第5回山形県スポーツ推進審議会 議事録

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1 第 5 回 山 形 県 スポーツ 推 進 審 議 会 議 事 録 ( 要 約 版 ) 期 日 : 平 成 24 年 11 月 9 日 ( 金 ) 場 所 : 県 庁 1601 会 議 室 1 開 会 進 行 本 審 議 会 は 18 名 中 10 名 の 出 席 により 過 半 数 を 超 えていますので この 審 議 会 は 成 立 していることを 報 告 します 2 挨 拶 鈴 木 会 長 この 審 議 会 も 本 日 で 第 5 回 となります 現 在 まで 中 間 報 告 に 向 けて 議 論 が 進 められてきており この 間 総 務 運 営 部 会 を 開 催 し 各 部 会 からあげられた 議 論 を 整 理 して 全 体 を 見 渡 しての 調 整 を 行 ってきまし た 本 日 は 皆 さんのご 意 見 を 含 めて 修 正 案 を 提 示 させていただきますが 国 の 基 本 計 画 を 参 酌 し 山 形 県 らしさを 出 す 作 業 をしてきました なお 本 日 中 間 報 告 の 最 終 的 なまとめが 決 定 した 後 に パブリックコメントを 実 施 する 予 定 となっており インターネット 上 に 掲 載 して 県 民 の 皆 さんより 広 くご 意 見 をいただくということになりますので 慎 重 審 議 をお 願 いします 3 協 議 ( 鈴 木 会 長 ) それでは より 中 間 報 告 案 の 説 明 をお 願 いします 資 料 1 及 び 資 料 2により 説 明 それでは ご 質 問 ご 意 見 をお 願 いしたいと 思 いますが 始 めの 章 のところからペー ジを 追 って 丁 寧 に 見 ていきます ここでは はじめに という 文 章 を 付 けてもらい なぜこの 計 画 を どのように 審 議 していったか という 経 過 がわかるように 追 加 してあります スポーツ 基 本 法 が 制 定 されて それに 基 づいて 国 が 基 本 計 画 を 立 てて 都 道 府 県 は それに 習 って 計 画 を 立 てなければならないとなっており 国 の 基 本 計 画 を 参 酌 して 計 画 を 立 て なおかつ 各 自 治 体 の 特 性 特 徴 を 出 していくということであります 本 県 は 前 回 の 計 画 がありますし この 審 議 会 の 前 の 審 議 会 であるスポーツ 振 興 審 議 会 において 平 成 21 年 と 22 年 に 提 言 された 少 年 スポーツの 振 興 策 と 支 えあう スポーツの 推 進 とスポーツにおける 環 境 活 動 の 取 組 み を 組 み 込 んで 審 議 してきた ことが 書 いてあります 第 1 章 については 年 数 のところに 括 弧 書 きで 西 暦 の 年 数 を 追 加 し また 色 々な 調 査 の 名 称 やオリンピックの 成 績 について 過 不 足 なく 入 れました 3ページの 最 後 は 10 年 間 を 見 通 して 今 後 直 近 の5 年 間 について 計 画 したこと を 明 示 しています 村 田 委 員 2ページのスポーツ 環 境 の 変 化 とスポーツ 基 本 法 制 定 のところで スポーツによ

2 る 国 際 交 流 や 貢 献 の 活 発 化 とありますが 貢 献 の 活 発 化 という 表 現 はおかしいので 国 際 交 流 の 活 発 化 でもいいのではないとかと 思 います 3ページの 競 技 スポーツの 部 分 で 7 行 目 の 入 賞 数 が 減 少 するなど 競 技 力 の 低 下 現 象 がみられる とありますが 今 年 度 の 国 体 やインターハイでは 目 標 を 上 回 る 活 躍 がなされていることから 目 標 とした 入 賞 数 を 安 定 的 に 確 保 できない 状 況 にあ る という 表 現 でいいのではないとかと 思 います 前 の 振 興 計 画 では 障 がい 者 スポーツについては 出 てきませんでした 今 回 は 取 り 上 げられていることから 障 がい 者 スポーツの 取 組 みの 基 本 的 な 考 えた 方 などに ついて ここで 触 れていた 方 がスムーズに 本 文 に 入 っていけると 思 います 後 の 章 で 障 がい 者 スポーツが 出 てくることになるため 一 番 最 初 のここで 成 果 と 課 題 があれば 良 いと 思 いますが の 意 見 はいかがですか 私 としては これまでの 取 組 みがどうであったかと 今 後 どうするかということで 数 行 書 き 加 えることはいいかなと 思 います 村 田 委 員 の 意 見 については 見 直 します の 意 見 については 表 現 等 を 検 討 のうえ 見 直 しをさせていただきます ま た 障 がい 者 スポーツについては スポーツ 基 本 法 と 国 のスポーツ 基 本 計 画 において も 初 めて 出 てきたものです 別 枠 で 設 けるのではなく 少 し 入 れるということでいい のではないかと 思 いますので 検 討 いたします 後 の 章 では 入 れているので 全 体 をカバーする 第 1 章 で 若 干 触 れているのはいい と 思 います ことばづかいとして 貢 献 の 部 分 を 修 正 しましょう から2つ 提 案 がありましたが 競 技 スポーツの 関 連 で 入 賞 数 が 減 少 する など 競 技 力 低 下 傾 向 というよりは 安 定 的 な 競 技 力 の 確 保 がなかなか 困 難 という ような 表 現 の 方 が 現 状 を 素 直 に 表 していると 思 います の 競 技 担 当 はいかが ですか からあったような 形 で 修 正 します 市 川 委 員 障 がい 者 スポーツの 部 分 を 数 行 入 れるとうことでよろしいでしょうか 市 川 委 員 入 れてください それでは 今 後 は 障 がい 者 スポーツについて 国 の 方 針 に 沿 いながら 推 進 してい く というような 書 き 方 で 追 加 することとします 次 に 第 2 章 では 4ページで 理 念 の 説 明 がされていますが いかがですか 色 々 入 っているので 本 当 に 言 いたいことがわからないような 気 がします

3 5 行 目 から スポーツ 関 係 者 は 本 来 云 々 と4 行 に 渡 って 記 載 がありますが この 辺 りは もっとストレートに 表 現 した 方 がいいと 思 います また 平 成 23 年 3 月 11 日 に 発 生 した 東 北 大 震 災 における 運 動 部 員 等 のボランテ ィア 活 動 等 の 記 載 がありますが 支 えあうスポーツ の 意 義 が 限 定 的 になってしま うので 表 現 を 工 夫 した 方 が 良 いと 思 います 国 の 基 本 計 画 を 議 論 するときにも スポーツそのものの 活 動 ではなくて スポーツ による 東 北 の 復 興 とか スポーツの 効 用 というようなことが 若 干 触 れられていまし たので そのことに 関 連 して 本 県 の 計 画 の 考 え 方 にも 入 れようと 思 います ボランティア 活 動 で 支 えあうことの 重 要 性 が 認 識 されたことよりも スポーツや ボランティア 活 動 が 部 員 を 人 間 的 に 成 長 させるというようなことが 重 要 なのでは ないかと 思 います そのような 書 き 方 にすれば 良 いのではないかと 思 います 改 めて 見 ていただきたいのが 基 本 目 標 の 設 定 の 考 え 方 であり 基 本 目 標 が 山 形 の 未 来 を 拓 くスポーツ 文 化 の 創 造 となりますので スポーツ 文 化 の 創 造 に 対 応 した 書 き 方 が 必 要 になると 思 います の 意 見 は スポーツを 通 じて 被 災 地 に 対 するボランティア 活 動 を 行 うな ど 行 動 力 が 高 揚 されたという 書 き 方 にした 方 が 良 いということかと 思 います の 意 見 を 併 せて と 会 長 で 調 整 修 正 いたします 佐 野 委 員 支 えあうというフレーズがあり その 下 に 自 らが 行 う するスポーツの 推 進 のみ ならず とあります するスポーツ という 書 き 方 が 支 えあうという 視 点 からする と するスポーツ の 部 分 について 少 し 弱 い 気 がしますが その 辺 の 考 え 方 を 聞 か せてください 国 は 以 前 から 自 ら 行 うスポーツを するスポーツ と 表 現 し する 観 る 支 える スポーツ となっています 国 も 地 方 自 治 体 も 以 前 は 自 ら 実 際 に 身 体 を 動 かしてスポーツをする 人 だけを 対 象 に スポーツ 政 策 を 進 めてきました しかし それだけではなく 会 場 に 足 を 運 んで スポーツを 観 る あるいは テレビ 観 戦 などで 間 接 的 に 観 る ということもスポーツ を 取 り 巻 く 活 動 だろうということになり それに 対 する 支 援 を 含 めて スポーツを 通 してお 互 いに 支 えあっていくことも 大 事 で 3つの 合 言 葉 でやってきたところです 少 し 表 現 がくどいようなので 簡 潔 にしても 良 いのではないかと 思 いますので こ の 点 は と 調 整 いたします 6ページの 関 連 図 はについて から 説 明 はありますか 国 の 基 本 計 画 は7つの 柱 になりますが 県 では5つの 基 本 方 針 としております その 相 関 関 係 を 表 したものがイメージ 図 になります これは 左 側 に 90 度 時 計 と 反 対 周 りに 回 して 4の 競 技 力 向 上 を 上 にして これ を 支 えるのがみんなのスポーツなんだ という 関 係 図 にしがちですが これからは オリンピック 選 手 を 目 指 すスポーツ 活 動 も 大 事 だし 地 域 で よりスポーツを 楽 しく やるやり 方 も 大 事 であり どちらも 同 じだという 私 の 考 えもあり 90 度 回 してもら

4 いました 次 に 第 3 章 について ご 意 見 はありませんか これまでの 20 年 間 で 生 涯 スポーツの 部 分 で 成 人 が 週 1 回 スポーツをするとい う 割 合 を 50 パーセント 以 上 にするという 目 標 を 掲 げ その 推 進 策 の 中 心 になってき たのが 総 合 型 地 域 スポーツクラブの 推 進 であり 県 も 体 協 も 市 町 村 も 一 緒 に 取 り 組 んできたと 思 います ここでの 現 状 と 課 題 は それぞれの 運 動 の 実 施 割 合 が 記 載 されていますが この 10 年 間 やってきた 取 組 みが 現 在 どうなっているのか 課 題 は 何 か これからどうす るのか ということを 記 載 すべきではないかと 思 います 16 ページに 3 本 目 の 柱 である 県 民 が 主 体 的 に 参 画 する 地 域 のスポーツ 環 境 の 整 備 を 記 載 しており ここで 総 合 型 地 域 スポーツクラブのことが 書 かれています どちらで 書 くかということですが 地 域 のスポーツ 環 境 というところで 分 析 し 課 題 を 書 いています 色 合 いがこれまでの 色 よりも 薄 まったように 思 いますが 意 図 的 にしたのかどう かをお 聞 きします これまで 総 合 型 地 域 スポーツクラブが 柱 ということで 10 年 間 やってきており その 形 が 見 えつつあります 今 後 も 生 涯 スポーツの 柱 は 総 合 型 地 域 スポーツクラブ であると 考 えており 具 体 的 には 県 民 が 主 体 的 に 参 画 する 地 域 のスポーツ 環 境 の 整 備 の 部 分 で 記 載 しております そのために 私 たちが 行 っている 広 域 スポーツセンター 事 業 の 強 化 充 実 も 図 って いきたいと 考 えており 今 後 10 年 間 も その 柱 はぶれずにいきたいと 考 えています の 説 明 はわかりました これからの5 年 10 年 の 中 で 取 組 みの 中 身 をどうするか 取 組 みの 中 で 県 体 協 は どのように 関 わっていけば 良 いのかと 思 い 聞 いてみたところです 総 合 型 と 単 一 種 目 とで グループを 作 らずにランダムにやっている 方 が 大 勢 いて また 企 業 スポーツでやっている 方 やもいるわけであり あえて 総 合 型 が 云 々という 形 では 書 かないで 年 齢 層 とか 性 別 とか 家 族 形 態 とかそういう 切 り 口 で 書 いたもの です ライフステージに 応 じたスポーツ とありますが これは 今 までやってきた 人 が これからも 続 けるような 意 味 なのか それとも その 年 代 でいろんな 方 が 取 り 組 みた いと 思 ったときに 始 められるという 意 味 なのでしょうか 全 部 入 るものです そういうことであれば 施 策 目 標 の2 行 目 に 目 的 に 応 じていつまでもスポーツ

5 に 親 しむことができる 生 涯 スポーツ 社 会 とありますが いつまでも というと 今 までやってきた 人 が これからもずっと いくつになってもスポーツを 続 けられると いうような 感 じがします いつでも ということだと 今 まで 経 験 のない 人 が これ からもやれる 今 までやってきた 人 もずっと 続 けていつでもいろんなところでやれ る というようなイメージに 受 け 取 れることになるのではないでしょうか おっしゃるとおりです これまでの 生 涯 スポーツの 合 言 葉 は だれもが いつでも どこでも いつ までも の4つです また 国 の 施 策 の 合 言 葉 は いつでも どこでも いつまでも です 大 事 なご 意 見 ありがとうございます 表 現 等 もありますので 今 後 と 調 整 いたます 福 島 委 員 新 世 紀 山 形 課 題 調 査 の 結 果 がありますが 対 象 年 齢 は 何 歳 からですか 20 歳 からです 福 島 委 員 そういうことであれば どの 年 齢 層 が 多 いのか 数 字 でわかるのであれば 数 字 で 記 載 した 方 が 良 いのではないかと 思 います もう 少 し 見 た 人 がわかりやすいように してはいかがでしょうか 審 議 会 としての 中 間 報 告 あるいは 最 終 のものでも 文 章 の 中 には そこまで 細 か い 数 字 はあまり 載 せていないのが 通 例 です 資 料 集 にして 参 考 資 料 として 付 けるこ とはあります 長 井 委 員 安 全 なスポーツ 活 動 の 推 進 の 施 策 目 標 に スポーツによる 外 傷 と 傷 害 とあります が 外 傷 という 言 葉 を 入 れた 意 図 は 何 ですか スポーツ 事 故 とスポーツ 障 害 で 全 部 含 むことになるのではないかと 思 います 内 的 疾 患 や 擦 り 傷 などあるのでそのような 表 現 にしていましたが 障 害 という 大 きな 中 に 入 れて 良 いのではないかと 思 います の 考 え 方 はどうですか 国 の 基 本 計 画 の 施 策 目 標 のところでも 同 様 に 記 載 してあり それを 参 酌 したもの となりますが 国 は 国 県 は 県 ということで 長 井 委 員 のご 意 見 のとおりに 修 正 して よろしいのではないかと 思 います スポーツ 事 故 障 害 等 という 表 現 にしましょう 次 に 11 ページから 15 ページについて ご 意 見 はありませんか 村 田 委 員 14 ページで 子 どもを 取 り 巻 く 地 域 スポーツ 環 境 の 充 実 の2 現 状 と 課 題 のところ

6 に 本 県 のスポーツ 少 年 団 加 入 率 は 全 国 上 位 になっています とありますが 全 体 ではなく 小 学 生 の 加 入 率 が 全 国 2 位 ということなので ただし 書 きがあると 良 いと 思 います また スポーツ 少 年 団 の 現 状 の 部 分 と 今 後 の 施 策 の2 番 目 が 重 複 しているところ があるので 短 くして 修 正 した 方 が 良 いと 思 います 修 正 案 は 私 が 考 えてみます 次 に 3 本 目 の 柱 で 16 ページから 21 ページになりますが ご 意 見 はありませんか 村 田 委 員 19 ページの 地 域 のスポーツ 指 導 者 の 充 実 というところで いろんな 団 体 と 連 携 しながら とありますが スポレク 祭 などがあるので スポーツレクリエーション 団 体 とした 方 が 良 いと 思 います それでは スポーツ 団 体 レクリエーション 関 係 団 体 としましょう そのように すれば 整 合 性 が 取 れると 思 います 次 に 4 本 目 の 基 本 方 針 の 競 技 力 向 上 について ご 意 見 はありませんか 現 状 と 課 題 の 部 分 ですけれども 内 容 は 変 わりませんが 文 言 や 文 脈 のつながりな どを 整 理 させてください この 部 分 については 部 会 長 として と 協 力 して 調 整 のうえ 修 正 させてい ただきたいと 思 います 最 後 の 柱 について ご 意 見 はありませんか 28 ページに 地 域 のスポーツ 人 養 成 の 賦 活 財 とありますが ことばの 使 い 方 とし てどうでしょうか その 他 にも 例 えば 収 斂 など 広 く 県 民 に 親 しまれる 計 画 としては 難 しい 言 葉 が ありますので わかりやすい 表 現 に 修 正 していきます それでは 全 体 を 見 直 して 表 現 は 読 みやすいように 修 正 していくこととします 26 ページのドーピングのところで アスリートに 対 して 教 育 する 意 味 で もう 少 し 強 い 表 現 で 記 載 した 方 が 良 いと 思 います 日 本 選 手 権 大 会 であれば 必 ず 検 査 があ るので 指 導 していく 文 言 があってもいいと 思 います この 部 分 は 部 会 長 と 調 整 のうえ で 修 正 してください また 他 に 何 かあれば にお 知 らせください 修 正 が 必 要 なところは 部 会 長 と 会 長 と 調 整 して 進 めていくこととしてよろしいですか

7 委 員 一 同 異 議 なし それでは 中 間 計 画 を 以 上 のように 決 定 させていただき パブリック コメントの 準 備 を 進 めたいと 思 います 最 終 的 に パブリック コメントによる 意 見 を 取 りいれて 最 終 の 審 議 会 を 開 かせ ていただきます

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