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1 第 2 編 震 災 対 策 編

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3 第 2 編 震 災 対 策 編 第 1 章 総 則 第 1 節 埼 玉 県 の 地 震 の 概 要 第 1 章 第 1 節 総 則 埼 玉 県 の 地 震 の 概 要 資 料 編 Ⅱ 埼 玉 県 の 地 形 地 質 資 料 編 Ⅱ 地 震 の 基 礎 知 識 資 料 編 Ⅱ 埼 玉 県 における 地 震 被 害 第 2 節 地 震 被 害 想 定 第 1 概 要 県 は 平 成 24~25 年 度 の2か 年 で 埼 玉 県 地 震 被 害 想 定 調 査 を 実 施 した 本 調 査 は 本 県 では 今 回 が5 回 目 の 実 施 となる 第 2 想 定 条 件 1 想 定 ケース 地 震 による 被 害 は 季 節 時 刻 による 社 会 的 な 条 件 の 違 いや 気 象 の 条 件 の 違 いに よって 変 化 することから 想 定 地 震 ごとに 以 下 に 示 すケースを 設 定 して 予 測 を 行 った 季 節 時 刻 3ケース 冬 5 時 - 大 多 数 の 人 が 住 宅 におり 住 宅 による 死 傷 者 が 最 も 多 くなるケース 夏 12 時 - 大 多 数 の 人 が 通 勤 先 通 学 先 に 移 動 しており 日 中 の 平 均 的 なケース 冬 18 時 - 火 気 の 使 用 が 一 年 中 で 最 も 多 く 火 災 の 被 害 が 最 も 多 くなるケース 風 速 2ケース 3m/s- 平 均 的 な 風 速 のケース 8m/s- 強 風 のケース 2 想 定 地 震 国 の 中 央 防 災 会 議 や 地 震 調 査 研 究 推 進 本 部 の 最 新 の 成 果 を 参 考 にして 以 下 の5 つの 地 震 とした 地 震 の タイプ 海 溝 型 想 定 地 震 東 京 湾 北 部 地 震 茨 城 県 南 部 地 震 マグニ チュード 説 フィリピン 海 プレート 上 面 の 震 源 深 さに 関 する 最 新 の 知 見 を 反 映 今 後 30 年 以 内 に 南 関 東 地 域 でM7 級 の 地 震 が 発 生 する 確 率 :70% 明 活 断 層 型 元 禄 型 関 東 地 震 8.2 関 東 平 野 北 西 縁 断 層 帯 地 震 8.1 立 川 断 層 帯 地 震 7.4 過 去 の 記 録 等 で 首 都 圏 に 大 きな 被 害 をもたらし たとされる 巨 大 地 震 を 想 定 ( 相 模 湾 ~ 房 総 沖 ) 今 後 30 年 以 内 の 地 震 発 生 確 率 :ほぼ 0% 深 谷 断 層 と 綾 瀬 川 断 層 を 一 体 の 断 層 帯 として 想 定 今 後 30 年 以 内 の 地 震 発 生 確 率 :ほぼ 0%~ % 最 新 の 知 見 に 基 づく 震 源 条 件 により 検 証 今 後 30 年 以 内 の 地 震 発 生 確 率 :0.5%~2% : 地 震 調 査 研 究 推 進 本 部 による 長 期 評 価 を 参 照 第 2 編 -1

4 第 2 編 震 災 対 策 編 第 1 章 総 則 第 2 節 地 震 被 害 想 定 想 定 地 震 の 断 層 位 置 図 関 東 平 野 北 西 縁 断 層 帯 地 震 茨 城 県 南 部 地 震 立 川 断 層 帯 地 震 東 京 湾 北 部 地 震 元 禄 型 関 東 地 震 3 活 断 層 による 地 震 動 について 活 断 層 による 地 震 動 の 推 計 にあたっては 地 震 による 破 壊 開 始 の 始 まる 位 置 の 設 定 により 震 度 分 布 が 大 きく 異 なることを 考 慮 し 複 数 のパターンを 想 定 した 関 東 平 野 北 西 縁 断 層 帯 は3 点 ( 北 中 央 南 ) 立 川 断 層 帯 は2 点 ( 北 南 )のパタ ーンを 設 定 した 関 東 平 野 北 西 縁 断 層 帯 の 破 壊 開 始 点 北 中 南 北 立 川 断 層 帯 の 破 壊 開 始 点 南 第 2 編 -2

5 第 2 編 震 災 対 策 編 第 1 章 総 則 第 2 節 地 震 被 害 想 定 第 3 想 定 結 果 1 地 震 動 東 京 湾 北 部 地 震 (マグニチュード 7.3) 最 大 震 度 は6 強 である 震 度 6 強 の 地 域 は 南 東 部 県 境 から 概 ね 4kmの 範 囲 に 集 中 する 震 度 6 弱 の 地 域 は 南 東 部 県 境 から 概 ね 10kmの 範 囲 に 集 中 し 概 ね 20kmの 範 囲 に 散 在 する 最 大 震 度 が6 強 となる 市 区 町 村 は 南 東 部 を 中 心 に 11 市 区 存 在 し 震 度 6 強 の 地 域 は 南 東 部 県 境 付 近 に 集 中 している 茨 城 県 南 部 地 震 (マグニチュード 7.3) 最 大 震 度 は6 強 である 県 東 部 の 中 川 低 地 において 震 度 6 強 の 地 域 が 散 在 し 震 度 6 弱 の 地 域 が 集 中 して 分 布 する 最 大 震 度 が6 強 となる 市 区 町 村 は 東 部 を 中 心 に 5 市 町 存 在 し 震 度 6 強 の 地 域 は 中 川 低 地 沿 いに 散 在 している 元 禄 型 関 東 地 震 (マグニチュード 8.2) 最 大 震 度 は6 弱 である 川 口 市 草 加 市 八 潮 市 の 一 部 に 震 度 6 弱 の 地 域 が 集 中 して 分 布 し 最 大 震 度 が6 弱 となる 市 区 町 村 は 南 東 部 を 中 心 に 20 市 区 町 存 在 する 関 東 平 野 北 西 縁 断 層 帯 による 地 震 (マグニチュード 8.1) 最 大 震 度 は7である 最 大 震 度 が7となる 市 区 町 村 は 中 部 から 北 部 を 中 心 に 18 市 区 町 ( 北 南 パターン) 17 市 区 町 ( 中 央 パターン) 存 在 する また 最 大 震 度 が6 強 以 上 となる 市 区 町 村 は 45 市 区 町 村 ( 全 パターン) 存 在 する 中 部 から 北 部 の 断 層 近 傍 では 震 度 6 強 以 上 の 地 域 が 広 い 範 囲 に 渡 って 存 在 する 破 壊 開 始 点 : 北 吉 見 町 川 島 町 を 中 心 とした 地 域 及 び 本 庄 市 美 里 町 を 中 心 とした 地 域 で 震 度 7が 分 布 し 断 層 周 辺 に 震 度 6 強 が 分 布 する 県 内 の 広 域 に 震 度 6 弱 が 分 布 する 破 壊 開 始 点 : 中 央 吉 見 町 川 島 町 を 中 心 とした 地 域 で 震 度 7が 分 布 し 断 層 周 辺 に 震 度 6 強 が 分 布 する 県 内 の 広 域 に 震 度 6 弱 が 分 布 する 破 壊 開 始 点 : 南 川 島 町 北 本 市 を 中 心 とした 地 域 で 震 度 7が 分 布 し 断 層 周 辺 に 震 度 6 強 が 分 布 する 県 内 の 広 域 に 震 度 6 弱 が 分 布 する 立 川 断 層 帯 による 地 震 (マグニチュード 7.4) 最 大 震 度 は6 強 である 最 大 震 度 が6 強 となる 市 区 町 村 は 南 西 部 に 5 市 ( 北 パターン) 2 市 ( 南 パターン) 存 在 します 震 度 6 強 の 地 域 は 南 西 部 の 断 層 近 傍 に 存 在 する 破 壊 開 始 点 : 北 入 間 市 に 震 度 6 強 が 集 中 して 分 布 し 県 境 から 10km 程 度 に 震 度 6 弱 が 集 中 して 分 布 する 第 2 編 -3

6 第 2 編 震 災 対 策 編 第 1 章 総 則 第 2 節 地 震 被 害 想 定 破 壊 開 始 点 : 南 入 間 市 所 沢 市 に 震 度 6 強 が 集 中 して 分 布 し その 周 囲 10km 程 度 に 震 度 6 弱 が 集 中 して 分 布 する 2 液 状 化 東 京 湾 北 部 地 震 県 南 部 の 荒 川 低 地 及 び 中 川 低 地 に 液 状 化 可 能 性 の 高 い 地 域 が 広 く 分 布 する 全 県 で 液 状 化 可 能 性 の 高 い 面 積 率 は2.9% やや 高 い 面 積 率 は5.6%である 茨 城 県 南 部 地 震 中 川 低 地 の 広 い 範 囲 に 液 状 化 可 能 性 の 高 いか やや 高 い 地 域 が 存 在 する 液 状 化 可 能 性 の 高 い 地 域 は 主 に 県 東 部 を 中 心 に 分 布 する 全 県 で 液 状 化 可 能 性 の 高 い 面 積 率 は2.5% やや 高 い 面 積 率 は8.8%である 元 禄 型 関 東 地 震 県 南 部 の 荒 川 低 地 及 び 中 川 低 地 に 液 状 化 可 能 性 の 高 いか やや 高 い 地 域 が 点 在 する 全 県 で 液 状 化 可 能 性 の 高 い 面 積 率 は0.1% やや 高 い 面 積 率 は2.5% である 関 東 平 野 北 西 縁 断 層 帯 ( 破 壊 開 始 点 北 ) 県 中 央 部 の 断 層 沿 いに 液 状 化 可 能 性 の 高 い 地 域 が 広 く 分 布 する 全 県 で 液 状 化 可 能 性 の 高 い 面 積 率 は2.8% やや 高 い 面 積 率 は5.9%である 関 東 平 野 北 西 縁 断 層 帯 ( 破 壊 開 始 点 中 央 ) 県 中 央 部 の 断 層 沿 いに 液 状 化 可 能 性 の 高 い 地 域 が 広 く 分 布 する 全 県 で 液 状 化 可 能 性 の 高 い 面 積 率 は2.9% やや 高 い 面 積 率 は5.5%である 関 東 平 野 北 西 縁 断 層 帯 ( 破 壊 開 始 点 南 ) 県 中 央 部 の 断 層 沿 いに 液 状 化 可 能 性 の 高 い 地 域 が 広 く 分 布 する 全 県 で 液 状 化 可 能 性 の 高 い 面 積 率 は2.7% やや 高 い 面 積 率 は5.6%である 立 川 断 層 帯 ( 破 壊 開 始 点 北 ) 荒 川 低 地 沿 いの 狭 い 地 域 に 液 状 化 可 能 性 の 低 い 地 域 が 分 布 する 全 県 で 液 状 化 可 能 性 の 高 い 地 域 はごくわずかであり やや 高 い 面 積 率 は0.1%である 立 川 断 層 帯 ( 破 壊 開 始 点 南 ) 荒 川 低 地 沿 いの 狭 い 地 域 に 液 状 化 可 能 性 の 低 い 地 域 が 分 布 する 全 県 で 液 状 化 可 能 性 の 高 いか やや 高 い 地 域 はわずかである 第 2 編 -4

7 第 2 編 震 災 対 策 編 第 1 章 総 則 第 2 節 地 震 被 害 想 定 想 定 地 震 別 被 害 想 定 結 果 集 計 表 関 東 平 野 北 西 縁 立 川 断 層 帯 項 目 予 測 内 容 ケース 風 速 東 京 湾 北 部 茨 城 県 南 部 元 禄 型 関 東 ( 破 壊 開 始 ( 破 壊 開 始 ( 破 壊 開 始 ( 破 壊 開 始 ( 破 壊 開 始 点 北 ) 点 中 央 ) 点 南 ) 点 北 ) 点 南 ) 建 物 全 壊 数 ,380 8,496 2,117 55,129 49,087 50,058 1,026 1,931 半 壊 数 ,743 27,572 9, , , ,753 9,592 13,389 火 災 焼 失 棟 数 冬 5 時 夏 12 時 冬 18 時 冬 5 時 3m/s 3m/s 3m/s 3m/s , , ,781 2,687 10,093 3,593 1,956 2,833 10,535 3,188 2,214 3,208 10,988 3, , m/s 8m/s 8m/s 8m/s , , ,088 3,123 11,669 3,599 2,202 3,187 11,822 3,192 2,515 3,635 12,372 3, , , 死 者 数 3m/s ,577 1,399 1, 夏 12 時 ( 人 ) 8m/s ,580 1,401 1, 人 的 被 害 冬 18 時 3m/s ,498 2,207 2, m/s ,518 2,221 2, 冬 5 時 3m/s 7,21 2,777 1,252 23,570 23,144 22,849 1,607 2,307 8m/s 7,215 2,782 1,252 23,590 23,161 22,867 1,608 2,310 負 傷 者 数 3m/s 4,842 1,770 1,011 16,521 15,680 15,816 1,117 1,506 夏 12 時 ( 人 ) 8m/s 4,847 1,776 1,013 16,540 15,696 15,835 1,120 1,511 冬 18 時 3m/s 5,293 2,082 1,037 17,441 16,883 16,827 1,340 1,804 8m/s 5,309 2,104 1,042 17,509 16,939 16,887 1,348 1,817 避 難 所 避 難 者 数 3m/s 42,945 26,441 7, , , ,168 6,407 10,248-1 日 後 -( 人 ) 8m/s 43,538 27,396 8, , , ,499 6,742 10,810 避 難 所 避 難 者 数 3m/s 53,690 40,932 6, , ,222 13,944 6,006 10,943 冬 18 時 -1 週 間 後 -( 人 ) 8m/s 54,180 41,705 6,701 14, , ,821 6,286 11,409 生 活 支 障 避 難 所 避 難 者 数 3m/s 21,472 15,577 3,904 12, , ,847 3,203 5,124-1ヶ 月 後 -( 人 ) 8m/s 21,769 16,052 4, , , ,932 3,371 5,405 帰 宅 困 難 夏 12 時 - 600, , , , , , , ,580 者 数 ( 人 ) ~667,146 ~531,986 ~630,959 ~759,074 ~759,020 ~713,098 ~522,786 ~356,211 電 柱 被 害 数 3m/s 1,462 1, ,740 8,917 9, 電 力 ( 本 ) 8m/s 1,546 1, ,244 9,336 9, 冬 18 時 停 電 世 帯 数 3m/s 52,576 33,791 8, , , ,331 5,126 9,116-1 日 後 -( 世 帯 ) 8m/s 52,970 34,311 8, , , ,344 5,337 9,456 電 柱 被 害 数 3m/s ,757 3,468 3, ( 本 ) 8m/s ,950 3,629 3, 通 信 冬 18 時 ラ 不 通 回 線 数 3m/s 2,971 1, ,848 12,355 13,694 1,089 1,646 イ -1 日 後 -( 回 線 ) 8m/s 3,238 2, ,103 13,415 14,876 1,237 1,907 フ 都 市 供 給 停 止 件 数 ラ ガス - 直 後 -( 件 ) ,11 581, , , , ,345 71,668 91,625 イ 配 水 管 被 害 数 , ,577 4,730 4, ン ( 箇 所 ) 上 水 道 断 水 人 口 , ,491 21,807 1,409,266 1,305,614 1,208,646 81, ,799-1 日 後 -( 人 ) 下 水 道 管 渠 - - 3,372 2,963 2,800 3,749 3,713 3,725 2,244 1,868 被 災 距 離 (km) 機 能 支 障 人 口 - - 1,086, , ,205 1,168,103 1,161,931 1,163, , ,219 - 直 後 -( 人 ) エレベータ 閉 じこめ( 台 ) - - 1, ,759 1,759 1, その 他 自 力 脱 出 冬 5 時 - 3, ,520 11,217 11, 困 難 者 数 ( 人 ) 災 害 廃 棄 物 量 3m/s , , 冬 18 時 ( 万 トン) 8m/s , , , 中 高 層 階 支 障 世 帯 数 ( 世 帯 ) 冬 18 時 8m/s 7,069 3,533 3,386 6,389 5,940 6,308 2,456 2,260 *ケース 風 速 の 欄 にある - は ケース 風 速 に 影 響 されない 被 害 を 意 味 する 第 2 編 -5

8 第 2 編 震 災 対 策 編 第 1 章 総 則 第 2 節 地 震 被 害 想 定 < 参 考 : 国 の 被 害 想 定 > 中 央 防 災 会 議 首 都 直 下 地 震 ワーキンググループの 被 害 想 定 ( 平 成 25 年 12 月 ) 1 地 震 動 首 都 直 下 地 震 モデル 検 討 会 ( 座 長 : 阿 部 勝 征 東 京 大 学 名 誉 授 )による 震 度 分 布 は 次 図 のとおり 図 震 度 分 布 ( 都 心 南 部 直 下 地 震 ) 2 季 節 気 象 条 件 等 の 設 定 発 災 季 節 時 間 帯 冬 深 夜 夏 昼 冬 夕 風 速 3m/s( 日 平 均 風 速 ) 8m/s( 日 最 大 風 速 よりもやや 強 めの 風 速 ) 第 2 編 -6

9 第 2 編 震 災 対 策 編 第 1 章 総 則 第 2 節 地 震 被 害 想 定 3 想 定 結 果 (1) 建 物 等 被 害 ( )は 埼 玉 県 内 の 被 害 ( 内 数 ) 項 目 冬 深 夜 夏 昼 冬 夕 揺 れによる 全 壊 約 175,00 0 棟 ( 約 21,00 0 棟 ) 液 状 化 による 全 壊 約 22,00 0 棟 ( 約 4,90 0 棟 ) 急 傾 斜 地 崩 壊 による 全 壊 約 1,10 0 棟 ( 約 20 棟 ) 地 震 火 災 によ る 焼 失 風 速 3m/s 約 49,00 0 棟 ( 約 3,800 棟 ) 約 38,00 0 棟 ( 約 2,00 棟 ) 約 268,00 0 棟 ( 約 42,00 0 棟 ) 風 速 8m/s 約 90,00 0 棟 ( 約 7,70 0 棟 ) 約 75,00 0 棟 ( 約 5,80 0 棟 ) 約 412,00 0 棟 ( 約 71,00 0 棟 ) 全 壊 及 び 焼 失 棟 数 合 計 風 速 3m/s 約 247,00 0 棟 ( 約 30,00 0 棟 ) 約 236,00 0 棟 ( 約 28,00 0 棟 ) 約 465,00 0 棟 ( 約 68,00 0 棟 ) 風 速 8m/s 約 287,00 0 棟 ( 約 34,00 0 棟 ) 約 272,00 0 棟 ( 約 32,00 0 棟 ) 約 610,00 0 棟 ( 約 97,00 0 棟 ) ブロック 塀 等 転 倒 数 約 80,00 0 件 自 動 販 売 機 転 倒 数 約 15,00 0 件 屋 外 落 下 物 が 発 生 する 建 物 数 約 22,00 0 棟 全 壊 の 定 義 :( 以 降 同 じ) 住 家 がその 居 住 のための 基 本 的 機 能 を 喪 失 したもの すなわち 住 家 全 部 が 倒 壊 流 失 埋 没 焼 失 したもの 又 は 住 家 の 損 壊 が 甚 だしく 補 修 により 元 通 りに 再 使 用 することが 困 難 なもの なお 建 物 の 構 造 的 な 倒 壊 崩 壊 はこの 全 壊 に 含 まれる なお 液 状 化 の 場 合 外 観 目 視 判 定 により 一 見 して 住 家 全 部 あるいは 一 部 の 階 が 倒 壊 している 等 の 場 合 あるいは 傾 斜 が 1/20 以 上 の 場 合 あるいは 住 家 の 床 上 1mま で 地 盤 面 下 に 潜 り 込 んでいる 場 合 が 全 壊 に 相 当 する 液 状 化 による 建 物 全 壊 等 によっ て 人 的 被 害 は 発 生 した 事 例 は 少 ない 第 2 編 -7

10 第 2 編 震 災 対 策 編 第 1 章 総 則 第 2 節 地 震 被 害 想 定 (2) 人 的 被 害 ( )は 埼 玉 県 内 の 被 害 ( 内 数 ) ( 人 ) 項 目 冬 深 夜 夏 昼 冬 夕 建 物 倒 壊 等 による 死 者 約 11,00 0 ( 約 1,30 0) うち 屋 内 収 容 物 移 動 転 倒 屋 内 落 下 物 急 傾 斜 地 崩 壊 による 死 者 地 震 火 災 によ る 死 者 風 速 3m/s 風 速 8m/s ブロック 塀 自 動 販 売 機 の 転 倒 屋 外 落 下 物 による 死 者 死 者 数 合 計 負 傷 者 数 風 速 3m/s 風 速 8m/s 揺 れによる 建 物 被 害 に 伴 う 要 救 助 者 ( 自 力 脱 出 困 難 者 ) 約 1,10 0 ( 約 20) 約 10 (-) 約 2,10 0 ~ 約 3,80 0 約 20 ~ 約 30 約 3,80 0 ~ 約 7,00 約 30 ~ 約 60 約 10 (-) 約 13,00 0 ~ 約 15,00 0 約 1,50 0 ~ 約 1,60 0 約 15,00 0 ~ 約 18,00 0 約 1,70 0 ~ 約 1,90 0 約 109,00 0 ~ 約 113,00 0 約 4,40 0 ( 約 40) 約 50 ( 約 60) 約 30 (-) 約 50 ~ 約 90 約 20 ~ 約 40 約 90 ~ 約 1,70 0 約 70 ~ 約 10 約 20 ( 約 10) 約 5,00 ~ 約 5,40 0 ( 約 50) 約 5,50 0 ~ 約 6,20 0 約 50 ~ 約 60 約 87,00 0 ~ 約 90,00 0 約 6,40 0 ( 約 70) 約 60 ( 約 90) 約 60 (-) 約 5,70 0 ~ 約 10,00 0 約 900 ~ 約 1,700 約 8,90 0 ~ 約 16,00 0 約 1,600 ~ 約 3,000 約 50 ( 約 20) 約 13,00 0 ~ 約 17,00 0 約 1,700 ~ 約 2,500 約 16,00 0 ~ 約 23,00 0 約 2,400 ~ 約 3,80 0 約 112,00 0 ~ 約 123,00 0 約 72,00 0 約 54,00 0 約 58,00 0 第 3 節 首 都 直 下 地 震 に 係 る 法 制 度 の 整 備 平 成 25 年 11 月 に 首 都 直 下 地 震 が 発 生 した 場 合 において 首 都 中 枢 機 能 の 維 持 を 図 るとともに 首 都 直 下 地 震 による 災 害 から 国 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 保 護 するこ とを 目 的 として 首 都 直 下 地 震 対 策 特 別 措 置 法 が 制 定 され 同 年 12 月 に 施 行 された また 平 成 26 年 3 月 に 緊 急 対 策 推 進 基 本 計 画 が 策 定 されるとともに 本 県 全 域 を 含 む 首 都 直 下 地 震 緊 急 対 策 区 域 が 指 定 された 第 2 編 -8

11 第 4 節 災 害 対 応 の 方 針 第 1 想 定 結 果 を 受 けた 対 応 第 2 編 震 災 対 策 編 第 1 章 総 則 第 4 節 災 害 対 応 の 方 針 埼 玉 県 は 国 の 想 定 や 調 査 結 果 を 踏 まえ 発 生 が 懸 念 される 南 関 東 の 地 震 の 中 から 過 去 に 実 際 に 発 生 した 地 震 でかつ 埼 玉 県 に 甚 大 な 影 響 を 及 ぼす 地 震 を 中 心 に 地 震 被 害 想 定 を 実 施 したところである 今 回 新 たに 深 谷 断 層 と 綾 瀬 川 断 層 を 一 体 の 断 層 帯 として 扱 った 関 東 平 野 北 西 縁 断 層 帯 地 震 について 調 査 したところ 県 内 の 最 大 震 度 は7で 震 度 6 弱 以 上 の 地 域 が 県 中 央 部 を 中 心 に 広 範 囲 に 広 がり 被 害 が 最 大 になることが 分 かった しかし 今 後 30 年 以 内 の 地 震 発 生 確 率 は ほぼ 0%~0.008%と 極 めて 低 いため 関 東 平 野 北 西 縁 断 層 帯 地 震 は 複 数 の 災 害 が 短 期 間 で 起 こる 複 合 災 害 の 中 で 限 られた 防 災 資 源 の 有 効 活 用 及 び 他 の 都 道 府 県 からの 受 援 を 検 討 すべきであると 整 理 し た ( 第 4 編 複 合 災 害 対 策 編 ) 一 方 東 京 湾 北 部 地 震 は 首 都 圏 南 部 特 に 東 京 都 心 に 大 きな 揺 れが 想 定 されており 被 害 は 東 京 湾 岸 を 中 心 に 広 範 囲 にわたる 電 力 石 油 等 のエネルギーを 東 京 湾 岸 に 依 存 している 本 県 は 東 京 湾 北 部 地 震 によって 大 規 模 停 電 石 油 類 燃 料 の 枯 渇 といった 二 次 被 害 を 受 ける 恐 れもあり 首 都 機 能 の 低 下 による 影 響 は 全 国 に 波 及 し 応 急 復 旧 活 動 にも 大 きな 支 障 が 生 じる このため 東 京 湾 北 部 地 震 を 本 県 が 地 域 防 災 計 画 の 中 で 対 処 すべき 事 態 と 位 置 づけ 他 の 都 道 府 県 や 関 係 団 体 とともに 防 災 減 災 対 策 に 当 たることとする なお ほかの3 地 震 ( 茨 城 県 南 部 地 震 元 禄 型 関 東 地 震 立 川 断 層 帯 地 震 )へ の 対 応 は 東 京 湾 北 部 地 震 への 対 応 に 包 含 される また 東 京 湾 北 部 地 震 については それにより 引 き 起 こされる 最 悪 事 態 (シビアコ ンディション)を 防 災 関 係 機 関 や 県 民 と 共 有 するため 第 6 章 において 対 策 の 方 向 性 を 示 すこととする 被 害 想 定 調 査 の 結 果 は 被 害 の 推 計 であり 想 定 通 りの 地 震 の 規 模 が 同 じ 設 定 で 起 こるとは 限 らない したがって 対 策 については 目 標 を 明 確 にするために 東 京 湾 北 部 地 震 を 対 象 としながらも 最 大 の 地 震 である 関 東 平 野 北 西 縁 断 層 帯 地 震 や さいた ま 市 直 下 地 震 などを 意 識 外 に 置 くことなく 様 々な 事 象 を 想 定 しながら 対 策 を 検 討 し ていく また 被 害 量 が 前 回 調 査 より 減 少 した 要 因 の 一 つである 初 期 消 火 の 向 上 は 県 市 町 村 県 民 が 今 まで 防 災 対 策 の 取 組 を 推 進 してきた 成 果 である 本 計 画 では さら に 安 心 安 全 な 埼 玉 県 を 実 現 させるため 引 き 続 き 県 市 町 村 防 災 関 係 機 関 事 業 者 及 び 県 民 が 一 致 団 結 し 将 来 の 災 害 に 備 えるため 共 通 の 達 成 基 準 としての 減 災 目 標 を 定 める 第 2 編 -9

12 第 2 編 震 災 対 策 編 第 1 章 総 則 第 5 節 減 災 目 標 第 5 節 減 災 目 標 第 1 減 災 目 標 設 定 の 考 え 方 埼 玉 県 には 災 害 時 に 危 険 性 がある 石 油 コンビナートや 海 岸 線 がなく 地 下 鉄 地 下 街 や 高 層 ビル 重 点 密 集 市 街 地 などの 被 害 を 拡 大 させる 要 因 ( 災 害 リスク)も 比 較 的 少 ない しかし 想 定 より 震 源 が 埼 玉 県 に 近 くなる 場 合 や 県 内 直 下 で 発 生 する 場 合 あるいは 様 々な 悪 条 件 が 重 なる 複 合 災 害 に 見 舞 われる 可 能 性 もある そのため 県 では 今 回 の 被 害 想 定 を 参 考 にしながら 人 的 被 害 をさらに 減 らすとともに 県 民 の 生 活 の 速 やか な 回 復 を 図 るため 減 災 の 数 値 目 標 と 目 標 達 成 への 主 な 対 策 を 明 示 し 県 市 町 村 関 係 行 政 機 関 企 業 県 民 等 が 共 有 することにより さらに 被 害 を 極 小 化 する 取 組 を 進 める 第 2 減 災 目 標 東 京 湾 北 部 地 震 の 発 生 を 想 定 し 減 災 目 標 を 次 のように 設 定 する 減 災 目 標 は 10 年 以 内 に 達 成 するものとするが 可 能 な 限 り 早 期 の 達 成 を 目 指 す 減 災 目 標 死 者 負 傷 者 を 約 4,000 人 減 少 させる( 約 50%) 避 難 者 (1 週 間 後 )を 約 3 万 人 減 少 させる ( 約 50%) ライフラインを 60 日 以 内 に 95% 以 上 復 旧 する 目 標 を 達 成 するための 対 策 や 項 目 建 物 の 耐 震 化 家 具 類 の 転 倒 防 止 対 策 の 推 進 自 主 防 災 組 織 消 防 団 の 初 期 消 火 力 の 強 化 など 建 物 の 耐 震 化 被 災 建 築 物 の 応 急 危 険 度 判 定 ライフラインの 早 期 復 旧 など 施 設 設 備 の 耐 震 化 設 備 構 成 の 多 重 化 バックアップ など 減 災 目 標 を 達 成 するための 県 の 取 組 については 埼 玉 県 震 災 対 策 行 動 計 画 において 具 体 化 を 図 る また 目 標 の 達 成 に 向 けて 市 町 村 企 業 県 民 等 に 取 組 を 働 きかける 第 2 編 -10

13 第 6 節 施 策 の 体 系 第 2 編 震 災 対 策 編 第 1 章 総 則 第 6 節 施 策 の 体 系 第 1 予 防 事 前 対 策 応 急 対 策 復 旧 対 策 自 助 共 助 による 防 災 力 の 向 上 自 助 による 防 災 力 の 向 上 ( 普 及 啓 発 防 災 教 育 ) 自 主 防 災 組 織 の 育 成 強 化 民 間 防 火 組 織 の 育 成 強 化 消 防 団 の 活 動 体 制 の 充 実 事 業 所 等 における 防 災 組 織 等 の 整 備 ボランティア 等 の 活 動 支 援 体 制 の 整 備 地 区 防 災 計 画 の 策 定 第 2 災 害 に 強 いまちづくりの 推 進 自 助 による 応 急 対 策 の 実 施 事 業 所 による 応 急 対 策 の 実 施 ボランティアとの 連 携 地 域 の 安 全 確 保 への 協 力 防 災 都 市 づくり 公 共 施 設 等 の 応 急 対 策 迅 速 な 災 害 復 旧 耐 震 化 と 安 全 対 策 の 推 進 不 燃 化 等 の 促 進 オープンスペース 等 の 確 保 地 盤 災 害 の 予 防 宅 地 等 の 安 全 対 策 土 砂 災 害 の 予 防 河 川 ダム 等 の 予 防 対 策 地 震 火 災 等 の 予 防 被 災 建 築 物 応 急 危 険 度 判 定 体 制 等 の 整 備 孤 立 化 地 域 対 策 第 3 交 通 ネットワーク ライフライン 等 の 確 保 地 域 による 応 急 対 策 の 実 施 交 通 関 連 施 設 の 安 全 確 保 道 路 ネットワークの 確 保 緊 急 輸 送 道 路 の 指 定 復 旧 体 制 の 整 備 交 通 規 制 交 通 施 設 の 応 急 対 策 ライフラインの 確 保 ライフライン 施 設 の 応 急 対 策 ライフライン 施 設 の 早 期 復 旧 エネルギーの 確 保 発 災 時 のエネルギー 供 給 機 能 の 確 保 第 4 応 急 対 応 力 の 強 化 応 急 活 動 体 制 の 整 備 防 災 活 動 拠 点 の 整 備 警 備 体 制 の 整 備 消 防 力 の 充 実 強 化 救 急 救 助 体 制 の 整 備 相 互 応 援 の 体 制 整 備 等 第 5 情 報 収 集 伝 達 体 制 の 整 備 情 報 収 集 伝 達 体 制 の 整 備 応 急 活 動 体 制 の 施 行 防 災 活 動 拠 点 の 開 設 運 営 応 急 措 置 警 備 活 動 消 防 活 動 自 衛 隊 災 害 派 遣 応 援 要 請 応 援 の 受 入 ヘリコプター 運 航 調 整 災 害 情 報 の 収 集 伝 達 広 聴 広 報 活 動 第 6 医 療 救 護 等 対 策 医 療 救 護 体 制 の 整 備 初 動 医 療 体 制 防 疫 体 制 の 確 立 埋 火 葬 のための 資 材 火 葬 場 の 確 保 遺 体 の 取 扱 い 遺 体 の 埋 火 葬 第 7 帰 宅 困 難 者 対 策 帰 宅 困 難 者 支 援 体 制 の 整 備 帰 宅 困 難 者 への 情 報 提 供 帰 宅 支 援 一 時 滞 在 施 設 の 開 設 運 営 第 8 避 難 対 策 避 難 体 制 の 整 備 避 難 の 実 施 他 県 (さらに 遠 県 )への 避 難 ( 移 送 ) 避 難 所 の 開 設 運 営 広 域 一 時 滞 在 第 9 災 害 時 の 要 配 慮 者 対 策 避 難 行 動 要 支 援 者 の 安 全 対 策 要 配 慮 者 全 般 の 安 全 対 策 社 会 福 祉 施 設 入 所 者 等 の 安 全 対 策 避 難 行 動 要 支 援 者 等 の 避 難 支 援 避 難 生 活 における 要 配 慮 者 支 援 社 会 福 祉 施 設 入 所 者 等 の 安 全 確 保 外 国 人 の 安 全 確 保 第 2 編 -11

14 第 2 編 震 災 対 策 編 第 1 章 総 則 第 6 節 施 策 の 体 系 第 10 物 資 供 給 輸 送 対 策 飲 料 水 食 料 生 活 必 需 品 防 災 用 資 機 材 医 薬 品 石 油 類 燃 料 の 供 給 体 制 の 整 備 緊 急 輸 送 体 制 の 整 備 飲 料 水 食 料 生 活 必 需 品 防 災 用 資 機 材 等 の 供 給 緊 急 輸 送 第 11 県 民 生 活 の 早 期 再 建 応 急 住 宅 対 策 災 害 救 助 法 の 適 用 生 活 再 建 等 の 支 援 動 物 愛 護 被 災 者 台 帳 の 作 成 罹 災 証 明 書 の 発 行 文 教 対 策 がれき 処 理 等 廃 棄 物 対 策 食 品 衛 生 監 視 動 物 愛 護 応 急 住 宅 対 策 文 教 対 策 第 2 編 -12

15 第 1 自 助 共 助 による 防 災 力 の 向 上 第 2 章 施 策 ごとの 具 体 的 計 画 第 1 自 助 共 助 による 防 災 力 の 向 上 基 本 方 針 災 害 から 一 人 でも 多 くの 命 を 守 るために 最 も 重 要 なのは 第 一 に 自 らの 身 の 安 全 は 自 らで 守 る という 自 助 の 考 え 方 第 二 に 地 域 や 身 近 にいる 人 同 士 が 助 け 合 って 取 り 組 む 共 助 の 考 え 方 である 県 や 市 町 村 は 各 々の 公 助 の 役 割 を 効 果 的 に 果 たすためにも 地 域 に 密 着 した 自 主 防 災 組 織 や 事 業 所 等 における 防 災 組 織 等 ( 1) の 整 備 を 促 進 する 必 要 がある その 上 で 震 災 時 において 建 築 物 の 倒 壊 や 火 災 の 同 時 多 発 的 な 発 生 などから 地 域 を 守 るため 県 民 や 事 業 所 等 が 県 や 市 町 村 防 災 関 係 機 関 と 連 携 して 災 害 対 策 に 取 り 組 めるよう 地 域 における 防 災 活 動 の 活 性 化 に 取 り 組 む また 県 民 一 人 ひとりの 防 災 意 識 と 自 主 的 な 災 害 対 応 力 を 高 めるため きめの 細 か い 防 災 教 育 を 地 域 特 性 を 踏 まえ 体 系 的 に 行 うとともに 広 報 紙 の 配 布 講 演 会 研 修 会 の 開 催 施 設 見 学 及 び 体 験 的 な 学 習 機 会 を 提 供 するなど 県 民 の 自 発 的 な 防 災 学 習 を 推 進 する 環 境 整 備 を 進 める 現 況 家 具 の 固 定 率 44.5%( 平 成 24 年 度 県 政 サポーター 調 査 ) 自 主 防 災 組 織 の 組 織 率 85.5%( 平 成 25 年 4 月 1 日 現 在 ) 自 主 防 災 組 織 のうち 自 主 防 災 リーダー のいる 組 織 の 割 合 65.7% ( 平 成 25 年 度 末 ) 消 防 団 員 数 14,292 人 ( 平 成 25 年 4 月 1 日 現 在 ) 埼 玉 県 地 域 防 災 サポート 企 業 事 業 所 登 録 数 4,810 団 体 ( 平 成 24 年 度 末 現 在 ) 埼 玉 県 災 害 ボランティア 登 録 件 数 249 人 38 団 体 ( 平 成 24 年 度 末 ) 第 2 編 -13

16 第 1 自 助 共 助 による 防 災 力 の 向 上 防 災 教 育 埼 玉 県 防 災 学 習 センター 埼 玉 県 防 災 学 習 センターを 設 置 し 家 族 や 学 校 の 生 徒 など 広 く 県 民 が 体 験 や 展 示 を 通 じて 防 災 の 基 礎 知 識 等 を 学 習 できる 環 境 整 備 を 行 っている 防 災 知 識 の 普 及 啓 発 9 月 1 日 を 中 心 とする 防 災 週 間 に 県 広 報 紙 ( 彩 の 国 だより)やテレビ 番 組 で 防 災 特 集 を 組 むほか 啓 発 用 パンフレットの 配 布 や 研 修 会 の 開 催 など 様 々な 方 法 により 防 災 知 識 の 普 及 を 図 っている また 平 成 23 年 3 月 11 日 発 生 の 東 日 本 大 震 災 の 教 訓 を 踏 まえ 防 災 意 識 の 高 揚 と 災 害 の 備 えを 充 実 強 化 するため 県 民 や 自 主 防 災 組 織 などに 家 庭 や 地 域 での 防 災 総 点 検 の 実 施 を 呼 びかけている 男 女 共 同 参 画 の 視 点 からの 防 災 対 策 に 係 る 研 修 などの 取 組 を 実 施 している 1 自 主 防 災 組 織 や 事 業 所 等 における 防 災 組 織 等 自 主 防 災 組 織 地 域 の 方 々が 自 発 的 に 初 期 消 火 救 出 救 護 集 団 避 難 給 水 給 食 などの 防 災 活 動 を 行 うために 結 成 する 団 体 ( 組 織 )を 指 す 主 に 町 内 会 や 自 治 会 などを 単 位 に 結 成 される 事 業 所 等 における 防 災 組 織 等 一 定 規 模 以 上 の 事 業 所 又 は 危 険 物 を 取 り 扱 う 事 業 所 において 消 防 法 又 はその 他 の 法 令 により 設 置 が 義 務 付 けられている 自 衛 消 防 組 織 を 指 す その 他 の 事 業 所 については 防 災 活 動 のために 自 主 的 に 設 置 した 防 災 組 織 を 指 す 第 2 編 -14

17 第 1 自 助 共 助 による 防 災 力 の 向 上 < 予 防 事 前 対 策 > 具 体 的 取 組 < 予 防 事 前 対 策 > 1 自 助 による 防 災 力 の 向 上 ( 普 及 啓 発 防 災 教 育 ) 2 自 主 防 災 組 織 の 育 成 強 化 3 民 間 防 火 組 織 の 育 成 強 化 4 消 防 団 の 活 動 体 制 の 充 実 5 事 業 所 等 における 防 災 組 織 等 の 整 備 6 ボランティア 等 の 活 動 支 援 体 制 の 整 備 7 地 区 防 災 計 画 の 策 定 1 自 助 による 県 民 の 防 災 力 向 上 ( 普 及 啓 発 防 災 教 育 ) (1) 取 組 方 針 自 らの 安 全 は 自 ら 守 る ( 自 助 )の 取 組 を 促 進 推 進 する (2) 役 割 機 関 名 等 役 割 県 ( 危 機 管 理 防 災 部 ) 防 災 に 関 するパンフレット 等 の 作 成 配 布 防 災 教 育 に 役 立 つ 設 備 機 器 映 像 資 料 等 の 整 備 貸 出 防 災 に 関 する 講 演 会 研 修 会 出 前 講 座 の 開 催 防 災 に 関 する 広 報 の 実 施 埼 玉 県 防 災 学 習 センターの 運 営 緊 急 地 震 速 報 についての 普 及 啓 発 市 町 村 防 災 に 関 するパンフレット 防 災 マップ 等 の 作 成 配 布 防 災 教 育 に 役 立 つ 設 備 機 器 映 像 資 料 等 の 整 備 貸 出 防 災 に 関 する 講 演 会 研 修 会 の 開 催 防 災 に 関 する 広 報 の 実 施 緊 急 地 震 速 報 についての 普 及 啓 発 熊 谷 地 方 気 象 台 防 災 に 関 する 広 報 の 実 施 防 災 に 関 する 講 演 会 研 修 会 の 開 催 地 震 情 報 の 普 及 啓 発 緊 急 地 震 速 報 についての 普 及 啓 発 県 民 防 災 に 関 する 学 習 火 災 の 予 防 防 災 設 備 ( 消 火 器 ガスのマイコンメーター 感 震 ブレー カー)の 設 置 非 常 持 出 品 ( 救 急 箱 懐 中 電 灯 ラジオ 乾 電 池 等 )の 準 備 食 料 飲 料 水 簡 易 トイレ トイレットペーパー 等 生 活 必 第 2 編 -15

18 第 1 自 助 共 助 による 防 災 力 の 向 上 < 予 防 事 前 対 策 > 需 品 の 備 蓄 ( 最 低 3 日 間 ( 推 奨 1 週 間 ) 分 を 目 標 ) 家 具 類 の 転 倒 防 止 やガラスの 飛 散 防 止 対 策 ブロック 塀 や 自 動 販 売 機 等 住 居 回 りの 安 全 点 検 改 修 震 災 時 の 家 族 同 士 の 連 絡 方 法 の 確 認 ( 災 害 用 伝 言 ダイヤル 171など) 自 主 防 災 組 織 への 参 加 県 や 市 町 村 自 治 会 自 主 防 災 組 織 等 が 実 施 する 防 災 訓 練 防 災 活 動 への 参 加 近 隣 居 住 者 との 積 極 的 な 交 流 及 び 地 域 活 動 ( 町 内 会 自 治 会 の 活 動 等 )への 参 加 近 隣 の 要 配 慮 者 への 配 慮 住 宅 の 耐 震 化 地 震 保 険 への 加 入 家 庭 や 地 域 での 防 災 総 点 検 の 実 施 (3) 具 体 的 な 取 組 内 容 ア 災 害 に 関 する 各 種 資 料 の 収 集 提 供 県 ( 危 機 管 理 防 災 部 ) 市 町 村 県 及 び 市 町 村 は 過 去 に 起 こった 大 災 害 の 教 訓 や 災 害 文 化 を 確 実 に 後 世 に 伝 え ていくため 大 災 害 に 関 する 調 査 分 析 結 果 や 映 像 を 含 めた 各 種 資 料 をアーカイブ として 広 く 収 集 整 理 し 適 切 に 保 存 するとともに 広 く 一 般 の 人 々が 閲 覧 でき るよう 公 開 に 努 める また 災 害 に 関 する 石 碑 やモニュメント 等 の 持 つ 意 味 を 正 しく 後 世 に 伝 えていくよう 努 める また 地 域 における 災 害 教 訓 の 伝 承 の 重 要 性 について 啓 発 を 行 うほか 災 害 伝 承 の 取 組 を 支 援 する イ 県 民 向 けの 普 及 啓 発 県 ( 県 民 生 活 部 危 機 管 理 防 災 部 ) 市 町 村 埼 玉 県 防 災 学 習 センター 等 の 活 用 県 及 び 市 町 村 は 常 設 の 防 災 教 育 拠 点 である 埼 玉 県 防 災 学 習 センター 等 を 活 用 し 広 く 県 民 に 対 して 普 及 啓 発 を 行 う また 他 の 防 災 活 動 拠 点 ( 第 4 応 急 対 応 力 の 強 化 現 況 参 照 )や 防 災 航 空 センターについても 機 能 を 紹 介 するなど 県 民 の 自 発 的 な 防 災 学 習 に 活 用 する 普 及 啓 発 パンフレット 等 の 作 成 配 布 県 及 び 市 町 村 は 防 災 知 識 の 普 及 啓 発 を 図 るため 広 く 県 民 に 向 けた 防 災 に 関 するパンフレット 等 を 作 成 配 布 する 防 災 教 育 用 設 備 教 材 の 貸 出 県 市 町 村 は 防 災 教 育 に 役 立 つ 設 備 機 器 映 像 資 料 等 を 整 備 し 希 望 する 団 体 又 は 個 人 に 対 して 貸 出 を 行 う 講 演 会 研 修 会 出 前 講 座 の 実 施 第 2 編 -16

19 第 1 自 助 共 助 による 防 災 力 の 向 上 < 予 防 事 前 対 策 > 防 災 に 関 する 講 演 会 研 修 会 出 前 講 座 を 開 催 する また 男 女 共 同 参 画 の 視 点 からの 防 災 対 策 についても 講 演 会 研 修 会 出 前 講 座 を 開 催 する マスメディアの 活 用 テレビ ラジオ 及 び 新 聞 等 の 各 種 マスメディアを 通 じて 広 く 住 民 に 対 して 防 災 意 識 の 高 揚 を 図 る 広 報 紙 等 の 活 用 県 及 び 市 町 村 が 発 行 する 広 報 紙 等 に 防 災 に 関 する 情 報 を 掲 載 する 地 震 情 報 等 の 普 及 啓 発 熊 谷 地 方 気 象 台 は 地 震 や 気 象 災 害 に 関 する 情 報 を 住 民 が 容 易 に 理 解 できるよ う 都 道 府 県 や 市 町 村 その 他 防 災 関 係 機 関 と 連 携 し 地 震 情 報 ( 震 度 震 源 マグニチュード 余 震 の 状 況 等 ) 東 海 地 震 に 関 する 情 報 気 象 災 害 等 の 解 説 に 努 める 緊 急 地 震 速 報 の 普 及 啓 発 緊 急 地 震 速 報 が 発 表 されてから 強 い 揺 れがくるまではわずかな 時 間 しかないこ とから 熊 谷 地 方 気 象 台 及 び 県 市 町 村 は 緊 急 地 震 速 報 の 普 及 啓 発 に 努 める とともに 緊 急 地 震 速 報 を 見 聞 きした 場 合 にとるべき 行 動 について 周 知 するもの とする また 防 災 訓 練 のシナリオに 緊 急 地 震 速 報 を 取 り 入 れるなど 地 震 発 生 時 の 対 応 行 動 の 習 熟 を 図 るよう 努 める 緊 急 地 震 速 報 を 見 聞 きした 場 合 にとるべき 行 動 入 手 場 所 とるべき 行 動 の 具 体 例 自 宅 など 屋 内 駅 やデパー トなどの 集 客 施 設 街 など 屋 外 車 の 運 転 中 頭 を 保 護 し 大 きな 家 具 からは 離 れ 丈 夫 な 机 の 下 などに 隠 れる < 注 意 > あわてて 外 へ 飛 び 出 さない その 場 で 火 を 消 せる 場 合 は 火 の 始 末 火 元 から 離 れている 場 合 は 無 理 して 消 火 しない 扉 を 開 けて 避 難 路 を 確 保 する 館 内 放 送 や 係 員 の 指 示 がある 場 合 は 落 ち 着 いてその 指 示 に 従 い 行 動 する < 注 意 > あわてて 出 口 階 段 などに 殺 到 しない 吊 り 下 がっている 照 明 などの 下 からは 退 避 する ブロック 塀 の 倒 壊 や 自 動 販 売 機 の 転 倒 に 注 意 し これらのそばから 離 れる ビルからの 壁 看 板 割 れたガラスの 落 下 に 備 え ビルのそばから 離 れる 丈 夫 なビルのそばであればビルの 中 に 避 難 する 後 続 の 車 が 状 況 を 察 知 していないおそれがあることを 考 慮 し あわててスピ ードを 落 とすようなことはしない ハザードランプを 点 灯 するなどして まわりの 車 に 注 意 を 促 したのち 急 ブ レーキを 踏 まずに 緩 やかにスピードを 落 とす 大 きな 揺 れを 感 じたら 急 ハンドル 急 ブレーキをさけるなど できるだけ 安 全 な 方 法 により 道 路 の 左 側 に 停 止 させる 第 2 編 -17

20 第 1 自 助 共 助 による 防 災 力 の 向 上 < 予 防 事 前 対 策 > ウ 自 助 の 強 化 県 ( 危 機 管 理 防 災 部 ) 市 町 村 県 民 実 践 的 な 訓 練 の 導 入 県 及 び 市 町 村 は 県 民 を 対 象 とする 訓 練 に 災 害 図 上 訓 練 (DIG( 1))や 避 難 所 開 設 運 営 訓 練 (HUG( 2))を 取 り 入 れ 住 民 参 加 型 で 地 域 に 即 した 実 践 的 な 訓 練 の 実 施 普 及 に 努 める 1 DIG(DisasterImaginatio ngame) 大 きな 地 図 を 参 加 者 で 囲 み 災 害 をイメージして 自 宅 近 くの 危 険 物 や 障 害 物 を 把 握 し 具 体 的 な 避 難 路 や 要 配 慮 者 の 避 難 などを 確 認 する 実 践 的 な 訓 練 2 HUG(HinanzyoUneiGame) 避 難 所 の 開 設 運 営 責 任 者 となったことを 想 定 し 避 難 所 で 起 きる 様 々な 事 態 への 対 応 を 短 時 間 で 決 定 することを 学 ぶ 訓 練 防 災 意 識 の 向 上 県 民 は 県 その 他 の 行 政 機 関 が 実 施 する 防 災 対 策 事 業 に 協 力 するとともに 過 去 の 震 災 から 得 られた 教 訓 の 伝 承 や 防 災 訓 練 等 への 参 加 などを 通 じ 自 らの 問 題 として 防 災 対 策 に 取 り 組 むよう 努 める 家 庭 内 の 三 つの 取 組 の 普 及 県 民 は 特 に 次 に 掲 げる 事 項 について 日 頃 から 備 え 自 ら 震 災 に 備 える 取 組 を 家 庭 内 で 実 施 する 1 家 具 の 配 置 を 見 直 し 家 具 類 の 転 倒 落 下 移 動 を 防 止 する 2 災 害 時 に 家 族 その 他 の 緊 急 連 絡 を 要 する 者 との 連 絡 手 段 として 災 害 用 伝 言 ダイヤル 等 の 手 段 を 確 保 する 3 家 庭 内 で 備 蓄 を 行 う( 最 低 3 日 間 ( 推 奨 1 週 間 ) 分 を 目 標 とする) 特 に 飲 料 水 や 食 料 などを 普 段 から 多 めに 常 備 し 利 用 しながら 買 い 足 すことを 繰 り 返 す ローリング 備 蓄 を 導 入 する 県 及 び 市 町 村 は 三 つの 取 組 を 中 心 に 県 民 が 日 頃 から 発 災 時 の 行 動 を 家 族 と よく 話 題 にするよう 働 きかける 防 災 総 点 検 県 民 の 防 災 意 識 の 高 揚 と 災 害 への 備 えを 充 実 強 化 するため 県 市 町 村 県 民 事 業 者 など 主 体 ごとに 家 庭 職 場 地 域 における 防 災 の 総 点 検 を 実 施 する 主 な 点 検 例 各 主 体 家 庭 点 検 事 項 家 具 や 家 電 製 品 などの 転 倒 防 止 対 策 災 害 用 伝 言 ダイヤル171 等 の 利 用 方 法 の 確 認 備 蓄 品 非 常 持 ち 出 し 品 の 点 検 第 2 編 -18

21 第 1 自 助 共 助 による 防 災 力 の 向 上 < 予 防 事 前 対 策 > 事 業 所 自 主 防 災 組 織 学 校 住 居 の 耐 震 性 の 確 認 と 必 要 な 補 強 等 家 族 の 非 常 時 の 連 絡 方 法 の 話 合 い 避 難 場 所 や 安 全 な 避 難 経 路 の 確 認 消 火 器 の 設 置 場 所 操 作 方 法 の 確 認 災 害 時 の 防 災 体 制 の 整 備 職 場 の 安 全 対 策 ( 備 品 などの 転 倒 防 止 対 策 ) 建 物 の 耐 震 診 断 必 要 な 補 強 等 備 蓄 品 非 常 持 ち 出 し 品 の 点 検 従 業 員 等 との 非 常 時 の 連 絡 方 法 等 の 整 備 消 火 器 発 電 機 など 防 災 資 機 材 の 点 検 危 険 物 施 設 の 安 全 点 検 地 域 の 危 険 性 の 把 握 高 齢 者 障 害 者 等 の 避 難 行 動 要 支 援 者 の 支 援 の 確 認 地 域 住 民 への 連 絡 系 統 の 確 認 防 災 備 蓄 の 点 検 ( 防 災 資 機 材 備 蓄 品 ) 消 防 水 利 や 施 設 の 点 検 確 認 危 険 な 場 所 や 避 難 経 路 避 難 所 の 確 認 点 検 学 校 の 防 災 体 制 の 整 備 状 況 教 職 員 への 研 修 児 童 生 徒 を 含 めた 避 難 訓 練 の 実 施 状 況 学 校 の 防 災 体 制 の 確 認 学 校 施 設 設 備 の 安 全 点 検 危 険 物 化 学 薬 品 等 の 管 理 点 検 避 難 所 としての 取 組 状 況 2 自 主 防 災 組 織 の 育 成 強 化 (1) 取 組 方 針 大 規 模 災 害 が 発 生 した 際 に 被 害 の 防 止 又 は 軽 減 を 図 るためには 防 災 機 関 によ る 応 急 活 動 に 先 立 ち 住 民 自 らが 被 災 者 の 救 出 救 護 や 避 難 出 火 防 止 初 期 消 火 等 を 行 うことが 必 要 である このため 自 主 防 災 組 織 等 の 育 成 強 化 を 図 り 消 防 団 等 との 連 携 を 通 じて 地 域 コミュニティの 防 災 体 制 の 充 実 を 図 る また 研 修 の 実 施 等 による 防 災 リーダーの 育 成 多 様 な 世 代 が 参 加 できるような 環 境 の 整 備 等 により これらの 組 織 の 活 性 化 を 促 す 併 せて 女 性 の 参 画 の 促 進 に 努 める 自 主 防 災 組 織 の 活 動 内 容 第 2 編 -19

22 第 1 自 助 共 助 による 防 災 力 の 向 上 < 予 防 事 前 対 策 > 平 常 時 発 災 時 (2) 役 割 機 関 名 等 県 ( 危 機 管 理 防 災 部 県 民 生 活 部 ) 要 配 慮 者 を 含 めた 地 域 住 民 のコミュニティの 醸 成 日 頃 の 備 えと 災 害 時 の 的 確 な 行 動 等 に 関 する 防 災 知 識 の 普 及 啓 発 ( 例 防 災 イベントの 実 施 各 種 資 料 の 回 覧 配 布 ) 情 報 収 集 伝 達 初 期 消 火 避 難 及 び 救 出 救 護 等 の 防 災 訓 練 の 実 施 防 災 用 資 機 材 の 購 入 管 理 等 資 機 材 の 例 初 期 消 火 資 機 材 ( 軽 可 搬 ポンプ 消 火 器 ) 救 助 用 資 機 材 (ジャッキ バール のこぎり) 救 護 用 資 機 材 ( 救 急 医 療 セット リヤカー) 地 域 の 把 握 ( 例 危 険 箇 所 の 把 握 要 配 慮 者 ) 初 期 消 火 の 実 施 情 報 の 収 集 伝 達 の 実 施 被 災 者 等 の 安 否 確 認 救 助 隊 との 協 力 救 出 救 護 の 実 施 集 団 避 難 の 実 施 ( 特 に 避 難 行 動 要 支 援 者 の 安 全 確 保 に 留 意 ) 避 難 所 の 運 営 活 動 の 実 施 ( 例 炊 き 出 し 給 水 物 資 の 配 布 安 否 確 認 ) 役 割 自 主 防 災 組 織 の 育 成 に 係 る 市 町 村 支 援 地 域 における 防 災 リーダーの 育 成 支 援 自 主 防 犯 組 織 の 育 成 に 係 る 市 町 村 支 援 市 町 村 自 主 防 災 組 織 の 育 成 ( 新 規 結 成 及 び 活 動 の 強 化 ) 消 防 機 関 民 間 防 災 関 係 団 体 ( 婦 人 防 火 クラ ブ 等 ) 地 域 における 防 災 リーダーの 育 成 自 主 防 犯 組 織 の 育 成 ( 新 規 結 成 及 び 活 動 の 強 化 ) 県 市 町 村 と 連 携 した 自 主 防 災 組 織 の 育 成 (3) 具 体 的 な 取 組 内 容 ア 自 主 防 災 組 織 等 の 組 織 化 の 推 進 市 町 村 自 主 防 災 組 織 が 結 成 されていない 地 域 の 組 織 化 を 推 進 する 自 主 防 災 組 織 の 編 成 に 当 たっては 以 下 の 点 に 留 意 するとともに 各 市 町 村 の 地 域 の 実 情 に 応 じて 最 も 有 効 と 考 えられる 単 位 で 組 織 編 成 を 行 う 既 存 のコミュニティである 町 内 会 や 自 治 会 等 を 活 用 して 結 成 する なお それらの 規 模 が 地 域 防 災 活 動 の 単 位 として 大 きすぎる 場 合 は さらにブロック 分 けするなど 既 存 の 地 域 コミュニティを 生 かした 単 位 にする 必 要 がある ( 特 に 都 市 部 においてはマンショ ン 居 住 者 による 自 治 会 等 への 参 加 が 必 要 不 可 欠 である ) 昼 夜 間 及 び 休 日 平 日 等 においても 支 障 のないよう 組 織 を 編 成 する イ 活 動 の 充 実 強 化 県 ( 危 機 管 理 防 災 部 ) 市 町 村 市 町 村 は 以 下 に 示 すような 自 主 防 災 組 織 の 指 導 育 成 を 図 る (ア) 自 主 防 災 組 織 の 結 成 の 促 進 ( 結 成 への 働 きかけ 支 援 等 ) 第 2 編 -20

23 第 1 自 助 共 助 による 防 災 力 の 向 上 < 予 防 事 前 対 策 > (イ) 自 主 防 災 組 織 の 育 成 支 援 (リーダー 研 修 の 実 施 防 災 訓 練 の 支 援 等 ) (ウ) 活 動 のための 環 境 整 備 ( 資 機 材 及 び 訓 練 用 の 場 所 等 の 整 備 等 ) 県 は 市 町 村 が 行 う 自 主 防 災 組 織 の 育 成 に 関 する 取 組 を 支 援 するとともに 市 町 村 と 連 携 して 自 主 防 災 組 織 の 活 動 において 中 心 的 役 割 を 担 う 者 を 育 成 するよう 努 める 1 組 織 に 複 数 のリーダーを 置 くことを 目 指 し 女 性 のリー ダーの 育 成 にも 努 める 3 民 間 防 火 組 織 の 育 成 強 化 (1) 取 組 方 針 地 域 社 会 においては 住 民 一 人 一 人 が 常 に 防 火 防 災 に 関 心 を 持 ち 日 頃 から 出 火 防 止 避 難 応 急 救 護 などの 知 識 を 身 につけておくことが 必 要 である 地 域 住 民 の 防 火 防 災 意 識 の 高 揚 及 び 知 識 の 普 及 並 びに 地 域 防 災 力 の 向 上 を 図 るた め 地 域 に 密 着 した 民 間 の 防 火 組 織 の 育 成 を 図 る (2) 役 割 機 関 名 等 県 ( 危 機 管 理 防 災 部 ) 市 町 村 役 割 県 婦 人 防 火 クラブ 連 絡 協 議 会 等 の 支 援 民 間 防 火 組 織 の 活 動 促 進 や 県 内 組 織 相 互 間 の 交 流 の 推 進 幼 年 消 防 クラブ 少 年 消 防 クラブ 婦 人 防 火 クラブの 組 織 づくりと 育 成 強 化 4 消 防 団 の 活 動 体 制 の 充 実 (1) 取 組 方 針 県 及 び 市 町 村 は 地 域 における 消 防 防 災 の 中 核 として 重 要 な 役 割 を 果 たす 消 防 団 の 施 設 装 備 処 遇 の 改 善 教 育 訓 練 体 制 の 充 実 青 年 層 女 性 層 を 始 めとした 幅 広 い 層 への 入 団 促 進 等 消 防 団 の 活 性 化 を 推 進 し その 育 成 を 図 るとともに 消 防 団 の 活 動 に 関 する 普 及 啓 発 活 動 を 実 施 する (2) 役 割 機 関 名 等 県 ( 危 機 管 理 防 災 部 ) 市 町 村 役 割 消 防 団 に 関 する 普 及 啓 発 市 町 村 の 消 防 団 員 募 集 の 取 組 への 支 援 消 防 団 の 設 置 消 防 団 員 の 募 集 第 2 編 -21

24 第 1 自 助 共 助 による 防 災 力 の 向 上 < 予 防 事 前 対 策 > 消 防 団 活 性 化 総 合 計 画 の 策 定 (3) 具 体 的 な 取 組 内 容 ア 消 防 団 の 活 性 化 と 育 成 県 ( 危 機 管 理 防 災 部 ) 市 町 村 市 町 村 は 消 防 団 活 性 化 総 合 計 画 ( 昭 和 63 年 2 月 29 日 消 防 消 第 60 号 消 防 庁 長 官 通 知 )を 策 定 し 若 手 リーダーの 育 成 地 域 との 連 携 による 消 防 団 のイメージアッ プを 図 ることにより 女 性 や 大 学 生 の 入 団 促 進 など 幅 広 い 層 への 働 きかけや 機 能 別 団 員 分 団 制 度 の 活 用 等 消 防 団 の 活 性 化 とその 育 成 を 進 める 県 は 市 町 村 による 消 防 団 活 性 化 総 合 計 画 の 策 定 を 促 進 する イ 公 務 員 の 消 防 団 員 との 兼 職 県 市 町 村 公 務 員 が 消 防 団 員 として 活 躍 することは 地 域 防 災 の 推 進 を 図 る 上 で 住 民 からの 理 解 が 得 やすくなるとともに 職 員 にとっても 防 災 行 政 の 習 熟 につながることから 入 団 促 進 を 図 る ウ 消 防 団 の 広 域 応 援 活 動 県 ( 危 機 管 理 防 災 部 ) 市 町 村 大 規 模 災 害 が 発 生 した 場 合 には 被 災 市 町 村 の 消 防 団 のみでは 災 害 対 応 が 困 難 な ため 他 の 市 町 村 の 消 防 団 による 広 域 応 援 活 動 が 可 能 となるよう 災 害 時 における 相 互 応 援 協 定 の 締 結 を 推 進 する 5 事 業 所 等 における 防 災 組 織 等 の 整 備 (1) 取 組 方 針 大 規 模 な 災 害 が 発 生 した 場 合 には 行 政 機 関 による 応 急 活 動 に 先 立 ち 県 内 に 立 地 する 事 業 所 等 における 組 織 的 な 初 期 対 応 が 被 害 の 拡 大 を 防 ぐ 上 で 重 要 である 特 に 県 南 地 域 においては 自 主 防 災 組 織 の 構 成 員 である 地 域 住 民 が 昼 間 県 外 へ 通 勤 し て 不 在 のケースも 多 い 県 及 び 市 町 村 は 県 内 に 立 地 する 企 業 等 における 防 災 組 織 の 育 成 指 導 を 図 るとと もに 企 業 等 における 事 業 継 続 のための 取 組 を 支 援 する (2) 役 割 事 業 所 等 機 関 名 等 県 ( 危 機 管 理 防 災 部 ) 県 ( 産 業 労 働 部 ) 市 町 村 企 業 社 会 福 祉 施 役 割 市 町 村 が 企 業 等 に 対 して 行 う 取 組 への 支 援 企 業 の 事 業 継 続 に 向 けた 取 組 への 支 援 企 業 活 動 のバックアップ 拠 点 の 立 地 促 進 企 業 に 対 する 指 導 助 言 の 実 施 災 害 時 に 重 要 業 務 を 継 続 するための 事 業 継 続 計 画 (BCP) 第 2 編 -22

25 第 1 自 助 共 助 による 防 災 力 の 向 上 < 予 防 事 前 対 策 > 設 病 院 等 の 策 定 防 災 体 制 の 整 備 防 災 訓 練 事 業 所 の 耐 震 化 各 計 画 の 点 検 見 直 し 等 の 実 施 コンピュータシステムやデータのバックアップ 対 策 の 実 施 危 険 物 施 設 機 関 名 等 役 割 県 ( 危 機 管 理 防 災 部 ) 市 町 村 ( 一 部 の 高 圧 ガス 等 は 県 ( 危 機 管 理 防 災 部 )) 高 圧 ガス 等 の 保 安 団 体 に 対 し 防 災 訓 練 の 実 施 などの 防 災 活 動 に 関 する 助 言 指 導 の 実 施 危 険 物 施 設 の 管 理 者 に 対 し 事 故 予 防 規 程 等 の 制 定 や 防 災 組 織 の 活 動 等 の 助 言 指 導 の 実 施 集 客 施 設 等 ( 学 校 病 院 その 他 ) 機 関 名 等 役 割 県 ( 福 祉 部 ) 社 会 福 祉 施 設 等 の 防 災 対 策 業 務 継 続 に 向 けた 取 組 の 支 援 県 ( 保 健 医 療 部 ) 病 院 等 の 防 災 対 策 業 務 継 続 に 向 けた 取 組 支 援 県 ( 総 務 部 教 育 局 ) 学 校 に 対 する 防 災 対 策 業 務 継 続 防 災 教 育 の 取 組 支 援 市 町 村 学 校 病 院 及 び 市 民 会 館 等 不 特 定 多 数 の 人 が 出 入 りする 施 設 の 管 理 者 に 対 する 指 導 助 言 の 実 施 学 校 防 災 計 画 及 び 業 務 継 続 計 画 の 策 定 高 層 建 築 物 機 関 名 等 役 割 市 町 村 高 層 建 築 物 ( 消 防 法 第 8 条 の2 高 さ31mを 超 える 建 物 ) の 管 理 者 に 対 する 防 災 組 織 の 活 動 等 についての 助 言 指 導 の 実 施 (3) 具 体 的 な 取 組 内 容 ア 企 業 等 における 防 災 教 育 県 ( 危 機 管 理 防 災 部 ) 市 町 村 事 業 所 や 病 院 社 会 福 祉 施 設 等 の 防 災 上 重 要 な 施 設 の 防 災 担 当 者 は 社 会 的 な 位 置 づけを 十 分 認 識 し 従 業 者 に 対 して 防 災 研 修 や 防 災 教 育 を 積 極 的 に 実 施 して いくことが 必 要 である 県 及 び 市 町 村 は 防 火 管 理 者 講 習 会 や 危 険 物 取 扱 者 保 安 講 習 会 等 を 通 じて こ れら 事 業 所 等 の 従 業 員 に 対 する 防 災 教 育 を 推 進 する イ 企 業 等 における 防 災 体 制 の 充 実 県 ( 危 機 管 理 防 災 部 産 業 労 働 部 ) 市 町 村 各 消 防 本 部 県 は 企 業 が 災 害 後 速 やかに 事 業 継 続 できるよう 事 業 継 続 計 画 (BCP) 策 定 の 第 2 編 -23

26 第 1 自 助 共 助 による 防 災 力 の 向 上 < 予 防 事 前 対 策 > 取 組 を 積 極 的 に 支 援 するとともに 自 主 的 な 防 災 組 織 の 整 備 の 促 進 を 目 的 として 企 業 のトップから 一 般 社 員 に 至 る 社 員 の 防 災 意 識 の 高 揚 を 図 り 企 業 の 防 災 に 係 る 取 組 を 推 進 し 市 町 村 とともに 関 係 機 関 の 協 力 体 制 の 確 保 に 努 める また 市 町 村 が 一 般 企 業 に 対 し 防 災 意 識 の 向 上 を 図 るための 事 業 の 実 施 などを 行 う 場 合 は 組 織 整 備 の 支 援 指 導 及 び 助 成 等 を 行 っていく 市 町 村 は 各 企 業 が 設 置 する 自 衛 消 防 隊 と 連 携 を 図 り 被 害 の 拡 大 を 防 止 する 企 業 は 災 害 時 の 企 業 の 果 たす 役 割 ( 生 命 の 安 全 確 保 二 次 災 害 の 防 止 事 業 の 継 続 地 域 貢 献 地 域 との 共 生 )を 十 分 に 認 識 し 各 企 業 において 災 害 時 に 重 要 業 務 を 継 続 するための 事 業 継 続 計 画 (BCP)を 策 定 するように 努 めるととも に 防 災 体 制 の 整 備 飲 食 物 物 資 等 の 備 蓄 防 災 訓 練 の 実 施 事 業 所 の 耐 震 化 予 想 被 害 からの 復 旧 計 画 策 定 各 計 画 の 点 検 見 直 し 等 を 実 施 するなどの 防 災 活 動 の 推 進 に 努 めるものとする また 企 業 は 各 企 業 が 属 する 地 域 における 防 災 力 の 向 上 を 図 るため 自 主 防 災 組 織 等 の 地 域 住 民 と 共 同 し 防 災 訓 練 の 実 施 や 要 配 慮 者 の 避 難 支 援 体 制 への 協 力 等 自 発 的 な 防 災 活 動 の 推 進 に 努 めるものとする ウ 企 業 活 動 のバックアップ 拠 点 の 立 地 促 進 県 ( 産 業 労 働 部 ) 県 は 企 業 誘 致 活 動 を 通 じ 企 業 活 動 のバックアップ 拠 点 (オフィスやデータ センター)の 立 地 を 促 進 する エ 危 険 物 施 設 の 防 災 対 策 県 ( 危 機 管 理 防 災 部 ) 市 町 村 市 町 村 ( 一 部 の 高 圧 ガス 等 は 県 )は 危 険 物 施 設 の 管 理 者 に 対 し 事 故 予 防 規 定 等 の 制 定 や 防 災 組 織 の 活 動 等 に 対 し 助 言 指 導 を 行 い 自 主 的 な 防 災 組 織 の 充 実 を 図 る また 県 は 高 圧 ガス 等 の 保 安 団 体 に 対 し 防 災 訓 練 の 実 施 などの 防 災 活 動 に 関 する 助 言 指 導 を 行 い 育 成 強 化 を 図 る オ 学 校 等 の 防 災 計 画 教 育 局 総 務 部 学 校 管 理 者 学 校 等 においては 多 数 の 園 児 児 童 及 び 生 徒 を 混 乱 なく 安 全 に 避 難 させ 身 体 及 び 生 命 の 安 全 を 確 保 するために 外 部 の 専 門 家 や 保 護 者 等 の 協 力 の 下 学 校 等 の 実 態 に 即 した 適 切 な 防 災 計 画 を 立 てる < 公 立 学 校 > 防 災 計 画 災 害 が 発 生 した 場 合 に 園 児 児 童 及 び 生 徒 の 生 命 の 安 全 を 確 保 するため 防 災 計 画 を 作 成 する この 計 画 の 作 成 に 当 たっては 公 立 小 中 学 校 管 理 規 則 県 立 高 等 学 校 管 理 規 則 及 び 県 立 特 別 支 援 学 校 管 理 規 則 に 従 って 計 画 される 学 校 の 防 火 及 び 警 備 の 計 画 との 整 合 を 図 る なお 学 校 等 の 立 地 条 件 及 び 施 設 設 備 を 点 検 し 自 校 ( 園 )の 弱 点 を 知 第 2 編 -24

27 第 1 自 助 共 助 による 防 災 力 の 向 上 < 予 防 事 前 対 策 > り それに 応 じた 防 災 計 画 を 作 成 する 防 災 組 織 学 校 等 においては 防 災 組 織 の 充 実 強 化 を 図 る その 際 国 県 及 び 市 町 村 並 びに 防 災 機 関 の 防 災 組 織 との 連 携 を 図 り 二 次 災 害 の 発 生 に 対 しても その 機 能 を 十 分 発 揮 できる 防 災 組 織 とする 防 火 管 理 災 害 に 伴 う 二 次 災 害 を 防 止 するため 防 火 管 理 に 万 全 を 期 する 日 常 点 検 の 実 施 職 員 室 給 食 調 理 室 理 科 室 及 び 家 庭 科 室 等 の 火 気 使 用 場 所 並 びに 器 具 を 点 検 する なお 消 火 用 水 及 び 消 火 器 等 についても 点 検 する 定 期 点 検 の 実 施 消 火 器 具 屋 内 消 火 栓 設 備 火 災 報 知 機 設 備 避 難 器 具 避 難 誘 導 灯 及 び 貯 水 槽 等 の 器 具 並 びに 設 備 等 については 精 密 に 機 能 等 をチェックする 防 災 教 育 学 校 における 防 災 教 育 は 安 全 教 育 の 一 環 としてホームルームや 学 校 行 事 を 中 心 に 教 育 活 動 の 全 体 を 通 じて 行 う 特 に 避 難 発 災 時 の 危 険 及 び 安 全 な 行 動 の 仕 方 について 児 童 生 徒 の 発 達 段 階 に 即 した 指 導 を 行 う 学 校 行 事 としての 防 災 教 育 防 災 意 識 の 全 校 的 な 高 揚 を 図 るため 避 難 訓 練 を 行 う また 防 災 専 門 家 や 災 害 体 験 者 の 講 演 地 震 体 験 車 等 による 地 震 擬 似 体 験 AED 研 修 等 のほか 防 災 教 育 拠 点 ( 県 防 災 学 習 センター 等 )や 地 域 の 防 災 訓 練 での 体 験 学 習 を 実 施 する 教 科 目 による 防 災 教 育 社 会 科 や 理 科 の 一 環 として 地 震 災 害 の 発 生 の 仕 組 み 現 在 の 防 災 対 策 災 害 時 の 正 しい 行 動 及 び 災 害 時 の 危 険 等 についてビデオ 教 材 等 を 活 用 した 教 育 を 行 う また 地 域 における 防 災 施 設 や 設 備 の 見 学 調 査 などを 通 じて 身 の 回 りの 環 境 を 災 害 の 観 点 から 見 直 すことにより 防 災 を 身 近 な 問 題 として 認 識 させる 教 職 員 に 対 する 防 災 研 修 災 害 時 の 教 職 員 のとるべき 行 動 とその 意 義 児 童 生 徒 に 対 する 指 導 要 領 負 傷 者 の 応 急 手 当 の 要 領 火 災 発 生 時 の 初 期 消 火 要 領 被 災 した 児 童 生 徒 の 心 のケア 及 び 災 害 時 に 特 に 留 意 する 事 項 等 に 関 する 研 修 を 行 い その 内 容 の 周 知 徹 底 を 図 る < 私 立 学 校 > 上 記 公 立 学 校 に 準 じた 措 置 を 講 じるものとする 第 2 編 -25

28 第 1 自 助 共 助 による 防 災 力 の 向 上 < 予 防 事 前 対 策 > 6 ボランティア 等 の 活 動 支 援 体 制 の 整 備 (1) 取 組 方 針 大 規 模 な 災 害 が 発 生 した 場 合 に ボランティア 団 体 等 の 協 力 を 得 て 迅 速 かつ 効 果 的 な 災 害 応 急 活 動 を 行 うことができる 体 制 を 整 備 する (2) 役 割 機 関 名 等 県 ( 県 民 生 活 部 福 祉 部 危 機 管 理 防 災 部 ) 県 ( 危 機 管 理 防 災 部 ) 県 ( 県 土 整 備 部 ) 県 ( 都 市 整 備 部 ) 市 町 村 役 割 災 害 ボランティア 活 動 の 環 境 整 備 埼 玉 県 地 域 防 災 サポート 企 業 事 業 所 登 録 制 度 の 運 用 彩 の 国 砂 防 ボランティア 協 会 による 砂 防 ボランティア 活 動 の 支 援 ボランティアの 応 急 危 険 度 判 定 士 及 び 被 災 宅 地 危 険 度 判 定 士 の 養 成 及 び 登 録 災 害 ボランティア 活 動 の 環 境 整 備 (3) 具 体 的 な 取 組 内 容 ア 災 害 ボランティア 活 動 の 環 境 整 備 県 ( 県 民 生 活 部 福 祉 部 危 機 管 理 防 災 部 ) 県 及 び 市 町 村 はボランティア 団 体 等 の 協 力 による 迅 速 かつ 効 果 的 な 災 害 応 急 活 動 を 行 うことができる 体 制 を 整 備 する 県 及 び 市 町 村 は ボランティアの 自 主 性 を 尊 重 しつつ ボランティア 関 係 機 関 等 と 連 携 し 日 頃 からボランティア 情 報 の 共 有 化 を 促 進 する また 災 害 時 に 県 及 び 市 町 村 は ボランティア 関 係 機 関 と 連 携 し ボランティ アを 円 滑 に 受 け 入 れるための 体 制 構 築 に 努 める 県 は 埼 玉 県 災 害 ボランティア 連 絡 会 議 ( 構 成 : 県 県 社 会 福 祉 協 議 会 日 本 赤 十 字 社 埼 玉 県 支 部 NPO 災 害 ボランティア 等 )を 設 置 する イ 登 録 ボランティア 県 ( 危 機 管 理 防 災 部 県 土 整 備 部 都 市 整 備 部 ) (ア) 災 害 ボランティア 県 は 平 常 時 に 災 害 ボランティア 登 録 を 行 い 必 要 に 応 じて 研 修 を 実 施 すると ともに ボランティアに 関 する 情 報 提 供 を 行 う 災 害 時 においては 登 録 ボラン ティアは 自 主 的 自 発 的 に 災 害 支 援 ボランティア 活 動 を 行 う 市 町 村 は 住 民 に 対 し 県 のボランティア 登 録 制 度 の 周 知 を 図 っていくととも に 登 録 への 呼 びかけを 積 極 的 に 行 う 第 2 編 -26

29 第 1 自 助 共 助 による 防 災 力 の 向 上 < 予 防 事 前 対 策 > 災 害 ボランティアの 活 動 内 容 ( 主 なもの) 一 般 作 業 : 炊 き 出 し 清 掃 救 援 物 資 の 仕 分 け 等 (イ) 災 害 救 援 専 門 ボランティア 災 害 時 には 介 護 や 通 訳 土 木 建 築 など 特 に 必 要 となる 専 門 分 野 の 人 員 の 不 足 が 予 想 される そこで 下 記 の 専 門 分 野 からなる 災 害 救 援 専 門 ボランティアを 編 成 し 災 害 時 の 人 員 不 足 に 備 える 専 門 分 野 の 例 ボランティアコーディネーター 心 のケア 乳 幼 児 保 育 介 護 障 害 別 の 専 門 ボランティア( 手 話 通 訳 ) 外 国 語 通 訳 情 報 通 信 土 木 建 築 (ウ) 砂 防 ボランティア 土 砂 災 害 等 の 二 次 災 害 の 防 止 のため 県 は 彩 の 国 砂 防 ボランティア 協 会 によ る 砂 防 ボランティア 活 動 を 支 援 する 砂 防 ボランティアの 活 動 内 容 渓 流 地 盤 等 に 生 じる 土 砂 災 害 発 生 に 関 する 変 状 の 発 見 及 び 行 政 等 への 連 絡 土 砂 災 害 に 関 する 知 識 の 普 及 活 動 土 砂 災 害 時 の 被 災 者 の 援 助 活 動 (エ) 応 急 危 険 度 判 定 士 及 び 被 災 宅 地 危 険 度 判 定 士 県 は ボランティアの 応 急 危 険 度 判 定 士 及 び 被 災 宅 地 危 険 度 判 定 士 の 養 成 及 び 登 録 を 行 い 災 害 時 には 市 町 村 の 要 請 に 基 づいて 応 急 危 険 度 判 定 士 及 び 被 災 宅 地 危 険 度 判 定 士 の 派 遣 を 行 う (オ) 埼 玉 県 地 域 防 災 サポート 企 業 事 業 所 県 は 埼 玉 県 地 域 防 災 サポート 企 業 事 業 所 登 録 制 度 により 企 業 事 業 所 ( 以 下 企 業 等 という )が 災 害 時 に 県 内 の 地 域 と 連 携 して 防 災 救 助 活 動 等 を 実 施 する 体 制 を 整 備 する 埼 玉 県 地 域 防 災 サポート 企 業 事 業 所 登 録 制 度 の 概 要 県 は 災 害 時 に 県 内 の 地 域 と 連 携 して 防 災 救 助 活 動 等 を 実 施 する 県 内 外 の 企 業 等 の 登 録 を 受 け 付 ける 県 は 登 録 内 容 を 市 町 村 へ 提 供 し 地 域 と 企 業 等 との 間 で 防 災 協 定 等 を 締 結 するよ う 支 援 する 県 は 登 録 企 業 等 及 び 登 録 した 活 動 内 容 をホームページ 等 により 広 く 紹 介 する 県 は 登 録 した 企 業 等 に 対 し 防 災 に 関 する 研 修 会 を 実 施 する 第 2 編 -27

30 第 1 自 助 共 助 による 防 災 力 の 向 上 < 予 防 事 前 対 策 > 登 録 企 業 等 は 地 域 との 防 災 協 定 等 を 締 結 するよう 努 める 登 録 企 業 等 は 防 災 に 関 する 研 修 会 への 参 加 等 により 従 業 員 に 対 する 防 災 知 識 の 普 及 に 努 める 登 録 企 業 等 は 災 害 時 に 人 員 物 品 資 機 材 及 び 場 所 の 提 供 等 事 前 に 登 録 した 活 動 を 地 域 の 要 請 又 は 自 主 的 自 発 的 に 実 施 する この 制 度 により 災 害 時 に 実 施 した 登 録 企 業 等 の 活 動 に 係 る 費 用 は 登 録 企 業 等 が 負 担 する 7 地 区 防 災 計 画 の 策 定 (1) 取 組 方 針 地 区 防 災 計 画 の 策 定 を 通 し 自 助 共 助 による 地 域 の 自 発 的 な 防 災 活 動 の 促 進 や ボトムアップ 型 の 地 域 防 災 力 の 向 上 を 図 る (2) 役 割 機 関 名 等 役 割 県 ( 危 機 管 理 防 災 部 ) 地 区 防 災 計 画 の 策 定 に 係 る 情 報 提 供 等 市 町 村 地 区 居 住 者 等 に 対 し 提 案 手 続 等 の 周 知 地 区 防 災 計 画 の 策 定 第 2 編 -28

31 第 1 自 助 共 助 による 防 災 力 の 向 上 < 応 急 対 策 > < 応 急 対 策 > 1 自 助 による 応 急 対 策 の 実 施 2 地 域 による 応 急 対 策 の 実 施 3 事 業 所 による 応 急 対 策 の 実 施 4 ボランティアとの 連 携 5 地 域 の 安 全 確 保 への 協 力 1 自 助 による 応 急 対 策 の 実 施 (1) 取 組 方 針 事 前 の 備 えに 基 づき 自 らが 防 災 対 応 にあたる (2) 役 割 機 関 名 等 役 割 県 民 初 期 消 火 の 実 施 避 難 時 には 電 気 のブレーカーを 切 り ガスの 元 栓 を 閉 める 自 主 防 災 活 動 への 参 加 協 力 避 難 所 でのゆずりあい 県 市 町 村 防 災 関 係 機 関 が 行 う 防 災 活 動 への 協 力 風 評 に 乗 らず 風 評 を 広 めない 2 地 域 による 応 急 対 策 の 実 施 (1) 取 組 方 針 事 前 の 備 えに 基 づき 地 域 における 共 助 による 防 災 対 応 を 行 う 地 域 における 避 難 対 策 及 び 要 配 慮 者 対 策 は 第 8 避 難 対 策 ( 第 2 編 -189 ページ) 及 び 第 9 災 害 時 の 要 配 慮 者 対 策 ( 第 2 編 -205ページ) を 参 照 する (2) 役 割 機 関 名 等 自 主 防 災 組 織 消 防 団 役 割 初 期 消 火 の 実 施 情 報 の 収 集 伝 達 の 実 施 被 災 者 等 の 安 否 確 認 救 助 隊 との 協 力 救 出 救 護 の 実 施 集 団 避 難 の 実 施 ( 特 に 避 難 行 動 要 支 援 者 の 安 全 確 保 に 留 意 する ) 避 難 所 の 運 営 活 動 の 実 施 ( 炊 き 出 し 給 水 物 資 の 配 布 安 否 確 認 ) 消 火 救 助 活 動 の 実 施 第 2 編 -29

32 第 1 自 助 共 助 による 防 災 力 の 向 上 < 応 急 対 策 > 3 事 業 所 による 応 急 対 策 の 実 施 (1) 取 組 方 針 事 前 の 備 えに 基 づき 事 業 所 がその 所 在 する 地 域 の 一 員 として 共 助 による 防 災 対 応 を 行 う (2) 役 割 事 業 者 市 町 村 機 関 名 等 役 割 利 用 者 従 業 員 等 の 安 全 確 保 被 災 者 等 の 安 否 確 認 救 助 隊 との 協 力 救 出 救 護 の 実 施 企 業 等 が 設 置 する 自 衛 消 防 隊 と 連 携 した 被 害 の 拡 大 防 止 4 ボランティアとの 連 携 (1) 取 組 方 針 大 規 模 災 害 時 に 被 災 地 内 外 からボランティアの 応 援 を 円 滑 に 受 け 入 れるため 関 係 機 関 が 連 携 して 対 応 する (2) 役 割 機 関 名 等 県 ( 県 民 安 全 部 救 援 福 祉 部 ) 県 社 会 福 祉 協 議 会 市 町 村 市 町 村 社 会 福 祉 協 議 会 役 割 企 業 やNPOなどの 団 体 のボランティアの 調 整 災 害 ボランティア 支 援 センター 及 び 災 害 ボランティアセンタ ーの 運 営 支 援 災 害 ボランティア 支 援 センターの 設 置 運 営 災 害 ボランティアセンターの 設 置 運 営 ボランティアの 受 入 れ 派 遣 ボランティアの 種 別 人 数 の 振 り 分 けなどのコーディネ ート (3) 具 体 的 な 取 組 内 容 ア 県 災 害 ボランティア 支 援 センターの 設 置 県 ( 救 援 福 祉 部 ) 県 社 会 福 祉 協 議 会 県 災 害 ボランティア 支 援 センターの 運 営 は 埼 玉 県 社 会 福 祉 協 議 会 が 主 体 とな り ボランティア 団 体 などの 協 力 の 下 に 行 う 県 は 災 害 ボランティア 支 援 セン ター 及 び 災 害 ボランティアセンターにおいて 効 果 的 なボランティア 活 動 が 実 施 されるよう 支 援 するとともに 行 政 機 関 及 び 関 係 機 関 等 との 連 絡 調 整 等 を 図 る イ 市 町 村 災 害 ボランティアセンターの 設 置 市 町 村 市 町 村 社 会 福 祉 協 議 会 第 2 編 -30

33 第 1 自 助 共 助 による 防 災 力 の 向 上 < 応 急 対 策 > 市 町 村 は 発 災 後 直 ちに 市 町 村 社 会 福 祉 協 議 会 と 連 携 しボランティアの 活 動 拠 点 となる 災 害 ボランティアセンターを 設 置 する 市 町 村 災 害 ボランティアセンターは 市 町 村 社 会 福 祉 協 議 会 ボランティア 団 体 等 が 主 体 となり ボランティアの 受 入 れ 派 遣 ボランティアの 種 別 人 数 の 振 り 分 けなど 被 災 地 におけるボランティアのコーディネート 業 務 を 行 う また 市 町 村 の みではボランティアが 不 足 する 場 合 は 県 及 び 県 災 害 ボランティア 支 援 センターに ボランティアの 派 遣 等 を 要 請 する ウ 企 業 やNPOなどの 団 体 のボランティアの 調 整 県 ( 県 民 安 全 部 ) 企 業 やNPOなどの 団 体 からのボランティア 活 動 の 申 入 れについて 県 災 害 ボ ランティア 支 援 センター 内 に 窓 口 を 設 置 するとともに 必 要 とされる 情 報 を N PO 情 報 ステーション 等 にて 提 供 する 5 地 域 の 安 全 確 保 への 協 力 (1) 取 組 方 針 自 主 防 犯 組 織 は 地 域 の 安 全 の 確 保 のため 市 町 村 及 び 警 察 の 活 動 に 可 能 な 範 囲 で 協 力 する (2) 役 割 機 関 名 等 自 主 防 犯 組 織 役 割 地 域 の 安 全 確 保 に 向 けた 市 町 村 警 察 への 協 力 第 2 編 -31

34 第 1 自 助 共 助 による 防 災 力 の 向 上 < 応 急 対 策 > 第 2 編 -32

35 第 2 災 害 に 強 いまちづくりの 推 進 第 2 編 震 災 対 策 編 第 2 章 施 策 ごとの 具 体 的 計 画 第 2 災 害 に 強 いまちづくりの 推 進 基 本 方 針 地 震 による 人 的 物 的 被 害 を 最 小 限 にするため 建 築 物 の 不 燃 化 の 促 進 や 住 宅 密 集 地 の 解 消 を 図 るとともに 避 難 行 動 や 災 害 応 急 活 動 を 円 滑 に 行 うことができる 都 市 空 間 の 整 備 等 により 総 合 的 かつ 計 画 的 な 防 災 都 市 づくりを 推 進 する 資 料 編 Ⅱ 埼 玉 県 震 災 予 防 のまちづくり 条 例 現 況 公 共 建 築 物 の 耐 震 化 率 98.6%( 平 成 24 年 3 月 末 現 在 ) 住 宅 の 耐 震 化 率 83%( 平 成 20 年 10 月 現 在 ) 地 震 時 等 に 著 しく 危 険 な 密 集 市 街 地 埼 玉 県 2 地 区 54ha ( 平 成 24 年 10 月 国 土 交 通 省 発 表 ) 防 火 準 防 火 地 域 の 指 定 状 況 ( 平 成 26 年 1 月 1 日 現 在 ) 防 火 地 域 728.2ha 準 防 火 地 域 4,540.1ha 土 地 区 画 整 理 事 業 の 実 施 24,283ha( 平 成 25 年 3 月 末 現 在 ) 被 災 建 築 物 応 急 危 険 度 判 定 士 登 録 者 数 6,288 人 ( 平 成 25 年 度 末 ) 被 災 宅 地 危 険 度 判 定 士 登 録 者 数 1,523 人 ( 平 成 25 年 度 末 ) 屋 根 不 燃 化 区 域 県 及 び 建 築 主 事 を 置 く 市 町 村 は 防 火 準 防 火 地 域 以 外 の 市 街 地 における 木 造 等 の 建 築 物 の 延 焼 火 災 を 防 止 するため 建 築 基 準 法 に 基 づき 屋 根 を 不 燃 材 料 で 造 り 又 は 葺 かなければならない 区 域 を 指 定 している 地 震 防 火 対 策 県 は 防 災 研 修 会 の 開 催 や 婦 人 防 火 クラブへの 支 援 などを 通 じて 防 火 意 識 の 向 上 を 図 っている 県 は 市 町 村 と 連 携 して 自 主 防 災 組 織 の 育 成 を 図 っており 市 町 村 の 支 援 として 自 主 防 災 組 織 の 資 機 材 整 備 への 補 助 等 を 行 っている 高 圧 ガス 施 設 については 過 去 の 震 災 例 に 基 づき 高 圧 ガス 保 安 法 及 び 関 係 法 令 が 改 正 され 施 設 の 耐 震 設 計 基 準 が 強 化 されているほか 県 の 指 導 基 準 により 本 県 の 被 害 想 定 調 査 結 果 を 踏 まえた 指 導 を 行 っている 第 2 編 -33

36 第 2 災 害 に 強 いまちづくりの 推 進 < 予 防 事 前 対 策 > 具 体 的 取 組 < 予 防 事 前 対 策 > 1 防 災 都 市 づくり 2 耐 震 化 と 安 全 対 策 の 推 進 3 不 燃 化 等 の 促 進 4 オープンスペース 等 の 確 保 5 地 盤 災 害 の 予 防 6 宅 地 等 の 安 全 対 策 7 土 砂 災 害 の 予 防 8 河 川 ダム 等 の 予 防 対 策 9 地 震 火 災 等 の 予 防 10 被 災 建 築 物 応 急 危 険 度 判 定 体 制 等 の 整 備 11 孤 立 化 地 域 対 策 1 防 災 都 市 づくり (1) 取 組 方 針 地 震 による 人 的 物 的 被 害 を 最 小 限 にするため 都 市 計 画 区 域 の 整 備 開 発 及 び 保 全 の 方 針 ( 都 市 計 画 区 域 マスタープラン) 都 市 再 開 発 の 方 針 住 宅 市 街 地 の 開 発 整 備 の 方 針 及 び 耐 震 改 修 促 進 計 画 等 に 防 災 再 開 発 促 進 地 区 や 安 全 な 住 まい まちづく りに 係 る 施 策 等 を 位 置 づけ 都 市 計 画 及 び 都 市 における 震 災 予 防 に 関 する 基 本 的 な 方 針 等 に 基 づき 総 合 的 かつ 計 画 的 な 防 災 都 市 づくりを 推 進 する 都 市 における 震 災 の 予 防 に 関 する 基 本 的 な 方 針 1 基 本 的 な 考 え 方 地 震 による 災 害 を 最 小 限 にするために 延 焼 の 危 険 性 倒 壊 の 危 険 性 避 難 の 困 難 性 応 急 活 動 の 困 難 性 を 改 善 し 防 災 機 能 の 高 い 市 街 地 にするとともに 日 常 的 にも 安 全 安 心 でゆと りある 快 適 なまちを 目 指 す 2 基 本 的 方 針 (1) 密 集 市 街 地 の 改 善 と 拡 大 防 止 防 災 上 危 険 な 市 街 地 を 把 握 し 課 題 に 応 じた 適 切 な 改 善 を 図 ると 同 時 に 住 宅 住 環 境 の 向 上 を 目 指 す (2) 都 市 施 設 の 整 備 広 幅 員 幹 線 道 路 緑 道 などの 延 焼 遮 断 帯 や 公 園 広 場 などの 避 難 地 等 を 確 保 する (3) 市 街 地 の 防 災 性 能 の 保 全 適 切 な 土 地 利 用 の 規 制 誘 導 や 計 画 的 な 都 市 基 盤 施 設 の 整 備 などを 行 うことにより 防 災 性 能 の 維 持 保 全 に 努 める (4) 県 と 市 町 村 の 役 割 分 担 による 震 災 予 防 対 策 の 推 進 県 は 広 域 的 な 都 市 基 盤 の 整 備 を 担 うとともに 情 報 提 供 や 連 絡 調 整 など 総 合 的 な 震 災 予 防 対 策 を 推 進 する 一 方 地 域 の 実 情 に 応 じた 対 策 を 進 める 市 町 村 との 連 携 協 力 及 び 市 町 村 に 対 する 必 要 な 支 援 を 行 う 市 町 村 は 必 要 に 応 じて 都 市 における 震 災 予 防 に 関 する 基 本 的 な 計 画 の 策 定 を 行 い 震 災 予 防 のまちづくりを 総 合 的 に 推 進 する 第 2 編 -34

37 第 2 災 害 に 強 いまちづくりの 推 進 < 予 防 事 前 対 策 > (2) 役 割 機 関 名 等 役 割 県 ( 企 画 財 政 部 危 機 管 理 防 災 部 環 境 部 農 林 部 県 土 整 備 部 都 市 整 備 部 教 育 局 ) 防 災 面 に 配 慮 した 適 正 な 土 地 利 用 の 計 画 的 推 進 計 画 的 な 市 街 地 整 備 の 推 進 市 町 村 の 都 市 における 震 災 の 予 防 に 関 する 計 画 ( 防 災 都 市 づ くり 計 画 ) の 策 定 支 援 公 共 土 木 施 設 の 耐 震 補 強 の 推 進 社 会 資 本 の 老 朽 化 対 策 の 推 進 地 震 防 災 緊 急 事 業 五 箇 年 計 画 の 作 成 及 び 事 業 の 推 進 防 災 活 動 のための 公 共 用 地 の 有 効 活 用 市 町 村 都 市 における 震 災 の 予 防 に 関 する 計 画 ( 防 災 都 市 づくり 計 画 ) の 策 定 防 災 面 に 配 慮 した 適 正 な 土 地 利 用 の 計 画 的 推 進 計 画 的 な 市 街 地 整 備 の 推 進 都 市 レベル 地 区 レベルでの 災 害 危 険 度 の 公 表 都 市 における 震 災 の 予 防 に 関 する 計 画 に 基 づく 各 種 事 業 の 総 合 的 展 開 防 災 に 配 慮 した 計 画 的 な 土 地 利 用 の 推 進 社 会 資 本 の 長 寿 命 化 計 画 の 策 定 実 施 地 震 防 災 緊 急 事 業 五 箇 年 計 画 の 作 成 及 び 事 業 の 推 進 防 災 活 動 のための 公 共 用 地 の 有 効 活 用 (3) 具 体 的 な 取 組 内 容 ア 防 災 面 に 配 慮 した 適 正 な 土 地 利 用 の 推 進 第 2 編 -35 県 ( 企 画 財 政 部 都 市 整 備 部 ) 市 町 村

38 第 2 災 害 に 強 いまちづくりの 推 進 < 予 防 事 前 対 策 > 土 地 利 用 の 規 制 誘 導 国 土 利 用 計 画 法 に 基 づく 国 土 利 用 計 画 や 土 地 利 用 基 本 計 画 等 を 踏 まえ 計 画 的 な 土 地 利 用 を 推 進 するとともに 都 市 計 画 法 などの 個 別 法 を 有 機 的 に 運 用 して 土 地 利 用 の 適 正 な 誘 導 を 図 ることにより 災 害 に 強 い 安 全 な 県 土 づくりを 進 める 関 連 する 計 画 国 土 利 用 計 画 土 地 利 用 基 本 計 画 都 市 計 画 ( 都 市 計 画 区 域 の 整 備 開 発 及 び 保 全 の 方 針 等 ) 農 業 振 興 計 画 環 境 基 本 計 画 住 生 活 基 本 計 画 2 土 地 情 報 の 整 備 適 正 な 土 地 利 用 を 推 進 するため 土 地 の 自 然 条 件 や 土 地 利 用 の 変 遷 災 害 履 歴 及 び 植 生 等 の 情 報 を 整 備 する イ 市 街 地 の 整 備 等 県 ( 都 市 整 備 部 企 画 財 政 部 ) 市 町 村 災 害 に 強 い 安 全 で 快 適 な 都 市 の 形 成 を 図 るため 土 地 区 画 整 理 事 業 や 市 街 地 再 開 発 事 業 などを 推 進 するとともに 各 種 都 市 計 画 を 活 用 して 市 街 地 の 整 備 を 推 進 する 土 地 区 画 整 理 事 業 道 路 公 園 等 の 公 共 施 設 整 備 や 宅 地 の 利 用 増 進 を 図 ることにより 安 全 で 快 適 に 安 心 して 暮 らせる 良 好 な 市 街 地 を 形 成 するため 土 地 区 画 整 理 事 業 を 促 進 する 市 街 地 再 開 発 事 業 密 集 市 街 地 や 既 存 不 適 格 建 築 物 について 道 路 や 広 場 などの 公 共 施 設 の 整 備 と 中 高 層 耐 火 建 築 物 の 建 設 を 一 体 的 に 行 い 都 市 の 防 災 性 を 向 上 するため 市 街 地 再 開 発 事 業 を 促 進 する 都 市 防 災 総 合 推 進 事 業 市 街 地 の 防 災 性 の 向 上 等 を 図 るため 様 々な 都 市 整 備 事 業 との 連 携 による 都 市 の 防 災 構 造 化 及 び 住 民 の 防 災 に 対 する 意 識 向 上 を 推 進 する 密 集 市 街 地 の 改 善 及 び 拡 大 の 防 止 密 集 市 街 地 ( 密 集 市 街 地 における 防 災 街 区 の 整 備 の 促 進 に 関 する 法 律 ( 平 成 9 年 法 律 第 49 号 ) 第 2 条 第 1 号 に 規 定 する 密 集 市 街 地 )の 改 善 及 び 拡 大 を 防 止 す るため 密 集 市 街 地 の 再 開 発 道 路 公 園 緑 地 空 地 等 の 整 備 又 は 確 保 並 びに 防 火 性 能 及 び 耐 震 性 を 有 する 建 築 物 への 改 築 等 の 促 進 に 努 める 地 区 計 画 等 の 活 用 地 区 計 画 等 により 壁 面 の 位 置 の 制 限 かき 又 はさくの 構 造 の 制 限 建 築 物 等 の 高 さの 最 高 限 度 等 を 定 めることにより 防 災 性 を 備 えた 都 市 づくりを 推 進 する 地 籍 調 査 の 推 進 第 2 編 -36

39 第 2 災 害 に 強 いまちづくりの 推 進 < 予 防 事 前 対 策 > 災 害 発 生 時 に 迅 速 な 復 旧 復 興 対 策 を 行 うため 土 地 の 所 有 者 や 境 界 等 を 明 確 にする 地 籍 調 査 を 引 き 続 き 推 進 する 資 料 編 Ⅱ 土 地 区 画 整 理 事 業 の 実 施 状 況 資 料 編 Ⅱ 市 街 地 再 開 発 事 業 の 実 施 状 況 資 料 編 Ⅱ 都 市 防 災 総 合 推 進 事 業 の 実 施 状 況 資 料 編 Ⅱ 優 良 建 築 物 等 整 備 事 業 の 実 施 状 況 資 料 編 Ⅱ 住 宅 市 街 地 総 合 整 備 事 業 の 実 施 状 況 ウ 公 共 土 木 施 設 の 耐 震 補 強 の 推 進 県 ( 県 土 整 備 部 ) 市 町 村 公 共 土 木 施 設 の 耐 震 補 強 工 事 を 計 画 的 に 進 める 耐 震 補 強 工 事 にあたっては 緊 急 輸 送 道 路 や 鉄 道 を 跨 ぐ 橋 梁 ( 跨 線 橋 ) 高 速 道 路 等 を 跨 ぐ 橋 梁 ( 跨 道 橋 ) 等 を 優 先 的 に 実 施 する エ 社 会 資 本 の 老 朽 化 対 策 の 推 進 県 ( 県 土 整 備 部 都 市 整 備 部 下 水 道 局 ) 市 町 村 県 及 び 市 町 村 は 老 朽 化 の 進 む 社 会 資 本 ( 橋 梁 下 水 道 等 )に 関 して 長 寿 命 化 計 画 を 作 成 して 予 防 保 全 的 な 維 持 管 理 に 転 換 する 等 適 正 に 施 設 を 管 理 し 安 全 性 の 確 保 に 努 める オ 地 震 防 災 緊 急 事 業 五 箇 年 計 画 の 作 成 事 業 の 推 進 県 ( 危 機 管 理 防 災 部 県 土 整 備 部 都 市 整 備 部 教 育 局 ) 市 町 村 県 は 地 震 防 災 緊 急 事 業 五 箇 年 計 画 を 作 成 し 市 町 村 とともに 地 震 防 災 事 業 の 着 実 な 実 施 を 図 る カ 防 災 活 動 のための 公 共 用 地 の 有 効 活 用 県 ( 各 部 局 ) 市 町 村 県 及 び 市 町 村 は 避 難 場 所 避 難 所 備 蓄 応 急 仮 設 住 宅 など 防 災 に 関 する 諸 活 動 の 推 進 に 当 たり 公 共 用 地 の 有 効 活 用 を 図 る 2 耐 震 化 と 安 全 対 策 の 推 進 (1) 基 本 方 針 地 震 による 被 害 を 最 小 限 に 止 めるため 耐 震 改 修 の 推 進 体 制 を 整 備 し 建 築 物 等 の 耐 震 性 の 向 上 を 図 る (2) 役 割 機 関 名 等 役 割 県 ( 危 機 管 理 防 災 部 都 市 整 備 部 県 土 整 備 部 関 係 部 局 ) 市 町 村 耐 震 改 修 促 進 計 画 の 策 定 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 促 進 高 層 建 築 物 の 防 災 対 策 の 推 進 窓 ガラス 等 の 落 下 脱 落 防 止 対 策 の 推 進 空 き 家 の 実 態 把 握 ブロック 塀 倒 壊 防 止 対 策 の 推 進 第 2 編 -37

40 第 2 災 害 に 強 いまちづくりの 推 進 < 予 防 事 前 対 策 > 自 動 販 売 機 転 倒 防 止 対 策 の 推 進 エレベーターにおける 閉 じ 込 め 防 止 対 策 の 推 進 防 災 関 係 機 関 建 築 物 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 実 施 (3) 具 体 的 な 取 組 内 容 ア 公 共 建 築 物 等 県 ( 関 係 部 局 ) 市 町 村 防 災 関 係 機 関 県 有 建 築 物 等 注 県 は 建 築 基 準 法 で 規 定 されている 現 行 の 耐 震 基 準 1) ( 以 下 この 章 において 現 行 耐 震 基 準 という ) 以 前 の 基 準 で 建 築 された 建 築 物 について 耐 震 診 断 を 行 い 必 要 に 応 じ 耐 震 改 修 等 を 実 施 する また これらの 施 設 が 大 規 模 地 震 発 生 直 後 に 水 及 び 電 力 等 を 確 保 し ライフ ライン 系 統 の 不 測 の 事 態 にも 継 続 してその 機 能 が 果 たせるよう 耐 震 性 貯 水 槽 や 非 常 電 源 設 備 等 の 整 備 を 計 画 的 に 実 施 する 注 1): 昭 和 56 年 新 耐 震 基 準 市 町 村 有 建 築 物 等 市 町 村 は 耐 震 改 修 促 進 計 画 を 策 定 し 現 行 耐 震 基 準 以 前 の 基 準 で 建 築 された 建 築 物 について 耐 震 診 断 を 行 い 計 画 的 に 耐 震 診 断 耐 震 改 修 等 を 実 施 する 防 災 関 係 機 関 の 建 築 物 等 防 災 関 係 機 関 は 所 有 又 は 使 用 する 現 行 耐 震 基 準 以 前 の 基 準 で 建 築 された 建 築 物 について 耐 震 診 断 を 行 い 必 要 に 応 じ 耐 震 改 修 等 を 実 施 する イ 一 般 建 築 物 等 県 ( 都 市 整 備 部 危 機 管 理 防 災 部 ) 市 町 村 一 般 建 築 物 の 耐 震 化 は 所 有 者 又 は 使 用 者 の 責 務 として 行 うものとし 県 及 び 建 築 主 事 を 置 く 市 町 村 は そのための 助 言 指 導 支 援 を 行 うものとする 建 築 指 導 等 建 築 物 全 般 ( 建 築 設 備 を 含 む ) 及 び 特 定 の 工 作 物 ( 一 定 高 さ 以 上 の 擁 壁 広 告 塔 及 び 遊 戯 施 設 )の 安 全 性 の 確 保 のため 建 築 基 準 法 に 基 づく 建 築 確 認 申 請 の 審 査 等 を 通 じ 指 導 を 行 う 高 層 建 築 物 等 の 防 災 対 策 県 は 埼 玉 県 震 災 予 防 のまちづくり 条 例 により 届 出 を 義 務 づけている 高 層 建 築 物 等 の 建 築 にあたって 震 災 における 安 全 性 を 確 保 するための 措 置 に 関 する 計 画 ( 防 災 計 画 )の 内 容 について 必 要 な 指 導 又 は 助 言 を 行 う また 建 築 主 事 を 行 う 市 町 村 は 県 に 準 じて 高 層 建 築 物 等 の 防 災 対 策 について 必 要 な 指 導 又 は 助 言 を 行 う 耐 震 化 対 策 県 及 び 市 町 村 は 一 般 建 築 物 の 耐 震 性 向 上 の 促 進 を 図 るため 建 築 物 の 所 有 者 又 は 使 用 者 に 対 して 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 等 の 重 要 性 について 啓 発 するとともに 第 2 編 -38

41 建 築 物 の 耐 震 化 のために 必 要 な 情 報 の 提 供 を 行 う 第 2 編 震 災 対 策 編 第 2 章 施 策 ごとの 具 体 的 計 画 第 2 災 害 に 強 いまちづくりの 推 進 < 予 防 事 前 対 策 > 耐 震 化 に 特 に 配 慮 すべき 施 設 県 及 び 市 町 村 は 劇 場 駅 等 不 特 定 多 数 の 者 が 使 用 する 施 設 及 び 要 配 慮 者 に 関 わる 一 定 規 模 以 上 の 社 会 福 祉 施 設 や 医 療 施 設 等 について 耐 震 性 の 確 保 に 特 に 配 慮 する 耐 震 化 に 関 する 相 談 窓 口 の 設 置 建 築 物 の 耐 震 診 断 改 修 等 に 関 する 相 談 窓 口 を 設 置 する 耐 震 診 断 を 行 う 技 術 者 の 養 成 建 築 関 係 団 体 と 連 携 し 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 設 計 を 行 う 技 術 者 を 養 成 する 耐 震 性 に 関 する 知 識 の 普 及 啓 発 耐 震 診 断 耐 震 工 法 及 び 耐 震 補 強 等 に 関 する 情 報 の 提 供 説 明 会 の 開 催 等 を 通 じ 県 民 への 知 識 の 普 及 啓 発 に 努 める 緊 急 輸 送 道 路 沿 道 閉 塞 建 築 物 の 実 態 把 握 県 は 市 町 村 と 連 携 して 震 災 時 において 物 資 の 輸 送 避 難 等 の 機 能 を 確 保 す るため 道 路 を 塞 ぐおそれのある 建 築 物 の 実 態 把 握 に 努 める 緊 急 輸 送 道 路 閉 塞 建 築 物 の 耐 震 化 の 支 援 等 県 は 特 定 行 政 庁 となる 市 と 連 携 し 震 災 時 における 緊 急 輸 送 道 路 の 機 能 を 確 保 するため 必 要 であると 認 めるときは 閉 塞 建 築 物 の 所 有 者 に 対 し 耐 震 診 断 耐 震 改 修 への 支 援 を 行 うとともに 地 震 に 対 する 安 全 性 について 指 導 助 言 又 は 勧 告 を 行 う 窓 ガラス 等 の 落 下 脱 落 防 止 対 策 県 及 び 建 築 主 事 を 置 く 市 町 村 は 地 震 時 の 建 築 物 の 窓 ガラス 外 壁 タイル 及 び 看 板 等 の 落 下 及 び 天 井 材 等 の 非 構 造 部 材 の 脱 落 による 危 険 を 防 止 するため 以 下 の 対 策 を 講 じる 落 下 防 止 対 策 の 実 施 繁 華 街 等 の 道 路 沿 いにある3 階 建 以 上 の 建 築 物 の 所 有 者 又 は 管 理 者 に 対 し 落 下 対 象 物 の 調 査 の 実 施 を 指 導 する 落 下 防 止 に 関 する 普 及 啓 発 建 築 物 の 所 有 者 又 は 管 理 者 に 対 し 窓 ガラス 外 壁 タイル 及 び 看 板 等 の 落 下 防 止 対 策 天 井 材 等 の 非 構 造 部 材 の 脱 落 防 止 対 策 の 重 要 性 について 啓 発 する 改 修 等 の 指 導 窓 ガラス 等 の 落 下 脱 落 のおそれのある 建 築 物 について その 所 有 者 又 は 管 理 者 に 対 し 改 修 を 指 導 する 緊 急 輸 送 道 路 沿 道 等 における 落 下 対 象 物 の 実 態 把 握 県 は 市 町 村 と 連 携 して 緊 急 輸 送 道 路 等 に 面 する 落 下 対 象 物 の 地 震 に 対 する 安 全 性 に 関 する 実 態 の 把 握 に 努 める 緊 急 輸 送 道 路 沿 道 等 における 落 下 防 止 の 指 導 等 県 及 び 建 築 主 事 を 置 く 市 町 村 は 落 下 対 象 物 の 地 震 に 対 する 安 全 性 が 確 保 され 第 2 編 -39

42 第 2 災 害 に 強 いまちづくりの 推 進 < 予 防 事 前 対 策 > ていないと 認 められるときは 所 有 者 又 は 管 理 者 に 対 し 必 要 に 応 じ 指 導 助 言 又 は 勧 告 を 行 う 空 き 家 等 の 実 態 把 握 市 町 村 は 空 き 家 等 の 実 態 把 握 に 努 め 地 震 によって 倒 壊 するおそれがあると 認 められるときは 必 要 に 応 じ 県 と 連 携 し 所 有 者 又 は 管 理 者 に 対 して 指 導 助 言 又 は 勧 告 を 行 う 措 置 を 検 討 する ブロック 塀 の 倒 壊 防 止 対 策 県 及 び 市 町 村 は それぞれが 管 理 する 道 路 沿 道 のブロック 塀 等 の 地 震 による 倒 壊 を 防 止 するため 以 下 の 施 策 を 推 進 する 市 街 地 内 のブロック 塀 の 実 態 調 査 避 難 路 避 難 所 及 び 通 学 路 等 を 中 心 に 市 街 地 内 のブロック 塀 の 実 態 調 査 を 行 い 倒 壊 危 険 箇 所 を 把 握 する ブロック 塀 の 倒 壊 防 止 に 関 する 普 及 啓 発 ブロック 塀 の 安 全 点 検 及 び 耐 震 性 の 確 保 について 広 く 県 民 に 対 し 啓 発 するとと もに ブロック 塀 の 造 り 方 点 検 方 法 及 び 補 強 方 法 等 についての 知 識 の 普 及 を 図 る ブロック 塀 の 点 検 改 修 等 に 関 する 指 導 及 び 助 成 ブロック 塀 を 設 置 している 者 に 対 し 点 検 を 行 うよう 指 導 するとともに 上 記 の 実 態 調 査 に 基 づき 危 険 なブロック 塀 に 対 しては 改 修 や 生 け 垣 化 等 を 奨 励 する また 市 町 村 は ブロック 塀 の 改 修 や 生 け 垣 化 等 の 実 施 に 対 し 助 成 措 置 を 行 う 等 その 推 進 に 努 める 自 動 販 売 機 の 転 倒 防 止 対 策 県 及 び 市 町 村 は それぞれが 管 理 する 道 路 沿 道 の 自 動 販 売 機 について 関 係 団 体 と 連 携 し 地 震 に 対 する 安 全 性 の 確 保 に 係 る 対 策 の 普 及 及 び 啓 発 を 行 う エレベーターにおける 閉 じ 込 め 防 止 対 策 県 及 び 市 町 村 は エレベーターを 有 する 建 築 物 の 所 有 者 又 は 使 用 者 に 対 し 震 災 発 生 時 のエレベーター 閉 じ 込 め 対 策 について 啓 発 し 水 食 料 簡 易 トイレ 等 を 備 えたエレベーター 用 防 災 用 品 の 整 備 を 促 進 する 3 不 燃 化 等 の 促 進 (1) 取 組 方 針 市 街 地 が 連 続 して 木 造 住 宅 が 密 集 している 地 域 は 延 焼 の 危 険 性 が 高 いため こうし た 地 域 を 中 心 に 不 燃 化 対 策 を 推 進 する 市 街 地 における 火 災 の 危 険 を 防 除 するため 都 市 計 画 法 に 基 づく 防 火 地 域 又 は 準 防 火 地 域 の 指 定 を 促 進 し 不 燃 性 難 燃 性 の 高 い 建 築 物 を 誘 導 し 市 街 地 の 不 燃 化 等 の 促 進 を 図 る (2) 役 割 第 2 編 -40