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1 第 3 編 災 害 応 急 対 策 計 画

2 第 3 編 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 章 応 急 活 動 体 制 市 域 に 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 のおそれがある 場 合 は 国 地 方 公 共 団 体 防 災 関 係 機 関 及 び 住 民 は 一 致 協 力 して 災 害 の 拡 大 防 止 と 被 災 者 の 救 援 救 護 に 努 め 被 害 の 発 生 を 最 小 限 に 止 める 必 要 がある このため 応 急 対 策 活 動 の 実 施 に 必 要 な 計 画 を 定 め 万 全 を 期 するものとする 配 備 の 決 定 及 び 伝 達 配 備 体 制 の 区 分 配 備 の 決 定 及 び 指 令 第 1 警 戒 体 制 防 災 体 制 の 種 類 と 基 準 第 2 警 戒 体 制 災 害 対 策 本 部 体 制 警 戒 体 制 調 整 会 議 災 害 対 策 本 部 の 設 置 応 急 活 動 体 制 市 の 活 動 体 制 災 害 対 策 総 合 連 絡 本 部 災 害 対 策 本 部 の 設 置 市 本 部 の 運 営 動 員 配 備 計 画 設 置 の 基 準 市 本 部 の 組 織 市 本 部 の 事 務 分 掌 市 本 部 の 廃 止 基 準 設 置 及 び 廃 止 の 公 表 本 部 員 会 議 市 本 部 設 置 の 際 の 措 置 本 部 室 の 編 成 消 防 機 関 の 配 備 出 動 の 基 準 災 害 対 策 本 部 と 水 防 本 部 ( 水 防 活 動 )との 関 係 現 地 災 害 対 策 本 部 配 備 体 制 職 員 の 動 員 体 制 配 備 の 決 定 及 び 配 備 課 への 伝 達 動 員 の 方 法 部 相 互 間 の 応 援 動 員 設 置 機 関 構 成 機 関 連 絡 本 部 の 長 設 置 場 所 所 掌 事 務 各 機 関 との 関 係 3-1-1

3 第 1 節 市 の 活 動 体 制 主 な 関 係 部 署 機 関 各 課 共 通 市 長 は 市 域 に 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 法 令 及 び 本 計 画 の 定 めるところにより 県 及 び 防 災 関 係 機 関 の 応 援 協 力 を 得 て 災 害 応 急 対 策 を 実 施 する 中 央 防 災 会 議 非 常 災 害 対 策 本 部 内 閣 総 理 大 臣 指 定 公 共 機 関 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 災 害 対 策 本 部 応 急 措 置 の 実 施 要 請 県 知 事 指 示 総 合 調 職 員 派 遣 についてのあっせん 要 求 職 員 派 遣 要 請 整 指 定 行 政 機 関 災 害 対 策 本 部 指 定 地 方 行 政 機 関 災 害 対 策 本 部 県 防 災 会 議 災 害 対 策 本 部 応 援 要 求 他 都 道 府 県 従 事 命 令 応 急 措 置 応 援 要 求 指 示 職 員 の 派 遣 要 請 指 示 県 警 察 県 教 育 委 員 会 防 府 市 防 災 会 議 防 府 市 長 災 害 対 策 本 部 他 市 町 応 急 措 置 応 急 公 用 負 担 等 避 難 指 示 消 防 機 関 出 動 命 令 請 要 動 出 警 察 官 又 は 海 上 保 安 官 示 指 防 府 市 教 育 委 員 会 被 災 住 民 3-1-2

4 第 1 項 配 備 の 決 定 及 び 伝 達 1 配 備 体 制 の 区 分 本 市 においては 次 のとおり 配 備 体 制 の 区 分 を 設 けているが その 決 定 及 び 配 備 の 伝 達 は2に 定 める 系 統 で 行 うものとする (1) 第 1 警 戒 体 制 (2) 第 2 警 戒 体 制 (3) 災 害 対 策 本 部 体 制 2 配 備 の 決 定 及 び 指 令 各 体 制 の 配 備 指 令 は 原 則 として 市 長 の 指 示 を 受 け 総 務 部 長 ( 総 務 部 長 に 事 故 あるときは 総 務 部 次 長 )が 発 するものとする (1) 勤 務 時 間 内 における 決 定 及 び 伝 達 系 統 総 務 部 長 ( 警 戒 体 制 調 整 会 議 ) 報 告 配 備 指 示 市 長 副 市 長 指 示 防 災 危 機 管 理 課 長 関 係 部 課 長 への 連 絡 は 防 災 危 機 管 理 課 長 の 指 示 により 防 災 危 機 管 理 課 職 員 が 行 う 動 員 配 備 関 係 部 課 長 各 課 配 備 職 員 (2) 勤 務 時 間 外 における 決 定 及 び 伝 達 系 統 報 告 配 備 指 示 総 務 部 長 報 告 ( 警 戒 体 制 調 整 会 議 ) 配 備 指 示 市 長 副 市 長 宿 日 直 室 ( 市 ) 連 絡 防 災 危 機 管 理 課 総 務 課 防 災 危 機 管 理 課 長 配 備 関 係 部 課 長 各 配 備 課 職 員 通 信 指 令 課 ( 消 防 ) 当 番 関 係 部 課 長 への 連 絡 は 防 災 危 機 管 理 課 長 の 指 示 により 防 災 危 機 管 理 課 職 員 が 行 う 3-1-3

5 第 2 項 防 災 体 制 の 種 類 と 基 準 1 第 1 警 戒 体 制 (1) 体 制 の 確 立 特 に 関 係 のある 部 課 の 少 数 所 要 人 員 にて 配 備 し 情 報 収 集 及 び 連 絡 活 動 を 主 とし 状 況 によりさら に 高 度 な 配 備 体 制 に 迅 速 に 移 行 し 得 る 体 制 とする (2) 任 務 と 役 割 災 害 の 拡 大 を 防 止 するため 必 要 な 準 備 の 開 始 及 び 災 害 情 報 の 収 集 並 びに 広 報 活 動 を 行 うものとし 必 要 に 応 じ 次 の 情 報 を 収 集 し 資 料 を 作 成 する ア 雨 量 水 位 潮 位 等 に 関 する 情 報 の 収 集 イ 人 命 家 屋 に 関 する 被 害 情 報 の 収 集 (3) 防 災 行 政 無 線 の 取 扱 防 災 行 政 無 線 は 常 時 開 局 しておくものとし 勤 務 時 間 中 は 防 災 危 機 管 理 課 が 受 信 する 勤 務 時 間 外 は 市 役 所 宿 日 直 室 が 受 信 するように 切 り 替 える 災 害 状 況 に 応 じ 無 線 の 使 用 を 制 限 することがある 2 第 2 警 戒 体 制 (1) 体 制 の 確 立 災 害 応 急 対 策 に 関 係 のある 部 課 に 所 要 人 数 で 配 備 し 情 報 収 集 連 絡 活 動 及 び 災 害 応 急 措 置 を 実 施 するとともに 事 態 の 推 移 に 伴 い 直 ちに 災 害 対 策 本 部 体 制 に 切 り 替 え 得 る 体 制 とする (2) 任 務 と 役 割 ア 気 象 情 報 の 収 集 分 析 イ 県 等 関 係 機 関 との 連 絡 ウ 住 民 広 報 の 実 施 エ 災 害 危 険 箇 所 のパトロール オ 被 害 状 況 調 査 の 実 施 カ 海 面 監 視 キ 応 急 対 策 用 資 機 材 の 確 保 ク 資 機 材 人 員 の 輸 送 ケ 避 難 所 の 設 置 準 備 (3) 防 災 行 政 無 線 の 取 扱 第 1 警 戒 体 制 に 同 じ (4) 対 策 の 流 れ 配 備 職 員 の 参 集 情 報 の 収 集 被 害 調 査 の 実 施 特 に 被 害 なし 被 害 あり 各 事 務 分 掌 に 基 づく 応 急 対 策 の 実 施 第 3 項 に 定 める 基 準 に 到 達 報 告 関 係 部 課 長 による 協 議 ( 市 長 副 市 長 へ) 警 戒 体 制 調 整 会 議 ( 市 長 副 市 長 へ) 方 針 の 決 定 解 散 [ 災 害 対 策 本 部 ] の 設 置 (5) 被 害 速 報 のとりまとめ 防 災 危 機 管 理 課 がとりまとめ 次 のとおり 行 う 防 災 危 機 管 理 課 県 ( 県 防 災 行 政 無 線 を 使 用 ) 庁 内 関 係 各 課 所 報 道 機 関 3-1-4

6 3 災 害 対 策 本 部 体 制 第 3 項 に 定 めるとおりとする 第 3 項 災 害 対 策 本 部 の 設 置 1 警 戒 体 制 調 整 会 議 の 設 置 (1) 目 的 災 害 時 に 第 一 非 常 体 制 となる 災 害 対 策 本 部 設 置 の 検 討 及 び 災 害 対 策 本 部 設 置 時 の 対 応 を 円 滑 にするため 警 戒 体 制 調 整 会 議 を 設 置 する (2) 構 成 員 の 招 集 大 雨 警 報 等 が 発 表 され 下 記 の 基 準 の1つに 達 した 場 合 は 防 災 危 機 管 理 課 において 構 成 員 の 招 集 を 行 う ア 連 続 降 雨 量 が90ミリを 超 えた 場 合 で 且 つ 今 後 の 降 雨 が 連 続 すると 予 想 されるとき イ 時 間 雨 量 が20ミリを 超 えた 場 合 で 且 つ 今 後 の 降 雨 が 連 続 すると 予 想 されるとき ウ 土 砂 災 害 警 戒 情 報 が 連 続 して 発 表 されるおそれがあるとき エ 今 後 降 雨 が 連 続 すると 予 想 されるとき オ 災 害 等 が 発 生 するおそれがあるとき カ その 他 防 災 危 機 管 理 課 が 必 要 と 判 断 したとき (3) 協 議 内 容 ア 災 害 対 策 本 部 の 設 置 について( 進 言 ) イ 避 難 準 備 情 報 等 の 発 令 について( 進 言 ) ウ 国 道 及 び 県 道 等 の 交 通 規 制 に 伴 う 対 応 について エ その 他 災 害 発 生 に 伴 う 対 応 等 について (4) 警 戒 体 制 調 整 会 議 設 置 時 の 配 備 体 制 について 第 2 編 第 6 章 第 1 節 第 1 項 のとおり [ 資 料 編 ] 災 害 対 策 本 部 設 置 前 に 係 る 警 戒 体 制 調 整 会 議 要 領 2 災 害 対 策 本 部 の 設 置 市 の 地 域 の 全 部 又 は 一 部 に 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 において 又 は 警 戒 体 制 調 整 会 議 からの 進 言 により 市 長 は 災 害 予 防 の 措 置 又 は 災 害 応 急 対 策 を 迅 速 かつ 強 力 に 実 施 することが 必 要 であると 認 めたときは 防 府 市 災 害 対 策 本 部 ( 以 下 市 本 部 という )を 設 置 するものとする 3 設 置 の 基 準 気 象 災 害 の 場 合 1 大 雨 洪 水 暴 風 高 潮 警 報 のいずれかの 警 報 が 発 表 され 市 内 に 相 当 規 模 の 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 のおそれがあるとき 具 体 的 には ア 台 風 の 上 陸 が 明 らかであるとき イ 前 線 が 停 滞 し 先 行 雨 量 その 他 の 状 況 から 必 要 と 認 められる 場 合 など 2 気 象 情 報 等 の 有 無 にかかわらず 市 内 に 局 地 的 豪 雨 等 により 現 に 災 害 が 発 生 し その 規 模 及 び 範 囲 等 の 状 況 から 必 要 と 認 めるとき 3 比 較 的 長 期 間 の 異 常 降 積 雪 のため 広 域 にわたる 災 害 が 発 生 し 又 は 災 害 が 予 測 される 場 合 において 必 要 と 認 めるとき 2 及 び3の 必 要 と 認 めるとき の 基 準 は 原 則 として 応 急 対 策 の 範 囲 が 市 本 部 の2つ 以 上 の 対 策 部 にわたる 場 合 をいうものとする その 他 の 災 害 の 場 合 (1) 市 内 に 大 規 模 な 火 事 又 は 爆 発 が 発 生 し 必 要 と 認 めると き (2) 市 内 に 有 害 物 放 射 性 物 質 の 大 量 の 放 出 又 は 多 数 の 傷 病 者 遭 難 者 を 伴 う 列 車 航 空 機 及 び 船 舶 等 の 事 故 その 他 重 大 な 事 故 が 発 生 し 必 要 と 認 めるとき (3) その 他 災 害 救 助 法 による 救 助 を 適 用 する 災 害 が 発 生 し 必 要 と 認 めるとき (1) 及 び(2) の 必 要 と 認 め るとき の 基 準 は 左 欄 の 場 合 に 準 ずる 3-1-5

7 4 市 本 部 の 組 織 市 本 部 の 組 織 は 本 部 長 ( 市 長 ) 副 本 部 長 ( 副 市 長 ) 及 びその 下 に 設 置 される 各 対 策 本 部 をもって 構 成 する (1) 本 部 長 市 長 (2) 副 本 部 長 副 市 長 (3) 本 部 長 不 在 時 の 代 理 者 本 部 長 は 市 長 とし 副 本 部 長 は 副 市 長 とする また 本 部 長 が 不 在 等 により 指 揮 を 行 うことが 不 能 のときは 次 の 順 位 にて 災 害 対 策 の 重 要 事 項 の 指 揮 命 令 を 行 うものとする これは 本 部 設 置 以 前 においても 同 様 とする 第 1 順 位 副 市 長 ( 副 本 部 長 ) 第 2 順 位 総 務 部 長 第 3 順 位 土 木 都 市 建 設 部 長 3-1-6

8 (4) 防 府 市 災 害 対 策 本 部 組 織 図 本 部 長 ( 市 長 ) 副 本 部 長 ( 副 市 長 ) 本 部 員 総 務 部 ( 総 務 部 長 ) 財 務 部 ( 財 務 部 長 ) 統 括 班 被 害 情 報 班 避 難 所 統 括 班 総 務 班 秘 書 班 職 員 班 広 報 班 出 張 所 班 国 体 等 対 策 班 財 政 班 調 査 班 教 育 長 総 務 部 長 財 務 部 長 生 活 環 境 部 長 健 康 福 祉 部 長 産 業 振 興 部 長 土 木 都 市 建 設 部 長 会 計 管 理 者 水 道 事 業 管 理 者 教 育 部 長 消 防 長 議 会 事 務 局 長 生 活 環 境 部 ( 生 活 環 境 部 長 ) 健 康 福 祉 部 ( 健 康 福 祉 部 長 ) 産 業 振 興 部 ( 産 業 振 興 部 長 ) 土 木 都 市 建 設 部 ( 土 木 都 市 建 設 部 長 ) 会 計 部 ( 会 計 管 理 者 ) 輸 送 班 環 境 班 救 助 班 救 護 班 農 林 水 産 班 商 工 観 光 班 土 木 班 建 築 班 下 水 道 班 都 市 整 備 班 会 計 班 文 教 対 策 部 ( 教 育 長 ) 教 育 総 務 班 学 校 教 育 班 生 涯 学 習 班 体 育 班 水 道 対 策 部 ( 水 道 事 業 管 理 者 ) 水 道 総 務 班 工 務 班 配 水 班 消 防 対 策 部 ( 消 防 長 ) 消 防 総 務 班 警 防 班 予 防 班 通 信 指 令 班 消 防 班 水 防 団 応 援 協 力 部 ( 応 援 協 力 部 長 ) 応 援 協 力 班 3-1-7

9 5 市 本 部 の 事 務 分 掌 本 部 所 掌 事 務 1 災 害 対 策 本 部 の 設 置 に 関 すること ( 意 思 決 定 ) 2 避 難 準 備 情 報 勧 告 指 示 に 関 すること ( 意 思 決 定 ) 本 部 長 ( 市 長 ) 3 自 衛 隊 派 遣 要 請 に 関 すること ( 意 思 決 定 ) 副 本 部 長 ( 副 市 長 ) 4 県 への 要 請 及 び 広 域 応 援 依 頼 に 関 すること ( 意 思 決 定 ) 5 災 害 対 策 本 部 の 廃 止 に 関 すること ( 意 思 決 定 ) 部 ( 部 長 ) 班 ( 班 長 ) 担 当 課 所 掌 事 務 総 務 部 ( 総 務 部 長 ) 統 括 班 ( 総 務 部 長 ) 防 災 危 機 管 理 課 及 び 各 部 か ら 指 名 された 職 員 ( 対 策 担 当 ) 1 災 害 対 策 本 部 の 総 合 調 整 に 関 すること 2 本 部 員 会 議 開 催 の 検 討 に 関 すること 3 本 部 員 会 議 の 運 営 に 関 すること 4 各 部 の 災 害 対 策 の 連 絡 調 整 に 関 すること 5 各 部 からの 災 害 情 報 及 び 報 告 事 項 の 情 報 集 約 に 関 すること 6 各 種 災 害 情 報 の 重 要 事 項 の 判 断 に 関 すること 7 各 種 情 報 収 集 整 理 伝 達 の 指 示 に 関 すること 8 各 種 災 害 情 報 の 分 析 に 関 すること 9 住 民 への 広 報 指 示 に 関 すること 10 警 察 自 衛 隊 海 上 保 安 署 との 情 報 交 換 連 絡 調 整 に 関 するこ と 11 電 力 通 信 等 各 種 機 関 との 優 先 復 旧 に 関 する 調 整 に 関 するこ と 12 県 災 害 対 策 本 部 への 自 衛 隊 派 遣 要 請 依 頼 に 関 すること 13 県 災 害 対 策 本 部 及 他 市 町 への 広 域 応 援 要 請 依 頼 に 関 すること ( 情 報 整 理 担 当 ) 1 ライフラインに 関 する 情 報 の 収 集 及 び 提 供 に 関 すること 2 災 害 対 策 本 部 内 外 の 情 報 収 集 に 関 すること 3 各 種 災 害 情 報 ( 被 害 状 況 )の 取 りまとめに 関 すること 4 被 害 報 告 作 成 に 関 すること 5 県 災 害 対 策 本 部 への 災 害 報 告 に 関 すること 6 本 部 決 定 事 項 重 要 事 項 処 理 方 針 及 び 気 象 警 報 等 の 記 録 に 関 す ること 7 避 難 勧 告 発 令 状 況 等 の 整 理 に 関 すること 8 市 民 向 け 広 報 資 料 ( 無 線 HP 市 メールサービス CATV 広 報 車 両 用 原 稿 )の 作 成 情 報 伝 達 に 関 すること 9 本 部 会 議 への 資 料 作 成 及 び 提 供 に 関 すること 10 雨 量 水 位 気 象 状 況 等 の 監 視 に 関 すること 11 災 害 対 策 本 部 内 の 情 報 共 有 に 関 すること 12 GISを 活 用 した 情 報 共 有 に 関 すること ( 受 信 票 整 理 配 布 担 当 ) 1 災 害 通 報 受 信 表 の 整 理 及 び 担 当 部 署 への 配 布 に 関 すること ( 防 災 危 機 管 理 課 ) 1 市 防 災 会 議 県 災 害 対 策 本 部 及 び 防 災 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 すること 2 警 戒 体 制 調 整 会 議 の 招 集 運 営 に 関 すること 3 災 害 対 策 本 部 の 設 置 準 備 及 び 設 置 に 関 すること 4 気 象 予 報 警 報 異 常 現 象 等 の 情 報 収 集 及 び 関 係 各 部 及 び 関 係 機 関 への 伝 達 に 関 すること 3-1-8

10 部 ( 部 長 ) 班 ( 班 長 ) 担 当 課 所 掌 事 務 総 務 部 ( 総 務 部 長 ) 統 括 班 ( 総 務 部 長 ) 防 災 危 機 管 理 課 及 び 各 部 か ら 指 名 された 職 員 5 防 災 行 政 無 線 の 管 理 運 営 に 関 すること 6 その 他 災 害 対 策 に 関 する 事 務 で 他 部 に 属 さない 事 項 被 害 情 報 班 ( 市 政 なんで も 相 談 課 長 ) 避 難 所 統 括 班 ( 総 務 課 長 ) 総 務 班 ( 総 務 課 長 ) 秘 書 班 ( 秘 書 室 長 ) 職 員 班 ( 職 員 課 長 ) 広 報 班 ( 市 民 活 動 推 進 課 長 ) 各 部 から 指 名 された 職 員 総 務 課 ( 防 災 危 機 管 理 課 兼 務 職 員 ) 及 び 各 部 から 指 名 され た 職 員 総 務 課 秘 書 室 職 員 課 市 民 活 動 推 進 課 電 算 統 計 課 企 画 政 策 課 市 政 なんでも 相 談 課 1 本 部 臨 時 電 話 の 対 応 に 関 すること 2 本 部 臨 時 FAXの 対 応 に 関 すること 3 消 防 本 部 との 情 報 共 有 に 関 すること 1 避 難 所 の 開 設 及 び 運 営 の 総 括 に 関 すること 2 避 難 所 情 報 の 収 集 整 理 に 関 すること 3 避 難 所 等 への 食 料 等 の 確 保 供 給 に 関 すること 4 災 害 対 策 業 務 従 事 職 員 ( 消 防 団 員 等 含 む)への 食 料 等 の 供 給 に 関 すること 5 応 急 用 米 穀 の 調 達 に 係 る 農 林 水 産 班 の 応 援 協 力 に 関 するこ と 1 公 用 令 書 の 取 扱 いに 関 すること 2 公 用 自 動 車 の 管 理 配 車 に 関 すること 3 災 害 対 策 本 部 の 設 置 準 備 及 び 設 置 に 係 る 統 括 班 の 応 援 協 力 に 関 すること 4 庁 内 の 電 話 交 換 業 務 に 関 すること 5 総 務 部 統 括 班 の 応 援 協 力 に 関 すること 1 本 部 長 及 び 副 本 部 長 の 行 動 日 程 の 作 成 及 び 関 係 部 への 連 絡 に 関 すること 2 本 部 長 の 対 外 事 務 の 総 合 的 処 理 に 関 すること 1 災 害 対 策 業 務 従 事 職 員 の 非 常 動 員 及 び 被 災 他 市 町 村 への 派 遣 に 関 すること 2 災 害 対 策 業 務 従 事 職 員 の 公 務 災 害 補 償 に 関 すること 3 国 県 及 び 他 の 市 町 職 員 の 派 遣 要 請 に 関 すること 4 広 域 応 援 派 遣 職 員 等 の 受 け 入 れに 関 すること 5 不 足 人 員 の 応 援 調 整 に 関 すること 6 部 内 他 班 の 応 援 協 力 に 関 すること 1 災 害 情 報 及 び 災 害 対 策 の 発 表 並 びに 広 報 に 関 すること 2 報 道 機 関 の 対 応 に 関 すること 3 災 害 記 録 写 真 の 撮 影 に 関 すること 4 広 報 車 両 による 災 害 関 連 の 広 報 に 関 すること 5 避 難 指 示 及 び 避 難 勧 告 等 の 市 民 への 伝 達 に 関 すること 6 広 報 紙 による 災 害 関 連 の 広 報 に 関 すること 7 市 ホームページによる 災 害 関 連 の 広 報 に 係 る 統 括 班 への 応 援 協 力 に 関 すること 8 外 国 人 への 情 報 提 供 及 び 相 談 に 関 すること 9 総 務 部 出 張 所 班 の 応 援 協 力 に 関 すること 10 災 害 関 係 の 陳 情 相 談 に 関 すること 11 災 害 対 策 本 部 の 設 置 準 備 及 び 設 置 に 係 る 統 括 班 の 応 援 協 力 に 関 すること 3-1-9

11 部 ( 部 長 ) 班 ( 班 長 ) 担 当 課 所 掌 事 務 総 務 部 ( 総 務 部 長 ) 財 務 部 ( 財 務 部 長 ) 生 活 環 境 部 ( 生 活 環 境 部 長 ) 健 康 福 祉 部 ( 健 康 福 祉 部 長 ) 出 張 所 班 ( 市 民 活 動 推 進 課 長 ) 各 出 張 所 市 民 活 動 推 進 課 電 算 統 計 課 企 画 政 策 課 市 政 なんでも 相 談 課 各 部 から 指 名 された 職 員 ( 出 張 所 詰 ) 1 各 出 張 所 長 出 張 所 配 備 職 員 及 び 自 治 会 長 との 連 絡 に 関 するこ と 2 管 内 の 情 報 収 集 及 び 報 告 に 関 すること 3 本 部 との 連 絡 に 関 すること 4 水 防 資 材 の 払 い 出 しに 関 すること 5 避 難 所 ( 出 張 所 )の 運 営 に 関 すること 6 部 内 他 班 の 応 援 協 力 に 関 すること 国 体 等 対 策 班 国 体 推 進 課 1 国 民 体 育 大 会 障 害 者 スポーツ 大 会 の 安 全 管 理 に 関 すること ( 国 体 推 進 課 2 県 関 係 市 町 との 連 絡 調 整 に 関 すること 長 ) 3 大 会 施 設 との 連 絡 調 整 に 関 すること 4 部 内 の 各 班 他 部 の 応 援 に 関 すること 財 政 班 財 政 課 1 災 害 対 策 に 必 要 な 財 政 措 置 に 関 すること ( 財 政 課 長 ) 2 市 有 財 産 の 災 害 対 策 並 びに 被 害 調 査 のとりまとめに 関 するこ と 調 査 班 課 税 課 1 災 害 地 区 内 の 土 地 家 屋 等 の 被 害 状 況 及 び 被 害 居 住 者 の 調 査 報 ( 課 税 課 長 ) 収 納 課 告 に 関 すること 競 輪 局 2 り 災 証 明 書 の 発 行 に 関 すること 3 競 輪 施 設 の 被 害 調 査 に 関 すること 輸 送 班 市 民 課 1 避 難 所 及 び 被 災 地 への 食 料 炊 き 出 し 資 材 等 の 輸 送 に 関 するこ ( 市 民 課 長 ) 保 険 年 金 課 と 環 境 班 生 活 安 全 課 1 災 害 時 におけるし 尿 ゴミの 処 理 に 関 すること ( 生 活 安 全 課 クリーンセ ン 2 災 害 時 における 公 害 に 関 すること 長 ) ター 3 防 疫 の 実 施 に 関 すること 4 仮 設 トイレの 設 置 に 関 すること 5 被 災 地 における 食 品 衛 生 に 関 すること 救 助 班 社 会 福 祉 課 1 災 害 救 助 計 画 に 関 すること ( 社 会 福 祉 課 福 祉 政 策 調 整 2 災 害 救 助 法 適 用 時 の 事 務 処 理 に 関 すること 長 ) 室 3 義 援 金 及 び 援 助 物 資 の 受 付 け 配 布 に 関 すること 4 赤 十 字 医 療 班 及 び 赤 十 字 奉 仕 団 の 動 員 に 関 すること 5 避 難 所 ( 福 祉 センター)の 運 営 に 関 すること 6 社 会 福 祉 施 設 の 被 害 調 査 及 び 応 急 処 置 に 関 すること 7 ボランティアセンターの 立 ち 上 げ 及 びボランティアの 受 入 れ に 関 すること 8 遺 体 の 処 理 及 び 火 葬 に 関 すること 9 り 災 証 明 書 の 発 行 に 関 すること 10 生 活 必 需 品 の 調 達 に 関 すること 11 避 難 所 及 び 被 災 地 への 物 資 等 の 輸 送 に 関 すること 12 部 内 の 庶 務 並 びに 連 絡 調 整 に 関 すること

12 部 ( 部 長 ) 班 ( 班 長 ) 担 当 課 所 掌 事 務 健 康 福 祉 部 ( 健 康 福 祉 部 長 ) 救 護 班 ( 健 康 増 進 課 長 ) 福 祉 事 務 所 健 康 増 進 課 1 被 保 護 世 帯 等 の 救 助 に 関 すること 2 災 害 時 における 医 療 助 産 に 関 すること 3 医 薬 品 衛 生 資 材 の 確 保 配 分 に 関 すること 4 防 府 医 師 会 との 連 絡 調 整 及 び 協 力 に 関 すること 5 避 難 所 ( 保 健 センター)の 運 営 に 関 すること 6 災 害 時 における 感 染 症 予 防 に 関 すること 7 福 祉 施 設 の 災 害 対 策 並 びに 被 害 状 況 調 査 報 告 に 関 すること 8 災 害 対 策 業 務 従 事 職 員 の 健 康 管 理 に 関 すること 9 災 害 時 要 援 護 者 の 避 難 及 び 支 援 に 関 すること 10 介 護 福 祉 関 係 事 業 所 への 協 力 要 請 に 関 すること 産 業 振 興 部 ( 産 業 振 興 部 長 ) 農 林 水 産 班 ( 林 務 水 産 課 長 ) 農 業 農 村 課 林 務 水 産 課 1 応 急 用 米 穀 等 の 調 達 に 関 すること 2 避 難 所 ( 青 果 市 場 )の 運 営 に 関 すること 3 農 業 山 林 水 産 関 係 の 被 害 状 況 の 調 査 並 びに 報 告 に 関 するこ と 4 農 業 山 林 水 産 関 係 の 被 害 防 止 並 びに 応 急 復 旧 対 策 に 関 す ること 5 土 地 改 良 区 並 びに 関 係 機 関 に 対 する 連 絡 に 関 すること 6 災 害 対 策 用 船 舶 ( 漁 船 )の 確 保 に 関 すること 7 漁 港 施 設 の 被 害 状 況 の 収 集 並 びに 報 告 に 関 すること 8 応 急 仮 設 住 宅 用 資 材 の 調 達 に 関 すること 商 工 観 光 班 ( 商 工 振 興 課 長 ) 商 工 振 興 課 観 光 振 興 課 1 避 難 所 (サイクリンク ターミナル)の 運 営 に 関 すること 2 観 光 客 の 安 全 保 護 に 関 すること 3 商 工 及 び 観 光 施 設 関 係 の 被 害 状 況 の 情 報 収 集 並 びに 報 告 に 関 すること 4 被 災 商 工 業 者 に 対 する 経 営 指 導 並 びに 応 急 対 策 に 関 すること 5 観 光 施 設 の 被 害 防 止 並 びに 応 急 対 策 に 関 すること 土 木 都 市 建 設 部 ( 土 木 都 市 建 設 部 長 ) 土 木 班 ( 河 川 港 湾 課 長 ) 道 路 課 河 川 港 湾 課 1 水 防 計 画 に 関 すること 2 水 防 緊 急 対 策 に 関 すること 3 土 木 港 湾 関 係 の 被 害 状 況 の 収 集 及 び 報 告 に 関 すること 4 水 防 用 資 機 材 の 確 保 並 びに 輸 送 に 関 すること 5 道 路 橋 梁 河 川 都 市 下 水 路 等 の 被 害 防 止 並 びに 応 急 対 策 に 関 すること 6 港 湾 施 設 の 被 害 防 止 並 びに 応 急 対 策 に 関 すること 7 部 内 の 庶 務 並 びに 連 絡 調 整 に 関 すること 建 築 班 ( 建 築 課 長 ) 建 築 課 1 公 営 住 宅 その 他 公 共 建 物 の 被 害 状 況 の 収 集 並 びに 報 告 に 関 す ること 2 公 営 住 宅 その 他 公 共 建 物 の 応 急 修 理 並 びに 復 旧 に 関 すること 3 災 害 時 における 建 設 業 者 並 びに 関 係 機 関 との 連 絡 等 に 関 する こと 4 応 急 住 宅 計 画 に 関 すること 5 被 災 建 築 物 応 急 危 険 に 関 すること( 応 急 危 険 度 判 定 士 の 派 遣 に 関 すること ) 6 復 旧 計 画 に 関 すること 7 災 害 地 区 内 の 家 屋 等 の 被 害 状 況 及 び 被 害 居 住 者 の 調 査 報 告 に 関 する 財 務 部 調 査 班 の 応 援 協 力 に 関 すること

13 部 ( 部 長 ) 班 ( 班 長 ) 担 当 課 所 掌 事 務 土 木 都 市 建 設 部 ( 土 木 都 市 建 設 部 長 ) 下 水 道 班 ( 下 水 道 管 理 課 長 ) 下 水 道 管 理 課 下 水 道 建 設 課 1 公 共 下 水 道 ( 汚 水 雨 水 )に 係 る 施 設 の 被 害 状 況 の 収 集 並 びに 報 告 に 関 すること 2 公 共 下 水 道 ( 汚 水 雨 水 )に 係 る 応 急 対 策 並 びに 復 旧 に 関 する こと 3 被 害 状 況 巡 視 (パトロール) 等 他 班 の 応 援 協 力 に 関 すること 都 市 整 備 班 ( 都 市 計 画 課 長 ) 都 市 計 画 課 1 都 市 計 画 関 係 施 設 の 被 害 状 況 の 収 集 並 びに 報 告 に 関 すること 2 被 害 応 急 対 策 活 動 に 必 要 な 場 所 施 設 空 き 地 等 の 確 保 に 関 す ること 3 山 口 県 被 災 地 危 険 度 判 定 に 関 すること 4 被 害 状 況 巡 視 (パトロール) 等 他 班 の 応 援 協 力 に 関 すること 会 計 部 ( 会 計 管 理 者 ) 会 計 班 ( 会 計 課 長 ) 会 計 課 1 応 急 救 助 に 要 する 経 費 その 他 金 品 の 出 納 に 関 すること 2 義 援 金 の 保 管 に 関 すること 文 教 対 策 部 ( 教 育 長 ) 教 育 総 務 班 ( 教 育 総 務 課 長 ) 教 育 総 務 課 1 文 教 関 係 の 被 害 状 況 のとりまとめ 報 告 に 関 すること 2 文 教 施 設 の 被 害 調 査 及 び 応 急 復 旧 対 策 に 関 すること 3 部 内 の 庶 務 並 びに 連 絡 調 整 に 関 すること 学 校 教 育 班 ( 学 校 教 育 課 長 ) 学 校 教 育 課 1 児 童 生 徒 の 避 難 措 置 に 関 すること 2 被 災 児 童 生 徒 に 対 する 学 用 品 の 供 与 等 に 関 すること 3 被 災 児 童 生 徒 に 対 する 医 療 防 災 及 び 給 食 等 に 関 すること 4 避 難 所 ( 学 校 施 設 )の 運 営 に 関 すること 5 応 急 教 育 の 実 施 に 関 すること 生 涯 学 習 班 ( 生 涯 学 習 課 長 ) 生 涯 学 習 課 文 化 財 課 図 書 館 1 社 会 教 育 施 設 の 被 害 調 査 並 びに 応 急 復 旧 対 策 に 関 すること 2 避 難 所 ( 公 民 館 )の 運 営 に 関 すること 3 自 衛 隊 等 応 援 団 体 の 宿 泊 準 備 に 関 すること 体 育 班 (スポーツ 振 興 課 長 ) ス ポ ー ツ 振 興 課 1 体 育 施 設 の 被 害 調 査 並 びに 応 急 復 旧 対 策 に 関 すること 2 避 難 所 ( 武 道 館 防 府 市 体 育 館 )の 運 営 に 関 すること 3 輸 送 拠 点 (ソルトアリーナ 防 府 )の 運 営 に 関 すること 水 道 対 策 部 ( 水 道 事 業 管 理 者 ) 水 道 総 務 班 ( 水 道 総 務 課 長 ) 水 道 総 務 課 1 水 道 対 策 の 総 括 に 関 すること 2 本 部 との 連 絡 調 整 に 関 すること 3 被 災 者 に 対 する 飲 料 水 等 の 供 給 に 関 すること 4 部 内 の 庶 務 並 びに 連 絡 調 整 に 関 すること 工 務 班 ( 工 務 課 長 ) 工 務 課 給 配 水 施 設 の 被 害 調 査 並 びに 応 急 復 旧 対 策 に 関 すること 配 水 班 ( 配 水 課 長 ) 配 水 課 水 源 施 設 の 被 害 調 査 並 びに 応 急 復 旧 対 策 に 関 すること 消 防 対 策 部 ( 消 防 長 ) 消 防 総 務 班 ( 消 防 総 務 課 長 ) 消 防 総 務 課 1 消 防 対 策 部 の 総 括 に 関 すること 2 消 防 並 びに 水 防 活 動 状 況 の 本 部 への 報 告 連 絡 に 関 すること 3 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 すること 4 資 機 材 の 調 達 及 び 配 備 に 関 すること 5 救 助 活 動 従 事 者 ( 消 防 団 員 等 含 む)への 食 料 等 の 需 要 把 握 及 び 輸 送 に 関 すること 6 部 内 他 班 に 属 さない 事 項 に 関 すること 警 防 班 ( 警 防 課 長 ) 警 防 課 1 医 療 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 すること 2 消 防 相 互 応 援 協 定 に 基 づく 応 援 要 請 に 関 すること 3 自 主 防 災 組 織 との 連 絡 調 整 に 関 すること 予 防 班 ( 予 防 課 長 ) 予 防 課 1 火 災 予 防 避 難 広 報 に 関 すること 2 災 害 情 報 の 収 集 伝 達 及 び 記 録 に 関 すること 3 危 険 物 施 設 等 の 保 安 対 策 に 関 すること

14 部 ( 部 長 ) 班 ( 班 長 ) 担 当 課 所 掌 事 務 消 防 対 策 部 ( 消 防 長 ) 通 信 指 令 班 ( 通 信 指 令 課 長 ) 通 信 指 令 課 1 通 信 の 運 用 及 び 確 保 に 関 すること 2 災 害 活 動 の 記 録 に 関 すること 3 気 象 状 況 の 収 集 伝 達 に 関 すること 消 防 班 ( 消 防 署 長 ) 消 防 署 1 消 防 救 急 救 助 活 動 に 関 すること 2 被 災 者 の 避 難 誘 導 に 関 すること 3 被 害 状 況 の 調 査 及 び 伝 達 に 関 すること 水 防 団 警 戒 防 ぎょ 作 業 に 関 すること 応 援 協 力 部 ( 議 会 事 務 局 長 ) 応 援 協 力 班 ( 監 査 委 員 事 務 局 長 ) 議 会 事 務 局 監 査 委 員 事 務 局 農 業 委 員 会 事 務 局 選 挙 管 理 委 員 会 事 務 局 入 札 検 査 室 1 議 会 関 係 の 連 絡 調 整 に 関 すること 2 市 議 会 議 員 への 災 害 情 報 の 伝 達 に 関 すること 3 緊 急 を 要 する 他 部 への 応 援 協 力 に 関 すること 6 市 本 部 の 廃 止 基 準 市 長 は 市 の 地 域 において 災 害 が 発 生 するおそれが 解 消 したと 認 めたとき 又 は 災 害 応 急 対 策 がおお むね 完 了 したと 認 めたときは 市 本 部 を 廃 止 する 7 設 置 及 び 廃 止 の 公 表 (1) 市 本 部 を 設 置 したときは 設 置 の 場 所 その 他 必 要 な 事 項 を 公 表 するものとする 公 表 の 方 法 は 状 況 に 応 じ 次 のいずれかを 使 用 し 伝 達 するものとする 公 表 又 は 通 知 先 方 法 担 当 庁 内 各 部 ( 出 先 機 関 を 含 む ) 庁 内 放 送 電 話 市 防 災 行 政 無 線 ( 移 動 系 同 報 系 ) 出 先 機 関 をもつ 部 課 は それぞれから 連 絡 する 県 知 事 ( 防 災 危 機 管 理 課 ) 山 口 県 総 合 防 災 情 報 システム FAX 又 は 県 防 災 行 政 無 線 電 話 統 括 班 防 府 警 察 署 FAX 又 は 電 話 防 災 関 係 機 関 FAX 又 は 電 話 報 道 機 関 文 書 口 頭 電 話 等 広 報 班 一 般 住 民 市 メールサービス 市 防 災 行 政 無 線 ( 同 報 系 ) 市 ホームペー ジ 及 びCATV 統 括 班 市 広 報 車 報 道 機 関 (テレビ ラジオ 新 聞 等 ) 広 報 班 (2) 市 本 部 を 廃 止 したときは 前 記 の 場 合 に 準 じて 公 表 する 第 4 項 市 本 部 の 運 営 1 本 部 員 会 議 (1) 本 部 長 は 市 本 部 の 運 営 及 び 災 害 対 策 の 推 進 に 関 し 必 要 に 応 じて 本 部 員 会 議 を 招 集 する (2) 本 部 員 会 議 は 本 部 長 副 本 部 長 及 び 本 部 員 をもって 構 成 する (3) 本 部 員 会 議 は 原 則 として 本 部 室 で 行 う (4) 本 部 員 会 議 の 任 務 は 次 のとおりである ア 本 部 体 制 の 配 備 及 び 廃 止 に 関 すること イ 避 難 準 備 情 報 勧 告 指 示 の 発 令 に 関 すること ウ 重 要 な 災 害 情 報 被 害 状 況 の 分 析 及 びそれに 伴 う 対 策 の 基 本 方 針 に 関 すること エ 災 害 対 策 の 指 示 に 関 すること オ 災 害 救 助 法 の 適 用 に 関 すること カ 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 に 関 すること キ 指 定 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 等 に 対 する 応 急 措 置 の 実 施 要 請 及 び 他 の 市 町 に 対 する 応 援 要 請 に 関

15 すること ク 災 害 対 策 に 関 する 経 費 に 関 すること ケ アからキに 揚 げるもののほか 重 要 な 災 害 対 策 に 関 すること (5) 本 部 員 は 当 該 部 局 の 所 管 事 項 に 関 し 本 部 員 会 議 の 開 催 を 必 要 と 認 めるときは その 旨 を 総 務 部 長 に 申 し 出 るものとする (6) 本 部 員 会 議 の 庶 務 は 総 務 部 統 括 班 が 担 当 する 2 市 本 部 設 置 の 際 の 措 置 市 本 部 の 設 置 が 決 定 されたとき 直 ちに 措 置 すべき 事 項 は 次 のとおりである (1) 総 務 部 統 括 班 は 直 ちに 市 役 所 1 号 館 3 階 南 北 会 議 室 に 本 部 室 を 開 設 する 総 務 部 総 務 班 及 び 広 報 班 は 本 部 室 の 開 設 を 補 助 する ア 机 椅 子 及 び 事 務 用 品 を 整 備 する イ 災 害 情 報 表 示 準 備 ウ 気 象 災 害 情 報 収 集 用 紙 及 び 管 内 地 図 を 整 備 する エ 市 本 部 設 置 を 庁 内 出 張 所 県 その 他 防 府 市 防 災 会 議 各 機 関 に 連 絡 する (2) 広 報 班 は 報 道 機 関 及 び 広 報 車 等 を 通 じて 市 民 へ 本 部 設 置 を 周 知 する (3) 全 車 両 は 本 部 運 用 体 制 に 切 り 替 える 3 本 部 室 の 編 成 (1) 本 部 室 の 編 成 ア 本 部 室 長 総 務 部 長 イ 副 室 長 総 務 部 次 長 (2) 部 の 構 成 部 に 部 長 及 び 副 部 長 を 置 き 副 部 長 は 部 長 を 補 佐 し 部 長 に 事 故 あるときは その 職 務 を 代 理 す る 部 は 本 庁 における 災 害 対 策 実 施 組 織 として 本 部 員 会 議 の 決 定 した 方 針 に 基 づき 災 害 対 策 業 務 の 実 施 に 当 たる 市 本 部 に 置 く 部 及 び 構 成 する 組 織 は 次 のとおりとする 部 の 名 称 部 を 構 成 する 組 織 部 長 副 部 長 総 務 部 財 務 部 生 活 環 境 部 健 康 福 祉 部 産 業 振 興 部 土 木 都 市 建 設 部 会 計 部 文 教 対 策 部 水 道 対 策 部 消 防 対 策 部 応 援 協 力 部 総 務 部 財 務 部 生 活 環 境 部 健 康 福 祉 部 産 業 振 興 部 土 木 都 市 建 設 部 出 納 室 教 育 委 員 会 水 道 局 消 防 本 部 議 会 事 務 局 他 外 局 総 務 部 長 財 務 部 長 生 活 環 境 部 長 健 康 福 祉 部 長 産 業 振 興 部 長 土 木 都 市 建 設 部 長 会 計 管 理 者 教 育 長 水 道 事 業 管 理 者 消 防 長 議 会 事 務 局 長 総 務 部 次 長 財 務 部 次 長 生 活 環 境 部 次 長 健 康 福 祉 部 次 長 産 業 振 興 部 次 長 土 木 都 市 建 設 部 次 長 会 計 課 長 教 育 部 長 水 道 局 次 長 消 防 本 部 次 長 監 査 委 員 事 務 局 長

16 (3) 部 の 設 置 基 準 予 想 される 災 害 の 程 度 又 は 発 生 した 災 害 形 態 により 異 なるがおおむね 次 のとおりとする 部 名 風 水 害 豪 雪 火 事 爆 発 その 他 の 災 害 総 務 部 必 置 必 置 必 置 必 置 財 務 部 必 置 災 害 規 模 による 災 害 規 模 による 災 害 形 態 による 生 活 環 境 部 必 置 災 害 規 模 による 災 害 規 模 による 災 害 形 態 による 健 康 福 祉 部 必 置 災 害 規 模 による 災 害 規 模 による 災 害 形 態 による 産 業 振 興 部 必 置 必 置 災 害 規 模 による 災 害 形 態 による 土 木 都 市 建 設 部 必 置 必 置 災 害 規 模 による 災 害 形 態 による 会 計 部 必 置 災 害 規 模 による 災 害 規 模 による 災 害 形 態 による 文 教 対 策 部 必 置 必 置 災 害 規 模 による 災 害 形 態 による 水 道 対 策 部 必 置 災 害 規 模 による 災 害 規 模 による 災 害 形 態 による 消 防 対 策 部 必 置 必 置 必 置 必 置 応 援 協 力 部 必 置 災 害 規 模 による 災 害 規 模 による 災 害 形 態 による ( 注 )その 他 の 災 害 とは 大 規 模 な 干 害 有 害 物 放 射 性 物 質 の 大 量 放 出 または 多 数 の 傷 病 者 遭 難 者 を 伴 う 列 車 航 空 機 船 舶 等 の 事 故 その 他 の 重 大 な 事 故 とする (4) 本 部 室 の 運 営 ア 気 象 情 報 及 び 災 害 情 報 の 収 集 整 理 (ア) 気 象 情 報 の 収 集 系 統 図 県 防 災 危 機 管 理 課 県 防 災 行 政 無 線 市 防 災 危 機 管 理 課 市 本 部 ( 統 括 班 ) 水 位 土 木 班 潮 位 土 木 班 (イ) 災 害 情 報 ( 速 報 )の 収 集 本 部 室 は 災 害 応 急 対 策 の 迅 速 な 実 施 を 図 るため 管 内 の 異 常 情 報 を 次 により 収 集 する 本 部 室 ( 統 括 班 ) 各 部 出 張 所 による 被 害 調 査 ( 注 )1 各 部 は 入 手 した 災 害 の 情 報 をとりまとめ 速 やかに 電 話 又 は 文 書 連 絡 により 本 部 へ 通 知 する 2 総 務 部 統 括 班 で 整 理 した 情 報 は その 内 容 に 応 じて 本 部 長 に 報 告 し 本 部 員 会 議 における 対 策 検 討 資 料 とする イ 各 対 策 部 連 絡 員 本 部 室 に 派 遣 された 各 部 連 絡 員 は 本 部 室 で 収 受 した 情 報 を 所 属 部 長 へ 報 告 するとともに 所 属 部 内 の 各 班 における 対 策 の 実 施 状 況 被 害 報 告 その 他 所 要 の 情 報 を 常 時 把 握 し 本 部 室 長 ( 総 務 部 長 )に 報 告 する 4 消 防 機 関 の 配 備 出 動 の 基 準 消 防 団 及 び 水 防 団 の 配 備 出 動 については それぞれ 消 防 計 画 水 防 計 画 による 5 災 害 対 策 本 部 と 水 防 本 部 ( 水 防 活 動 )との 関 係 本 市 地 域 防 災 計 画 により 災 害 対 策 本 部 が 設 置 されたときは 災 害 対 策 本 部 長 の 統 轄 のもとにその 組 織 に 従 って 水 防 活 動 を 行 い 防 災 の 万 全 を 期 するものとし 水 防 本 部 の 組 織 は 災 害 対 策 本 部 の 組 織 に 代 わ るものとする 6 現 地 災 害 対 策 本 部 本 部 長 は 災 害 が 発 生 した 場 合 において 当 該 災 害 の 規 模 その 他 の 状 況 により 災 害 応 急 対 策 を 強 力

17 に 推 進 するため 特 に 必 要 があると 認 めるときは 名 称 所 管 区 域 及 び 設 置 場 所 を 定 めて 現 地 災 害 対 策 本 部 ( 以 下 現 地 本 部 という )を 設 置 することができる (1) 現 地 本 部 長 ア 現 地 本 部 長 は 本 部 長 が 指 名 する 者 をもって 充 てる イ 現 地 本 部 長 は 本 部 長 の 命 を 受 け 現 地 本 部 の 事 務 を 総 括 し 所 属 の 職 員 を 指 揮 監 督 する (2) 現 地 本 部 の 組 織 等 現 地 本 部 を 構 成 する 機 関 その 他 組 織 等 に 関 して 必 要 な 事 項 は その 都 度 本 部 長 が 定 めるものとする 第 5 項 動 員 配 備 計 画 1 配 備 体 制 (1) 災 害 対 策 本 部 未 設 置 種 別 体 制 の 時 期 の 基 準 体 制 の 内 容 第 1 警 戒 体 制 情 報 班 体 制 警 戒 配 備 体 制 第 2 警 戒 体 制 1 市 内 に 大 雨 洪 水 又 は 高 潮 の 各 注 意 報 の 一 つ 以 上 が 発 表 さ れたとき 2 その 他 状 況 により 市 長 が 命 じ たとき 1 先 行 雨 量 状 況 等 から 情 報 班 が 本 体 制 の 設 置 を 指 示 した 場 合 2 市 内 に 大 雨 洪 水 又 は 高 潮 の 各 注 意 報 又 は 大 雪 警 報 の 一 つ 以 上 が 発 表 されたとき 3 その 他 状 況 により 市 長 が 命 じ たとき 1 市 内 に 暴 風 大 雨 洪 水 高 潮 暴 風 雪 又 は 波 浪 の 各 警 報 の 一 つ 以 上 が 発 表 されたとき 2 その 他 状 況 により 市 長 が 命 じたとき ( 例 えば 局 地 的 豪 雨 又 は 豪 雪 の 場 合 ) 1 防 災 危 機 管 理 課 又 は 総 務 課 防 災 担 当 職 員 のみで 配 備 し 気 象 状 況 等 の 情 報 収 集 及 び 情 報 伝 達 を 行 う 2 降 雨 状 況 等 により 警 戒 配 備 体 制 への 設 置 指 示 を 行 う ( 配 備 課 : 防 災 危 機 管 理 課 総 務 課 ) 情 報 班 体 制 に 加 え 関 係 課 職 員 の 少 数 人 員 で 配 備 し 情 報 収 集 及 び 連 絡 活 動 を 主 として 状 況 により さらに 高 度 の 配 備 に 迅 速 に 移 行 し 得 る 体 制 とする ( 情 報 班 体 制 からの 移 行 方 法 ) 左 記 の 基 準 に 達 しない 場 合 において 先 行 降 雨 等 の 気 象 現 象 から 情 報 班 が 必 要 と 判 断 した 場 合 は 特 定 の 課 に 配 備 を 指 示 することができるものとし また 配 備 を 行 う 課 の 長 は 独 自 に 所 属 職 員 に 配 備 を 命 ずる ことができるものとする ( 配 備 課 : 農 業 農 村 課 林 務 水 産 課 河 川 港 湾 課 ) 災 害 応 急 対 策 に 関 係 ある 部 課 の 所 要 人 員 で 配 備 し 情 報 収 集 連 絡 活 動 及 び 災 害 応 急 措 置 を 実 施 す るとともに 事 態 の 推 移 に 伴 い 第 1 非 常 体 制 に 移 行 する 体 制 とする ( 配 備 課 : 防 災 危 機 管 理 課 総 務 課 農 業 農 村 課 林 務 水 産 課 下 水 道 管 理 課 下 水 道 建 設 課 道 路 課 河 川 港 湾 課 都 市 計 画 課 消 防 本 部 水 道 局 ) (2) 災 害 対 策 本 部 設 置 種 別 体 制 の 時 期 の 基 準 体 制 の 内 容 第 1 非 常 体 制 1 市 内 に 大 雨 洪 水 暴 風 高 潮 警 報 のいず 防 府 市 災 害 対 策 本 部 設 置 運 営 要 綱 に れかの 警 報 が 発 表 され 市 内 に 相 当 規 模 の 災 定 める 第 1 非 常 体 制 の 配 備 による 体 制 害 が 発 生 し 又 は 発 生 のおそれがあるとき 具 体 的 には ア 台 風 の 上 陸 が 明 らかであるとき イ 梅 雨 前 線 が 停 滞 し 先 行 雨 量 その 他 の 状 況 から 必 要 と 認 められる 場 合 など 2 気 象 情 報 等 の 有 無 に 係 らず 市 内 に 局 地 的 豪 雨 等 により 範 囲 等 の 状 況 から 必 要 と 認 め るとき

18 種 別 体 制 の 時 期 の 基 準 体 制 の 内 容 第 2 非 常 体 制 緊 急 非 常 体 制 市 内 全 域 にわたる 災 害 が 発 生 し 又 は 局 地 的 災 害 であっても 被 害 が 甚 大 であるとき 又 は 大 規 模 の 災 害 発 生 を 免 れないと 予 想 されるとき 市 内 全 域 にわたる 災 害 が 発 生 し 又 は 局 地 的 災 害 であっても 被 害 が 特 に 甚 大 であるとき 又 は 大 規 模 の 災 害 発 生 を 免 れないと 予 想 される ときで 市 の 全 組 織 を 挙 げて 災 害 対 応 が 必 要 な とき 防 府 市 災 害 対 策 本 部 設 置 運 営 要 綱 に 定 める 第 2 非 常 体 制 の 配 備 による 体 制 1 防 府 市 災 害 対 策 本 部 設 置 運 営 要 綱 に 定 める 緊 急 非 常 体 制 の 配 備 による 体 制 2 市 の 総 力 を 挙 げて 災 害 対 策 に 取 り 組 む 体 制 3 全 職 員 による 体 制 2 職 員 の 動 員 体 制 (1) 各 配 備 体 制 に 当 たる 職 員 については 災 害 対 策 本 部 設 置 時 の 部 長 に 充 てられる 者 が 毎 年 あらかじ め 指 名 しておくものとする (2) 各 所 属 長 は 発 災 初 期 の 情 報 収 集 本 部 設 置 準 備 等 の 活 動 に 従 事 する 職 員 について 参 集 時 間 等 を 勘 案 し あらかじめ 指 名 しておく (3) 勤 務 時 間 内 のほか 夜 間 休 日 等 の 勤 務 時 間 外 の 災 害 発 生 に 備 え 初 動 体 制 情 報 連 絡 体 制 を 整 備 しておく (4) 部 長 は 本 部 と 緊 密 な 連 絡 を 保 持 するため あらかじめ 部 の 連 絡 員 を 指 名 し 本 部 長 の 指 示 により 連 絡 員 を 本 部 に 派 遣 する 3 配 備 の 決 定 及 び 配 備 課 への 伝 達 第 1 項 に 定 める 系 統 により 配 備 の 決 定 さらには 配 備 課 職 員 の 動 員 を 行 う 4 動 員 の 方 法 (1) 勤 務 時 間 内 市 メールサービス( 職 員 向 け) 庁 内 放 送 電 話 市 防 災 行 政 無 線 で 行 う (2) 勤 務 時 間 外 一 般 加 入 電 話 のほか 携 帯 電 話 インターネット 市 メールサービス( 職 員 向 け) 等 考 え 得 る 伝 達 手 段 を 駆 使 するとともに あらかじめ 各 部 課 毎 に 整 備 を 行 っておく (3) 非 常 参 集 災 害 による 交 通 途 絶 のための 所 定 の 配 備 につくことが 出 来 ないときは 本 庁 又 は 最 寄 りの 出 先 機 関 に 参 集 し 各 部 長 又 は 所 属 出 先 機 関 の 長 の 指 示 に 従 うものとする 5 部 相 互 間 の 応 援 動 員 (1) 動 員 要 員 市 本 部 の 各 部 長 は 他 の 部 の 職 員 の 応 援 を 受 けようとするときは 次 の 事 項 を 示 して 総 務 部 長 ( 統 括 班 )に 要 請 するものとする ア 応 援 を 要 する 時 間 イ 応 援 を 要 する 職 種 等 ウ 勤 務 場 所 エ 勤 務 内 容 オ 集 合 日 時 場 所 携 行 品 カ その 他 参 考 事 項 (2) 動 員 の 措 置 ア 総 務 部 長 ( 統 括 班 )は 応 援 要 請 の 内 容 により 余 裕 のある 他 の 部 署 から 動 員 の 措 置 を 講 ずるも のとする イ 応 援 のための 動 員 指 示 を 受 けた 部 は 部 内 の 実 状 に 応 じて 協 力 班 を 編 成 し 所 要 の 応 援 を 行 うも のとする

19 第 2 節 災 害 対 策 総 合 連 絡 本 部 主 な 関 係 部 署 機 関 各 課 共 通 災 害 応 急 対 策 責 任 者 は 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 県 市 町 警 察 他 の 地 方 公 共 団 体 公 共 的 団 体 医 師 会 企 業 体 等 の 各 種 機 関 の 応 援 を 受 けて 災 害 応 急 対 策 を 実 施 する 場 合 は 各 機 関 が 有 機 的 な 関 連 をもって 役 割 と 分 担 を 明 確 にし 有 効 に 防 災 活 動 を 実 施 するため 下 記 により 災 害 対 策 総 合 連 絡 本 部 ( 以 下 連 絡 本 部 という )を 設 置 するものとする 連 絡 本 部 を 設 置 すべき 機 関 以 外 の 機 関 が 連 絡 本 部 設 置 の 必 要 を 認 めたときは 設 置 すべき 機 関 にその 旨 を 申 し 出 るものとする 1 設 置 機 関 (1) 市 長 主 として 陸 上 災 害 の 場 合 (2) 知 事 2 以 上 の 市 町 にわたる 主 として 陸 上 の 大 災 害 の 場 合 (3) 海 上 保 安 本 部 長 主 として 海 上 災 害 の 場 合 (4) 空 港 事 務 所 長 主 として 航 空 事 故 の 場 合 (5) 西 日 本 旅 客 鉄 道 ( 株 ) 広 島 支 社 長 又 はその 指 名 する 者 JRの 事 故 の 場 合 (6) その 他 主 として 上 記 以 外 の 機 関 の 管 理 に 属 する 施 設 等 にかかる 災 害 又 は 事 故 2 構 成 機 関 災 害 応 急 対 策 の 実 施 にあたる 機 関 の 長 又 は 災 害 現 地 に 出 動 した 部 隊 等 の 指 揮 者 をもって 構 成 する ものとし 各 機 関 は 積 極 的 に 参 加 するものとする 3 連 絡 本 部 の 長 設 置 機 関 の 長 又 はその 指 名 する 者 が 本 部 の 長 となるものとする 本 部 の 長 は 連 絡 本 部 を 設 置 しようとするときは 関 係 機 関 にその 旨 を 連 絡 するとともに 本 部 の 所 掌 事 務 を 統 括 するものとする 4 設 置 場 所 設 置 機 関 の 事 務 所 又 は 被 災 地 付 近 の 適 当 な 場 所 5 所 掌 事 務 (1) 災 害 応 急 対 策 を 効 果 的 に 推 進 するための 協 議 (2) 災 害 情 報 の 収 集 分 析 検 討 (3) 総 合 的 応 急 活 動 計 画 の 樹 立 とその 実 施 の 推 進 (4) 各 機 関 の 活 動 の 連 絡 調 整 (5) その 他 災 害 応 急 対 策 実 施 についての 必 要 な 事 項 6 各 機 関 との 関 係 連 絡 本 部 で 協 議 した 応 急 対 策 は 各 機 関 の 責 任 のもとに 実 施 するものであるから 連 絡 本 部 の 各 構 成 はそれぞれ 所 属 機 関 の 長 又 は 災 害 対 策 本 部 長 と 密 接 な 連 絡 をとり 応 急 対 策 の 円 滑 なる 実 施 の 推 進 に 努 めるものとする

20 第 2 章 災 害 情 報 の 収 集 伝 達 計 画 災 害 発 生 時 において 市 が 迅 速 的 確 に 応 急 対 策 を 講 じるうえで 災 害 情 報 の 収 集 伝 達 は 最 も 重 要 なも のとなる また 市 及 び 防 災 機 関 が 実 施 する 広 報 は 被 災 地 の 混 乱 を 防 ぎ 民 心 を 安 定 させるうえで 重 要 な 役 割 を 担 う 気 象 注 意 報 警 報 等 災 害 情 報 計 画 気 象 注 意 報 警 報 及 び 気 象 情 報 に 係 る 伝 達 関 係 機 関 による 措 置 事 項 情 報 収 集 伝 達 連 絡 系 統 災 害 情 報 収 集 伝 達 計 画 市 の 被 害 情 報 調 査 収 集 伝 達 被 害 状 況 の 報 告 災 害 情 報 の 収 集 伝 達 計 画 通 信 運 用 計 画 災 害 時 の 放 送 関 係 機 関 等 の 措 置 通 信 連 絡 手 段 の 現 状 通 信 の 確 保 通 信 施 設 設 備 の 整 備 放 送 局 に 対 する 放 送 の 要 請 緊 急 警 報 放 送 放 送 機 関 の 活 動 体 制 広 報 活 動 広 報 計 画 災 害 時 の 広 報 活 動 放 送 局 の 報 道 計 画 災 害 時 要 援 護 者 への 対 応 3-2-1

21 第 1 節 災 害 情 報 計 画 主 な 関 係 部 署 機 関 各 課 共 通 災 害 の 発 生 を 未 然 に 防 ぎ あるいは 被 害 の 軽 減 を 図 るために 市 をはじめとして 防 災 関 係 機 関 が 得 た 情 報 を 住 民 等 に 迅 速 かつ 正 確 に 伝 達 する 必 要 がある このため 本 節 では 災 害 に 関 する 予 報 警 報 の 伝 達 について 必 要 な 事 項 を 定 める 第 1 項 気 象 注 意 報 警 報 等 1 気 象 注 意 報 警 報 (1) 気 象 注 意 報 警 報 等 の 種 別 及 び 発 表 基 準 防 府 市 の 具 体 的 な 発 表 基 準 については 3 警 報 注 意 報 発 表 基 準 一 覧 表 ( 防 府 市 ) 参 照 種 類 発 表 基 準 大 雨 大 雨 によって 災 害 が 起 こるおそれがあると 予 想 される 場 合 洪 水 洪 水 によって 災 害 が 起 こるおそれがあると 予 想 される 場 合 強 風 強 風 によって 災 害 が 起 こるおそれがあると 予 想 される 場 合 波 浪 風 浪 うねり 等 によって 災 害 が 起 こるおそれがあると 予 想 される 場 合 風 雪 風 雪 によって 災 害 が 起 こるおそれがあると 予 想 される 場 合 注 意 報 高 大 乾 雷 潮 台 風 等 による 海 面 の 異 常 上 昇 について 一 般 の 注 意 を 喚 起 する 必 要 がある 場 合 雪 大 雪 によって 災 害 が 起 こるおそれがあると 予 想 される 場 合 落 雷 等 により 被 害 が 予 想 される 場 合 燥 空 気 が 乾 燥 し 火 災 の 危 険 が 大 きいと 予 想 される 場 合 霜 早 霜 晩 霜 等 によって 農 作 物 に 著 しい 被 害 が 予 想 される 場 合 な だ れ なだれによって 災 害 が 起 こるおそれがあると 予 想 される 場 合 低 濃 温 低 温 のため 農 作 物 等 に 著 しい 被 害 が 予 想 される 場 合 霧 濃 霧 によって 交 通 機 関 等 に 著 しい 支 障 が 生 じるおそれがあると 予 想 される 場 合 着 氷 ( 雪 ) 着 氷 ( 雪 )が 著 しく 通 信 線 や 送 電 線 等 に 被 害 が 起 こると 予 想 される 場 合 大 洪 雨 大 雨 によって 重 大 な 災 害 が 起 こるおそれがあると 予 想 される 場 合 水 洪 水 によって 重 大 な 災 害 が 起 こるおそれがあると 予 想 される 場 合 警 報 暴 風 暴 風 によって 重 大 な 災 害 が 起 こるおそれがあると 予 想 される 場 合 波 浪 風 浪 うねり 等 によって 重 大 な 災 害 が 起 こるおそれがあると 予 想 される 場 合 暴 風 雪 風 雪 によって 重 大 な 災 害 が 起 こるおそれがあると 予 想 される 場 合 高 大 潮 台 風 等 による 海 面 の 異 常 上 昇 によって 重 大 な 災 害 が 起 こるおそれがあると 予 想 される 場 合 雪 大 雪 によって 重 大 な 災 害 が 起 こるおそれがあると 予 想 される 場 合 記 録 的 短 時 間 大 雨 情 報 大 雨 警 報 が 発 表 されている 状 況 で 1 時 間 に100mm 以 上 の 記 録 的 な 大 雨 を 観 測 もしくは 解 析 雨 量 で 解 析 し たときは 重 大 な 災 害 の 発 生 する 危 険 性 が 極 めて 高 い 状 況 であることを 伝 えるため 記 録 的 短 時 間 大 雨 情 報 を 発 表 する 竜 巻 注 意 情 報 積 乱 雲 の 下 で 発 生 する 竜 巻 ダウンバースト 等 による 激 しい 突 風 に 対 して 注 意 を 呼 びかける 気 象 情 報 で 雷 注 意 報 が 発 表 されている 状 況 下 において 竜 巻 等 の 激 しい 突 風 の 発 生 する 可 能 性 が 高 まった 時 に 発 表 する 情 報 この 情 報 の 有 効 期 間 は 発 表 から1 時 間 である 3-2-2

22 2 山 口 県 の 警 報 注 意 報 発 表 基 表 の 解 説 (1) 警 報 注 意 報 発 表 基 準 一 覧 表 の 解 説 ア 警 報 とは 重 大 な 災 害 が 起 こるおそれのある 旨 を 警 告 して 行 う 予 報 であり 注 意 報 とは 災 害 が 起 こるおそれのある 旨 を 注 意 して 行 う 予 報 である 警 報 注 意 報 は 気 象 要 素 が 本 表 の 基 準 に 達 すると 予 想 される 当 該 市 町 に 対 して 発 表 する イ 大 雪 波 浪 の 警 報 注 意 報 暴 風 警 報 暴 風 雪 警 報 強 風 注 意 報 風 雪 注 意 報 濃 霧 注 意 報 名 の 欄 の ( ) 内 は 基 準 として 用 いる 気 象 要 素 を 示 す なお 府 県 予 報 区 一 次 細 分 区 域 および 市 町 村 等 をまとめた 地 域 で 取 り 扱 いが 異 なる 場 合 は 個 々の 欄 に 付 記 している ウ 大 雨 洪 水 大 雪 高 潮 波 浪 の 警 報 注 意 報 暴 風 警 報 暴 風 雪 警 報 強 風 注 意 報 風 雪 注 意 報 では 基 準 における 以 上 の 以 上 を 省 略 した また 乾 燥 注 意 報 濃 霧 注 意 報 では 基 準 における 以 下 の 以 下 を 省 略 した なお 前 述 以 外 の 注 意 報 では 基 準 の 標 記 が 多 岐 にわ たるため 省 略 は 行 っていない エ 表 中 の 平 地 山 地 は 大 雪 警 報 注 意 報 の 本 文 中 で 用 いる 平 地 山 地 の 基 準 値 で 平 地 と は 標 高 200メートル 以 下 の 地 域 山 地 とは 標 高 200メートルを 越 える 地 域 を 意 味 する オ 大 地 震 や 火 山 の 噴 火 等 不 測 の 事 態 により 気 象 災 害 にかかわる 諸 条 件 が 変 化 し 通 常 の 基 準 を 適 用 することが 適 切 でない 状 態 となることがある このような 状 態 がある 程 度 長 期 間 継 続 すると 考 えら れる 場 合 には 特 定 の 警 報 注 意 報 について 対 象 地 域 を 必 要 最 小 限 の 範 囲 に 限 定 して 暫 定 基 準 を 設 定 し 通 常 より 低 い 基 準 で 運 用 することがある (2) 大 雨 洪 水 及 び 高 潮 警 報 注 意 報 発 表 基 準 表 ( 別 表 1~5)の 解 説 ア 高 潮 警 報 注 意 報 の 基 準 の 潮 位 は 一 般 に 高 さを 示 す 標 高 で 表 す 標 高 の 基 準 面 として 東 京 湾 平 均 海 面 (TP)を 用 いる イ 大 雨 及 び 洪 水 警 報 の 雨 量 基 準 土 壌 雨 量 指 数 基 準 流 域 雨 量 指 数 基 準 複 合 基 準 のうち 基 準 が 設 定 されていないもの および 高 潮 警 報 注 意 報 で 基 準 を 設 定 していない 市 町 村 等 についてはその 欄 を - で 示 している ウ 大 雨 警 報 については 雨 量 基 準 に 到 達 することが 予 想 される 場 合 は 大 雨 警 報 ( 浸 水 害 ) 土 壌 雨 量 指 数 基 準 に 到 達 すると 予 想 される 場 合 は 大 雨 警 報 ( 土 砂 災 害 ) 両 基 準 に 到 達 すると 予 想 される 場 合 は 大 雨 警 報 ( 土 砂 災 害 浸 水 害 ) として 発 表 する エ 大 雨 及 び 洪 水 の 欄 中 においては 平 坦 地 平 坦 地 以 外 等 の 地 域 名 で 基 準 値 を 記 述 する 場 合 があ る 平 坦 地 平 坦 地 以 外 等 の 地 域 は 地 図 ( 参 照 オ 土 壌 雨 量 指 数 基 準 値 は1km 四 方 毎 に 設 定 しているが 別 表 1 及 び3の 土 壌 雨 量 指 数 基 準 には 市 町 村 内 における 基 準 値 の 最 低 値 を 示 している 1km 四 方 毎 の 基 準 値 については 資 料 ( 参 照 のこと < 参 考 > 土 壌 雨 量 指 数 : 土 壌 雨 量 指 数 は 降 雨 による 土 砂 災 害 発 生 の 危 険 性 を 示 す 指 標 で 土 壌 中 に 貯 まっている 雨 水 の 量 を 示 す 指 数 詳 細 は 土 壌 雨 量 指 数 の 説 明 ( 参 照 流 域 雨 量 指 数 : 流 域 雨 量 指 数 は 降 雨 による 洪 水 災 害 発 生 の 危 険 性 を 示 す 指 標 で 対 象 となる 地 域 時 刻 に 存 在 する 流 域 の 雨 水 の 量 を 示 す 指 数 詳 細 は 流 域 雨 量 指 数 の 説 明 ( 参 照 平 坦 地 : 概 ね 傾 斜 が30 パーミル(1000 分 率 ) 以 下 で 都 市 化 率 が25 パーセント 以 上 の 地 域 をいう 平 坦 地 以 外 とはこれ 以 外 の 地 域 である 3-2-3

23 3 警 報 注 意 報 発 表 基 準 一 覧 表 ( 防 府 市 ) 平 成 22 年 (2010 年 )5 月 27 日 現 在 発 表 官 署 下 関 地 方 気 象 台 府 県 予 報 区 山 口 県 防 府 市 一 次 細 分 区 域 中 部 市 町 村 等 をまとめた 地 域 山 口 防 府 大 雨 ( 浸 水 害 ) 雨 量 基 準 1 時 間 雨 量 50mm ( 土 砂 災 害 ) 土 壌 雨 量 指 数 基 準 102 洪 水 雨 量 基 準 流 域 雨 量 指 数 基 準 複 合 基 準 1 時 間 雨 量 50mm - - 陸 上 20m/s 暴 風 平 均 風 速 警 報 海 上 20m/s 暴 風 雪 大 雪 平 均 風 速 降 雪 の 深 さ 陸 上 平 地 20m/s 雪 を 伴 う 24 時 間 降 雪 の 深 さ20cm 海 上 山 地 20m/s 雪 を 伴 う 24 時 間 降 雪 の 深 さ40cm 波 浪 高 潮 有 義 波 高 潮 位 3.0m 3.2m 大 雨 雨 量 基 準 1 時 間 雨 量 25mm 土 壌 雨 量 指 数 基 準 81 洪 水 強 風 風 雪 大 雪 雨 量 基 準 流 域 雨 量 指 数 基 準 複 合 基 準 平 均 風 速 平 均 風 速 降 雪 の 深 さ 1 時 間 雨 量 25mm - - 陸 上 陸 上 平 地 10m/s 10m/s 雪 を 伴 う 24 時 間 降 雪 の 深 さ10cm 海 上 海 上 山 地 10m/s 10m/s 雪 を 伴 う 24 時 間 降 雪 の 深 さ20cm 注 意 報 波 浪 高 潮 有 義 波 高 潮 位 1.5m 2.7m 雷 落 雷 等 により 被 害 が 予 想 される 場 合 陸 上 濃 霧 視 程 海 上 乾 燥 最 小 湿 度 40%で 実 効 湿 度 65% なだれ 積 雪 の 深 さ80cm 以 上 で 次 のいずれか 1 気 温 3 以 上 の 好 天 2 低 気 圧 等 による 降 雨 3 降 雪 の 深 さ40cm 以 上 100m 500m 低 温 霜 着 氷 着 雪 記 録 的 短 時 間 大 雨 情 報 夏 期 : 平 年 より 平 均 気 温 が3 以 上 低 い 日 が3 日 続 いた 後 さらに2 日 以 上 続 くと 予 想 される 場 合 冬 期 : 最 低 気 温 -5 以 下 11 月 20 日 までの 早 霜 3 月 20 日 以 降 の 晩 霜 最 低 気 温 3 以 下 大 雪 注 意 報 警 報 の 条 件 下 で 気 温 -2 ~2, 湿 度 90% 以 上 1 時 間 雨 量 100mm 3-2-4

24 一 次 細 分 区 域 西 部 中 部 東 部 北 部 市 町 村 等 を まとめた 地 域 しものせき 下 関 う べ さんよう お の だ 宇 部 山 陽 小 野 田 やまぐち ほうふ 山 口 防 府 しゅう なん くだまつ 周 南 下 松 いわくに 岩 国 やない ひかり 柳 井 光 はぎ み ね 萩 美 祢 ながと 長 門 山 口 県 の 細 分 区 域 二 次 細 分 区 域 ( 市 町 村 等 ) 下 関 市 宇 部 市 山 陽 小 野 田 市 山 口 市 防 府 市 周 南 市 下 松 市 岩 国 市 和 木 町 光 市 柳 井 市 周 防 大 島 町 上 関 町 田 布 施 町 平 生 町 萩 市 美 祢 市 阿 武 町 長 門 市 平 成 22 年 5 月 27 日 現 在 市 町 村 等 をまとめた 地 域 大 雨 や 洪 水 などの 警 報 が 発 表 された 場 合 テレビやラジオによる 放 送 などでは 重 要 な 内 容 を 簡 潔 か つ 効 果 的 に 伝 えられるよう これまでどおり 市 町 村 等 をまとめた 地 域 の 名 称 を 用 いる 場 合 がある 3-2-5

25 4 土 砂 災 害 警 戒 情 報 土 砂 災 害 警 戒 情 報 とは 気 象 業 務 法 及 び 災 害 対 策 基 本 法 に 基 づき 大 雨 による 土 砂 災 害 の 発 生 が 予 想 される 場 合 土 砂 災 害 発 生 の 危 険 性 周 知 のため 山 口 県 と 下 関 地 方 気 象 台 が 共 同 して 発 表 するものであり 市 町 長 が 避 難 勧 告 等 を 発 令 する 際 の 判 断 や 住 民 の 自 主 避 難 の 参 考 となるよう 市 町 村 を 対 象 に 発 表 する (1) 土 砂 災 害 警 戒 情 報 の 発 表 基 準 大 雨 警 報 発 表 中 において 気 象 庁 が 作 成 する 降 雨 予 測 に 基 づい 警 戒 基 準 て 算 出 する 降 雨 指 標 が 監 視 基 準 に 達 したとき 大 雨 警 報 発 表 中 において 降 雨 指 標 が 監 視 基 準 を 下 回 り かつ 警 戒 解 除 基 準 短 時 間 で 再 び 監 視 基 準 を 超 過 しないと 予 想 されるとき (2) 発 表 対 象 地 域 と 発 表 単 位 発 表 対 象 地 域 山 口 県 内 全 市 町 発 表 単 位 市 町 単 位 (3) 利 用 にあたっての 留 意 事 項 土 砂 災 害 警 戒 情 報 は 大 雨 による 土 砂 災 害 発 生 の 危 険 度 を 降 雨 に 基 づいて 判 定 し 発 表 するもので 個 々の 急 傾 斜 地 等 における 植 生 地 質 風 化 の 程 度 等 の 特 性 や 地 下 水 の 流 動 等 を 反 映 したものではな い 従 って 土 砂 災 害 警 戒 情 報 の 利 用 にあたっては 個 別 の 災 害 発 生 箇 所 時 間 規 模 等 を 詳 細 に 特 定 するものではないことに 留 意 する 必 要 がある また 発 表 対 象 とする 土 砂 災 害 は 技 術 的 に 予 知 予 測 が 可 能 である 表 層 崩 壊 等 による 土 砂 災 害 のうち 土 石 流 や 集 中 的 に 発 生 する 急 傾 斜 地 の 崩 壊 とし 技 術 的 に 予 知 予 測 が 困 難 である 斜 面 の 深 層 崩 壊 山 体 の 崩 壊 地 すべり 等 については 発 表 対 象 とす るものではないことに 留 意 する 3-2-6

26 第 2 項 気 象 注 意 報 警 報 及 び 気 象 情 報 に 係 る 伝 達 市 及 び 各 防 災 関 係 機 関 は 相 互 の 有 機 的 連 携 のもとに 気 象 に 関 して 必 要 な 情 報 を 迅 速 かつ 正 確 に 把 握 し 入 手 した 情 報 を 速 やかに 住 民 及 び 関 係 機 関 に 伝 達 する 1 気 象 台 から 住 民 までの 伝 達 系 統 図 (1) 注 意 報 警 報 及 び 気 象 情 報 の 伝 達 系 統 図 気 象 庁 下 関 地 方 気 象 台 オンライン( 警 報 のみ) 防 災 情 報 提 供 システム 等 N T T 西 日 本 及 び N T T 東 日 本 NHK 山 口 放 送 局 山 口 県 警 察 本 部 警 察 電 話 内 線 山 口 県 防 府 土 木 建 築 事 務 所 門 司 海 上 保 安 部 若 松 海 上 保 安 部 警 察 無 線 国 土 交 通 省 山 口 河 川 国 道 事 務 所 FAX テレビ ラジオ 放 送 防 府 警 察 署 防 災 行 政 無 線 ( 地 上 系 衛 星 系 ) YSN 防 災 行 政 無 線 ( 地 上 系 衛 星 系 ) 専 用 回 線 NTT 西 日 本 山 口 支 店 防 府 市 防 府 市 消 防 本 部 第 六 管 区 海 上 保 安 本 部 徳 山 海 上 保 安 部 パトカー 等 住 民 消 防 団 海 事 関 係 機 関 船 舶 漁 業 組 合 陸 上 自 衛 隊 第 17 普 通 科 連 隊 ( 山 口 駐 屯 地 ) (2) 土 砂 災 害 警 戒 情 報 の 伝 達 系 統 図 下 関 地 方 気 象 台 協 議 山 口 県 土 木 建 築 部 ( 砂 防 課 ) 防 災 情 報 提 供 システム NHK 山 口 放 送 局 山 口 県 警 察 本 部 警 察 無 線 警 察 電 話 内 線 山 口 県 総 務 部 ( 防 災 危 機 管 理 課 ) 門 司 海 上 保 安 部 中 国 地 方 整 備 局 山 口 河 川 国 道 事 務 所 テレビ 放 送 防 災 行 政 無 線 ( 地 上 系 衛 星 系 ) 警 察 署 駐 在 所 防 府 市 消 防 本 部 住 民 NTT 西 日 本 山 口 支 店 陸 上 自 衛 隊 第 17 普 通 科 連 隊 ( 山 口 駐 屯 地 ) 3-2-7

27 (3) 市 から 住 民 への 伝 達 方 法 担 当 部 署 ( 対 策 本 部 設 置 時 の 担 当 班 ) 防 災 危 機 管 理 課 ( 統 括 班 情 報 整 理 担 当 ) 市 民 活 動 推 進 課 ( 広 報 班 ) 消 防 本 部 消 防 団 ( 予 防 班 ) 伝 達 方 法 市 メールサービス 同 報 系 防 災 行 政 無 線 市 ホームページ FMわっしょい 緊 急 割 込 放 送 CATV(L-WINDOW 緊 急 情 報 ) 広 報 車 両 報 道 機 関 自 治 会 長 ( 本 部 設 置 時 ) 広 報 車 両 2 市 内 部 における 伝 達 (1) 伝 達 系 統 図 ア 勤 務 時 間 内 下 関 地 方 気 象 台 県 防 災 危 機 管 理 課 防 災 行 政 無 線 ( 地 上 系 衛 星 系 ) 防 災 行 政 無 線 ( 地 上 系 衛 星 系 ) YSN 市 防 災 危 機 管 理 課 市 消 防 本 部 総 務 課 必 要 に 応 じて 庁 内 放 送 関 係 部 課 出 先 機 関 のある 部 課 必 要 に 応 じ 加 入 電 話 FAX 等 加 入 電 話 出 先 機 関 イ 勤 務 時 間 外 下 関 地 方 気 象 台 県 防 災 危 機 管 理 課 防 災 行 政 無 線 ( 地 上 系 衛 星 系 ) 市 消 防 本 部 市 宿 直 室 加 入 電 話 防 災 危 機 管 理 課 の 指 名 職 員 ( 必 要 に 応 じて) 総 務 課 河 川 港 湾 課 農 業 農 村 課 林 務 水 産 課 の 指 名 職 員 3 火 災 気 象 通 報 の 伝 達 ( 消 防 法 第 22 条 ) 同 編 第 20 章 第 1 節 第 2 項 による 3-2-8

28 4 低 温 及 び 霜 注 意 報 大 雪 警 報 及 び 注 意 報 の 伝 達 下 関 地 方 気 象 台 ( 防 災 情 報 提 供 シス テム) 県 警 本 部 県 防 災 危 機 管 理 課 県 農 林 水 産 政 策 課 ( 時 間 外 ) 県 農 業 振 興 課 ( 時 間 外 ) 県 農 林 事 務 所 県 農 林 総 合 技 術 センター 全 農 山 口 県 本 部 防 府 市 農 業 農 村 課 関 係 機 関 5 異 常 気 象 ( 降 雨 降 雪 )に 関 する 情 報 伝 達 防 府 市 防 災 危 機 管 理 課 県 防 災 危 機 管 理 課 下 関 地 方 気 象 台 雨 量 観 測 中 通 報 実 施 要 領 による 指 定 観 測 所 県 河 川 課 県 河 川 開 発 課 道 路 情 報 連 絡 担 当 者 県 道 路 整 備 課 国 土 交 通 省 山 口 河 川 国 道 事 務 所 凡 例 勤 務 時 間 内 又 は 配 備 体 制 時 勤 務 時 間 外 第 3 項 関 係 機 関 による 措 置 事 項 1 気 象 注 意 報 警 報 及 び 気 象 情 報 の 発 表 伝 達 関 係 機 関 措 置 内 容 気 象 台 県 警 察 本 部 気 象 注 意 報 警 報 及 び 気 象 情 報 の 伝 達 本 章 第 1 節 第 2 項 1 気 象 台 からの 伝 達 系 統 図 により 気 象 情 報 等 を 関 係 機 関 に 伝 達 する 1 気 象 注 意 報 警 報 及 び 気 象 情 報 の 伝 達 気 象 注 意 報 及 び 警 報 について 気 象 台 警 察 本 部 から 通 報 を 受 けたとき 又 は 自 ら 知 っ たときは 直 ちに 防 災 行 政 無 線 ( 地 上 系 衛 星 系 )により 市 町 及 び 消 防 本 部 に 通 知 する とともに 関 係 部 局 及 び 関 係 防 災 機 関 に 通 報 する この 場 合 において 緊 急 を 要 するときは 通 信 統 制 を 行 い 他 の 通 信 に 先 だった 取 り 扱 い を 行 うものとする 2 重 要 な 情 報 の 伝 達 地 象 水 象 その 他 の 災 害 原 因 に 関 する 情 報 について 気 象 台 市 町 県 出 先 機 関 防 災 関 係 機 関 等 から 通 報 を 受 けたとき 又 は 自 ら 知 ったときは 直 ちに 関 係 市 町 消 防 本 部 に 対 して 伝 達 するとともに 関 係 部 局 関 係 防 災 機 関 に 通 報 する 通 報 を 受 けた 部 局 は 直 ちに 所 属 出 先 関 係 機 関 に 通 報 する 1 気 象 注 意 報 警 報 及 び 気 象 情 報 の 通 報 警 察 本 部 は 気 象 台 中 国 管 区 警 察 局 から 気 象 情 報 の 通 報 を 受 けたときは 警 察 署 に 通 知 するとともに 県 ( 防 災 危 機 管 理 課 )に 連 絡 する 2 異 常 現 象 の 通 報 警 察 署 長 は 異 常 現 象 を 認 知 したとき 又 は 住 民 からの 通 報 を 受 けたときは 速 やかに 関 係 市 町 及 び 下 関 地 方 気 象 台 に 通 報 する 3-2-9

29 関 係 機 関 措 置 内 容 防 府 市 気 象 注 意 報 警 報 及 び 気 象 情 報 の 伝 達 1 気 象 注 意 報 及 び 警 報 について 県 NTTから 通 報 を 受 けたとき 又 は 自 ら 知 ったと きは 区 域 内 の 公 共 的 団 体 その 他 重 要 な 施 設 の 管 理 者 自 治 会 ( 自 主 防 災 組 織 ) 等 に 対 して 通 報 するとともに 直 ちに 住 民 に 周 知 する この 場 合 防 府 警 察 署 防 府 市 消 防 本 部 消 防 団 県 出 先 機 関 等 へ 協 力 を 要 請 するなど して 万 全 の 措 置 を 講 じるものとする 2 住 民 等 への 避 難 準 備 情 報 勧 告 指 示 等 の 伝 達 広 報 手 段 体 制 の 確 立 が 迅 速 に 実 施 できるよう 平 常 時 から 訓 練 等 を 行 うなどして 習 熟 しておくものとする また 伝 達 先 等 に 漏 れがないよう 平 素 から 連 絡 系 統 伝 達 先 等 再 確 認 をしておくも のとする 防 府 市 消 防 本 部 徳 山 海 上 保 安 部 西 日 本 電 信 電 話 株 式 会 社 報 道 機 関 そ の 他 の 防 災 関 係 機 関 1 気 象 注 意 報 警 報 及 び 気 象 情 報 の 伝 達 災 害 のおそれのある 注 意 報 及 び 警 報 について 県 から 通 報 を 受 けたときは 直 ちに 消 防 署 消 防 団 等 に 一 斉 通 知 し 住 民 への 周 知 を 図 る 2 異 常 現 象 その 他 の 情 報 の 伝 達 異 常 現 象 水 防 に 関 する 情 報 を 収 集 又 は 入 手 したときは これを 市 防 災 危 機 管 理 課 県 ( 防 災 危 機 管 理 課 ) 及 び 関 係 機 関 に 通 報 するとともに 住 民 に 周 知 する 気 象 注 意 報 警 報 及 び 気 象 情 報 の 伝 達 災 害 のおそれのある 注 意 報 及 び 警 報 等 について 下 関 地 方 気 象 台 等 から 通 報 を 受 けたとき は 1 無 線 により 航 行 船 舶 及 び 操 業 漁 船 に 周 知 し 注 意 喚 起 する 2 巡 視 船 艇 により 港 内 在 泊 船 海 上 作 業 関 係 者 磯 釣 り 客 等 に 周 知 し 沿 岸 付 近 から の 避 難 を 勧 告 する 3 あらかじめ 定 めた 伝 達 経 路 に 従 い 電 話 連 絡 等 により 関 係 機 関 関 係 事 業 所 等 に 周 知 する 警 報 の 伝 達 気 象 業 務 法 に 基 づいて 下 関 地 方 気 象 台 から 伝 達 された 警 報 を 関 係 市 町 に 連 絡 する 本 章 第 4 節 災 害 時 の 放 送 に 記 述 気 象 台 県 警 察 市 町 海 上 保 安 部 等 から 通 報 を 受 けた 災 害 に 関 する 重 要 な 情 報 につい ては 所 属 機 関 に 対 して 直 ちに 通 報 するとともに 必 要 な 措 置 を 講 じるものとする 2 異 常 現 象 発 見 時 の 措 置 異 常 現 象 の 災 害 が 発 生 するおそれがある 異 常 現 象 を 発 見 した 場 合 下 関 地 方 気 象 台 に 通 報 する 種 別 等 異 常 現 象 通 報 する 基 準 た つ 巻 農 作 物 建 造 物 に 被 害 を 与 える 程 度 以 上 のもの 強 い 降 ひょう 農 作 物 等 に 被 害 を 与 える 程 度 以 上 のもの 異 常 潮 位 天 文 潮 より 著 しく 高 く 又 は 低 く 異 常 に 変 動 した 場 合 異 常 波 浪 海 岸 等 に 被 害 を 与 える 程 度 以 上 のうねり 風 浪 であって 前 後 の 気 象 状 況 から 判 断 して 異 常 に 大 きい 場 合 な だ れ 建 造 物 又 は 交 通 等 に 被 害 を 与 える 程 度 以 上 のもの 通 報 系 統 発 見 者 防 府 警 察 署 海 上 保 安 部 通 報 項 目 1 現 象 名 又 は 状 況 2 発 生 場 所 3 発 現 日 時 分 ( 発 見 日 時 分 ) 4 その 他 参 考 となる 事 項 防 府 市 防 災 関 係 機 関 県 ( 防 災 危 機 管 理 課 ) 下 関 地 方 気 象 台

30 3 異 常 気 象 時 の 気 象 観 測 資 料 収 集 協 力 体 制 各 関 係 機 関 が 観 測 している 気 象 データについては 必 要 に 応 じて 関 係 機 関 に 伝 達 するとともに 関 係 機 関 から 照 会 があった 場 合 はその 提 供 に 協 力 するものとする 第 2 節 災 害 情 報 の 調 査 収 集 伝 達 計 画 主 な 関 係 部 署 機 関 各 課 共 通 災 害 発 生 時 において 被 害 状 況 の 迅 速 かつ 的 確 な 把 握 は 救 助 法 の 適 用 災 害 対 策 要 員 の 動 員 応 援 要 請 救 援 物 資 資 機 材 の 調 達 等 あらゆる 災 害 応 急 対 策 を 実 施 するうえで 基 本 となる このため 市 は 災 害 の 発 生 に 際 して 速 やかに 管 内 における 所 掌 業 務 に 関 して 必 要 な 情 報 を 把 握 し 県 等 関 係 機 関 に 報 告 することが 求 められる ここでは 災 害 時 の 情 報 収 集 及 び 伝 達 に 関 して 必 要 な 事 項 を 定 める 第 1 項 情 報 収 集 伝 達 連 絡 系 統 市 県 及 び 防 災 関 係 機 関 は 所 掌 する 事 務 又 は 業 務 に 関 して 必 要 な 情 報 を 迅 速 的 確 に 収 集 すると ともに 住 民 及 び 関 係 機 関 に 速 やかに 伝 達 する また 状 況 に 応 じて 住 民 に 対 して 適 時 適 切 な 災 害 情 報 の 伝 達 を 行 うものとする なお 情 報 伝 達 に 際 しては 災 害 時 要 援 護 者 に 配 慮 するとともに 住 民 にとってわかりやすい 伝 達 に 努 めるものとする 1 情 報 収 集 連 絡 系 統 図 情 報 収 集 担 当 職 員 県 出 先 機 関 ( 地 方 本 部 ) 住 民 公 共 的 団 体 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 等 防 府 市 消 防 本 部 防 府 市 災 害 対 策 本 部 防 府 警 察 署 徳 山 海 上 保 安 部 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 ( 緊 急 非 常 時 ) ( 災 対 法 第 53 条 第 1 項 かっこ 書 ) 警 察 本 部 ( 災 害 警 備 本 部 ) 山 口 県 災 害 対 策 本 部 指 定 地 方 行 政 機 関 消 防 庁 非 常 災 害 対 策 本 部 ( 内 閣 府 等 ) 関 係 省 庁 ( 災 対 法 第 68 条 の 2 第 2 項 ) 自 衛 隊

31 第 2 項 市 の 被 害 情 報 調 査 収 集 伝 達 1 災 害 情 報 被 害 状 況 収 集 報 告 の 基 本 災 害 発 生 時 には 市 及 び 各 防 災 関 係 機 関 は 積 極 的 に 所 属 職 員 を 動 員 し 又 は 関 係 機 関 の 協 力 を 得 て 災 害 応 急 対 策 に 必 要 な 情 報 及 び 被 害 状 況 を 収 集 するとともに 速 やかに 関 係 機 関 に 伝 達 するものとする 市 において 被 害 状 況 の 把 握 及 び 応 急 対 策 の 実 施 状 況 の 調 査 収 集 は 原 則 として 各 部 課 が 行 い 被 害 状 況 をとりまとめ 総 務 部 統 括 班 ( 情 報 整 理 担 当 )へ 報 告 する 災 害 対 策 本 部 における 情 報 の 収 集 は 総 務 部 統 括 班 ( 情 報 整 理 担 当 )が 取 りまとめ 県 等 関 係 機 関 へ 報 告 する 2 被 害 状 況 調 査 (1) 災 害 発 生 直 後 の 情 報 収 集 ア 調 査 指 示 被 害 が 大 きく 災 害 の 実 態 が 把 握 しきれない 場 合 本 部 長 は 緊 急 調 査 を 本 部 員 に 指 示 し 本 部 員 は 被 害 状 況 の 収 集 を 所 掌 する 各 部 にこれを 伝 達 する ただし 規 模 の 小 さな 調 査 にあっては 本 部 員 独 自 の 判 断 で これを 指 示 する なお 調 査 の 規 模 が 大 きく 各 部 に 応 援 の 必 要 がある 場 合 は 本 部 員 が 増 員 を 指 示 し 職 員 班 が 調 整 を 行 う イ 調 査 内 容 調 査 内 容 は 人 命 救 助 に 必 要 な 情 報 を 優 先 的 に 取 り 扱 い 負 傷 者 の 救 出 救 助 消 火 活 動 を 実 施 する うえで 必 要 な 情 報 ( 建 物 倒 壊 出 火 道 路 橋 りょう 等 の 損 壊 状 況 死 傷 者 発 生 状 況 )を 収 集 する 災 害 発 生 直 後 調 査 内 容 担 当 部 局 関 係 機 関 人 命 危 機 の 有 無 人 的 被 害 ( 死 者 行 方 不 明 者 重 傷 者 軽 傷 者 ) 住 家 被 害 ( 全 壊 半 壊 一 部 損 壊 床 上 浸 水 床 下 浸 水 全 焼 半 焼 ) 火 災 状 況 道 路 橋 りょう 河 川 ため 池 海 岸 土 砂 災 害 電 気 水 道 下 水 道 電 話 等 ライフラインの 被 害 状 況 その 他 災 害 の 発 生 拡 大 防 止 措 置 上 必 要 な 事 項 その 後 の 段 階 被 害 状 況 避 難 勧 告 指 示 又 は 警 戒 区 域 の 設 定 状 況 避 難 所 の 設 備 状 況 調 避 難 生 活 の 状 況 査 食 料 飲 料 水 生 活 必 需 物 資 等 の 供 給 状 況 内 電 気 水 道 下 水 道 電 話 等 ライフラインの 復 旧 状 況 容 医 療 機 関 の 開 設 状 況 救 護 所 の 設 置 及 び 活 動 状 況 傷 病 者 の 収 容 状 況 道 路 及 び 交 通 機 関 の 復 旧 状 況 各 部 共 通 総 務 部 統 括 班 消 防 対 策 部 防 府 警 察 署 健 康 福 祉 部 救 助 班 総 務 部 統 括 班 財 務 部 調 査 班 健 康 福 祉 部 救 助 班 消 防 対 策 部 消 防 対 策 部 土 木 関 係 部 局 総 務 部 統 括 班 水 道 対 策 部 土 木 都 市 建 設 部 下 水 道 班 消 防 対 策 部 各 担 当 部 局

32 (2) 防 災 危 機 管 理 課 における 災 害 情 報 の 収 集 防 災 危 機 管 理 課 は 概 括 的 被 害 情 報 ライフライン 被 害 の 範 囲 等 被 害 の 規 模 を 推 定 するための 関 連 情 報 を 収 集 するものとする また 被 害 規 模 を 早 期 に 把 握 するため 119 番 通 報 が 殺 到 する 状 況 等 の 情 報 を 積 極 的 に 収 集 する ものとし その 状 況 を 県 又 は 消 防 庁 へ 伝 達 する (3) 参 集 途 上 時 の 災 害 情 報 の 収 集 夜 間 休 日 等 勤 務 時 間 外 に 参 集 を 要 する 災 害 が 発 生 した 時 市 職 員 においても 参 集 途 上 に 出 来 る 限 りの 情 報 を 収 集 する 登 庁 後 は 各 班 長 ( 班 長 不 在 の 場 合 は 自 主 的 に 整 理 する)へ 報 告 し 班 長 は 統 括 班 の 責 任 者 へ 報 告 する (4) 消 防 本 部 消 防 団 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 )の 災 害 情 報 の 収 集 ア 消 防 本 部 消 防 団 は 災 害 発 生 時 消 火 活 動 及 び 救 出 活 動 を 全 機 能 あげて 行 う それとともに 各 署 所 は 可 能 な 限 りの 被 害 情 報 収 集 (2の(1)イの 情 報 )を 行 い 電 話 又 は 消 防 無 線 を 用 い 消 防 本 部 へ 連 絡 する 消 防 団 も 可 能 な 限 りの 被 害 情 報 収 集 を 行 い 電 話 を 用 いるか 若 しくは 直 接 消 防 署 等 へ 報 告 する 消 防 本 部 は 災 害 対 策 本 部 への 情 報 伝 達 を 遅 滞 なく 行 い 情 報 の 共 有 化 を 図 る また 統 括 班 は 被 害 規 模 を 早 期 に 把 握 するため 概 括 情 報 ( 緊 急 通 報 殺 到 状 況 等 )の 情 報 を 積 極 的 に 収 集 する イ 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 )は 災 害 発 生 時 早 急 な 救 援 活 動 を 要 請 するために 被 害 情 報 の 収 集 に 努 めるものとし その 活 動 内 容 は 次 のとおりである (ア) 災 害 発 生 時 には 初 期 消 火 救 出 等 自 主 防 災 活 動 を 行 うとともに 上 記 2の(1)イの 情 報 に ついて 収 集 を 行 う (イ) 各 出 張 所 との 電 話 による 連 絡 手 段 が 確 保 できる 時 は 情 報 を 電 話 により 連 絡 する 連 絡 手 段 が 途 絶 している 時 には 可 能 な 限 り 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 )の 連 絡 員 を 各 出 張 所 へ 派 遣 し 情 報 の 伝 達 を 行 う 3 住 家 人 的 被 害 等 の 調 査 (1) 調 査 の 基 本 方 針 ア 住 家 被 害 住 家 被 害 は 救 助 法 の 適 用 ( 申 請 ) り 災 証 明 書 等 の 発 行 税 の 減 免 救 助 物 資 の 配 分 義 援 金 品 の 配 分 等 被 災 者 に 対 する 各 種 の 救 援 活 動 を 実 施 する 上 で 最 も 基 本 となる 情 報 である このため 住 家 被 害 を 迅 速 正 確 に 把 握 する イ 人 的 被 害 人 的 被 害 ( 死 者 行 方 不 明 者 重 傷 者 軽 傷 者 ) 調 査 は 総 務 部 統 括 班 が 消 防 本 部 等 と 連 携 し 消 防 団 や 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 )の 協 力 を 得 て 把 握 するが 同 時 多 発 火 災 や 救 急 医 療 需 要 の 増 大 に より 把 握 が 困 難 になることが 予 想 されるため 警 察 署 等 関 係 機 関 と 協 力 のもと 被 害 の 把 握 を 行 う ウ その 他 の 被 害 住 家 被 害 調 査 の 進 捗 状 況 を 考 慮 して その 他 の 被 害 調 査 を 実 施 する (2) 住 家 人 的 被 害 等 の 調 査 の 実 施 ア 住 家 被 害 調 査 財 務 部 調 査 班 は 住 家 被 害 調 査 班 を 編 成 し 被 害 の 分 類 認 定 基 準 住 家 被 害 ( 資 料 編 被 害 程 度 の 認 定 基 準 を 参 照 )に 基 づき 住 家 被 害 調 査 をする 甚 大 な 被 害 を 受 けた 場 合 には 調 査 住 家 数 が 膨 大 になり 被 害 状 況 把 握 が 大 幅 に 遅 れることから 災 害 対 策 本 部 の 指 示 により 土 木 都 市 建 設 部 建 築 班 の 職 員 ボランティア( 建 築 士 等 )の 応 援 を 得 て 行 う イ 人 的 被 害 調 査 上 記 (1)のイの 体 制 で 被 害 の 分 類 認 定 基 準 人 的 被 害 に 基 づき 調 査 を 行 う ウ その 他 の 被 害 の 調 査 住 家 被 害 調 査 の 進 捗 状 況 を 見 ながら 各 班 は 所 管 の 施 設 等 の 被 害 調 査 を 実 施 する エ 住 家 被 害 等 の 調 査 における 留 意 点 住 家 被 害 等 の 調 査 にあたっては 次 の 点 に 留 意 する 1 統 括 班 は 被 害 が 甚 大 なため 市 において 被 害 状 況 等 の 収 集 及 び 調 査 が 不 可 能 な 時 あるいは 調 査 に 専 門 的 な 技 術 を 必 要 とする 時 は 県 に 応 援 を 求 めるとともに 連 絡 調 整 責 任 者 の 派 遣 を 要 請 する 2 状 況 の 収 集 調 査 については 警 察 県 機 関 及 びその 他 の 関 係 機 関 と 十 分 連 携 をとる (3) 災 害 記 録 写 真 の 撮 影

33 被 害 状 況 の 写 真 は 被 害 状 況 確 認 の 資 料 として また 記 録 保 存 のためにも 極 めて 重 要 であるため 広 報 班 において 記 録 写 真 を 撮 影 し 災 害 応 急 対 策 等 に 活 用 するとともに 報 道 機 関 及 び 市 民 の 撮 影 分 についても 必 要 に 応 じて 提 供 を 受 け 災 害 記 録 写 真 の 収 集 確 保 に 努 める 4 被 害 状 況 調 査 のとりまとめ (1) 被 害 調 査 の 取 りまとめ 総 務 部 統 括 班 は 各 被 害 調 査 の 取 りまとめを 行 うが 各 部 班 が 調 査 結 果 を 提 出 するのを 待 つ のみならず 班 員 による 各 部 班 への 被 害 調 査 事 項 の 確 認 等 を 行 い 被 害 情 報 の 収 集 の 円 滑 迅 速 化 に 努 める このとりまとめた 情 報 は 総 務 部 長 により 本 部 長 ( 市 長 )へ 適 宜 報 告 する (2) 災 害 情 報 に 基 づく 意 志 決 定 及 び 共 有 化 ア 統 括 班 は 情 報 を 分 析 し 応 援 要 請 自 衛 隊 派 遣 要 請 避 難 の 勧 告 指 示 等 警 戒 区 域 の 設 定 事 前 措 置 救 助 法 の 適 用 申 請 等 の 必 要 性 の 有 無 を 検 討 し 本 部 長 である 市 長 ( 不 在 の 場 合 は 副 本 部 長 である 副 市 長 )に 進 言 を 行 う イ 本 部 長 は その 進 言 をもとに 意 思 決 定 を 行 う ウ これらの 情 報 については 本 部 員 及 び 防 災 関 係 職 員 において( 適 宜 全 職 員 ) 共 有 化 を 図 り 活 動 に 統 一 性 を 与 える 5 情 報 伝 達 体 制 (1) 気 象 情 報 災 害 発 生 の 予 想 避 難 に 関 する 情 報 等 は 住 民 その 他 関 係 機 関 に 伝 達 して 初 めて 効 果 が 現 れるものであり その 伝 達 については 同 報 系 防 災 行 政 無 線 をはじめ 市 メールサービス 電 話 広 報 車 連 絡 員 等 状 況 に 応 じた 方 法 により 伝 達 を 行 うとともに 必 要 に 応 じその 伝 達 について 関 係 機 関 の 協 力 を 要 請 する (2) 市 において 収 集 した 情 報 は 県 防 府 警 察 署 その 他 の 関 係 機 関 に 対 して 報 告 伝 達 を 行 う 特 に 人 命 に 関 わる 場 合 堤 防 の 決 壊 等 大 規 模 な 被 害 が 予 想 される 場 合 は 応 援 体 制 等 の 準 備 が 必 要 となるこ とから 早 期 ( 未 確 認 段 階 でも 良 い )の 伝 達 を 行 う

34 第 3 項 被 害 状 況 の 報 告 1 市 から 県 への 災 害 情 報 の 報 告 系 統 図 防 府 市 ( 連 絡 ) 災 害 情 報 全 般 県 災 害 対 策 本 部 警 察 署 公 安 部 教 育 委 員 会 児 童 生 徒 教 育 施 設 関 係 各 種 被 害 報 告 ( 私 立 県 立 学 校 を 除 く ) 県 立 学 校 各 種 被 害 文 教 対 策 部 災 害 救 助 関 係 主 管 課 社 会 福 祉 関 係 主 管 課 保 健 関 係 主 管 課 県 立 大 学 私 立 学 校 各 種 被 害 報 告 1 人 的 被 害 物 的 被 害 速 報 2 一 般 り 災 救 助 関 係 各 種 被 害 報 告 3 社 会 福 祉 施 設 関 係 被 害 総 務 部 ( 学 事 文 書 班 ) 災 害 救 助 部 市 災 害 対 策 本 部 1 人 的 被 害 物 的 被 害 速 報 2 総 括 被 害 報 告 総 務 部 環 境 生 活 主 管 課 環 境 衛 生 施 設 被 害 等 各 種 被 害 報 告 健 康 福 祉 センター 環 境 生 活 対 策 部 商 工 主 管 課 商 工 業 中 小 企 業 関 係 各 種 被 害 報 告 電 力 鉄 道 航 空 被 害 電 話 ガス 被 害 関 係 各 社 関 係 各 社 ( 情 報 収 集 ) ( 情 報 収 集 ) 商 工 労 働 対 策 部 総 務 部 水 産 主 管 課 水 産 業 関 係 各 種 被 害 報 告 水 産 事 務 所 水 産 振 興 局 農 林 主 管 課 自 然 公 園 施 設 等 被 害 報 告 農 林 業 関 係 各 種 被 害 報 告 山 口 農 林 事 務 所 農 林 水 産 対 策 部 土 木 建 築 主 管 課 公 共 土 木 施 設 住 宅 関 係 各 種 被 害 報 告 国 直 轄 道 路 河 川 被 害 高 速 道 路 被 害 土 木 建 築 事 務 所 中 国 地 整 山 口 河 川 国 道 事 務 所 西 日 本 高 速 道 路 山 口 高 速 道 路 事 務 所 ( 情 報 収 集 ) ( 情 報 収 集 ) 土 木 建 築 対 策 部

35 2 県 への 被 害 情 報 報 告 の 要 領 被 害 報 告 は 全 体 の 被 害 状 況 が 判 明 してからの 報 告 では 県 国 における 対 策 に 支 障 をきたすの で 災 害 が 発 生 した 場 合 は 直 ちに 判 明 した 範 囲 の 災 害 の 態 様 を 通 報 するとともに 災 害 に 対 してと った 措 置 の 概 要 を 通 報 するものとし 特 に 死 傷 者 住 家 被 害 を 優 先 的 に 取 扱 う また 災 害 が 発 生 した 場 合 は 直 ちに 判 明 した 範 囲 の 災 害 の 態 様 を 通 報 するとともに 災 害 に 対 してとった 措 置 の 概 要 を 県 に 即 報 し 応 援 の 必 要 性 等 を 連 絡 する ただし 通 信 の 途 絶 等 により 県 に 連 絡 できない 場 合 は 消 防 庁 へ 連 絡 するものとする (1) 報 告 の 種 別 ア 被 害 発 生 即 報 ( 被 害 発 生 報 告 書 : 資 料 編 ) 次 の 重 要 被 害 について 発 生 の 都 度 発 生 後 直 ちにその 概 要 を 文 書 又 は 電 話 等 により 報 告 する 特 に 死 傷 者 住 家 被 害 を 優 先 的 に 取 り 扱 う 速 報 速 報 内 容 人 的 被 害 死 者 行 方 不 明 者 重 傷 者 軽 傷 者 家 屋 被 害 そ の 他 被 害 避 難 措 置 災 害 対 策 本 部 設 置 状 況 住 家 : 全 壊 半 壊 一 部 破 損 床 上 浸 水 広 範 囲 な 床 下 浸 水 非 住 家 : 全 壊 半 壊 被 災 者 : 世 帯 数 人 数 ため 池 河 川 がけ 崩 れ 等 の 公 共 施 設 関 連 の 重 要 被 害 広 範 囲 な 停 電 断 水 等 による 住 民 生 活 影 響 被 害 市 が 立 ち 退 きを 勧 告 又 は 指 示 した 場 合 警 察 官 海 上 保 安 官 水 防 管 理 者 等 が 避 難 措 置 を 行 ったことの 通 知 を 受 けた 場 合 災 害 対 策 本 部 を 設 置 又 は 廃 止 した 場 合 イ 中 間 報 告 ( 被 害 発 生 報 告 書 : 資 料 編 ) 被 害 状 況 調 査 の 進 展 に 伴 い 文 書 により 順 次 報 告 する ウ 被 害 状 況 報 告 ( 被 害 発 生 報 告 書 : 資 料 編 ) 災 害 に 対 する 応 急 措 置 完 了 後 20 日 以 内 に 文 書 により 最 終 報 告 する 3 直 接 即 報 火 災 災 害 等 即 報 要 領 ( 昭 和 59 年 10 月 15 日 付 消 防 災 第 267 号 )に 定 める 第 3 直 接 即 報 基 準 に 該 当 する 次 の 火 災 災 害 等 が 発 生 した 場 合 には 第 一 報 を 県 に 加 え 消 防 庁 に 対 しても 報 告 す るものとする この 場 合 において 消 防 庁 長 官 から 要 請 があった 場 合 については 第 一 報 後 の 報 告 につ いても 引 き 続 き 消 防 庁 に 対 しても 行 うものとする 当 該 報 告 すべき 火 災 災 害 等 を 覚 知 したとき 原 則 として 覚 知 後 30 分 以 内 で 可 能 な 限 り 早 く 分 かる 範 囲 でその 第 一 報 を 報 告 するものとする [ 消 防 庁 報 告 先 ] 回 線 別 平 日 (9:30~18:30) 応 急 対 策 室 左 記 以 外 宿 直 室 NTT 回 線 電 話 FAX 消 防 防 災 無 線 電 話 FAX 地 域 衛 星 通 信 ネットワーク 電 話 FAX 選 択 番 号 _048_500_7527 選 択 番 号 _048_500_7537 選 択 番 号 _048_500_7782 選 択 番 号 _048_500_

36 (1) 交 通 機 関 の 火 災 船 舶 航 空 機 列 車 自 動 車 の 火 災 で 次 に 掲 げるもの ア 航 空 機 火 災 イ タンカー 火 災 の 他 社 会 的 影 響 度 が 高 い 船 舶 火 災 ウ トンネル 内 車 両 火 災 エ 列 車 火 災 (2) 危 険 物 等 に 係 る 事 故 危 険 物 高 圧 ガス 可 燃 性 ガス 毒 物 劇 物 火 薬 等 ( 以 下 危 険 物 等 という )を 貯 蔵 し 又 は 取 り 扱 う 施 設 及 び 危 険 物 等 の 運 搬 に 係 る 事 故 で 次 に 揚 げるもの ア 死 者 ( 交 通 事 故 によるものを 除 く ) 又 は 行 方 不 明 者 が 発 生 したもの イ 負 傷 者 が5 名 以 上 発 生 したもの ウ 危 険 物 等 を 貯 蔵 し 又 は 取 り 扱 う 施 設 の 火 災 爆 発 事 故 で 当 該 工 場 等 の 施 設 内 又 は 周 辺 で 500 m2 程 度 以 上 の 区 域 に 影 響 を 与 えたもの エ 危 険 物 等 を 貯 蔵 し 又 は 取 り 扱 う 施 設 からの 危 険 物 等 の 漏 えい 事 故 で 次 に 該 当 するもの (ア) 海 上 河 川 へ 危 険 物 等 が 流 出 し 防 除 回 収 等 の 活 動 を 要 するもの (イ) 500キロリットル 以 上 のタンクからの 危 険 物 等 の 漏 えい 等 オ 市 街 地 又 は 高 速 道 路 上 等 におけるタンクローリーの 事 故 に 伴 う 漏 えいで 付 近 住 民 の 避 難 道 路 の 全 面 通 行 禁 止 等 の 措 置 を 要 するもの カ 市 街 地 又 は 高 速 道 路 上 において 発 生 したタンクローリーの 火 災 (3) 救 急 救 助 事 故 死 者 及 び 負 傷 者 の 合 計 が15 人 以 上 発 生 した 救 急 救 助 事 故 で 次 に 掲 げるもの ア 列 車 航 空 機 船 舶 の 衝 突 転 覆 等 による 救 急 救 助 事 故 イ バスの 転 落 等 による 救 急 救 助 事 故 ウ ハイジャック 及 びテロ 等 による 救 急 救 助 事 故 エ 映 画 館 百 貨 店 駅 構 内 等 不 特 定 多 数 の 者 が 集 まる 場 所 における 救 急 救 助 事 故 オ その 他 報 道 機 関 に 取 り 上 げられる 等 社 会 的 影 響 度 が 高 いもの (4) 武 力 攻 撃 災 害 ( 該 当 するおそれがある 場 合 を 含 む ) ア 武 力 攻 撃 事 態 等 における 国 民 の 保 護 のための 措 置 に 関 する 法 律 ( 平 成 16 年 法 律 第 112 号 ) 第 2 条 第 4 項 に 規 定 する 災 害 すなわち 武 力 攻 撃 により 直 接 又 は 間 接 に 生 ずる 人 の 死 亡 又 は 負 傷 火 事 爆 発 放 射 性 物 質 の 放 出 その 他 の 人 的 又 は 物 的 被 害 イ 武 力 攻 撃 事 態 等 における 我 が 国 の 平 和 と 独 立 並 びに 国 及 び 国 民 の 安 全 の 確 保 に 関 する 法 律 ( 平 成 15 年 法 律 第 79 号 ) 第 25 条 第 1 項 に 規 定 する 緊 急 対 処 事 態 すなわち 武 力 攻 撃 の 手 段 に 準 ずる 手 段 を 用 いて 多 数 の 人 を 殺 傷 する 行 為 が 発 生 した 事 態 又 は 当 該 行 為 が 発 生 する 明 白 な 危 険 が 切 迫 していると 認 められるに 至 った 事 態 (5) 災 害 即 報 地 震 が 発 生 し 区 域 内 で 震 度 5 強 以 上 を 記 録 したもの( 災 害 の 有 無 を 問 わない ) 5 その 他 の 報 告 被 害 報 告 以 外 の 報 告 は 関 係 法 令 通 達 等 に 基 づき 取 り 扱 う 119 番 通 報 が 殺 到 した 場 合 には 県 及 び 消 防 庁 に 報 告 する 第 4 項 関 係 機 関 等 の 措 置 1 県 (1) 情 報 収 集 体 制 ア 被 害 状 況 の 把 握 (ア) 土 木 ( 建 築 ) 事 務 所 等 出 先 機 関 による 情 報 収 集 (イ) 市 町 からの 被 害 報 告 等 (ウ) 警 察 海 上 保 安 部 その 他 の 防 災 関 係 機 関 との 情 報 交 換 (エ) 情 報 の 集 約 ( 各 課 防 災 危 機 管 理 課 ) (オ) 被 害 程 度 に 応 じ 防 災 危 機 管 理 課 は 東 京 事 務 所 と 連 絡 を 保 ち 政 府 機 関 等 からの 情 報 収 集 を 行 う (カ) 関 係 機 関 への 要 請 (キ) 航 空 機 ( 県 警 自 衛 隊 )による 情 報 収 集 の 依 頼 (ク) 防 災 関 係 機 関 に 対 する 情 報 提 供 の 要 請

(4) 武 力 攻 撃 原 子 力 災 害 合 同 対 策 協 議 会 との 連 携 1 市 は 国 の 現 地 対 策 本 部 長 が 運 営 する 武 力 攻 撃 原 子 力 災 害 合 同 対 策 協 議 会 に 職 員 を 派 遣 するなど 同 協 議 会 と 必 要 な 連 携 を 図 る

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