第36節 給水・水道施設応急対策

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1 第 3 章 第 1 節 災 害 対 策 本 部 の 組 織 運 営 計 画 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 節 災 害 対 策 本 部 の 組 織 運 営 計 画 十 日 町 市 災 害 対 策 本 部 担 当 十 日 町 市 災 害 対 策 本 部 1 計 画 の 方 針 風 水 害 等 発 生 時 における 円 滑 な 初 動 体 制 の 確 立 災 害 の 拡 大 防 止 及 び 被 害 の 軽 減 を 図 り 災 害 応 急 対 策 を 迅 速 かつ 的 確 に 推 進 するための 組 織 任 務 及 び 職 員 の 配 備 について 定 める 災 害 対 策 基 本 法 に 基 づかない 災 害 警 戒 本 部 基 本 法 に 基 づく 災 害 対 策 本 部 現 地 災 害 対 策 本 部 は 体 系 的 かつ 効 果 的 な 対 策 を 図 るよう 努 める また 風 水 害 等 発 生 後 の 各 段 階 において 優 先 的 に 実 行 又 は 着 手 すべき 主 な 事 業 を 時 系 列 的 に 示 し 自 主 防 災 組 織 地 域 自 治 組 織 等 の 地 域 防 災 力 と 連 携 した 活 動 を 実 施 する 2 災 害 警 戒 本 部 及 び 災 害 対 策 本 部 (1) 設 置 基 準 ア 警 戒 本 部 市 長 は 次 に 掲 げる 場 合 は 直 ちに 警 戒 本 部 ( 水 防 本 部 豪 雪 対 策 本 部 )を 設 置 する なお 市 長 不 在 時 は 副 市 長 が 副 市 長 も 不 在 の 際 は 以 下 次 の 順 により 判 断 するものと する ( 教 育 長 総 務 部 長 ) (ア) 避 難 判 断 水 位 超 過 土 砂 災 害 前 ぶれ 情 報 等 が 発 表 されたとき (イ) その 他 災 害 警 戒 態 勢 をとる 必 要 があると 市 長 が 認 めたとき イ 災 害 対 策 本 部 市 長 は 次 に 掲 げる 場 合 は 直 ちに 基 本 法 第 23 条 に 基 づき 災 害 対 策 本 部 を 設 置 する なお 市 長 不 在 時 は 副 市 長 が 以 下 次 の 順 により 判 断 するものとする ( 教 育 長 総 務 部 長 ) (ア) 市 の 地 域 において 風 水 害 等 により 大 規 模 な 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがあ る 場 合 で 全 庁 的 な 対 応 が 必 要 であると 認 められる 場 合 に 警 戒 本 部 から 移 行 する (イ) その 他 甚 大 な 被 害 が 発 生 する 等 して 特 に 災 害 応 急 対 策 を 必 要 とすると 市 長 が 認 めた とき また 本 部 長 は 災 害 警 戒 本 部 及 び 災 害 対 策 本 部 が 設 置 された 場 合 で 必 要 と 認 めたとき は 災 害 警 戒 本 部 若 しくは 災 害 対 策 本 部 の 事 務 の 一 部 を 行 う 現 地 警 戒 本 部 あるいは 現 地 災 害 対 策 本 部 ( 以 下 現 地 本 部 )を 支 所 等 に 設 置 する (2) 設 置 場 所 ア 災 害 警 戒 本 部 災 害 警 戒 本 部 は 原 則 として 市 役 所 本 庁 舎 車 庫 棟 大 会 議 室 に 設 置 し 各 部 の 対 策 は 各 班 の 事 務 室 等 で 実 施 する イ 災 害 対 策 本 部 災 害 対 策 本 部 は 原 則 として 災 害 警 戒 本 部 と 同 じ 場 所 に 設 置 する ただし 市 庁 舎 に 甚

2 第 3 章 第 1 節 災 害 対 策 本 部 の 組 織 運 営 計 画 大 な 被 害 を 生 じ 対 策 本 部 としての 機 能 が 果 たせない 場 合 は 十 日 町 地 域 消 防 本 部 とする 消 防 本 部 も 機 能 が 果 たせない 場 合 は 中 央 公 民 館 とする (3) 本 部 の 組 織 運 営 等 ア 災 害 警 戒 本 部 (ア) 本 部 長 ( 市 長 ) 本 部 長 は 本 部 の 事 務 を 総 括 し 本 部 職 員 を 指 揮 監 督 する (イ) 副 本 部 長 ( 副 市 長 教 育 長 総 務 部 長 ) 副 本 部 長 は 本 部 長 を 補 佐 し 本 部 長 に 事 故 あるときはその 職 務 を 代 理 する (ウ) 本 部 員 議 会 事 務 局 長 市 民 福 祉 部 長 産 業 観 光 部 長 建 設 部 長 建 設 部 技 監 子 育 て 教 育 部 長 文 化 スポーツ 部 長 企 画 政 策 課 長 総 務 課 長 財 政 課 長 防 災 安 全 課 長 税 務 課 長 福 祉 課 長 健 康 づくり 推 進 課 長 環 境 衛 生 課 長 産 業 政 策 課 長 農 林 課 長 建 設 課 長 上 下 水 道 局 長 会 計 課 長 教 育 総 務 課 長 生 涯 学 習 課 長 十 日 町 地 域 広 域 事 務 組 合 消 防 長 現 地 災 害 対 策 本 部 長 その 他 必 要 に 応 じた 職 員 (エ) 本 部 長 の 職 務 を 代 理 する 順 序 本 部 長 の 職 務 を 代 理 する 順 序 は 次 のとおりとする 第 1 順 位 第 2 順 位 第 3 順 位 本 部 長 ( 市 長 ) 副 市 長 教 育 長 総 務 部 長 イ 災 害 対 策 本 部 本 部 長 副 本 部 長 本 部 員 は 災 害 警 戒 本 部 に 準 じるものとする ウ 本 部 員 以 外 からの 意 見 聴 取 本 部 長 は 必 要 と 認 める 場 合 は 国 県 消 防 等 から 職 員 の 派 遣 について 要 請 し その 意 見 等 を 災 害 対 策 に 反 映 させるよう 努 める (4) 本 部 会 議 本 部 長 は 災 害 対 策 に 関 する 重 要 事 項 の 協 議 を 行 うため 必 要 に 応 じ 本 部 会 議 を 招 集 する 本 部 会 議 の 構 成 は 本 部 長 副 本 部 長 及 び 本 部 員 とし 必 要 に 応 じて 関 係 機 関 の 職 員 の 出 席 を 要 請 する (5) 解 散 基 準 本 部 長 は 災 害 応 急 対 策 が 概 ね 終 了 したと 認 められるときは 災 害 警 戒 本 部 災 害 対 策 本 部 を 解 散 する (6) 設 置 又 は 解 散 の 通 知 十 日 町 市 災 害 警 戒 本 部 及 び 災 害 対 策 本 部 を 設 置 し 又 は 解 散 したときは 市 長 ( 本 部 長 ) は 県 知 事 防 災 関 係 機 関 等 にその 旨 通 知 する 3 活 動 態 勢 市 の 地 域 で 風 水 害 等 が 予 想 される 又 は 発 生 した 場 合 災 害 応 急 対 策 を 迅 速 かつ 的 確 に 推 進 す るため 次 のとおり 活 動 態 勢 を 次 のとおり 定 める (1) 豪 雨 災 害 ( 土 砂 災 害 台 風 等 含 む ) 被 害 規 模 等 職 員 の 活 動 態 勢 参 集 対 象 ( 関 係 課 ) 大 雨 警 報 発 表 防 災 安 全 課 職 員 を 待 機 し 情 報 収 集 等 を 行 う そ 防 災 安 全 課 農 林 課 建 の 他 の 関 係 課 職 員 は 待 機 ( 自 宅 待 機 を 含 む )し 設 課

3 第 3 章 第 1 節 災 害 対 策 本 部 の 組 織 運 営 計 画 土 砂 災 害 前 ぶれ 注 意 情 報 発 表 土 砂 災 害 警 戒 情 報 発 表 台 風 の 接 近 予 報 発 表 災 害 の 発 生 ( 土 砂 災 害 床 上 床 下 浸 水 等 ) 大 規 模 災 害 の 発 生 又 はそのおそ れ( 人 命 に 関 わる 災 害 ) (2) 水 害 必 要 に 応 じ 危 険 地 域 の 確 認 及 び 対 応 等 に 当 た る 城 川 ダムで 流 入 量 が 毎 秒 8m³を 超 えた 場 合 は 待 機 ( 自 宅 待 機 を 含 む)する 関 係 課 職 員 避 難 所 担 当 職 員 は 待 機 ( 自 宅 待 機 を 含 む )する 避 難 準 備 情 報 発 令 時 は 警 戒 本 部 ( 災 害 対 策 基 本 法 に 基 づかない 本 部 )を 設 置 するとと もに 関 係 課 職 員 は 活 動 する 態 勢 をとる 対 象 地 区 の 避 難 所 担 当 職 員 は 避 難 所 を 開 設 する 災 害 対 策 本 部 ( 必 要 に 応 じ 現 地 災 害 対 策 本 部 )を 設 置 し 全 職 員 を 挙 げて 活 動 する 態 勢 とする 対 象 地 区 の 避 難 所 担 当 職 員 は 避 難 所 を 開 設 する 必 要 に 応 じ 関 係 課 は 庁 舎 内 に 待 機 し 災 害 発 生 現 場 の 確 認 及 び 対 応 等 に 当 たる 関 係 課 以 外 の 職 員 は 自 宅 待 機 をする 災 害 発 生 現 場 の 確 認 及 び 対 応 等 に 当 たる 関 係 課 は 待 機 ( 自 宅 待 機 を 含 む)する 全 課 の 機 構 を 挙 げて 活 動 する 態 勢 とする 必 要 に 応 じ 災 害 対 策 本 部 ( 必 要 に 応 じ 現 地 災 害 対 策 本 部 )を 設 置 し 全 職 員 を 挙 げて 活 動 する 態 勢 とす る 必 要 に 応 じ 避 難 所 担 当 職 員 は 避 難 所 を 開 設 する ( 支 所 : 本 庁 に 準 じ る ) 松 代 支 所 農 林 建 設 課 防 災 安 全 課 企 画 政 策 課 総 務 課 福 祉 課 農 林 課 建 設 課 避 難 所 担 当 職 員 ( 該 当 支 所 : 本 庁 に 準 じ る ) 全 職 員 防 災 安 全 課 農 林 課 建 設 課 ( 支 所 : 本 庁 に 準 じ る ) 防 災 安 全 課 農 林 課 建 設 課 上 下 水 道 局 1 状 況 に 応 じて 防 災 安 全 課 農 林 課 建 設 課 及 び 上 下 水 道 局 以 外 の 課 等 に 被 災 現 場 の 監 視 や 道 路 の 交 通 規 制 担 当 等 を 要 請 する 場 合 が ある ( 該 当 支 所 : 本 庁 に 準 じ る ) 2 全 市 的 あるいは 大 規 模 災 害 の 場 合 は 全 職 員 対 応 とする ( 該 当 支 所 : 本 庁 に 準 じ る ) 被 害 規 模 等 職 員 の 活 動 態 勢 参 集 対 象 ( 関 係 課 ) 水 防 団 待 機 水 位 超 過 ( 信 濃 川 : 十 日 町 観 測 所 の 水 位 :142.00m) 水 防 団 待 機 水 位 を 超 過 し なお 水 位 上 昇 のおそれ がある 場 合 担 当 課 は 待 機 ( 自 宅 待 機 を 含 む )す る 防 災 安 全 課 ( 該 当 支 所 : 本 庁 に 準 じ る ) はん 濫 注 意 水 位 超 過 ( 信 濃 川 : 十 日 町 観 測 所 の 水 位 :142.50m) はん 濫 注 意 水 位 を 超 過 し なお 水 位 上 昇 のおそれ がある 場 合 関 係 課 が 常 時 活 動 する 態 勢 とする 防 災 安 全 課 建 設 課 農 林 課

4 第 3 章 第 1 節 災 害 対 策 本 部 の 組 織 運 営 計 画 避 難 判 断 水 位 ( 信 濃 川 : 十 日 町 観 測 所 の 水 位 m 信 濃 川 以 外 の 河 川 に あっては 大 幅 な 河 川 の 水 位 上 昇 ) はん 濫 危 険 水 位 超 過 ( 信 濃 川 : 十 日 町 観 測 所 の 水 位 :146.20m 信 濃 川 以 外 の 河 川 にあっては 災 害 の 発 生 又 はその おそれ) 大 規 模 災 害 の 発 生 又 はそのおそ れ( 浸 水 被 害 等 ) (3) 雪 害 上 流 の 雨 量 や 観 測 所 の 水 位 が 異 常 で 大 きな 被 害 の 発 生 が 予 想 される 場 合 等 は 水 防 本 部 を 設 置 し 対 応 する 避 難 準 備 情 報 を 発 令 時 には 避 難 所 担 当 職 員 は 避 難 所 を 開 設 する 災 害 対 策 本 部 ( 必 要 に 応 じ 現 地 災 害 対 策 本 部 )を 設 置 し 全 職 員 を 挙 げて 活 動 する 態 勢 とする 必 要 に 応 じ 避 難 所 担 当 職 員 は 避 難 所 を 開 設 する 災 害 対 策 本 部 ( 必 要 に 応 じ 現 地 災 害 対 策 本 部 )を 設 置 し 全 職 員 を 挙 げて 活 動 する 態 勢 とする 必 要 に 応 じ 避 難 所 担 当 職 員 は 避 難 所 を 開 設 する 水 防 本 部 設 置 時 水 防 本 部 会 議 : 本 部 長 ( 市 長 ) 副 本 部 長 ( 副 市 長 教 育 長 総 務 部 長 ) 市 民 福 祉 部 長 産 業 観 光 部 長 建 設 部 長 建 設 部 技 監 子 育 て 教 育 部 長 文 化 ス ポ ー ツ 部 長 企 画 政 策 課 長 総 務 課 長 財 政 課 長 防 災 安 全 課 長 福 祉 課 長 健 康 づくり 推 進 課 長 環 境 衛 生 課 長 産 業 政 策 課 長 農 林 課 長 建 設 課 長 上 下 水 道 局 長 会 計 課 長 教 育 総 務 課 長 生 涯 学 習 課 長 十 日 町 地 域 広 域 事 務 組 合 消 防 長 その 他 本 部 長 が 指 名 する 者 ( 職 員 : 防 災 安 全 課 企 画 政 策 課 総 務 課 福 祉 課 農 林 課 建 設 課 ) 水 防 支 部 会 議 : 支 部 長 ( 支 所 長 ) 市 民 課 長 農 林 建 設 課 長 地 域 振 興 課 長 補 佐 公 民 館 副 館 長 ( 支 所 職 員 : 本 庁 に 準 じ る ) 全 職 員 ( 該 当 支 所 : 本 庁 に 準 じ る ) 全 職 員 ( 該 当 支 所 : 全 職 員 ) 被 害 規 模 等 職 員 の 活 動 態 勢 参 集 対 象 ( 関 係 課 ) 大 雪 警 報 発 表 必 要 に 応 じ 関 係 課 職 員 が 待 機 ( 自 宅 待 機 を 含 む )する 防 災 安 全 課 建 設 課 ( 支 所 : 本 庁 に 準 じ る ) 連 続 降 雪 により 災 害 の 発 生 が 予 想 される 場 合 態 勢 強 化 のため 副 市 長 を 本 部 長 とする 大 雪 警 戒 本 部 を 設 置 する 大 雪 警 報 の 発 表 があった 場 合 等 関 係 課 職 員 は 待 機 ( 自 宅 待 機 を 含 む )する 大 雪 警 戒 本 部 : 本 部 長 ( 副 市 長 ) 副 本 部 長 ( 総 務 部 長 建 設 部 長

5 第 3 章 第 1 節 災 害 対 策 本 部 の 組 織 運 営 計 画 指 定 観 測 所 の 平 均 積 雪 深 が 累 年 平 均 最 大 積 雪 深 に 達 し 更 なる 降 雪 が 予 想 され る 場 合 災 害 救 助 条 例 又 は 法 が 適 用 にな るような 事 態 に なった 場 合 大 規 模 災 害 の 発 生 又 はそのおそ れ( 大 規 模 な 雪 崩 等 ) 応 急 対 策 のため 市 長 を 本 部 長 とする 豪 雪 対 策 本 部 を 設 置 する 必 要 に 応 じ 本 部 会 議 を 開 催 し 災 害 予 防 及 び 災 害 応 急 対 策 の 実 施 その 他 の 重 要 事 項 について 審 議 し その 方 針 を 決 定 する 災 害 対 策 本 部 ( 必 要 に 応 じ 現 地 災 害 対 策 本 部 )を 設 置 し 関 係 課 が 常 時 活 動 する 態 勢 とし 本 部 員 は 必 要 に 応 じ 待 機 する 災 害 対 策 本 部 ( 必 要 に 応 じ 現 地 災 害 対 策 本 部 )の 機 構 を 挙 げて 活 動 する 態 勢 とする 必 要 に 応 じ 避 難 所 担 当 職 員 は 避 難 所 を 開 設 する 建 設 部 技 監 ) 総 務 班 ( 防 災 安 全 課 ) 除 雪 班 ( 建 設 課 ) ( 支 所 職 員 : 本 庁 に 準 じ る ) 豪 雪 対 策 本 部 : 本 部 長 ( 市 長 ) 副 本 部 長 ( 副 市 長 教 育 長 総 務 部 長 ) 議 会 事 務 局 長 市 民 福 祉 部 長 産 業 観 光 部 長 建 設 部 長 建 設 部 技 監 子 育 て 教 育 部 長 文 化 スポーツ 部 長 企 画 政 策 課 長 総 務 課 長 財 政 課 長 防 災 安 全 課 長 税 務 課 長 福 祉 課 長 健 康 づくり 推 進 課 長 環 境 衛 生 課 長 産 業 政 策 課 長 農 林 課 長 建 設 課 長 上 下 水 道 局 長 会 計 課 長 教 育 総 務 課 長 生 涯 学 習 課 長 十 日 町 地 域 広 域 事 務 組 合 消 防 長 総 務 班 ( 防 災 安 全 課 ) 除 雪 班 ( 建 設 課 ) 救 助 班 ( 福 祉 課 ) ( 支 所 職 員 : 本 庁 に 準 じ る ) 企 画 政 策 課 総 務 課 財 政 課 防 災 安 全 課 福 祉 課 健 康 づくり 推 進 課 農 林 課 建 設 課 上 下 水 道 局 教 育 委 員 会 全 職 員 ( 該 当 支 所 : 全 職 員 ) 夜 間 休 日 等 において 出 動 を 決 定 した 場 合 は 各 課 局 等 の 非 常 招 集 系 統 を 使 用 し 職 員 用 十 日 町 あんしんメール 電 話 等 により 職 員 に 伝 達 する 電 話 が 不 通 又 は 著 しく 使 用 が 困 難 なときは テレビ ラジオ 等 の 放 送 機 関 に 対 して 職 員 参 集 の 放 送 を 要 請 するとともに 市 中 心 部 にあっては 広 報 車 等 により 伝 達 する またその 他 の 地 域 は 無 線 通 信 等 により 各 参 集 場 所 へ 連 絡 することとする なお 電 話 等 が 使 用 不 能 又 は 著 しく 使 用 困 難 なときは 本 部 からの 参 集 伝 達 が 困 難 となる 職 員 は 自 ら 被 害 の 情 報 を 収 集 し 参 集 についての 自 主 判 断 をするものとする この 場 合 の 対 策 本 部 等 への 自 主 参 集 基 準 は 概 ね 次 のとおりとする ア テレビ ラジオ 等 を 通 じて 市 地 域 において 大 規 模 災 害 の 発 生 を 知 ったとき

6 第 3 章 第 1 節 災 害 対 策 本 部 の 組 織 運 営 計 画 (ただし 防 災 安 全 課 建 設 課 農 林 課 上 下 水 道 局 は 災 害 発 生 又 は 災 害 が 発 生 する 可 能 性 が 高 い 場 合 とし 応 援 が 必 要 な 場 合 は 関 係 課 へ 連 絡 を 取 るものとする ) イ 大 規 模 災 害 の 発 生 を 覚 知 したが 停 電 等 により 情 報 の 入 手 ができない 場 合 ウ 大 規 模 災 害 が 発 生 し 自 宅 周 辺 等 で 相 当 な 被 害 を 確 認 した 場 合 4 災 害 警 戒 本 部 災 害 対 策 本 部 の 運 営 災 害 対 策 の 事 務 は 必 要 に 応 じて 各 部 1 名 又 は 数 名 常 駐 し 情 報 収 集 にあたり 総 合 的 かつ 効 果 的 な 対 策 を 検 討 するものとする この 場 合 において 災 害 対 策 本 部 総 務 部 長 がこれを 統 制 する ( 災 害 対 策 本 部 組 織 系 統 図 ) 十 日 町 市 災 害 対 策 本 部 長 国 県 消 防 等 本 部 会 議 職 員 の 派 遣 災 害 対 策 本 部 総 務 部 市 民 部 産 業 観 光 部 防 災 部 教 育 部 協 力 部 等 必 要 な 部 班 はその 都 度 設 置 5 指 揮 命 令 (1) 指 揮 命 令 の 順 位 災 害 対 策 を 実 施 する 上 で 指 揮 命 令 権 者 ( 市 長 )が 不 在 の 場 合 は 本 節 2(3)ア(エ)の 順 序 に より 指 揮 命 令 系 統 を 確 立 する (2) 緊 急 時 の 措 置 緊 急 に 災 害 対 策 を 実 施 しなければならない 場 合 において 指 揮 命 令 権 者 の 指 示 を 受 けるこ とができないとき 又 はその 暇 がないときは 当 該 現 場 における 最 上 席 の 職 員 の 判 断 により 実 施 し 事 後 指 揮 命 令 権 者 に 報 告 するものとする 6 勤 務 時 間 内 の 初 動 対 応 勤 務 時 間 内 に 災 害 があった 場 合 は 市 役 所 の 庁 舎 内 勤 務 者 はもちろんのこと 庁 舎 外 の 施 設 勤 務 者 も 本 節 3の 出 動 体 制 に 基 づき 応 急 対 策 を 実 施 するものとする なお 庁 舎 外 の 施 設 の 長 は 電 話 等 が 不 通 の 場 合 は 市 の 防 災 行 政 無 線 が 設 置 されている 最 寄 りの 公 民 館 又 は 市 役 所 本 庁 各 支 所 に 使 者 を 派 遣 して 災 害 警 戒 本 部 災 害 対 策 本 部 との 連 絡 にあたるものとする 7 勤 務 時 間 外 の 参 集 初 動 対 応

7 第 3 章 第 1 節 災 害 対 策 本 部 の 組 織 運 営 計 画 (1) 自 主 参 集 基 準 勤 務 時 間 以 外 の 職 員 の 自 主 参 集 は 原 則 として 職 員 本 人 の 負 傷 等 で 応 急 活 動 を 実 施 するこ とが 困 難 な 場 合 と 職 員 の 家 族 が 生 命 に 関 わるような 負 傷 をした 場 合 等 で どうしても 職 員 が 救 護 活 動 等 にあたらなければならない 場 合 を 除 き 全 職 員 が 速 やかに 参 集 するように 努 める 参 集 にあたっては 次 によるものとする (ア) 参 集 手 段 参 集 時 の 交 通 手 段 は 原 則 として 自 転 車 バイク 又 は 徒 歩 で 行 なう (イ) 参 集 途 上 の 措 置 職 員 は 参 集 途 上 において 可 能 な 限 り 被 害 状 況 を 調 査 し 所 属 部 長 に 報 告 する また 要 救 護 者 を 発 見 したときは 救 護 措 置 にあたった 後 速 やかに 参 集 する (ウ) 参 集 時 の 服 装 装 備 職 員 は 身 の 回 りに 関 することは 自 己 完 結 の 心 構 えで 災 害 対 策 に 適 する 服 装 や 装 備 に より 参 集 する (2) 勤 務 時 間 外 の 初 動 対 応 勤 務 時 間 外 において 大 規 模 災 害 が 発 生 し 通 信 手 段 及 び 交 通 が 途 絶 した 場 合 は 速 やか な 災 害 対 策 本 部 の 設 置 と 応 急 対 策 が 困 難 になることが 予 想 される このため 職 員 は 本 項 (1)の 自 主 参 集 基 準 により 各 参 集 場 所 に 参 集 し 本 部 長 等 の 指 示 があ るまで 概 ね 次 の 活 動 にあたるものとする 本 部 長 が 不 在 時 にあっては 本 節 5の 指 揮 命 令 の 順 位 による ア 参 集 場 所 及 び 通 信 施 設 の 被 害 確 認 及 び 復 旧 活 動 イ 本 部 長 等 への 連 絡 ウ 警 戒 本 部 室 及 び 対 策 本 部 室 の 設 営 エ 参 集 職 員 の 把 握 所 属 職 員 の 安 否 確 認 オ 通 信 手 段 の 確 保 カ 被 害 状 況 の 収 集 8 応 援 要 請 風 水 害 等 による 被 害 が 甚 大 で 市 職 員 のみでは 充 分 な 応 急 対 策 活 動 が 行 えないと 予 想 される 場 合 は 状 況 に 応 じて 速 やかに 県 協 定 自 治 体 等 に 職 員 の 派 遣 等 応 援 協 力 を 要 請 するものとす る なお 要 請 の 方 法 については 本 章 第 2 節 防 災 関 係 機 関 の 相 互 協 力 体 制 において 定 め る 9 大 規 模 風 水 害 等 災 害 発 生 時 の 対 応 スケジュール (1) 豪 雨 暴 風 等 により 災 害 発 生 が 予 測 される 段 階 気 象 警 報 の 伝 達 水 防 警 報 の 伝 達 河 川 等 の 警 戒 監 視 強 化 土 砂 災 害 パトロール 関 係 機 関 職 員 の 緊 急 参 集 災 害 警 戒 本 部 の 設 置 防 災 関 係 機 関 の 指 揮 体 制 確 立 住 民 等 避 難 情 報 の 収 集 ア 避 難 準 備 情 報 の 発 表 指 定 避 難 所 の 開 設 準 備 ( 施 設 の 安 全 確 認 管 理 運 営 職 員 の 派 遣 ) 避 難 行 動 要 支 援 者 の 所 在 確 認 避 難 所 等 への 移 動

8 第 3 章 第 1 節 災 害 対 策 本 部 の 組 織 運 営 計 画 一 般 住 民 等 の 避 難 準 備 生 徒 等 の 安 全 確 保 イ 避 難 の 勧 告 一 般 住 民 等 の 移 動 避 難 避 難 所 備 蓄 物 資 による 対 応 避 難 者 の 状 況 把 握 ウ 避 難 の 指 示 残 留 住 民 等 の 移 動 避 難 建 物 上 層 階 等 への 垂 直 避 難 (2) 豪 雨 暴 風 等 による 災 害 の 発 生 中 ( 破 堤 氾 濫 浸 水 等 ) 災 害 対 策 本 部 の 設 置 被 害 情 報 の 収 集 市 長 知 事 の 緊 急 アピール 水 防 活 動 等 被 害 拡 大 防 止 活 動 の 実 施 自 衛 隊 等 の 派 遣 要 請 の 要 求 広 域 応 援 の 要 請 の 要 求 公 的 救 助 機 関 による 被 災 者 の 救 出 負 傷 者 の 搬 送 交 通 規 制 の 実 施 県 支 援 センターの 設 置 市 ボランティアセンターの 設 置 避 難 所 への 避 難 者 の 概 数 及 び 食 料 等 必 要 量 の 把 握 避 難 所 等 への 食 料 生 活 必 需 品 の 輸 送 避 難 所 等 での 仮 設 トイレの 設 置 被 災 地 での 救 護 所 の 設 置 避 難 所 での 要 配 慮 者 支 援 対 策 の 実 施 (3) 避 難 勧 告 等 の 解 除 から24 時 間 以 内 災 害 救 助 法 の 適 用 通 信 途 絶 地 域 への 仮 設 通 信 設 備 設 置 市 の 被 害 状 況 の 把 握 被 災 地 外 からの 医 療 救 護 班 の 派 遣 ( 必 要 に 応 じて) 避 難 所 外 避 難 者 の 状 況 の 把 握 ボランティアの 受 付 開 始 義 援 金 寄 付 金 の 受 付 (4) 避 難 勧 告 等 の 解 除 から3 日 以 内 ライフライン 公 共 土 木 施 設 等 の 被 災 状 況 調 査 と 応 急 措 置 健 康 相 談 の 実 施 浸 水 地 域 の 消 毒 感 染 所 予 防 対 策 の 実 施 断 水 地 域 への 給 水 車 による 給 水 ボランティアの 作 業 開 始 10 災 害 応 急 対 策 各 業 務 の 実 施 時 期 防 災 関 係 機 関 は 災 害 応 急 対 策 の 各 業 務 が 相 互 に 深 く 関 連 していることを 理 解 し 他 の 業 務 との 相 互 連 携 に 留 意 して 効 率 的 な 実 施 を 図 る 11 災 害 時 の 市 役 所 庁 舎 ( 支 所 庁 舎 含 む )における 庁 舎 管 理 上 の 対 応

9 第 3 章 第 1 節 災 害 対 策 本 部 の 組 織 運 営 計 画 (1) 電 力 の 確 保 停 電 発 生 時 に 円 滑 な 災 害 対 策 が 行 えるように 発 電 機 等 の 出 力 の 増 強 及 び 設 置 を 行 い 予 備 電 源 の 確 保 を 行 う (2) 燃 料 の 確 保 予 備 電 源 装 置 の 燃 料 の 確 保 に 努 める 停 電 等 により 燃 料 給 油 機 能 が 停 止 した 場 合 は 火 災 に 注 意 し 人 力 等 によって 地 下 タンク 等 から 燃 料 を 補 給 する (3) 宿 直 者 の 対 応 休 日 夜 間 に 大 規 模 な 災 害 が 発 生 した 場 合 は 身 の 安 全 を 確 保 した 上 で 庁 舎 の 被 害 状 況 を 確 認 するとともに 出 入 口 及 び 通 路 の 確 保 を 行 い 迅 速 な 災 害 対 策 が 行 えるようにする 12 積 雪 期 の 対 応 積 雪 期 にあっては 雪 崩 による 交 通 途 絶 二 次 災 害 の 危 険 性 が 予 想 される 職 員 は 本 部 に 参 集 する 場 合 雪 崩 危 険 箇 所 等 にあっては 特 に 注 意 するものとする 雪 崩 等 により 道 路 等 が 寸 断 され 本 部 に 参 集 できない 職 員 は 復 旧 するまでの 間 地 域 の 自 主 防 災 組 織 地 域 自 治 組 織 等 の 活 動 に 参 加 し 地 域 の 被 害 状 況 を 収 集 するとともに 本 部 への 情 報 伝 達 にあたるものとする また 道 路 等 が 寸 断 され かつ 通 信 手 段 が 確 保 できない 場 合 は 地 域 の 被 害 状 況 の 収 集 等 にあたり 二 次 災 害 の 危 険 性 が 低 くなったときに 各 自 の 勤 務 する 施 設 に 参 集 するものとする

10 第 3 章 第 2 節 防 災 関 係 機 関 の 相 互 協 力 体 制 第 2 節 防 災 関 係 機 関 の 相 互 協 力 体 制 十 日 町 市 災 害 対 策 本 部 担 当 等 総 務 部 総 務 班 消 防 本 部 1 計 画 の 方 針 (1) 基 本 方 針 大 規 模 な 災 害 が 発 生 した 場 合 単 一 の 防 災 関 係 機 関 だけでは 十 分 な 応 急 対 策 が 困 難 となる ことから 県 や 被 災 していない 協 定 自 治 体 他 の 自 治 体 災 害 時 応 援 協 定 事 業 所 等 の 協 力 を 得 て 防 災 対 策 を 行 う 必 要 がある このため 防 災 関 係 機 関 等 の 相 互 協 力 について 必 要 な 事 項 を 定 める なお 市 は 事 前 に 県 内 外 の 自 治 体 等 と 相 互 応 援 協 定 を 締 結 し 災 害 時 の 応 援 協 力 体 制 を 構 築 する (2) 各 主 体 の 責 務 ア 市 の 責 務 被 害 状 況 等 を 迅 速 に 把 握 し 必 要 があると 認 めた 場 合 は 速 やかに 県 被 災 していない 協 定 自 治 体 他 の 自 治 体 災 害 時 応 援 協 定 事 業 所 等 へ 応 援 又 は 職 員 派 遣 の 要 請 を 行 うとと もに 受 入 体 制 を 確 立 する また 協 定 自 治 体 等 にて 大 規 模 な 災 害 が 発 生 した 場 合 は 災 害 時 応 援 協 定 に 基 づき 職 員 の 派 遣 及 び 支 援 物 資 の 輸 送 等 を 行 う イ 県 の 責 務 市 と 連 絡 を 密 にし 必 要 な 応 急 対 策 を 迅 速 に 実 施 するとともに 県 単 独 では 十 分 な 応 急 対 策 が 実 施 できない 場 合 には 速 やかに 関 係 機 関 に 応 援 又 は 職 員 派 遣 の 要 請 を 行 う なお 被 災 により 市 がその 全 部 又 は 大 部 分 の 事 務 を 行 うことが 不 可 能 にあった 場 合 応 急 措 置 を 実 施 するため 市 に 与 えられた 権 限 のうち 警 戒 区 域 を 設 定 する 権 限 他 人 の 土 地 等 を 一 時 使 用 若 しくは 収 用 する 権 限 現 場 の 災 害 を 受 けた 工 作 物 等 で 応 急 措 置 実 施 の 支 障 となるも のの 除 去 等 をする 権 限 現 場 にある 者 を 応 急 措 置 の 業 務 に 従 事 させる 権 限 により 実 施 すべ き 応 急 措 置 の 全 部 又 は 一 部 を 市 に 代 わって 行 う ウ その 他 の 防 災 関 係 機 関 その 他 の 各 防 災 機 関 は その 所 掌 する 災 害 応 急 措 置 を 速 やかに 実 施 するとともに 必 要 があると 認 める 場 合 は 他 の 防 災 関 係 機 関 に 対 し 必 要 な 応 援 等 の 要 請 を 行 う なお 国 は 被 災 により 市 及 び 県 がその 全 部 又 は 大 部 分 の 事 務 を 行 うことが 不 可 能 にあった 場 合 応 急 措 置 を 実 施 するため 市 に 与 えられた 権 限 のうち 警 戒 区 域 を 設 定 する 権 限 他 人 の 土 地 等 を 一 時 使 用 若 しくは 収 用 する 権 限 現 場 の 災 害 を 受 けた 工 作 物 等 で 応 急 措 置 実 施 の 支 障 と なるものの 除 去 等 をする 権 限 現 場 にある 者 を 応 急 措 置 の 業 務 に 従 事 させる 権 限 により 実 施 すべき 応 急 措 置 の 全 部 又 は 一 部 を 市 に 代 わって 行 う

11 第 3 章 第 2 節 防 災 関 係 機 関 の 相 互 協 力 体 制 2 防 災 関 係 機 関 相 互 協 力 体 制 フロー 図 指 定 行 政 機 関 県 協 定 団 体 等 指 定 地 方 行 政 機 関 協 定 自 治 体 等 指 定 公 共 機 関 市 その 他 自 治 体 指 定 地 方 公 共 機 関 登 録 ボランティア 自 衛 隊 職 員 派 遣 を 伴 う 応 援 協 力 職 員 派 遣 を 伴 わない 応 援 協 力 3 市 の 応 援 要 請 及 び 派 遣 体 制 (1) 他 の 自 治 体 に 対 する 要 請 ア 協 定 自 治 体 等 への 応 援 要 請 市 長 は 応 急 対 策 を 実 施 する 上 で 必 要 と 認 めた 場 合 協 定 自 治 体 等 に 対 し 応 援 を 要 請 す るものとし 協 定 自 治 体 等 に 対 し 災 害 発 生 日 時 及 び 被 害 状 況 と 要 請 理 由 のほか 次 に 掲 げ る 事 項 の 内 必 要 とするものを 口 頭 又 は 電 話 等 で 要 請 し 後 日 速 やかに 文 書 提 出 するもの とする (ア) 必 要 とする 食 料 飲 料 水 及 び 生 活 必 需 品 資 機 材 等 の 種 類 数 量 (イ) 派 遣 職 員 等 の 職 種 及 び 人 数 と 派 遣 見 込 期 間 派 遣 場 所 (ウ) 被 災 者 の 一 時 収 容 のための 施 設 の 提 供 及 びあっせん (エ) 生 徒 等 の 受 入 希 望 人 数 (オ) その 他 必 要 とする 事 項 イ 協 定 自 治 体 等 からの 応 援 要 請 に 対 する 市 の 対 応 協 定 自 治 体 等 において 大 規 模 災 害 が 発 生 した 場 合 は 災 害 時 応 援 協 定 に 基 づき 職 員 等 の 派 遣 及 び 支 援 物 資 の 輸 送 等 を 行 う 職 員 の 派 遣 は 段 階 的 に 行 うものとする 事 前 に 派 遣 職 員 の 宿 泊 先 の 確 保 及 び 食 事 等 を 調 達 するものとする (ア) 発 災 直 後 a 防 災 安 全 課 (2 名 ) 現 地 の 被 害 状 況 の 把 握 及 び 必 要 な 支 援 内 容 の 確 認 地 元 運 送 業 者 と 協 力 し 支 援 物 資 の 輸 送 等 を 行 う b 上 下 水 道 局 (2 名 ) 給 水 車 の 派 遣 c 健 康 づくり 推 進 課 (2 名 ) 保 健 師 の 派 遣 (イ) 発 災 後 2~3 日 後 被 災 宅 地 危 険 度 判 定 士 資 格 所 有 職 員 被 災 した 宅 地 の 危 険 度 を 判 定 (ウ) 発 災 後 7 日 以 降

12 第 3 章 第 2 節 防 災 関 係 機 関 の 相 互 協 力 体 制 税 務 課 (2 名 ) 建 物 被 害 認 定 調 査 その 他 必 要 な 職 員 の 派 遣 を 行 う ウ その 他 の 自 治 体 への 応 援 要 請 協 定 自 治 体 等 の 応 援 協 力 が 得 られない 場 合 又 は 協 力 があってもなお 十 分 な 応 急 対 策 の 実 施 が 困 難 と 認 められる 場 合 は 他 の 自 治 体 に 対 し 応 援 を 求 めるものとする その 方 法 は 前 記 イに 準 ずるものとする (2) 知 事 への 要 請 市 長 は 応 急 対 策 活 動 を 実 施 するため 必 要 と 認 めるときは 知 事 に 対 し 次 により 応 援 (あっせんを 含 む )を 求 め 又 は 県 が 実 施 すべき 応 急 対 策 の 実 施 を 要 請 するものとする ア 連 絡 先 及 び 方 法 県 危 機 対 策 課 ( 災 害 対 策 本 部 が 設 置 された 場 合 は 災 害 対 策 本 部 )へ 県 防 災 行 政 無 線 ( 地 域 衛 星 通 信 ネットワーク) 電 話 ファクシミリ 電 子 メール 又 は 口 頭 等 で 行 うものと する なお 県 防 災 行 政 無 線 ( 地 域 衛 星 通 信 ネットワーク) 電 話 口 頭 で 要 請 した 場 合 は 後 にファクシミリ 電 子 メール 等 で 報 告 するものとする ( 応 援 要 求 事 項 ) (ア) 応 援 を 必 要 とする 理 由 (イ) 応 援 を 必 要 とする 場 所 (ウ) 応 援 を 必 要 とする 期 間 (エ) その 他 応 援 に 関 し 必 要 な 事 項 ( 応 急 対 策 実 施 要 請 事 項 ) (ア) 応 急 対 策 の 内 容 (イ) 応 急 対 策 の 実 施 場 所 (ウ) その 他 応 急 対 策 の 実 施 に 関 し 必 要 な 事 項 イ 知 事 は 市 長 から 応 援 要 請 を 受 けたときは 県 の 応 急 対 策 との 調 整 を 図 りながら 必 要 と 認 められる 事 項 について 最 大 限 の 協 力 を 行 う (3) 指 定 地 方 行 政 機 関 に 対 する 要 請 ア 市 長 は 応 急 対 策 又 は 災 害 復 旧 のため 必 要 があると 認 めるときは 指 定 地 方 行 政 機 関 の 長 に 対 し 次 の 事 項 を 明 らかにして 当 該 機 関 の 職 員 の 派 遣 を 要 請 するものとする ( 職 員 派 遣 要 請 事 項 ) (ア) 派 遣 を 要 請 する 理 由 (イ) 派 遣 を 要 請 する 職 員 の 職 種 別 人 員 (ウ) 派 遣 を 必 要 とする 期 間 (エ) その 他 職 員 の 派 遣 について 必 要 な 事 項 イ 指 定 地 方 行 政 機 関 の 長 は 市 長 から 職 員 の 派 遣 要 請 を 受 けたときは 適 任 と 認 められる 職 員 を 派 遣 するよう 努 めるものとする (4) 災 害 時 応 援 協 定 事 業 所 等 に 対 する 要 請 市 長 は 応 急 対 策 又 は 災 害 復 旧 のため 必 要 があると 認 められるときは 災 害 時 応 援 協 定 事 業 所 等 に 協 力 を 要 請 するものとする (5) 知 事 に 対 する 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 要 請 依 頼 市 長 は 必 要 があると 認 めたときは 知 事 に 対 し 自 衛 隊 の 派 遣 を 要 請 するものとする 具 体 的 な 事 項 については 本 章 第 42 節 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 計 画 に 定 める

13 第 3 章 第 2 節 防 災 関 係 機 関 の 相 互 協 力 体 制 (6) ボランティアの 応 援 要 請 市 職 員 のみでは 充 分 な 応 急 対 策 活 動 が 行 えないと 判 断 される 場 合 は 速 やかに 市 社 会 福 祉 協 議 会 を 通 じ 登 録 ボランティア( 第 2 章 第 30 節 ボランティアの 受 入 体 制 の 整 備 で 定 義 )に 期 間 場 所 活 動 内 容 指 揮 系 統 等 を 明 示 し 応 援 を 要 請 するものとする 4 指 定 行 政 機 関 及 び 指 定 地 方 行 政 機 関 の 要 請 指 示 (1) 指 定 行 政 機 関 の 長 及 び 指 定 地 方 行 政 機 関 の 長 は 所 掌 する 応 急 対 策 の 実 施 に 関 し 必 要 が あると 認 めるときは 市 長 知 事 又 は 指 定 公 共 機 関 ( 指 定 地 方 公 共 機 関 を 含 む )に 対 し 応 急 対 策 の 実 施 を 要 請 し 又 は 指 示 することができる (2) 市 長 知 事 及 び 指 定 公 共 機 関 ( 指 定 地 方 公 共 機 関 を 含 む )の 長 は 応 急 対 策 の 実 施 の 要 請 が あった 場 合 所 掌 する 応 急 対 策 との 調 整 を 図 りながら 必 要 と 認 められる 事 項 について 直 ちに 応 急 対 策 を 実 施 する 5 指 定 公 共 機 関 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 の 応 援 要 請 (1) 指 定 公 共 機 関 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 は その 所 掌 する 応 急 対 策 の 実 施 に 関 し 必 要 があると 認 めるときは 指 定 行 政 機 関 の 長 ( 指 定 地 方 行 政 機 関 の 長 を 含 む ) 市 長 又 は 知 事 に 対 し 次 の 応 援 を 求 めることができる ( 応 援 要 請 事 項 ) 労 務 施 設 設 備 物 資 の 確 保 (2) 指 定 行 政 機 関 の 長 ( 指 定 地 方 行 政 機 関 の 長 を 含 む ) 市 長 及 び 知 事 は 指 定 公 共 機 関 又 は 指 定 地 方 公 共 機 関 から 応 援 を 求 められた 場 合 は 所 掌 する 応 急 対 策 との 調 整 を 図 り 可 能 な 限 りこれに 応 じる 6 消 防 の 広 域 応 援 市 及 び 消 防 本 部 の 消 防 力 で 対 処 することが 困 難 と 予 測 される 火 災 及 び 救 助 救 急 事 故 が 発 生 したときの 応 援 要 請 については 本 章 第 13 節 火 災 対 策 計 画 及 び 本 章 第 16 節 救 急 救 助 計 画 の 定 めによる 7 積 雪 期 の 対 応 積 雪 期 においては 道 路 交 通 の 状 況 や 気 候 的 問 題 に 十 分 配 慮 した 応 援 の 受 入 体 制 を 確 立 する ものとする また 無 雪 地 域 からの 応 援 に 対 しては 降 雪 等 による 注 意 事 項 も 十 分 説 明 連 絡 す るものとする

14 第 3 章 第 3 節 気 象 情 報 等 伝 達 計 画 第 3 節 気 象 情 報 等 伝 達 計 画 十 日 町 市 災 害 対 策 本 部 担 当 等 総 務 部 総 務 班 情 報 班 消 防 本 部 1 計 画 の 方 針 (1) 基 本 方 針 ア 住 民 等 の 責 務 市 が 伝 達 する 避 難 情 報 やその 他 機 関 が 配 信 する 気 象 防 災 情 報 などに 十 分 注 意 を 払 い 自 主 防 災 組 織 地 域 自 治 組 織 等 とも 連 絡 を 密 にするなどして 自 ら 災 害 に 備 えるとともに 自 発 的 な 防 災 活 動 に 参 加 する 等 防 災 に 寄 与 するよう 努 める イ 市 の 責 務 市 は 特 別 警 報 警 報 注 意 報 について 県 消 防 庁 NTTから 通 報 を 受 けたとき 又 は 自 ら 知 ったときは 地 域 内 の 公 共 団 体 行 政 機 関 施 設 管 理 者 自 主 防 災 組 織 等 に 通 報 するとともに 住 民 等 へ 周 知 する 特 に 特 別 警 報 について 通 報 を 受 けたとき 又 は 自 ら 知 ったときは 直 ちに 防 災 行 政 無 線 FМ 緊 急 告 知 ラジオ 及 び 広 報 車 等 により 住 民 等 へ 周 知 する また 地 震 動 の 特 別 警 報 以 外 の 特 別 警 報 の 通 知 を 受 けた 場 合 は 関 係 機 関 及 び 住 民 等 そ の 他 関 係 のある 公 私 の 団 体 に 直 ちに 通 知 された 事 項 を 周 知 させる 措 置 をとらなければな らない ウ 県 の 責 務 県 は 新 潟 地 方 気 象 台 から 災 害 に 関 する 予 報 又 は 警 報 の 通 知 を 受 けたときは 市 に 通 知 するよう 努 める また 地 震 動 の 特 別 警 報 以 外 の 特 別 警 報 の 通 知 を 受 けた 場 合 は 直 ちに 通 知 された 事 項 を 関 係 市 に 通 知 しなければならない エ 国 の 責 務 新 潟 地 方 気 象 台 は 気 象 等 の 警 報 等 を 発 表 したときは 直 ちにその 警 報 事 項 を 関 係 機 関 に 通 知 しなければならない 2 業 務 の 体 系 気 象 業 務 法 に 定 める 特 別 警 報 警 報 注 意 報 等 消 防 法 に 定 める 火 災 気 象 通 報 及 び 火 災 警 報 特 別 警 報 警 報 注 意 報 等 の 種 類 と 概 要 特 別 警 報 警 報 注 意 報 等 の 伝 達 火 災 気 象 通 報 火 災 警 報 3 業 務 の 内 容 (1) 特 別 警 報 警 報 注 意 報 及 び 気 象 情 報 新 潟 地 方 気 象 台 は 気 象 業 務 法 等 法 令 の 定 めるところにより 新 潟 県 内 における 特 別 警 報 警 報 注 意 報 及 び 気 象 情 報 の 発 表 を 行 い 関 係 機 関 に 通 知 し 報 道 機 関 に 協 力 を 求 めて 住 民 に 周 知 させる

15 第 3 章 第 3 節 気 象 情 報 等 伝 達 計 画 ア 特 別 警 報 警 報 注 意 報 (ア) 特 別 警 報 警 報 注 意 報 の 概 要 種 類 概 要 大 雨 大 雪 暴 風 暴 風 雪 波 浪 高 潮 が 特 に 異 常 であるため 特 別 警 報 によって 重 大 な 災 害 の 起 こるおそれが 著 しく 大 きい 場 合 その 旨 を 警 告 して 行 う 予 報 警 報 注 意 報 大 雨 洪 水 大 雪 暴 風 暴 風 雪 波 浪 高 潮 によって 重 大 な 災 害 の 起 こるおそれがある 場 合 その 旨 を 警 告 して 行 う 予 報 大 雨 洪 水 大 雪 強 風 風 雪 波 浪 高 潮 等 によって 災 害 が 起 こるおそれがある 場 合 に その 旨 を 注 意 して 行 う 予 報 (イ) 特 別 警 報 警 報 注 意 報 の 種 類 と 概 要 特 別 警 報 警 報 注 意 報 の 種 類 特 別 警 報 警 報 大 雨 特 別 警 報 大 雪 特 別 警 報 暴 風 特 別 警 報 暴 風 雪 特 別 警 報 波 浪 特 別 警 報 高 潮 特 別 警 報 大 雨 警 報 洪 水 警 報 大 雪 警 報 暴 風 警 報 暴 風 雪 警 報 概 大 雨 が 特 に 異 常 であるため 重 大 な 災 害 が 発 生 するおそれが 著 し く 大 きいときに 発 表 される 大 雨 特 別 警 報 には 大 雨 特 別 警 報 ( 土 砂 災 害 ) 大 雨 特 別 警 報 ( 浸 水 害 ) 大 雨 特 別 警 報 ( 土 砂 災 害 浸 水 害 )のように 特 に 警 戒 すべき 事 項 が 明 記 される 大 雪 が 特 に 異 常 であるため 重 大 な 災 害 が 発 生 するおそれが 著 し く 大 きいときに 発 表 される 暴 風 により 重 大 な 災 害 が 発 生 するおそれが 著 しく 大 きいときに 発 表 される 雪 を 伴 う 暴 風 が 特 に 異 常 であるため 重 大 な 災 害 が 発 生 するおそ れが 著 しく 大 きいときに 発 表 される 暴 風 による 重 大 な 災 害 に 加 えて 雪 を 伴 うことによる 視 程 障 害 などによる 重 大 な 災 害 のおそれについても 警 戒 を 呼 びかける 高 い 波 が 特 に 異 常 であるため 重 大 な 災 害 が 発 生 するおそれが 著 しく 大 きいときに 発 表 される 台 風 や 低 気 圧 等 による 海 面 の 異 常 な 上 昇 が 特 に 異 常 であるため 重 大 な 災 害 が 発 生 するおそれが 著 しく 大 きいときに 発 表 され る 大 雨 による 重 大 な 災 害 が 発 生 するおそれがあると 予 想 されたと きに 発 表 される 大 雨 警 報 には 大 雨 警 報 ( 土 砂 災 害 ) 大 雨 警 報 ( 浸 水 害 ) 大 雨 警 報 ( 土 砂 災 害 浸 水 害 )のように 特 に 警 戒 すべき 事 項 が 明 記 される 大 雨 長 雨 融 雪 などにより 河 川 が 増 水 し 重 大 な 災 害 が 発 生 するおそれがあると 予 想 されたときに 発 表 される 対 象 となる 重 大 な 災 害 として 河 川 の 増 水 や 氾 濫 堤 防 の 損 傷 や 決 壊 によ る 重 大 な 災 害 があげられる 大 雪 により 重 大 な 災 害 が 発 生 するおそれがあると 予 想 されたと きに 発 表 される 暴 風 により 重 大 な 災 害 が 発 生 するおそれがあると 予 想 されたと きに 発 表 される 雪 を 伴 う 暴 風 により 重 大 な 災 害 が 発 生 するおそれがあると 予 想 されたときに 発 表 される 暴 風 による 重 大 な 災 害 に 加 えて 雪 を 伴 うことによる 視 程 障 害 などによる 重 大 な 災 害 のおそ 要

16 第 3 章 第 3 節 気 象 情 報 等 伝 達 計 画 注 意 報 波 浪 警 報 高 潮 警 報 大 雨 注 意 報 洪 水 注 意 報 大 雪 注 意 報 強 風 注 意 報 風 雪 注 意 報 波 浪 注 意 報 高 潮 注 意 報 濃 霧 注 意 報 雷 注 意 報 乾 燥 注 意 報 なだれ 注 意 報 着 氷 注 意 報 着 雪 注 意 報 融 雪 注 意 報 霜 注 意 報 低 温 注 意 報 れについても 警 戒 を 呼 びかける 高 い 波 により 重 大 な 災 害 が 発 生 するおそれがあると 予 想 された ときに 発 表 される 台 風 や 低 気 圧 等 による 海 面 の 異 常 な 上 昇 により 重 大 な 災 害 が 発 生 するおそれがあると 予 想 されたときに 発 表 される 大 雨 による 災 害 が 発 生 するおそれがあると 予 想 されたときに 発 表 される 大 雨 長 雨 融 雪 などにより 河 川 が 増 水 し 災 害 が 発 生 するお それがあると 予 想 されたときに 発 表 される 大 雪 により 災 害 が 発 生 するおそれがあると 予 想 されたときに 発 表 される 強 風 により 災 害 が 発 生 するおそれがあると 予 想 されたときに 発 表 される 雪 を 伴 う 強 風 により 災 害 が 発 生 するおそれがあると 予 想 された ときに 発 表 される 強 風 による 災 害 に 加 えて 雪 を 伴 うこ とによる 視 程 障 害 などによる 災 害 のおそれについても 注 意 を 呼 びかける 高 い 波 により 災 害 が 発 生 するおそれがあると 予 想 されたときに 発 表 される 台 風 や 低 気 圧 等 による 海 面 の 異 常 な 上 昇 により 災 害 が 発 生 する おそれがあると 予 想 されたときに 発 表 される 濃 い 霧 により 災 害 が 発 生 するおそれがあると 予 想 されたときに 発 表 される 落 雷 により 災 害 が 発 生 するおそれがあると 予 想 されたときに 発 表 される また 発 達 した 雷 雲 の 下 で 発 生 することの 多 い 竜 巻 等 の 突 風 や ひょう による 災 害 についての 注 意 喚 起 が 付 加 さ れることもある 急 な 強 い 雨 への 注 意 についても 雷 注 意 報 で 呼 びかけられる 空 気 の 乾 燥 により 災 害 が 発 生 するおそれがあると 予 想 されたと きに 発 表 される 具 体 的 には 火 災 の 危 険 が 大 きい 気 象 条 件 を 予 想 した 場 合 に 発 表 される なだれ により 災 害 が 発 生 するおそれがあると 予 想 されたと きに 発 表 される 著 しい 着 氷 により 災 害 が 発 生 するおそれがあると 予 想 されたと きに 発 表 される 具 体 的 には 通 信 線 や 送 電 線 船 体 などへの 被 害 が 起 こるおそれのあるときに 発 表 される 著 しい 着 雪 により 災 害 が 発 生 するおそれがあると 予 想 されたと きに 発 表 される 具 体 的 には 通 信 線 や 送 電 線 船 体 などへの 被 害 が 起 こるおそれのあるときに 発 表 される 融 雪 により 災 害 が 発 生 するおそれがあると 予 想 されたときに 発 表 される 具 体 的 には 浸 水 土 砂 災 害 などの 災 害 が 発 生 する おそれがあるときに 発 表 される 霜 により 災 害 が 発 生 するおそれがあると 予 想 されたときに 発 表 される 具 体 的 には 早 霜 や 晩 霜 により 農 作 物 への 被 害 が 起 こ るおそれのあるときに 発 表 される 低 温 により 災 害 が 発 生 するおそれがあると 予 想 されたときに 発 表 される 具 体 的 には 低 温 のために 農 作 物 などに 著 しい 被 害 が 発 生 したり 冬 季 の 水 道 管 凍 結 や 破 裂 による 著 しい 被 害 の 起 こるおそれがあるときに 発 表 される

17 第 3 章 第 3 節 気 象 情 報 等 伝 達 計 画 地 面 現 象 及 び 浸 水 警 報 注 意 報 は その 警 報 及 び 注 意 報 事 項 を 気 象 警 報 及 び 気 象 注 意 報 に 含 めて 行 う 地 面 現 象 の 特 別 警 報 は 大 雨 特 別 警 報 に 含 めて 大 雨 特 別 警 報 ( 土 砂 災 害 ) とし て 発 表 する (ウ) 気 象 等 に 関 する 特 別 警 報 の 発 表 基 準 現 象 の 種 類 基 準 台 風 や 集 中 豪 雨 により 数 十 年 に 一 度 の 降 雨 量 となる 大 雨 が 予 想 さ 大 雨 れ 若 しくは 数 十 年 に 一 度 の 強 度 の 台 風 や 同 程 度 の 温 帯 低 気 圧 に より 大 雨 になると 予 想 される 場 合 暴 風 暴 風 が 吹 くと 予 想 される 場 合 数 十 年 に 一 度 の 強 度 の 台 風 や 高 潮 高 潮 になると 予 想 される 場 合 同 程 度 の 温 帯 低 気 圧 により 波 浪 高 波 になると 予 想 される 場 合 数 十 年 に 一 度 の 強 度 の 台 風 や 同 程 度 の 温 帯 低 気 圧 により 雪 を 伴 う 暴 暴 風 雪 風 が 吹 くと 予 想 される 場 合 大 雪 数 十 年 に 一 度 の 降 雪 量 となる 大 雪 が 予 想 される 場 合 ( 注 ) 発 表 にあたっては 降 水 量 積 雪 量 台 風 の 中 心 気 圧 最 大 風 速 などについて 過 去 の 災 害 事 例 に 照 らして 算 出 した 客 観 的 な 指 標 を 設 け これらの 実 況 および 予 想 に 基 づいて 判 断 する (エ) 雨 に 関 する 50 年 に 一 度 の 値 地 域 50 年 に 一 度 の 値 府 県 一 次 細 分 市 町 村 等 を 二 次 細 分 R48 R03 SWI 予 報 区 区 域 まとめた 区 域 区 域 新 潟 県 中 越 十 日 町 地 域 十 日 町 市 R48:48 時 間 降 水 量 (mm) R03:3 時 間 降 水 量 (mm) SWI: 土 壌 雨 量 指 数 (Soil Water Index) 注 1)50 年 に 一 度 の 値 の 値 は 十 日 町 市 にかかる 5km 格 子 の 50 年 に 一 度 の 値 の 平 均 値 をとったものであ る 注 2)50 年 に 一 度 の 値 は 統 計 値 であり 一 の 位 の 大 小 まで 厳 密 に 評 価 する 意 味 は 無 い 注 3) 大 雨 特 別 警 報 は 府 県 程 度 の 広 がりで 50 年 に 一 度 の 大 雨 かつ 更 に 雨 が 降 り 続 くと 予 想 される 場 合 に 発 表 される 個 々の 市 町 村 で 50 年 に 一 度 の 値 となることのみで 特 別 警 報 となるわけではな いことに 留 意 注 4) 降 水 量 の 警 報 基 準 については 市 町 村 によって 1 時 間 降 水 量 や 3 時 間 降 水 量 を 指 標 にしているな ど 一 概 に 比 較 できないことから 本 表 には 掲 載 していない 各 市 町 村 の 警 報 基 準 については 気 象 庁 HP に 掲 載 されている ( (オ) 50 年 に 一 度 の 積 雪 深 と 既 往 最 深 積 雪 深 府 県 予 報 区 地 点 名 50 年 に 一 度 の 積 雪 深 (cm) 既 往 最 深 積 雪 (cm) 新 潟 県 十 日 町 注 1)50 年 に 一 度 の 値 は 統 計 値 であり 一 の 位 の 大 小 まで 厳 密 に 評 価 する 意 味 は 無 い 注 2) 大 雪 特 別 警 報 は 府 県 程 度 の 広 がりをもって 50 年 に 一 度 の 積 雪 深 かつ その 後 も 警 報 級 の 降 雪 が 丸 一 日 程 度 以 上 続 くと 予 想 される 場 合 に 発 表 される 個 々の 地 点 で 50 年 に 一 度 の 値 となること のみで 特 別 警 報 となるわけではないことに 留 意 (カ) 十 日 町 市 における 警 報 注 意 報 発 表 一 覧 表

18 第 3 章 第 3 節 気 象 情 報 等 伝 達 計 画 (キ) 警 報 注 意 報 基 準 一 覧 表 の 見 方 (1) 警 報 とは 重 大 な 災 害 が 起 こるおそれのある 旨 を 警 告 して 行 う 予 報 であり 注 意 報 と は 災 害 が 起 こるおそれのある 旨 を 注 意 して 行 う 予 報 である 警 報 注 意 報 は 気 象 要 素 が 本 表 の 基 準 に 達 すると 予 想 される 当 該 市 町 村 等 に 対 して 発 表 する (2) 大 雨 洪 水 大 雪 高 潮 波 浪 の 警 報 注 意 報 暴 風 警 報 暴 風 雪 警 報 強 風 注 意 報 風 雪 注 意 報 濃 霧 注 意 報 には 表 中 の 欄 で 基 準 として 用 いる 気 象 要 素 を 示 す また 記 録 的 短 時 間 大 雨 情 報 には 表 中 の 欄 で 基 準 を 示 す (3) 大 雨 洪 水 大 雪 高 潮 波 浪 の 警 報 注 意 報 暴 風 警 報 暴 風 雪 警 報 強 風 注 意 報 風 雪 注 意 報 および 記 録 的 短 時 間 大 雨 情 報 では 基 準 における 以 上 の 以 上 を 省 略 した また 乾 燥 注 意 報 濃 霧 注 意 報 では 基 準 における 以 下 の 以 下 を 省 略 した なお 上 記 以 外 の 注 意 報 では 基 準 の 表 記 が 多 岐 にわたるため 省 略 は 行 っていない (4) 表 中 において 発 表 官 署 が 警 報 注 意 報 の 本 文 中 で 用 いる 平 地 山 地 等 の 地 域 名 で 基 準 値 を 記 述 する 場 合 がある (5) 大 雨 及 び 洪 水 の 欄 中 においては 平 坦 地 平 坦 地 以 外 等 の 地 域 名 で 基 準 値 を 記 述 す る 場 合 がある 平 坦 地 平 坦 地 以 外 等 の 地 域 はク 上 越 地 域 の 平 坦 地 平 坦 地 以 外 地 図 を 参 照 新 潟 県 は ( 参 照 (6) 大 雨 警 報 については 雨 量 基 準 に 到 達 することが 予 想 される 場 合 は 大 雨 警 報 ( 浸 水 害 ) 土 壌 雨 量 指 数 基 準 に 到 達 すると 予 想 される 場 合 は 大 雨 警 報 ( 土 砂 災 害 ) 両 基 準 に 到 達 すると 予 想 される 場 合 は 大 雨 警 報 ( 土 砂 災 害 浸 水 害 ) として 発 表 するた め 大 雨 警 報 の 欄 中 ( 浸 水 害 )は 大 雨 警 報 ( 浸 水 害 ) ( 土 砂 災 害 )は 大 雨 警 報 ( 土 砂 災 害 ) の 基 準 をそれぞれ 示 している

19 第 3 章 第 3 節 気 象 情 報 等 伝 達 計 画 (7) 土 壌 雨 量 指 数 基 準 値 は 1km 四 方 毎 に 設 定 しているが 本 表 には 市 町 村 等 の 域 内 におけ る 基 準 値 の 最 低 値 を 示 している 1km 四 方 毎 の 基 準 値 については ( )を 参 照 のこと (8) 洪 水 の 欄 中 川 流 域 =30 は 川 流 域 の 流 域 雨 量 指 数 30 以 上 を 意 味 する (9) 洪 水 の 欄 中 指 定 河 川 洪 水 予 報 による 基 準 の 川 [ ] は 洪 水 警 報 にお いては 指 定 河 川 である 川 に 発 表 された 洪 水 予 報 において 基 準 観 測 点 ではん 濫 警 戒 情 報 又 は はん 濫 危 険 情 報 の 発 表 基 準 を 満 たしている 場 合 に 洪 水 警 報 を 発 表 す る ことを 洪 水 注 意 報 においては 同 じく 基 準 観 測 点 ではん 濫 注 意 情 報 の 発 表 基 準 を 満 たしている 場 合 に 洪 水 注 意 報 を 発 表 する ことを 意 味 する (10) 高 潮 警 報 注 意 報 の 潮 位 は 一 般 に 高 さを 示 す 標 高 で 表 す 標 高 の 基 準 面 とし て 東 京 湾 平 均 海 面 (TP)を 用 いるが 島 嶼 部 など 一 部 では 国 土 地 理 院 による 高 さの 基 準 面 あるいは MSL( 平 均 潮 位 ) 等 を 用 いる (11) 地 震 や 火 山 の 噴 火 等 不 測 の 事 態 により 気 象 災 害 にかかわる 諸 条 件 が 変 化 し 通 常 の 基 準 を 適 用 することが 適 切 でない 状 態 となることがある このような 場 合 は 非 常 措 置 として 基 準 のみにとらわれない 警 報 注 意 報 の 運 用 を 行 うことがある また このよう な 状 態 がある 程 度 長 期 間 継 続 すると 考 えられる 場 合 には 特 定 の 警 報 注 意 報 につい て 対 象 地 域 を 必 要 最 小 限 の 範 囲 に 限 定 して 暫 定 基 準 を 設 定 し 通 常 より 低 い 基 準 で 運 用 することがある 土 壌 雨 量 指 数 : 土 壌 雨 量 指 数 は 降 雨 による 土 砂 災 害 発 生 の 危 険 性 を 示 す 指 標 で 土 壌 中 に 貯 まっている 雨 水 の 量 を 示 す 指 数 詳 細 は 土 壌 雨 量 指 数 の 説 明 ( 参 照 流 域 雨 量 指 数 : 流 域 雨 量 指 数 は 降 雨 による 洪 水 災 害 発 生 の 危 険 性 を 示 す 指 標 で 対 象 と なる 地 域 時 刻 に 存 在 する 流 域 の 雨 水 の 量 を 示 す 指 数 詳 細 は 流 域 雨 量 指 数 の 説 明 ( 参 照 大 雨 警 報 注 意 報 の 土 壌 雨 量 指 数 基 準 値 は 総 務 省 が 定 めた 地 域 メッシュ ( 約 1km 四 方 ) 毎 に 設 定 していますが 気 象 庁 HP の 警 報 注 意 報 発 表 基 準 一 覧 表 では 市 内 における 基 準 値 の 最 低 値 を 示 しています 地 域 メッシュ とは 総 務 省 が 各 種 統 計 に 利 用 するため 国 土 を 緯 度 経 度 により 方 形 の 小 地 域 区 画 に 細 分 したものです また それぞれのメッシュを 識 別 するために 付 与 されたコー ドは 地 域 メッシュ コード と 呼 ばれ このコードは 日 本 工 業 規 格 (JIS X 0410)です なお 地 域 メッシュ 及 び 地 域 メッシュ コード の 詳 細 については 以 下 のHPを 参 照 して 下 さい 総 務 省 ( 統 計 局 ) 財 団 法 人 日 本 規 格 協 会

20 第 3 章 第 3 節 気 象 情 報 等 伝 達 計 画 (ク) 中 越 地 域 の 平 坦 地 平 坦 地 以 外 地 図 平 坦 地 平 坦 地 以 外 の 定 義 平 坦 地 : 概 ね 傾 斜 が 30 パーミル 以 下 で 都 市 化 率 (ここでは 国 土 数 値 情 報 の 土 地 利 用 情 報 に 基 づき ( 建 物 用 地 + 幹 線 交 通 用 地 )/(すべて- 河 川 湖 沼 海 浜 海 水 )として 算 出 )が 25 パーセント 以 上 の 地 域 平 坦 地 以 外 : 上 記 以 外 の 地 域

21 第 3 章 第 3 節 気 象 情 報 等 伝 達 計 画 (ケ) 気 象 警 報 等 の 伝 達 系 統 図 気 象 情 報 等 メール 配 信 システム 県 地 域 機 関 市 陸 上 自 衛 隊 ( 第 30 第 2 普 通 科 連 隊 ) 新 潟 県 ( 危 機 対 策 課 ) 航 空 自 衛 隊 ( 新 潟 救 難 隊 ) 警 報 時 のみ 地 域 整 備 部 関 係 水 防 管 理 団 体 ダム 水 門 管 理 者 東 日 本 電 信 電 話 警 報 時 のみ 市 住 民 等 消 防 庁 新 潟 地 方 気 象 台 県 警 察 本 部 ( 警 備 第 二 課 ) 第 九 管 区 海 上 保 安 本 部 新 潟 海 上 保 安 部 国 土 交 通 省 北 陸 地 方 整 備 局 国 土 交 通 省 北 陸 信 越 運 輸 局 陸 上 自 衛 隊 第 30 普 通 科 連 隊 JR 東 日 本 新 潟 支 社 報 道 機 関 警 察 無 線 等 一 斉 送 信 隊 警 察 署 警 察 署 交 番 駐 在 所 新 潟 航 空 基 地 ( 無 線 ) 一 般 航 行 船 舶 巡 視 船 艇 海 事 関 係 各 事 務 所 出 張 所 在 航 船 舶 機 関 所 属 船 舶 東 日 本 電 信 電 話 新 潟 支 店 災 害 対 策 室 NHK 新 潟 放 送 局 二 重 線 で 囲 まれている 機 関 は 気 象 業 務 法 施 行 令 第 8 条 第 1 号 の 規 定 に 基 づく 法 定 伝 達 先 二 重 線 の 経 路 は 特 別 警 報 が 発 表 された 際 に 通 知 もしくは 周 知 の 措 置 が 義 務 付 けられている 伝 達 経 路

22 第 3 章 第 3 節 気 象 情 報 等 伝 達 計 画 イ 気 象 情 報 (ア) 気 象 等 の 予 報 に 関 係 のある 台 風 大 雨 その 他 災 害 に 結 びつくような 激 しい 気 象 現 象 等 についての 情 報 を 具 体 的 かつ 速 やかに 発 表 するものであり 特 別 警 報 警 報 注 意 報 に 先 立 って 予 告 的 に 警 戒 や 注 意 を 呼 びかけることを 目 的 としたものと 特 別 警 報 警 報 注 意 報 発 表 中 にその 内 容 を 補 い それらの 効 果 をより 高 めることを 目 的 としたものに 大 別 できる (イ) 土 砂 災 害 警 戒 情 報 新 潟 県 と 新 潟 地 方 気 象 台 が 共 同 で 発 表 する 情 報 で 大 雨 警 報 ( 土 砂 災 害 ) 発 表 中 に 大 雨 による 土 砂 災 害 発 生 の 危 険 度 が 高 まった 時 市 町 村 長 が 避 難 勧 告 等 を 発 令 する 際 の 判 断 や 住 民 等 の 自 主 避 難 の 参 考 となるよう 市 町 村 ごとに 発 表 する 土 砂 災 害 警 戒 情 報 に 加 え 大 雨 特 別 警 報 ( 土 砂 災 害 )が 発 表 されているときは 避 難 勧 告 等 の 対 象 地 区 の 範 囲 が 十 分 であるかどうかなど 既 に 実 施 済 みの 措 置 の 内 容 を 再 度 確 認 し その 結 果 必 要 に 応 じて 避 難 勧 告 の 対 象 地 域 の 拡 大 等 の 更 なる 措 置 を 検 討 する 必 要 がある

23 第 3 章 第 3 節 気 象 情 報 等 伝 達 計 画 土 砂 災 害 警 戒 情 報 の 伝 達 系 統 図 新 潟 県 土 木 部 ( 砂 防 課 ) 新 潟 地 方 気 象 台 新 潟 県 防 災 局 ( 危 機 対 策 課 ) 市 新 潟 県 関 係 地 域 機 関 NHK 新 潟 放 送 局 NTT 東 日 本 新 潟 支 店 JR 東 日 本 新 潟 支 社 エフエムラジオ 新 潟 新 潟 県 民 エフエム 放 送 北 陸 地 方 整 備 局 河 川 管 理 課 北 陸 信 越 運 輸 局 第 九 管 区 海 上 保 安 本 部 新 潟 海 上 保 安 部 陸 上 自 衛 隊 ( 第 30 第 2 普 通 科 連 隊 ) 新 潟 県 警 察 本 部 : 専 用 回 線 ( 防 災 情 報 提 供 システム) : 電 子 メール 等

24 第 3 章 第 3 節 気 象 情 報 等 伝 達 計 画 (ウ) 記 録 的 短 時 間 大 雨 情 報 県 内 で 数 年 に 一 度 程 度 しか 発 生 しないような 猛 烈 な 短 時 間 の 大 雨 を 観 測 ( 地 上 の 雨 量 計 による 観 測 ) 又 は 解 析 ( 気 象 レーダーと 地 上 の 雨 量 計 を 組 み 合 わせた 分 析 )したときに 府 県 気 象 情 報 の 一 種 として 発 表 する (エ) 竜 巻 注 意 情 報 積 乱 雲 の 下 で 発 生 する 竜 巻 ダウンバースト 等 による 激 しい 突 風 に 対 して 注 意 を 呼 びか ける 情 報 で 雷 注 意 報 が 発 表 されている 状 況 下 において 竜 巻 等 の 激 しい 突 風 の 発 生 しやす い 気 象 状 況 になっている 時 に 県 単 位 で 発 表 する この 情 報 の 有 効 期 間 は 発 表 から 1 時 間 である (オ) 信 濃 川 中 流 洪 水 予 報 河 川 の 増 水 やはん 濫 などに 対 する 水 防 活 動 の 判 断 や 住 民 等 の 避 難 行 動 の 参 考 となるよう に あらかじめ 指 定 した 河 川 について 区 間 を 決 めて 水 位 又 は 流 量 を 示 して 発 表 する 警 報 及 び 注 意 報 である 信 濃 川 中 流 については 信 濃 川 河 川 事 務 所 と 新 潟 地 方 気 象 台 が 共 同 で 下 表 の 標 題 により 発 表 する 指 定 河 川 洪 水 予 報 種 類 標 題 概 要 はん 濫 発 生 情 報 はん 濫 が 発 生 したとき はん 濫 が 継 続 しているときに 発 表 される 新 たにはん 濫 が 及 ぶ 区 域 の 住 民 等 の 避 難 誘 導 や 救 援 活 動 等 が 必 要 となる 洪 水 警 報 はん 濫 危 険 情 報 はん 濫 危 険 水 位 に 達 したとき はん 濫 危 険 水 位 以 上 の 状 態 が 継 続 しているときに 発 表 される いつはん 濫 が 発 生 してもおかしくない 状 況 避 難 等 のはん 濫 発 生 に 対 する 対 応 を 求 める 段 階 であり 避 難 勧 告 等 の 発 令 の 判 断 の 参 考 とする はん 濫 警 戒 情 報 はん 濫 危 険 水 位 に 達 すると 見 込 まれるとき 避 難 判 断 水 位 に 達 しさらに 水 位 の 上 昇 が 見 込 まれるときに 発 表 される 避 難 準 備 等 のはん 濫 発 生 に 対 する 警 戒 を 求 める 段 階 であ り 避 難 準 備 情 報 の 発 令 の 判 断 の 参 考 とする はん 濫 注 意 水 位 に 達 し さらに 水 位 の 上 昇 が 見 込 まれると き はん 濫 注 意 水 位 以 上 でかつ 避 難 判 断 水 位 未 満 の 状 態 が 洪 水 注 意 報 はん 濫 注 意 情 報 継 続 しているとき 避 難 判 断 水 位 に 達 したが 水 位 の 上 昇 が 見 込 まれないときに 発 表 される はん 濫 の 発 生 に 対 する 注 意 を 求 める 段 階 である 信 濃 川 中 流 洪 水 予 報 の 基 準 水 位 予 報 区 域 名 信 濃 川 河 川 名 信 濃 川 中 流 水 位 観 測 所 名 十 日 町 市 ( 姿 ) 所 在 地 位 置 十 日 町 右 岸 市 70.1k 水 防 団 待 機 水 位 はん 濫 注 意 水 位 避 難 判 断 水 位 はん 濫 危 険 水 位 ( 単 位 :m) 計 画 高 水 位

25 第 3 章 第 3 節 気 象 情 報 等 伝 達 計 画 ウ 注 意 報 警 報 の 発 表 解 除 及 び 気 象 情 報 の 発 表 (ア) 一 般 の 利 用 に 適 合 する 特 別 警 報 警 報 注 意 報 等 の 伝 達 新 潟 地 方 気 象 台 は 気 象 警 報 等 ( 航 空 機 鉄 道 電 気 事 業 等 に 適 合 するための 警 報 を 除 く)を 発 表 切 替 え 解 除 したときは 気 象 特 別 警 報 警 報 注 意 報 等 の 伝 達 系 統 図 に より 関 係 機 関 へ 速 やかに 専 用 通 信 施 設 又 は 公 衆 通 信 施 設 により 伝 達 する (イ) 鉄 道 電 気 事 業 の 利 用 に 適 合 する 予 報 及 び 警 報 a 新 潟 地 方 気 象 台 は 鉄 道 事 業 施 設 の 気 象 津 波 等 による 災 害 の 防 止 及 び 鉄 道 事 業 の 運 用 に 資 するため 鉄 道 事 業 者 に 対 し 鉄 道 気 象 通 報 を 行 う b 新 潟 地 方 気 象 台 は 電 気 事 業 施 設 の 気 象 災 害 防 止 及 び 電 力 事 業 の 運 用 に 資 するため 電 気 事 業 者 に 対 し 電 力 気 象 通 報 を 行 う エ 市 の 業 務 市 長 は 関 係 機 関 からの 警 報 等 の 伝 達 を 受 けたときは 速 やかにその 内 容 に 応 じ 的 確 な 防 災 及 び 避 難 対 策 等 の 必 要 な 措 置 を 講 ずるとともに 適 切 な 方 法 によって 防 災 関 係 機 関 及 び 市 民 に 周 知 するものとする オ 県 の 業 務 知 事 は (1)ア イの 通 報 を 受 けたときは あらかじめ 計 画 された 組 織 によって 速 やかに これを 関 係 地 方 機 関 及 び 市 長 に 伝 達 する また 気 象 情 報 等 の 通 報 についても 必 要 と 認 める 事 項 は 市 等 に 通 報 するものとし この 場 合 は 新 潟 県 防 災 行 政 無 線 によるほか 一 斉 メール 一 般 電 話 県 警 察 本 部 所 管 の 通 信 網 等 により 周 知 を 図 るものとする カ NTT 東 日 本 の 責 務 NTT 東 日 本 ( 故 障 時 にはNTT 西 日 本 )は 発 表 対 象 区 域 の 通 報 を 受 けたときは 一 般 通 信 に 優 先 し 所 管 の 通 信 網 (FAX)により あらかじめ 計 画 された 組 織 によって 速 や かにこれを 市 長 に 伝 達 する キ 水 防 警 報 等 の 取 扱 い 本 章 第 4 節 洪 水 予 報 水 害 警 報 伝 達 計 画 に 定 めるところによる ク 異 常 現 象 発 見 時 における 措 置 (ア) 異 常 気 象 の 種 別 a 竜 巻 等 突 風 農 作 物 建 造 物 に 被 害 を 与 える 程 度 以 上 のもの b 強 い 降 ひょう 農 作 物 等 に 被 害 を 与 える 程 度 以 上 のもの c 雪 崩 建 造 物 又 は 交 通 等 に 被 害 を 与 える 程 度 以 上 のもの d その 他 異 常 なもの (イ) 通 報 手 続 a 異 常 現 象 を 発 見 した 者 は 速 やかに 市 長 消 防 職 員 警 察 官 等 に 通 報 する b 通 報 を 受 けた 消 防 職 員 警 察 官 は その 旨 市 長 に 通 報 する c (イ) のa 又 はbにより 通 報 を 受 けた 市 は 直 ちに 下 記 機 関 に 通 報 する (a) 新 潟 地 方 気 象 台 (b) 十 日 町 地 域 振 興 局 及 びその 他 関 係 機 関 (c) 当 該 災 害 に 関 係 する 近 隣 市 町 村 d 十 日 町 地 域 振 興 局 は その 旨 を 直 ちに 県 危 機 対 策 課 長 及 び 関 係 部 課 長 に 通 報 する (2) 火 災 気 象 通 報 ア 新 潟 地 方 気 象 台 の 業 務 消 防 法 の 規 定 により 気 象 の 状 況 が 火 災 の 予 防 上 危 険 と 認 められるときに 新 潟 地 方 気 象

26 第 3 章 第 3 節 気 象 情 報 等 伝 達 計 画 台 が 新 潟 県 知 事 に 対 して 通 報 する イ 県 の 業 務 知 事 は 新 潟 地 方 気 象 台 から 火 災 気 象 通 報 を 受 けたときは 気 象 警 報 等 の 伝 達 に 準 じて 市 に 伝 達 する ウ 火 災 気 象 通 報 の 通 報 基 準 通 報 を 行 う 基 準 は 当 日 の 気 象 状 態 が 次 のいずれかの 条 件 を 満 たしたときとする (ア) 実 効 湿 度 が65% 以 下 になる 見 込 みのとき (イ) 平 均 風 速 15m/s 以 上 の 風 が1 時 間 以 上 続 いて 吹 く 見 込 みのとき ( 降 雨 降 雪 中 は 通 報 しないこともある ) (ウ) 火 災 危 険 度 5 以 上 になる 見 込 みのとき 注 : 火 災 危 険 度 とは その 日 の 最 小 湿 度 及 び 最 大 風 速 から 計 算 される 指 数 (3) 火 災 警 報 ア 市 十 日 町 地 域 広 域 事 務 組 合 の 業 務 十 日 町 地 域 広 域 事 務 組 合 管 理 者 ( 以 下 管 理 者 という )は 知 事 から 火 災 気 象 通 報 を 受 けたとき 又 は 気 象 の 状 況 が 火 災 の 予 防 上 危 険 であると 認 めるときは 消 防 法 第 22 条 3 項 の 定 めにより 火 災 警 報 を 発 することができる 管 理 者 から 火 災 警 報 が 発 せられたときは 市 の 区 域 に 在 る 者 は 十 日 町 地 域 広 域 事 務 組 合 火 災 予 防 条 例 で 定 める 火 の 使 用 制 限 に 従 わなければならない 市 は 火 災 警 報 が 発 せられたときは 消 防 本 部 と 連 携 し 広 報 車 消 防 車 同 報 系 無 線 等 による 呼 びかけ 及 びコミュニティFM 等 を 通 じ 住 民 等 及 び 所 在 の 官 公 署 事 業 所 等 に 周 知 するとともに 県 危 機 対 策 課 に 通 報 するものとする イ 県 の 業 務 県 危 機 対 策 課 は 管 理 者 から 火 災 警 報 の 通 報 を 受 けたときは 放 送 機 関 に 放 送 を 依 頼 する 水 防 警 報 伝 達 系 統 ( 国 土 交 通 省 : 宮 中 ~ 下 条 ) 電 子 メールによる 伝 達 信 濃 川 河 川 事 務 所 十 日 町 地 域 振 興 局 十 日 町 市 県 河 川 管 理 課 十 日 町 地 域 消 防 本 部 住 新 潟 地 方 気 象 台 消 防 団 信 濃 川 河 川 事 務 所 出 張 所 県 警 察 本 部 県 危 機 対 策 課 十 日 町 警 察 署 陸 上 自 衛 隊 民 報 道 機 関 等 等

27 第 3 章 第 3 節 気 象 情 報 等 伝 達 計 画 水 防 警 報 伝 達 系 統 ( 県 : 割 野 ~ 宮 中 ) FAXによる 伝 達 十 日 町 地 域 振 興 局 信 濃 川 河 川 事 務 所 信 濃 川 工 事 事 務 所 出 張 所 関 十 日 町 市 係 機 十 日 町 地 域 消 防 本 部 住 県 河 川 管 理 課 消 防 団 民 県 危 機 対 策 課 陸 上 自 衛 隊 等 報 道 機 関 等 県 警 察 本 部 十 日 町 警 察 署 陸 上 自 衛 隊 火 災 警 報 伝 達 系 統 図 新 潟 地 方 気 象 台 火 災 気 象 通 報 の 伝 達 火 災 警 報 の 発 令 火 住 県 危 機 対 策 課 十 日 町 市 災 警 報 民 十 日 町 地 域 広 域 事 務 組 合 ( 十 日 町 地 域 消 防 本 部 ) の 伝 等 放 送 の 依 頼 報 道 機 関 等 消 防 団 達 異 常 現 象 発 見 者 の 速 報 系 統 図 異 常 現 象 の 発 見 者 警 察 官 消 防 職 員 市 市 長 県 警 察 本 部 県 警 察 本 十 日 町 地 域 振 興 局 県 警 察 本 関 係 機 関 県 警 察 本 近 隣 市 町 村 県 知 県 知 事 関 係 機 関 係 機 関 県 警 新 察 潟 本 地 方 気 象 台 新 潟 地 方 気 象

28 第 3 章 第 4 節 洪 水 予 報 水 防 警 報 等 伝 達 計 画 第 4 節 洪 水 予 報 水 防 警 報 等 伝 達 計 画 十 日 町 市 災 害 対 策 本 部 担 当 等 総 務 部 総 務 班 情 報 班 消 防 本 部 1 計 画 の 方 針 (1) 基 本 方 針 ア 住 民 等 の 責 務 市 が 伝 達 する 避 難 情 報 やその 他 の 機 関 が 配 信 する 気 象 防 災 情 報 に 十 分 注 意 を 払 い 自 主 防 災 組 織 地 域 自 治 組 織 近 隣 住 民 等 とも 連 絡 を 密 にするなどして 自 ら 災 害 に 備 えるとと もに 自 発 的 な 防 災 活 動 に 参 加 する 等 防 災 に 寄 与 するよう 努 める イ 市 の 責 務 国 県 新 潟 地 方 気 象 台 等 からの 気 象 防 災 情 報 等 に 基 づき 住 民 等 への 避 難 勧 告 等 発 令 の 時 機 を 判 断 し 迅 速 かつ 的 確 に 伝 達 する また 水 防 管 理 団 体 として 水 防 活 動 を 十 分 に 果 たすべき 責 任 を 有 しており 河 川 の 水 位 が 水 防 団 待 機 水 位 を 超 えるとき 又 は 増 水 により 災 害 発 生 のおそれがある 場 合 は 十 日 町 市 水 防 計 画 に 定 める 関 係 者 に 通 報 し 水 防 上 必 要 があるときは 消 防 団 及 び 消 防 本 部 を 準 備 又 は 出 動 させる (ア) 市 管 理 河 川 等 十 日 町 市 水 防 計 画 に 定 める 市 管 理 河 川 等 ( 水 位 観 測 所 の 無 い 県 管 理 河 川 も 含 む )につ いて 日 ごろから 各 河 川 の 重 要 水 防 箇 所 について 調 査 するとともに 消 防 本 部 消 防 団 自 主 防 災 組 織 地 域 自 治 組 織 等 と 連 携 し 増 水 時 の 通 報 伝 達 体 制 の 構 築 に 努 める ウ 国 県 の 責 務 (ア) 洪 水 予 報 河 川 流 域 面 積 の 大 きい 河 川 で 洪 水 により 相 当 な 損 害 は 予 測 されるものについては 国 県 が 洪 水 予 報 河 川 に 指 定 し 気 象 庁 と 共 同 して 洪 水 のおそれがあるときは 河 川 の 水 位 又 は 流 量 を 市 に 通 知 するとともに 必 要 に 応 じて 報 道 機 関 の 協 力 を 求 めて 一 般 に 周 知 す る (イ) 水 位 周 知 河 川 上 記 洪 水 予 報 河 川 以 外 で 洪 水 により 相 当 な 損 害 が 予 測 されるものについては 国 県 が 水 位 周 知 河 川 に 指 定 し 避 難 判 断 水 位 (はん 濫 注 意 水 位 を 超 え 災 害 の 発 生 を 特 に 警 戒 すべき 水 位 )を 定 め 河 川 の 水 位 がこれに 達 したときは 水 位 又 は 流 量 を 市 に 通 知 するとともに 必 要 に 応 じて 報 道 機 関 の 協 力 を 求 めて 一 般 に 周 知 する (ウ) 水 防 警 報 河 川 洪 水 により 相 当 な 損 害 が 予 測 されるものについては 国 県 が 水 防 警 報 河 川 に 指 定 し これにより 水 防 警 報 を 発 したとき 又 はその 通 知 を 得 たときは 直 ちにその 警 報 事 項 を 市 その 他 水 防 関 係 機 関 に 通 知 する (エ) 水 位 の 通 知 及 び 公 表 量 水 標 管 理 者 として 洪 水 のおそれがあり 量 水 標 の 水 位 が 水 防 団 待 機 水 位 を 超 える ときは その 水 位 の 状 況 を 水 防 計 画 で 定 める 関 係 者 に 通 報 する また 量 水 標 の 水 位 がはん 濫 注 意 水 位 を 超 えるときは その 水 位 の 状 況 を 水 防 計 画 で

29 第 3 章 第 4 節 洪 水 予 報 水 防 警 報 等 伝 達 計 画 定 めるところにより 公 表 する (2) 要 配 慮 者 に 対 する 配 慮 市 は 国 県 新 潟 地 方 気 象 台 等 からの 気 象 防 災 情 報 及 び 消 防 本 部 消 防 団 自 主 防 災 組 織 地 域 自 治 組 織 等 からの 情 報 提 供 に 基 づき 避 難 行 動 要 支 援 者 への 避 難 準 備 情 報 等 発 令 の 時 機 を 判 断 し 迅 速 かつ 的 確 に 伝 達 する (3) 積 雪 期 の 対 応 積 雪 降 雪 により 発 生 する 河 道 閉 塞 等 に 注 意 し 国 県 等 関 係 機 関 と 連 携 して 対 応 する 河 道 閉 塞 時 の 急 激 な 気 温 上 昇 降 雨 等 による 水 上 がりの 発 生 を 未 然 に 防 止 するため 早 急 な 対 応 を 実 施 するように 努 める また 河 川 等 への 排 雪 禁 止 に 関 する 広 報 パトロール 等 を 実 施 し 河 道 閉 塞 の 未 然 防 止 に 努 める 2 河 川 情 報 の 流 れ(フロー 図 ) 洪 水 予 報 河 川 水 位 情 報 周 知 河 川 水 防 警 報 河 川 左 記 以 外 の 河 川 河 川 パ ト ロー ル 水 位 観 測 ( 直 轄 ) 目 視 パトロール 等 水 位 観 測 国 土 交 通 省 北 陸 地 方 整 備 局 信 濃 川 河 川 事 務 所 ( 県 管 理 ) 十 日 町 地 域 振 興 住 民 等 消 防 本 部 消 防 団 自 主 防 災 局 地 域 整 備 部 組 織 地 域 自 治 組 織 等 河 川 パ ト ロー ル 予 報 警 報 等 各 種 情 報 水 防 活 動 報 告 県 水 防 本 部 危 機 対 策 課 一 斉 メール 等 に よる 情 報 提 供 新 潟 地 方 気 象 台 報 道 機 関 被 害 報 告 避 難 情 報 等 気 象 情 報 情 報 提 供 市 水 防 活 動 要 請 出 動 要 請 等 消 防 本 部 水 防 活 動 報 告 水 防 活 動 報 告 避 難 等 に 係 る 情 報 防 災 水 防 活 動 情 報 等 消 防 団 住 民 等

30 第 3 章 第 4 節 洪 水 予 報 水 防 警 報 等 伝 達 計 画 3 業 務 の 内 容 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 国 又 は 県 洪 水 予 報 河 川 水 防 警 報 河 川 及 新 潟 地 方 気 象 台 び 水 位 周 知 河 川 の 指 定 水 位 又 は 流 量 の 通 知 公 表 市 報 道 機 関 河 川 防 災 情 報 の 一 般 への 提 供 住 民 等 市 消 防 本 部 消 防 団 の 準 備 出 動 消 防 団 市 避 難 情 報 の 発 令 住 民 等 報 道 機 関 (1) 市 の 業 務 ア 市 の 水 防 責 任 市 は 水 防 管 理 団 体 として その 区 域 における 水 防 を 十 分 に 果 たすべき 責 任 を 有 する イ 避 難 情 報 の 発 令 国 県 が 伝 達 する 避 難 判 断 水 位 等 の 水 位 情 報 やダム 放 流 量 等 の 防 災 情 報 新 潟 地 方 気 象 台 が 発 表 する 気 象 情 報 等 に 基 づき 住 民 等 に 対 する 避 難 勧 告 発 令 の 時 機 を 判 断 し 迅 速 か つ 的 確 に 発 令 し 伝 達 する ウ 水 位 の 通 報 及 び 公 表 市 は 水 防 管 理 者 として 洪 水 のおそれがあって 国 又 は 県 から 河 川 の 水 位 が 水 防 団 待 機 水 位 を 超 える 旨 の 通 知 を 受 けたときは その 水 位 の 状 況 を 市 水 防 計 画 に 定 めるところに より 関 係 者 に 通 報 する エ 消 防 団 及 び 消 防 本 部 の 出 動 市 長 は 水 防 管 理 者 として 水 防 警 報 が 発 せられたときは 水 位 がはん 濫 注 意 水 位 に 達 したとき その 他 水 防 上 必 要 があると 認 めるときは 市 水 防 計 画 に 定 めるところにより 消 防 団 及 び 消 防 本 部 の 出 動 又 は 準 備 について 要 請 する (2) 国 の 業 務 ア 洪 水 予 報 河 川 (ア) 流 域 面 積 の 大 きい 直 轄 河 川 で 洪 水 により 国 民 経 済 上 重 大 な 損 害 を 生 じるおそれが ある 河 川 を 洪 水 予 報 河 川 に 指 定 する (イ) 洪 水 のおそれがあるときは 気 象 庁 と 共 同 して 雨 量 河 川 の 水 位 を 氾 濫 した 後 に おいては それらに 加 え 浸 水 の 区 域 及 びその 水 深 を 示 して 県 に 通 知 するとともに 必 要 に 応 じて 報 道 機 関 の 協 力 を 求 めて 一 般 に 周 知 する イ 水 位 周 知 河 川 (ア) 上 記 洪 水 予 報 河 川 以 外 で 洪 水 により 国 民 経 済 上 重 大 な 損 害 を 生 じるおそれがある 河 川 を 水 位 周 知 河 川 に 指 定 する (イ) 避 難 判 断 水 位 を 定 め 水 位 がこれに 達 したときは 河 川 の 水 位 又 は 流 量 を 示 して 県 に 通 知 するとともに 必 要 に 応 じて 報 道 機 関 の 協 力 を 求 めて 一 般 に 周 知 する ウ 水 防 警 報 河 川 (ア) 洪 水 により 国 民 経 済 上 重 大 な 損 害 を 生 じるおそれがある 河 川 を 水 防 警 報 河 川 に 指 定 す る (イ) これにより 水 防 警 報 をしたときは 直 ちにその 警 報 事 項 を 県 に 通 知 する エ 水 位 の 通 報 及 び 公 表

31 第 3 章 第 4 節 洪 水 予 報 水 防 警 報 等 伝 達 計 画 (ア) 量 水 標 管 理 者 として 洪 水 のおそれがあり 量 水 標 の 水 位 が 水 防 団 待 機 水 位 を 超 える ときは その 水 位 の 状 況 を 示 して 水 防 計 画 で 定 める 関 係 者 に 通 報 する (イ) また 量 水 標 の 水 位 がはん 濫 注 意 水 位 を 超 えるときは その 水 位 の 状 況 を 示 して 水 防 計 画 で 定 めるところにより 公 表 する オ 国 所 管 の 洪 水 予 報 水 位 情 報 周 知 水 防 警 報 河 川 の 一 覧 (ア) 洪 水 予 報 河 川 河 川 名 指 定 水 位 局 所 管 事 務 所 関 係 市 町 村 十 日 町 ( 姿 ) 小 千 谷 長 岡 信 濃 川 河 川 事 務 所 大 河 津 信 濃 川 中 流 ( 大 河 津 分 水 ) (イ) 水 位 周 知 河 川 なし (ウ) 水 防 警 報 河 川 十 日 町 市 小 千 谷 市 長 岡 市 燕 市 河 川 名 指 定 水 位 局 所 管 事 務 所 関 係 市 町 村 十 日 町 ( 姿 ) 信 濃 川 中 流 小 千 谷 十 日 町 市 小 千 谷 信 濃 川 河 川 事 務 所 長 岡 市 長 岡 市 燕 市 大 河 津 (3) 県 の 業 務 ア 洪 水 予 報 河 川 (ア) 国 の 洪 水 予 報 河 川 について 水 位 又 は 流 量 氾 濫 後 においては 加 えて 浸 水 の 区 域 及 びそ の 水 深 について 通 知 を 受 けたときは 直 ちにこれを 市 長 に 通 知 する (イ) 国 が 洪 水 予 報 河 川 に 指 定 した 以 外 の 流 域 面 積 が 大 きい 河 川 で 洪 水 により 相 当 な 損 害 を 生 じるおそれがある 河 川 を 洪 水 予 報 河 川 に 指 定 する (ウ) 洪 水 のおそれがあるときは 気 象 庁 と 共 同 して 河 川 の 水 位 又 は 流 量 を 示 して 市 長 に 通 知 するとともに 必 要 に 応 じて 報 道 機 関 の 協 力 を 求 めて 一 般 に 周 知 する イ 水 位 周 知 河 川 (ア) 国 の 水 位 周 知 河 川 について 水 位 情 報 の 通 知 を 受 けたときは 直 ちにこれを 市 長 に 通 知 する (イ) 上 記 洪 水 予 報 河 川 以 外 の 河 川 で 洪 水 により 相 当 な 損 害 を 生 じるおそれがある 河 川 を 水 位 周 知 河 川 に 指 定 する (ウ) 避 難 判 断 水 位 を 定 め 水 位 がこれに 達 したときは 河 川 の 水 位 又 は 流 量 を 示 して 市 長 に 通 知 するとともに 必 要 に 応 じて 報 道 機 関 の 協 力 を 求 めて 一 般 に 周 知 する ウ 水 防 警 報 河 川 (ア) 国 の 水 防 警 報 河 川 について 警 報 事 項 の 通 知 を 受 けたときは 直 ちにこれを 市 長 に 通 知 する (イ) 洪 水 により 相 当 な 損 害 を 生 じるおそれがある 河 川 を 水 防 警 報 河 川 に 指 定 する (ウ) これにより 水 防 警 報 をしたときは 直 ちにその 警 報 事 項 を 市 その 他 水 防 関 係 機 関 に 通 知 する エ 水 位 の 通 報 及 び 公 表

32 第 3 章 第 4 節 洪 水 予 報 水 防 警 報 等 伝 達 計 画 (ア) 量 水 標 管 理 者 として 洪 水 のおそれがあり 量 水 標 の 水 位 が 水 防 団 待 機 水 位 を 超 える ときは その 水 位 の 状 況 を 水 防 計 画 で 定 める 関 係 者 に 通 報 する (イ) また 量 水 標 の 水 位 がはん 濫 注 意 水 位 を 超 えるときは その 水 位 の 状 況 を 水 防 計 画 で 定 めるところにより 公 表 する オ 河 川 防 災 情 報 システムによる 情 報 提 供 (ア) 河 川 に 関 する 雨 量 水 位 ダム 放 流 量 等 をリアルタイムで 情 報 処 理 する 河 川 防 災 情 報 システムを 更 新 整 備 する (イ) 上 記 について 広 く 一 般 に 情 報 提 供 するため インターネットにより 配 信 する (ウ) 雨 量 の 度 合 いや 水 位 の 状 態 ( 水 防 団 待 機 水 位 はん 濫 注 意 水 位 避 難 判 断 水 位 はん 濫 危 険 水 位 )を 各 段 階 に 応 じて 色 分 け 表 示 し これを 地 図 上 に 示 すなどして わかりや すい 防 災 情 報 の 提 供 を 行 う カ 県 所 管 の 水 防 警 報 水 防 情 報 提 供 河 川 の 一 覧 水 位 周 知 河 川 水 防 警 報 河 川 河 川 名 指 定 水 位 局 所 管 地 域 機 関 関 係 市 町 村 信 濃 川 ( 県 ) 割 野 十 日 町 地 域 振 興 局 十 日 町 市 津 南 町 小 千 谷 市 長 岡 市 魚 沼 市 ( 県 ): 直 轄 管 理 区 間 に 対 する 県 管 理 区 間 のこと (4) 新 潟 地 方 気 象 台 の 業 務 気 象 等 の 状 況 により 洪 水 のおそれがあるときは その 状 況 を 国 及 び 県 に 通 知 するとともに 報 道 機 関 の 協 力 を 求 めて 一 般 に 周 知 する

33 第 3 章 第 5 節 災 害 時 の 通 信 確 保 第 5 節 災 害 時 の 通 信 確 保 十 日 町 市 災 害 対 策 本 部 担 当 等 総 務 部 総 務 班 情 報 班 資 材 班 消 防 本 部 1 計 画 方 針 (1) 基 本 方 針 災 害 発 生 時 における 被 害 状 況 の 把 握 や 被 災 者 救 助 活 動 等 の 応 急 対 策 を 迅 速 かつ 的 確 に 実 施 するためには 情 報 収 集 伝 達 手 段 の 確 保 が 重 要 である 関 係 機 関 は 各 種 の 通 信 手 段 を 的 確 に 運 用 するとともに 通 信 施 設 の 被 災 状 況 の 把 握 と 早 期 復 旧 及 び 代 替 通 信 手 段 を 確 保 する また 被 災 箇 所 での 緊 急 対 策 実 施 のために 臨 時 の 手 段 が 必 要 となる 場 合 関 係 機 関 の 協 力 を 得 てこれを 確 保 する (2) 各 主 体 の 責 務 ア 市 の 責 務 (ア) 地 域 イントラネット 通 信 網 防 災 行 政 無 線 の 不 通 箇 所 を 把 握 し 早 期 復 旧 に 努 めると ともに 公 衆 通 信 回 線 に 係 る 通 信 事 業 者 の 早 期 復 旧 を 支 援 し 代 替 通 信 手 段 を 確 保 する (イ) 自 力 で 通 信 手 段 を 確 保 できない 場 合 は 県 及 び 防 災 関 係 機 関 通 信 事 業 者 等 に 支 援 を 要 請 する イ 県 の 責 務 (ア) 防 災 行 政 無 線 の 不 通 箇 所 を 把 握 し 早 期 復 旧 に 努 めるとともに 公 衆 通 信 回 線 に 係 る 通 信 事 業 者 の 早 期 復 旧 を 支 援 し 代 替 通 信 手 段 を 確 保 する (イ) 防 災 関 係 機 関 通 信 事 業 者 等 の 協 力 を 得 て 市 で 利 用 する 通 信 手 段 の 確 保 を 支 援 する (ウ) 防 災 関 係 機 関 通 信 事 業 者 等 の 協 力 を 得 て 被 災 箇 所 での 緊 急 対 策 実 施 に 利 用 する 通 信 手 段 を 確 保 する ウ 防 災 関 係 機 関 通 信 事 業 者 等 の 責 務 市 県 から 要 請 があった 場 合 は 通 信 の 確 保 に 協 力 する

34 第 3 章 第 5 節 災 害 時 の 通 信 確 保 2 防 災 通 信 施 設 応 急 対 策 フロー 図 災 害 発 生 時 は 直 ちに 通 信 施 設 の 機 能 を 確 認 し 被 害 が 判 明 した 場 合 は 速 やかに 応 急 復 旧 に あたるとともに 代 替 通 信 手 段 を 確 保 する 災 害 対 策 本 部 の 設 置 および 災 害 発 生 防 災 通 信 施 設 機 能 確 認 ( 通 信 が 困 難 な 場 合 ) ( 通 信 が 可 能 な 場 合 応 急 復 旧 計 画 他 機 関 へ の 通 信 支 援 要 請 ( 支 援 不 可 の 場 合 ) ( 消 防 警 察 自 衛 隊 防 災 関 係 機 関 通 信 事 業 者 等 ) ) 応 急 復 旧 工 事 非 常 通 信 の 利 用 ( 利 用 不 可 の 場 合 ) ( 機 能 回 復 ) 使 者 の 派 遣 市 災 害 対 策 本 部 通 信 設 備 の 運 用 1 通 信 統 制 の 実 施 十 日 町 市 防 災 行 政 無 線 2 その 他 の 通 信 設 備 の 利 用 新 潟 県 防 災 行 政 無 線 ( 地 域 衛 星 通 信 ネットワーク) 新 潟 県 総 合 防 災 情 報 システム 防 災 相 互 通 信 用 無 線 公 衆 通 信 回 線 ( 一 般 加 入 電 話 / 災 害 時 優 先 電 話 ) イントラネット 通 信 網 等 3 FM 緊 急 告 知 ラジオ

35 第 3 章 第 5 節 災 害 時 の 通 信 確 保 3 通 信 体 系 有 線 電 話 施 設 が 使 用 不 能 又 は 著 しく 使 用 が 困 難 な 場 合 における 主 な 通 信 施 設 の 運 用 につい ては 次 のとおりとする 消 防 庁 ネットワーク 加 入 の 全 国 の 県 市 町 村 等 川 西 支 所 中 里 支 所 松 代 支 所 住 市 松 之 山 支 所 県 県 防 災 行 政 無 線 ( 地 域 衛 星 通 信 ネットワーク) 県 総 合 防 災 情 報 シ ス テ ム 災 害 地 区 公 民 館 その 他 公 共 施 設 防 災 関 係 機 関 防 災 相 互 通 信 用 無 線 消 防 通 信 設 備 の 利 用 警 察 通 信 設 備 の 利 用 電 力 通 信 設 備 の 利 用 鉄 道 通 信 設 備 の 利 用 対 策 本 部 アマチュア 無 線 クラブ FM 緊 急 告 知 ラジオ 十 日 町 あんしんメール SNS エリアメール 市 ホームページ 民 消 防 本 部 消 防 団 テレビ ラジオ 等 4 災 害 時 の 通 信 連 絡 市 県 及 び 防 災 関 係 機 関 が 行 う 災 害 に 関 する 予 報 警 報 及 び 情 報 の 伝 達 又 は 被 害 状 況 の 収 集 報 告 その 他 応 急 対 策 に 必 要 な 指 示 命 令 等 は 原 則 として 十 日 町 市 防 災 行 政 無 線 県 防 災 行 政 無 線 ( 地 域 衛 星 通 信 ネットワーク) 県 総 合 防 災 情 報 システム 又 は 公 衆 通 信 回 線 ( 一 般 加 入 電 話 / 災 害 時 優 先 電 話 ) FM 緊 急 告 知 ラジオで 行 うものとする 一 般 加 入 電 話 は 局 地 的 又 は 全 面 的 に 通 話 量 規 制 が 行 われることが 想 定 されるため あらか じめNTT 東 日 本 の 承 諾 を 得 ている 災 害 時 優 先 電 話 回 線 を 利 用 する 5 十 日 町 市 防 災 行 政 無 線 (1) 通 信 統 制 災 害 時 等 において 情 報 の 収 集 伝 達 を 優 先 的 かつ 迅 速 に 行 うため 十 日 町 市 防 災 行 政 無 線 の 通 信 回 線 を 確 保 する 必 要 があるときは 防 災 安 全 課 長 ( 通 信 管 理 者 )は 次 により 通 信 統 制 を 実 施 するものとする ア 回 線 統 制 全 回 線 又 は 任 意 の 回 線 について 発 着 信 を 統 制 し 一 斉 通 報 を 行 う イ 通 話 統 制 任 意 の 話 中 回 線 に 緊 急 割 込 み 分 割 通 話 を 行 う

36 第 3 章 第 5 節 災 害 時 の 通 信 確 保 (2) 移 動 系 無 線 の 利 用 十 日 町 市 防 災 行 政 無 線 の 陸 上 移 動 局 ( 携 帯 型 車 載 型 )は 災 害 現 場 の 情 報 収 集 を 行 うと ともに 基 地 局 ( 固 定 系 )の 機 能 障 害 が 生 じた 場 合 は 応 急 対 策 用 無 線 機 として 利 用 する 6 他 機 関 の 通 信 設 備 の 優 先 利 用 等 災 害 に 関 する 通 知 要 請 伝 達 及 び 災 害 が 発 生 した 場 合 の 応 急 措 置 に 必 要 な 通 信 のため 緊 急 を 要 する 場 合 において 特 別 の 必 要 があると 認 めたときは 関 係 各 法 令 の 規 定 により 市 長 は 電 気 通 信 事 業 者 及 び 他 の 機 関 の 通 信 設 備 を 使 用 することができる ( 電 気 通 信 事 業 法 第 8 条 災 害 対 策 基 本 法 第 57 条 消 防 組 織 法 第 41 条 災 害 救 助 法 第 28 条 ) 使 用 することができる 主 な 通 信 設 備 消 防 通 信 設 備 警 察 通 信 設 備 電 気 通 信 設 備 鉄 道 通 信 設 備 7 自 衛 隊 の 通 信 支 援 (1) 知 事 に 対 する 派 遣 要 請 の 依 頼 市 長 は 災 害 応 急 対 策 のため 必 要 がある 場 合 は 知 事 に 対 し 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 ( 通 信 支 援 )の 要 請 を 依 頼 することができる (2) 自 衛 隊 に 対 する 派 遣 要 請 知 事 は (1)の 依 頼 を 受 けた 場 合 又 は 自 衛 隊 による 通 信 支 援 の 必 要 を 自 ら 認 めた 場 合 は 自 衛 隊 に 対 し 必 要 な 要 員 資 機 材 等 の 派 遣 を 要 請 する ( 詳 細 は 本 章 第 42 節 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 計 画 による ) 8 非 常 通 信 の 利 用 市 県 及 び 防 災 関 係 機 関 は 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 において 有 線 通 信 が 使 用 できないか 又 はこれを 利 用 することが 著 しく 困 難 であるときに 災 害 応 急 対 策 等 のため 必 要 と 認 めるときは 非 常 通 信 を 利 用 するものとする なお 非 常 通 信 は 無 線 局 の 免 許 人 が 自 ら 発 受 するほか 防 災 関 係 機 関 からの 依 頼 に 応 じて 発 受 する また 無 線 局 の 免 許 人 は 防 災 関 係 機 関 以 外 の 者 から 人 命 の 救 助 に 関 するもの 及 び 急 な 危 険 又 は 緊 急 措 置 に 関 する 通 報 の 依 頼 を 受 けた 場 合 は 非 常 通 信 を 実 施 すべきか 否 かを 判 断 のうえ 実 施 するものとする 9 その 他 の 通 信 の 利 用 (1) 防 災 相 互 通 信 用 無 線 の 利 用 災 害 が 発 生 した 場 合 に 防 災 活 動 にあたる 防 災 関 係 機 関 が 防 災 活 動 を 円 滑 に 進 めるため 全 国 共 通 の150MHz 帯 及 び400MHz 帯 の 専 用 波 を 用 いて 被 害 や 活 動 の 状 況 を 相 互 に 通 信 するために 防 災 関 係 機 関 地 方 公 共 団 体 地 域 防 災 関 係 機 関 に 設 置 されている 防 災 相 互 通 信 用 無 線 を 活 用 する 市 の 周 波 数 は MHz MHz( 中 里 支 所 )である (2) 移 動 式 通 信 設 備 の 使 用 災 害 時 においては 携 帯 電 話 等 も 活 用 し 緊 急 時 や 災 害 復 旧 活 動 における 通 信 手 段 として 有 効 に 活 用 する (3) アマチュア 無 線 の 活 用 災 害 時 においては アマチュア 無 線 クラブ 等 の 協 力 により 被 災 情 報 安 否 情 報 救 援 物 資 の 輸 送 情 報 生 活 情 報 等 の 収 集 伝 達 等 被 災 地 及 び 避 難 所 等 における 身 近 な 連 絡 手 段 と

37 第 3 章 第 5 節 災 害 時 の 通 信 確 保 して 活 用 する なお アマチュア 無 線 はあくまでもボランティアであることに 配 慮 する 10 公 衆 通 信 事 業 者 への 応 援 要 請 NTT 東 日 本 新 潟 支 店 等 に 対 し 衛 星 携 帯 電 話 による 災 害 対 策 本 部 緊 急 連 絡 電 話 の 設 置 を 依 頼 する また 大 規 模 な 避 難 所 への 無 料 特 設 公 衆 電 話 の 設 置 も 併 せて 依 頼 する 11 放 送 施 設 の 活 用 市 は 緊 急 を 要 する 場 合 で 他 の 有 線 電 気 通 信 設 備 若 しくは 無 線 設 備 による 通 信 ができない 場 合 又 は 著 しく 困 難 な 場 合 においては 災 害 に 関 係 する 通 知 要 請 伝 達 事 項 等 を 防 災 無 線 やコミュニティFM 等 を 活 用 するほか テレビ ラジオの 放 送 機 関 に 要 請 するものとする なお 放 送 の 要 請 は 原 則 として 県 を 通 じて 行 うものとするが 県 を 通 じて 依 頼 する 暇 がな い 場 合 は 市 は 直 接 放 送 機 関 に 依 頼 する 12 すべての 通 信 が 途 絶 した 場 合 る すべての 有 線 通 信 及 び 無 線 通 信 が 途 絶 した 場 合 は 連 絡 員 を 派 遣 して 通 信 確 保 を 行 うものとす 13 十 日 町 市 防 災 行 政 無 線 の 応 急 復 旧 体 制 通 信 施 設 が 被 災 した 場 合 は 被 災 状 況 通 信 設 備 の 疎 通 状 況 及 び 機 能 確 認 を 早 期 に 行 い 障 害 の 早 期 復 旧 に 努 め 的 確 な 臨 機 の 措 置 を 行 い 防 災 関 係 機 関 施 設 相 互 の 通 信 回 路 の 確 保 に あたる 14 緊 急 対 策 用 通 信 手 段 の 確 保 市 は 所 管 する 通 信 手 段 の 稼 働 状 況 及 び 配 備 状 況 を 勘 案 し 緊 急 対 策 用 通 信 手 段 として 利 用 できるものを 確 保 する また 通 信 手 段 の 確 保 方 法 として 以 下 の 関 係 機 関 等 に 協 力 を 要 請 す る (1) 総 務 省 ( 信 越 総 合 通 信 局 ) 災 害 対 策 用 移 動 通 信 機 器 の 貸 与 を 要 請 する (2) 通 信 事 業 者 防 災 関 係 機 関 等 利 用 可 能 な 通 信 機 器 の 貸 与 を 要 請 する

38 第 3 章 第 6 節 被 災 状 況 等 収 集 伝 達 計 画 第 6 節 被 災 状 況 等 収 集 伝 達 計 画 十 日 町 市 災 害 対 策 本 部 担 当 等 総 務 部 総 務 班 情 報 班 消 防 本 部 1 計 画 の 方 針 (1) 基 本 方 針 風 水 害 時 の 適 切 な 災 害 応 急 対 策 を 実 施 するため 市 県 消 防 及 び 警 察 等 の 防 災 関 係 機 関 は 相 互 に 密 接 な 連 携 をとりながら 被 災 状 況 を 収 集 し 的 確 な 判 断 のもとに 必 要 な 情 報 を 住 民 等 に 伝 達 するものとする 市 及 び 関 係 機 関 は 一 定 規 模 以 上 の 風 水 害 等 が 発 生 した 場 合 は 速 やかに 情 報 収 集 を 開 始 する 市 は 収 集 した 情 報 を 集 約 し 被 害 の 概 括 を 掌 握 し 直 ちに 必 要 な 行 動 を 起 こすととも に 県 各 防 災 機 関 に 各 種 手 段 を 使 って 情 報 の 共 有 化 を 図 る ア 各 主 体 の 責 務 (ア) 住 民 等 の 役 割 災 害 発 生 前 後 において 情 報 が 錯 綜 することから 自 分 の 置 かれた 状 況 を 冷 静 に 判 断 す るために 避 難 にあたっては 携 帯 ラジオ 等 を 備 えた 非 常 用 持 出 袋 等 準 備 を 行 う また 地 域 の 被 害 状 況 を 出 来 る 限 り 把 握 し 市 及 び 防 災 関 係 機 関 への 連 絡 に 努 める (イ) 市 消 防 本 部 の 役 割 災 害 発 生 前 後 の 被 害 情 報 を 収 集 し 被 害 規 模 を 推 定 するための 関 連 情 報 を 収 集 する 情 報 収 集 にあたっては 消 防 団 自 主 防 災 組 織 地 域 自 治 組 織 防 災 関 係 機 関 等 から 情 報 収 集 できる 体 制 をあらかじめ 確 立 する なお その 災 害 により 被 害 が 発 生 した 場 合 は 被 害 の 第 一 報 を 消 防 庁 への 火 災 災 害 等 即 報 基 準 により 消 防 庁 及 び 県 防 災 局 ( 危 機 対 策 課 )へ 報 告 する (ウ) 県 の 役 割 a 県 は 被 災 地 の 消 防 本 部 県 地 域 機 関 及 び 県 警 察 本 部 等 を 通 じ 被 害 状 況 を 収 集 すると ともに 市 防 災 関 係 機 関 と 相 互 に 情 報 交 換 する また 必 要 に 応 じて 職 員 を 市 に 派 遣 する b 天 候 状 況 等 を 勘 案 しながら 消 防 防 災 ヘリコプターを 出 動 させ 上 空 からの 目 視 及 び 画 像 撮 影 (ヘリコプターによる 画 像 伝 送 を 含 む ) 等 により 被 災 地 情 報 を 収 集 する また 必 要 に 応 じて 自 衛 隊 国 土 交 通 省 北 陸 地 方 整 備 局 等 に 対 してヘリコプター 等 に よる 情 報 収 集 を 依 頼 する (エ) 県 警 察 本 部 の 役 割 a 災 害 発 生 時 には パトカー 白 バイ ヘリコプター 等 により 直 ちに 情 報 収 集 にあた り 新 潟 県 警 察 災 害 警 備 本 部 等 による 一 元 的 な 情 報 収 集 体 制 を 確 立 する b ヘリコプターテレビシステム 交 通 監 視 カメラ 等 の 画 像 情 報 を 活 用 し 被 災 地 域 の 情 報 を 収 集 するとともに 必 要 に 応 じ 警 察 災 害 派 遣 隊 等 を 活 用 し 被 災 地 の 情 報 を 収 集 する (オ) 防 災 関 係 機 関 の 役 割 大 規 模 災 害 が 発 生 した 場 合 自 衛 隊 国 土 交 通 省 北 陸 地 方 整 備 局 等 関 係 機 関 は それ ぞれの 組 織 において 被 災 地 の 情 報 を 収 集 するとともに 必 要 に 応 じ ヘリコプター パト

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