防 災 備 蓄 倉 庫 については 次 の 災 害 にいわき 市 が 備 えているということを 示 すため 概 念 図 のなかに 盛 り 込 んだ しかし 市 全 体 の 防 災 計 画 との 整 合 もあるため 事 業 ミッションとはある 程 度 切 り 離 して 考 えたい 目 的 にある 現

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1 第 4 回 いわき 市 震 災 メモリアル 検 討 会 議 議 事 録 会 議 名 第 4 回 いわき 市 震 災 メモリアル 検 討 会 議 開 催 日 時 ( 水 )14:00~16:00 開 催 場 所 いわき 市 役 所 第 8 会 議 室 石 丸 委 員 長 福 迫 委 員 高 橋 委 員 正 木 委 員 渡 邊 委 員 藁 谷 委 員 木 村 委 員 林 委 員 検 討 委 員 強 口 委 員 赤 津 委 員 蛭 田 委 員 曽 我 委 員 芳 賀 委 員 参 オブザーバー 川 副 オブザーバー 加 事 務 局 新 妻 部 長 赤 津 課 長 鈴 木 主 査 ほかふるさと 再 生 課 職 員 者 トータルメディア 丹 治 宮 澤 記 入 者 荒 木 資 料 第 4 回 検 討 会 議 次 第 委 員 名 簿 席 次 表 ( 資 料 1) 第 3 回 検 討 会 議 の 主 な 意 見 等 ( 資 料 2) 事 業 コンセプト 及 び 事 業 展 開 イメージ ( 資 料 3) 提 言 書 ( 案 ) 概 要 1. 開 会 2. 委 員 長 あいさつ 3. 議 事 (1) 事 業 コンセプトについて 第 3 回 検 討 会 議 の 主 な 意 見 等 について ( 資 料 1)に 基 づき 説 明 した 基 本 構 想 概 略 図 及 び 理 念 等 について ( 資 料 2)に 基 づき 説 明 した ( 委 員 A) 基 本 理 念 について 復 興 に 関 わる 人 と 地 域 をつなぐ という 表 現 が 限 定 的 に 感 じる 対 象 を 限 定 するつもりはなく 中 核 拠 点 を 核 としながら 市 内 外 の 様 々な 方 々と 連 携 を 図 りたいという 思 いがあるの で 適 切 な 文 言 があれば 置 き 換 えたい 避 難 者 受 入 れ を 復 興 拠 点 の 項 目 のなかで 整 理 してしまっていいか どちらかというと 復 興 に 向 けての 課 題 という 位 置 づけではないか 現 状 では 復 興 拠 点 としてまとめるが 基 本 構 想 基 本 計 画 の 段 階 で 具 体 的 な 展 開 例 を 盛 り 込 んでいけば 良 いので はないか メモリアルという 言 葉 が 過 去 形 の 雰 囲 気 のものと 捉 えられてしまうため 工 夫 する 必 要 がある 資 料 2 の 施 設 構 成 [ 概 念 図 ]のなかに 防 災 備 蓄 倉 庫 という 項 目 があり これは 次 の 災 害 に 備 えるという 未 来 形 の ニュアンスがあるため いわき 市 としての 意 思 表 示 として 強 調 してはどうか ただし 事 業 ミッションのなかに 含 めるのではなく メモリアル 事 業 のなかでどのようなタイアップの 仕 方 があるのか を 議 論 するべき 事 業 ミッションの 3 項 目 のなかに 次 の 災 害 に 備 えるというニュアンスを 加 えてはどうか 今 のままでは 将 来 の 災 害 の 備 えが どの 項 目 に 入 るのかが 分 からない 1/5

2 防 災 備 蓄 倉 庫 については 次 の 災 害 にいわき 市 が 備 えているということを 示 すため 概 念 図 のなかに 盛 り 込 んだ しかし 市 全 体 の 防 災 計 画 との 整 合 もあるため 事 業 ミッションとはある 程 度 切 り 離 して 考 えたい 目 的 にある 現 在 進 行 中 の 復 興 のあゆみ は 現 在 進 行 中 であるということを 強 調 するために 使 った 表 現 である こ の 部 分 を 事 業 ミッションに 落 とし 込 むと 震 災 の 記 憶 の 保 存 と 継 承 が 該 当 することとになる ( 委 員 D) 三 つの 事 業 ミッションがすべて 並 列 の 項 目 として 示 されているが 震 災 の 記 録 の 保 存 と 継 承 を 核 にすることが 伝 わる 書 き 方 にした 方 が 良 い ( 委 員 E) 資 料 のなかに 記 録 と 記 憶 が 混 在 しているので 整 理 が 必 要 ではないか 三 つの 事 業 ミッションは それぞれ 対 象 とするものが 異 なるため 今 のままの 書 き 方 でいいと 思 う 記 録 は ある 経 験 を 何 らかの 形 で 残 したもの 記 憶 は 人 それぞれ 思 い 浮 かべるものが 異 なっており 記 録 に 接 す ることによって 一 人 ひとりが 持 つ 記 憶 が 想 起 されることになる (オブザーバー) 記 録 は 媒 体 であり その 中 の 経 験 や 記 憶 を 残 すことができる さらに 記 録 に 残 されたものから 改 めて 経 験 は 何 であ ったのか そして 教 訓 は 何 であるかが 引 き 出 される 文 言 の 使 い 方 に 関 しては それぞれ 定 義 を 共 有 しておく 必 要 がある ( 委 員 F) いわきの 地 下 断 層 が 震 災 後 どのような 状 況 になっているのかということを 調 べる 必 要 がある メモリアル 事 業 の 中 で 断 層 については 資 料 があれば 資 料 として 保 管 することは 可 能 だが メインの 内 容 ではない ので また 改 めて 検 討 する ( 委 員 G) 震 災 の 記 憶 の 保 存 と 継 承 を 事 業 ミッションの 核 とするならば 基 本 方 針 の 五 つに 優 先 順 位 をつけるべきで 五 つ のなかでは アーカイブ 構 築 ということになるのではないか 基 本 方 針 では アーカイブ 構 築 がベースで そこから 派 生 して 学 びの 場 づくり や 復 興 人 材 育 成 支 援 につな げていくとしたほうが 良 いのではないか 基 本 方 針 はニュアンスを 重 視 し 誤 解 なく 見 やすい 表 現 であれば 正 確 に 書 かなくても 良 いのではないか ここに 正 確 性 を 求 めると 後 々の 段 階 で 制 約 が 出 てきてしまうかもしれないため 今 のままでも 良 いのではないか アーカイブ 構 築 がこの 事 業 の 核 であることは 共 通 認 識 として 合 意 されている 基 本 方 針 が 並 列 的 な 書 き 方 でも 基 本 認 識 さえしっかりしていれば 問 題 ない アーカイブの 構 築 が 核 であることをしっかりと 明 示 するべき ( 委 員 H) アーカイブ 構 築 がベースとしてあることは 賛 成 追 悼 と 鎮 魂 については 別 問 題 で アーカイブから 派 生 するものではないと 思 う よって 事 業 ミッションの 並 列 の 並 び に 賛 成 並 列 であるが お 互 いがそれぞれに 関 連 しているということをわかるような 形 にする 概 略 図 では 表 現 に 限 界 があり 各 項 目 のつながりや 流 れについては 提 言 書 の 文 章 のなかで 表 現 すればよいので はないか 2/5

3 ( 委 員 I) 並 列 の 表 現 のままで 良 い ただしアーカイブ 機 能 の 構 築 がメインであることを 共 通 認 識 として 持 ち 明 記 すべき (2) 中 核 拠 点 施 設 の 考 え 方 について 中 核 拠 点 施 設 の 考 え 方 について ( 資 料 2)に 基 づき 説 明 した ( 委 員 D) メモリアル 施 設 に 学 芸 員 やそれに 類 する 人 を 配 置 し 収 集 保 存 をしっかりできる 体 制 を 整 えるべき 収 集 保 存 だけでなく 研 究 というニュアンスも 加 え 研 究 成 果 を 展 示 に 活 かすことも 視 野 に 入 れたい 施 設 概 念 図 の 収 集 保 存 の 中 に 研 究 室 が 含 まれている やまこしの おらたる では 追 悼 鎮 魂 機 能 は 具 体 的 にどうなっているのか おらたる では 追 悼 鎮 魂 機 能 を 大 テーマとして 取 り 上 げていない ただし 校 庭 に 鐘 つきを 設 置 して 震 災 の 記 憶 を 忘 れないようにする 機 能 は 果 たしている アーカイブに 接 することで 追 悼 鎮 魂 につながるということが 基 本 的 な 考 え 方 だとすれば 追 悼 鎮 魂 機 能 をベース に 場 所 を 選 ぶのは 好 ましくない 中 核 拠 点 施 設 においてアーカイブ 機 能 が 主 であれば それをベースに 考 える 必 要 がある ( 委 員 J) 候 補 地 の 立 地 条 件 として 前 回 は 沿 岸 部 を 候 補 として 挙 げたが ネットワークを 考 えると 必 ずしも 沿 岸 部 でなくても 良 い 気 がする 拠 点 施 設 と 各 地 区 の 施 設 田 人 断 層 を 含 む 震 災 遺 構 の 関 係 について 知 りたい 面 積 など 空 間 の 制 約 があるとき 施 設 構 成 のどの 機 能 について 優 先 度 を 上 げるかが 問 題 になってくる 中 核 施 設 は 追 悼 鎮 魂 機 能 のためにつくるわけではないので モニュメントのような 形 で ほかのものとは 別 格 とし て 扱 うことでも 良 いと 思 う 概 念 図 では 追 悼 鎮 魂 機 能 が 雨 ざらしのような 場 所 に 設 置 するように 見 えるので 修 正 するべき ネットワークについては 中 越 のような 形 での 回 廊 はいわき 市 には 向 いていないと 思 う ネットワークをメインとして 考 えるのではなく 中 核 施 設 を 充 実 させたうえで 市 内 の 各 地 域 との 連 携 協 力 体 制 を 維 持 していくという 考 え 方 がふさわしいのではないか 追 悼 鎮 魂 機 能 の 最 終 的 な 形 態 は 実 施 計 画 のなかで 具 体 的 に 決 まってくるのではないか ( 委 員 G) 追 悼 鎮 魂 機 能 のモニュメントは 屋 内 にあるべきだと 思 う 中 核 拠 点 を 訪 れること 自 体 が 追 悼 鎮 魂 につながると いう 考 え 方 である ランニングコストについても 考 えていきたい 作 りっぱなしという 事 態 は 避 ける 必 要 があり 維 持 管 理 も 含 めて 検 討 すべきである 経 済 的 な 視 点 を 盛 り 込 み 運 営 集 客 人 件 費 についても 考 えていきたい 入 館 料 も 含 め 将 来 の 維 持 費 を 念 頭 に 置 いて 施 設 について 考 えたい 立 地 条 件 については アクセス 性 を 考 慮 したい また 周 辺 にそれなりの 集 客 施 設 があり 相 乗 効 果 でお 客 さんが 来 てくれる 場 所 がふさわしい 3/5

4 ( 委 員 I) 予 算 に 見 合 う 規 模 の 施 設 を 作 らなくてはいけない 参 考 として 小 名 浜 に さんかく 倉 庫 があるが これは 県 所 有 の 倉 庫 で そのなかの 1 つの 交 流 館 が 空 き 家 になって いるため リニューアルしてメモリアル 施 設 として 建 てなおすことが 可 能 かもしれない 江 名 の 消 防 施 設 を 震 災 遺 構 として 新 たに 加 えることができる 津 波 の 時 に 二 階 まで 波 にかぶったため シンボリック な 建 物 として 希 少 価 値 があると 思 われる ( 委 員 L) 防 災 士 の 立 場 として 立 地 条 件 は 安 全 性 が 確 保 できる 場 所 が 良 い 再 度 被 災 が 予 測 される 地 域 に 新 設 もしくはリ ニューアルすることは 避 けた 方 が 良 いと 思 う 各 地 域 の 震 災 以 降 の 取 り 組 みを 把 握 して ネットワークの 要 素 となる 震 災 遺 構 や 施 設 を 誰 が 維 持 管 理 しているか 管 理 状 況 がどうなっているかを 知 る 必 要 がある 候 補 地 の 立 地 条 件 として 面 積 とアクセスの 二 つは 外 せない 特 にアクセスは 研 究 員 が 毎 日 そこに 通 うことを 考 慮 しておかなければならない 市 街 地 辺 りがアクセスや 他 施 設 との 相 乗 効 果 も 考 えると 良 いのではないか 前 回 会 議 では 次 に 震 災 が 起 きた 際 に 再 度 被 災 するような 場 所 は 避 けたほうが 良 いだろうという 意 見 があったが その 条 件 も 市 街 地 は 満 たしていると 考 えられる 安 全 性 も 確 保 できている 小 名 浜 はこのような 施 設 には 向 いていないのではないかと 考 えている 必 ずしも 鎮 魂 がメインではないが 鎮 魂 にふさわしい 場 所 という 条 件 も 満 たせると 尚 良 い それなりの 機 能 を 果 たせるだけのスペース 確 保 アクセスの 良 さ 災 害 時 の 安 全 性 を 満 たしたうえで 追 悼 鎮 魂 に 適 した 場 所 であれば 尚 良 い 場 合 によっては 震 災 遺 産 等 を 移 設 して 追 悼 の 場 とすることも 考 えられる ( 委 員 K) 追 悼 鎮 魂 にふさわしくないような 場 所 に 施 設 を 設 置 することが 想 像 しにくい 豊 間 がふさわしいのではないか (3) 事 業 展 開 について 事 業 展 開 イメージについて ( 資 料 2)に 基 づき 説 明 した 展 開 イメージのネットワーク 図 は 中 核 拠 点 施 設 整 備 後 の 将 来 的 な 展 開 を 示 したものであり ネットワーク 全 体 の 構 築 をめざすという 意 味 で 誤 解 されないよう 表 現 を 工 夫 する 必 要 がある 時 系 列 をふまえた 表 現 ができると 良 い このネットワーク 図 だと すでにこのような 形 のものが 完 成 しているからメモリアル 施 設 を 作 る という 様 に 見 えてしま う 地 域 資 源 ネットワーク に 挙 げられている 項 目 以 外 にも 地 域 資 源 は 存 在 し ほかの 地 域 はどうなのだ? という 意 見 が 出 てくる 可 能 性 もあるので 留 意 したい ロードマップ 内 に 記 載 されている 内 容 は 大 体 良 いと 思 うが ネットワーク 図 は 将 来 的 な 展 望 を 盛 り 込 んで 再 度 まとめ なおしてほしい ロードマップに 時 間 軸 を 入 れると 良 いと 思 う ロードマップ 中 央 の 拠 点 施 設 完 成 が 三 年 後 なのか 五 年 後 なの か あるいは 十 年 後 なのかがよく 見 えてこない 施 設 が 完 成 するまでのプロセス( 準 備 期 間 の 動 き)も 明 記 した 方 が 良 い 4/5

5 4.その 他 ( 次 回 会 議 について) 〇 日 時 :10 月 19 日 ( 月 )14:00~ 〇 場 所 :いわき 市 役 所 本 庁 舎 第 8 会 議 室 5. 閉 会 以 上 署 名 5/5

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