第3編 震災対策

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1 嬉 野 市 地 域 防 災 計 画 5 編 佐 賀 県 嬉 野 市 平 成 28 年 2 月

2 第 5 編 その 他 の 災 害 対 策... 1 第 1 章 総 則... 1 第 2 章 大 規 模 火 事 災 害 対 策... 2 第 1 節 災 害 予 防 対 策 計 画... 2 第 2 節 災 害 応 急 対 策 計 画 第 3 節 災 害 復 旧 復 興 計 画 第 3 章 林 野 火 災 対 策 第 1 節 災 害 予 防 対 策 計 画 第 2 節 災 害 応 急 対 策 計 画 第 3 節 災 害 復 旧 計 画 第 4 章 航 空 災 害 対 策 第 1 節 災 害 予 防 対 策 計 画 第 2 節 災 害 応 急 対 策 計 画 第 3 節 災 害 復 旧 復 興 計 画... 53

3 第 5 編 その 他 の 災 害 対 策 第 1 章 総 則 1 本 編 においては 風 水 害 対 策 震 災 対 策 及 び 原 子 力 災 害 対 策 以 外 の 次 に 掲 げる 災 害 対 策 について 特 記 すべき 事 項 を 記 述 するものとする (1) 大 規 模 火 事 災 害 対 策 (2) 林 野 火 災 対 策 (3) 航 空 災 害 対 策 2 これまでに 記 述 した 災 害 対 策 以 外 のその 他 の 災 害 対 策 については 必 要 に 応 じ 第 2 編 ( 風 水 害 対 策 ) 第 3 編 ( 震 災 津 波 対 策 ) 第 4 編 ( 原 子 力 災 害 対 策 ) 及 びこの 編 に 記 述 している 各 種 防 災 対 策 に 準 じて 適 切 に 必 要 な 措 置 を 講 じる 1

4 第 2 章 大 規 模 火 事 災 害 対 策 この 大 規 模 火 事 災 害 対 策 計 画 は 広 範 囲 な 火 災 による 多 数 の 死 傷 者 等 の 発 生 といった 大 規 模 な 火 事 の 発 生 ( 以 下 大 規 模 火 事 災 害 という )における 人 命 の 確 保 及 び 被 害 の 拡 大 防 止 軽 減 を 目 的 として 各 防 災 関 係 機 関 が 処 理 すべき 対 策 について 特 記 すべき 事 項 を 記 述 する 第 1 節 災 害 予 防 対 策 計 画 第 1 項 火 災 予 防 思 想 の 普 及 等 市 及 び 消 防 署 は 広 報 活 動 住 宅 防 火 対 策 の 推 進 及 び 自 主 防 災 組 織 等 の 育 成 充 実 に より 市 民 等 への 火 災 予 防 思 想 の 普 及 を 図 るとともに 消 火 訓 練 の 実 施 促 進 に 努 める 1 広 報 活 動 市 及 び 消 防 署 は 春 及 び 秋 の 全 国 火 災 予 防 運 動 等 を 通 じて 次 に 掲 げる 手 段 により 広 く 市 民 等 への 火 災 予 防 思 想 の 普 及 に 努 める (1) ポスターの 掲 示 チラシ 等 の 配 布 (2) 学 校 等 を 通 じた 生 徒 児 童 等 への 啓 発 (3) 巡 回 車 による 広 報 (4) 広 報 パレードの 実 施 (5) その 他 情 報 提 供 手 段 の 利 用 2 住 宅 防 火 対 策 の 推 進 市 及 び 消 防 署 は 近 年 における 建 物 火 災 による 死 者 のうち 住 宅 火 災 の 占 める 割 合 が 多 いことから 次 の 住 宅 防 火 に 関 する 火 災 予 防 思 想 の 普 及 に 努 める (1) 独 居 高 齢 者 宅 への 家 庭 訪 問 による 防 火 指 導 (2) 家 庭 訪 問 による 住 宅 防 火 診 断 の 実 施 (3) 各 家 庭 への 防 火 チラシ 等 の 配 布 (4) 住 宅 用 火 災 警 報 器 など 住 宅 用 防 災 機 器 及 び 防 炎 製 品 等 の 普 及 の 推 進 3 自 主 防 災 組 織 等 の 育 成 充 実 市 及 び 消 防 署 は 事 業 所 の 自 衛 消 防 組 織 幼 年 消 防 クラブ 等 自 主 防 災 組 織 の 育 成 充 実 を 図 る 4 初 期 消 火 の 充 実 市 及 び 消 防 署 は 全 国 火 災 予 防 運 動 等 を 通 じて 自 衛 消 防 組 織 等 の 消 火 訓 練 の 実 施 促 進 を 図 るとともに 消 防 署 及 び 消 防 団 との 合 同 訓 練 の 実 施 に 努 める また 訓 練 の 際 には 消 火 器 の 取 扱 いや 消 火 方 法 等 について 適 切 な 指 導 を 行 い 初 期 2

5 消 火 の 充 実 に 努 める 第 2 項 火 災 に 強 い 街 づくりの 推 進 市 は 県 と 連 携 し 大 規 模 火 事 災 害 に 強 い 都 市 づくりを 進 めるため 都 市 公 園 などの 公 共 空 間 の 整 備 と 市 街 地 の 再 開 発 などによる 密 集 市 街 地 の 解 消 を 推 進 する 1 防 災 空 間 防 災 拠 点 の 整 備 市 は 市 街 地 における 避 難 地 や 避 難 経 路 の 整 備 等 を 推 進 する (1) 避 難 地 緑 地 の 整 備 都 市 公 園 等 の 避 難 地 を 計 画 的 に 整 備 し 市 民 の 避 難 救 援 活 動 の 拠 点 となるオープ ンスペースの 確 保 を 推 進 するとともに 市 街 地 における 緑 地 等 の 整 備 により 延 焼 防 止 のための 遮 断 帯 の 確 保 を 図 る (2) 市 民 の 避 難 等 に 配 慮 した 道 路 の 整 備 市 民 が 安 全 に 避 難 出 来 るよう また 消 防 車 両 が 火 災 現 場 に 迅 速 に 到 着 できるよう 十 分 な 幅 員 を 有 する 道 路 の 整 備 を 図 るとともに 複 数 ルートによる 出 入 が 可 能 とな るよう 都 市 内 道 路 の 総 合 的 計 画 的 な 整 備 を 推 進 する (3) 防 火 地 域 等 の 指 定 建 築 物 が 密 集 しているなど 火 災 により 多 くの 被 害 が 生 じるおそれのある 地 域 に ついて 都 市 計 画 法 に 基 づく 防 火 地 域 及 び 準 防 火 地 域 の 指 定 を 行 い 耐 火 建 築 物 又 は 準 耐 火 建 築 物 の 導 入 に 努 める 2 都 市 の 再 開 発 の 推 進 市 は 土 地 区 画 整 理 事 業 住 宅 等 建 築 物 の 不 燃 化 並 びに 公 園 緑 地 及 び 街 路 確 保 等 の 事 業 を 推 進 することにより 密 集 市 街 地 の 解 消 等 を 図 り 火 災 に 強 い 都 市 づくりを 推 進 する 第 3 項 火 災 に 対 する 建 築 物 の 安 全 性 の 確 保 市 県 及 び 消 防 署 は 火 災 に 対 する 建 築 物 の 安 全 性 の 確 保 を 図 るため 建 築 基 準 法 又 は 消 防 法 に 基 づく 防 火 指 導 に 努 める 1 建 築 基 準 法 に 基 づく 防 火 指 導 市 及 び 県 は 建 築 物 の 防 火 性 能 を 確 保 するため 建 築 基 準 法 に 基 づく 建 築 確 認 に 際 して 建 築 物 の 防 火 規 制 の 徹 底 とその 指 導 に 努 める 特 に 不 特 定 多 数 の 人 が 利 用 する 既 存 の 建 築 物 については 適 正 維 持 管 理 のもとに 防 火 性 能 を 確 保 するため その 建 築 物 の 所 有 者 等 に 対 する 定 期 的 な 調 査 の 実 施 及 び 保 守 状 態 の 報 告 を 求 め 安 全 性 の 確 保 を 図 る 2 消 防 法 に 基 づく 防 火 指 導 消 防 署 は 建 築 時 において 建 築 物 の 用 途 構 造 等 の 実 態 を 踏 まえ 消 防 法 上 の 技 術 的 3

6 な 基 準 に 適 合 し かつ 適 切 な 設 備 が 設 置 されるよう 指 導 を 行 い 建 築 物 の 防 火 性 能 の 確 保 に 努 める また 建 築 物 の 用 途 規 模 等 に 応 じて 予 防 査 察 を 計 画 的 に 実 施 するとともに 建 築 物 の 所 有 者 等 に 対 し 消 防 用 施 設 等 の 点 検 及 び 点 検 結 果 の 報 告 の 実 施 について 指 導 することにより 消 防 用 設 備 等 の 適 正 な 機 能 の 維 持 を 図 る 3 防 火 管 理 者 の 設 置 消 防 署 は 学 校 病 院 工 場 事 業 場 及 び 旅 館 等 の 所 有 者 等 に 防 火 管 理 者 を 置 くよ う 指 導 するとともに 防 火 管 理 者 に 対 しては 消 防 計 画 の 作 成 や 定 期 的 な 訓 練 の 実 施 等 を 指 導 する 4 高 層 建 築 物 等 の 防 火 対 象 物 における 防 炎 対 象 物 品 の 使 用 消 防 署 は 高 層 建 築 物 や 劇 場 等 の 防 火 対 象 物 の 所 有 者 等 に 消 防 法 に 定 める 基 準 に 適 合 する 防 炎 対 象 物 品 を 使 用 するよう 指 導 に 努 める 第 4 項 消 火 活 動 体 制 の 整 備 市 及 び 消 防 署 は 市 街 地 の 火 災 発 生 時 の 消 火 活 動 に 必 要 な 消 防 水 利 の 確 保 消 火 用 資 機 材 等 や 消 火 活 動 体 制 の 整 備 に 努 める 1 市 消 防 計 画 の 作 成 市 は 火 災 防 ぎょ 活 動 の 効 果 的 な 実 施 のために 消 防 計 画 の 作 成 に 努 める 2 消 防 水 利 の 確 保 と 消 火 用 資 機 材 等 の 整 備 市 及 び 消 防 署 は 消 火 栓 防 火 水 槽 の 設 置 に 努 めるとともに プール 河 川 等 を 消 防 水 利 に 指 定 するなど 消 防 水 利 の 確 保 に 努 めるとともに 消 防 ポンプ 自 動 車 はしご 自 動 車 及 び 小 型 動 力 ポンプ 等 の 消 防 自 動 車 並 びに 消 火 用 資 機 材 の 整 備 に 努 める 3 教 養 訓 練 の 充 実 市 は 県 の 消 防 学 校 において 実 施 される 消 防 団 員 の 教 養 訓 練 を 受 講 させ 教 養 の 充 実 を 図 る 第 5 項 情 報 の 収 集 連 絡 手 段 の 整 備 1 情 報 収 集 機 能 の 充 実 (1) 情 報 収 集 施 設 設 備 の 充 実 市 は 情 報 収 集 のための 施 設 設 備 の 充 実 に 努 める (2) 情 報 収 集 体 制 の 整 備 市 は 事 故 発 生 現 場 での 情 報 収 集 を 迅 速 かつ 的 確 に 進 めるため あらかじめ 職 員 4

7 の 中 から 情 報 の 収 集 連 絡 にあたる 職 員 を 指 定 し 必 要 に 応 じて 火 事 災 害 時 の 情 報 分 析 のため 専 門 家 等 の 意 見 を 活 用 する 体 制 の 整 備 を 図 る (3) 防 災 関 係 機 関 相 互 の 連 絡 体 制 の 整 備 市 は 各 防 災 関 係 機 関 における 連 絡 体 制 を 整 備 するとともに 自 ら 入 手 した 災 害 情 報 等 について 円 滑 に 他 の 防 災 関 係 機 関 に 提 供 できるよう 期 間 相 互 の 連 絡 体 制 の 整 備 を 図 る 2 情 報 連 絡 手 段 の 整 備 等 (1) 市 防 災 行 政 無 線 施 設 の 点 検 と 運 用 方 法 の 習 熟 市 は 機 器 の 運 用 方 法 の 習 熟 等 を 図 るため 他 の 防 災 関 係 機 関 との 連 携 による 通 信 訓 練 に 積 極 的 に 参 加 するように 努 める (2) 電 気 通 信 事 業 者 の 通 信 機 器 の 操 作 方 法 の 周 知 市 は 電 気 通 信 事 業 者 により 提 供 されている 災 害 時 優 先 電 話 を 効 果 的 に 活 用 でき るよう その 操 作 方 法 について 周 知 しておくものとする (3) 非 常 通 信 体 制 の 整 備 市 は 自 己 の 所 有 する 無 線 通 信 施 設 又 は 一 般 加 入 電 話 等 が 使 用 できないとき 又 は 使 用 が 困 難 になった 場 合 に 対 処 するため 電 波 法 ( 昭 和 25 年 法 律 第 131 号 ) 第 52 条 の 規 定 に 基 づく 非 常 手 段 の 活 用 を 図 るものとし 佐 賀 地 区 非 常 通 信 連 絡 会 の 活 動 を 通 じて 非 常 通 信 体 制 の 整 備 充 実 に 努 める 第 6 項 参 集 体 制 の 整 備 1 職 員 の 確 保 市 は 災 害 時 等 応 急 対 策 を 迅 速 かつ 円 滑 に 実 施 するため 配 備 体 制 や 職 員 の 参 集 基 準 を 明 確 にし これに 当 たる 職 員 の 確 保 を 図 る その 際 夜 間 休 日 の 場 合 等 におい ても 対 応 できる 体 制 の 整 備 を 図 る 2 連 絡 手 段 の 整 備 市 の 幹 部 職 員 等 は 常 時 携 帯 電 話 を 携 行 し 情 報 収 集 に 努 めるものとする 3 災 害 時 の 職 員 の 役 割 の 徹 底 職 員 は 災 害 対 策 本 部 が 設 置 された 場 合 に 各 対 策 部 及 び 各 班 が 実 施 すべき 業 務 に ついて 嬉 野 市 災 害 対 策 本 部 条 例 及 び 同 規 程 嬉 野 市 地 域 防 災 計 画 などを 熟 知 し 災 害 時 における 初 動 体 制 及 び 役 割 等 の 周 知 に 努 める 第 7 項 広 域 防 災 体 制 の 強 化 市 は 関 係 機 関 と 十 分 に 協 議 のうえ 相 互 応 援 協 定 の 締 結 等 により 連 携 強 化 に 努 める その 際 には 応 援 要 請 受 入 れが 迅 速 円 滑 に 実 施 できるような 要 請 の 手 順 情 報 伝 5

8 達 方 法 連 絡 調 整 受 入 窓 口 連 絡 の 方 法 を 取 り 決 めておくとともに 連 絡 先 の 共 有 を 徹 底 しておくなど 必 要 な 準 備 を 整 えておくものとする 1 市 町 間 の 相 互 応 援 市 は 県 内 及 び 県 外 の 市 町 との 災 害 時 相 互 応 援 協 定 の 締 結 を 推 進 する 2 市 及 び 消 防 署 と 防 災 関 係 機 関 等 との 連 携 強 化 市 及 び 消 防 署 は 災 害 対 策 活 動 を 円 滑 に 実 施 するため 必 要 に 応 じて 防 災 関 係 機 関 又 は 民 間 団 体 等 との 協 定 の 締 結 等 連 携 の 強 化 に 努 める 3 その 他 防 災 関 係 機 関 各 防 災 関 係 機 関 は 円 滑 な 災 害 応 急 活 動 が 実 施 できるよう 相 互 の 連 携 強 化 に 努 め るとともに 必 要 に 応 じて 民 間 団 体 との 協 定 の 締 結 等 を 推 進 する 第 8 項 捜 索 救 急 救 助 消 火 及 び 医 療 活 動 体 制 の 整 備 1 捜 索 用 資 機 材 等 の 整 備 市 及 び 消 防 署 は 捜 索 活 動 を 行 うために 必 要 な 装 備 資 機 材 車 両 等 の 整 備 に 努 め るとともに 事 故 の 際 には その 機 能 が 十 分 発 揮 されるよう 点 検 整 備 の 実 施 に 努 める 2 救 急 救 助 及 び 消 火 用 資 機 材 等 の 整 備 市 及 び 消 防 署 は 救 急 救 助 及 び 消 火 活 動 を 行 うために 必 要 な 資 機 材 化 学 消 防 車 救 助 工 作 車 消 防 ポンプ 自 動 車 等 の 整 備 に 努 めるとともに 事 故 の 際 には その 機 能 が 十 分 発 揮 されるよう 点 検 整 備 を 実 施 する 市 及 び 関 係 機 関 は 職 員 の 安 全 確 保 を 図 りつつ 効 率 的 な 救 助 救 急 活 動 を 行 うた め 相 互 の 連 携 体 制 の 強 化 を 図 るとともに 職 員 の 教 育 訓 練 を 行 い 救 助 救 急 機 能 の 強 化 を 図 るものとする 3 医 療 活 動 体 制 の 整 備 (1) 医 療 救 護 資 機 材 等 の 備 蓄 市 は 負 傷 者 等 が 多 数 にのぼる 場 合 を 想 定 し 応 急 救 護 用 医 薬 品 医 療 救 護 資 機 の 備 蓄 に 努 める (2) 市 における 計 画 の 作 成 市 は 消 防 署 と 医 療 機 関 及 び 医 療 機 関 相 互 の 連 絡 体 制 についての 計 画 の 作 成 に 努 める 消 防 署 は 負 傷 者 が 同 時 に 多 数 発 生 した 場 合 に 対 応 できるよう 救 急 業 務 計 画 の 策 定 に 努 める 6

9 第 9 項 職 員 への 周 知 及 び 防 災 訓 練 1 防 災 担 当 職 員 等 への 周 知 徹 底 市 消 防 署 は 実 情 に 応 じて 応 急 活 動 の 実 施 のためのマニュアルを 作 成 し 防 災 担 当 職 員 等 に 周 知 ものとする 2 防 災 訓 練 の 実 施 (1) 市 は 県 県 警 察 消 防 署 その 他 防 災 関 係 機 関 と 相 互 に 連 携 し 情 報 伝 達 の 経 路 及 び 体 制 の 確 認 活 動 の 手 順 使 用 する 資 機 材 の 装 備 の 使 用 方 法 の 習 熟 他 の 機 関 との 連 携 等 について 徹 底 を 図 るため 職 員 の 参 集 訓 練 情 報 の 収 集 伝 達 訓 練 消 防 訓 練 救 急 救 助 訓 練 通 信 訓 練 交 通 規 制 訓 練 などの 個 別 訓 練 を 相 互 に 連 携 させ た 訓 練 の 実 施 に 積 極 的 に 取 り 組 むものとする (2) 市 消 防 署 は 自 ら 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 に 関 する 防 災 訓 練 を 個 別 に 継 続 して 実 施 するとともに 訓 練 後 には 評 価 を 行 い 課 題 等 を 明 らかにし 必 要 に 応 じ 体 制 等 の 改 善 を 行 うとともに 災 害 対 応 業 務 に 習 熟 するための 訓 練 に 加 え 課 題 を 発 見 するための 訓 練 の 実 施 にも 努 めるものとする 第 10 項 避 難 収 容 体 制 の 整 備 1 避 難 場 所 及 び 避 難 所 の 指 定 等 (1) 避 難 場 所 の 指 定 及 び 周 知 市 は 公 園 河 川 敷 公 民 館 及 び 学 校 等 公 共 的 施 設 等 を 対 象 に その 管 理 者 の 同 意 を 得 た 上 で 災 害 が 切 迫 した 緊 急 時 において 安 全 が 確 保 される 指 定 緊 急 避 難 場 所 及 び 被 災 者 が 避 難 生 活 を 送 るための 指 定 避 難 所 をあらかじめ 指 定 し 市 民 への 周 知 徹 底 を 図 るものとする (2) 避 難 場 所 の 機 能 の 強 化 市 は あらかじめ 指 定 した 避 難 場 所 の 機 能 の 強 化 を 図 るため 必 要 に 応 じ 次 に 掲 げる 整 備 等 に 努 める 対 策 にあたっては 高 齢 者 障 がい 者 及 び 子 ども 等 の 要 配 慮 者 男 女 双 方 の 視 点 並 びに 家 庭 動 物 を 連 れて 避 難 する 人 がいることなど 地 域 の 実 情 に 応 じて 居 住 空 間 に 配 慮 する 必 要 がある ア 換 気 照 明 等 避 難 生 活 の 環 境 を 良 好 に 保 つための 設 備 の 整 備 イ 非 常 用 電 源 空 調 就 寝 スペース 更 衣 室 マット 簡 易 ベッド 貯 水 槽 等 の ほか 多 機 能 トイレなど 要 配 慮 者 にも 配 慮 した 避 難 の 実 施 に 必 要 な 施 設 設 備 の 整 備 ウ テレビ ラジオ 等 被 災 者 が 災 害 情 報 を 入 手 するのに 必 要 な 機 器 の 整 備 エ 避 難 所 又 はその 近 傍 でその 地 域 完 結 型 備 蓄 施 設 の 確 保 及 び 食 料 常 備 薬 炊 き 出 し 用 具 毛 布 等 避 難 生 活 に 必 要 な 物 資 の 備 蓄 供 給 体 制 の 確 立 オ 飲 料 水 の 供 給 体 制 の 整 備 カ 支 援 者 等 の 駐 車 スペースの 確 保 7

10 (3) 避 難 場 所 の 管 理 運 営 体 制 の 整 備 市 は 避 難 場 所 における 活 動 を 円 滑 に 実 施 するため 管 理 責 任 者 連 絡 員 市 民 による 自 主 運 営 組 織 の 結 成 及 び 運 営 要 領 等 必 要 な 事 項 について あらかじめ 定 めて おく (4) 避 難 所 生 活 上 必 要 となる 基 本 的 事 項 ア 情 報 の 提 供 避 難 所 生 活 で 必 要 な 情 報 として 初 動 期 には 安 否 情 報 医 療 救 護 情 報 飲 料 水 食 料 等 生 活 物 資 情 報 復 旧 期 には 教 育 や 仮 設 住 宅 情 報 生 活 再 建 に 向 けての 情 報 等 が 必 要 となる なお 高 齢 者 障 がい 者 外 国 人 等 要 配 慮 者 に 配 慮 した 情 報 提 供 を 行 うために は ボランティアが 重 要 な 役 割 を 果 たすが ほかに 情 報 を 提 供 する 機 器 について も 特 別 な 配 慮 が 必 要 である イ 飲 料 水 食 料 生 活 物 資 の 供 給 飲 料 水 食 料 物 資 の 供 給 については 避 難 者 ニーズの 的 確 な 把 握 と 公 平 な 配 分 に 心 がけるとともに 初 動 期 には 生 命 維 持 を 最 優 先 に 質 量 の 供 給 を 復 旧 過 程 期 以 降 には 健 康 保 持 や 避 難 者 のニーズの 多 様 性 にも 配 慮 した 供 給 を 図 る 必 要 が ある ウ 保 健 衛 生 (トイレ 簡 易 入 浴 施 設 ごみ 処 分 ) 負 傷 した 避 難 者 や 避 難 生 活 中 における 軽 度 の 疾 病 に 対 処 することができるよ う 応 急 救 護 施 設 の 整 備 また 避 難 所 内 の 環 境 整 備 を 図 るため トイレ 簡 易 入 浴 施 設 の 用 意 ごみの 処 理 方 法 季 節 を 考 慮 した 対 応 の 検 討 が 必 要 である エ プライバシーの 確 保 長 期 にわたる 避 難 所 での 集 団 生 活 により 精 神 的 な 疲 労 がたまり 健 康 を 害 し たり トラブルを 起 こしたりすることが 考 えられるため 避 難 所 生 活 の 長 期 化 に 備 えたプライバシーの 確 保 対 策 を 検 討 しておく 必 要 がある オ 高 齢 者 障 がい 者 児 童 外 国 人 妊 産 婦 等 に 配 慮 した 対 応 市 が 策 定 した 避 難 行 動 支 援 者 の 全 体 計 画 に 基 づき 平 常 時 から 地 域 内 の 避 難 行 動 要 支 援 者 の 実 態 把 握 に 努 め 災 害 時 における 避 難 所 では 災 害 情 報 の 提 供 や 避 難 所 生 活 について 配 慮 する 必 要 がある カ 車 上 生 活 者 等 に 配 慮 した 対 応 車 上 など 避 難 所 以 外 で 避 難 生 活 を 送 る 者 でも ライフラインの 被 災 により 情 報 や 物 資 等 が 届 かない 場 合 があるため これら 車 上 生 活 者 等 に 対 しても 必 要 に 応 じて 近 隣 の 避 難 所 において 物 資 の 供 給 や 情 報 の 提 供 等 を 行 うよう 配 慮 する 必 要 がある その 他 応 急 仮 設 住 宅 として 供 与 される 賃 貸 住 宅 への 避 難 者 所 在 が 把 握 でき る 広 域 避 難 者 に 対 しても 情 報 を 提 供 できる 体 制 の 整 備 に 努 めるものとする キ 居 住 地 以 外 の 市 町 に 避 難 する 被 災 者 に 対 して 必 要 な 情 報 や 支 援 サービスを 容 易 にかつ 確 実 に 受 け 渡 すことができるよう 被 災 者 の 所 在 等 の 情 報 を 避 難 元 と 避 難 先 の 地 方 公 共 団 体 が 共 有 する 仕 組 みの 円 滑 な 運 用 強 化 を 図 る 必 要 がある 2 避 難 誘 導 体 制 の 整 備 8

11 市 は 高 齢 者 障 がい 者 その 他 の 避 難 行 動 要 支 援 者 を 適 切 に 避 難 誘 導 するため 地 域 住 民 自 主 防 災 組 織 行 政 嘱 託 員 民 生 員 児 童 委 員 介 護 保 険 事 業 者 障 害 福 祉 サービス 事 業 者 ボランティア 団 体 等 の 多 様 な 主 体 の 協 力 を 得 ながら 平 常 時 から 避 難 行 動 要 支 援 者 の 状 況 を 把 握 するなど 避 難 誘 導 体 制 の 整 備 に 努 める 3 応 急 住 宅 (1) 建 設 資 材 の 調 達 市 及 び 県 は 業 界 団 体 等 と 連 携 を 図 り 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 資 材 の 調 達 供 給 体 制 を 整 備 する 森 林 管 理 署 は 要 請 に 応 じ 速 やかに 供 給 するため 国 有 林 の 丸 太 の 保 有 に 努 める (2) 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 場 所 市 は 大 規 模 家 事 災 害 が 発 生 し 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 が 必 要 な 場 合 に 備 えて 平 常 時 から 二 次 災 害 の 危 険 のない 適 地 を 選 定 し 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 候 補 地 台 帳 を 作 成 しておくものとする また 市 は 学 校 の 敷 地 を 応 急 仮 設 住 宅 の 用 地 等 として 定 める 場 合 には 学 校 の 教 育 活 動 に 十 分 配 慮 するものとする (3) 公 営 住 宅 等 への 収 容 市 及 び 県 は 公 営 住 宅 等 の 空 き 家 状 況 を 平 常 時 から 把 握 しておき 迅 速 に 被 災 者 へ 提 供 できるよう 入 居 選 考 基 準 手 続 き 等 について 定 めておく (4) 賃 貸 住 宅 等 の 活 用 市 は 民 間 陳 卓 住 宅 や 旅 館 を 災 害 時 に 迅 速 に 斡 旋 できる 様 体 制 の 整 備 に 努 める ものとする また 借 り 上 げの 円 滑 化 にむけ その 際 の 取 り 扱 い 等 について 予 め 定 めておくものとする (5) 被 災 者 支 援 体 制 の 整 備 市 は 平 常 時 から 被 災 者 支 援 の 仕 組 みを 担 当 する 部 局 を 明 確 化 し 被 災 者 支 援 の 仕 組 みの 整 備 に 努 めるものとする 9

12 第 2 節 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 項 活 動 体 制 の 確 立 1 基 本 的 考 え 方 市 は 大 規 模 火 事 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 において その 責 務 と 処 理 すべき 業 務 を 遂 行 するため その 役 割 責 任 等 を 明 確 化 し 災 害 時 等 の 対 策 推 進 のために 参 集 体 制 の 整 備 を 図 るとともに 災 害 時 にあっては 災 害 対 策 本 部 等 を 設 置 し 必 要 な 職 員 を 動 員 配 備 する 等 の 活 動 体 制 を 確 立 する 2 大 規 模 火 事 災 害 対 策 における 活 動 体 制 市 は 大 規 模 火 事 災 害 が 発 生 した 場 合 (そのおそれがある 場 合 )に 対 応 するため 災 害 対 策 準 備 室 災 害 対 策 連 絡 室 災 害 警 戒 本 部 災 害 対 策 本 部 状 況 により 現 地 災 害 対 策 本 部 を 設 置 して 災 害 応 急 対 策 活 動 を 実 施 する 3 職 員 の 動 員 配 備 要 領 (1) 勤 務 時 間 内 庁 内 放 送 庁 内 電 話 等 により 迅 速 に 連 絡 し 体 制 をとる (2) 休 日 等 勤 務 時 間 外 ア 警 備 員 から 災 害 発 生 時 の 連 絡 通 報 体 制 により 防 災 等 関 係 職 員 に 対 し 迅 速 に 連 絡 し 体 制 をとる イ 防 災 等 関 係 職 員 は 状 況 により 市 長 副 市 長 及 び 各 対 策 部 長 等 幹 部 職 員 等 に 対 し 連 絡 し 体 制 を 強 化 する 4 職 員 の 参 集 配 備 職 員 は 大 規 模 火 事 災 害 対 策 活 動 に 従 事 するため 次 により 参 集 し 配 備 につく (1) 職 員 は 勤 務 時 間 外 において 災 害 対 策 本 部 の 設 置 の 伝 達 を 受 けた 場 合 は 直 ち に 登 庁 し 所 定 の 場 所 で 配 置 につくものとする (2) 配 備 体 制 の 強 化 大 規 模 火 事 災 害 の 規 模 により 災 害 対 策 本 部 長 等 の 指 示 により 配 備 体 制 を 強 化 す る 5 現 地 災 害 対 策 本 部 災 害 対 策 本 部 長 ( 市 長 )は 必 要 に 応 じ 嬉 野 市 災 害 対 策 本 部 条 例 第 4 条 の 規 定 に 基 づき 災 害 現 場 地 区 に 現 地 災 害 対 策 本 部 を 設 置 する 6 災 害 対 策 本 部 各 対 策 部 対 策 班 の 分 掌 事 務 災 害 対 策 本 部 各 対 策 部 対 策 班 の 分 掌 事 務 は 第 2 編 風 水 害 対 策 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 節 活 動 体 制 に 準 じ 処 理 すべき 業 務 を 遂 行 する 7 その 他 10

13 嬉 野 市 災 害 対 策 本 部 条 例 及 び 同 規 程 の 定 めるところによる 区 分 等 市 の 体 制 本 部 等 名 称 災 害 対 策 準 備 室 災 害 対 策 連 絡 室 災 害 警 戒 本 部 災 害 対 策 本 部 災 害 等 事 態 本 部 設 置 基 準 及 び 本 部 等 設 置 目 的 構 成 員 の 基 準 < 基 準 > < 場 所 > < 塩 田 庁 舎 > 1 情 報 収 集 火 災 が 発 生 し 次 のいずれかに 該 当 する 場 合 で 総 務 課 長 ( 不 在 時 総 務 課 副 課 長 )が 必 要 と 認 める 場 合 市 街 地 での 建 物 焼 損 面 積 が3,000m2 以 上 に 及 ぶと 推 定 される 場 合 総 務 課 長 ( 不 在 時 総 務 課 副 課 長 )が 必 要 と 認 める 場 合 被 害 の 程 度 により 連 絡 室 へ 移 行 する 設 置 場 所 及 び 発 令 者 ( 長 ) 主 要 事 務 内 容 総 務 課 事 務 室 総 務 課 2 火 災 住 民 施 設 等 の 状 況 気 象 情 報 < 発 令 者 ( 長 )> < 嬉 野 庁 舎 > 県 庁 関 係 機 関 の 状 況 総 務 課 長 ( 不 在 時 総 務 課 副 課 長 ) 総 務 課 2 組 織 の 構 成 公 共 交 通 機 関 の 状 況 道 路 河 川 等 情 報 2 連 絡 調 整 嬉 野 庁 舎 消 防 警 察 との 連 絡 調 整 県 公 共 機 関 等 との 連 絡 調 整 < 目 的 > 被 害 予 想 等 に 基 づく 適 切 な 予 防 措 置 の 3 災 害 対 策 準 備 室 長 が 命 じた 事 項 等 実 施 及 び 迅 速 な 災 害 対 処 に 備 えるため の 情 報 収 集 等 < 基 準 > < 場 所 > < 塩 田 庁 舎 > 1 情 報 収 集 総 務 課 事 務 室 総 務 課 及 び 各 部 長 火 災 住 民 施 設 等 の 状 況 火 災 が 発 生 し 次 のいずれかに 該 当 が 情 報 収 集 のために 気 象 情 報 する 場 合 で 総 務 企 画 部 長 ( 不 在 時 総 < 発 令 者 ( 長 )> 必 要 と 認 める 所 属 職 務 課 長 )が 必 要 と 認 める 場 合 県 庁 関 係 機 関 の 状 況 員 等 公 共 交 通 機 関 の 状 況 総 務 企 画 部 長 ( 不 3 班 交 代 制 道 路 河 川 等 情 報 火 災 気 象 通 報 が 発 令 されている 状 況 在 時 総 務 課 長 ) 2 連 絡 調 整 下 で 市 街 地 での 建 物 焼 損 面 積 が 3,000m2 以 上 に 及 ぶと 推 定 される 場 合 < 嬉 野 庁 舎 > 嬉 野 庁 舎 消 防 警 察 との 連 総 務 課 及 び 産 業 建 絡 調 整 総 務 企 画 部 長 ( 不 在 時 総 務 課 長 )が 設 部 長 が 情 報 収 集 必 要 と 認 める 場 合 のために 必 要 と 認 め 県 公 共 機 関 等 との 連 絡 調 整 < 目 的 > 被 害 予 想 等 に 基 づく 適 切 な 予 防 措 置 の る 職 員 等 3 班 交 代 制 3 災 害 対 策 連 絡 室 長 が 命 じた 事 項 等 実 施 及 び 迅 速 な 災 害 対 処 に 備 えるため の 情 報 収 集 等 < 基 準 > < 場 所 > < 塩 田 庁 舎 > 1 被 災 者 救 難 救 助 保 護 市 役 所 内 会 議 室 2 施 設 設 備 の 応 急 復 旧 総 務 課 副 市 長 が 情 3 情 報 収 集 報 収 集 のために 必 要 < 発 令 者 ( 長 )> と 認 める 職 員 等 火 災 発 生 状 況 火 災 が 発 生 し 次 のいずれかに 該 当 する 場 合 で 副 市 長 ( 不 在 時 総 務 企 画 部 長 )が 必 要 と 認 める 場 合 延 焼 拡 大 により 多 数 の 住 民 の 避 難 収 容 が 必 要 な 場 合 副 市 長 ( 不 在 時 総 務 企 画 部 長 )が 必 副 市 長 ( 不 在 時 総 務 企 画 部 長 ) 特 に 住 民 の 被 災 安 否 情 報 施 設 等 損 壊 の 状 況 及 び 避 難 に 関 する 情 報 等 関 係 機 関 の 災 害 応 急 対 策 活 動 < 嬉 野 庁 舎 > 要 と 認 める 場 合 総 務 課 支 所 長 が 情 < 目 的 > 状 況 等 報 収 集 のために 必 要 災 害 による 被 害 に 迅 速 に 対 処 し 被 害 を と 認 める 所 属 職 員 等 4 連 絡 調 整 局 限 する 5 災 害 警 戒 本 部 長 が 命 じた 事 項 等 < 基 準 > < 場 所 > < 塩 田 庁 舎 > 1 警 戒 の 発 令 伝 達 避 難 勧 告 指 火 災 が 延 焼 が 広 範 囲 にわたり 次 の いずれかに 該 当 し 市 長 ( 不 在 時 副 市 市 役 所 内 会 議 室 各 部 ( 課 ) 員 教 育 委 員 会 等 の 職 員 示 2 消 火 消 防 その 他 の 応 急 措 置 長 )が 必 要 と 認 める 場 合 緊 急 消 防 援 助 隊 の 派 遣 要 請 が 必 要 な 場 合 < 発 令 者 ( 長 )> 市 長 ( 不 在 時 副 市 長 ) 市 長 が 関 係 機 関 に 派 遣 を 求 めた 職 員 関 係 機 関 が 必 要 によ 3 被 災 者 救 難 救 助 その 他 保 護 4 施 設 設 備 の 応 急 復 旧 5 犯 罪 予 防 交 通 規 制 災 害 地 災 害 救 助 法 の 適 用 を 受 ける 被 害 が 発 り 派 遣 してきた 職 員 における 社 会 秩 序 の 維 持 生 するおそれがある 場 合 市 長 ( 不 在 時 副 市 長 )が 必 要 と 認 める 等 6 救 援 要 請 応 援 等 7 緊 急 輸 送 の 確 保 場 合 < 嬉 野 庁 舎 > 8 災 害 発 生 防 禦 又 は 拡 大 防 止 < 目 的 > 上 記 の 塩 田 庁 舎 各 措 置 等 災 害 発 生 を 防 御 又 は 応 急 的 救 助 を 行 う 部 ( 課 ) 関 係 職 員 9 災 害 対 策 本 部 長 が 命 じた 事 項 等 災 害 拡 大 を 防 止 する 等 11

14 第 2 項 災 害 情 報 の 収 集 連 絡 報 告 市 は 大 規 模 火 事 災 害 が 発 生 した 場 合 において 応 急 対 策 活 動 を 円 滑 に 実 施 するため に 必 要 な 災 害 情 報 を 積 極 的 に 収 集 し また 関 係 機 関 相 互 で 連 絡 する 手 段 や 体 制 を 確 保 し 緊 密 に 連 絡 をとること 災 害 対 策 本 部 長 の 求 めに 応 じて 情 報 の 提 供 意 見 の 表 明 を 行 うなどにより 情 報 共 有 を 図 るよう 努 めるものとする また 市 は 法 令 等 に 基 づき 被 害 状 況 等 を 県 ( 国 )に 連 絡 する 1 大 規 模 火 災 発 生 時 等 の 情 報 連 絡 ルート (1) 県 への 即 報 基 準 に 該 当 する 火 災 が 発 生 した 場 合 火 災 発 見 者 県 警 察 消 防 機 関 県 消 防 防 災 課 市 (2) 災 害 情 報 連 絡 室 の 設 置 以 降 県 警 察 発 生 地 消 防 機 関 県 隣 接 消 防 機 関 消 隣 接 市 町 市 防 防 災 各 本 部 ( 部 ) 連 絡 員 所 属 部 署 陸 上 自 衛 隊 第 4 特 科 連 隊 関 係 現 地 機 関 関 係 機 関 課 陸 上 自 衛 隊 九 州 補 給 処 ( 国 の 即 報 基 準 に 該 当 する 場 合 ) 12 消 防 庁

15 (3) 大 規 模 火 災 拡 大 時 ( 災 害 警 戒 本 部 又 は 災 害 対 策 本 部 設 置 の 場 合 ) 県 警 察 発 生 地 消 防 機 関 ( 佐 賀 各 本 部 ( 部 ) 連 絡 員 所 属 部 署 隣 接 消 防 機 関 関 係 各 課 関 係 現 地 機 関 医 療 機 関 その 他 関 係 機 関 災 県 害 [ 隣 接 市 町 市 警 消 戒 防 本 防 部 災 ) 課 ] 陸 上 自 衛 隊 第 4 特 科 連 隊 陸 上 自 衛 隊 九 州 補 給 処 消 防 庁 その 他 の 防 災 関 係 機 関 2 災 害 情 報 の 収 集 連 絡 (1) 災 害 情 報 の 種 類 各 防 災 機 関 が 収 集 する 災 害 情 報 は 時 間 の 経 過 に 応 じて 次 のとおりとする [ 第 1 段 階 ] 緊 急 災 害 情 報 ( 被 害 規 模 を 推 定 するための 情 報 ) ア 火 災 発 生 時 刻 発 生 場 所 ( 住 所 地 番 等 ) イ 概 括 的 被 害 情 報 ( 火 災 の 延 焼 棟 数 火 勢 等 の 状 況 ) ウ 火 勢 に 対 する 消 防 力 の 状 況 エ 気 象 条 件 等 から 予 測 される 延 焼 方 向 [ 第 2 段 階 ] 災 害 情 報 ア 応 急 対 策 に 必 要 な 情 報 (ア) 周 辺 の 道 路 交 通 商 店 街 等 文 教 施 設 福 祉 施 設 ライフライン 等 の 状 況 (イ) 人 的 被 害 状 況 ( 火 災 発 生 地 での 死 傷 者 数 ) (ウ) 搬 送 先 の 医 療 機 関 名 及 び 搬 送 負 傷 者 等 の 数 (エ) 医 療 機 関 からの 情 報 ( 負 傷 者 等 の 氏 名 及 びその 症 状 ) (オ) 市 民 等 の 避 難 状 況 及 び 避 難 場 所 イ 応 急 対 策 活 動 情 報 (ア) 災 害 対 策 本 部 等 の 設 置 状 況 (イ) 応 急 対 策 の 活 動 状 況 13

16 (2) 災 害 情 報 の 収 集 連 絡 各 防 災 関 係 機 関 は 可 能 な 限 りの 手 段 を 講 じて 災 害 情 報 を 収 集 する 特 に 災 害 の 程 度 を 早 期 に 把 握 するために 必 要 な 緊 急 災 害 情 報 の 迅 速 な 収 集 連 絡 に 努 める ア ヘリコプター 等 による 緊 急 災 害 情 報 の 収 集 県 は 早 期 に 災 害 の 概 要 を 把 握 するため ヘリコプター( 県 警 察 ヘリコプター のほか 必 要 に 応 じて 自 衛 隊 及 び 他 県 へ 応 援 要 請 ) 等 による 画 像 情 報 を 含 む 緊 急 災 害 情 報 を 収 集 するものとする また 職 員 を 災 害 現 場 に 派 遣 し 災 害 の 状 況 の 把 握 に 努 めるとともに 派 遣 され た 職 員 は その 状 況 を 速 やかに 県 ( 消 防 防 災 課 [ 総 括 対 策 部 総 括 班 ])へ 報 告 する ものとする イ 市 及 び 消 防 署 の 情 報 収 集 と 連 絡 市 及 び 消 防 署 は 災 害 の 状 況 を 把 握 し その 状 況 を 速 やかに 県 に 連 絡 する ウ 各 防 災 関 係 機 関 等 の 情 報 収 集 と 連 絡 各 防 災 関 係 機 関 等 は 災 害 情 報 の 収 集 に 努 めるとともに 収 集 した 災 害 情 報 を 次 により 県 ( 災 害 対 策 本 部 等 )に 対 し 連 絡 する また 必 要 に 応 じ 他 の 防 災 関 係 機 関 に 連 絡 するものとする 県 は 各 防 災 関 係 機 関 等 から 連 絡 があった 災 害 情 報 及 び 自 ら 収 集 した 災 害 情 報 について 必 要 に 応 じ 他 の 防 災 関 係 機 関 等 に 連 絡 する 14

17 情 報 収 集 連 絡 系 統 図 < 被 害 対 策 の 状 況 > 1 大 規 模 火 災 の 発 生 状 況 発 生 時 刻 発 生 場 所 概 括 的 被 害 状 況 消 防 機 関 市 統 括 県 警 察 2 火 勢 に 対 する 消 防 力 の 状 況 消 防 機 関 市 統 括 佐 賀 3 気 象 条 件 等 から 予 測 される 延 焼 方 向 消 防 機 関 気 象 台 統 括 県 4 周 辺 の 道 路 交 通 商 店 街 等 文 教 施 設 福 祉 施 設 ライフライン 等 の 状 況 鉄 道 ハ ス タクシー トラック 商 店 街 等 文 教 施 設 福 祉 施 設 医 療 施 設 水 道 事 業 者 等 電 気 通 信 事 業 者 九 州 電 力 工 業 用 水 事 業 者 周 辺 の 道 路 交 通 交 通 政 策 農 林 水 産 商 工 教 育 健 康 福 祉 統 括 農 林 水 産 商 工 県 警 察 ( 災 害 対 5 人 的 被 害 状 況 ( 火 災 発 生 地 での 死 傷 者 数 ) 消 防 機 関 市 統 括 健 康 福 祉 県 警 察 策 6 搬 送 先 の 医 療 機 関 名 及 び 搬 送 負 傷 者 等 の 数 消 防 機 関 統 括 本 7 医 療 機 関 からの 情 報 ( 負 傷 者 等 の 氏 名 及 び その 症 状 ) 病 院 管 理 者 健 康 福 祉 部 8 住 民 等 の 避 難 状 況 避 難 時 刻 避 難 場 所 避 難 者 数 避 難 先 での 状 況 等 消 防 機 関 市 統 括 健 康 福 祉 等 ) 9 その 他 応 急 対 策 の 実 施 状 況 各 防 災 関 係 機 関 関 係 本 部 ( 部 ) ( 対 策 部 ) 15

18 3 県 及 び 国 への 被 害 状 況 等 の 報 告 市 及 び 消 防 署 は 火 災 が 発 生 した 場 合 は 災 害 対 策 基 本 法 及 び 火 災 災 害 等 即 報 要 領 ( 昭 和 59 年 10 月 15 日 消 防 災 第 267 号 )に 基 づき 県 に 被 害 状 況 等 を 報 告 し 県 は 国 に 対 して 報 告 を 行 う 報 告 に 当 たっては 第 2 編 風 水 害 対 策 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 3 節 災 害 情 報 の 収 集 連 絡 報 告 第 3 項 の 被 害 状 況 等 の 報 告 に 準 じて 実 施 する (1) 一 般 基 準 ア 死 者 3 人 以 上 生 じたもの イ 死 者 及 び 負 傷 者 の 合 計 が10 人 以 上 生 じたもの (2) 建 物 火 災 ア 特 定 防 火 対 象 物 の 火 災 で 死 者 が 発 生 した 場 合 イ 高 層 建 築 物 の11 階 以 上 の 階 において 発 生 した 火 災 で 利 用 者 等 が 避 難 した 場 合 ウ 建 物 焼 損 延 べ3,000 平 方 メートル 以 上 と 推 定 される 場 合 エ 損 害 額 1 億 円 以 上 と 推 定 される 火 災 の 場 合 第 3 項 自 衛 隊 災 害 派 遣 要 請 1 知 事 への 自 衛 隊 災 害 派 遣 の 要 請 (1) 災 害 派 遣 要 請 基 準 市 長 は 大 規 模 火 事 災 害 が 発 生 し 人 命 又 は 財 産 の 保 護 のため 必 要 と 認 める 場 合 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 について 知 事 に 対 し 自 衛 隊 災 害 派 遣 を 要 請 するよう 求 める (2) 災 害 派 遣 要 請 の 手 続 き ア 要 請 先 区 分 部 隊 の 長 担 任 部 署 陸 上 自 衛 隊 第 4 特 科 連 隊 長 九 州 補 給 処 長 第 3 科 装 備 計 画 部 企 画 課 海 上 自 衛 隊 佐 世 保 地 方 総 監 防 衛 部 第 3 幕 僚 室 航 空 自 衛 隊 西 部 航 空 方 面 隊 司 令 官 防 衛 部 防 衛 課 イ 要 請 の 手 続 市 長 は 知 事 に 対 し 次 の 事 項 を 明 らかにした 文 書 をもって 災 害 派 遣 の 要 請 を 要 求 する (ア) 災 害 の 状 況 及 び 派 遣 を 要 請 する 事 由 (イ) 派 遣 を 希 望 する 期 間 (ウ) 派 遣 を 希 望 する 区 域 及 び 活 動 内 容 (エ) その 他 参 考 になるべき 事 項 この 要 請 は 消 防 防 災 課 ( 総 括 対 策 部 )が 担 当 する なお 事 態 が 急 迫 して 文 書 によることができない 場 合 は 口 頭 または 電 話 によるものとし 事 後 にお いて 速 やかに 文 書 を 提 出 する 16

19 2 市 長 の 知 事 に 対 する 災 害 派 遣 の 要 請 の 要 求 等 市 長 は 大 規 模 火 事 が 発 生 し 応 急 措 置 を 実 施 するため 必 要 があると 認 めるときは 知 事 に 対 し 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 の 要 請 をするよう 求 めることができる 市 長 は 通 信 の 途 絶 等 によりこの 要 求 ができない 場 合 には その 旨 及 び 災 害 の 状 況 を 自 衛 隊 に 通 知 することができる 市 長 は この 通 知 をしたときは 速 やかにその 旨 を 知 事 に 通 知 しなければならない 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 要 請 のフロー 図 第 七 管 区 海 上 保 安 本 部 長 ( 海 上 における 災 害 に 限 る) 知 事 ( 窓 口 : 消 防 防 災 課 ) 派 遣 要 請 派 遣 要 請 自 衛 隊 指 定 部 隊 の 長 派 の 遣 要 要 求 請 市 長 被 害 状 況 の 通 知 注 ) は 知 事 に 対 して 派 遣 要 請 の 要 求 ができない 場 合 に 行 う 3 自 衛 隊 の 自 主 派 遣 自 衛 隊 は 火 事 災 害 に 際 し 要 請 を 受 けて 行 う 災 害 派 遣 を 補 完 する 例 外 措 置 として 例 えば 大 規 模 な 火 事 災 害 が 発 生 した 場 合 の 情 報 収 集 のための 部 隊 の 派 遣 等 特 に 緊 急 を 要 し 知 事 等 からの 要 請 を 待 ついとまがないときは 要 請 を 待 つことなく その 判 断 に 基 づいて 自 主 派 遣 を 行 う ( 自 衛 隊 法 第 83 条 第 2 項 ) この 場 合 においても できる 限 り 早 急 に 知 事 等 に 連 絡 し 緊 密 な 連 携 のもと 適 切 かつ 活 効 率 的 な 救 援 活 動 を 実 施 するよう 努 める 自 衛 隊 の 活 動 範 囲 及 び 自 衛 隊 の 派 遣 部 隊 との 連 絡 調 整 等 に 関 しては 第 2 編 風 水 害 対 策 第 3 章 第 6 節 第 4 項 から 第 8 項 までに 準 ずるものとする 第 4 項 救 急 救 助 消 火 活 動 及 び 医 療 活 動 1 消 防 署 及 び 市 (1) 救 急 救 助 活 動 消 防 署 及 び 市 は 速 やかに 救 助 を 要 する 者 の 把 握 に 努 めるとともに 他 の 防 災 関 係 機 関 との 密 接 な 連 携 のもと 救 助 を 行 い 負 傷 者 等 は 医 療 機 関 ( 救 護 所 を 含 む ) に 搬 送 する 17

20 消 防 署 は 負 傷 者 等 の 搬 送 に 当 たっては 救 命 処 置 を 要 する 者 又 はトリアージ( 緊 急 度 分 類 )による 重 傷 者 を 優 先 する また 消 防 署 は 救 急 医 療 情 報 システム 等 を 活 用 して 搬 送 先 の 医 療 機 関 の 負 傷 者 等 の 受 入 れ 可 否 等 の 情 報 を 把 握 する (2) 消 火 活 動 消 防 署 及 び 市 は 速 やかに 火 災 の 発 生 状 況 を 把 握 し 迅 速 に 消 火 活 動 を 実 施 する 2 県 等 関 係 機 関 の 消 火 活 動 (1) 県 県 は 自 ら 必 要 と 認 めた 場 合 又 は 消 防 署 若 しくは 市 から 応 援 を 求 められた 場 合 は 消 防 署 及 び 市 他 の 防 災 関 係 機 関 の 救 急 救 助 及 び 消 火 活 動 の 状 況 に 応 じて 次 の 措 置 をとる ア 他 の 市 町 に 対 し 応 援 を 指 示 する イ 消 防 庁 に 対 し 広 域 航 空 消 防 応 援 及 び 緊 急 消 防 援 助 隊 の 出 動 を 要 請 する ウ 自 衛 隊 に 対 し 災 害 派 遣 を 要 請 する (2) 県 警 察 県 警 察 は 他 の 防 災 関 係 機 関 と 協 力 して 次 の 措 置 を 実 施 するとともに 必 要 に 応 じ 他 の 県 警 察 に 対 し 広 域 緊 急 援 助 隊 の 派 遣 を 要 請 する ア 行 方 不 明 者 の 捜 索 イ 被 災 者 の 救 助 ウ 救 急 救 助 活 動 に 必 要 な 交 通 規 制 等 (3) 自 衛 隊 は 知 事 等 からの 災 害 派 遣 要 請 に 基 づき 他 の 防 災 関 係 機 関 と 協 力 して 救 急 救 助 及 び 消 火 活 動 を 実 施 する 3 医 療 活 動 (1) 救 護 所 の 設 置 運 営 ア 市 市 は 負 傷 者 等 に 対 し 医 療 救 護 活 動 を 実 施 するため 必 要 に 応 じ 救 護 所 を 設 地 するとともに 救 護 所 の 運 営 に 当 たっては 地 区 医 師 会 医 療 機 関 に 協 力 を 要 請 する なお 多 数 の 負 傷 者 等 が 発 生 している 場 合 には 大 規 模 火 事 災 害 発 生 現 場 にお いてトリアージ 地 区 を 設 定 し トリアージを 実 施 するなど 適 切 な 対 応 を 行 う イ 県 県 は 自 ら 必 要 と 認 めた 場 合 又 は 市 から 要 請 があった 場 合 は 県 医 師 会 等 に 対 し 地 区 医 師 会 医 療 機 関 の 協 力 が 得 られるよう 要 請 する (2) 医 療 救 護 班 の 編 成 派 遣 ア 医 療 救 護 班 の 編 成 各 医 療 機 関 は 大 規 模 火 事 災 害 が 発 生 した 情 報 を 得 た 場 合 には 医 療 救 護 班 ( 医 師 1 名 看 護 師 2 名 事 務 職 員 1 名 及 び 運 転 手 1 名 の 計 5 名 で 編 成 )を 編 成 して おくものとする (ア) 市 医 療 救 護 班 (イ) 県 医 療 救 護 班 18

21 (ウ) 佐 賀 県 医 師 会 医 療 救 護 班 (エ) 災 害 拠 点 病 院 医 療 救 護 班 (オ) 独 立 行 政 法 人 国 立 病 院 機 構 医 療 救 護 班 (カ) 国 の 医 療 救 護 班 (キ) 日 赤 医 療 救 護 班 (ク) 赤 十 字 現 地 医 療 班 イ 医 療 救 護 班 の 派 遣 (ア) 県 県 は 自 ら 必 要 と 認 めた 場 合 又 は 市 からの 要 請 があった 場 合 は あらかじめ 編 成 している 県 医 療 救 護 班 の 中 から 必 要 と 判 断 した 班 数 を 派 遣 する また 県 医 療 救 護 班 のみでは 十 分 に 対 処 できない 場 合 は 県 医 師 会 に 対 し 医 療 救 護 班 の 派 遣 について 協 力 を 求 めるとともに 災 害 拠 点 病 院 独 立 行 政 法 人 国 立 病 院 機 構 国 ( 九 州 厚 生 局 )に 対 し 医 療 救 護 班 の 派 遣 を 要 請 する 必 要 に 応 じて 九 州 山 口 9 県 災 害 時 相 互 応 援 協 定 及 び 全 国 都 道 府 県 に おける 災 害 時 の 広 域 応 援 に 関 する 協 定 に 基 づく 応 援 要 請 を 行 う (イ) 佐 賀 県 医 師 会 佐 賀 県 医 師 会 は 県 と 締 結 した 災 害 時 における 医 療 救 護 に 関 する 協 定 書 の 定 めるところにより 医 療 救 護 班 を 派 遣 する (ウ) 災 害 拠 点 病 院 災 害 拠 点 病 院 は 県 の 要 請 に 基 づき 医 療 救 護 班 を 派 遣 する (エ) 国 等 国 立 大 学 法 人 佐 賀 大 学 医 学 部 附 属 病 院 独 立 行 政 法 人 国 立 病 院 機 構 及 び 国 は 県 から 要 請 があった 場 合 は 医 療 救 護 班 を 派 遣 する (オ) 市 市 は 救 護 所 の 運 営 に 当 たって 十 分 に 対 処 できないと 認 めるときは 県 に 対 し 医 療 救 護 班 の 派 遣 を 要 請 する (カ) 日 本 赤 十 字 社 日 本 赤 十 字 社 佐 賀 県 支 部 は 自 ら 必 要 と 認 めた 場 合 又 は 災 害 救 助 法 が 適 用 さ れ 県 から 県 と 日 本 赤 十 字 社 との 協 定 書 に 基 づき 救 助 業 務 の 委 託 を 受 けた 場 合 は 医 療 救 護 班 を 派 遣 する ウ 医 療 機 関 における 医 療 活 動 (ア) 公 的 医 療 機 関 等 災 害 拠 点 病 院 独 立 行 政 法 人 国 立 病 院 機 構 及 び 日 本 赤 十 字 社 佐 賀 県 支 部 は 自 らの 医 療 機 関 において 大 規 模 火 事 災 害 による 負 傷 者 等 に 対 する 医 療 活 動 を 実 施 する また 必 要 に 応 じ 民 間 医 療 器 機 関 に 対 して 医 療 活 動 の 協 力 を 求 め る (イ) 民 間 医 療 機 関 県 医 師 会 は 地 区 医 師 会 及 び 会 員 に 対 し また 県 歯 科 医 師 会 は 会 員 に 対 し 大 規 模 火 事 災 害 による 負 傷 者 等 に 対 する 医 療 活 動 を 実 施 するよう 要 請 し 医 療 活 動 の 確 保 を 図 る (3) 薬 剤 管 理 班 の 編 成 派 遣 19

22 県 は 救 護 所 等 における 医 薬 品 の 調 剤 服 薬 指 導 及 び 医 薬 品 医 療 資 機 材 の 臨 時 保 管 場 所 において 医 薬 品 医 療 資 機 材 の 管 理 供 給 を 行 うため 市 から 要 請 があった 場 合 は 適 当 な 数 の 薬 剤 管 理 班 ( 薬 剤 師 2 名 で 構 成 )を 編 成 し 派 遣 す る 県 は 全 部 の 薬 剤 管 理 班 を 派 遣 しても 十 分 に 対 処 できないと 認 める 場 合 は 九 州 山 口 9 県 災 害 時 相 互 応 援 協 定 に 基 づき 薬 剤 管 理 班 の 派 遣 要 請 を 行 う 第 5 項 消 防 警 戒 区 域 の 設 定 消 防 警 戒 区 域 の 設 定 を 実 施 する 者 は 火 災 活 動 を 実 施 するために 必 要 な 場 合 には 消 防 警 戒 区 域 を 設 定 し 一 定 の 者 以 外 の 者 の 退 去 命 令 又 は 出 入 りの 禁 止 若 しくは 制 限 を 行 う 第 6 項 警 戒 区 域 の 設 定 警 戒 区 域 の 設 定 を 実 施 する 者 市 長 等 ( 市 長 から 委 任 を 受 けた 市 の 職 員 を 含 む) 警 察 缶 災 害 派 遣 を 命 ぜられた 部 隊 等 の 自 衛 官 ) 警 戒 区 域 の 設 定 を 実 施 する 者 は 大 規 模 火 災 により 被 害 が 拡 大 するおそれがある 場 合 には 迅 速 警 戒 区 域 を 設 定 するとともに 地 域 市 民 等 に 対 する 避 難 誘 導 を 迅 速 かつ 的 確 に 行 う 第 7 項 避 難 収 容 対 策 1 避 難 の 勧 告 指 示 の 内 容 避 難 の 勧 告 指 示 を 実 施 する 者 は 次 の 内 容 を 明 示 して 行 う (1) 避 難 対 象 地 域 (2) 避 難 の 勧 告 指 示 をする 理 由 (3) 避 難 先 及 び 避 難 経 路 (4) 避 難 時 の 留 意 事 項 等 2 関 係 機 関 への 連 絡 及 び 市 民 への 伝 達 (1) 関 係 機 関 への 連 絡 避 難 の 勧 告 指 示 を 実 施 した 者 又 はその 者 が 属 する 機 関 は 速 やかにその 内 容 を 関 係 機 関 ( 市 県 県 警 察 自 衛 隊 等 )に 対 して 連 絡 する (2) 市 民 への 伝 達 避 難 の 勧 告 指 示 を 実 施 した 者 又 はその 者 が 属 する 機 関 及 びこの 連 絡 を 受 けた 市 は 関 係 機 関 の 協 力 を 得 て 次 の 方 法 等 あらゆる 手 段 を 活 用 し 迅 速 に 市 民 等 に 対 20

23 して 伝 達 し その 周 知 徹 底 を 行 う ア 市 防 災 行 政 無 線 イ 広 報 車 ウ サイレン 警 鐘 エ テレビ(ケーブルテレビを 含 む) ラジオ(コミュニティFMを 含 む) オ 携 帯 電 話 のメール( 緊 急 速 報 メール ( 株 式 会 社 NTTドコモが 提 供 するエリ アメール KDDI 株 式 会 社 及 びソフトバンクモバイル 株 式 会 社 が 提 供 する 緊 急 速 報 メール 等 を 言 う 以 下 同 じ) 防 災 ネットあんあん 等 ) カ その 他 実 情 に 即 した 方 法 (FAX インターネット 等 ) 3 避 難 誘 導 市 及 び 避 難 の 勧 告 指 示 を 実 施 した 者 又 はその 者 が 属 する 機 関 は 延 焼 の 方 向 を 予 測 し 可 能 な 限 り 主 火 流 と 直 角 方 向 になるよう 迅 速 かつ 的 確 に 避 難 誘 導 を 行 う 避 難 誘 導 に 当 たっては 高 齢 者 障 がい 者 等 の 避 難 行 動 要 支 援 者 を 優 先 して 行 う また 旅 行 者 等 の 一 時 滞 在 者 は 避 難 路 や 避 難 場 所 等 を 含 め 地 域 の 実 情 に 詳 しくな いため 誘 導 にあたっては 配 慮 した 対 応 を 行 う 4 市 民 等 の 避 難 避 難 の 勧 告 指 示 が 実 施 された 場 合 は その 対 象 となった 市 民 等 は 勧 告 指 示 の 内 容 に 従 い 各 自 自 ら 避 難 することを 原 則 とする ただし 避 難 行 動 要 支 援 者 等 自 力 で 避 難 することが 困 難 な 者 については 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 を 有 効 に 活 用 するなどして 市 が 事 前 に 定 めた 援 助 者 が 避 難 を 支 援 する ものとし 避 難 の 勧 告 指 示 を 実 施 した 者 又 はその 者 が 属 する 機 関 及 び 市 は 車 両 等 を 準 備 し 援 助 するものとする 5 自 主 避 難 への 対 応 避 難 の 勧 告 指 示 が 実 施 される 以 前 に 市 民 が 自 主 的 に 避 難 を 行 う 場 合 には 市 は 求 めに 応 じ 避 難 先 を 斡 旋 するなど 適 切 な 措 置 を 講 じるとともに 必 要 に 応 じ 関 係 機 関 に 対 し このことを 連 絡 する 6 避 難 所 の 開 設 市 は 避 難 場 所 に 避 難 した 避 難 者 等 について 火 災 の 長 期 化 又 は 住 家 の 焼 失 等 によ り 必 要 があると 認 めた 場 合 は 避 難 所 を 開 設 する 7 避 難 所 の 運 営 管 理 等 市 は 避 難 所 の 適 切 な 運 営 管 理 を 行 うものとする この 際 避 難 所 における 正 確 な 情 報 伝 達 食 料 飲 料 水 等 の 配 布 清 掃 等 については 避 難 者 市 民 自 主 防 災 組 織 等 の 協 力 が 得 られるよう 努 めるとともに 必 要 に 応 じ 県 又 は 他 の 市 町 に 対 して 協 力 を 求 める また 避 難 所 の 運 営 に 関 し 被 災 者 に 過 度 の 負 担 がかからないように 配 慮 しながら 役 割 分 担 を 明 確 化 し 被 災 者 が 相 互 に 行 う 自 治 的 な 組 織 が 主 体 的 に 関 与 す る 運 営 に 移 行 できるよう その 立 ち 上 げを 支 援 するものとする 21

24 市 及 び 県 は 災 害 の 規 模 被 災 者 の 避 難 及 び 収 容 状 況 避 難 の 長 期 化 等 に 鑑 み 必 要 に 応 じて 旅 館 やホテル 等 への 移 動 を 避 難 者 に 促 す なお 市 及 び 県 は 災 害 の 規 模 等 に 鑑 みて 避 難 者 の 健 全 な 住 生 活 の 早 期 確 保 のた めに 必 要 に 応 じて 応 急 仮 設 住 宅 の 迅 速 な 提 供 公 営 住 宅 民 間 賃 貸 住 宅 及 び 空 き 家 等 利 用 可 能 な 既 存 住 宅 の 斡 旋 及 び 活 用 等 によって 避 難 所 の 早 期 解 消 に 努 めること を 基 本 とする (1) 避 難 者 情 報 の 把 握 及 び 開 示 市 は 避 難 所 ごとにそこに 収 容 されている 避 難 者 に 係 る 情 報 の 早 期 把 握 及 び 開 示 に 努 める また 避 難 所 で 生 活 せず 食 事 のみ 受 取 りに 来 ている 在 宅 等 被 災 者 に 係 る 情 報 についても 早 期 に 把 握 するよう 努 める また 民 生 委 員 児 童 委 員 介 護 保 険 事 業 者 障 害 福 祉 サービス 事 業 者 等 は 要 配 慮 者 の 居 場 所 や 安 否 の 確 認 に 務 め 把 握 した 情 報 について 市 に 提 供 するものとする (2) 生 活 環 境 の 維 持 市 は ボランティア 防 災 関 係 機 関 等 の 協 力 を 得 て 避 難 所 における 生 活 環 境 が 常 に 良 好 なものであるよう 努 めるものとする そのため 食 事 供 与 の 状 況 トイレの 設 置 状 況 等 の 把 握 に 努 め 必 要 な 対 策 を 講 じる また 避 難 の 長 期 化 等 必 要 に 応 じて 簡 易 ベッド 等 の 活 用 状 況 保 健 医 療 スタッ フの 配 置 避 難 者 のプライバシーの 確 保 状 況 入 浴 施 設 設 置 の 有 無 及 び 利 用 頻 度 洗 濯 等 の 頻 度 医 療 関 係 者 や 管 理 栄 養 士 等 による 巡 回 の 頻 度 暑 さ 寒 さ 対 策 の 必 要 性 ごみ 処 理 の 状 況 など 避 難 者 の 健 康 状 態 や 避 難 場 所 の 衛 生 状 況 を 把 握 し 必 要 な 措 置 を 講 じるよう 努 める (3) 男 女 双 方 の 視 点 等 への 配 慮 避 難 所 の 運 営 における 女 性 の 参 画 を 推 進 するとともに 男 女 のニーズの 違 い 等 男 女 双 方 の 視 点 等 に 配 慮 する 特 に 女 性 専 用 の 物 干 し 場 更 衣 室 授 乳 室 の 設 置 や 生 理 用 品 女 性 用 下 着 の 女 性 による 配 布 巡 回 警 備 や 防 犯 ブザーの 配 付 等 による 避 難 場 所 における 安 全 性 の 確 保 など 女 性 や 子 育 て 家 庭 のニーズに 配 慮 した 避 難 所 の 運 営 に 努 める (4) 要 配 慮 者 への 配 慮 要 配 慮 者 については 福 祉 施 設 職 員 等 の 応 援 によるケア 保 健 医 療 スタッフによる 健 康 状 態 の 把 握 や 手 話 通 訳 者 の 配 置 等 情 報 提 供 の 方 法 等 に 配 慮 するものとする (5) 生 活 不 活 発 発 病 等 の 予 防 対 策 避 難 所 に 入 らず 車 上 で 避 難 生 活 を 送 る 被 災 者 は 深 部 静 脈 血 栓 症 ( 通 称 エコノミ ークラス 症 候 群 )を 発 症 するおそれが 高 いことや 避 難 所 生 活 の 長 期 化 などにより 特 に 高 齢 者 において 生 活 不 活 発 発 病 の 発 症 リスクが 高 くなることを 考 慮 し 高 度 な 運 動 をさせるなど 生 活 機 能 低 下 予 防 マニュアル( 厚 生 労 働 省 通 知 ) 等 を 活 用 し てその 予 防 に 努 めるものとする (6) 避 難 の 長 期 化 対 策 避 難 生 活 が 長 期 化 する 場 合 必 要 に 応 じて 避 難 生 活 や 健 康 の 悩 みなどの 相 談 に 応 じるコミュニティセンター 等 の 設 置 疾 病 や 心 のケア 対 策 のために 適 度 な 運 動 遊 びの 機 会 を 創 出 する 等 長 期 化 に 伴 うリスク 対 策 に 努 めるものとする 22

25 8 公 営 住 宅 等 の 提 供 及 び 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 (1) 市 は 県 と 連 携 し 自 ら 所 有 又 は 管 理 する 公 営 住 宅 の 空 室 を 活 用 して 避 難 者 を 入 居 させるものとする また 必 要 と 認 める 場 合 は 独 自 に 又 は 災 害 救 助 法 に 基 づ き 速 やかに 計 画 を 作 成 の 上 応 急 仮 設 住 宅 を 建 設 し 避 難 者 に 提 供 する (2) 建 設 場 所 は 建 設 候 補 地 台 帳 等 をもとに 二 次 災 害 の 危 険 のない 公 有 地 から 選 定 す ることとするが 状 況 によっては 民 有 地 の 提 供 等 を 受 けること 等 により 用 地 を 確 保 する (3) 応 急 仮 設 住 宅 は 水 ガス 電 気 等 の 供 給 に 配 慮 するとともに 避 難 者 の 世 帯 人 員 や 高 齢 者 障 がい 者 等 に 配 慮 した 仕 様 及 び 設 計 に 努 める (4) 応 急 仮 設 住 宅 の 入 居 者 選 定 に 際 しては 公 平 に 行 うよう 努 めるとともに 地 域 コ ミュニティの 良 好 な 維 持 を 図 るため 地 区 単 位 による 割 当 てに 配 慮 するものとする また 要 配 慮 者 の 優 先 的 入 居 高 齢 者 障 がい 者 向 け 応 急 仮 設 住 宅 の 設 置 等 に 務 め るものとする 第 8 項 交 通 規 制 等 による 交 通 対 策 1 陸 上 交 通 の 確 保 (1) 交 通 情 報 の 把 握 県 警 察 は 現 場 の 警 察 官 関 係 機 関 等 からの 情 報 に 加 え 交 通 監 視 カメラ 車 両 感 知 器 等 を 活 用 して 通 行 可 能 な 道 路 や 交 通 状 況 を 迅 速 に 把 握 する 各 警 察 署 高 速 道 路 交 通 警 察 隊 は 各 道 路 管 理 者 等 と 連 絡 をとり 早 期 に 管 内 の 交 通 事 情 を 把 握 し その 状 況 及 び 対 策 を 警 察 本 部 に 報 告 する (2) 緊 急 交 通 路 確 保 のための 交 通 規 制 の 実 施 県 警 察 は 緊 急 輸 送 を 確 保 するため 速 やかに 区 域 又 は 道 路 の 区 間 を 指 定 して 緊 急 通 行 車 両 以 外 の 車 両 の 道 路 における 通 行 を 禁 止 し 又 は 制 限 するなど 緊 急 交 通 路 の 指 定 を 行 う また 必 要 があるときは 隣 接 又 は 近 接 の 県 警 察 と 協 議 し 周 辺 区 域 を 含 めた 広 域 的 な 交 通 規 制 を 実 施 する (3) 運 転 者 のとるべき 措 置 ア 走 行 中 の 車 両 の 運 転 者 は できる 限 り 安 全 な 方 法 により 車 両 を 道 路 の 左 側 に 停 止 させること やむを 得 ず 道 路 上 において 避 難 するときは エンジンを 切 り エ ンジンキーは 付 けたままとし 窓 を 閉 め ドアロックはしないこと イ 通 行 禁 止 等 の 交 通 規 制 が 行 われたときは 速 やかに 車 両 を 通 行 禁 止 等 の 区 域 外 に 移 動 させること 通 行 禁 止 区 域 内 において 警 察 官 の 指 示 を 受 けたときは その 指 示 に 従 うこと ウ 通 行 禁 止 区 域 内 において 警 察 官 の 指 示 を 受 けたときは その 指 示 に 従 うこと 23

26 第 9 項 輸 送 対 策 1 緊 急 輸 送 の 実 施 市 その 他 防 災 関 係 機 関 は 所 管 する 災 害 応 急 対 策 を 実 施 するため 人 員 及 び 物 資 等 の 緊 急 輸 送 が 必 要 な 場 合 は これを 自 ら 行 うものとする 輸 送 を 行 うにあたっては 人 命 の 安 全 被 害 の 拡 大 防 止 災 害 応 急 対 策 の 円 滑 な 実 施 に 配 慮 して 行 う 2 輸 送 手 段 の 確 保 市 その 他 防 災 関 係 機 関 は 自 ら 所 有 するものを 使 用 し 又 は 供 給 可 能 な 関 係 業 者 か ら 調 達 し 緊 急 輸 送 を 行 うのに 必 要 となる 車 両 等 輸 送 手 段 を 確 保 する 必 要 となる 車 両 等 輸 送 手 段 が 確 保 できないときは 県 に 対 して その 調 達 又 は 斡 旋 を 要 請 する 3 緊 急 通 行 車 両 の 確 認 及 び 事 前 届 出 (1) 緊 急 通 行 車 両 の 確 認 市 その 他 防 災 関 係 機 関 は 災 害 対 策 基 本 法 第 76 条 の 規 程 に 基 づく 通 行 の 禁 止 又 は 制 限 が 行 われている 道 路 を 緊 急 自 動 車 以 外 の 車 両 で 通 行 する 場 合 は 県 又 は 県 警 察 の 確 認 を 受 け 緊 急 通 行 車 両 確 認 証 明 書 及 び 標 章 の 交 付 を 受 け 輸 送 を 行 わなけ ればならない 緊 急 通 行 車 両 の 確 認 事 務 は 原 則 として 県 公 安 委 員 会 ( 県 警 察 )が 行 う (2) 緊 急 通 行 車 両 の 事 前 届 出 各 防 災 関 係 機 関 等 は 発 災 時 における 素 早 い 緊 急 通 行 車 両 確 認 証 明 書 及 び 標 識 の 受 領 に 備 え 県 警 察 から 事 前 届 出 制 度 による 緊 急 通 行 車 両 事 前 届 出 済 証 の 交 付 を 受 け 災 害 時 の 指 定 された 緊 急 交 通 路 の 迅 速 な 車 両 運 用 に 努 める 第 10 項 市 民 等 への 情 報 提 供 活 動 1 市 民 等 への 情 報 提 供 (1) 市 ア 広 報 資 料 の 収 集 市 は 県 警 察 消 防 署 その 他 の 防 災 関 係 機 関 から 収 集 した 情 報 を 広 報 資 料 とし て 整 理 する イ 広 報 活 動 テレビ ラジオ インターネット 及 び 行 政 放 送 等 の 活 用 並 びに 災 害 時 におけ る 報 道 要 請 に 関 する 協 定 に 基 づき 各 報 道 機 関 へ 要 請 して 情 報 を 提 供 する また 市 ホームページを 利 用 した 情 報 提 供 に 努 める (ア) 大 規 模 火 事 災 害 の 発 生 状 況 (イ) 人 的 被 害 及 び 救 急 救 助 活 動 の 状 況 24

27 (ウ) 火 災 消 火 活 動 の 状 況 (エ) 負 傷 者 等 の 収 容 状 況 (オ) その 他 必 要 と 認 められる 情 報 (2) 各 防 災 関 係 機 関 等 各 防 災 関 係 機 関 等 は 情 報 の 公 表 広 報 活 動 の 際 には その 内 容 について 相 互 に 通 知 し 情 報 交 換 を 行 う 2 被 災 者 の 家 族 等 への 情 報 伝 達 市 消 防 署 その 他 防 災 関 係 機 関 は 相 互 に 緊 密 な 連 携 を 図 り 被 災 者 の 家 族 等 から の 問 い 合 わせ 等 に 正 確 かつ 適 切 に 伝 達 する 市 及 び 消 防 署 は 必 要 と 認 める 場 合 専 用 電 話 ファックス 及 びパソコン 等 を 備 え た 総 合 窓 口 を 設 置 する また 総 合 的 な 情 報 を 提 供 するポータルサイト 等 の 情 報 提 供 窓 口 の 設 置 に 務 める 第 11 項 遺 体 の 処 理 収 容 大 規 模 火 事 災 害 により 多 数 の 死 亡 者 が 発 生 した 場 合 には 県 警 察 による 検 視 日 本 赤 十 字 社 佐 賀 県 支 部 による 洗 浄 等 の 処 置 のほか 市 は 必 要 に 応 じ 安 置 所 を 設 置 する 1 検 視 身 元 確 認 等 市 は 災 害 発 生 現 場 において 遺 体 又 は 遺 体 を 発 見 した 場 合 県 警 察 に 対 し このこ とを 連 絡 するとともに 遺 体 の 検 視 身 元 確 認 等 に 関 し 県 警 察 に 対 し 引 き 渡 しを 行 う 2 遺 体 の 収 容 市 は 必 要 と 認 める 場 合 は 遺 体 を 一 時 安 置 し 収 容 するため 適 当 な 場 所 ( 寺 院 神 社 公 共 施 設 等 )に 安 置 所 を 設 置 するものとする 3 日 本 赤 十 字 社 佐 賀 県 支 部 日 本 赤 十 字 社 佐 賀 県 支 部 は 知 事 の 委 託 に 基 づき 救 護 班 を 派 遣 して 遺 体 の 洗 浄 縫 合 消 毒 等 の 処 置 を 行 う 第 12 項 こころのケア 対 策 災 害 の 発 生 に 伴 い 被 災 者 やその 家 族 目 撃 者 等 は 被 災 のショック 等 により 急 性 ス トレス 障 害 や 心 的 外 傷 後 ストレス 障 害 (PTSD)など 精 神 的 に 不 安 な 状 況 になるなど こ ころの 健 康 に 大 きな 影 響 を 及 ぼす このため 市 は 県 及 び 関 係 機 関 等 と 連 携 し メンタルヘルスケアに 努 めるものとす る この 場 合 県 は 精 神 保 健 福 祉 センターが 中 心 となり 保 健 福 祉 事 務 所 市 関 係 団 25

28 体 及 び 医 療 機 関 と 連 携 協 力 してメンタルヘルスケアを 実 施 する その 他 必 要 な 事 項 次 の 事 項 については その 他 の 計 画 に 準 じ 適 宜 応 急 対 策 活 動 を 実 施 する 事 項 準 拠 する 計 画 編 章 節 項 食 料 飲 料 水 及 び 生 活 必 需 品 等 の 供 給 計 画 風 水 害 対 策 ライフライン 等 公 益 施 設 の 応 急 復 旧 計 画 風 水 害 対 策 災 害 救 助 法 の 適 用 風 水 害 対 策 廃 棄 物 の 処 理 計 画 風 水 害 対 策

29 第 3 節 災 害 復 旧 復 興 計 画 大 規 模 火 事 災 害 による 被 災 者 の 生 活 再 建 の 支 援 再 度 の 災 害 の 防 止 に 配 慮 した 施 設 の 災 害 復 旧 復 興 に 関 する 活 動 等 については 第 3 編 震 災 対 策 第 4 章 災 害 復 旧 復 興 計 画 に 準 じる 27

30 第 3 章 林 野 火 災 対 策 この 林 野 火 災 対 策 計 画 は 火 災 による 広 範 囲 にわたる 林 野 の 焼 失 等 の 発 生 ( 以 下 林 野 火 災 という )に 対 する 火 災 予 防 人 命 の 確 保 及 び 被 害 の 拡 大 防 止 軽 減 を 目 的 として 各 防 災 関 係 機 関 が 処 理 すべき 対 策 について 特 記 すべき 事 項 を 記 述 する 第 1 節 災 害 予 防 対 策 計 画 市 消 防 署 及 び 森 林 所 有 者 は 林 野 火 災 の 出 火 原 因 の 多 くが 不 用 意 な 火 の 取 り 扱 いによる ものであることから 林 野 火 災 の 未 然 防 止 を 図 るため 市 民 等 への 予 防 思 想 の 普 及 啓 発 及 び 入 山 者 等 に 対 する 失 火 防 止 対 策 の 推 進 に 努 める 第 1 項 予 防 思 想 の 普 及 啓 発 及 び 失 火 防 止 対 策 の 推 進 1 市 民 等 への 予 防 思 想 の 普 及 啓 発 市 及 び 消 防 署 は 空 気 が 乾 燥 する 季 節 や 行 楽 シーズン 等 の 林 野 火 災 が 多 発 する 期 間 において 次 に 掲 げる 手 段 等 により 広 く 市 民 等 への 予 防 思 想 の 普 及 啓 発 に 努 める (1) ポスターの 掲 示 チラシ 等 の 配 布 (2) 学 校 等 を 通 じた 生 徒 児 童 等 への 広 報 (3) 広 報 車 による 巡 回 広 報 (4) その 他 の 情 報 提 供 手 段 の 利 用 森 林 の 所 有 者 は 自 己 の 所 有 する 山 林 において 伐 採 事 業 等 を 行 う 者 に 対 して 予 防 思 想 の 普 及 啓 発 に 努 める 2 入 山 者 に 対 する 失 火 防 止 対 策 市 及 び 消 防 署 は 次 のような 入 山 者 に 対 する 失 火 防 止 対 策 の 実 施 に 努 める (1) 山 林 内 の 休 憩 所 作 業 所 及 び 駐 車 場 への 火 災 防 止 標 識 板 の 設 置 (2) 山 林 内 の 休 憩 所 作 業 所 及 び 駐 車 場 等 への 灰 皿 の 設 置 並 びに 簡 易 吸 殻 入 れの 携 帯 の 推 進 3 火 入 れ 対 策 市 及 び 消 防 署 は 火 入 れを 行 う 者 に 対 し 失 火 の 防 止 のための 次 の 事 項 について 周 知 を 図 る (1) 火 入 れを 行 う 場 合 は 嬉 野 市 火 入 れに 関 する 条 例 ( 平 成 18 年 条 例 第 126 号 以 下 火 入 れ 条 例 という )に 基 づき 必 ず 市 長 の 許 可 を 受 けること (2) 火 入 れ 条 例 で 定 める 日 までに 火 入 れの 場 所 及 び 日 時 を 市 長 に 通 知 すること (3) 火 入 れの 周 囲 に 防 火 帯 を 設 け 延 焼 のおそれがないようにすること (4) 火 入 れ 跡 地 の 完 全 消 火 を 行 い 火 入 れ 責 任 者 が 確 認 を 行 うこと (5) 強 風 注 意 報 火 災 気 象 通 報 又 は 市 が 発 する 火 災 警 報 が 発 令 された 場 合 には 火 入 れを 行 わないこと (6) 火 入 れを 行 うに 当 たっては 万 一 の 火 災 の 発 生 に 備 え 市 及 び 消 防 署 への 連 絡 手 28

31 段 等 を 確 保 すること 4 林 野 内 での 事 業 実 施 者 の 防 火 対 策 山 林 内 で 事 業 を 行 う 者 は 火 気 責 任 者 の 配 置 事 業 区 域 内 における 巡 視 員 の 配 置 及 び 消 火 資 機 材 の 整 備 に 努 める 第 2 項 防 火 林 道 等 の 整 備 市 及 び 森 林 所 有 者 は 林 野 火 災 の 拡 大 を 防 止 するため 防 火 林 道 防 火 線 及 び 防 火 樹 帯 の 整 備 に 努 めるとともに 林 野 火 災 の 発 生 又 は 拡 大 の 危 険 度 の 高 い 地 域 を 有 する 市 は 林 野 火 災 特 別 地 域 の 決 定 並 びに 林 野 火 災 特 別 地 域 対 策 事 業 計 画 の 策 定 及 び 推 進 に 努 める 1 防 火 林 道 の 整 備 市 は 林 道 の 開 設 改 良 及 び 補 修 を 行 う 場 合 には 林 野 火 災 を 考 慮 した 路 線 の 設 定 を 図 るとともに 消 防 用 車 両 等 が 通 行 可 能 な 防 火 林 道 の 整 備 に 努 める 2 防 火 線 及 び 防 火 樹 帯 の 整 備 市 及 び 森 林 所 有 者 は 地 形 火 災 危 険 期 の 風 向 及 び 延 焼 経 路 等 を 考 慮 して 防 火 線 及 び 防 火 樹 帯 の 整 備 に 努 める 3 林 野 火 災 の 特 別 地 域 の 決 定 林 野 火 災 対 策 事 業 を 実 施 する 地 域 は 当 該 地 域 における 林 野 面 積 その 経 済 的 比 重 林 野 火 災 の 危 険 度 等 を 考 慮 し 要 件 に 該 当 する 区 域 内 の 関 係 市 が 県 と 協 議 して 決 定 す る 4 林 野 火 災 特 別 地 域 対 象 事 業 計 画 の 策 定 及 び 推 進 林 野 火 災 の 発 生 又 は 拡 大 の 危 険 度 の 高 い 地 域 を 有 する 市 は 当 該 地 域 の 林 野 火 災 の 防 止 及 び 被 害 の 軽 減 を 図 るため 地 域 の 特 性 に 配 慮 し 県 と 協 議 のうえ おおむね 次 の 事 項 を 内 容 とする 林 野 火 災 特 別 地 域 対 策 事 業 計 画 を 策 定 するとともに 当 該 事 業 計 画 に 定 める 各 種 予 防 対 策 の 推 進 に 努 める (1) 防 火 思 想 の 普 及 啓 発 巡 視 監 視 等 林 野 火 災 の 予 防 に 関 する 事 項 (2) 火 災 予 防 上 の 林 野 管 理 に 関 する 事 項 (3) 消 防 施 設 等 の 整 備 に 関 する 事 項 (4) 火 災 防 ぎょ 訓 練 に 関 する 事 項 (5) その 他 林 野 火 災 の 防 止 に 関 する 事 項 第 3 項 消 火 活 動 体 制 の 整 備 1 消 防 施 設 の 整 備 市 は 防 火 水 槽 及 び 貯 水 槽 の 整 備 並 びに 水 泳 プール ため 池 等 の 指 定 消 防 水 利 とし 29

32 ての 活 用 及 び 河 川 水 等 の 自 然 水 利 の 活 用 等 により 消 防 水 利 の 多 様 化 を 図 るとともに その 適 正 な 配 置 に 努 める 2 消 火 用 資 機 材 等 の 整 備 市 及 び 消 防 署 は 軽 可 搬 式 消 防 ポンプ 等 の 資 機 材 の 整 備 に 努 めるとともに 林 野 火 災 の 際 には その 機 能 が 十 分 発 揮 されるよう 点 検 整 備 を 実 施 する 3 林 野 火 災 用 防 災 マップの 作 成 市 及 び 消 防 署 は 林 野 火 災 発 生 時 に 迅 速 かつ 的 確 な 消 火 活 動 ができるよう 消 防 用 車 両 が 通 行 可 能 な 林 道 や 防 火 水 槽 などを 図 示 した 林 野 火 災 用 防 災 マップの 作 成 に 努 める 4 空 中 消 火 の 実 施 体 制 の 整 備 (1) 市 及 び 消 防 機 関 は 大 規 模 特 殊 災 害 時 における 広 域 航 空 消 防 応 援 実 施 要 綱 に 基 づき 又 は 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 によるなど ヘリコプターによる 空 中 消 火 を 実 施 する 場 合 は 相 互 に 連 携 し 迅 速 かつ 的 確 にできるよう あらかじめ 次 の 体 制 の 確 立 に 努 めておくものとする ア 現 場 における 統 轄 的 指 揮 体 系 イ 空 中 消 火 資 機 材 の 補 給 体 制 ウ 補 給 基 地 及 び 臨 時 ヘリポートの 確 保 エ 空 中 消 火 用 資 機 材 の 点 検 及 びその 搬 送 体 制 の 整 備 オ 必 要 人 員 の 把 握 (2) 補 給 基 地 及 び 臨 時 ヘリポートにおける 安 全 の 確 保 対 策 その 他 必 要 な 事 項 次 の 事 項 については その 他 の 計 画 に 準 じ 適 宜 整 備 等 に 努 める 事 項 準 拠 する 計 画 編 章 節 項 情 報 の 収 集 連 絡 手 段 の 整 備 大 規 模 火 事 災 害 対 策 参 集 体 制 の 整 備 大 規 模 火 事 災 害 対 策 広 域 防 災 体 制 の 強 化 大 規 模 火 事 災 害 対 策 捜 索 救 急 救 助 消 火 及 び 医 療 活 動 体 制 の 整 大 規 模 火 事 災 害 対 策 職 員 への 周 知 及 び 防 災 訓 練 大 規 模 火 事 災 害 対 策 避 難 収 容 体 制 の 整 備 大 規 模 火 事 災 害 対 策

33 第 2 節 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 項 林 野 火 災 警 戒 活 動 1 市 市 は 県 から 火 災 気 象 通 報 を 受 けたとき 又 は 気 象 の 状 況 が 林 野 火 災 の 予 防 上 危 険 であると 認 めるときは 必 要 に 応 じ 火 災 に 関 する 警 報 を 発 令 するとともに 警 報 が 解 除 されるまでの 間 市 火 災 予 防 条 例 で 定 める 火 の 使 用 を 制 限 する また 防 災 行 政 無 線 広 報 車 警 鐘 等 により 入 山 者 等 に 周 知 徹 底 を 図 る 2 消 防 署 消 防 署 は 火 災 に 関 する 警 報 が 発 令 された 場 合 消 火 用 市 機 材 等 の 準 備 を 行 うとと もに パトロールにより 入 山 者 等 への 注 意 の 喚 起 を 図 る 第 2 項 活 動 体 制 の 確 立 1 基 本 的 考 え 方 市 は 林 野 火 災 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 において その 責 務 と 処 理 すべき 業 務 を 遂 行 するため その 役 割 責 任 等 を 明 確 化 し 災 害 時 等 の 対 策 推 進 のために 参 集 体 制 の 整 備 を 図 るとともに 災 害 時 にあっては 災 害 対 策 本 部 等 を 設 置 し 必 要 な 職 員 を 動 員 配 備 する 等 の 活 動 体 制 を 確 立 する 2 林 野 火 災 災 害 対 策 における 活 動 体 制 市 は 林 野 火 災 災 害 が 発 生 した 場 合 (その 恐 れがある 場 合 )に 対 応 するため 災 害 対 策 準 備 室 災 害 対 策 連 絡 室 災 害 警 戒 本 部 災 害 対 策 本 部 状 況 により 現 地 災 害 対 策 本 部 を 設 置 して 災 害 応 急 対 策 活 動 を 実 施 する 3 職 員 の 動 員 配 備 要 領 (1) 勤 務 時 間 内 内 放 送 庁 内 電 話 等 により 迅 速 に 連 絡 し 体 制 をとる (2) 休 日 等 勤 務 時 間 外 庁 ア 災 害 発 生 時 の 連 絡 通 報 体 制 により 警 備 員 から 連 絡 を 受 けた 防 災 等 関 係 職 員 は 迅 速 に 対 応 し 体 制 をとる イ 防 災 等 関 係 職 員 は 状 況 により 市 長 副 市 長 及 び 各 対 策 部 長 等 幹 部 職 員 等 に 対 して 報 告 し 体 制 を 強 化 する 4 職 員 の 参 集 配 備 職 員 は 林 野 火 災 災 害 対 策 活 動 に 従 事 するため 次 により 参 集 し 配 備 につく (1) 職 員 は 勤 務 時 間 外 において 災 害 対 策 本 部 の 設 置 の 伝 達 を 受 けた 場 合 は 直 ち に 登 庁 し 所 定 の 場 所 で 配 置 につくものとする 31

34 (2) 配 備 体 制 の 強 化 林 野 火 災 災 害 の 規 模 により 災 害 対 策 本 部 長 等 の 指 示 により 配 備 体 制 を 強 化 する 5 現 地 災 害 対 策 本 部 災 害 対 策 本 部 長 ( 市 長 )は 必 要 に 応 じ 嬉 野 市 災 害 対 策 本 部 条 例 第 4 条 の 規 定 に 基 づき 災 害 現 場 地 区 に 現 地 災 害 対 策 本 部 を 設 置 する 6 災 害 対 策 本 部 各 対 策 部 対 策 班 の 分 掌 事 務 災 害 対 策 本 部 各 対 策 部 対 策 班 の 分 掌 事 務 は 第 2 編 風 水 害 対 策 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 節 活 動 体 制 第 2 項 災 害 対 策 本 部 に 準 じ 処 理 すべき 業 務 を 遂 行 する 7 その 他 嬉 野 市 災 害 対 策 本 部 条 例 及 び 同 規 程 の 定 めるところによる 32

35 区 分 等 市 の 体 制 本 部 等 名 称 災 害 対 策 準 備 室 災 害 対 策 連 絡 室 災 害 警 戒 本 部 災 害 対 策 本 部 災 害 等 事 態 本 部 設 置 基 準 及 び 本 部 等 設 置 目 的 設 置 場 所 及 び 発 令 者 ( 長 ) 構 成 員 の 基 準 組 織 の 構 成 < 基 準 > < 場 所 > < 塩 田 庁 舎 > 1 情 報 収 集 林 野 火 災 が 発 生 し 次 のいずれかに 該 当 する 場 合 で 総 務 課 長 ( 不 在 時 総 務 課 副 課 長 )が 必 要 と 認 める 場 合 焼 損 面 積 が5ha 以 上 と 推 定 される 場 総 務 課 2 総 務 課 長 ( 不 在 時 合 総 務 課 副 課 長 ) 総 務 課 長 ( 不 在 時 総 務 課 副 課 長 )が 必 要 と 認 める 場 合 主 要 事 務 内 容 総 務 課 事 務 室 総 務 課 2 火 災 住 民 施 設 等 の 状 況 気 象 情 報 < 発 令 者 ( 長 )> < 嬉 野 庁 舎 > 県 庁 関 係 機 関 の 状 況 公 共 交 通 機 関 の 状 況 道 路 河 川 等 情 報 2 連 絡 調 整 嬉 野 庁 舎 消 防 警 察 との 連 被 害 の 程 度 により 連 絡 室 へ 移 行 する 絡 調 整 < 目 的 > 被 害 予 想 等 に 基 づく 適 切 な 予 防 措 置 の 県 公 共 機 関 等 との 連 絡 調 整 3 災 害 対 策 準 備 室 長 が 命 じた 事 実 施 及 び 迅 速 な 災 害 対 処 に 備 えるため 項 等 の 情 報 収 集 等 < 基 準 > < 場 所 > < 塩 田 庁 舎 > 1 情 報 収 集 林 野 火 災 が 発 生 し 次 のいずれかに 該 当 する 場 合 で 総 務 企 画 部 長 ( 不 在 総 務 課 事 務 室 総 務 課 及 び 各 部 長 が 情 報 収 集 のために 火 災 住 民 施 設 等 の 状 況 気 象 情 報 時 総 務 課 長 )が 必 要 と 認 める 場 合 < 発 令 者 ( 長 )> 必 要 と 認 める 所 属 職 県 庁 関 係 機 関 の 状 況 焼 損 面 積 が5ha 以 上 と 推 定 される 場 員 公 共 交 通 機 関 の 状 況 総 務 企 画 部 長 合 3 班 交 代 制 道 路 河 川 等 情 報 ( 不 在 時 総 務 課 長 ) 住 家 等 へ 延 焼 するおそれがある 場 合 2 連 絡 調 整 総 務 企 画 部 長 ( 不 在 時 総 務 課 長 )が < 嬉 野 庁 舎 > 嬉 野 庁 舎 消 防 警 察 との 連 必 要 と 認 める 場 合 総 務 課 及 び 産 業 建 絡 調 整 < 目 的 > 設 部 長 が 情 報 収 集 被 害 予 想 等 に 基 づく 適 切 な 予 防 措 置 の のために 必 要 と 認 め 県 公 共 機 関 等 との 連 絡 調 整 実 施 及 び 迅 速 な 災 害 対 処 に 備 えるため る 職 員 等 3 災 害 対 策 連 絡 室 長 が 命 じた 事 の 情 報 収 集 等 3 班 交 代 制 項 等 < 基 準 > < 場 所 > < 塩 田 庁 舎 > 1 被 災 者 救 難 救 助 保 護 林 野 火 災 が 拡 大 し 次 のいずれかに 市 役 所 内 会 議 室 2 施 設 設 備 の 応 急 復 旧 総 務 課 及 び 副 市 長 該 当 する 場 合 で 副 市 長 ( 不 在 時 総 務 3 情 報 収 集 が 情 報 収 集 のために 企 画 部 長 )が 必 要 と 認 める 場 合 < 発 令 者 ( 長 )> 必 要 と 認 める 職 員 等 火 災 発 生 状 況 焼 損 面 積 10ha 以 上 と 推 定 される 場 合 特 に 住 民 の 被 災 安 否 情 報 施 副 市 長 ( 不 在 時 総 集 落 等 へ 延 焼 し 又 は 延 焼 のおそれ 設 等 損 壊 の 状 況 及 び 避 難 に 関 務 企 画 部 長 ) がある 等 社 会 的 に 影 響 が 高 い 場 合 < 嬉 野 庁 舎 > する 情 報 等 副 市 長 ( 不 在 時 総 企 画 務 部 長 )が 必 総 務 課 産 業 建 設 部 関 係 機 関 の 災 害 応 急 対 策 活 動 要 と 認 める 場 合 長 が 情 報 収 集 のため 状 況 等 < 目 的 > に 必 要 と 認 める 所 属 4 連 絡 調 整 5 災 害 警 戒 本 部 長 が 命 じた 事 項 災 害 による 被 害 に 迅 速 に 対 処 し 被 害 を 職 員 等 等 局 限 する < 基 準 > < 場 所 > < 塩 田 庁 舎 > 1 警 戒 の 発 令 伝 達 避 難 勧 告 指 林 野 火 災 の 延 焼 拡 大 により 火 災 が 広 範 囲 にわたり 次 のいずれかに 該 当 し 市 役 所 内 会 議 室 各 部 ( 課 ) 員 教 育 委 員 会 等 の 職 員 示 2 消 火 消 防 その 他 の 応 急 措 置 市 長 ( 不 在 時 副 市 長 )が 必 要 と 認 める 場 < 発 令 者 ( 長 )> 市 長 が 関 係 機 関 に 3 被 災 者 救 難 救 助 その 他 保 護 合 焼 損 面 積 が20ha 以 上 に 達 すると 推 定 市 長 ( 不 在 時 副 市 長 ) 派 遣 を 求 めた 職 員 関 係 機 関 が 必 要 によ 4 施 設 設 備 の 応 急 復 旧 5 犯 罪 予 防 交 通 規 制 災 害 地 される 場 合 り 派 遣 してきた 職 員 における 社 会 秩 序 の 維 持 多 数 の 死 傷 者 が 発 生 し 又 は 発 生 す るおそれがある 場 合 等 6 救 援 要 請 応 援 等 7 緊 急 輸 送 の 確 保 市 長 ( 不 在 時 副 市 長 )が 必 要 と 認 める < 嬉 野 庁 舎 > 8 災 害 発 生 防 禦 又 は 拡 大 防 止 場 合 上 記 の 嬉 野 庁 舎 各 措 置 等 < 目 的 > 部 ( 課 ) 関 係 職 員 災 害 発 生 を 防 御 又 は 応 急 的 救 助 を 行 う 等 災 害 拡 大 を 防 止 する 9 災 害 対 策 本 部 長 が 命 じた 事 項 等 33

36 第 3 項 災 害 情 報 の 収 集 連 絡 報 告 市 その 他 防 災 関 係 機 関 は 林 野 火 災 時 等 において 応 急 対 策 活 動 を 円 滑 に 実 施 するた めに 必 要 な 災 害 情 報 を 積 極 的 に 収 集 し また 関 係 機 関 相 互 で 連 絡 する 手 段 や 体 制 を 確 保 し 緊 密 に 連 絡 をとること 災 害 対 策 本 部 長 の 求 めに 応 じて 情 報 の 提 供 意 見 の 表 明 を 行 うことなどにより 情 報 共 有 を 図 るよう 努 める なお 市 は 法 令 等 に 基 づき 被 害 状 況 等 を 県 ( 国 )に 報 告 する 1 林 野 火 災 発 生 時 等 の 情 報 連 絡 ルート (1) 県 への 即 報 基 準 に 該 当 する 林 野 火 災 が 発 生 した 場 合 火 災 発 見 者 消 防 機 関 市 ( 必 要 に 応 じて 連 絡 ) 県 警 察 県 消 防 防 災 課 佐 賀 森 林 管 理 署 農 林 事 務 所 森 林 整 備 課 林 業 課 34

37 (2) 災 害 情 報 連 絡 室 の 設 置 以 降 ( 焼 損 面 積 が 概 ね5ha 以 上 ) 佐 賀 森 林 管 理 署 消 防 機 関 県 警 察 ( 必 要 に 応 じて 連 絡 ) 農 林 事 務 所 森 林 整 備 課 林 業 課 市 県 消 防 各 本 部 ( 部 ) 連 絡 員 所 属 部 署 ( 国 への 即 報 基 準 に 該 当 する 場 合 ) 関 係 各 課 隣 接 市 町 林 野 庁 関 係 現 地 機 関 消 防 機 関 防 災 陸 上 自 衛 隊 第 4 特 科 連 隊 陸 上 自 衛 隊 九 州 補 給 処 課 ( 国 への 即 報 基 準 に 該 当 する 場 合 ) 消 防 庁 35

38 (3) 林 野 火 災 拡 大 時 ( 災 害 警 戒 本 部 又 は 災 害 対 策 本 部 設 置 の 場 合 ) 佐 賀 森 林 管 理 署 九 州 森 林 管 理 局 林 野 庁 ( 必 要 に 応 じて 連 絡 ) 発 災 地 消 防 機 関 県 警 察 農 林 事 務 所 森 林 整 備 課 ( 国 の 即 報 基 準 に 該 当 する 場 合 ) 林 業 課 発 災 地 市 ( 佐 賀 災 県 害 [ 各 本 部 ( 部 ) 連 絡 員 所 属 部 署 庁 内 関 係 部 署 関 係 現 地 機 関 医 療 機 関 その 他 関 係 機 関 警 消 陸 上 自 衛 隊 第 4 特 科 連 隊 戒 防 陸 上 自 衛 隊 九 州 補 給 処 本 防 部 災 消 防 機 関 ) 課 ] 隣 接 市 町 消 防 庁 その 他 の 防 災 関 係 機 関 2 災 害 情 報 の 収 集 連 絡 (1) 災 害 情 報 の 種 類 各 防 災 関 係 機 関 が 収 集 する 災 害 情 報 は 時 間 の 経 過 に 応 じて 次 のとおりとする [ 第 1 段 階 ] 緊 急 災 害 情 報 ( 被 害 規 模 を 推 定 するための 情 報 ) ア 火 災 発 生 時 刻 発 生 場 所 ( 地 図 上 に 明 記 ) イ 概 括 的 被 害 情 報 ( 火 災 による 延 焼 面 積 等 の 状 況 現 場 の 気 象 状 況 火 勢 等 ) ウ 火 勢 に 対 する 消 防 力 の 状 況 エ 気 象 条 件 等 から 予 測 される 延 焼 方 向 オ 周 辺 の 人 家 等 の 状 況 及 びその 予 測 される 影 響 [ 第 2 段 階 ] 災 害 情 報 ア 応 急 対 策 に 必 要 な 情 報 36

39 (ア) 林 道 等 の 侵 入 路 水 利 の 状 況 その 他 防 ぎょ 活 動 に 必 要 な 事 項 (イ) 人 的 被 害 状 況 ( 火 災 発 生 地 での 死 傷 者 数 ) (ウ) 搬 送 先 の 医 療 機 関 名 及 び 搬 送 負 傷 者 等 の 数 (エ) 医 療 機 関 からの 情 報 ( 負 傷 者 等 の 氏 名 及 びその 症 状 ) (オ) 市 民 等 の 避 難 状 況 及 び 避 難 場 所 イ 応 急 対 策 活 動 情 報 (ア) 災 害 対 策 本 部 等 の 設 置 状 況 (イ) 応 急 対 策 の 活 動 状 況 (2) 災 害 情 報 の 収 集 連 絡 各 防 災 関 係 機 関 は 可 能 な 限 りの 手 段 を 講 じて 災 害 情 報 を 収 集 する 特 に 災 害 の 程 度 を 早 期 に 把 握 するために 必 要 な 緊 急 災 害 情 報 の 迅 速 な 収 集 連 絡 に 努 める ア ヘリコプター 等 による 緊 急 災 害 情 報 の 収 集 県 は 早 期 に 災 害 の 概 要 を 把 握 するため ヘリコプター( 県 警 察 ヘリコプター のほか 必 要 に 応 じて 自 衛 隊 及 び 他 県 への 応 援 要 請 ) 等 による 画 像 情 報 を 含 む 緊 急 災 害 情 報 を 収 集 する また 職 員 を 災 害 現 場 に 派 遣 し 災 害 の 状 況 の 把 握 に 努 めるとともに 派 遣 され た 職 員 は その 状 況 を 速 やかに 県 ( 消 防 防 災 課 総 括 対 策 部 )へ 報 告 するものと する イ 市 及 び 消 防 署 の 情 報 収 集 と 連 絡 市 及 び 消 防 署 は 災 害 の 状 況 を 把 握 し その 状 況 を 速 やかに 県 に 連 絡 する ウ 各 防 災 関 係 機 関 等 の 情 報 収 集 と 連 絡 各 防 災 関 係 機 関 等 は 災 害 情 報 の 収 集 に 努 めるとともに 収 集 した 災 害 情 報 を 次 により 県 ( 災 害 対 策 本 部 等 )に 対 し 連 絡 する また 必 要 に 応 じ 他 の 防 災 関 係 機 関 等 に 連 絡 するものとする 県 は 各 防 災 関 係 機 関 等 から 連 絡 があった 災 害 情 報 及 び 自 ら 収 集 した 災 害 情 報 について 必 要 に 応 じ 他 の 防 災 関 係 機 関 等 に 連 絡 する エ 情 報 収 集 連 絡 系 統 図 37

40 情 報 収 集 連 絡 系 統 図 < 被 害 対 策 の 状 況 > 1 火 災 の 発 生 状 況 発 生 時 刻 発 生 場 所 概 括 的 被 害 状 況 消 防 機 関 市 統 括 県 警 察 佐 2 火 勢 に 対 する 消 防 力 の 状 況 消 防 機 関 市 統 括 賀 3 気 象 条 件 等 から 予 測 される 延 焼 方 向 消 防 機 関 気 象 台 統 括 県 4 周 辺 の 人 家 等 の 状 況 及 びその 予 測 される 影 響 消 防 機 関 市 統 括 健 康 福 祉 ( 災 5 林 道 等 の 進 入 路 水 利 の 状 況 等 消 防 機 関 市 統 括 県 土 づくり 害 6 人 的 被 害 状 況 ( 火 災 発 生 地 での 死 傷 者 数 ) 消 防 機 関 市 統 括 健 康 福 祉 県 警 察 対 7 搬 送 先 の 医 療 機 関 名 及 び 搬 送 負 傷 者 等 の 数 消 防 機 関 統 括 策 8 医 療 機 関 からの 情 報 ( 負 傷 者 等 の 氏 名 及 び その 症 状 ) 病 院 管 理 者 健 康 福 祉 本 部 9 住 民 等 の 避 難 状 況 避 難 時 刻 避 難 場 所 避 難 者 数 避 難 先 での 状 況 等 消 防 機 関 市 統 括 健 康 福 祉 等 ) 10 その 他 応 急 対 策 の 実 施 状 況 各 防 災 関 係 機 関 関 係 本 部 ( 部 ) ( 対 策 部 ) 3 森 林 所 有 者 森 林 所 有 者 は 市 消 防 署 県 及 び 県 警 察 との 連 携 を 図 り 初 期 対 応 情 報 連 絡 等 の 強 力 に 努 める 4 市 及 び 消 防 署 から 県 への 報 告 市 及 び 消 防 署 は 林 野 火 災 が 発 生 した 場 合 は 災 害 対 策 基 本 法 火 災 災 害 等 即 報 要 領 ( 昭 和 59 年 10 月 15 日 付 け 消 防 災 第 267 号 ) 及 び 林 野 火 災 時 における 対 応 について( 平 成 8 年 4 月 25 日 付 け 消 第 158 号 )に 基 づき 県 に 対 し 報 告 を 行 うほ か 次 のいずれかの 基 準 に 該 当 する 場 合 又 は 市 が 必 要 と 認 めるときは 即 報 を 行 うと ともに その 後 状 況 の 変 化 に 応 じて 随 時 報 告 する 38

41 [ 即 報 基 準 ] (1) 焼 損 面 積 が1ha 以 上 と 推 定 される 場 合 (2) 火 災 による 死 者 又 は 負 傷 者 が 生 じた 場 合 (3) 住 家 等 へ 延 焼 するおそれがある 場 合 第 4 項 消 火 活 動 1 現 場 指 揮 本 部 の 設 置 市 及 び 消 防 署 は 火 災 現 場 の 全 体 が 把 握 できる 場 所 に 効 果 的 な 消 火 活 動 を 行 うため に 現 場 指 揮 本 部 を 設 置 し 次 の 活 動 を 実 施 する (1) 消 火 活 動 に 関 する 指 揮 (2) 自 衛 隊 などの 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 (3) 延 焼 面 積 や 延 焼 方 向 などの 情 報 収 集 (4) その 他 消 防 活 動 に 必 要 な 措 置 2 地 上 における 消 火 活 動 (1) 火 災 防 ぎょ 活 動 市 及 び 消 防 署 は 地 上 における 火 災 防 ぎょ 活 動 を 行 う 場 合 迅 速 に 地 形 の 高 低 勾 配 植 生 の 状 況 道 路 又 は 進 入 路 の 有 無 及 び 水 利 の 状 況 等 を 把 握 し その 状 況 か ら 判 断 して 防 ぎょ 活 動 を 実 施 する (2) 安 全 管 理 市 及 び 消 防 署 は 火 災 現 場 において 細 心 の 注 意 を 払 い 事 故 の 未 然 防 止 に 努 めな ければならない (3) 残 火 処 理 市 及 び 消 防 署 は 焼 失 面 積 が 広 範 囲 で 詳 細 な 点 検 が 難 しいなどの 林 野 火 災 の 特 性 に 着 目 し 残 り 火 による 火 災 発 生 が 生 じないように 努 める 3 空 中 消 火 活 動 (1) 空 中 消 火 の 実 施 の 決 定 市 及 び 消 防 署 は 林 野 火 災 の 状 況 が 次 の 基 準 に 該 当 し 必 要 と 認 めた 場 合 は 現 場 指 揮 本 部 と 十 分 に 調 整 し ヘリコプターによる 空 中 消 火 の 要 請 を 決 定 する ア 地 形 等 の 状 況 により 地 上 の 防 ぎょ 活 動 が 困 難 な 場 合 イ 火 災 規 模 に 対 して 地 上 の 防 ぎょ 能 力 が 不 足 すると 判 断 される 場 合 ウ 人 命 の 危 機 人 家 等 への 延 焼 の 危 険 その 他 重 大 な 事 態 を 避 けるため 必 要 と 認 め られる 場 合 エ 火 災 の 状 況 から 判 断 して 初 期 消 火 時 点 での 空 中 消 火 が 延 焼 防 止 のために 極 め て 有 効 であると 認 められる 場 合 (2) 市 及 び 消 防 署 の 行 う 応 援 要 請 市 及 び 消 防 署 は 空 中 消 火 の 要 請 を 決 定 した 場 合 は 速 やかに 次 の 措 置 を 講 じる ア 県 に 対 し 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 の 要 請 を 要 求 する 39

42 イ 県 に 対 し 大 規 模 特 殊 災 害 時 における 広 域 航 空 消 防 応 援 実 施 要 綱 に 基 づく 応 援 要 請 を 行 う (3) 空 中 消 火 の 実 施 市 及 び 消 防 機 関 は 空 中 消 火 の 実 施 が 決 定 した 場 合 には 速 やかに 次 の 措 置 を 講 じる ア 補 給 基 地 及 び 臨 時 ヘリポートについて 県 及 び 自 衛 隊 等 のヘリコプター 運 用 機 関 と 協 議 の 上 で 決 定 する イ 散 布 液 の 注 入 作 業 等 に 必 要 とする 要 員 を 確 保 する ウ 空 中 消 火 用 資 機 材 を 補 給 基 地 へ 搬 送 する エ 空 中 消 火 用 資 機 材 が 不 足 する 場 合 は 県 に 対 し 調 達 を 要 請 する オ ヘリコプター 運 用 機 関 は 市 及 び 消 防 機 関 並 びに 県 と 連 携 を 図 りながら 空 中 消 火 活 動 を 実 施 する 第 5 項 警 戒 区 域 の 設 定 警 戒 区 域 の 設 定 を 実 施 する 者 ( 市 長 等 )は 林 野 火 災 により 被 害 が 周 辺 市 民 等 に 及 ぶ おそれがある 場 合 には 迅 速 に 警 戒 区 域 を 設 定 し 周 辺 市 民 や 入 山 者 の 安 全 確 保 を 図 る 第 6 項 避 難 収 容 対 策 1 避 難 の 勧 告 指 示 の 内 容 避 難 の 勧 告 指 示 を 実 施 する 者 は 次 の 内 容 を 明 示 して 行 う (1) 避 難 対 象 地 域 (2) 避 難 の 勧 告 指 示 をする 理 由 (3) 避 難 先 及 び 避 難 経 路 (4) 避 難 時 の 留 意 事 項 等 2 関 係 機 関 への 連 絡 及 び 市 民 への 伝 達 (1) 関 係 機 関 への 連 絡 避 難 の 勧 告 指 示 を 実 施 した 者 又 はその 者 が 属 する 機 関 は 速 やかにその 内 容 を 関 係 機 関 ( 市 消 防 署 県 県 警 察 自 衛 隊 )に 対 して 連 絡 する (2) 市 民 への 伝 達 市 及 び 避 難 の 勧 告 指 示 を 実 施 した 者 又 はその 者 が 属 する 機 関 は 関 係 機 関 の 協 力 を 得 て 次 の 方 法 等 あらゆる 手 段 を 活 用 し 迅 速 に 当 該 地 域 の 市 民 等 に 対 して 伝 達 し その 周 知 徹 底 を 行 う ア 市 防 災 行 政 無 線 イ 広 報 車 ウ サイレン 警 鐘 エ テレビ(ケーブルテレビを 含 む) ラジオ(コミュニティFMを 含 む) オ 携 帯 電 話 のメール( 緊 急 速 報 メール ( 株 式 会 社 NTTドコモが 提 供 するエリア 40

43 メール KDDI 株 式 会 社 及 びソフトバンクモバイル 株 式 会 社 が 提 供 する 緊 急 速 報 メール 等 を 言 う 以 下 同 じ) 防 災 ネットあんあん 等 ) カ その 他 実 情 に 即 した 方 法 (FAX 市 ホームページ 等 ) 3 避 難 誘 導 市 及 び 避 難 の 勧 告 指 示 を 実 施 した 者 又 はその 者 が 属 する 機 関 は 迅 速 かつ 的 確 に 避 難 誘 導 を 行 う 避 難 誘 導 に 当 たっては 高 齢 者 障 がい 者 等 の 避 難 行 動 要 支 援 者 を 優 先 して 行 う また 旅 行 者 等 の 一 時 滞 在 者 は 避 難 経 路 や 避 難 場 所 等 を 含 め 地 域 の 実 情 に 詳 しく ないため 誘 導 にあたっては 配 慮 した 対 応 を 行 う 4 市 民 等 の 避 難 避 難 の 勧 告 指 示 が 実 施 された 場 合 は その 対 象 となった 市 民 等 は 勧 告 指 示 の 内 容 に 従 い 各 自 自 ら 避 難 することを 原 則 とする ただし 避 難 行 動 要 支 援 者 等 自 力 で 避 難 することが 困 難 な 者 については 市 が 事 前 に 定 めた 援 助 者 が 避 難 を 支 援 するものとし 避 難 の 勧 告 指 示 を 実 施 した 者 又 はその 者 が 属 する 機 関 及 び 市 は 関 係 機 関 と 協 力 して 車 両 等 を 準 備 し 援 助 するものとす る 5 自 主 避 難 への 対 応 避 難 の 勧 告 指 示 が 実 施 される 以 前 に 市 民 が 自 主 的 に 避 難 を 行 う 場 合 には 市 は 求 めに 応 じ 避 難 先 を 斡 旋 するなど 適 切 な 措 置 を 講 じるとともに 関 係 機 関 に 対 し このことを 連 絡 する 6 避 難 所 の 開 設 市 は 避 難 場 所 に 避 難 した 避 難 者 等 について 火 災 の 長 期 化 又 は 住 家 の 焼 失 等 によ り 必 要 があると 認 めた 場 合 は 市 地 域 防 災 計 画 等 に 基 づき 避 難 所 を 開 設 する 7 避 難 所 の 運 営 市 は 避 難 所 の 適 切 な 運 営 管 理 を 行 うものとする 運 営 に 当 たっては 食 糧 飲 料 水 及 び 寝 具 等 の 配 布 情 報 提 供 避 難 者 のプライバシーの 確 保 等 を 図 るとともに 市 民 による 自 主 運 営 組 織 の 結 成 を 支 援 し ボランティアや 防 災 関 係 機 関 等 の 協 力 を 得 て 良 好 な 生 活 環 境 の 維 持 に 努 める 特 に 高 齢 者 障 がい 者 等 の 要 配 慮 者 については 福 祉 施 設 職 員 等 の 応 援 によるケ ア 保 健 医 療 スタッフによる 健 康 状 態 の 把 握 や 手 話 通 訳 者 の 配 置 等 情 報 提 供 の 方 法 等 に 配 慮 するものとする 第 7 項 二 次 災 害 の 防 止 1 市 及 び 森 林 管 理 署 は 林 野 火 災 により 流 域 が 荒 廃 した 地 域 の 下 流 部 において 土 石 41

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