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1 富 谷 町 地 域 防 災 計 画 ( 案 ) 風 水 害 等 災 害 対 策 編 平 成 27 年 1 月 富 谷 町 防 災 会 議

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3 目 次 風 水 害 等 災 害 対 策 編 第 1 章 総 則 1 第 1 節 計 画 の 目 的 と 構 成 1 第 1 計 画 の 目 的 第 2 計 画 の 性 格 第 3 計 画 の 修 正 第 4 計 画 の 構 成 第 5 基 本 方 針 第 2 節 各 機 関 の 役 割 と 業 務 大 綱 5 第 1 目 的 第 2 組 織 第 3 各 機 関 の 役 割 第 4 防 災 関 係 機 関 の 業 務 大 綱 第 3 節 富 谷 町 の 概 況 14 第 1 自 然 的 条 件 第 2 社 会 的 条 件 第 3 災 害 特 性 第 4 節 富 谷 町 地 域 防 災 計 画 改 定 の 方 針 と 主 なポイント 18 第 1 改 定 の 方 針 第 2 改 定 の 主 なポイント 第 2 章 災 害 予 防 対 策 23 第 1 節 風 水 害 等 に 強 いまちづくり 23 第 1 水 害 予 防 対 策 第 2 土 砂 災 害 予 防 対 策 第 3 風 雪 害 予 防 対 策 第 4 農 林 業 災 害 予 防 対 策 第 2 節 建 築 物 等 の 予 防 対 策 29 第 1 防 災 事 業 の 施 行 第 3 節 ライフライン 施 設 等 の 予 防 対 策 30 第 1 水 道 施 設 第 2 下 水 道 施 設 第 3 電 力 施 設 第 4 液 化 石 油 ガス 施 設 第 5 都 市 ガス 施 設 第 6 電 信 電 話 施 設 第 7 連 絡 体 制 の 確 立 等 第 4 節 防 災 知 識 の 普 及 34

4 第 1 住 民 に 対 する 防 災 知 識 の 普 及 第 2 住 民 の 取 り 組 み 第 3 学 校 等 教 育 機 関 における 防 災 教 育 第 4 町 職 員 に 対 する 教 育 第 5 事 業 所 における 災 害 対 策 の 普 及 指 導 第 6 防 災 指 導 員 の 養 成 第 7 災 害 教 訓 の 伝 承 第 5 節 防 災 訓 練 の 実 施 40 第 1 訓 練 の 実 施 及 び 参 加 第 2 訓 練 の 種 類 及 び 目 的 第 3 訓 練 の 方 法 第 4 訓 練 結 果 の 評 価 総 括 第 5 隣 接 の 市 町 村 等 が 実 施 する 防 災 訓 練 への 参 加 第 6 学 校 等 の 防 災 訓 練 第 7 企 業 等 の 防 災 訓 練 第 6 節 地 域 における 防 災 減 災 体 制 44 第 1 地 域 における 防 災 減 災 の 役 割 第 2 自 主 防 災 組 織 の 育 成 指 導 第 3 自 主 防 災 組 織 の 活 動 第 4 事 業 所 等 の 防 災 減 災 対 策 の 推 進 第 5 住 民 及 び 事 業 者 による 地 区 内 の 防 災 活 動 の 推 進 第 6 企 業 等 の 防 災 活 動 の 推 進 第 7 節 ボランティアの 受 入 れ 49 第 1 ボランティアの 役 割 第 2 ボランティアの 登 録 活 用 第 3 専 門 ボランティアの 登 録 第 4 一 般 ボランティアの 受 入 体 制 第 5 日 本 赤 十 字 社 宮 城 県 支 部 仙 台 地 区 富 谷 町 分 区 の 赤 十 字 防 災 ボランティアセンター 設 置 第 8 節 情 報 通 信 連 絡 網 の 整 備 52 第 1 町 における 災 害 通 信 網 の 整 備 第 2 県 における 災 害 通 信 網 の 整 備 第 9 節 職 員 の 配 備 体 制 54 第 1 職 員 の 動 員 配 備 体 制 の 強 化 第 2 災 害 対 策 本 部 の 運 営 体 制 の 整 備 第 3 情 報 連 絡 体 制 の 充 実 第 4 防 災 関 係 機 関 との 協 力 体 制 の 充 実 第 5 自 衛 隊 との 連 携 体 制 の 整 備 第 10 節 防 災 拠 点 等 の 整 備 57 第 1 防 災 拠 点 の 整 備 第 2 防 災 拠 点 機 能 の 確 保 充 実 第 3 臨 時 ヘリポート 物 資 集 積 所 の 整 備

5 第 4 防 災 用 資 機 材 等 の 整 備 第 11 節 相 互 応 援 体 制 の 整 備 59 第 1 相 互 応 援 体 制 の 整 備 第 2 防 災 関 係 機 関 との 応 援 協 定 の 締 結 等 第 3 遠 方 の 市 町 村 間 の 相 互 応 援 協 定 の 推 進 第 4 訓 練 及 び 情 報 交 換 の 実 施 第 5 後 方 支 援 体 制 の 構 築 第 6 県 による 応 援 体 制 の 整 備 への 協 力 第 7 他 都 道 府 県 との 応 援 体 制 の 整 備 第 8 緊 急 消 防 援 助 隊 の 受 援 体 制 の 整 備 第 9 非 常 時 連 絡 体 制 の 確 保 第 10 資 機 材 及 び 施 設 等 の 利 用 第 11 救 援 活 動 拠 点 の 整 備 第 12 関 係 団 体 との 連 携 強 化 第 13 物 資 資 機 材 の 提 供 等 に 関 する 協 定 覚 書 第 12 節 医 療 救 護 体 制 の 整 備 65 第 1 実 施 体 制 第 2 初 期 医 療 体 制 の 整 備 第 3 医 薬 品 医 療 資 機 材 の 整 備 第 4 医 療 体 制 等 の 整 備 第 5 災 害 情 報 の 収 集 連 絡 体 制 の 整 備 第 6 医 療 救 護 体 制 の 整 備 第 7 情 報 連 絡 体 制 の 整 備 第 8 医 薬 品 等 及 び 輸 血 用 血 液 の 備 蓄 供 給 体 制 第 9 医 療 救 護 活 動 に 係 わる 研 修 や 訓 練 の 実 施 第 10 心 のケアの 専 門 職 からなるチームの 整 備 第 13 節 緊 急 輸 送 体 制 の 整 備 74 第 1 緊 急 輸 送 ネットワークの 形 成 第 2 緊 急 輸 送 道 路 の 確 保 第 3 臨 時 ヘリポートの 確 保 第 4 緊 急 輸 送 体 制 第 14 節 避 難 対 策 77 第 1 避 難 誘 導 体 制 第 2 避 難 場 所 の 確 保 第 3 避 難 路 の 確 保 第 4 避 難 路 等 の 整 備 第 5 避 難 誘 導 体 制 の 整 備 第 6 避 難 行 動 要 支 援 者 の 支 援 方 策 第 7 教 育 機 関 における 対 応 第 8 避 難 計 画 の 策 定 第 9 避 難 に 関 する 広 報 第 15 節 避 難 収 容 対 策 83

6 第 1 避 難 所 の 確 保 第 2 避 難 の 長 期 化 対 策 第 3 避 難 所 における 愛 玩 動 物 の 対 策 第 4 応 急 仮 設 住 宅 対 策 第 5 帰 宅 困 難 者 対 策 第 6 被 災 者 等 への 情 報 伝 達 体 制 等 の 整 備 第 7 孤 立 集 落 対 策 第 16 節 食 料 糧 飲 料 水 及 び 生 活 物 資 の 確 保 89 第 1 住 民 等 のとるべき 措 置 第 2 食 糧 及 び 生 活 物 資 等 の 供 給 計 画 の 策 定 第 3 食 糧 及 び 生 活 物 資 等 の 備 蓄 第 4 食 糧 及 び 生 活 物 資 等 の 確 保 調 達 体 制 第 5 飲 料 水 の 調 達 第 6 食 糧 及 び 生 活 物 資 等 の 輸 送 体 制 の 整 備 第 7 燃 料 の 確 保 第 17 節 要 配 慮 者 避 難 行 動 要 支 援 者 への 支 援 対 策 93 第 1 要 配 慮 者 避 難 行 動 要 支 援 者 の 定 義 第 2 要 配 慮 者 への 支 援 対 策 第 3 外 国 人 への 支 援 対 策 第 4 防 災 教 育 訓 練 の 充 実 第 5 職 員 の 人 材 育 成 第 18 節 複 合 災 害 対 策 98 第 1 複 合 災 害 の 応 急 対 策 への 備 え 第 2 複 合 災 害 に 関 する 防 災 活 動 第 19 節 廃 棄 物 対 策 100 第 1 処 理 体 制 第 2 主 な 応 急 対 策 第 20 節 災 害 種 別 毎 予 防 対 策 102 第 1 火 災 予 防 対 策 第 2 林 野 火 災 予 防 対 策 第 3 危 険 物 等 災 害 予 防 対 策 第 4 道 路 災 害 予 防 対 策 第 3 章 災 害 応 急 対 策 113 第 1 節 防 災 気 象 情 報 の 伝 達 113 第 1 防 災 気 象 情 報 第 2 異 常 現 象 を 発 見 した 場 合 の 通 報 第 2 節 災 害 情 報 の 収 集 伝 達 122 第 1 災 害 情 報 の 収 集 第 2 被 害 状 況 の 調 査 第 3 災 害 情 報 等 の 報 告 第 4 異 常 現 象 を 発 見 した 場 合 の 通 報

7 第 3 節 通 信 放 送 施 設 の 確 保 127 第 1 町 防 災 行 政 無 線 施 設 第 2 災 害 時 の 通 信 連 絡 第 3 放 送 の 依 頼 第 4 節 災 害 広 報 活 動 130 第 1 実 施 責 任 者 第 2 実 施 機 関 及 び 担 当 業 務 第 3 広 報 の 内 容 第 4 広 報 実 施 方 法 第 5 広 聴 活 動 第 6 報 道 機 関 への 発 表 第 7 安 否 情 報 第 5 節 防 災 活 動 体 制 133 第 1 初 動 対 応 の 基 本 的 考 え 方 第 2 配 備 体 制 第 3 職 員 動 員 体 制 の 基 準 第 4 警 戒 配 備 第 5 特 別 警 戒 配 備 第 6 非 常 配 備 第 7 消 防 機 関 等 の 活 動 第 8 県 現 地 災 害 対 策 本 部 との 連 携 第 9 複 合 災 害 発 生 時 の 体 制 第 6 節 警 戒 活 動 140 第 1 河 川 災 害 の 防 止 対 策 第 2 土 砂 災 害 防 止 対 策 第 3 ライフライン 交 通 等 警 戒 活 動 第 7 節 相 互 応 援 活 動 143 第 1 市 町 村 間 の 相 互 応 援 活 動 第 2 消 防 機 関 の 相 互 応 援 活 動 第 3 緊 急 消 防 援 助 隊 の 応 援 活 動 第 4 地 域 内 の 防 災 関 係 機 関 の 応 援 協 力 第 5 広 域 的 な 応 援 体 制 第 6 受 入 れ 体 制 の 確 保 第 7 他 県 等 への 応 援 体 制 第 8 節 災 害 救 助 法 の 適 用 145 第 1 実 施 主 体 第 2 災 害 救 助 法 の 適 用 基 準 第 3 救 助 の 種 類 第 4 災 害 救 助 法 の 適 用 要 請 等 第 9 節 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 148 第 1 災 害 派 遣 要 請 の 手 続 き 第 2 自 衛 隊 との 連 絡 調 整

8 第 3 派 遣 部 隊 の 活 動 内 容 第 4 派 遣 部 隊 の 受 入 体 制 第 5 派 遣 部 隊 の 撤 収 第 6 経 費 の 負 担 第 10 節 救 出 救 助 活 動 153 第 1 救 出 救 助 活 動 第 2 救 出 の 連 絡 等 第 3 宮 城 県 の 活 動 第 4 宮 城 県 警 察 本 部 及 び 大 和 警 察 署 の 活 動 第 5 消 防 機 関 の 活 動 第 6 住 民 及 び 自 主 防 災 組 織 等 の 活 動 第 7 惨 事 ストレス 対 策 第 11 節 医 療 救 護 活 動 156 第 1 医 療 救 護 の 実 施 第 2 初 動 医 療 体 制 の 確 立 第 3 医 療 救 護 班 の 活 動 第 4 傷 病 者 の 搬 送 体 制 第 5 医 薬 品 資 器 材 の 確 保 第 6 入 院 者 通 院 者 への 対 応 第 12 節 交 通 輸 送 活 動 160 第 1 緊 急 輸 送 対 策 第 2 県 等 に 対 する 輸 送 要 請 第 3 輸 送 力 の 配 分 第 4 災 害 救 助 法 に 基 づく 措 置 基 準 第 5 交 通 確 保 対 策 第 6 緊 急 通 行 車 両 の 確 認 第 13 節 ヘリコプターの 活 動 165 第 1 活 動 体 制 第 2 派 遣 要 請 の 基 準 第 3 派 遣 要 請 の 手 続 き 第 4 臨 時 ヘリポートの 開 設 準 備 第 5 県 の 体 制 第 14 節 避 難 活 動 169 第 1 避 難 の 原 則 等 第 2 避 難 勧 告 指 示 第 3 警 戒 区 域 内 への 立 入 の 制 限 禁 止 及 び 区 域 外 への 退 去 命 令 第 4 避 難 の 誘 導 移 送 第 5 避 難 所 の 開 設 第 6 学 校 保 育 所 幼 稚 園 児 童 クラブ 病 院 要 配 慮 者 利 用 施 設 等 における 避 難 対 策 第 7 避 難 状 況 の 報 告 第 8 避 難 地 区 の 警 戒 警 備 第 9 避 難 長 期 化 への 対 処

9 第 10 孤 立 集 落 の 安 否 確 認 対 策 第 11 広 域 避 難 者 への 支 援 第 12 在 宅 避 難 者 への 支 援 第 15 節 応 急 仮 設 住 宅 等 の 確 保 180 第 1 応 急 仮 設 住 宅 (プレハブ 仮 設 住 宅 )の 整 備 と 維 持 管 理 第 2 公 営 住 宅 の 活 用 等 第 3 民 間 賃 貸 住 宅 の 活 用 等 第 4 応 急 仮 設 住 宅 等 の 入 居 者 等 への 支 援 体 制 の 整 備 第 5 住 宅 の 応 急 修 理 第 6 応 急 仮 設 住 宅 の 入 居 者 及 び 応 急 修 理 対 象 者 の 選 定 第 7 建 築 資 材 及 び 建 築 技 術 者 の 確 保 第 8 支 援 制 度 に 関 する 情 報 提 供 第 16 節 相 談 活 動 184 第 1 町 の 相 談 活 動 第 17 節 要 配 慮 者 避 難 行 動 要 支 援 者 への 支 援 活 動 185 第 1 災 害 情 報 避 難 情 報 等 の 提 供 第 2 要 配 慮 者 への 支 援 活 動 第 3 外 国 人 支 援 対 策 第 4 旅 行 者 への 対 応 第 18 節 愛 玩 動 物 の 収 容 対 策 188 第 1 被 災 地 域 における 動 物 の 保 護 第 2 避 難 所 における 動 物 の 適 正 な 飼 育 第 3 仮 設 住 宅 における 動 物 の 適 正 な 飼 育 第 19 節 食 糧 飲 料 水 及 び 生 活 必 需 品 の 調 達 供 給 活 動 189 第 1 食 糧 物 資 供 給 体 制 の 整 備 第 2 食 糧 第 3 飲 料 水 第 4 生 活 関 連 物 資 の 調 達 第 5 義 援 物 資 の 受 入 れ 及 び 配 分 第 6 燃 料 の 調 達 供 給 第 20 節 防 疫 保 健 衛 生 活 動 196 第 1 防 疫 第 2 保 健 対 策 第 3 食 品 衛 生 対 策 第 21 節 遺 体 等 の 捜 索 処 理 埋 葬 199 第 1 遺 体 等 の 捜 索 第 2 行 方 不 明 者 の 捜 索 第 3 遺 体 の 処 理 収 容 第 4 遺 体 の 火 葬 埋 葬 第 5 費 用 第 22 節 廃 棄 物 処 理 活 動 202 第 1 災 害 廃 棄 物 の 処 理

10 第 2 し 尿 処 理 第 3 ごみの 収 集 処 理 第 4 障 害 物 の 除 去 処 理 第 5 死 亡 動 物 及 び 放 浪 動 物 対 策 第 6 環 境 保 全 対 策 の 推 進 第 23 節 社 会 秩 序 の 維 持 活 動 206 第 1 生 活 必 需 品 の 物 価 監 視 第 2 警 察 の 活 動 第 24 節 教 育 活 動 207 第 1 事 前 体 制 第 2 避 難 措 置 児 童 生 徒 の 安 否 確 認 第 3 休 校 措 置 第 4 学 校 施 設 の 確 保 第 5 応 急 の 教 育 方 法 第 6 心 身 の 健 康 管 理 第 7 学 用 品 等 の 給 与 と 調 達 第 8 学 校 給 食 対 策 第 9 通 学 手 段 の 確 保 第 10 学 校 等 教 育 施 設 が 地 域 の 避 難 所 等 になった 場 合 の 措 置 第 11 災 害 応 急 対 策 への 生 徒 の 協 力 第 12 社 会 教 育 施 設 等 の 応 急 対 策 第 25 節 保 育 活 動 211 第 1 事 前 体 制 第 2 避 難 措 置 幼 児 等 の 安 否 確 認 第 3 保 育 施 設 の 応 急 措 置 第 4 保 育 の 実 施 第 5 心 身 の 健 康 管 理 第 26 節 防 災 資 機 材 及 び 人 材 の 確 保 213 第 1 緊 急 使 用 のための 調 達 第 2 人 材 の 確 保 第 3 応 援 要 請 による 技 術 者 等 の 動 員 第 4 従 事 命 令 等 による 応 急 措 置 の 業 務 第 5 労 働 力 の 配 分 第 27 節 公 共 土 木 施 設 等 の 応 急 復 旧 215 第 1 道 路 施 設 第 2 河 川 管 理 施 設 第 3 砂 防 地 すべり 治 山 関 係 施 設 第 4 廃 棄 物 処 理 施 設 第 5 被 災 建 築 物 被 災 宅 地 に 関 する 応 急 危 険 度 判 定 等 の 実 施 第 28 節 ライフライン 施 設 等 の 応 急 復 旧 217 第 1 水 道 施 設 第 2 下 水 道 施 設

11 第 3 電 力 施 設 第 4 液 化 石 油 ガス 施 設 第 5 都 市 ガス 施 設 第 6 電 信 電 話 施 設 第 29 節 農 林 業 の 応 急 対 策 222 第 1 農 業 用 施 設 第 2 林 道 第 3 農 業 第 4 畜 産 第 5 林 業 第 30 節 二 次 災 害 複 合 災 害 防 止 対 策 227 第 1 二 次 災 害 の 防 止 活 動 第 2 風 評 被 害 等 の 軽 減 対 策 第 31 節 応 急 公 用 負 担 等 の 実 施 229 第 1 応 急 公 用 負 担 の 権 限 第 2 公 用 令 書 の 交 付 第 3 手 続 き 第 4 事 前 措 置 計 画 第 5 損 失 補 償 及 び 損 害 補 償 等 第 32 節 ボランティア 活 動 232 第 1 一 般 ボランティア 第 2 専 門 ボランティア 第 3 NPO との 連 携 第 33 節 災 害 種 別 毎 応 急 対 策 234 第 1 火 災 応 急 対 策 第 2 林 野 火 災 応 急 対 策 第 3 危 険 物 等 災 害 応 急 対 策 第 4 航 空 災 害 応 急 対 策 第 5 道 路 災 害 応 急 対 策 第 34 節 特 殊 災 害 対 策 243 第 1 原 子 力 災 害 対 策 第 2 火 山 降 灰 対 策 第 4 章 災 害 復 旧 復 興 対 策 251 第 1 節 災 害 復 旧 復 興 計 画 251 第 1 災 害 復 旧 復 興 の 基 本 方 向 の 決 定 第 2 災 害 復 旧 計 画 第 3 災 害 復 興 計 画 第 4 災 害 復 興 基 金 の 設 立 等 第 2 節 生 活 再 建 支 援 254 第 1 住 家 り 災 証 明 書 の 交 付 第 2 住 家 以 外 り 災 届 出 証 明 書 の 交 付

12 第 3 被 災 者 台 帳 の 作 成 第 4 被 災 者 生 活 再 建 支 援 制 度 第 5 損 害 保 険 の 活 用 第 6 資 金 の 貸 付 け 第 7 生 活 保 護 第 8 その 他 救 済 制 度 第 9 税 負 担 等 の 軽 減 第 10 雇 用 対 策 第 11 相 談 窓 口 の 設 置 第 3 節 住 宅 復 旧 支 援 260 第 1 一 般 住 宅 復 興 資 金 の 確 保 第 2 住 宅 の 建 設 等 第 3 防 災 集 団 移 転 促 進 事 業 の 活 用 第 4 節 産 業 復 興 の 支 援 262 第 1 中 小 企 業 金 融 対 策 第 2 農 林 業 金 融 対 策 第 3 相 談 窓 口 の 設 置 第 5 節 都 市 基 盤 の 復 興 対 策 263 第 1 防 災 まちづくり 第 2 想 定 される 計 画 内 容 例 第 6 節 義 援 金 の 受 入 れ 配 分 265 第 1 受 入 れ 第 2 配 分 第 7 節 激 甚 災 害 の 指 定 266 第 1 激 甚 災 害 の 調 査 第 2 激 甚 災 害 指 定 の 手 続 き 第 3 特 別 財 政 援 助 の 交 付 ( 申 請 ) 手 続 き 第 4 激 甚 災 害 指 定 基 準 第 8 節 災 害 対 応 の 検 証 271 第 1 検 証 の 実 施 第 2 検 証 体 制 第 3 検 証 の 対 象 第 4 検 証 手 法 第 5 検 証 結 果 の 防 災 減 災 対 策 への 反 映 第 6 災 害 教 訓 の 伝 承

13 第 1 章 総 則

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15 1-1 計 画 の 目 的 と 構 成 第 1 章 総 則 第 1 節 計 画 の 目 的 と 構 成 第 1 計 画 の 目 的 本 計 画 は 住 民 生 活 の 各 分 野 にわたり 重 大 な 影 響 を 及 ぼすおそれのある 風 水 害 等 の 災 害 に 対 処 するため 災 害 対 策 基 本 法 ( 昭 和 36 年 法 律 第 223 号 ) 第 42 条 の 規 定 に 基 づき 富 谷 町 の 地 域 に 係 る 防 災 減 災 対 策 に 関 し 町 及 び 町 内 の 公 共 機 関 等 の 業 務 の 大 綱 及 び 処 理 すべき 事 務 を 定 め るとともに 必 要 な 体 制 を 確 立 することにより 関 係 機 関 の 総 合 的 かつ 計 画 的 な 防 災 減 災 対 策 の 整 備 促 進 を 図 り 町 土 並 びに 住 民 の 生 命 身 体 財 産 を 風 水 害 等 から 保 護 し 被 害 を 軽 減 す ることを 目 的 とする また 災 害 の 発 生 を 完 全 に 防 ぐことは 不 可 能 であることから 災 害 時 の 被 害 を 最 小 化 し 被 害 の 迅 速 な 回 復 を 図 る 減 災 の 考 え 方 を 防 災 の 基 本 方 針 とし たとえ 被 災 したとしても 人 命 が 失 われないことを 最 重 視 し また 経 済 的 被 害 ができるだけ 少 なくなるよう さまざまな 対 策 を 組 み 合 わせて 災 害 に 備 え 災 害 時 の 社 会 経 済 活 動 への 影 響 を 最 小 限 にとどめていく 第 2 計 画 の 性 格 本 計 画 は 災 害 対 策 基 本 法 第 42 条 の 規 定 に 基 づく 富 谷 町 地 域 防 災 計 画 の 風 水 害 等 災 害 対 策 編 として 富 谷 町 防 災 会 議 が 策 定 する 計 画 であり 富 谷 町 の 地 域 における 風 水 害 等 の 防 災 減 災 対 策 に 関 して 総 合 的 かつ 基 本 的 な 性 格 を 有 するものである また 本 計 画 は 防 災 関 係 機 関 がとるべき 各 種 災 害 の 防 災 減 災 対 策 の 基 本 的 事 項 及 びこれら 関 係 機 関 相 互 の 緊 密 な 連 絡 調 整 を 図 るために 必 要 な 基 本 的 大 綱 を 示 すものであり 防 災 関 係 機 関 は この 計 画 に 基 づき 具 体 的 な 計 画 を 定 め その 推 進 を 図 る 町 では 住 民 が 自 らを 災 害 から 守 る 自 助 地 域 社 会 がお 互 いを 守 る 共 助 そして 国 や 地 方 公 共 団 体 等 行 政 の 施 策 としての 公 助 が 適 切 に 役 割 分 担 されている 防 災 協 働 社 会 の 形 成 による 減 災 の 観 点 にたち 風 水 害 等 の 防 災 減 災 対 策 を 推 進 する さらに 防 災 機 関 の 間 住 民 等 の 間 住 民 等 と 行 政 の 間 で 防 災 情 報 が 共 有 できるように 必 要 な 措 置 を 講 ずる 第 3 計 画 の 修 正 本 計 画 は 災 害 対 策 基 本 法 第 42 条 の 規 定 に 基 づき 毎 年 検 討 を 加 え 必 要 があると 認 めると きはこれを 修 正 し 風 水 害 等 の 防 災 減 災 対 策 の 確 立 に 万 全 を 期 す 第 4 計 画 の 構 成 1 本 計 画 は 本 編 と 資 料 編 で 構 成 する 2 本 編 の 構 成 は 次 のとおりとする 第 1 章 総 則 第 2 章 災 害 予 防 対 策 第 3 章 災 害 応 急 対 策 第 4 章 災 害 復 旧 復 興 対 策 - 1 -

16 1-1 計 画 の 目 的 と 構 成 第 5 基 本 方 針 大 規 模 災 害 は 時 として 人 知 を 超 えた 猛 威 をふるい 多 くの 人 命 を 奪 うとともに 町 土 及 び 住 民 の 財 産 に 甚 大 な 被 害 を 与 えてきた 災 害 の 発 生 を 完 全 に 防 ぐことは 不 可 能 であるが 衆 知 を 集 めて 効 果 的 な 災 害 対 策 を 講 じるとともに 一 人 ひとりの 自 覚 及 び 努 力 を 促 すことによって できるだけその 被 害 を 軽 減 していくことを 目 指 す また 地 域 全 体 のインフラ 強 化 地 域 住 民 の 自 助 共 助 力 の 発 揮 行 政 機 関 の 業 務 継 続 力 の 強 化 等 による 災 害 からの 復 元 力 の 向 上 のほか 被 災 地 の 迅 速 かつ 円 滑 な 復 興 の 推 進 を 図 るため 地 域 が 主 体 となりつつも 町 県 国 その 他 関 係 機 関 等 が 総 力 を 結 集 して 地 域 の 復 興 とさら なる 発 展 を 目 指 す 1 減 災 に 向 けた 対 策 の 推 進 これまでに 町 内 で 発 生 した 災 害 や 他 地 域 で 発 生 した 災 害 等 の 教 訓 を 踏 まえ 大 規 模 災 害 を 想 定 した 防 災 減 災 体 制 の 確 立 を 図 るとともに そういった 最 大 クラスの 災 害 に 対 しては 被 害 を 最 小 化 し 迅 速 な 回 復 を 図 る 減 災 の 考 え 方 に 基 づき 対 策 を 講 ずることが 重 要 である そのため 各 種 のハード 対 策 によって 災 害 による 被 害 をできるだけ 軽 減 するとともに それ を 超 える 災 害 に 対 しては 防 災 教 育 の 徹 底 等 ソフト 対 策 により 生 命 及 び 身 体 の 安 全 を 守 るこ とを 最 優 先 に また 経 済 的 被 害 ができるだけ 少 なくなるよう ハード 対 策 ソフト 対 策 を 組 み 合 わせて 一 体 的 に 災 害 対 策 を 推 進 する また 科 学 的 知 見 及 び 過 去 の 災 害 から 得 られた 教 訓 を 踏 まえ 絶 えず 災 害 対 策 の 改 善 を 図 る 2 災 害 応 急 対 策 災 害 復 旧 復 興 を 迅 速 かつ 円 滑 に 行 うための 体 制 整 備 災 害 による 被 害 を 軽 減 するためには 災 害 が 発 生 した 場 合 に 迅 速 かつ 円 滑 に 災 害 応 急 対 策 災 害 復 旧 復 興 を 実 施 するための 備 えを 十 分 に 行 う 必 要 がある そのため 避 難 勧 告 等 の 情 報 伝 達 体 制 の 充 実 強 化 を 図 るとともに 具 体 的 かつ 実 践 的 なハ ザードマップの 整 備 防 災 教 育 防 災 訓 練 の 充 実 避 難 場 所 や 避 難 所 避 難 路 の 整 備 等 のまち づくりと 一 体 となった 地 域 防 災 力 の 向 上 に 努 める 必 要 がある 3 大 規 模 災 害 時 における 広 域 応 援 体 制 の 充 実 強 化 これまでに 町 内 で 発 生 した 災 害 や 他 地 域 で 発 生 した 災 害 等 の 教 訓 を 踏 まえ 想 定 外 の 大 規 模 災 害 が 起 きても 行 政 防 災 機 関 が 的 確 に 対 応 できる 体 制 を 整 えなければならない そのため 近 隣 市 町 村 のみならず 都 道 府 県 の 区 域 を 越 えた 地 方 公 共 団 体 間 における 災 害 時 相 互 援 助 協 定 の 締 結 等 により 広 域 応 援 について 円 滑 に 実 施 できる 体 制 を 構 築 するほか 災 害 に 備 え 多 種 多 様 な 団 体 との 災 害 時 の 応 援 協 定 の 締 結 を 推 進 する 必 要 がある 4 被 災 者 等 への 適 時 的 確 な 情 報 伝 達 大 規 模 災 害 発 生 時 においては 災 害 の 状 況 二 次 災 害 の 危 険 性 に 関 する 情 報 安 否 情 報 ラ イフラインや 交 通 施 設 等 の 公 共 施 設 等 の 復 旧 状 況 医 療 機 関 等 の 生 活 関 連 情 報 それぞれの 機 関 が 講 じている 施 策 に 関 する 情 報 交 通 規 制 被 災 者 生 活 支 援 に 関 する 情 報 等 多 様 な 情 報 に 関 し 流 言 飛 語 等 曖 昧 で 不 確 実 な 内 容 での 情 報 が 広 まることにより 社 会 的 混 乱 が 生 じる 問 題 がある これを 防 止 し 民 心 の 安 定 を 図 るとともに 被 災 地 の 住 民 等 の 適 切 な 判 断 と 行 動 を 助 け 住 民 等 の 安 全 を 確 保 するためには 正 確 かつ 分 かりやすい 情 報 の 速 やかな 公 表 と 伝 達 広 報 活 動 が 重 要 である 5 自 助 共 助 による 取 組 みの 強 化 大 規 模 災 害 時 に 住 民 の 命 を 守 ることは 行 政 による 応 急 活 動 だけでは 困 難 であり 住 民 一 人 ひとりが 防 災 に 対 する 意 識 を 高 め 住 民 事 業 者 自 らがそれぞれ 事 前 の 対 策 で 被 害 を 減 らすと - 2 -

17 1-1 計 画 の 目 的 と 構 成 ともに 行 政 も 後 押 しすることが 必 要 である そのため 町 県 国 及 び 防 災 関 係 機 関 の 適 切 な 役 割 分 担 及 び 相 互 の 連 携 協 力 を 確 保 するこ とと 合 わせ 自 らの 身 の 安 全 は 自 らが 守 る との 観 点 から 住 民 事 業 者 等 様 々な 主 体 によ る 自 助 共 助 の 取 組 みを 強 化 するとともに 住 民 等 の 協 働 により 組 織 団 体 が 積 極 的 に 地 域 を 守 るような 社 会 の 構 築 を 推 進 する 6 二 次 災 害 の 防 止 大 規 模 災 害 の 発 生 時 においては 地 震 又 は 降 雨 等 による 水 害 土 砂 災 害 災 害 による 建 築 物 構 造 物 の 倒 壊 等 地 盤 沈 下 による 浸 水 等 二 次 災 害 発 生 の 可 能 性 が 高 まる これを 防 止 するため 二 次 災 害 を 防 止 する 体 制 の 整 備 や 資 機 材 の 備 蓄 を 行 うとともに 迅 速 かつ 円 滑 な 応 急 対 策 を 実 施 するための 通 信 施 設 等 及 び 二 次 災 害 を 防 止 するための 国 土 保 全 施 設 等 に 加 え 被 災 者 の 生 活 確 保 のため ライフライン 及 び 公 共 施 設 の 応 急 復 旧 を 迅 速 に 行 う 必 要 がある 7 迅 速 かつ 適 切 な 災 害 廃 棄 物 処 理 大 規 模 災 害 発 生 時 においては 大 量 の 災 害 廃 棄 物 が 発 生 し 救 助 活 動 や 応 急 対 策 活 動 等 に 著 しい 支 障 を 与 える そのため 災 害 廃 棄 物 の 発 生 の 抑 制 に 努 めるとともに 大 量 の 災 害 廃 棄 物 の 発 生 に 備 え 広 域 処 理 体 制 を 確 立 する 必 要 がある 8 要 配 慮 者 への 対 応 高 齢 者 障 害 児 者 妊 産 婦 乳 幼 児 アレルギー 等 の 慢 性 疾 患 を 有 する 者 外 国 人 等 特 に 配 慮 を 要 する 者 ( 以 下 要 配 慮 者 という )については 避 難 に 関 する 情 報 伝 達 避 難 時 の 支 援 孤 立 集 落 や 孤 立 地 区 での 二 次 災 害 避 難 所 等 での 健 康 維 持 等 様 々な 過 程 において 多 くの 問 題 が 介 在 している そのため 平 常 時 から 要 配 慮 者 に 関 する 情 報 の 把 握 及 び 関 係 者 との 共 有 を 図 り 避 難 対 策 の 充 実 強 化 防 災 医 療 保 健 福 祉 等 の 各 専 門 分 野 の 連 携 による 支 援 体 制 の 整 備 や 方 策 の 検 討 情 報 伝 達 物 資 避 難 所 や 応 急 仮 設 住 宅 等 における 配 慮 等 が 必 要 である また 被 災 者 の 年 齢 性 別 障 害 の 有 無 といった 被 災 者 の 事 情 から 生 じる 多 様 なニーズや 多 様 性 に 適 切 に 対 応 する 必 要 がある 9 携 帯 電 話 インターネット 等 の 情 報 通 信 ネットワークの 耐 災 化 補 完 的 機 能 の 充 実 大 規 模 災 害 時 においては 情 報 伝 達 を 確 実 に 行 うことが 重 要 となる 災 害 時 における 情 報 通 信 の 重 要 性 に 鑑 み 緊 急 速 報 メールが 有 する 一 斉 同 報 機 能 を 活 用 して 広 く 普 及 している 携 帯 電 話 で 避 難 勧 告 等 を 伝 達 する 等 携 帯 電 話 インターネット 等 の 情 報 通 信 ネットワークを 活 用 し 伝 達 手 段 の 耐 災 化 多 重 化 多 様 化 を 図 る 必 要 がある 10 複 合 災 害 の 考 慮 災 害 対 応 においては 最 新 の 科 学 的 知 見 を 総 動 員 し 起 こり 得 る 災 害 及 びその 災 害 によって 引 き 起 こされる 被 害 を 的 確 に 想 定 し それに 対 する 可 能 な 限 りの 備 えを 行 わなければならない その 際 一 つの 災 害 が 他 の 災 害 を 誘 発 し それぞれが 原 因 となり あるいは 結 果 となって 全 体 としての 災 害 を 大 きくすることを 意 識 し より 厳 しい 事 態 を 想 定 した 対 策 を 講 じる 必 要 があ る 11 女 性 や 高 齢 者 等 の 参 画 による 防 災 減 災 対 策 の 確 立 地 域 における 生 活 者 の 多 様 な 視 点 を 反 映 した 防 災 減 災 対 策 の 実 施 により 地 域 の 防 災 力 向 上 を 図 るため 防 災 会 議 委 員 への 任 命 等 防 災 に 関 する 政 策 方 針 決 定 過 程 及 び 防 災 の 現 場 におけ る 女 性 や 高 齢 者 障 害 者 等 の 参 画 を 拡 大 し 男 女 共 同 参 画 その 他 の 多 様 な 視 点 を 取 り 入 れた 防 - 3 -

18 1-1 計 画 の 目 的 と 構 成 災 減 災 体 制 を 確 立 する 必 要 がある 12 迅 速 かつ 円 滑 な 復 旧 復 興 被 災 地 の 復 旧 復 興 については 被 災 者 の 生 活 再 建 を 支 援 し 再 度 災 害 の 防 止 に 配 慮 した 施 設 の 復 旧 等 を 図 り より 安 全 性 に 配 慮 した 地 域 振 興 のための 基 礎 的 な 条 件 づくりを 目 指 す ま た 災 害 により 地 域 の 社 会 経 済 活 動 が 低 下 する 状 況 に 鑑 み 可 能 な 限 り 迅 速 かつ 円 滑 な 復 旧 復 興 を 図 る - 4 -

19 1-2 各 機 関 の 役 割 と 業 務 大 綱 第 2 節 各 機 関 の 役 割 と 業 務 大 綱 第 1 目 的 災 害 対 策 の 総 合 的 かつ 円 滑 な 実 施 を 図 るため 町 及 び 防 災 関 係 機 関 は 防 災 減 災 体 制 を 整 備 し 防 災 関 係 機 関 相 互 の 連 携 を 強 化 する また 防 災 関 係 機 関 の 処 理 すべき 業 務 の 大 綱 を 明 確 にし 風 水 害 等 の 災 害 防 止 のため 相 互 に 協 力 する 第 2 組 織 1 防 災 会 議 富 谷 町 防 災 会 議 は 町 長 を 会 長 として 災 害 対 策 基 本 法 第 16 条 第 6 項 の 規 定 に 基 づく 富 谷 町 防 災 会 議 条 例 ( 昭 和 38 年 条 例 第 1 号 ) 第 3 条 第 5 項 に 規 定 する 者 を 委 員 として 組 織 するもので 町 における 防 災 に 関 する 計 画 を 作 成 し その 実 施 の 推 進 を 図 るとともに 町 の 地 域 に 係 る 防 災 に 関 する 重 要 事 項 の 審 議 等 を 行 うこと 等 を 所 掌 事 務 とする 2 災 害 対 策 本 部 町 内 において 災 害 が 発 生 し 又 は 災 害 が 発 生 するおそれがある 場 合 は 災 害 対 策 基 本 法 に 基 づく 富 谷 町 災 害 対 策 本 部 及 び 関 係 機 関 の 防 災 組 織 をもって 応 急 対 策 を 実 施 する また 局 地 災 害 の 応 急 対 策 を 強 力 に 推 進 するため 特 に 必 要 と 認 めるときは 現 地 災 害 対 策 本 部 を 設 置 する 災 害 対 策 本 部 等 の 組 織 及 び 運 営 等 については 本 町 においては 災 害 対 策 基 本 法 第 23 条 の2 第 8 項 の 規 定 に 基 づく 富 谷 町 災 害 対 策 本 部 条 例 ( 昭 和 38 年 条 例 第 2 号 ) 防 災 関 係 機 関 におい ては 各 機 関 において 定 めておく 第 3 各 機 関 の 役 割 1 富 谷 町 町 は 防 災 の 第 一 義 的 責 任 を 有 する 基 礎 的 地 方 公 共 団 体 として その 地 域 並 びに 住 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 風 水 害 等 の 災 害 から 保 護 するため 防 災 関 係 機 関 及 び 他 の 地 方 公 共 団 体 の 協 力 を 得 て 防 災 活 動 を 実 施 する 2 消 防 機 関 消 防 法 ( 昭 和 23 年 法 律 第 186 号 )に 基 づく 消 防 活 動 を 実 施 する 場 合 は 本 町 消 防 団 及 び 黒 川 地 域 行 政 事 務 組 合 消 防 本 部 がこれに 当 たり 本 町 消 防 団 の 組 織 及 び 運 営 については 本 町 条 例 及 び 本 町 地 域 防 災 計 画 の 定 めるところによる 3 水 防 機 関 水 防 法 ( 昭 和 24 年 法 律 第 193 号 )に 基 づく 水 防 活 動 を 実 施 する 場 合 は 上 記 消 防 機 関 がこれ に 当 たる 4 県 の 機 関 県 の 機 関 は 市 町 村 を 包 括 する 広 域 的 地 方 公 共 団 体 として 県 の 地 域 並 びに 県 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 風 水 害 等 の 災 害 から 保 護 するため 防 災 関 係 機 関 及 び 他 の 地 方 公 共 団 体 の 協 力 を 得 て 防 災 活 動 を 実 施 するとともに 町 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 等 が 処 理 する 防 災 に 関 する 事 務 又 は 業 務 を 援 助 し かつ その 総 合 調 整 を 行 う - 5 -

20 1-2 各 機 関 の 役 割 と 業 務 大 綱 5 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 地 方 行 政 機 関 は 指 定 行 政 機 関 及 び 他 の 指 定 地 方 行 政 機 関 と 相 互 に 協 力 して 防 災 活 動 を 実 施 するとともに 町 の 活 動 が 円 滑 に 行 われるよう 支 援 協 力 指 導 及 び 助 言 する 6 指 定 公 共 機 関 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 指 定 公 共 機 関 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 は その 業 務 の 公 共 性 及 び 公 益 性 に 鑑 み 自 ら 防 災 活 動 を 行 うとともに 町 の 活 動 が 円 滑 に 行 われるように 協 力 する 7 公 共 的 団 体 及 び 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 等 公 共 的 団 体 及 び 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 等 は 平 素 から 災 害 予 防 体 制 の 整 備 を 図 るととも に 災 害 時 には 防 災 減 災 対 策 業 務 を 行 い 町 その 他 の 防 災 関 係 機 関 の 防 災 活 動 に 協 力 する 8 住 民 住 民 一 人 ひとりは 自 らの 身 の 安 全 は 自 ら 守 る という 自 助 を 基 本 に 風 水 害 災 害 等 に 関 する 知 識 災 害 に 対 する 平 素 の 心 得 や 災 害 発 生 時 の 心 得 等 平 常 時 から 地 域 家 庭 職 場 等 で 風 水 害 等 の 災 害 から 身 を 守 るために 積 極 的 な 取 り 組 みに 努 める また 日 ごろから 隣 近 所 や 町 内 会 において 顔 の 見 える 関 係 を 築 き コミュニティを 醸 成 する 家 庭 では 3 日 分 以 上 の 食 糧 や 生 活 物 資 の 備 蓄 非 常 持 出 品 の 準 備 等 備 え 及 び 安 全 対 策 に 努 める 地 域 内 の 住 民 は 自 発 的 な 被 災 者 の 救 助 救 急 活 動 への 協 力 等 家 族 や 隣 近 所 などと 助 け 合 いながら 防 災 に 寄 与 する さらに 過 去 の 災 害 から 得 られた 教 訓 の 伝 承 や 災 害 の 未 然 防 止 被 害 の 拡 大 防 止 及 び 災 害 の 復 旧 に 寄 与 するよう 努 める 9 町 内 会 自 主 防 災 組 織 町 内 会 や 自 主 防 災 組 織 は 自 分 たちの 地 域 は 自 分 たちで 守 る という 共 助 の 意 識 連 帯 感 に 基 づき 住 民 の 安 否 確 認 避 難 誘 導 避 難 所 運 営 情 報 の 収 集 初 期 消 火 負 傷 者 の 救 出 救 護 給 食 給 水 活 動 在 宅 被 災 者 への 支 援 などの 役 割 を 担 う 大 規 模 災 害 の 発 生 時 には 被 害 を 軽 減 するための 活 動 を 行 い 避 難 指 示 及 び 勧 告 発 令 後 の 指 定 避 難 場 所 においては 学 校 や 町 と 連 携 し 避 難 所 運 営 にあたる 日 ごろは 隣 近 所 や 町 内 会 において 地 域 コミュニティを 醸 成 するとともに 防 災 訓 練 や 研 修 等 を 開 催 し 地 域 の 防 災 力 向 上 に 努 める 10 企 業 企 業 は 災 害 時 の 企 業 の 果 たす 役 割 を 十 分 に 認 識 し 防 災 減 災 体 制 の 整 備 防 災 訓 練 の 実 施 事 業 所 の 耐 震 化 等 に 加 え 災 害 時 の 緊 急 時 に 重 要 業 務 の 継 続 早 期 復 旧 を 達 成 するための 事 業 継 続 計 画 (BCP)の 策 定 運 用 及 び 事 業 継 続 マネジメント(BCM)の 構 築 等 に 努 めること により 予 想 被 害 からの 事 業 復 旧 の 手 順 化 取 引 先 とのサプライチェーンの 確 保 を 行 う 等 事 業 継 続 力 の 向 上 に 努 める また 災 害 発 生 時 における 帰 宅 困 難 者 対 策 として 従 業 員 等 を 一 定 期 間 事 業 所 等 内 に 留 めて おくことができるよう 平 常 時 からの 積 極 的 な 広 報 や 必 要 な 物 資 の 備 蓄 等 に 努 める - 6 -

21 1-2 各 機 関 の 役 割 と 業 務 大 綱 第 4 防 災 関 係 機 関 の 業 務 大 綱 1 富 谷 町 機 関 の 名 称 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 富 谷 町 富 谷 町 教 育 委 員 会 (1) 富 谷 町 防 災 会 議 及 び 災 害 対 策 本 部 に 関 する 事 務 (2) 防 災 に 関 する 組 織 の 整 備 及 び 住 民 の 自 主 防 災 組 織 の 育 成 指 導 (3) 防 災 に 関 する 施 設 設 備 の 整 備 (4) 防 災 訓 練 並 びに 防 災 上 必 要 な 教 育 及 び 広 報 の 実 施 (5) 災 害 情 報 の 収 集 伝 達 及 び 広 報 並 びに 被 害 状 況 の 調 査 及 び 県 災 害 対 策 本 部 に 対 する 報 告 (6) 避 難 の 指 示 勧 告 及 び 避 難 所 の 開 設 (7) 避 難 対 策 消 防 水 防 活 動 等 防 災 減 災 対 策 の 実 施 (8) 被 災 者 に 対 する 救 助 及 び 救 護 並 びに 復 興 援 助 (9) 食 糧 飲 料 水 その 他 物 資 の 備 蓄 及 び 確 保 (10) 清 掃 防 疫 その 他 保 健 衛 生 の 実 施 (11) 危 険 物 施 設 等 の 保 安 対 策 及 び 災 害 発 生 時 における 被 害 の 拡 大 防 止 のための 応 急 対 策 (12) 町 立 小 中 学 校 幼 稚 園 保 育 所 の 応 急 教 育 保 育 対 策 (13) 自 主 防 災 組 織 の 育 成 及 びボランティアによる 防 災 活 動 の 環 境 整 備 (14) 被 災 宅 地 危 険 度 判 定 及 び 被 災 建 築 物 応 急 危 険 度 判 定 業 務 に 関 する 事 務 (15)その 他 災 害 発 生 の 防 ぎょ 又 は 拡 大 防 止 のための 措 置 (1) 町 立 学 校 施 設 の 災 害 対 策 (2) 町 立 学 校 児 童 生 徒 等 の 安 全 対 策 (3) 町 立 学 校 教 育 活 動 の 応 急 対 策 (4) 社 会 教 育 施 設 社 会 体 育 施 設 の 災 害 対 策 2 消 防 警 察 機 関 の 名 称 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 黒 川 地 域 行 政 事 務 組 合 消 防 本 部 黒 川 消 防 署 大 和 警 察 署 (1) 消 防 計 画 の 策 定 に 関 すること (2) 災 害 の 予 防 警 戒 防 ぎょに 関 すること (3) 警 戒 警 報 等 の 広 報 伝 達 に 関 すること (4) 要 救 助 被 災 者 の 救 出 救 助 に 関 すること (5) 傷 病 者 の 救 出 搬 送 に 関 すること (6) 危 険 物 の 保 安 応 急 対 策 に 関 すること (1) 災 害 情 報 の 収 集 伝 達 (2) 被 災 者 の 救 出 及 び 負 傷 者 の 救 護 (3) 行 方 不 明 者 の 捜 索 (4) 遺 体 の 検 視 見 分 (5) 交 通 規 制 及 び 交 通 秩 序 の 確 保 (6) 犯 罪 の 予 防 その 他 社 会 秩 序 の 維 持 (7) 避 難 誘 導 及 び 避 難 所 の 警 戒 (8) 危 険 箇 所 の 警 戒 - 7 -

22 1-2 各 機 関 の 役 割 と 業 務 大 綱 機 関 の 名 称 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 (9) 災 害 警 備 に 関 する 広 報 活 動 3 一 部 事 務 組 合 機 関 の 名 称 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 黒 川 地 域 行 政 事 務 組 合 公 立 黒 川 病 院 (1) 廃 棄 物 し 尿 処 理 対 策 (2) 遺 体 等 の 火 葬 対 策 (1) 医 療 救 護 活 動 (2) 防 疫 及 び 保 健 衛 生 の 指 導 協 力 4 仙 台 市 機 関 の 名 称 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 仙 台 市 水 道 局 (1) 給 水 対 策 仙 台 市 ガス 局 (1) 天 然 ガスの 災 害 防 止 及 び 災 害 時 の 天 然 ガスの 供 給 確 保 仙 台 市 環 境 局 ( 松 森 工 場 ) (1) 廃 棄 物 処 理 対 策 54 宮 城 県 の 機 関 機 関 の 名 称 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 宮 城 県 宮 城 県 仙 台 地 方 振 興 事 務 所 (1) 宮 城 県 防 災 会 議 の 事 務 (2) 宮 城 県 災 害 対 策 本 部 の 事 務 (3) 防 災 に 関 する 施 設 設 備 の 整 備 (4) 通 信 体 制 の 整 備 強 化 (5) 防 災 訓 練 並 びに 防 災 上 必 要 な 教 育 及 び 広 報 の 実 施 (6) 情 報 の 収 集 伝 達 及 び 広 報 (7) 自 衛 隊 への 災 害 派 遣 要 請 (8) 防 災 に 関 する 物 資 資 機 材 の 備 蓄 及 び 供 給 の 促 進 (9) 公 共 施 設 等 の 防 災 措 置 及 び 災 害 復 旧 事 業 の 計 画 実 施 (10) 交 通 及 び 緊 急 輸 送 の 確 保 (11) 災 害 救 助 に 関 する 物 資 の 備 蓄 整 備 及 び 被 災 者 に 対 する 救 助 並 びに 救 護 救 援 (12) 火 薬 類 高 圧 ガス 危 険 物 施 設 等 の 保 安 対 策 及 び 災 害 発 生 時 における 被 害 の 拡 大 防 止 のための 応 急 対 策 (13) 保 健 衛 生 文 教 対 策 (14) 自 主 防 災 組 織 の 育 成 及 びボランティアによる 防 災 活 動 の 環 境 整 備 (15) 市 町 村 及 び 防 災 関 係 機 関 等 が 実 施 する 防 災 事 務 又 は 業 務 の 調 整 (16) 被 災 建 築 物 応 急 危 険 度 判 定 被 災 宅 地 危 険 度 判 定 事 務 に 関 する 支 援 (17)その 他 災 害 発 生 の 防 ぎょ 又 は 拡 大 防 止 のための 措 置 (1) 災 害 情 報 の 収 集 (2) 消 防 対 策 (3) 各 防 災 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 - 8 -

23 1-2 各 機 関 の 役 割 と 業 務 大 綱 機 関 の 名 称 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 宮 城 県 仙 台 北 県 税 事 務 所 宮 城 県 仙 台 保 健 福 祉 事 務 所 ( 塩 釜 保 健 所 ) 宮 城 県 仙 台 家 畜 保 健 衛 生 所 宮 城 県 仙 台 土 木 事 務 所 宮 城 県 仙 台 教 育 事 務 所 宮 城 県 中 南 部 下 水 道 事 務 所 宮 城 県 大 崎 広 域 水 道 事 務 所 宮 城 県 仙 南 仙 塩 広 域 水 道 事 務 所 (4) 食 糧 対 策 (5) 農 業 用 揚 排 水 施 設 対 策 (6) 土 地 改 良 事 業 対 策 (7)その 他 農 林 業 対 策 (1) 県 税 の 減 免 措 置 (1) 災 害 救 助 法 に 基 づく 救 助 事 務 (2)その 他 生 活 福 祉 対 策 (3) 医 療 救 護 対 策 (4) 防 疫 対 策 (5) 給 水 対 策 (6) 廃 棄 物 処 理 対 策 (7)その 他 保 健 環 境 対 策 (1) 畜 産 振 興 対 策 (2) 家 畜 防 疫 衛 生 対 策 (1) 水 防 対 策 (2) 住 宅 対 策 (3) 交 通 施 設 道 路 の 障 害 物 の 除 去 対 策 (4)その 他 土 木 建 築 関 係 対 策 (1) 被 害 状 況 の 連 絡 及 び 災 害 復 旧 に 関 する 情 報 提 供 (2) 児 童 生 徒 教 員 の 避 難 状 況 の 報 告 (3)その 他 仙 台 教 育 事 務 所 が 所 管 する 防 災 に 関 すること (1) 所 管 する 下 水 道 施 設 の 防 災 対 策 及 び 復 旧 対 策 (2) 被 害 状 況 の 連 絡 及 び 災 害 復 旧 に 関 する 情 報 提 供 (1) 所 管 する 水 道 施 設 の 防 災 対 策 及 び 復 旧 対 策 (2) 被 害 状 況 の 連 絡 及 び 災 害 復 旧 に 関 する 情 報 提 供 6 指 定 地 方 行 政 機 関 機 関 の 名 称 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 (1) 災 害 状 況 の 把 握 と 報 告 連 絡 東 北 管 区 警 察 局 (2) 警 察 官 及 び 災 害 関 係 装 備 品 の 受 支 援 調 整 (3) 関 係 職 員 の 派 遣 (4) 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 (1) 民 間 金 融 機 関 等 に 対 する 金 融 上 の 措 置 要 請 (2) 地 方 公 共 団 体 の 災 害 対 策 事 業 災 害 復 旧 事 業 等 に 関 する 融 資 東 北 財 務 局 (3) 災 害 発 生 時 における 国 有 財 産 の 無 償 貸 付 等 (4) 公 共 土 木 施 設 農 林 水 産 施 設 等 の 災 害 査 定 の 立 会 (5) 財 務 局 が 講 じた 施 策 に 関 する 被 災 者 への 情 報 提 供 東 北 厚 生 局 (1) 災 害 状 況 の 情 報 収 集 通 報 (2) 関 係 職 員 の 派 遣 - 9 -

24 1-2 各 機 関 の 役 割 と 業 務 大 綱 機 関 の 名 称 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 東 北 農 政 局 東 北 森 林 管 理 局 ( 宮 城 北 部 森 林 管 理 署 ) 東 北 経 済 産 業 局 関 東 東 北 産 業 保 安 監 督 部 東 北 支 部 東 北 運 輸 局 仙 台 管 区 気 象 台 東 北 総 合 通 信 局 宮 城 労 働 局 (3) 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 (1) 農 地 農 業 用 施 設 に 対 する 防 災 対 策 及 び 指 導 (2) 農 地 農 業 用 施 設 共 同 利 用 施 設 等 の 災 害 復 旧 計 画 の 策 定 及 び 災 害 復 旧 事 業 の 指 導 (3) 災 害 時 における 食 料 品 営 農 資 材 家 畜 飼 料 等 の 供 給 対 策 病 害 虫 防 除 の 指 導 (4) 土 地 改 良 資 金 自 作 農 維 持 資 金 経 営 資 金 事 業 資 金 等 災 害 資 金 の 確 保 及 び 指 導 (5) 土 地 改 良 機 械 ( 応 急 ポンプ 等 )の 貸 付 及 び 指 導 (6) 災 害 時 における 応 急 用 食 料 の 調 達 供 給 に 関 する 情 報 収 集 連 絡 (1) 山 火 事 防 止 対 策 (2) 災 害 時 復 旧 用 材 ( 国 有 林 材 )の 供 給 (3) 林 道 の 適 正 な 管 理 (1) 工 業 用 水 道 の 応 急 復 旧 対 策 (2) 災 害 時 における 復 旧 用 資 機 材 生 活 必 需 品 及 び 燃 料 等 の 需 給 対 策 (3) 産 業 被 害 状 況 の 把 握 及 び 被 災 事 業 者 等 への 支 援 (1) 災 害 時 における 火 薬 類 高 圧 ガス 都 市 ガス 及 び 電 気 施 設 等 の 保 安 対 策 及 び 応 急 復 旧 対 策 (1) 交 通 施 設 等 の 被 害 公 共 交 通 機 関 の 運 行 ( 航 ) 状 況 等 に 関 する 情 報 収 集 及 び 伝 達 (2) 緊 急 輸 送 代 替 輸 送 における 関 係 事 業 者 等 への 指 導 調 整 及 び 支 援 (1) 気 象 地 象 水 象 の 観 測 及 びその 成 果 の 収 集 発 表 (2) 気 象 業 務 に 必 要 な 観 測 体 制 の 充 実 及 び 予 報 通 信 等 の 施 設 や 設 備 の 整 備 (3) 気 象 地 象 ( 地 震 にあっては 発 生 した 断 層 運 動 による 地 震 動 に 限 る) 水 象 の 予 報 特 別 警 報 警 報 注 意 報 並 びに 台 風 大 雨 竜 巻 等 突 風 に 関 する 情 報 等 の 防 災 機 関 への 伝 達 及 び 防 災 機 関 や 報 道 機 関 を 通 じた 住 民 への 周 知 (4) 気 象 庁 が 発 表 する 緊 急 地 震 速 報 ( 警 報 )について 緊 急 地 震 速 報 の 利 用 の 心 得 などの 周 知 広 報 (5) 町 が 行 う 避 難 勧 告 等 の 判 断 伝 達 マニュアルやハザードマップ 等 の 作 成 に 関 する 技 術 的 な 支 援 協 力 (6) 災 害 の 発 生 が 予 想 されるときや 災 害 発 生 時 における 県 や 町 に 対 する 気 象 状 況 の 推 移 やその 予 想 の 解 説 等 (7) 県 や 町 その 他 の 防 災 関 係 機 関 と 連 携 した 防 災 気 象 情 報 の 理 解 促 進 防 災 知 識 の 普 及 啓 発 活 動 (1) 放 送 通 信 設 備 の 耐 震 性 確 保 の 指 導 (2) 災 害 時 における 重 要 通 信 確 保 のための 非 常 通 信 体 制 の 整 備 (3) 通 信 システムの 被 災 状 況 等 の 把 握 及 び 災 害 時 における 通 信 の 確 保 に 必 要 な 措 置 (1) 事 業 場 における 労 働 安 全 衛 生 法 に 基 づく 労 働 災 害 防 止 の 監 督 指 導

25 1-2 各 機 関 の 役 割 と 業 務 大 綱 機 関 の 名 称 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 東 北 地 方 整 備 局 ( 仙 台 河 川 国 道 事 務 所 北 上 川 下 流 河 川 事 務 所 ) 東 北 防 衛 局 東 北 地 方 環 境 事 務 所 (2) 労 働 者 の 被 害 状 況 の 調 査 及 び 復 旧 作 業 除 染 作 業 による 二 次 災 害 防 止 のた めの 監 督 指 導 (3) 事 業 者 からの 報 告 に 基 づく 放 射 性 物 質 又 は 放 射 性 物 質 による 汚 染 物 の 漏 え い 事 故 の 確 認 (4) 被 害 労 働 者 の 業 務 上 業 務 外 及 び 通 勤 途 上 通 勤 途 上 外 の 早 期 認 定 並 びに 労 災 保 険 金 の 迅 速 支 払 い (5) 労 働 基 準 法 第 33 条 による 非 常 災 害 等 の 理 由 による 労 働 時 間 延 長 休 日 労 働 許 可 申 請 書 の 迅 速 処 理 と 過 労 防 止 の 指 導 (1) 直 轄 河 川 の 改 修 ダム 等 の 計 画 工 事 及 び 維 持 修 繕 その 他 の 管 理 (2) 一 般 国 道 区 間 の 維 持 修 繕 工 事 除 雪 等 の 維 持 その 他 の 管 理 (3) 直 轄 河 川 の 洪 水 予 報 並 びに 水 防 警 報 の 発 表 伝 達 等 (4) 直 轄 河 川 及 び 一 般 国 道 区 間 の 災 害 応 急 復 旧 工 事 の 実 施 (5) 一 般 国 道 区 間 の 交 通 確 保 (6) 直 轄 河 川 等 災 害 復 旧 事 業 及 び 直 轄 道 路 災 害 復 旧 事 業 の 実 施 (1) 災 害 時 における 自 衛 隊 及 び 在 日 米 軍 との 連 絡 調 整 (2) 災 害 時 における 所 管 財 産 の 使 用 に 関 する 連 絡 調 整 (3) 原 子 力 艦 の 原 子 力 災 害 に 関 する 通 報 を 受 けた 場 合 の 関 係 地 方 公 共 団 体 等 へ の 連 絡 (1) 所 管 施 設 等 の 避 難 場 所 等 としての 利 用 (2) 緊 急 環 境 モニタリングの 実 施 支 援 (3) 大 気 汚 染 防 止 法 水 質 汚 濁 防 止 法 等 に 基 づく 検 査 指 示 (4) 災 害 廃 棄 物 等 の 処 理 状 況 の 把 握 必 要 な 資 機 材 等 の 広 域 的 な 支 援 要 請 及 び 調 整 7 自 衛 隊 機 関 の 名 称 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 (1) 災 害 発 生 時 における 人 命 及 び 財 産 保 護 のための 救 援 活 動 陸 上 自 衛 隊 (2) 災 害 時 における 応 急 復 旧 活 動 ( 第 22 普 通 科 連 隊 ) (3) 災 害 時 における 応 急 医 療 救 護 活 動 8 指 定 公 共 機 関 機 関 の 名 称 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 東 日 本 電 信 電 話 ( 株 ) 宮 城 事 業 部 東 北 電 力 ( 株 ) 仙 台 北 営 業 所 (1) 災 害 に 強 く 信 頼 性 の 高 い 通 信 設 備 の 構 築 (2) 電 気 通 信 システムの 信 頼 性 向 上 (3) 災 害 時 に 重 要 通 信 を 疎 通 させるための 通 信 ふくそうの 緩 和 及 び 通 信 手 段 の 確 保 (4) 災 害 を 受 けた 通 信 設 備 の 早 期 復 旧 (5) 災 害 復 旧 及 び 被 災 地 における 情 報 流 通 について 国 県 町 及 び 防 災 関 係 機 関 との 連 携 (1) 電 力 供 給 施 設 の 防 災 対 策

26 1-2 各 機 関 の 役 割 と 業 務 大 綱 機 関 の 名 称 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 日 本 赤 十 字 社 宮 城 県 支 部 日 本 放 送 協 会 仙 台 放 送 局 東 日 本 高 速 道 路 ( 株 ) 東 北 支 社 日 本 通 運 ( 株 ) 仙 台 支 店 日 本 郵 便 ( 株 ) 東 北 支 社 (2) 災 害 時 における 電 力 供 給 の 確 保 (1) 医 療 救 護 (2) 救 援 物 資 の 備 蓄 及 び 配 分 (3) 災 害 時 の 血 液 製 剤 の 供 給 (4) 義 援 金 の 受 付 (5)その 他 災 害 救 護 に 必 要 な 業 務 (1) 災 害 情 報 等 の 放 送 (1) 高 速 道 路 等 の 維 持 管 理 (2) 高 速 道 路 等 の 交 通 確 保 (3) 災 害 時 における 情 報 収 集 及 び 伝 達 (4) 災 害 復 旧 工 事 の 実 施 (1) 災 害 対 策 に 必 要 な 物 資 の 輸 送 確 保 (2) 災 害 時 の 応 急 輸 送 対 策 (1) 災 害 時 の 業 務 運 営 の 確 保 (2) 災 害 時 の 事 業 に 係 る 災 害 特 別 事 務 取 扱 い 9 指 定 地 方 公 共 機 関 機 関 の 名 称 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 民 放 放 送 各 社 公 益 社 団 法 人 宮 城 県 トラック 協 会 ( 仙 台 支 部 ) 一 般 社 団 法 人 宮 城 県 エルピーガス 協 会 ( 黒 川 支 部 ) 公 益 社 団 法 人 宮 城 県 バス 協 会 (1) 災 害 情 報 等 の 放 送 (1) 災 害 時 における 緊 急 物 資 等 のトラック 輸 送 確 保 (1) 液 化 石 油 ガスの 災 害 防 止 及 び 災 害 時 の 液 化 石 油 ガスの 供 給 確 保 (1) 災 害 時 における 緊 急 避 難 輸 送 確 保 (2) 災 害 時 におけるバス 路 線 状 況 の 情 報 収 集 及 び 伝 達 10 宮 城 県 警 察 本 部 機 関 の 名 称 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 (1) 災 害 情 報 の 収 集 伝 達 (2) 被 災 者 の 救 出 及 び 救 助 (3) 行 方 不 明 者 の 捜 索 (4) 死 者 の 検 視 見 分 宮 城 県 警 察 本 部 (5) 交 通 規 制 緊 急 交 通 路 の 確 保 及 び 交 通 秩 序 の 維 持 (6) 犯 罪 の 予 防 その 他 社 会 秩 序 の 維 持 (7) 避 難 誘 導 及 び 避 難 場 所 の 警 戒 (8) 危 険 箇 所 の 警 戒 (9) 災 害 警 備 に 関 する 広 報 活 動

27 1-2 各 機 関 の 役 割 と 業 務 大 綱 11 公 共 的 機 関 等 機 関 の 名 称 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 一 般 社 団 法 人 黒 川 郡 医 師 会 一 般 社 団 法 人 宮 城 県 歯 科 医 師 会 ( 仙 台 支 部 会 ) 一 般 社 団 法 人 宮 城 県 薬 剤 師 会 あさひな 農 業 協 同 組 合 くろかわ 商 工 会 ( 富 谷 事 務 所 ) 社 会 福 祉 法 人 富 谷 町 社 会 福 祉 協 議 会 公 益 社 団 法 人 富 谷 町 シルバー 人 材 センター 宮 城 県 石 油 商 業 協 同 組 合 ( 塩 釜 支 部 黒 川 支 部 ) 病 院 等 医 療 機 関 社 会 福 祉 施 設 金 融 機 関 宮 城 中 央 農 業 共 済 組 合 宮 城 県 農 業 共 済 組 合 (H 設 立 予 定 ) 黒 川 森 林 組 合 (1) 災 害 時 における 医 療 救 護 活 動 (1) 災 害 時 における 医 療 救 護 活 動 (2)その 他 歯 科 医 師 会 が 行 う 防 災 に 関 する 事 務 又 は 業 務 (1) 災 害 時 における 医 療 救 護 活 動 への 協 力 (2) 医 薬 品 の 確 保 (1) 災 害 時 における 食 糧 燃 料 生 活 用 品 の 供 給 対 策 (2) 農 作 物 家 畜 等 の 被 害 調 査 及 び 災 害 応 急 対 策 (3) 災 害 時 における 種 もみ その 他 営 農 資 材 家 畜 飼 料 等 の 需 給 対 策 及 び 病 害 虫 防 除 の 指 導 (4) 災 害 に 伴 う 営 農 資 金 の 貸 付 及 びあっせん (1) 災 害 時 における 応 急 復 旧 活 動 の 人 的 支 援 や 資 機 材 の 提 供 (2) 災 害 時 における 商 店 の 被 害 調 査 (3) 被 災 者 の 生 活 を 確 保 するための 物 資 のあっせん (4) 中 小 企 業 者 等 の 災 害 復 興 資 金 の 確 保 援 助 (1) 災 害 時 における 災 害 ボランティアセンターの 設 置 と 被 災 者 ニーズの 把 握 (2)ボランティアの 要 請 及 び 関 係 団 体 の 育 成 支 援 (3) 災 害 ボランティア 団 体 等 のネットワーク 構 築 (4) 被 災 生 活 困 窮 者 に 対 する 生 活 福 祉 資 金 の 融 資 (1) 災 害 時 における 応 急 復 旧 活 動 の 人 的 支 援 (1) 応 急 用 燃 料 の 供 給 確 保 (1) 防 災 に 関 する 施 設 の 整 備 と 避 難 訓 練 の 災 害 予 防 の 対 策 (2) 災 害 時 における 収 容 患 者 の 避 難 誘 導 (3) 被 災 負 傷 患 者 等 の 収 容 保 護 (4) 災 害 時 における 医 療 助 産 等 の 救 助 (5) 近 隣 医 療 機 関 相 互 間 の 救 急 体 制 の 確 立 (1) 防 災 に 関 する 施 設 の 整 備 と 避 難 訓 練 等 の 防 災 予 防 の 対 策 (2) 災 害 時 における 入 所 者 の 避 難 誘 導 (1) 被 災 事 業 者 に 対 する 資 金 の 融 資 及 びあっせん (1) 災 害 による 農 業 災 害 補 償 調 査 (1) 森 林 治 水 治 山 による 災 害 防 除 及 び 応 急 対 策 の 実 施 (2) 災 害 時 における 応 急 復 旧 資 材 の 提 供 (3) 事 業 資 金 等 災 害 資 金 の 確 保 及 び 指 導

28 1-3 富 谷 町 の 概 況 第 3 節 富 谷 町 の 概 況 第 1 自 然 的 条 件 1 位 置 (1) 位 置 富 谷 町 は 宮 城 県 のほぼ 中 央 に 位 置 し 町 域 面 積 は km2で 豊 かな 自 然 に 恵 まれた 標 高 100m 程 度 の 丘 陵 によって 形 成 されている 南 は 仙 台 市 及 び 利 府 町 に 東 西 北 は 大 和 町 に 接 している (2) 緯 度 経 度 富 谷 町 経 度 緯 度 最 東 最 西 最 南 最 北 東 経 '34" 東 経 '48" 北 緯 38 19'45" 富 谷 町 役 場 東 経 '55" 北 緯 '47" 北 緯 38 25'47" 2 面 積 町 土 の 広 がり 面 積 町 土 の 広 がりは 面 積 49.13k m2 東 西 7.12km 南 北 10.02km となっている 3 地 形 地 質 (1) 地 形 富 谷 町 は 概 ね 南 方 に 高 く 明 石 の 鍋 山 が 標 高 131m 大 亀 山 が 118.7m 他 は 100m 以 下 の 丘 陵 が 起 伏 している 大 きく 南 部 山 地 帯 と 北 部 平 地 帯 とにわけることができる 河 川 は 南 部 の 丘 陵 地 帯 に 源 を 発 する 西 川 が 途 中 穀 田 川 明 石 川 沼 田 川 などと 合 流 しながら さらに 北 東 に 流 れ 吉 田 川 に 合 流 している また 町 の 北 部 の 一 ノ 関 二 ノ 関 三 ノ 関 地 区 には 大 和 町 小 野 方 面 から 流 出 する 竹 林 川 が 宮 床 川 と 合 流 し さらにこれも 吉 田 川 と 合 流 している (2) 地 質 ア 表 層 地 質 富 谷 町 内 には 新 第 三 紀 中 新 世 の 青 麻 層 主 部 及 び 七 北 田 層 鮮 新 世 の 宮 床 凝 灰 岩 それ らの 上 位 に 第 四 紀 の 段 丘 堆 積 物 及 び 沖 積 層 が 分 布 する (ア) 新 第 三 系 青 麻 層 主 部 は 主 として 本 町 を 中 央 部 よりやや 北 側 を 横 断 する 西 川 から 南 側 に 広 く 分 布 する 七 北 田 層 は 主 として 西 川 から 北 側 に 分 布 する 宮 床 凝 灰 岩 は 主 として 本 町 北 部 の 一 ノ 関 付 近 にわずかに 分 布 する (イ) 第 四 系 段 丘 堆 積 物 は 低 位 段 丘 と 最 低 位 段 丘 に 区 分 される 低 位 段 丘 堆 積 物 は 志 戸 田 から 一 ノ 関 にかけて 宮 床 川 左 岸 穀 田 付 近 の 西 川 右 岸 及 び 西 川 支 流 の 明 石 川 左 岸 に 分 布 す る 沖 積 層 は 宮 床 川 及 び 西 川 流 域 さらにそれらの 河 川 の 支 流 沿 いに 分 布 する

29 1-3 富 谷 町 の 概 況 (ウ) 造 成 地 盤 青 麻 層 あるいは 七 北 田 層 からなる 段 丘 地 を 切 土 あるいは 盛 土 造 成 した 地 盤 で 富 谷 町 西 側 に 広 く 分 布 する 谷 を 盛 土 した 地 盤 は 富 谷 町 西 成 田 長 柴 西 方 及 びひより 台 1 丁 目 などにみられる イ 地 質 構 造 (ア) 褶 曲 富 谷 町 内 に 分 布 する 地 層 はほとんど 水 平 に 分 布 しており 傾 斜 角 は 最 大 でも 10 程 度 である 南 北 方 向 に 延 びる 微 弱 な 向 斜 構 造 が 明 石 付 近 にみられる (イ) 断 層 富 谷 町 内 には 断 層 は 認 められない 4 気 象 宮 城 県 の 気 象 は 東 北 気 候 区 に 属 するが 東 北 地 方 では 最 も 温 暖 で 住 みやすい 環 境 にある 富 谷 町 内 に 気 象 観 測 所 はないが 最 も 距 離 が 近 い 観 測 地 点 の 大 衡 (アメダス)のデータによ ると 年 間 降 水 量 は 1,294.8mm 年 平 均 気 温 は 11.1 度 となっている このうち 降 水 量 については 6 月 から9 月 の 長 雨 や 台 風 襲 来 の 時 期 には 月 平 均 の 降 水 量 が 130mm を 越 え 7 月 と9 月 には 180mm を 越 える また 気 温 については 最 高 気 温 が7 月 と8 月 には 25 度 を 超 える 日 がある 一 方 12 月 から 3 月 にかけては 最 低 気 温 が 氷 点 下 の 日 もみられる 要 素 降 水 量 平 均 気 温 日 最 高 気 温 日 最 低 気 温 平 均 風 速 (mm) ( ) ( ) ( ) (m/s) 1 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 年 1, いずれも 1981 年 ~2010 年 の 平 均 値 第 2 社 会 的 条 件 1 人 口 世 帯 数 本 町 の 過 去 の 人 口 推 移 をみると 昭 和 55 年 の 人 口 総 数 は 13,930 人 世 帯 数 は 3,559 世 帯 であ るが 平 成 22 年 までの 30 年 間 で 世 帯 数 は 約 4.3 倍 の 15,399 世 帯 総 人 口 は 約 3.4 倍 の 47,042 人 となっている 特 に 昭 和 60 年 から 平 成 2 年 平 成 12 年 から 平 成 17 年 平 成 17 年 から 平 成 22 年 にかけては 全 国 的 にみても それぞれ7 位 8 位 7 位 と 大 きな 人 口 増 加 率 となっ

30 1-3 富 谷 町 の 概 況 ている これは 仙 台 市 に 隣 接 し 大 規 模 な 住 宅 基 盤 整 備 が 進 められるとともに 企 業 立 地 が 盛 んで あり 長 期 にわたり 人 口 の 流 入 が 続 いていることが 要 因 である とりわけ 平 成 2 年 から 平 成 7 年 の5 年 間 で 約 23%と 県 内 第 2 位 の 人 口 増 加 率 を 示 し 平 均 年 齢 も 34.9 歳 と 若 いまちとなっている 人 口 密 度 は 人 /km2( 宮 城 県 平 均 296 人 /km2)で あり また 一 世 帯 あたりの 人 数 は 3.49 人 で 県 平 均 の 3.36 人 を 若 干 上 回 っている また 0~14 歳 の 年 少 人 口 の 割 合 は 県 内 で 最 も 高 く その 一 方 で 65 歳 以 上 の 老 年 人 口 の 割 合 ( 高 齢 化 率 )は 最 も 低 く 県 内 で 最 も 若 いまち といえる 年 数 人 口 総 数 ( 人 ) 世 帯 数 ( 世 帯 ) 1 世 帯 あたりの 人 員 ( 人 ) 昭 和 55 年 13,930 3, 昭 和 60 年 18,053 4, 平 成 2 年 24,611 6, 平 成 7 年 30,224 8, 平 成 12 年 35,909 10, 平 成 17 年 41,593 13, 平 成 22 年 47,042 15, 交 通 町 域 を 南 北 方 向 に 国 道 4 号 と 東 北 自 動 車 道 が 縦 断 しているほか 仙 台 北 部 道 路 は 富 谷 IC が 完 成 し 国 道 4 号 から 直 接 乗 り 入 れすることができる また 富 谷 JC により 東 北 自 動 車 道 と 仙 台 北 部 道 路 が 連 結 し 仙 台 都 市 圏 環 状 ネットワークを 形 成 している このほか 主 要 地 方 道 2 路 線 一 般 県 道 1 路 線 が 整 備 されている 仙 台 市 より 18 kmの 位 置 にあり 地 理 的 条 件 に 恵 ま れている 主 な 交 通 手 段 は 自 動 車 となっている 3 産 業 経 済 富 谷 町 の 産 業 別 就 業 人 口 をみると 第 1 次 産 業 の 減 少 が 著 しく 平 成 22 年 には 1.1%となっ ている この 背 景 には 農 業 就 業 者 の 減 少 があげられるほか 仙 台 都 市 圏 としての 新 市 街 地 拡 大 に 伴 う 流 入 人 口 の 増 加 が 続 いていることが 考 えられる このため 第 三 次 産 業 の 増 加 が 著 し い 4 土 地 利 用 富 谷 町 の 全 面 積 49.13km 2 の 地 目 別 土 地 利 用 は 次 のとおりである 町 域 西 側 一 帯 は 道 路 に 沿 うように 市 街 地 が 形 成 されている 東 側 は 森 林 主 体 の 構 成 であり 北 部 の 平 坦 地 にまとまった 農 地 がみられる 地 目 別 土 地 利 用 面 積 ( 平 成 25 年 ) ( 単 位 :km 2 ) 総 面 積 宅 地 田 畑 山 林 原 野 雑 種 地 その 他 ライフライン 状 況 (1) 上 水 道 平 成 25 年 富 谷 町 の 給 水 人 口 は 47,930 人 であり 普 及 率 は 99.8%となっている

31 1-3 富 谷 町 の 概 況 また 人 口 増 加 を 考 慮 した 水 の 確 保 と 老 朽 化 した 水 道 管 等 の 改 修 修 繕 等 の 整 備 を 行 っ ている (2) 下 水 道 富 谷 町 においては 昭 和 62 年 度 から 流 域 関 連 公 共 下 水 道 事 業 を 進 めているほか コミュ ニティプラントから 切 り 替 えられた 公 共 下 水 道 管 の 老 朽 化 した 管 路 についての 改 修 修 繕 整 備 を 実 施 している また 東 向 陽 台 地 区 では 仙 台 市 に 処 理 を 委 託 している 平 成 25 年 度 末 で 下 水 道 普 及 率 は 96.3%となっている (3) 電 気 富 谷 町 は 東 北 電 力 仙 台 北 営 業 所 から 電 力 の 供 給 を 受 けている (4)ガス 富 谷 町 には 仙 台 市 ガス 局 と 一 般 社 団 法 人 宮 城 県 エルピーガス 協 会 黒 川 支 部 により 供 給 されている 第 3 災 害 特 性 1 災 害 履 歴 (1) 地 震 近 年 で 富 谷 町 に 最 も 大 きな 被 害 をもたらした 地 震 は 平 成 23 年 3 月 11 日 に 発 生 した 東 北 地 方 太 平 洋 沖 地 震 であり この 地 震 に 端 を 発 した 一 連 の 大 規 模 災 害 は 東 日 本 大 震 災 と 呼 ばれている この 地 震 は 三 陸 沖 で 発 生 し 国 内 観 測 史 上 最 大 のMw(モーメントマグニチュード: 震 源 域 の 岩 盤 のずれの 規 模 (ずれ 動 いた 部 分 の 面 積 ずれた 量 岩 石 の 硬 さ)をもとにし て 計 算 したマグニチュード)9.0 本 町 の 震 度 は6 弱 を 観 測 した 富 谷 町 における 被 害 は 以 下 の 通 り 人 的 被 害 住 家 非 住 家 被 害 死 者 行 方 負 傷 者 大 規 模 一 部 全 壊 半 壊 町 内 町 外 不 明 者 重 症 軽 傷 半 壊 損 壊 1 名 5 名 0 名 2 名 30 名 16 棟 55 棟 482 棟 5,305 棟 (2) 水 害 富 谷 町 における 水 害 は 近 年 では 昭 和 57 年 の 台 風 18 号 昭 和 61 年 の 台 風 10 号 平 成 3 年 の 台 風 18 号 平 成 10 年 8 月 末 の 豪 雨 による 被 害 が 記 録 されている なお 平 成 23 年 の 台 風 15 号 において 時 間 雨 量 40mm 総 雨 量 が 300mm を 越 え 町 道 や 河 川 等 に 被 害 があった (3) 土 砂 災 害 富 谷 町 における 土 砂 災 害 は 大 雨 のニ 次 災 害 として 昭 和 61 年 8 月 4 日 の 台 風 10 号 の 通 過 時 に 土 砂 崩 れが 発 生 している

32 1-4 富 谷 町 地 域 防 災 計 画 の 方 向 第 4 節 富 谷 町 地 域 防 災 計 画 改 定 の 方 針 と 主 なポイント 町 は 近 年 の 町 内 外 における 災 害 の 発 生 状 況 被 害 状 況 や そこから 得 られた 教 訓 等 を 今 後 の 防 災 減 災 対 策 に 反 映 するため 以 下 の 点 を 本 計 画 改 定 の 方 針 と 主 なポイントとした 第 1 改 定 の 方 針 1 東 日 本 大 震 災 における 取 組 み 教 訓 を 反 映 東 日 本 大 震 災 において 町 が 実 施 した 被 災 者 支 援 復 旧 対 策 の 取 組 みや 震 災 対 応 で 得 られた 教 訓 を 今 後 の 防 災 減 災 対 策 に 反 映 する 2 国 の 動 向 ( 防 災 基 本 計 画 改 定 災 害 対 策 基 本 法 改 正 等 )を 反 映 東 日 本 大 震 災 以 降 に 改 定 されてきた 防 災 基 本 計 画 や 災 害 対 策 基 本 法 の 内 容 を 反 映 する また 避 難 所 における 良 好 な 生 活 環 境 の 確 保 に 向 けた 取 組 指 針 や 男 女 共 同 参 画 の 視 点 か らの 防 災 復 興 の 取 組 指 針 などの 指 針 気 象 業 務 法 や 水 防 法 等 の 関 連 法 の 内 容 を 反 映 する 3 宮 城 県 地 域 防 災 計 画 との 整 合 性 を 確 保 宮 城 県 は 平 成 25 年 26 年 に 地 域 防 災 計 画 を 改 定 していることから 防 災 活 動 や 災 害 発 生 時 の 活 動 内 容 の 整 合 を 図 るため 記 述 内 容 や 構 成 において 直 近 の 県 地 域 防 災 計 画 との 整 合 性 を 確 保 する 第 2 改 定 の 主 なポイント 1 自 助 共 助 公 助 の 連 携 による 防 災 減 災 体 制 の 確 立 子 どもから 高 齢 者 まで 防 災 減 災 意 識 の 高 揚 と 教 育 を 推 進 防 災 訓 練 等 により 地 域 と 学 校 町 が 連 携 した 防 災 減 災 体 制 の 確 立 自 主 防 災 組 織 等 の 育 成 による 地 域 防 災 力 の 向 上 など 2 住 民 の 責 務 地 域 の 責 務 企 業 の 責 務 の 明 確 化 自 分 の 身 は 自 分 で 守 る お 互 いに 支 え 合 う を 基 本 にして 住 民 地 域 等 の 役 割 を 明 確 化 災 害 発 生 時 に 必 要 な3 日 分 以 上 の 食 糧 や 飲 料 水 等 の 備 蓄 促 進 家 族 間 や 地 域 等 における 安 否 確 認 方 法 の 確 立 避 難 所 運 営 の 主 体 役 割 の 明 確 化 災 害 時 の 物 資 供 給 等 の 協 定 締 結 促 進 など 3 情 報 発 信 体 制 の 強 化 防 災 行 政 無 線 メール 等 による 情 報 伝 達 手 段 の 運 用 充 実 災 害 発 生 を 想 定 した 訓 練 等 により 情 報 発 信 体 制 を 確 立 など 4 被 災 者 支 援 対 策 の 強 化 指 定 避 難 所 の 指 定 被 災 者 台 帳 の 作 成 り 災 証 明 書 の 交 付 安 否 情 報 の 提 供 など

33 1-4 富 谷 町 地 域 防 災 計 画 の 方 向 5 要 配 慮 者 の 支 援 体 制 の 確 立 要 配 慮 者 や 避 難 行 動 要 支 援 者 の 把 握 台 帳 整 備 等 地 域 における 要 配 慮 者 の 支 援 体 制 構 築 福 祉 避 難 所 の 確 保 など 6 女 性 等 の 視 点 を 踏 まえた 避 難 所 運 営 女 性 ( 特 に 妊 産 婦 や 乳 幼 児 の 母 親 ) 高 齢 者 障 害 者 等 の 意 見 を 反 映 した 避 難 所 運 営 マ ニュアル の 整 備 女 性 等 が 参 画 する 避 難 所 運 営 体 制 の 確 立 など 7 避 難 勧 告 等 の 判 断 基 準 改 正 特 別 警 報 の 運 用 等 を 踏 まえた 避 難 勧 告 等 の 判 断 基 準 を 明 確 化 避 難 準 備 情 報 避 難 勧 告 避 難 指 示 の 情 報 発 信 体 制 の 確 立 など 8 災 害 発 生 時 における 庁 内 組 織 体 制 の 強 化 災 害 発 生 初 動 期 における 災 害 対 策 本 部 体 制 の 強 化 職 員 初 動 マニュアルの 改 正 など 9 広 域 支 援 体 制 の 強 化 遠 隔 地 自 治 体 等 との 相 互 応 援 協 定 締 結 の 促 進 など

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35 第 2 章 災 害 予 防 対 策

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37 2-1 風 水 害 等 に 強 いまちづくり 第 2 章 災 害 予 防 対 策 第 1 節 風 水 害 等 に 強 いまちづくり 第 1 水 害 予 防 対 策 河 川 管 理 者 は 水 害 を 予 防 するために 必 要 な 事 業 の 施 行 又 は 施 設 の 整 備 その 他 の 対 策 に 関 する 計 画 を 定 め 水 害 対 策 に 万 全 を 期 するものとする 1 町 土 保 全 にむけた 災 害 予 防 対 策 事 業 町 は 治 山 治 水 急 傾 斜 地 崩 壊 対 策 農 地 防 災 等 の 事 業 による 災 害 予 防 対 策 を 実 施 する 場 合 は 環 境 や 景 観 へも 配 慮 するものとする (1) 各 施 設 の 共 通 的 な 災 害 予 防 各 施 設 の 管 理 者 は 次 により 共 通 的 な 災 害 予 防 対 策 を 講 ずる ア 緊 急 用 の 資 機 材 の 確 保 緊 急 時 の 応 急 復 旧 用 資 機 材 の 確 保 について 関 係 機 関 及 び 民 間 団 体 と 協 力 し 資 機 材 の 備 蓄 に 努 める イ 情 報 管 理 手 法 の 確 立 治 山 砂 防 河 川 施 設 等 の 防 災 情 報 を 一 元 的 に 集 約 する 手 法 の 導 入 及 び 災 害 時 におけ る 施 設 の 被 害 状 況 を 把 握 するためのシステムの 整 備 を 検 討 する ウ 災 害 危 険 地 区 の 調 査 及 び 住 民 への 周 知 山 地 災 害 等 の 危 険 区 域 及 び 浸 水 等 による 危 険 区 域 等 を 定 期 的 に 調 査 し 災 害 危 険 箇 所 について 住 民 へ 周 知 する (2) 河 川 改 修 事 業 一 級 河 川 については 河 川 管 理 者 において 河 川 の 洪 水 等 による 災 害 を 防 ぎ 又 は 被 害 の 軽 減 を 図 るため 河 川 改 修 工 事 が 進 められている 町 は 今 後 も 危 険 性 のある 地 域 については 河 川 管 理 者 と 連 携 を 図 りながら 効 果 的 な 治 水 対 策 に 努 めるものとする また 町 管 理 の 河 川 については 危 険 度 の 高 い 河 川 から 逐 次 整 備 を 行 い 災 害 の 未 然 防 止 に 努 める (3)ため 池 等 整 備 事 業 ア ため 池 整 備 事 業 町 は 農 業 用 水 源 確 保 及 び 町 土 保 全 の 目 的 で ため 池 堤 体 の 補 強 及 び 余 水 吐 取 水 施 設 等 を 新 築 改 修 する イ 農 業 用 河 川 工 作 物 応 急 対 策 事 業 町 は 構 造 上 改 善 措 置 を 要 する 農 業 用 河 川 工 作 物 の 整 備 補 強 撤 去 を 行 う (4) 保 安 林 改 良 事 業 町 は 町 土 保 全 及 び 水 源 確 保 の 目 的 から 災 害 等 により 林 況 が 著 しく 悪 化 し 保 安 林 機 能 が 低 下 しているものについて 改 植 補 植 本 数 調 整 伐 と 合 わせ 必 要 に 応 じて 排 水 工 等 簡 易 施 設 を 設 置 し 森 林 を 復 旧 する (5) 林 道 施 設 の 整 備 町 は 災 害 時 に 孤 立 のおそれのある 集 落 の 避 難 迂 回 路 として 連 絡 線 形 となるような

38 2-1 風 水 害 等 に 強 いまちづくり 林 道 を 森 林 整 備 事 業 計 画 に 基 づいて 整 備 する また 避 難 広 場 等 の 防 災 安 全 施 設 の 設 置 について 検 討 する 2 河 川 の 維 持 管 理 (1) 河 川 パトロールの 実 施 管 理 者 は 重 要 水 防 箇 所 等 水 防 上 重 要 な 河 川 管 理 施 設 及 び 占 用 工 作 物 の 点 検 等 河 川 パ トロールを 定 期 的 重 点 的 に 実 施 し 河 川 の 管 理 に 万 全 を 期 する (2) 河 川 管 理 施 設 の 管 理 水 門 堤 防 護 岸 床 止 め その 他 河 川 管 理 施 設 の 災 害 を 未 然 に 防 止 し 軽 減 する 施 設 の 維 持 管 理 を 徹 底 するため 次 の 措 置 を 講 ずる 施 設 が 被 災 し 治 水 機 能 が 損 なわれ 二 次 災 害 が 発 生 する 恐 れのある 場 合 は 施 設 の 応 急 復 旧 工 事 の 実 施 と 必 要 に 応 じては 水 防 活 動 等 の 早 急 措 置 を 講 じる ア 構 造 の 安 全 河 川 管 理 施 設 は 出 水 時 の 堤 防 等 施 設 の 監 視 体 制 や 水 位 流 量 地 形 地 質 河 川 の 状 況 及 び 自 重 水 圧 等 予 想 される 荷 重 を 考 慮 し 内 水 排 除 施 設 等 の 耐 水 機 能 の 安 全 を 確 保 するため 強 化 対 策 を 講 ずる イ 操 作 規 則 の 制 定 次 の 操 作 を 行 う 河 川 管 理 施 設 の 操 作 規 則 を 定 め 河 川 管 理 施 設 の 維 持 管 理 と 安 全 化 の 徹 底 を 期 する また 河 川 下 水 道 農 業 排 水 等 の 管 理 者 は 連 携 し 出 水 時 における 排 水 ポンプ 場 の 運 転 調 整 の 実 施 等 により 洪 水 被 害 の 軽 減 に 努 めるものとする (ア) 流 水 を 調 節 する 施 設 (イ) 流 水 を 分 流 させる 施 設 (ウ) 治 水 上 特 に 必 要 な 内 水 排 除 施 設 (3) 河 川 の 維 持 規 制 河 川 の 流 水 流 量 深 浅 等 河 川 に 影 響 を 及 ぼす 次 の 行 為 を 規 制 する 等 の 措 置 を 講 じ 河 川 の 維 持 管 理 の 徹 底 を 図 る ア 流 水 の 占 用 又 は 河 川 区 域 の 土 地 の 占 用 イ 河 川 区 域 内 の 土 石 の 採 取 又 は 掘 削 工 作 物 の 構 築 等 ウ 河 川 における 竹 木 等 の 流 送 (4) 水 質 事 故 対 策 町 は 油 流 出 等 の 水 質 事 故 に 対 処 するため 平 常 時 の 河 川 巡 視 水 質 処 理 資 機 材 の 備 蓄 に 努 めるとともに 相 互 の 情 報 連 絡 体 制 の 整 備 応 急 対 策 等 の 必 要 な 措 置 を 講 じるものと する 3 市 街 地 等 の 雨 水 排 水 計 画 町 は 生 活 排 水 処 理 計 画 の 推 進 と 流 域 関 連 公 共 下 水 道 事 業 等 の 整 備 を 図 り 浸 水 等 による 災 害 を 防 止 する 4 農 業 用 かんがい 用 水 排 水 施 設 の 整 備 町 は ため 池 の 老 朽 化 市 街 地 の 進 展 等 によりため 池 水 路 等 に 起 因 する 災 害 が 今 後 発 生 す るおそれがあることから ため 池 頭 首 工 等 の 農 業 用 施 設 の 整 備 を 図 る 5 気 象 水 象 等 の 観 測 町 は 国 県 及 び 仙 台 管 区 気 象 台 と 連 絡 を 密 にし 河 川 上 流 域 を 含 めた 降 雨 量 等 気 象 状 況 の 把 握 に 努 める

39 2-1 風 水 害 等 に 強 いまちづくり 6 水 防 応 急 資 機 材 の 整 備 充 実 町 は 災 害 の 未 然 防 止 と 発 生 時 の 応 急 措 置 が 迅 速 かつ 効 果 的 にできるよう 適 宜 水 防 倉 庫 の 新 設 を 図 り 県 水 防 計 画 に 定 める 基 準 に 基 づき 計 画 的 に 水 防 施 設 資 機 材 を 整 備 するとともに 常 に 点 検 整 備 を 行 い 水 防 体 制 の 充 実 を 図 る 7 水 防 団 活 性 化 及 び 水 防 協 力 団 体 の 活 用 水 防 団 ( 消 防 団 )への 加 入 促 進 と 活 性 化 を 推 進 するとともに 水 防 管 理 団 体 は NPO 民 間 企 業 行 政 区 等 多 様 な 主 体 を 水 防 協 力 団 体 として 指 定 することで 水 防 活 動 の 担 い 手 を 確 保 し その 育 成 強 化 を 図 る 8 浸 水 想 定 区 域 の 指 定 状 況 等 の 周 知 町 は 県 が 行 う 浸 水 想 定 区 域 の 指 定 について 洪 水 情 報 の 伝 達 方 法 避 難 場 所 等 を 住 民 に 周 知 し 円 滑 かつ 迅 速 な 避 難 の 確 保 や 防 災 意 識 の 高 揚 を 図 るため 洪 水 ハザードマップを 必 要 に 応 じて 更 新 する 9 浸 水 想 定 区 域 内 の 要 配 慮 者 利 用 施 設 における 対 策 要 配 慮 者 は 一 般 の 住 民 と 比 較 して 避 難 活 動 が 困 難 又 は 避 難 完 了 までに 相 当 の 時 間 を 要 す るものと 考 えられる そこで 町 及 び 要 配 慮 者 利 用 施 設 ( 主 として 高 齢 者 障 害 者 乳 幼 児 等 の 要 配 慮 者 が 利 用 する 施 設 )の 管 理 者 は あらかじめ 情 報 伝 達 避 難 体 制 について 整 備 してお く また 町 は 当 該 施 設 の 名 称 及 び 所 在 について 地 域 住 民 に 周 知 させるよう 努 める 10 大 規 模 工 場 等 における 対 策 大 規 模 工 場 等 ( 大 規 模 な 工 場 その 他 地 域 の 社 会 経 済 活 動 に 重 大 な 影 響 が 生 じる 施 設 として 町 が 条 例 で 定 める 用 途 及 び 規 模 に 該 当 するもの)の 所 有 者 又 は 管 理 者 から 申 し 出 があった 施 設 で 洪 水 時 に 浸 水 の 防 止 を 図 る 必 要 があるものは 自 衛 水 防 組 織 を 設 置 するとともに 町 と 洪 水 予 報 等 の 伝 達 方 法 を 定 めておく また 町 は 当 該 施 設 の 名 称 及 び 所 在 について 地 域 住 民 に 周 知 させるよう 努 める 11 河 川 管 理 者 の 協 力 が 必 要 な 事 項 ( 大 臣 管 理 区 間 ) 河 川 管 理 者 は 自 らの 業 務 等 に 照 らし 可 能 な 範 囲 で 水 防 管 理 団 体 が 行 う 水 防 のための 活 動 に 次 の 協 力 を 行 う (1) 水 防 管 理 団 体 に 対 して 河 川 に 関 する 情 報 ( 河 川 の 水 位 河 川 管 理 施 設 の 操 作 状 況 に 関 する 情 報 CCTVの 映 像 )の 提 供 (2) 重 要 水 防 箇 所 の 合 同 点 検 の 実 施 (3) 水 防 管 理 団 体 が 行 う 水 防 訓 練 及 び 水 防 技 術 講 習 会 への 参 加 (4) 水 防 管 理 団 体 及 び 水 防 協 力 団 体 の 備 蓄 資 器 材 で 不 足 するような 緊 急 事 態 に 際 して 河 川 管 理 者 の 応 急 復 旧 資 器 材 又 は 備 蓄 資 器 材 の 貸 与 (5) 水 防 管 理 団 体 及 び 水 防 協 力 団 体 の 人 材 で 不 足 するような 緊 急 事 態 に 際 して 水 防 に 関 す る 情 報 又 は 資 料 を 収 集 し 及 び 提 供 するための 現 地 情 報 連 絡 員 (リエゾン)の 派 遣 (6) 水 防 活 動 の 記 録 ( 大 臣 管 理 区 間 における 河 川 巡 視 等 による 状 況 記 録 ) 及 び 広 報 第 2 土 砂 災 害 予 防 対 策 町 及 び 防 災 関 係 機 関 は 大 規 模 な 災 害 に 伴 う 土 砂 災 害 を 未 然 に 防 止 し 被 害 の 軽 減 を 図 るた めの 危 険 箇 所 の 実 態 を 調 査 し 危 険 箇 所 における 災 害 防 止 策 を 講 じるとともに 住 民 に 対 して 災 害 の 防 止 について 啓 発 及 び 指 導 を 行 う

40 2-1 風 水 害 等 に 強 いまちづくり 1 土 砂 災 害 防 止 対 策 の 推 進 (1) 危 険 箇 所 の 実 態 調 査 と 防 災 パトロールの 強 化 町 は 斜 面 崩 壊 に 伴 う 災 害 を 未 然 に 防 止 するため 危 険 が 予 想 される 地 域 の 実 態 を 常 に 把 握 し 県 が 実 施 する 基 礎 調 査 等 に 協 力 するとともに 県 が 指 定 した 土 砂 災 害 警 戒 区 域 等 を 常 に 把 握 しておくよう 努 める また 長 雨 豪 雨 等 が 予 想 される 場 合 は 危 険 箇 所 を 関 係 機 関 と 協 力 し 随 時 パトロールする (2) 所 有 者 等 に 対 する 防 災 措 置 の 指 導 被 害 発 生 が 予 想 される 箇 所 については 町 は 必 要 に 応 じ 土 地 所 有 者 管 理 者 借 地 権 者 等 に 対 し 防 災 措 置 を 実 施 するよう 積 極 的 に 指 導 する また 当 該 地 域 の 居 住 者 に 対 し ても 平 常 時 から 災 害 の 危 険 性 について 周 知 を 図 り あらかじめ 注 意 を 喚 起 する (3) 急 傾 斜 地 崩 壊 防 止 施 設 急 傾 斜 地 崩 壊 (がけ 崩 れ) 防 止 施 設 整 備 については 本 来 がけの 所 有 者 あるいは 管 理 者 が 自 ら 実 施 することを 原 則 としているが 本 人 が 実 施 することが 困 難 あるいは 不 適 当 な 自 然 がけについては 急 傾 斜 地 の 崩 壊 による 災 害 の 防 止 に 関 する 法 律 ( 昭 和 44 年 法 律 第 57 号 )に 基 づき 県 は 急 傾 斜 地 崩 壊 防 止 工 事 の 推 進 を 図 る (4) 砂 防 施 設 の 整 備 現 在 荒 廃 している 渓 流 又 は 将 来 荒 廃 のおそれのある 渓 流 について 県 は 土 石 流 の 発 生 が 予 想 される 渓 流 を 重 点 的 に 砂 防 ダム 床 固 工 流 路 工 等 を 実 施 して 土 石 流 による 災 害 防 止 と 荒 廃 渓 流 の 整 備 を 進 める また 警 戒 避 難 体 制 の 早 期 確 立 を 図 る (5) 治 山 施 設 の 整 備 ア 危 険 地 区 等 の 点 検 調 査 町 は 危 険 性 の 高 い 地 区 について 保 安 林 又 は 地 すべり 防 止 区 域 の 指 定 を 受 け 治 山 施 設 地 すべり 防 止 施 設 の 整 備 を 治 山 事 業 計 画 に 基 づいて 計 画 的 に 進 める イ 既 存 施 設 の 調 査 補 修 等 既 存 施 設 について 定 期 的 に 現 地 調 査 を 実 施 し 必 要 に 応 じ 修 繕 等 を 行 う (6) 雨 量 観 測 体 制 の 整 備 町 は 危 険 区 域 の 住 民 等 に 対 し 早 期 に 適 切 な 措 置 がとれるよう 雨 量 観 測 体 制 の 整 備 を 推 進 する (7) 避 難 勧 告 等 の 発 令 基 準 町 は 土 砂 災 害 等 の 発 生 により 住 民 や 訪 問 者 を 避 難 させるための 避 難 勧 告 等 の 発 令 基 準 を 定 める なお 発 令 基 準 は 本 編 第 3 章 第 14 節 避 難 活 動 に 記 載 の 通 りとする (8) 土 砂 災 害 に 関 する 避 難 体 制 の 整 備 町 は 関 係 住 民 に 対 する 避 難 方 法 避 難 場 所 等 の 警 戒 避 難 体 制 についての 整 備 を 図 る 警 報 避 難 勧 告 発 令 時 の 連 絡 系 統 等 は 以 下 のとおりとする

41 2-1 風 水 害 等 に 強 いまちづくり (ア) 住 民 への 連 絡 系 統 及 び 方 法 エリアメール 緊 急 速 報 メール 町 内 会 長 電 話 住 民 富 谷 町 役 場 防 災 行 政 無 線 登 録 制 メール SNS 広 報 車 電 話 防 災 関 係 機 関 事 業 所 富 谷 町 消 防 団 (9) 土 砂 災 害 発 生 が 予 想 される 地 域 内 の 要 配 慮 者 利 用 施 設 に 対 する 施 策 ア 防 災 マップ 等 の 作 成 や 研 修 会 等 の 機 会 を 通 じて 住 民 に 対 して 災 害 危 険 箇 所 等 の 周 知 を 図 る イ 要 配 慮 者 利 用 施 設 自 主 防 災 組 織 等 と 連 携 をとって 災 害 の 発 生 を 想 定 した 連 絡 通 報 避 難 誘 導 等 に 係 る 訓 練 を 実 施 する ウ 当 日 及 び 前 日 までの 降 水 等 の 気 象 状 況 等 から 災 害 の 発 生 の 危 険 性 があると 判 断 した 場 合 は 時 間 帯 や 利 用 者 数 等 を 総 合 的 に 判 断 し 土 砂 災 害 発 生 が 予 想 される 地 域 内 の 要 配 慮 者 利 用 施 設 に 対 して 連 絡 通 報 を 行 う また 必 要 に 応 じて 自 主 防 災 組 織 住 民 等 の 協 力 を 得 て 避 難 誘 導 等 を 実 施 する エ 施 設 管 理 者 に 対 して 積 極 的 に 気 象 情 報 等 の 収 集 を 行 う 等 自 主 的 な 防 災 活 動 の 実 施 を 促 す 第 3 風 雪 害 予 防 対 策 本 町 においては 大 規 模 な 雪 害 は 想 定 されにくいが 風 害 及 び 豪 雪 に 伴 う 道 路 交 通 障 害 等 の 雪 害 を 未 然 に 防 ぐために 町 は 除 雪 体 制 の 強 化 避 難 体 制 の 整 備 等 総 合 的 な 雪 に 強 いまちづ くりを 推 進 するものとし 積 雪 期 の 被 害 の 軽 減 を 図 る 1 除 雪 体 制 等 の 整 備 道 路 管 理 者 は 豪 雪 害 時 における 道 路 交 通 の 確 保 を 図 るために 必 要 な 除 雪 資 機 材 の 整 備 を 図 るとともに これを 所 要 地 に 配 置 し 除 雪 活 動 を 円 滑 に 実 施 する また 積 雪 期 においては 消 防 水 利 の 確 保 に 困 難 をきたすことが 考 えられるため 消 防 機 関 においては 特 に 積 雪 期 における 消 防 水 利 の 確 保 について 十 分 配 慮 する 第 4 農 林 業 災 害 予 防 対 策 大 規 模 な 災 害 により 農 業 畜 産 業 林 業 の 施 設 等 への 災 害 を 最 小 限 に 食 い 止 めるため 町 は 県 及 び 各 関 係 機 関 と 相 互 に 連 携 を 保 ちながら 的 確 な 対 応 を 行 う 1 農 地 農 業 施 設 の 災 害 の 防 止 町 は 関 係 機 関 と 連 携 し 洪 水 土 砂 災 害 湛 水 等 に 対 して 農 地 農 業 施 設 等 を 守 るため 防 災 ダム 防 災 ため 池 等 の 整 備 を 進 めるほか 洪 水 防 止 等 の 農 業 の 有 する 多 面 的 機 能 を 適 切 に 発 揮 するため 農 業 用 揚 排 水 施 設 の 整 備 更 新 改 修 老 朽 ため 池 の 補 強 低 湿 地 地 域 にお ける 排 水 対 策 降 雨 等 による 農 地 の 浸 食 対 策 等 について 総 合 的 に 農 地 防 災 事 業 を 推 進 し 災 害 発 生 の 未 然 防 止 を 図 る また 既 存 のため 池 の 貯 水 量 に 緊 急 防 災 用 水 量 を 付 加 させるために ため 池 の 浚 渫 又 は 嵩 上

42 2-1 風 水 害 等 に 強 いまちづくり げ 等 を 行 うとともに 緊 急 時 の 消 防 水 利 や 生 活 用 水 を 確 保 するため 水 路 やため 池 を 整 備 し 地 域 の 総 合 的 な 防 災 安 全 度 を 高 める 2 集 落 の 安 全 確 保 集 落 の 安 全 確 保 を 図 るため 避 難 路 避 難 地 延 焼 遮 断 帯 防 火 活 動 拠 点 となる 農 道 農 業 集 落 道 及 び 農 村 公 園 緑 地 緊 急 時 に 消 防 用 水 や 生 活 用 水 として 取 水 することができる 農 業 用 揚 排 水 施 設 災 害 時 の 情 報 伝 達 を 行 うために 必 要 な 情 報 基 盤 施 設 について 緊 急 的 な 利 用 も 考 慮 し 下 記 内 容 の 整 備 を 推 進 する (1) 避 難 路 や 避 難 地 等 の 確 保 ア 避 難 路 整 備 緊 急 車 両 の 通 行 及 び 避 難 路 の 確 保 のための 農 道 集 落 道 の 整 備 イ 災 害 拠 点 整 備 災 害 時 の 避 難 地 や 災 害 対 策 拠 点 として 活 用 するため 防 災 ヘリコプター 等 の 場 外 離 着 陸 場 等 としても 利 用 できる 農 村 公 園 緑 地 の 整 備 ウ 避 難 地 用 地 整 備 被 災 時 の 仮 設 住 宅 等 の 建 設 にも 活 用 できる 用 地 の 整 備 (2) 消 防 用 施 設 の 確 保 ア 営 農 飲 雑 用 水 施 設 整 備 防 火 用 水 が 確 保 されていない 地 域 での 防 火 用 水 等 の 整 備 イ 防 火 水 槽 ( 防 火 貯 水 槽 )の 整 備 (3) 集 落 の 防 災 施 設 整 備 ア 集 落 防 災 施 設 整 備 老 朽 ため 池 改 修 地 すべり 防 止 工 土 留 工 雨 水 排 水 路 等 集 落 の 安 全 のため 必 要 な 施 設 の 整 備 イ 公 共 施 設 補 強 整 備 地 震 等 の 防 災 上 補 強 が 必 要 な 既 存 の 橋 梁 等 の 公 共 施 設 の 整 備 (4) 災 害 情 報 の 伝 達 施 設 の 確 保 情 報 基 盤 施 設 整 備 住 民 に 対 する 災 害 時 の 情 報 伝 達 を 行 うために 必 要 な 防 災 無 線 の 整 備 充 実 (5) 農 業 気 象 対 策 の 推 進 農 業 気 象 業 務 については 県 農 業 団 体 等 と 密 接 な 連 携 のもとに 農 業 気 象 観 測 の 整 備 強 化 に 努 めるとともに 絶 えず 的 確 に 気 象 情 報 を 把 握 し 広 報 車 等 を 通 じ 農 業 者 に 対 し 周 知 徹 底 を 図 り 未 然 に 災 害 を 防 止 する (6) 病 害 虫 防 除 対 策 ア 防 除 体 制 の 整 備 農 業 協 同 組 合 等 関 係 団 体 と 協 力 のうえ 防 除 組 織 の 結 成 及 び 育 成 を 促 進 し 広 域 一 斉 防 除 体 制 の 強 化 に 努 める イ 防 除 器 具 の 整 備 高 性 能 防 除 器 具 の 整 備 充 実 を 図 り 常 時 防 除 器 具 を 整 備 点 検 し 適 切 な 防 除 の 推 進 に 努 める

43 2-2 建 築 物 等 の 予 防 対 策 第 2 節 建 築 物 等 の 予 防 対 策 町 は 災 害 による 建 造 物 の 被 害 を 防 止 するため 必 要 な 予 防 対 策 を 講 じる 第 1 防 災 事 業 の 施 行 1 公 共 施 設 及 び 防 災 基 幹 施 設 の 堅 牢 化 安 全 化 (1) 公 共 施 設 等 の 堅 牢 化 安 全 化 町 は 庁 舎 学 校 公 民 館 等 の 公 共 施 設 について 災 害 応 急 対 策 実 施 上 の 重 要 性 有 効 性 地 域 特 性 等 を 考 慮 し 防 災 上 重 要 と 判 断 される 建 築 物 の 堅 牢 化 安 全 化 の 推 進 に 努 め る (2) 重 要 防 災 基 幹 施 設 の 堅 牢 化 安 全 化 庁 舎 消 防 等 の 防 災 機 関 の 施 設 医 療 機 関 学 校 公 民 館 等 の 重 要 防 災 基 幹 施 設 は 風 水 害 等 の 災 害 時 における 応 急 対 策 活 動 の 拠 点 となることに 加 え 避 難 施 設 として 利 用 され ることが 多 い このため 施 設 管 理 者 は これらの 施 設 の 機 能 を 確 保 保 持 し 施 設 の 堅 牢 化 安 全 化 の 推 進 に 努 める 2 浸 水 等 風 水 害 対 策 町 は 不 特 定 多 数 の 者 が 使 用 する 施 設 学 校 及 び 医 療 機 関 等 の 応 急 対 策 上 重 要 な 施 設 につい て 浸 水 経 路 や 浸 水 形 態 の 把 握 等 を 行 い これらの 結 果 を 踏 まえ 浸 水 等 風 水 害 に 対 する 安 全 性 の 確 保 に 配 慮 する また 建 物 等 を 浸 水 被 害 から 守 るための 対 策 を 促 進 するほか 風 水 害 の 際 に 自 力 での 避 難 が 極 めて 困 難 な 避 難 行 動 要 支 援 者 等 が 一 時 避 難 できるよう 避 難 所 開 設 の 体 制 を 整 える 3 建 築 物 及 び 市 街 地 の 不 燃 化 促 進 対 策 災 害 に 強 いまちづくりの 一 環 として 個 々の 建 築 物 及 び 市 街 地 の 不 燃 化 を 進 める 必 要 があり 町 は 相 談 窓 口 等 を 設 置 するな 住 民 に 対 し 不 燃 化 等 の 必 要 性 を 啓 発 する

44 2-3 ライフライン 施 設 等 の 予 防 対 策 第 3 節 ライフライン 施 設 等 の 予 防 対 策 大 規 模 な 災 害 の 発 生 により 住 民 生 活 に 直 結 する 上 下 水 道 電 力 ガス 石 油 電 話 等 のラ イフライン 施 設 が 大 きな 被 害 を 受 けた 場 合 日 常 生 活 や 経 済 活 動 の 場 である 都 市 の 機 能 が 麻 痺 し 安 否 確 認 避 難 や 救 援 救 出 活 動 の 応 急 対 策 を 実 施 するうえで 大 きな 支 障 となるだけでな く 避 難 生 活 環 境 の 悪 化 や 住 民 が 早 期 に 通 常 の 生 活 に 戻 るための 大 きな 足 かせとなる このような 事 態 を 極 力 避 けるため ライフライン 関 係 機 関 においては 各 施 設 の 被 害 を 最 小 限 に 食 い 止 めるための 浸 水 防 止 対 策 代 替 施 設 の 確 保 及 び 系 統 の 多 ルート 化 等 を 進 める 等 大 規 模 な 災 害 による 被 害 軽 減 のための 諸 施 策 を 実 施 する 第 1 水 道 施 設 1 水 道 施 設 の 安 全 性 強 化 等 (1) 町 は 災 害 時 においても 断 水 等 の 影 響 を 最 小 限 に 食 い 止 め 容 易 な 復 旧 を 可 能 とするこ とを 基 本 として 導 水 管 送 水 管 配 水 幹 線 等 の 基 幹 施 設 並 びに 避 難 所 医 療 機 関 等 の 重 要 施 設 に 配 水 する 管 路 について 地 盤 の 状 況 及 び 水 害 土 砂 崩 れ 等 による 被 災 のおそれ 並 びに 過 去 の 被 災 状 況 を 考 慮 し 施 設 の 新 設 改 良 等 に 併 せて 計 画 的 な 整 備 を 行 う (2) 町 は 水 道 施 設 のバックアップ 機 能 として 水 源 の 複 数 化 送 水 管 配 水 幹 線 の 相 互 連 絡 配 水 管 網 のブロック 化 を 図 るとともに 水 道 事 業 の 給 水 区 域 相 互 間 の 連 絡 管 整 備 を 推 進 する (3) 町 は 緊 急 時 に 応 急 給 水 用 の 水 を 確 保 できるよう 応 急 給 水 施 設 の 整 備 等 を 計 画 的 に 推 進 する (4) 町 は 水 道 施 設 の 日 常 の 保 守 点 検 と 併 せて 地 盤 の 不 良 箇 所 や 周 囲 の 土 砂 崩 れ 等 の 危 険 箇 所 の 把 握 に 努 める (5) 町 は 水 道 施 設 の 補 助 施 設 として 飲 用 井 戸 の 実 態 把 握 に 努 める 2 復 旧 用 資 機 材 の 確 保 町 は 水 道 施 設 が 被 災 した 場 合 に 直 ちに 応 急 対 策 に 着 手 できるよう 復 旧 用 資 機 材 を 計 画 的 に 整 備 する 3 管 路 図 等 の 整 備 町 は 災 害 時 において 適 切 な 対 応 がとれるよう 日 頃 から 管 路 図 等 の 整 備 を 図 り 施 設 の 現 況 把 握 に 努 める 4 危 機 管 理 体 制 の 確 立 町 は 日 常 の 維 持 管 理 業 務 を 着 実 に 行 うことはもとより 災 害 時 における 水 道 施 設 の 被 災 予 測 を 踏 まえた 緊 急 時 の 指 揮 命 令 系 統 初 動 体 制 通 信 手 段 相 互 応 援 体 制 及 び 応 急 給 水 応 急 復 旧 活 動 等 に 関 する 行 動 計 画 及 びマニュアルの 作 成 を 検 討 する なお 知 事 から 水 道 用 水 の 緊 急 応 援 の 指 示 ( 水 道 法 第 40 条 )があった 場 合 等 を 想 定 し 県 の 行 動 計 画 と 整 合 性 のあるものとする 5 住 民 への 広 報 等 の 確 立 町 は 災 害 時 の 住 民 への 広 報 体 制 及 び 情 報 伝 達 手 段 を 整 備 する

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