推進計画(H27.4.8一部変更)

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1 沖 縄 県 動 物 愛 護 管 理 推 進 計 画 ~ 人 と 動 物 が 共 生 できる 沖 縄 県 をめざして~ 平 成 26 年 9 月 沖 縄 県

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3 沖 縄 県 動 物 愛 護 管 理 推 進 計 画 ~ 人 と 動 物 が 共 生 できる 沖 縄 県 をめざして~ はじめに 近 年 我 が 国 では 少 子 高 齢 化 や 核 家 族 化 が 進 み 人 々のライフスタイルも 多 様 化 す る 中 動 物 を 飼 う 人 も 増 え 動 物 に 対 する 意 識 も 変 化 してきました これまで 愛 玩 動 物 と 称 されていた 犬 や 猫 などが 伴 侶 動 物 (コンパニオンアニマル)と 称 されるようにな り 飼 い 主 の 心 を 癒 し 人 とともにくらす 家 族 の 一 員 としての 役 割 を 担 うようになって きています 一 方 動 物 の 虐 待 や 遺 棄 事 件 が 社 会 的 に 注 目 されるようになり 動 物 を 巡 るトラブル は 近 隣 への 迷 惑 問 題 ( 放 し 飼 い 咬 傷 事 故 家 畜 や 農 作 物 等 の 被 害 臭 い 鳴 き 声 糞 害 等 )として 顕 在 化 するようになりました このように 国 民 の 動 物 の 愛 護 や 動 物 の 取 扱 いに 対 する 関 心 が 高 まる 中 平 成 17 年 6 月 に 動 物 の 愛 護 及 び 管 理 に 関 する 法 律 ( 以 下 動 物 愛 護 管 理 法 という ) ( 昭 和 48 年 法 律 第 105 号 )が 改 正 され 平 成 18 年 10 月 31 日 に 環 境 大 臣 により 動 物 の 愛 護 及 び 管 理 に 関 する 施 策 を 総 合 的 に 推 進 するための 基 本 的 な 指 針 ( 以 下 基 本 指 針 という: 動 物 愛 護 管 理 法 第 5 条 )が 示 されました この 基 本 指 針 に 基 づき 都 道 府 県 は 動 物 の 愛 護 及 び 管 理 に 関 する 施 策 を 推 進 するための 計 画 ( 以 下 推 進 計 画 という: 動 物 愛 護 管 理 法 第 6 条 )を 策 定 することとされました 沖 縄 県 では ~ 人 と 動 物 が 共 生 できる 沖 縄 県 をめざして~ を 基 本 理 念 とし 動 物 の 飼 い 主 一 人 一 人 に 正 しい 飼 い 方 をはじめ 動 物 の 生 態 や 習 性 等 に 関 する 正 しい 知 識 を 普 及 啓 発 し 飼 い 主 としての 自 覚 と 責 務 を 促 し また 県 民 一 人 一 人 に 動 物 を 愛 護 する 気 持 ちを 育 んで 頂 き 生 命 尊 重 友 愛 及 び 平 和 の 情 操 の 涵 養 を 図 っていただけるよう 平 成 21 年 2 月 に 沖 縄 県 動 物 愛 護 管 理 推 進 計 画 ( 以 下 本 計 画 という ) を 策 定 し 各 種 施 策 に 取 り 組 んできました このような 中 平 成 24 年 9 月 に 動 物 愛 護 管 理 法 が 改 正 され( 以 下 改 正 動 物 愛 護 管 理 法 という ) 動 物 の 所 有 者 への 終 生 飼 養 の 責 務 の 明 記 動 物 取 扱 業 者 に 係 る 規 制 の 強 化 第 二 種 動 物 取 扱 業 の 届 出 制 及 び 犬 猫 の 引 取 りを 拒 否 できる 事 由 の 明 記 等 が 改 正 動 物 愛 護 管 理 法 に 盛 り 込 まれ 平 成 25 年 9 月 1 日 に 施 行 されました また 基 本 指 針 につ いても 併 せて 改 正 施 行 されました これを 受 け 本 県 の 本 計 画 についても 改 正 動 物 愛 護 管 理 法 や 基 本 指 針 の 改 正 に 併 せ るとともに 本 県 における 動 物 の 愛 護 と 管 理 に 関 する 課 題 や 実 情 を 踏 まえて 改 訂 を 行 う 必 要 があると 考 え 本 計 画 を 見 直 すこととしました 平 成 26 年 9 月 沖 縄 県

4 目 次 第 1 計 画 策 定 の 基 本 的 な 考 え 方 1 1 計 画 策 定 の 目 的 2 計 画 期 間 3 対 象 地 域 4 進 行 管 理 第 2 沖 縄 県 の 動 物 愛 護 管 理 の 現 状 と 課 題 2 1 犬 猫 の 引 取 り 2 2 犬 の 捕 獲 4 3 犬 の 返 還 6 4 犬 猫 の 譲 渡 8 5 犬 猫 の 殺 処 分 10 6 動 物 に 関 する 苦 情 相 談 等 12 7 狂 犬 病 予 防 15 (1) 犬 の 登 録 及 び 狂 犬 病 予 防 注 射 (2) 犬 による 咬 傷 事 故 8 動 物 愛 護 精 神 の 普 及 啓 発 20 9 動 物 取 扱 業 及 び 特 定 動 物 飼 養 保 管 施 設 23 (1) 動 物 取 扱 業 (2) 特 定 動 物 飼 養 保 管 施 設 10 動 物 愛 護 推 進 員 災 害 時 における 動 物 の 救 護 27 第 3 計 画 の 基 本 方 針 28 ぬち 1 命 どぅ 宝 が 動 物 愛 護 にも 実 践 できる 社 会 の 実 現 28 2 動 物 の 適 正 な 飼 養 管 理 に 基 づく 人 と 動 物 が 共 生 する 社 会 の 実 現 28 3 連 携 協 働 による 施 策 推 進 の 体 制 づくり 29 4 人 と 動 物 の 安 全 の 確 保 29 第 4 施 策 推 進 のための 各 主 体 の 役 割 30 1 沖 縄 県 の 役 割 30 2 市 町 村 の 役 割 30 3 飼 い 主 の 役 割 30 4 動 物 取 扱 業 者 の 役 割 30 5 県 民 の 役 割 31 6 獣 医 師 会 の 役 割 31 7 動 物 愛 護 団 体 等 の 役 割 31 8 教 育 機 関 等 の 役 割 31 第 5 指 標 及 び 数 値 目 標 32

5 1 猫 の 引 取 り 数 32 2 犬 猫 の 殺 処 分 数 32 3 犬 猫 による 苦 情 相 談 件 数 33 4 咬 傷 事 故 件 数 33 5 動 物 愛 護 推 進 員 の 数 33 第 6 計 画 の 体 系 図 34 第 7 施 策 の 方 向 と 具 体 的 施 策 35 1 動 物 愛 護 精 神 の 普 及 啓 発 35 施 策 1 県 における 啓 発 活 動 35 施 策 2 地 域 教 育 現 場 における 啓 発 活 動 36 2 殺 処 分 数 削 減 へ 向 けた 取 組 み 37 施 策 3 飼 い 主 からの 引 取 り 数 削 減 への 取 組 み 37 1 引 取 り 拒 否 規 定 の 啓 発 と 運 用 2 終 生 飼 養 繁 殖 制 限 措 置 の 推 進 施 策 4 所 有 者 不 明 の 犬 猫 の 保 護 収 容 削 減 への 取 組 み 37 1 所 有 明 示 措 置 の 推 進 2 飼 い 主 のいない 猫 対 策 施 策 5 返 還 譲 渡 の 推 進 38 1メディアを 活 用 した 情 報 発 信 の 取 組 み 2 動 物 愛 護 団 体 等 へのボランティア 譲 渡 の 推 進 3 飼 い 主 への 適 正 飼 養 の 普 及 啓 発 39 施 策 6 飼 い 主 の 社 会 的 責 任 の 明 確 化 と 適 正 飼 養 の 普 及 啓 発 39 1 動 物 による 危 害 や 迷 惑 の 防 止 2 遺 棄 虐 待 防 止 の 取 組 み 3 犬 による 危 害 ( 咬 傷 事 故 )の 防 止 4 動 物 取 扱 業 者 のより 一 層 の 適 正 化 の 推 進 40 施 策 7 動 物 取 扱 業 者 への 監 視 指 導 と 育 成 の 強 化 40 1 監 視 指 導 の 強 化 2 販 売 時 の 購 入 者 への 対 面 説 明 現 物 確 認 の 徹 底 3 犬 猫 等 販 売 業 者 の 販 売 日 齢 等 適 正 飼 養 の 遵 守 徹 底 5 特 定 動 物 飼 養 者 への 適 正 飼 養 の 徹 底 41 施 策 8 特 定 動 物 飼 養 者 の 監 視 指 導 41 6 実 験 動 物 及 び 産 業 動 物 の 適 正 な 取 扱 い 41 施 策 9 実 験 動 物 及 び 産 業 動 物 の 管 理 者 への 指 導 助 言 41 7 ネットワークの 構 築 42 施 策 10 国 市 町 村 との 連 携 42 施 策 11 獣 医 師 会 との 連 携 42 施 策 12 動 物 愛 護 団 体 ペットショップ 等 との 連 携 43 施 策 13 関 係 機 関 との 連 携 43 8 人 材 育 成 43 施 策 14 動 物 愛 護 推 進 員 の 委 嘱 と 育 成 の 推 進 43 施 策 15 動 物 愛 護 管 理 業 務 に 従 事 する 職 員 の 育 成 の 推 進 44 9 災 害 時 等 の 対 応 44

6 施 策 16 平 常 時 の 備 えの 啓 発 と 体 制 の 整 備 44 施 策 17 動 物 救 護 活 動 に 関 する 連 携 体 制 の 整 備 動 物 由 来 感 染 症 への 対 策 45 施 策 18 情 報 収 集 と 普 及 啓 発 45 施 策 19 動 物 由 来 感 染 症 発 生 時 の 対 応 負 傷 動 物 への 対 応 46 施 策 20 負 傷 動 物 の 保 護 収 容 46

7 第 1 計 画 策 定 の 基 本 的 な 考 え 方 1 計 画 策 定 の 目 的 沖 縄 県 動 物 愛 護 管 理 推 進 計 画 ( 以 下 本 計 画 という )では ~ 人 と 動 物 が 共 生 できる 沖 縄 県 をめざして~ を 基 本 理 念 とし その 実 現 に 向 けて 命 (ぬ ち)どぅ 宝 が 動 物 愛 護 にも 実 践 できる 社 会 の 実 現 動 物 の 適 正 な 飼 養 管 理 に 基 づく 人 と 動 物 が 共 生 する 社 会 の 実 現 連 携 協 働 による 施 策 推 進 の 体 制 づく り 人 と 動 物 の 安 全 を 確 保 を 基 本 方 針 として 位 置 づけています また 県 市 町 村 関 係 機 関 団 体 地 域 学 校 動 物 の 飼 い 主 県 民 等 それ ぞれの 担 う 役 割 と 今 後 取 り 組 むべき 施 策 及 び 中 長 期 的 な 目 標 を 明 確 化 するとと もに 相 互 に 連 携 し 一 体 となって 計 画 的 かつ 統 一 的 に 施 策 を 推 進 することを 目 的 として 今 後 10 年 間 の 動 物 の 愛 護 及 び 管 理 に 関 する 具 体 的 内 容 を 計 画 として 策 定 するものです 2 計 画 期 間 本 計 画 の 期 間 は 平 成 26 年 度 から 平 成 35 年 度 までの 10 年 間 とします 3 対 象 地 域 対 象 地 域 は 沖 縄 県 全 域 とします 4 進 行 管 理 動 物 の 愛 護 管 理 行 政 の 着 実 な 推 進 を 図 るため 毎 年 本 計 画 の 達 成 状 況 を 点 検 し 施 策 に 反 映 させるものとします また 法 律 の 改 正 や 基 本 指 針 の 改 定 社 会 情 勢 の 変 化 等 に 柔 軟 に 対 応 するため 必 要 な 変 更 を 行 うとともに 5 年 ごとにその 実 施 状 況 等 を 踏 まえ 評 価 と 必 要 な 見 直 しを 行 います 1

8 第 2 沖 縄 県 の 動 物 愛 護 管 理 の 現 状 と 課 題 本 県 の 動 物 の 愛 護 及 び 管 理 に 関 する 現 状 と 課 題 について 以 下 に 示 します ( 図 中 の デ ー タ は 特 に 断 り の 無 い 限 り 環 境 省 動 物 愛 護 管 理 行 政 事 務 提 要 か ら 引 用 ) 1 犬 猫 の 引 取 り 現 状 動 物 愛 護 管 理 法 第 35 条 の 規 定 により 都 道 府 県 等 は 犬 猫 の 所 有 者 からそ の 引 取 りを 求 められたときは これを 引 き 取 らなければならないとされてい ます ( 図 1.1) 引 取 りにあたっては 飼 い 主 に 対 し 不 妊 去 勢 手 術 を 実 施 すること 新 たな 飼 い 主 探 しに 努 めること 離 乳 していない 子 犬 や 子 猫 の 場 合 は 離 乳 する まで 飼 養 した 後 新 たな 飼 い 主 探 しに 努 めること 等 を 指 導 しています 平 成 24 年 9 月 に 改 正 された 動 物 愛 護 管 理 法 ( 以 下 改 正 動 物 愛 護 管 理 法 という )では 動 物 の 所 有 者 は その 動 物 が 命 を 終 えるまで 適 切 に 飼 養 する 終 生 飼 養 の 責 任 があることが 法 律 に 明 記 されました また 改 正 動 物 愛 護 管 理 法 では 都 道 府 県 等 は 所 有 者 からの 犬 又 は 猫 の 引 取 りを 求 められた 際 終 生 飼 養 に 反 する 理 由 による 引 取 り( 動 物 取 扱 業 者 からの 引 取 り 繰 り 返 しての 引 取 り 犬 又 は 猫 の 老 齢 や 病 気 を 理 由 と した 引 取 り 等 )を 拒 否 することができると 規 定 されました 拾 得 者 等 からの 引 取 りも 含 めた 総 引 取 り 頭 数 は 平 成 15 年 度 から 平 成 24 年 度 にかけて 全 体 としては 漸 減 傾 向 にあります ( 図 1.2) 平 成 15 年 度 から 平 成 24 年 度 まで( 以 下 過 去 10 年 間 という )で 最 も 総 引 取 り 頭 数 の 多 かった 平 成 15 年 度 (8,513 頭 )と 平 成 24 年 度 (5,021 頭 ) を 比 較 してみると 約 40% 減 少 しています 犬 猫 別 で 見 ると 犬 で 約 65% 猫 で 約 30%の 減 少 となっています 平 成 24 年 度 の 人 口 10 万 人 あたりの 総 引 取 り 頭 数 ( 犬 猫 合 計 )を 全 国 と 比 較 すると 本 県 は 全 国 (38 頭 )の 約 1.5 倍 (59 頭 )となっています (47 都 道 府 県 中 14 番 目 に 多 い 状 況 です ) 課 題 引 取 り 頭 数 は 減 少 傾 向 にあり これまでの 適 正 飼 養 に 係 る 普 及 啓 発 の 効 果 は 一 定 程 度 あったものと 考 えられますが 依 然 として 多 くの 犬 や 猫 が 引 き 取 られている 現 状 にあり 飼 い 主 に 対 する 終 生 飼 養 の 啓 発 を 一 層 推 進 していく 必 要 があります 子 犬 や 子 猫 の 引 取 りも 多 いことから 繁 殖 制 限 ( 不 妊 去 勢 )の 必 要 性 に ついても 獣 医 師 会 や 関 係 団 体 と 連 携 し 啓 発 していく 必 要 があります 飼 養 する 動 物 の 生 態 習 性 及 び 生 理 に 関 する 知 識 を 十 分 に 習 得 しないまま 安 易 に 飼 養 をはじめる 飼 い 主 がいることもその 要 因 のひとつと 考 えられ 新 たに 飼 い 主 となる 人 々に 対 する 正 しい 動 物 の 飼 い 方 の 啓 発 も 強 化 していく 必 要 があります 安 易 な 飼 養 を 防 止 するためには 第 一 種 動 物 取 扱 業 者 のペット 販 売 時 にお ける 事 前 説 明 も 重 要 となっており 第 一 種 動 物 取 扱 業 者 との 連 携 を 強 化 して 終 生 飼 養 繁 殖 制 限 所 有 明 示 及 び 狂 犬 病 予 防 法 等 関 係 法 令 について 普 及 啓 発 を 推 進 していく 必 要 があります 2

9 図 1.1 図 1.2 所有者からの引取り頭数 H21 以 前 は 所 有 者 か ら の 引 取 り と 拾得者等からの引取りを分けていないためデータなし 総引取り頭数 所有者からの引取り 拾得者等からの引取り 過去 10 年間平均 データ引用 犬 1903 頭 猫 4787 頭 合計 6690 頭 H22 24 は 環 境 省 動 物 愛 護 管 理 行 政 事 務 提 要 H15 21 は 事 務 提 要 の デ ー タ に 一 部 抑 留 犬 を 含 む 年 度 が あ る た め 沖 縄 県 動 物 愛 護 管 理 セ ン タ ー 事 業 概 要 か ら 引 用 H15 19 の 数 値 に は 保 護 幼 犬 は 含 ま な い 3

10 2 犬 の 捕 獲 現 状 犬 の 捕 獲 については 狂 犬 病 予 防 法 及 び 市 町 村 飼 い 犬 条 例 に 基 づき 野 犬 や 放 し 飼 い 犬 等 徘 徊 犬 の 捕 獲 を 行 っています 捕 獲 収 容 された 犬 は 狂 犬 病 予 防 法 に 基 づき その 犬 の 特 徴 などについ て2 日 間 の 公 示 を 行 うこととなっており 各 市 町 村 においてこれを 実 施 して います 県 ( 動 物 愛 護 管 理 センター( 以 下 センター という ) 宮 古 八 重 山 各 保 健 所 )においても 市 町 村 と 情 報 を 共 有 しながらホームページ 等 で 収 容 情 報 を 公 開 しています 現 在 捕 獲 頭 数 は 減 少 傾 向 にあり 過 去 10 年 間 で 最 も 捕 獲 頭 数 の 多 かった 平 成 15 年 度 (6,116 頭 )と 平 成 24 年 度 (2,132 頭 )を 比 較 してみると 約 65% 減 少 しています しかしながら 依 然 として 2,000 頭 近 い 犬 が 捕 獲 収 容 されています ( 図 2.1) 捕 獲 された 犬 の 中 には 非 常 に 人 に 慣 れた 犬 もおり 逸 走 あるいは 遺 棄 さ れた 可 能 性 も 否 定 できません 平 成 24 年 度 の 人 口 10 万 人 あたりの 捕 獲 頭 数 を 全 国 と 比 較 ( )すると 本 県 は 全 国 (35 頭 )の 約 4.2 倍 (146 頭 )となっています (47 都 道 府 県 中 最 も 多 い 状 況 です ) 厚 生 労 働 省 平 成 24 年 度 都 道 府 県 別 犬 の 登 録 頭 数 と 予 防 注 射 率 から 課 題 捕 獲 頭 数 は 減 少 傾 向 にあり これまでの 適 正 飼 養 に 係 る 普 及 啓 発 の 効 果 は 一 定 程 度 あったものと 考 えられますが 依 然 として 多 くの 犬 が 捕 獲 収 容 さ れている 現 状 から 飼 い 主 責 任 が 十 分 果 たされていないことが 考 えられます このことから 飼 い 主 一 人 一 人 に 対 する 効 果 的 な 適 正 飼 養 の 啓 発 方 法 を 検 討 する 必 要 があります すべての 飼 い 主 に 啓 発 していくことは 行 政 関 係 機 関 だけでは 非 常 に 困 難 であり 関 係 機 関 団 体 等 と 連 携 して 幅 広 く 普 及 啓 発 活 動 を 実 施 できる 体 制 を 整 備 構 築 していく 必 要 があります 地 域 において 適 正 飼 養 など 動 物 愛 護 に 関 する 助 言 啓 発 等 が 可 能 な 人 材 ( 動 物 愛 護 推 進 員 地 域 ボランティア 等 )を 育 成 していくことも 必 要 です 4

11 図 2.1 犬 の 捕 獲 頭 数 5

12 3 犬 の 返 還 現 状 狂 犬 病 予 防 法 に 基 づき 捕 獲 収 容 された 犬 は 飼 い 主 の 求 めに 応 じ 返 還 さ れますが 返 還 率 は 平 成 24 年 度 24.3%で 平 成 15 年 の 11.3%と 比 較 して 約 2 倍 に 増 えており 返 還 率 は 年 々 向 上 しています ( 図 3.1) 全 国 では 47 都 道 府 県 中 41 番 目 の 返 還 率 です ( 全 国 33.0%) 県 では 23 年 度 からセンターのホームページに 捕 獲 収 容 された 犬 の 情 報 と ともに 写 真 を 掲 載 し 飼 い 主 への 返 還 率 を 向 上 させる 取 り 組 みを 行 っており この 取 り 組 みが 返 還 率 の 向 上 に 繋 がっていると 思 われます 捕 獲 収 容 される 犬 の 大 半 が 首 輪 はあるものの 鑑 札 注 射 済 票 迷 子 札 などの 所 有 者 を 特 定 できるものを 装 着 していないため 所 有 者 への 返 還 を 困 難 にしています *; 返 還 率 = 飼 い 主 へ 返 還 された 頭 数 ( 飼 い 主 のもとへ 戻 った 頭 数 )/ 捕 獲 保 護 頭 数 100 課 題 収 容 された 犬 が1 頭 でも 多 く 飼 い 主 のもとへ 戻 れるよう 所 有 明 示 措 置 の 普 及 啓 発 を 推 進 していく 必 要 があります 狂 犬 病 予 防 法 に 基 づく 鑑 札 と 注 射 済 票 の 装 着 徹 底 を 図 る 必 要 があり 各 市 町 村 における 取 り 組 みを 強 化 するとともに 県 においても 獣 医 師 会 等 と 連 携 して 登 録 と 狂 犬 病 予 防 注 射 の 実 施 及 び 鑑 札 注 射 済 票 の 装 着 について 飼 い 主 への 啓 発 を 推 進 する 必 要 があります 6

13 図 3.1 犬 の 返 還 数 及 び 返 還 率 7

14 4 犬 猫 の 譲 渡 現 状 捕 獲 収 容 された 犬 及 び 飼 い 主 の 依 頼 により 引 き 取 られた 犬 猫 については 動 物 愛 護 管 理 法 により 生 存 の 機 会 を 与 えるよう 努 めなければならないことと されています 本 県 でもセンターにおいて 毎 週 1 回 犬 の 譲 渡 会 を 開 催 し 犬 を 譲 渡 しています また 猫 については 随 時 譲 渡 をしています センターでは 譲 渡 する 犬 や 猫 の 飼 養 適 性 をみるとともに 譲 渡 にあたっては 原 則 全 ての 犬 猫 の 不 妊 去 勢 手 術 及 び 健 康 チェック( 寄 生 虫 検 査 等 )を 行 って 譲 渡 しています センターでは 譲 渡 する 犬 の 新 たな 飼 い 主 になる 方 に 適 正 飼 養 講 習 会 を 受 講 していただき 模 範 的 な 飼 い 主 の 育 成 にも 力 を 入 れています また 猫 については 随 時 飼 い 方 指 導 を 行 っています 過 去 10 年 間 の 譲 渡 数 ( 譲 渡 率 )の 平 均 は 犬 で 356 頭 (7.9%) 猫 で 96 頭 (2.1%)となっています ( 図 4.1) 平 成 24 年 度 の 人 口 10 万 人 あたりの 譲 渡 数 を 全 国 と 比 較 すると 本 県 では 犬 で 全 国 (13 頭 )の 約 2.2 倍 (30 頭 )となっています (47 都 道 府 県 中 6 番 目 に 多 くの 犬 を 譲 渡 しています ) 猫 は 全 国 (11 頭 )と 同 数 となっています (47 都 道 府 県 中 16 番 目 に 多 くの 猫 を 譲 渡 しています ) 課 題 現 在 県 ではセンターを 中 心 に 譲 渡 会 を 実 施 していますが さらに 生 存 の 機 会 を 増 やしていくために 民 間 団 体 ボランティア 等 の 協 力 を 得 ながら 譲 渡 の 機 会 と 譲 渡 頭 数 を 増 やしていく 必 要 があります また 適 正 な 譲 渡 が 行 えるよう 譲 渡 対 象 者 や 譲 渡 対 象 動 物 の 選 定 方 法 等 のルールづくりが 必 要 となります センター 等 から 譲 渡 を 受 けた 新 たな 飼 い 主 に 対 し 適 正 な 飼 養 ができてい るか 飼 養 状 況 等 を 追 跡 調 査 し 譲 渡 後 のフォローアップを 強 化 していく 必 要 があります 8

15 図 4.1 犬 猫 の 譲 渡 数 及 び 譲 渡 率 < 譲 渡 率 > 犬 :( 譲 渡 数 / 捕 獲 引 取 頭 数 ) 100 猫 :( 譲 渡 数 / 引 取 頭 数 ) 100 9

16 5 犬 猫 の 殺 処 分 現 状 捕 獲 収 容 された 犬 保 護 された 犬 猫 または 飼 い 主 の 依 頼 により 引 き 取 られた 犬 猫 については 飼 い 主 への 返 還 あるいは 新 たな 飼 い 主 への 譲 渡 などを 行 い 一 頭 でも 多 くの 犬 猫 たちに 生 存 の 機 会 を 与 えるよう 努 めてい るところですが 収 容 期 限 内 に 飼 い 主 が 現 れない 場 合 や 新 たな 飼 い 主 が 見 つ からない 場 合 は 殺 処 分 とせざるを 得 ません 平 成 24 年 度 の 殺 処 分 数 は 犬 が 2,501 頭 猫 が 4,103 頭 の 計 6,604 頭 で 10 年 前 の 平 成 15 年 度 の 殺 処 分 数 犬 7,956 頭 猫 5,500 頭 の 計 13,456 頭 と 比 較 してみると 約 50%に 減 少 しています 殺 処 分 頭 数 は 年 々 減 少 傾 向 にありますが その 傾 向 は 犬 では 顕 著 である ものの 猫 については 最 近 5 年 間 は 約 4,500 頭 前 後 で 推 移 しており 必 ず しも 減 少 しているとは 言 えません ( 図 5.1) 平 成 24 年 度 の 人 口 10 万 人 あたりの 殺 処 分 頭 数 ( 犬 猫 合 計 )を 全 国 と 比 較 す ると 本 県 は 全 国 (127 頭 )の 約 3.4 倍 (432 頭 )となっています (47 都 道 府 県 中 2 番 目 に 多 い 状 況 です ) 課 題 殺 処 分 頭 数 を 一 頭 でも 多 く 減 らしていくためには 引 取 り 頭 数 捕 獲 頭 数 の 減 少 と 返 還 譲 渡 数 の 増 加 が 密 接 に 関 連 していることから 終 生 飼 養 繁 殖 制 限 及 び 所 有 明 示 措 置 等 これらを 総 合 的 に 普 及 啓 発 していく 体 制 を 構 築 す る 必 要 があります 返 還 や 譲 渡 など 生 存 の 機 会 を 与 えることも 必 要 ですが みだりな 繁 殖 の 防 止 や 終 生 飼 養 の 徹 底 といった 飼 い 主 の 果 たす 役 割 も 大 きいことから これら を 広 く 普 及 啓 発 していく 必 要 があります 今 後 は 犬 はもとより 猫 の 殺 処 分 数 を 減 少 させる 取 組 みを 行 っていく 必 要 があります 地 域 において 適 正 飼 養 など 動 物 愛 護 に 関 する 助 言 啓 発 等 が 可 能 な 人 材 ( 動 物 愛 護 推 進 員 地 域 ボランティア 等 )を 育 成 していくことも 必 要 です 10

17 図 5.1 犬 猫 殺 処 分 頭 数 11

18 6 動 物 に 関 する 苦 情 相 談 等 現 状 過 去 10 年 間 の 苦 情 相 談 件 数 の 推 移 をみると 平 成 15 年 度 から 平 成 19 年 度 まで 増 加 傾 向 にありましたが その 後 ある 程 度 減 少 し 約 20,000 件 か ら 25,000 件 の 間 で 推 移 しています ( 図 6.1) 苦 情 相 談 等 の 内 訳 は 行 方 不 明 犬 の 問 い 合 わせ が 最 も 多 く 次 いで 野 犬 放 し 飼 い 犬 の 捕 獲 依 頼 猫 の 引 取 り 依 頼 等 ( 苦 情 相 談 含 む) 犬 の 引 取 り 依 頼 の 順 となっています ( 図 6.2) 飼 い 犬 や 飼 い 猫 が 行 方 不 明 になったとの 問 い 合 わせでは 飼 い 主 を 特 定 で きる 鑑 札 注 射 済 票 迷 子 札 などを 装 着 していないケースが 多 く 飼 い 主 の 発 見 を 困 難 にしています 猫 ( 特 に 所 有 者 不 明 の 猫 )に 関 する 苦 情 は 無 責 任 なエサやりによって 猫 が 集 まる ゴミを 荒 らす 敷 地 内 で 糞 をする 子 猫 が 生 まれ 扱 いに 困 るとい ったものが 多 く また 公 共 や 民 間 の 施 設 等 においては 敷 地 内 で 数 が 増 え てしまった 等 々 多 様 化 しています 一 部 において 猫 を 排 除 しようとする 者 と 保 護 活 動 を 行 う 個 人 や 団 体 との 間 で 摩 擦 が 生 じ 問 題 が 複 雑 化 するケースもあります 近 年 全 国 的 にも 多 頭 飼 育 による 問 題 が 表 面 化 しています 本 県 におい ても 多 頭 飼 育 による 動 物 が 発 する 鳴 き 声 悪 臭 衛 生 害 虫 の 発 生 等 周 辺 住 民 からの 苦 情 が 増 えつつあります 課 題 逸 走 した 飼 い 犬 飼 い 猫 の 早 期 発 見 には 鑑 札 注 射 済 票 迷 子 札 など 飼 い 主 を 特 定 できるものが 装 着 されていることが 重 要 であることから 所 有 明 示 措 置 について 普 及 啓 発 を 推 進 していく 必 要 があります 猫 については 室 内 飼 い 等 適 正 飼 養 の 徹 底 繁 殖 を 望 まない 場 合 の 不 妊 去 勢 等 繁 殖 制 限 措 置 及 び 所 有 明 示 措 置 を 飼 い 主 に 啓 発 していく 必 要 がありま す また 所 有 者 不 明 猫 に 対 する 無 秩 序 にエサを 与 えるなど 無 責 任 なエサや りは 近 隣 住 民 の 生 活 環 境 を 損 なうおそれがあることから 無 責 任 なエサや りをやめるよう 指 導 助 言 し いわゆる 地 域 猫 活 動 等 の 考 え 方 を 活 用 した 近 隣 住 民 の 合 意 が 得 られる 方 法 でエサやりを 行 うよう 理 解 を 求 めていく 必 要 があります 猫 対 策 については 苦 情 相 談 内 容 が 地 域 や 場 所 により 多 様 であり 場 合 によっては 複 雑 になることもあることから 一 定 のルールづくりが 必 要 とな っています また 地 域 市 町 村 動 物 愛 護 団 体 ボランティア 等 との 緊 密 な 連 携 と 情 報 の 共 有 及 び 苦 情 原 因 者 等 への 継 続 的 な 指 導 助 言 が 必 要 となっ ています 猫 対 策 あるいは 地 域 猫 活 動 においては 地 域 におけるルールづく りの 継 続 的 な 支 援 や 各 事 例 のデータの 蓄 積 及 び 検 証 が 必 要 となっています 多 頭 飼 育 については 周 辺 住 民 の 生 活 環 境 を 損 なう 可 能 性 が 高 いことか ら 放 し 飼 いの 防 止 繁 殖 制 限 衛 生 管 理 等 を 含 め 適 正 飼 養 を 啓 発 すると ともに 所 有 者 の 飼 養 能 力 の 限 界 を 超 えた 飼 養 とならないよう 啓 発 指 導 していく 必 要 があります また 地 域 や 市 町 村 民 間 団 体 等 との 連 絡 体 制 を 整 備 し 飼 養 崩 壊 による 動 物 の 放 置 虐 待 等 を 未 然 に 防 止 する 必 要 があ ります 12

19 地 域 猫 活 動 : 所 有 者 不 明 猫 ( 飼 い 主 のいない 猫 ) の 問 題 解 決 の 手 法 の 一 つとして 地 域 猫 活 動 があります 地 域 猫 活 動 と は 将 来 的 には 飼 い 主 のいない 猫 をなくしていくことを 目 的 とし 地 域 の 理 解 と 協 力 を 得 て 地 域 住 民 の 合 意 のもと に 地 域 住 民 が 主 体 となって 飼 い 主 のいない 猫 に 不 妊 去 勢 手 術 を 施 してこれ 以 上 増 えないようにし 一 代 限 りの 命 を 全 うするまでその 地 域 で 衛 生 的 に 飼 養 管 理 を 行 うこと です また 地 域 猫 活 動 は 猫 の 問 題 ではなく 地 域 の 環 境 問 題 としてとらえ 周 辺 美 化 など 地 域 のルール に 基 づき 地 域 計 画 として 考 えていく 必 要 があります 13

20 図 6.1 過 去 10 年 間 の 動 物 に 関 する 苦 情 相 談 件 数 の 推 移 図 6.2 動 物 に 関 する 苦 情 相 談 内 訳 データは 過 去 10 年 間 ( 平 成 15 年 度 ~24 年 度 )の 平 均 値 14

21 7 狂 犬 病 予 防 (1) 犬 の 登 録 及 び 狂 犬 病 予 防 注 射 現 状 狂 犬 病 予 防 法 に 基 づく 犬 の 登 録 頭 数 は 増 加 傾 向 にあり 平 成 24 年 度 で 約 68,000 頭 が 各 市 町 村 に 登 録 されています また 予 防 注 射 頭 数 は 約 34,000 頭 となっています ( 図 7.1.1) 注 射 率 については 過 去 10 年 間 の 中 で 平 成 20 年 度 が 最 も 高 く(55.2%) 以 降 年 々 低 下 し 平 成 24 年 度 には 50.0%を 割 り 込 みました ( 図 7.1.2) (47 都 道 府 県 中 最 も 低 い 状 況 です ( 全 国 72.4%)) 平 成 18 年 11 月 には フィリピンで 犬 に 咬 まれ 帰 国 後 に 発 症 し 死 亡 した 例 ( 輸 入 感 染 症 例 2 例 : 京 都 市 横 浜 市 )がありました 平 成 25 年 7 月 には 日 本 と 同 じ 島 国 で 清 浄 国 であった 台 湾 で 54 年 ぶり に 野 生 動 物 や 飼 い 犬 で 狂 犬 病 の 発 生 が 確 認 されました 世 界 保 健 機 関 (WHO)の 推 計 では 毎 年 全 世 界 で 約 55,000 人 が 狂 犬 病 で 死 亡 しているとされています 課 題 犬 の 飼 い 主 をはじめ 広 く 県 民 に 対 して 狂 犬 病 予 防 に 関 する 普 及 啓 発 を 強 化 していく 必 要 があります 世 界 保 健 機 関 (WHO)によれば 狂 犬 病 の 蔓 延 を 防 止 するためには 注 射 率 70% 以 上 が 必 要 といわれており 注 射 率 の 低 い 本 県 においては 万 一 狂 犬 病 が 侵 入 した 場 合 蔓 延 を 防 止 することが 困 難 となることが 予 想 されます 注 射 率 の 向 上 が 図 られるよう 市 町 村 及 び 獣 医 師 会 における 集 合 注 射 等 実 施 体 制 を 強 化 していく 必 要 があります また 犬 の 飼 い 主 にとって より 身 近 な 開 業 獣 医 師 の 協 力 も 必 要 となっています 第 一 種 動 物 取 扱 業 者 にあっては 販 売 時 の 事 前 説 明 において 狂 犬 病 に 関 する 法 制 度 等 の 説 明 ( 飼 い 犬 の 登 録 及 び 毎 年 一 回 の 狂 犬 病 予 防 注 射 の 実 施 並 びに 鑑 札 注 射 済 票 の 装 着 )を 確 実 に 実 施 することが 求 められます 地 域 において 狂 犬 病 予 防 に 関 する 助 言 啓 発 等 が 可 能 な 人 材 ( 動 物 愛 護 推 進 員 地 域 ボランティア 等 )を 育 成 していくことも 必 要 となっています 15

22 図 犬 の 登 録 頭 数 と 予 防 注 射 頭 数 ( 沖 縄 県 生 活 衛 生 課 調 べ) 図 狂 犬 病 予 防 注 射 率 ( 沖 縄 県 生 活 衛 生 課 調 べ) 16

23 (2) 犬 による 咬 傷 事 故 現 状 過 去 10 年 間 の 咬 傷 事 故 件 数 の 推 移 をみると 平 成 16 年 度 が 最 も 少 なく その 後 平 成 19 年 度 まで 増 加 し 同 年 度 以 降 は 事 故 数 110 件 前 後 で 推 移 し ています ( 図 7.2.1) 平 成 24 年 度 の 犬 による 咬 傷 事 故 は 114 件 ( 被 咬 傷 者 数 118 人 咬 傷 犬 数 117 頭 ) 発 生 しています 内 訳 は 飼 い 犬 によるものが 113 件 ( 飼 い 主 不 明 犬 含 む) 野 犬 によるものが 4 件 となっており 飼 い 犬 による 事 故 が 約 97%を 占 めています 咬 傷 事 故 発 生 時 の 犬 の 状 況 は 放 し 飼 い が 44 頭 (37.6%)と 最 も 多 く 次 いで 犬 舎 等 に 係 留 中 が 42 頭 (35.9%)の 順 となっています ( 図 7.2.2) 被 害 者 の 状 況 は 通 行 中 が 33 人 (28.0%)と 最 も 多 く 次 いで 犬 に 手 を 出 した が 28 人 (22.0%) 配 達 訪 問 の 際 が 24 人 (20.3%)の 順 となっています ( 図 7.2.3) 咬 傷 犬 の 登 録 状 況 については 117 頭 中 60 頭 (51.2%)が 登 録 されていま すが 未 登 録 35 頭 (29.9%) 不 明 22 頭 (11.8%: 飼 い 主 不 明 18 頭 (15.3%) 野 犬 4 頭 (3.4%))となっています 被 害 者 を 年 齢 別 でみると 50 代 の 割 合 が 21.1%と 最 も 高 くなっており 次 いで 小 学 生 以 下 の 幼 児 児 童 が 16.7%と 続 いています ( 図 7.2.4) 平 成 24 年 度 の 人 口 10 万 人 あたりの 咬 傷 事 故 件 数 を 全 国 と 比 較 すると 本 県 では 全 国 (3.3 件 )の 約 2.5 倍 (8.1 件 )となっています (47 都 道 府 県 中 2 番 目 に 多 い 状 況 です ) 課 題 事 故 発 生 時 の 犬 の 状 況 において 飼 い 主 の 放 し 飼 い の 事 故 が 最 も 多 く なっていることから 飼 い 主 に 対 して 放 し 飼 いや 逸 走 防 止 等 の 適 正 管 理 に 関 する 啓 発 を 強 化 していく 必 要 があります また 市 町 村 と 連 携 して 野 犬 放 し 飼 い 犬 等 徘 徊 犬 の 捕 獲 及 び 飼 い 主 に 対 する 指 導 を 徹 底 していく 必 要 があります 犬 舎 等 に 係 留 中 の 事 故 も 多 いことから 繋 いだままによる 動 物 側 のス トレス 等 を 起 因 とするケースも 考 えられ 飼 い 犬 の 種 類 生 態 習 性 等 を 考 慮 した 必 要 な 運 動 やしつけなど 適 正 飼 養 に 関 する 啓 発 を 強 化 していく 必 要 が あります 事 故 発 生 時 の 被 害 者 の 状 況 において 通 行 中 犬 に 手 を 出 した の 事 故 が 多 いことから 被 害 に 遭 わないよう 県 民 に 対 する 犬 の 生 態 習 性 等 に 関 する 啓 発 を 強 化 する 必 要 があります 年 齢 別 では 50 代 の 割 合 が 多 い 状 況 ですが 小 学 生 以 下 の 幼 児 児 童 が 事 故 に 遭 うケースも 多 いことから 事 故 の 未 然 防 止 のため 犬 の 習 性 等 に 関 す る 啓 発 が 重 要 となっており 教 育 関 係 機 関 市 町 村 関 係 団 体 等 と 連 携 協 力 し 幼 稚 園 小 学 校 等 を 対 象 にセンターが 実 施 している 動 物 ふれあい 教 室 を 充 実 強 化 していく 必 要 があります 17

24 図 咬 傷 事 故 件 数 ( 咬 傷 犬 数 被 咬 傷 者 数 ) 図 事 故 発 生 時 の 動 物 の 状 況 ( 平 成 24 年 度 ) 18

25 図 事 故 発 生 時 の 被 害 者 の 状 況 ( 平 成 24 年 度 ) 図 咬 傷 事 故 年 齢 別 内 訳 ( 平 成 24 年 度 ) 19

26 8 動 物 愛 護 精 神 の 普 及 啓 発 動 物 の 愛 護 の 基 本 は 人 の 命 が 大 切 であるように 動 物 の 命 についてもその 尊 厳 を 守 るということにあります 動 物 の 命 に 対 して 感 謝 と 畏 敬 の 念 を 抱 くととも に その 気 持 ちを 動 物 の 取 扱 いに 反 映 させることが 必 要 です また 動 物 が 好 きな 人 と 苦 手 な 人 興 味 を 持 つ 人 と 興 味 を 持 たない 人 というよ うに 動 物 に 対 して 抱 く 意 識 や 感 情 は 人 それぞれ 多 様 なものです このような 状 況 のなかで 人 と 動 物 がよりよい 環 境 で 共 生 する 社 会 を 形 成 するためには 異 な る 価 値 感 を 持 つ 人 々との 相 互 理 解 に 努 め 合 意 形 成 していくことが 必 要 です 現 状 動 物 愛 護 週 間 ( 毎 年 9 月 20 日 ~26 日 ) 県 民 に 広 く 動 物 愛 護 精 神 の 普 及 啓 発 を 図 り あわせて 生 命 尊 重 友 愛 及 び 平 和 の 情 操 の 涵 養 を 図 ることを 趣 旨 として 毎 年 多 くの 関 係 機 関 団 体 個 人 等 と 連 携 協 力 しながら 動 物 愛 護 週 間 行 事 を 実 施 しています 1 動 物 愛 護 の 集 い(11 月 に 開 催 ) 動 物 愛 護 図 画 コンクール( 優 秀 作 品 表 彰 式 ) 犬 猫 の 飼 い 方 しつけ 方 教 室 動 物 愛 護 に 関 するパネル 展 ( 県 協 力 団 体 ) 災 害 救 助 犬 の 模 範 演 技 など 協 力 団 体 によるアトラクション 犬 猫 不 妊 去 勢 手 術 助 成 抽 選 会 ( 獣 医 師 会 ) 2 動 物 愛 護 街 頭 キャンペーン 動 物 愛 護 週 間 行 事 を 周 知 する 取 り 組 み 3 動 物 慰 霊 祭 人 間 の 都 合 によりその 生 命 を 全 うすることができなかった 動 物 たちの 冥 福 を 祈 る (センター) 捨 て 犬 捨 て 猫 防 止 キャンペーン 本 島 北 部 地 域 をはじめ 県 内 各 地 の 行 楽 地 等 に 犬 や 猫 の 遺 棄 と 思 われる 事 案 が 見 られ 地 域 住 民 の 生 活 環 境 に 悪 影 響 を 与 えるとともに やんばるの 希 少 な 野 生 生 物 への 脅 威 となっていることから 行 楽 客 をはじめとする 県 民 に よる 捨 て 犬 捨 て 猫 の 防 止 と 動 物 愛 護 精 神 の 高 揚 を 図 ることを 趣 旨 として 平 成 14 年 度 より 多 くの 関 係 機 関 団 体 個 人 等 の 協 力 を 頂 きながら 実 施 して います センターの 取 り 組 み センターでは 動 物 愛 護 精 神 の 普 及 啓 発 活 動 として 以 下 のことに 取 り 組 んでいます (センターの 利 用 状 況 ( 来 所 者 数 の 推 移 )については 図 8.1 参 照 ) 1 体 験 学 習 子 供 達 にセンター 業 務 * への 参 加 を 通 じて 動 物 愛 護 管 理 行 政 につい て 学 んでもらいます *: 子 犬 のふれあい 教 室 譲 渡 会 適 正 飼 養 講 習 会 負 傷 動 物 の 治 療 や 不 妊 去 勢 手 術 の 見 学 ふれあい 広 場 の 衛 生 管 理 や 子 犬 の 飼 育 管 理 など 2 視 察 研 修 児 童 生 徒 学 生 向 けに 施 設 見 学 と 業 務 の 概 要 説 明 などを 行 っています 3 動 物 ふれあい 教 室 保 育 園 幼 稚 園 児 小 学 校 低 学 年 の 児 童 を 対 象 に 各 学 校 等 を 訪 問 し 開 20

27 催 しています 内 容 は 子 犬 とのふれあい 危 害 防 止 ( 咬 傷 事 故 防 止 ) 衛 生 教 育 が 中 心 となっています 4 動 物 介 在 活 動 老 人 保 健 施 設 や 社 会 福 祉 施 設 の 入 所 者 を 対 象 に 各 施 設 を 訪 問 し 開 催 しています 5 講 師 派 遣 センターより 動 物 適 正 飼 養 講 習 会 犬 のしつけ 方 教 室 動 物 愛 護 講 演 会 等 へ 講 師 を 派 遣 しています 課 題 広 く 県 民 の 間 に 動 物 愛 護 精 神 を 普 及 し 動 物 の 適 正 飼 養 及 び 管 理 に 関 する 知 識 やモラルの 向 上 を 図 っていく 必 要 があります 動 物 愛 護 週 間 行 事 は 県 民 に 対 する 動 物 愛 護 精 神 の 普 及 啓 発 の 場 として 非 常 に 重 要 であることから 多 くの 県 民 が 参 加 しやすいものとなるよう 内 容 の 充 実 を 図 っていく 必 要 があります センターの 取 り 組 み 特 に 動 物 ふれあい 教 室 や 体 験 学 習 については 子 供 達 の 動 物 愛 護 精 神 の 学 習 の 場 として 位 置 付 け 内 容 の 充 実 を 図 り 教 育 関 係 機 関 との 連 携 を 図 りながら 開 催 回 数 を 増 やす 等 強 化 していく 必 要 がありま す 学 校 教 育 においては 心 の 健 康 教 育 の 推 進 や 生 き 物 に 対 する 関 心 を 育 む 教 育 の 充 実 を 図 る 必 要 があります 21

28 図 8.1 センターの 利 用 状 況 ( 来 所 者 数 の 推 移 )( 過 去 3 年 ) 狂 犬 病 予 防 関 係 動 物 愛 護 関 係 共 通 事 項 H22 H23 H24 捕 獲 保 護 収 容 依 頼 数 1,321 1, 譲 渡 ( 生 後 91 日 以 上 ) 登 録 予 防 注 射 問 い 合 わせ 陳 情 苦 情 等 引 取 負 傷 動 物 の 収 容 処 分 苦 情 等 放 し 飼 い 犬 指 導 依 頼 野 犬 捕 獲 依 頼 行 方 不 明 犬 問 い 合 わせ 1,938 1,735 1,573 咬 傷 事 故 等 の 苦 情 住 居 環 境 等 の 苦 情 家 畜 作 物 等 の 被 害 その 他 犬 引 取 等 依 頼 件 数 生 後 91 日 未 満 1,285 1,541 1,429 猫 引 取 等 依 頼 件 数 生 後 91 日 未 満 犬 収 容 依 頼 数 猫 収 容 依 頼 数 その 他 収 容 依 頼 数 行 方 不 明 ねこ 問 い 合 わせ 住 居 環 境 等 の 苦 情 その 他 施 設 見 学 体 験 学 習 講 習 飼 い 方 健 康 相 談 犬 猫 動 物 取 扱 業 に 関 する 事 項 856 1,056 1,200 その 他 犬 の 譲 渡 講 習 会 施 設 見 学 体 験 学 習 の 参 加 者 数 合 計 8,808 9,360 9,717 22

29 9 動 物 取 扱 業 及 び 特 定 動 物 飼 養 保 管 施 設 (1) 動 物 取 扱 業 ( 第 一 種 動 物 取 扱 業 第 二 種 動 物 取 扱 業 ) 現 状 改 正 動 物 愛 護 管 理 法 では 従 来 の 動 物 取 扱 業 が 第 一 種 動 物 取 扱 業 という 名 称 に 変 更 され 営 利 を 目 的 とせず 飼 養 施 設 を 有 し 一 定 数 以 上 の 動 物 の 取 扱 いを 行 う 者 に 対 しては 新 たに 第 二 種 動 物 取 扱 業 の 届 出 が 義 務 付 けられました さらに 第 一 種 動 物 取 扱 業 者 に 対 する 義 務 規 定 が 追 加 さ れるなど 規 制 が 強 化 されました 具 体 的 には 第 一 種 動 物 取 扱 業 者 は 動 物 ( 哺 乳 類 鳥 類 爬 虫 類 )を 販 売 する 場 合 には その 動 物 を 購 入 しようとする 顧 客 に 対 し あらかじめ 販 売 する 動 物 の 現 在 の 状 態 を 直 接 見 せるとともに 対 面 によりその 飼 養 方 法 生 年 月 日 等 適 正 飼 養 のための 必 要 な 情 報 を 提 供 することが 義 務 付 けられま した また 第 一 種 動 物 取 扱 業 のうち 犬 猫 の 販 売 を 行 う 者 は 犬 猫 等 健 康 安 全 計 画 の 策 定 と 遵 守 販 売 する 犬 猫 の 日 齢 規 制 個 体 ごとの 帳 簿 の 作 成 管 理 毎 年 1 回 の 所 有 状 況 報 告 等 が 義 務 付 けられました 平 成 24 年 6 月 の 動 物 愛 護 管 理 法 の 政 省 令 の 一 部 改 正 により 動 物 の 販 売 業 者 貸 出 業 者 展 示 業 者 による 犬 及 び 猫 の 午 後 8 時 から 午 前 8 時 までの 販 売 展 示 等 が 禁 止 されました また 第 一 種 動 物 取 扱 業 の 業 種 として 競 り あっせん 業 1 譲 受 飼 養 業 2 が 新 しく 追 加 されました 1 競 りあっせん 業 : 会 場 を 設 けていわゆる 動 物 オークションを 行 う 事 業 者 のこと 2 譲 受 飼 養 業 : 有 償 で 動 物 を 譲 り 受 けてその 飼 養 を 行 う 事 業 者 のこと 第 一 種 動 物 取 扱 業 者 は 一 般 の 人 々に 人 と 動 物 とのきっかけをもつ 入 口 と しての 役 割 を 担 っているため 適 正 な 飼 養 管 理 がなされるよう 飼 い 主 への 良 き 助 言 者 としての 役 割 が 求 められています 平 成 20 年 度 から 平 成 24 年 度 までの 第 一 種 動 物 取 扱 業 の 登 録 数 の 推 移 は 図 9.1 のとおりです 課 題 改 正 動 物 愛 護 管 理 法 に 伴 う 制 度 の 着 実 な 運 用 が 必 要 であるため 動 物 取 扱 業 者 によるより 一 層 の 自 主 管 理 の 推 進 を 図 る 必 要 があります 動 物 に 関 係 する 事 業 業 態 が 多 様 化 する 中 動 物 に 対 する 飼 養 管 理 が 不 適 切 な 業 者 が 見 受 けられることから 動 物 取 扱 業 者 の 定 期 的 な 監 視 指 導 により 動 物 飼 養 施 設 等 の 構 造 規 模 及 び 維 持 管 理 動 物 の 管 理 方 法 台 帳 等 の 確 認 をより 一 層 徹 底 する 必 要 があります 動 物 取 扱 責 任 者 講 習 会 の 充 実 と 未 受 講 者 への 指 導 を 徹 底 する 必 要 があり ます 第 一 種 動 物 取 扱 業 者 と 連 携 し 新 たに 飼 い 主 となる 県 民 に 対 し 適 正 飼 養 等 の 啓 発 ができるような 仕 組 みを 検 討 する 必 要 があります 新 設 された 第 二 種 動 物 取 扱 業 の 届 出 制 度 について 広 く 周 知 していく 必 要 があります 第 二 種 動 物 取 扱 業 : 動 物 愛 護 団 体 の 動 物 シェルター 公 園 等 での 非 営 利 の 展 示 等 が 対 象 になります 23

30 図 9.1 第 一 種 動 物 取 扱 業 登 録 数 動 物 取 扱 業 登 録 業 種 別 内 訳 平 成 25 年 3 月 末 現 在 動 物 取 扱 業 総 業 者 数 販 売 保 管 貸 出 し 訓 練 展 示 競 り あっせん 業 譲 受 飼 養 業 業 種 別 内 訳 計 平 成 20 年 度 平 成 21 年 度 平 成 22 年 度 平 成 23 年 度 平 成 24 年 度 業 者 が 複 数 の 業 種 を 登 録 している 場 合 があるので 総 業 者 数 と 業 種 別 内 訳 計 は 一 致 しない 平 成 24 年 6 月 の 動 物 愛 護 管 理 法 の 政 省 令 の 一 部 改 正 により 第 一 種 動 物 取 扱 業 の 業 種 として 競 りあっせ ん 業 譲 受 飼 養 業 が 新 しく 追 加 された 24

31 (2) 特 定 動 物 飼 養 保 管 施 設 現 状 動 物 愛 護 管 理 法 において 特 定 動 物 とは 管 理 が 不 適 切 な 場 合 や 逸 走 した 場 合 等 に 人 の 生 命 身 体 又 は 財 産 に 対 して 侵 害 を 加 えるおそれのある 動 物 のことで トラ タカ ハブ ワニガメなど 哺 乳 類 鳥 類 爬 虫 類 の 約 650 種 が 対 象 となっています 特 定 動 物 が 万 一 逃 げ 出 すと 人 や 生 活 環 境 に 重 大 な 被 害 を 及 ぼすことから 飼 養 する 場 合 には 都 道 府 県 知 事 等 の 許 可 が 必 要 であり 法 令 等 に 基 づき 施 設 基 準 飼 養 方 法 を 遵 守 する 必 要 があります 改 正 動 物 愛 護 管 理 法 では 特 定 動 物 の 飼 養 又 は 保 管 の 許 可 基 準 に 飼 養 又 は 保 管 が 困 難 になった 場 合 の 措 置 の 項 目 が 追 加 されました 平 成 24 年 には 他 県 で クマ 牧 場 からクマが 逸 走 し 飼 育 員 を 死 亡 させる 事 故 が 発 生 しています また 本 県 においてもワニガメがため 池 や 住 宅 地 域 を 流 れる 河 川 から 発 見 される 事 案 が 発 生 しています 平 成 20 年 度 から 平 成 24 年 度 までの 許 可 施 設 数 及 び 許 可 頭 数 は 図 9.2 のと おりです 課 題 特 定 動 物 は 飼 養 施 設 からの 逸 走 や 飼 養 者 による 飼 養 放 棄 があった 場 合 人 や 生 活 環 境 に 重 大 な 被 害 を 及 ぼすことから 特 定 動 物 の 飼 養 者 及 び 管 理 者 は より 一 層 の 責 任 と 適 正 な 取 扱 いが 求 められます 特 定 動 物 が 野 外 で 発 見 される 事 案 や 無 許 可 飼 養 の 事 例 も 発 生 しており 特 定 動 物 の 適 正 な 飼 養 管 理 や 許 可 制 度 の 普 及 啓 発 の 徹 底 が 重 要 となっていま す 特 定 動 物 飼 養 保 管 施 設 への 定 期 的 な 監 視 指 導 による 動 物 飼 養 施 設 等 の 構 造 規 模 及 び 維 持 管 理 動 物 の 管 理 方 法 等 を 確 認 するとともに 逸 走 防 止 や 終 生 飼 養 に 関 し 徹 底 して 指 導 していく 必 要 があります 特 定 動 物 を 業 に 用 いる 第 一 種 動 物 取 扱 業 者 を 監 視 する 際 管 理 台 帳 等 関 係 帳 票 の 確 認 を 徹 底 し 無 許 可 飼 養 を 排 除 していく 必 要 があります 25

32 図 9.2 特 定 動 物 の 飼 養 許 可 施 設 数 及 び 許 可 頭 数 計 哺 乳 綱 鳥 綱 爬 虫 綱 施 設 数 頭 数 施 設 数 頭 数 施 設 数 頭 数 施 設 数 頭 数 平 成 20 年 度 平 成 21 年 度 平 成 22 年 度 平 成 23 年 度 27 2, ,194 平 成 24 年 度

33 10 動 物 愛 護 推 進 員 現 状 本 県 では 平 成 24 年 度 現 在 動 物 愛 護 推 進 員 の 委 嘱 を 行 っていません 平 成 24 年 度 現 在 全 国 の 107 自 治 体 ( 政 令 市 中 核 市 を 含 む)のうち 60 自 治 体 において 動 物 愛 護 推 進 員 制 度 が 設 けられており 多 くの 動 物 愛 護 推 進 員 が 活 動 しています * 動 物 愛 護 管 理 行 政 事 務 提 要 ( 平 成 24 年 度 ): 環 境 省 より 課 題 動 物 愛 護 推 進 員 の 委 嘱 を 行 い 委 嘱 後 における 充 実 した 活 動 を 実 施 するた めの 方 策 及 び 動 物 愛 護 推 進 員 の 資 質 向 上 を 図 っていく 必 要 があります 11 災 害 時 における 動 物 の 救 護 現 状 東 日 本 大 震 災 では 被 災 動 物 の 受 入 れ 施 設 の 確 保 避 難 所 での 動 物 の 取 扱 い 及 び 飼 い 主 とはぐれてしまった 動 物 の 救 護 活 動 等 の 対 応 が 課 題 としてあげ られました 改 正 動 物 愛 護 管 理 法 では 都 道 府 県 等 が 定 める 推 進 計 画 に 災 害 時 におけ る 動 物 の 適 正 な 飼 養 及 び 保 管 を 図 るための 施 策 に 関 する 事 項 の 項 目 が 追 加 されました 災 害 時 における 動 物 の 救 護 については 沖 縄 県 地 域 防 災 計 画 ( 平 成 25 年 3 月 策 定 )に 犬 等 及 び 危 険 動 物 の 保 護 収 容 計 画 及 び ペットの 対 応 と して 明 記 されています 大 規 模 な 災 害 が 発 生 し 被 災 県 単 独 では 十 分 な 対 応 が 困 難 な 場 合 にお いては 被 災 した 愛 護 動 物 の 救 護 活 動 が 広 域 かつ 円 滑 に 行 えるよう 平 成 25 年 10 月 22 日 に 九 州 山 口 9 県 で 災 害 時 における 愛 護 動 物 の 救 護 に 関 する 協 定 を 締 結 しました 課 題 地 震 等 の 災 害 時 には 動 物 を 所 有 する 被 災 者 等 の 心 の 安 らぎの 確 保 被 災 動 物 の 救 護 及 び 動 物 による 人 への 危 害 防 止 等 の 観 点 から 避 難 所 におけるル ール 作 り 被 災 地 に 残 された 動 物 の 保 護 収 容 及 び 動 物 の 餌 等 の 確 保 を 行 う 必 要 があります 災 害 発 生 時 における 動 物 の 救 護 について 市 町 村 獣 医 師 会 動 物 愛 護 団 体 民 間 団 体 等 関 係 機 関 との 連 携 実 施 体 制 等 を 検 討 する 必 要 がありま す さらに 特 定 動 物 対 策 については 警 察 消 防 も 含 めた 連 携 実 施 体 制 等 を 検 討 する 必 要 があります 本 県 では これまで 台 風 を 除 く 地 震 等 の 大 規 模 災 害 の 発 生 がないこと から 災 害 発 生 時 のシミュレーションが 十 分 とは 言 えません このため 災 害 時 の 具 体 的 な 動 物 救 護 体 制 を 整 備 しておくことが 早 急 の 課 題 となっ ています さらに 災 害 を 想 定 した 机 上 演 習 及 び 飼 い 主 とペットの 同 行 避 難 訓 練 等 の 実 施 にも 取 り 組 む 必 要 があります 27

34 第 3 計 画 の 基 本 方 針 本 計 画 では ~ 人 と 動 物 が 共 生 できる 沖 縄 県 をめざして~ を 基 本 理 念 とし て 前 節 の 現 状 と 課 題 を 踏 まえ 本 計 画 の 基 本 方 針 を 次 のとおりとします ぬち 1 命 どぅ 宝 が 動 物 愛 護 にも 実 践 できる 社 会 の 実 現 動 物 愛 護 の 基 本 は 人 においてその 命 が 大 切 なように 動 物 の 命 についても その 尊 厳 を 守 るということにあります 命 ある 動 物 に 対 し 優 しい 眼 差 しを 向 け るような 態 度 なくして 社 会 における 生 命 尊 重 友 愛 及 び 平 和 の 情 操 の 涵 養 を 図 ることはできません ぬち このことから 県 民 一 人 一 人 が 動 物 の 命 について 考 え 命 どぅ 宝 が 動 物 愛 護 にも 実 践 できるよう 多 くの 関 係 者 と 連 携 し 最 終 的 には 犬 猫 の 不 要 な 殺 処 分 が ゼロとなるような 社 会 を 目 指 して 教 育 活 動 や 広 報 活 動 等 を 通 した 普 及 啓 発 及 び 各 施 策 に 取 り 組 んでいきます 2 動 物 の 適 正 な 飼 養 管 理 に 基 づく 人 と 動 物 が 共 生 する 社 会 の 実 現 人 と 動 物 が 共 生 する 社 会 をつくるためには 動 物 の 命 を 尊 重 する 考 え 方 及 び 態 度 を 確 立 することと 併 せて 動 物 の 鳴 き 声 や 糞 尿 等 による 迷 惑 防 止 を 含 め 飼 っ ている 動 物 が 人 の 生 命 身 体 又 は 財 産 を 侵 害 することのないよう 適 切 に 飼 養 管 理 する 必 要 があります ペットが 伴 侶 動 物 (コンパニオンアニマル)として 生 活 に 欠 かせない 存 在 とな りつつある 一 方 動 物 が 人 と 一 緒 に 生 活 する 存 在 として 社 会 に 受 け 入 れられるた めには 人 と 動 物 の 関 わりについても 十 分 に 考 慮 した 上 で その 飼 養 及 び 保 管 を 適 切 に 行 うことが 求 められます また 沖 縄 県 にはヤンバルクイナなど 数 多 くの 固 有 種 を 含 む 野 生 生 物 が 生 息 し ています 遺 棄 や 逸 走 によって 野 生 化 した 動 物 が 在 来 の 野 生 生 物 を 捕 食 したり 病 原 体 や 寄 生 虫 を 持 ち 込 むなど 生 態 系 を 脅 かす 存 在 になっています 野 生 生 物 との 共 生 や 沖 縄 の 豊 かな 自 然 環 境 を 保 護 する 観 点 からも 飼 っている 動 物 を 適 正 に 飼 養 管 理 する 必 要 があります これらのことから 多 くの 関 係 者 と 連 携 し 教 育 活 動 や 広 報 活 動 等 を 通 して 普 及 啓 発 に 取 り 組 み 動 物 の 適 正 飼 養 管 理 を 推 進 していくことで 人 と 動 物 が 共 生 する 社 会 の 実 現 をめざします 28

35 3 連 携 協 働 による 施 策 推 進 の 体 制 づくり 動 物 の 愛 護 及 び 管 理 に 関 する 課 題 は 飼 い 主 のマナー 欠 如 による 近 隣 への 迷 惑 問 題 や 野 良 猫 への 無 責 任 な 餌 やりを 巡 るトラブルのように 地 域 に 密 着 したもの から 犬 猫 負 傷 動 物 等 の 収 容 動 物 取 扱 業 者 や 特 定 動 物 飼 養 保 管 許 可 施 設 の 監 視 指 導 動 物 由 来 感 染 症 対 策 災 害 時 対 策 といった 広 域 的 専 門 的 なものま で 様 々です また それぞれにおいて 県 市 町 村 獣 医 師 会 動 物 取 扱 業 者 動 物 愛 護 団 体 等 多 くが 主 体 として 関 わっていることから 適 切 な 役 割 分 担 のもと に 課 題 解 決 や 施 策 推 進 のための 関 係 者 間 のネットワークを 構 築 し 協 働 により 各 種 課 題 の 解 決 に 取 り 組 んでいきます 4 人 と 動 物 の 安 全 の 確 保 大 規 模 な 災 害 では 人 のみなならず 動 物 も 被 災 するため 飼 い 主 が 不 明 な 動 物 や 負 傷 動 物 が 多 数 生 じると 同 時 に 多 くの 住 民 がペットを 伴 い 避 難 所 に 同 行 避 難 することが 予 想 されます 災 害 発 生 時 のペットの 救 護 活 動 は 動 物 愛 護 の 観 点 だけではなく 放 浪 動 物 による 人 への 危 害 防 止 や 生 活 環 境 保 全 の 観 点 からも 重 要 です 従 いまして 大 規 模 な 災 害 時 における ペットの 救 護 については 重 要 な 課 題 の 一 つであり 救 護 活 動 を 広 域 的 かつ 円 滑 に 行 うため 各 関 係 機 関 との 連 携 体 制 を 整 備 します また 諸 外 国 においては 多 くの 動 物 由 来 感 染 症 が 発 生 しています その 背 景 としては 交 通 手 段 の 発 展 による 膨 大 な 人 と 物 の 移 動 土 地 開 発 と 自 然 環 境 の 変 化 及 び 野 生 動 物 のペット 化 等 による 人 間 社 会 の 変 化 や 人 間 の 行 動 の 多 様 化 が 要 因 といわれています 動 物 から 病 気 を 移 されないためには 動 物 由 来 感 染 症 の 正 しい 知 識 やその 予 防 対 策 について 動 物 の 所 有 者 だけではなく 県 民 全 体 が 理 解 する 必 要 があるこ とから 各 関 係 機 関 と 連 携 して 動 物 由 来 感 染 症 に 関 する 正 しい 知 識 の 普 及 啓 発 を 推 進 します 動 物 由 来 感 染 症 : 動 物 から 人 に 感 染 する 病 気 の 総 称 狂 犬 病 猫 ひっかき 病 サルモネラ 症 エボラ 出 血 熱 腸 管 出 血 性 大 腸 菌 感 染 症 等 世 界 保 健 機 関 (WHO)で 把 握 されているだけでも 150 種 類 以 上 あります 命 どぅ 宝 意 味 : 命 は 宝 物 であり 最 も 尊 いもの 由 来 : 幾 多 の 苦 難 を 体 験 したウチナーンチュが 共 有 する 反 戦 と 平 和 の 願 いを 込 めたメッセージ もともとは 琉 球 最 期 の 王 尚 泰 が 詠 んだ 琉 歌 戦 (いく)さ 世 (ゆ)んしまち みるく( 弥 勒 ) 世 ややがて 嘆 くなよ 臣 下 (しんか) 命 どぅ 宝 29

36 第 4 施 策 推 進 のための 各 主 体 の 役 割 1 沖 縄 県 の 役 割 県 には 犬 猫 の 保 護 や 引 取 り 動 物 取 扱 業 者 や 特 定 動 物 の 飼 養 施 設 の 監 視 指 導 等 専 門 的 な 業 務 から 動 物 の 愛 護 と 適 正 飼 養 に 関 する 普 及 啓 発 動 物 由 来 感 染 症 対 策 及 び 災 害 時 対 策 等 広 域 的 な 業 務 を 行 う 役 割 があります また 本 計 画 を 推 進 していくために 各 主 体 との 連 携 協 働 体 制 の 構 築 地 域 におけるボランティア 活 動 等 の 支 援 人 材 の 発 掘 育 成 などの 役 割 があ ります 2 市 町 村 の 役 割 動 物 愛 護 管 理 に 関 する 課 題 の 多 くは 地 域 社 会 に 密 着 したものであり 課 題 の 解 決 には 各 地 域 の 実 情 に 応 じた 対 応 が 必 要 となります 市 町 村 には 生 活 環 境 を 損 なう 不 適 正 な 飼 養 者 や 狂 犬 病 予 防 法 または 飼 い 犬 条 例 を 遵 守 しない 飼 養 者 への 指 導 と 住 民 への 動 物 の 愛 護 と 適 正 飼 養 に 関 する 普 及 啓 発 を 行 う 役 割 があります また 市 町 村 における 災 害 時 の 被 災 動 物 対 策 については 実 情 を 勘 案 し 必 要 な 業 務 を 担 う 役 割 があります 3 飼 い 主 の 役 割 飼 い 主 ( 所 有 者 又 は 占 有 者 )には 動 物 愛 護 管 理 法 や 狂 犬 病 予 防 法 といっ た 関 係 法 令 を 遵 守 するとともに 動 物 の 種 類 や 習 性 に 応 じて 終 生 にわたり 適 正 に 飼 養 するという 責 務 を 果 たす 役 割 があります また 飼 養 する 動 物 が 人 の 生 命 身 体 財 産 に 害 を 加 え 他 人 に 迷 惑 を 及 ぼすことがないよう 地 域 社 会 のルールを 遵 守 することや 自 ら 飼 養 する 動 物 が 地 域 に 受 け 入 れられるよう 主 体 的 に 行 動 することも 重 要 な 役 割 となり ます 4 動 物 取 扱 業 者 の 役 割 動 物 取 扱 業 者 には 関 係 法 令 で 定 める 基 準 等 を 遵 守 し 取 り 扱 う 動 物 の 適 正 な 飼 養 保 管 等 に 努 める 役 割 があります また 動 物 を 取 り 扱 うプロフェッショナルとしての 自 覚 と 自 らが 動 物 の 飼 養 者 としての 責 任 を 持 ち 動 物 を 飼 おうとする 人 へ 適 切 な 助 言 を 行 うこと により 飼 い 主 責 任 が 果 たされるよう 啓 発 していくことも 動 物 取 扱 業 者 の 重 要 な 役 割 です さらに 各 主 体 が 行 う 取 り 組 みに 積 極 的 に 協 力 し 動 物 取 扱 業 者 としての 社 会 的 な 責 任 を 担 う 役 割 があります 30

37 5 県 民 の 役 割 人 と 動 物 が 共 生 できる 沖 縄 県 の 実 現 に 向 け 動 物 の 愛 護 と 適 正 な 飼 養 につ いての 関 心 と 理 解 を 深 め 動 物 由 来 感 染 症 などに 関 する 正 しい 知 識 を 習 得 し 動 物 に 関 する 地 域 活 動 への 理 解 と 支 援 協 力 等 を 行 うなど 積 極 的 に 行 動 す ることが 県 民 に 期 待 される 役 割 です また 人 が 動 物 に 対 して 抱 く 感 情 は 様 々であることから 地 域 社 会 の 中 で 相 互 に 理 解 し よりよい 人 間 関 係 を 築 いていくよう 努 めなければなりません 6 獣 医 師 会 の 役 割 獣 医 師 会 には 行 政 や 教 育 関 係 機 関 及 び 民 間 団 体 等 と 連 携 をとりながら 地 域 の 動 物 愛 護 活 動 学 校 飼 育 動 物 に 対 する 動 物 の 健 康 管 理 や 適 正 飼 養 管 理 等 への 技 術 的 な 支 援 や 助 言 を 行 い また 獣 医 師 会 が 独 自 で 行 う 公 益 事 業 等 を 通 じて 専 門 的 な 立 場 から 人 と 動 物 が 共 生 できる 沖 縄 県 の 実 現 に 向 けて リードしていく 役 割 があります 7 動 物 愛 護 団 体 等 の 役 割 動 物 愛 護 団 体 等 には それぞれの 地 域 で 動 物 愛 護 活 動 を 行 っていることか ら 行 政 や 関 係 機 関 等 と 連 携 協 働 し 人 と 動 物 が 共 生 できる 沖 縄 県 の 実 現 に 向 け 本 計 画 の 推 進 をサポートしていく 役 割 があります また 独 自 の 活 動 の 中 で 地 域 住 民 等 に 対 する 適 正 飼 養 などの 動 物 愛 護 に 関 する 助 言 や 啓 発 等 を 関 係 機 関 と 協 力 して 行 う 役 割 があります 8 教 育 機 関 等 の 役 割 学 校 をはじめとする 教 育 関 係 機 関 には 幼 児 児 童 生 徒 に 対 する 動 物 愛 護 教 育 に 努 め 本 計 画 の 推 進 に 協 力 していく 役 割 があります 31

38 第 5 指 標 及 び 数 値 目 標 本 計 画 における 各 施 策 の 達 成 状 況 を 確 認 するため 平 成 35 年 度 までの 各 指 標 と 数 値 目 標 を 以 下 のとおり 設 定 します 基 準 年 度 は 平 成 16 年 度 又 は 平 成 24 年 度 と します ぬち 1 命 どぅ 宝 が 動 物 愛 護 にも 実 践 できる 社 会 の 実 現 ぬち 将 来 像 : 県 民 一 人 一 人 が 動 物 の 命 について 考 え 動 物 愛 護 にも 命 どぅ 宝 を 実 践 し 最 終 的 には 犬 猫 の 不 要 な 殺 処 分 がゼロとなるなど 最 後 まで 責 任 を 持 って 動 物 を 飼 うことができる 指 標 名 1: 犬 猫 の 引 取 り 数 数 値 目 標 : 平 成 16 年 度 ( 基 準 値 )の 75% 減 基 本 指 針 では 平 成 35 年 度 の 引 取 り 数 ( 捕 獲 犬 を 含 む)を 平 成 16 年 度 の 75% 削 減 を 目 指 すとしていることから 新 たに 数 値 目 標 として 追 加 し 平 成 16 年 度 の 75% 削 減 を 目 指 します 平 成 16 年 度 ( 基 準 値 ) ) 14,019 頭 75% 減 平 成 35 年 度 ( 目 標 値 ) 3,504 頭 負 傷 収 容 犬 猫 は 含 まない 指 標 名 2: 犬 猫 の 殺 処 分 数 * 数 値 目 標 : 平 成 24 年 度 ( 基 準 値 )の 50% 減 平 成 24 年 度 ( 基 準 値 ) ) 6,604 頭 ( 犬 :2,501 頭 ) ( 猫 :4,103 頭 ) 50% 減 平 成 35 年 度 ( 目 標 値 ) 3,302 頭 ( 犬 :1,045 頭 ) ( 猫 :2,257 頭 ) 負 傷 収 容 犬 猫 を 含 む *: 犬 猫 の 殺 処 分 数 = 犬 猫 の 収 容 頭 数 -( 返 還 頭 数 + 譲 渡 頭 数 ) 32

39 2 動 物 の 適 正 な 飼 養 管 理 に 基 づく 人 と 動 物 が 共 生 する 社 会 の 実 現 将 来 像 : 動 物 を 飼 う 人 や 取 り 扱 う 人 々が 社 会 的 責 任 を 自 覚 し 適 正 飼 養 と 管 理 を 実 施 することにより 周 辺 への 配 慮 とマナー モラルが 向 上 し 人 と 動 物 が 共 生 できる 社 会 が 実 現 されている 指 標 名 3: 犬 猫 による 苦 情 相 談 件 数 数 値 目 標 : 平 成 24 年 度 ( 基 準 値 )の 50% 減 平 成 24 年 度 ( 基 準 値 ) (kijyunnnenn 21,985 件 50% 減 平 成 35 年 度 ( 目 標 値 ) 10,992 件 指 標 名 4: 咬 傷 事 故 件 数 ( 被 咬 傷 者 数 ) 数 値 目 標 : 平 成 24 年 度 ( 基 準 値 )の 50% 減 平 成 24 年 度 ( 基 準 値 ) 117 件 ( 人 ) 50% 減 平 成 35 年 度 ( 目 標 値 ) 58 件 ( 人 ) 3 連 携 協 働 による 施 策 推 進 の 体 制 づくり 将 来 像 : 適 切 な 役 割 分 担 と 関 係 者 間 のネットワーク 体 制 が 整 備 され 連 携 協 働 による 施 策 の 推 進 体 制 が 確 立 されている また 動 物 愛 護 推 進 員 や 地 域 ボランティアが 各 地 で 活 躍 し 地 域 の 相 談 窓 口 となっている 指 標 名 5: 動 物 愛 護 推 進 員 の 数 数 値 目 標 : 平 成 35 年 度 までに 50 名 を 委 嘱 平 成 24 年 度 ( 基 準 値 ) 0 名 平 成 35 年 度 ( 目 標 値 ) 50 名 * * 各 市 町 村 あたり1 名 以 上 33

40 第 6 計 画 の 体 系 図 ~ 基 本 理 念 ~ 人 と 動 物 が 共 生 で き る 沖 縄 県 を 目 指 し て ~ 基 本 方 針 ~ Ⅰ. き 命 る ど 社 ぅ 会 宝 の 実 が 現 動 物 愛 護 に も 実 践 で 共 生 す る 社 会 の 実 現 策 推 進 の 体 制 づ く り Ⅱ. 動 物 の 適 正 な 飼 養 管 理 に 基 づ く 人 と 動 物 が Ⅲ. 連 携 と 協 働 に よ る 施 1. 動 物 愛 護 精 神 の 普 及 啓 発 2. 殺 処 分 数 削 減 へ 向 けた 取 組 み 3. 飼 い 主 への 適 正 飼 養 の 普 及 啓 発 4. 動 物 取 扱 業 者 のより 一 層 の 適 正 化 の 推 進 5. 特 定 動 物 飼 養 者 への 適 正 飼 養 の 徹 底 6. 実 験 動 物 及 び 産 業 動 物 の 適 正 な 取 扱 い 7.ネットワークの 構 築 8. 人 材 育 成 ~ 施 策 の 方 向 ~ ( 重 点 的 取 組 ) ( 重 点 的 取 組 ) ( 重 点 的 取 組 ) ~ 具 体 的 な 施 策 ~ 施 策 1 県 における 啓 発 活 動 施 策 2 地 域 教 育 現 場 における 啓 発 活 動 施 策 3 飼 い 主 からの 引 取 り 数 削 減 への 取 組 み 1 引 取 り 拒 否 規 定 の 啓 発 と 運 用 2 終 生 飼 養 繁 殖 制 限 措 置 の 推 進 施 策 4 所 有 者 不 明 犬 猫 の 保 護 収 容 数 削 減 への 取 組 み 1 所 有 者 明 示 措 置 の 推 進 2 飼 い 主 のいない 猫 対 策 施 策 5 返 還 譲 渡 の 推 進 1メディアを 活 用 した 情 報 発 信 の 取 組 み 2 動 物 愛 護 団 体 等 へのボランティア 譲 渡 の 推 進 施 策 6 飼 い 主 の 社 会 的 責 任 の 明 確 化 と 適 正 飼 養 の 普 及 啓 発 1 動 物 による 危 害 や 迷 惑 の 防 止 2 遺 棄 虐 待 防 止 の 取 組 み 3 犬 による 危 害 ( 咬 傷 事 故 )の 防 止 施 策 7 動 物 取 扱 業 者 への 監 視 指 導 の 強 化 1 監 視 指 導 の 強 化 2 販 売 時 の 購 入 者 への 対 面 説 明 現 物 確 認 の 徹 底 3 犬 猫 等 販 売 業 者 の 販 売 日 齢 等 適 正 飼 養 の 遵 守 徹 底 施 策 8 特 定 動 物 飼 養 者 の 監 視 指 導 施 策 9 実 験 動 物 及 び 産 業 動 物 の 管 理 者 への 指 導 助 言 施 策 10 国 市 町 村 との 連 携 施 策 11 獣 医 師 会 との 連 携 施 策 12 動 物 愛 護 団 体 ペットショップ 等 との 連 携 施 策 13 関 係 機 関 との 連 携 施 策 14 動 物 愛 護 推 進 員 の 委 嘱 と 育 成 の 推 進 施 策 15 動 物 愛 護 管 理 業 務 に 従 事 する 職 員 の 育 成 の 推 進 Ⅳ. 人 と 動 物 の 安 全 の 確 保 9. 災 害 時 等 の 対 応 取 組 ) 10. 動 物 由 来 感 染 症 への 対 策 11. 負 傷 動 物 への 対 応 ( 重 点 的 施 策 16 平 常 時 の 備 えの 啓 発 と 体 制 の 整 備 施 策 17 動 物 救 護 活 動 に 関 する 連 携 体 制 の 整 備 施 策 18 情 報 収 集 と 普 及 啓 発 施 策 19 動 物 由 来 感 染 症 発 生 時 の 対 応 施 策 20 負 傷 動 物 の 保 護 収 容 34

41 第 7 施 策 の 方 向 と 具 体 的 施 策 計 画 の 体 系 図 に 基 づき 以 下 のとおり 具 体 的 な 施 策 を 展 開 します 1 動 物 の 愛 護 精 神 の 普 及 啓 発 施 策 1 県 における 啓 発 活 動 目 標 動 物 が 命 あるものであることを 踏 まえ 動 物 の 健 康 と 安 全 の 確 保 遺 棄 虐 待 の 防 止 そして 犬 猫 の 引 取 り 数 の 減 少 をめざします 展 開 (1) 動 物 愛 護 の 精 神 を 県 民 に 幅 広 く 普 及 していくためには あらゆる 年 代 を 対 象 に 様 々な 機 会 を 捉 えて 飼 い 主 の 終 生 飼 養 の 責 務 動 物 の 虐 待 防 止 及 び 動 物 の 適 正 な 取 扱 い 等 について 普 及 啓 発 を 推 進 していきます (2) 動 物 ふれあい 教 室 や 動 物 愛 護 週 間 行 事 等 の 普 及 啓 発 活 動 ホームページ 各 種 公 報 媒 体 及 びパンフレット ポスター 等 啓 発 資 材 を 活 用 し ひろく 県 民 の 動 物 愛 護 精 神 の 高 揚 と 適 正 飼 養 の 啓 発 に 取 り 組 みます (3) 飼 い 主 に 対 し 終 生 飼 養 繁 殖 制 限 所 有 明 示 などを 基 本 として 家 庭 動 物 等 の 飼 養 及 び 保 管 に 関 する 基 準 ( 平 成 14 年 5 月 28 日 環 境 省 告 示 第 37 号 )について 周 知 啓 発 に 取 り 組 みます また 市 町 村 獣 医 師 会 関 係 団 体 等 と 連 携 協 働 し 広 く 飼 い 主 に 対 し 適 正 飼 養 の 普 及 啓 発 が 図 られるよう 体 制 の 整 備 に 取 組 みます さらに 県 民 に 対 しては 動 物 の 生 態 習 性 等 の 理 解 や 終 生 飼 養 安 易 な 飼 養 の 防 止 など 家 庭 動 物 等 の 飼 養 及 び 保 管 に 関 する 基 準 の 一 般 原 則 に 則 した 周 知 啓 発 に 努 めます 特 に 所 有 者 等 の 責 務 のうち 終 生 飼 養 や 適 切 な 繁 殖 制 限 措 置 を 講 ずる ことについて 積 極 的 に 広 報 します (4) 動 物 とのふれあい 事 業 の 推 進 に 当 たっては 適 正 な 飼 養 管 理 や 動 物 のスト レスを 減 らす 配 慮 が 必 要 であり 国 によるガイドライン 作 成 の 動 向 などを 踏 まえ そのあり 方 について 検 討 します また 子 供 の 情 操 の 涵 養 等 を 目 的 と した 学 校 飼 育 動 物 についても 同 様 の 配 慮 が 行 われるよう 検 討 します (5) 第 一 種 動 物 取 扱 業 者 に 対 し 購 入 希 望 者 への 安 易 な 飼 養 の 防 止 が 図 られる よう 終 生 飼 養 繁 殖 制 限 所 有 明 示 措 置 動 物 の 生 態 習 性 等 に 関 する 販 売 時 の 事 前 説 明 の 確 実 な 実 施 を 求 めていきます また 新 たに 飼 い 主 となる 県 民 に 対 し 適 正 飼 養 に 関 する 啓 発 が 第 一 種 動 物 取 扱 業 者 と 連 携 して 実 施 できるような 仕 組 みを 検 討 していきます (6) 狂 犬 病 予 防 については 犬 の 飼 い 主 をはじめ 広 く 県 民 に 対 し 狂 犬 病 の 脅 威 と 狂 犬 病 予 防 法 の 意 義 登 録 や 予 防 注 射 の 必 要 性 等 市 町 村 獣 医 師 会 関 係 団 体 等 と 連 携 協 働 し 普 及 啓 発 の 強 化 に 取 り 組 み 犬 の 登 録 と 狂 犬 病 予 防 注 射 の 徹 底 を 図 ります 第 一 種 動 物 取 扱 業 者 に 対 し 販 売 時 の 事 前 説 明 に おける 狂 犬 病 に 関 する 説 明 の 実 施 を 確 実 に 行 うよう 指 導 していきます (7) 猫 の 飼 養 については 終 生 飼 養 繁 殖 制 限 措 置 屋 内 飼 養 及 び 所 有 明 示 措 置 の4 原 則 について 市 町 村 獣 医 師 会 関 係 団 体 等 と 連 携 協 働 し 広 35

42 く 飼 い 主 に 対 し 啓 発 が 図 られるよう 取 り 組 みます (8) 改 正 動 物 愛 護 管 理 法 により 動 物 が 命 あるものであることを 踏 まえた 適 正 な 飼 養 方 法 及 び 虐 待 の 具 体 的 事 例 が 同 改 正 動 物 愛 護 管 理 法 に 明 記 されたこと 並 びに 愛 護 動 物 の 殺 傷 虐 待 等 について 罰 則 が 強 化 されたことの 周 知 徹 底 を 図 るとともに 警 察 との 連 携 をより 一 層 推 進 します 施 策 2 地 域 教 育 現 場 における 啓 発 活 動 目 標 県 が 実 施 する 動 物 愛 護 に 関 する 催 しに 多 数 の 県 民 の 参 加 をめざします 展 開 (1) 動 物 愛 護 週 間 行 事 動 物 ふれあい 教 室 及 びセンターでの 体 験 学 習 等 の 催 し により 多 くの 県 民 が 参 加 できるよう 内 容 の 充 実 に 努 めます (2) 地 域 における 動 物 愛 護 の 推 進 を 担 う 動 物 愛 護 推 進 員 等 のボランティアが 行 う 動 物 愛 護 に 関 する 普 及 啓 発 活 動 の 支 援 を 行 います (3) 子 どもが 生 命 を 尊 重 し 心 豊 かに 育 つ 上 で 動 物 とのふれあいや 家 庭 でのペ ットの 適 正 な 飼 養 の 経 験 が 重 要 とされていることから 動 物 ふれあい 教 室 等 の 内 容 の 充 実 を 図 り 保 育 園 幼 稚 園 児 小 学 校 の 児 童 を 対 象 に 各 学 校 等 を 訪 問 し 開 催 します (4) 生 徒 児 童 に 対 する 動 物 愛 護 教 育 について 次 のように 取 り 組 みを 進 め ていきます 1 動 物 飼 育 を 通 した 情 操 教 育 の 推 進 動 物 飼 育 は 動 物 の 生 命 に 係 わることにより 生 き 物 としての 動 物 の 存 在 を 意 識 し 自 らの 責 任 役 割 を 自 覚 するようになるなど よりよい 教 育 効 果 が 期 待 できることから 動 物 飼 育 を 通 した 情 操 教 育 を 教 育 機 関 と 連 携 して 推 進 していきます 2 生 き 物 に 対 する 関 心 を 育 む 教 育 の 充 実 子 どもたちが 実 際 に 動 物 の 世 話 をしながら その 動 物 に 関 心 をもつとと もに 知 的 な 気 付 きを 経 験 したり 見 出 した 問 題 を 調 べたりするなどの 活 動 をとおして 生 き 物 に 対 する 科 学 的 な 興 味 を 育 んでいることから 生 き 物 に 対 する 関 心 を 育 む 教 育 を 教 育 機 関 と 連 携 して 充 実 していきます (5) 学 校 飼 育 動 物 の 適 正 飼 養 や 動 物 由 来 感 染 症 の 感 染 防 止 等 に 関 し 教 育 関 係 機 関 と 獣 医 師 会 との 連 携 協 力 体 制 を 構 築 していきます また 獣 医 師 会 動 物 愛 護 団 体 等 の 専 門 的 知 識 に 基 づく 支 援 や 助 言 を 行 う 体 制 ( 学 校 獣 医 師 制 度 ; 仮 称 )を 整 備 していきます (6) 学 校 関 係 者 に 対 する 学 校 飼 育 動 物 の 適 正 飼 養 等 に 関 する 研 修 会 講 習 会 等 を 獣 医 師 会 と 協 力 して 実 施 していきます 36

43 2 殺 処 分 数 削 減 へ 向 けた 取 組 み 施 策 3 飼 い 主 からの 引 取 り 数 削 減 への 取 組 み 目 標 犬 猫 の 飼 い 主 からの 引 取 り 数 の 削 減 をめざします 展 開 施 策 3-1 引 取 り 拒 否 規 定 の 啓 発 と 運 用 (1) 改 正 動 物 愛 護 管 理 法 では 動 物 の 所 有 者 による 終 生 飼 養 の 努 力 義 務 が 明 記 され 都 道 府 県 等 は 所 有 者 から 犬 及 び 猫 の 引 取 りを 求 められた 際 終 生 飼 養 の 原 則 に 反 する 理 由 による 引 取 り( 動 物 取 扱 業 者 からの 引 取 り 繰 り 返 しての 引 取 り 犬 又 は 猫 の 老 齢 や 病 気 を 理 由 とした 引 取 り 等 )を 拒 否 するこ とができると 規 定 されました (2) これを 受 けて 本 県 では 引 取 りを 拒 否 できる 事 由 について 啓 発 を 行 う とともに 当 該 規 定 の 運 用 を 行 うことで 飼 い 主 からの 犬 及 び 猫 の 引 取 り 数 の 削 減 に 努 めます 施 策 3-2 終 生 飼 養 繁 殖 制 限 措 置 の 推 進 (1) 動 物 がその 命 を 終 えるまで 適 切 に 飼 養 することは 飼 い 主 としての 責 務 であり 動 物 の 命 を 尊 重 する 観 点 から 飼 い 主 に 対 して 終 生 飼 養 に 関 する 意 識 啓 発 のための 指 導 助 言 を 行 うとともに 動 物 ふれあい 教 室 や 広 報 媒 体 等 を 利 用 して 終 生 飼 養 が 一 層 浸 透 するよう 普 及 啓 発 していきます (2) 人 が 適 正 に 飼 養 できる 犬 や 猫 の 数 には 限 りがあり 無 計 画 な 繁 殖 は 結 果 として 不 幸 な 犬 や 猫 を 増 やすことになること また 不 妊 去 勢 手 術 の 措 置 は 望 まれない 繁 殖 を 避 けるだけではなく 犬 や 猫 の 生 殖 器 に 関 連 する 病 気 の 予 防 問 題 行 動 の 抑 制 等 のメリットもあることから 繁 殖 制 限 措 置 の 推 進 に 努 めます 施 策 4 所 有 者 不 明 の 犬 猫 の 保 護 収 容 数 削 減 への 取 組 み 目 標 所 有 者 不 明 の 犬 猫 の 保 護 収 容 数 の 削 減 をめざします 展 開 施 策 4-1 所 有 明 示 措 置 の 推 進 (1) 飼 い 主 や 県 民 に 対 し 犬 鑑 札 迷 子 札 等 の 所 有 明 示 措 置 の 意 義 や 役 割 ( 動 物 の 盗 難 迷 子 の 発 生 防 止 迷 子 になった 動 物 や 非 常 災 害 時 に 逸 走 した 動 物 の 所 有 者 の 発 見 所 有 者 の 意 識 向 上 等 を 通 じた 動 物 の 遺 棄 逸 走 の 未 然 防 止 )をホームページ 各 種 公 報 媒 体 パンフレット 等 啓 発 資 材 を 活 用 して 広 37

44 く 啓 発 し 一 頭 でも 多 くの 犬 や 猫 が 飼 い 主 の 元 へ 戻 れるよう 取 り 組 んでい きます (2) 市 町 村 獣 医 師 会 動 物 取 扱 業 者 関 係 団 体 等 と 連 携 協 働 し 広 く 飼 い 主 に 対 し 所 有 明 示 に 関 する 普 及 啓 発 に 取 り 組 みます 特 に マイクロチ ップについては 体 内 に 埋 め 込 まれるため 首 輪 等 のように 脱 落 のおそれが ないこと また 今 後 国 においては 販 売 される 犬 や 猫 へのマイクロチップ 装 着 の 義 務 化 に 向 けた 検 討 も 予 定 されていることからマイクロチップ 装 着 に よる 所 有 明 示 の 普 及 を 推 進 します (3) 狂 犬 病 予 防 法 に 基 づく 鑑 札 や 注 射 済 票 については 犬 の 飼 い 主 の 義 務 と なっている 事 から 市 町 村 と 連 携 協 働 し 鑑 札 や 注 射 済 票 の 装 着 の 徹 底 が 図 られるよう 飼 い 主 に 対 し 啓 発 指 導 していきます 施 策 4-2 飼 い 主 のいない 猫 対 策 (1) 殺 処 分 される 猫 のほとんどは 飼 い 主 のいない 猫 ( 野 良 猫 )として 保 護 収 容 された 猫 です まず 猫 の 飼 養 者 へ 終 生 飼 養 不 妊 去 勢 措 置 屋 内 飼 養 及 び 所 有 明 示 の 適 正 飼 養 の 実 施 について 啓 発 し 飼 い 主 のいない 猫 を 増 やす ことに 繋 がらないようにします (2) 飼 い 主 のいない 猫 については ゴミあさり 糞 尿 被 害 及 び 財 産 への 侵 害 等 生 活 環 境 被 害 もあることから 本 県 としましては 飼 い 主 のいない 猫 の 問 題 解 決 のために 地 域 住 民 の 合 意 のもとに 地 域 住 民 が 主 体 となって 飼 い 主 の いない 猫 の 問 題 に 取 組 む 地 域 に 対 しては 沖 縄 県 猫 の 適 正 飼 育 ガイドライン ( 平 成 25 年 3 月 ) で 位 置 づけた 地 域 猫 活 動 の モデル 地 区 として 不 妊 去 勢 手 術 等 の 支 援 を 行 います (3) 地 域 の 理 解 と 協 力 を 得 て 地 域 住 民 ボランティア 市 町 村 県 等 がそ れぞれ 実 行 可 能 な 役 割 を 果 たし 連 携 を 図 りながら 保 護 収 容 される 飼 い 主 の いない 猫 の 数 を 減 らします 施 策 5 返 還 譲 渡 の 推 進 目 標 捕 獲 又 は 保 護 された 犬 猫 の 所 有 者 へ 返 還 及 び 飼 養 を 希 望 する 者 への 譲 渡 の 推 進 をめざします 展 開 施 策 5-1 メディアを 活 用 した 情 報 発 信 の 取 組 み (1) 捕 獲 抑 留 された 犬 や 所 有 者 不 明 として 保 護 収 容 された 犬 猫 の 情 報 につい て 市 町 村 や 警 察 と 連 携 協 力 し ホームページ 等 によるメディアを 活 用 した 収 容 動 物 の 情 報 提 供 の 充 実 を 図 ります (2) 収 容 施 設 の 収 容 状 況 を 勘 案 しながら 犬 猫 の 収 容 期 間 の 延 長 を 検 討 しま す 38

45 施 策 5-2 動 物 愛 護 団 体 等 へのボランティア 譲 渡 の 推 進 動 物 愛 護 団 体 等 と 連 携 し 当 団 体 への 譲 渡 やネットワークを 活 用 したボランテ ィア 譲 渡 について 一 層 の 推 進 が 図 られるよう 取 組 みます 3 飼 い 主 への 適 正 飼 養 の 普 及 啓 発 施 策 6 飼 い 主 の 社 会 的 責 任 の 明 確 化 と 適 正 飼 養 の 普 及 目 標 動 物 に 関 する 迷 惑 問 題 遺 棄 虐 待 及 び 犬 による 危 害 ( 咬 傷 事 故 )の 減 少 をめざします 展 開 施 策 6-1 動 物 による 危 害 や 迷 惑 の 防 止 (1) 動 物 の 適 正 飼 養 動 物 の 生 態 習 性 等 について 普 及 啓 発 していきます (2) 猫 に 関 する 苦 情 相 談 の 内 容 は 地 域 や 場 所 により 多 様 化 複 雑 化 して いることから 迷 惑 問 題 対 策 としての 一 定 のルールづくりが 必 要 となってき ているため 地 域 におけるルールづくりを 支 援 していきます (3) 飼 い 主 のいない 猫 の 対 策 として 地 域 市 町 村 動 物 愛 護 団 体 ボランテ ィア 等 との 緊 密 な 連 携 と 情 報 の 共 有 を 図 り 猫 との 共 生 ができる 地 域 づくり を 継 続 的 に 支 援 していきます また 飼 い 主 のいない 猫 に 不 妊 去 勢 手 術 を 施 して 地 域 住 民 の 十 分 な 理 解 の 下 に 管 理 する 地 域 猫 活 動 については 地 域 の 実 情 を 踏 まえた 計 画 づくり 等 への 技 術 的 な 支 援 を 行 い 飼 い 主 のいない 猫 を 生 み 出 さないための 取 組 みを 推 進 します (4) 猫 の 迷 惑 問 題 に 関 する 各 事 例 やデータの 蓄 積 及 び 検 証 を 行 い 地 域 のル ールづくりに 対 する 適 切 な 助 言 指 導 ができるよう 取 り 組 みます (5) 多 頭 飼 育 については 地 域 や 市 町 村 民 間 団 体 等 との 連 絡 体 制 を 整 備 し 飼 育 崩 壊 による 動 物 の 放 置 虐 待 等 を 未 然 に 防 止 していきます また 所 有 者 に 対 しては 放 し 飼 い 等 による 危 害 の 防 止 周 辺 住 民 の 生 活 環 境 に 配 慮 した 適 正 飼 養 ( 繁 殖 制 限 衛 生 管 理 等 含 む)を 強 く 指 導 し ていきます (6) 特 定 動 物 を 販 売 する 動 物 取 扱 業 者 に 対 し 販 売 先 の 飼 養 保 管 許 可 の 有 無 について 確 認 するだけではなく 飼 養 保 管 方 法 等 に 関 する 適 切 な 説 明 を 実 施 するよう 指 導 します 施 策 6-2 遺 棄 虐 待 防 止 の 取 組 み (1) ホームページや 各 種 公 報 媒 体 ポスター パンフレット 等 を 活 用 し 飼 い 主 に 対 し 遺 棄 や 虐 待 防 止 に 関 する 周 知 を 強 化 していきます (2) 地 域 市 町 村 関 係 団 体 警 察 等 と 連 携 し 看 板 の 設 置 等 動 物 の 遺 棄 や 虐 待 の 未 然 防 止 に 取 り 組 みます 39

46 施 策 6-3 犬 による 危 害 ( 咬 傷 事 故 )の 防 止 (1) 犬 による 咬 傷 事 故 は 放 し 飼 い や 犬 舎 等 に 係 留 中 による 事 故 が 多 いことから 飼 い 犬 の 種 類 や 生 態 習 性 等 に 応 じた 適 正 飼 養 及 び 放 し 飼 いの 禁 止 逸 走 防 止 対 策 などの 適 正 管 理 について 市 町 村 獣 医 師 会 関 係 団 体 等 と 連 携 協 働 し 啓 発 の 強 化 に 取 り 組 みます また 繰 り 返 し 放 し 飼 いを 行 う 悪 質 な 飼 い 主 に 対 しては 市 町 村 と 連 携 し て 指 導 にあたるとともに 警 察 等 関 係 機 関 と 連 携 して 厳 しい 態 度 で 適 切 な 措 置 を 講 じていきます (2) 放 し 飼 い 犬 等 徘 徊 犬 の 捕 獲 を 市 町 村 と 連 携 協 力 して 迅 速 に 行 い 犬 に よる 咬 傷 事 故 等 の 危 害 発 生 の 防 止 に 努 めます (3) 幼 児 児 童 の 咬 傷 事 故 予 防 対 策 として センターが 実 施 する 動 物 ふれ あい 教 室 の 充 実 を 図 り 教 育 関 係 機 関 と 連 携 して その 周 知 と 活 用 が 図 ら れるよう 取 り 組 みます (4) 広 く 県 民 に 対 し 咬 傷 事 故 発 生 防 止 のため 犬 の 生 態 習 性 等 について 啓 発 を 強 化 していきます また 闘 犬 種 等 大 型 犬 の 飼 い 主 に 対 しては 人 の 生 命 身 体 に 対 する 被 害 が 重 篤 となる 可 能 性 が 高 いことから 逸 走 防 止 を 含 め た 適 正 管 理 について 指 導 を 強 化 していきます 4 動 物 取 扱 業 者 のより 一 層 の 適 正 化 の 推 進 施 策 7 動 物 取 扱 業 者 への 監 視 指 導 と 育 成 の 推 進 目 標 動 物 取 扱 業 に 関 するトラブルや 苦 情 等 の 減 少 をめざします 展 開 施 策 7-1 監 視 指 導 の 強 化 (1) 動 物 取 扱 業 者 の 事 業 所 や 飼 育 施 設 へ 定 期 又 は 不 定 期 に 立 ち 入 り 販 売 時 に おける 事 前 説 明 の 適 切 な 実 施 標 識 等 の 掲 示 (インターネット 等 による 通 信 販 売 業 者 にあってはホームページ 等 ) 動 物 の 飼 養 保 管 及 び 施 設 の 衛 生 管 理 等 法 に 規 定 する 遵 守 基 準 について 監 視 を 強 化 し 必 要 な 指 導 を 行 います (2) 違 反 が 認 められた 場 合 は 必 要 に 応 じて 法 令 に 基 づく 勧 告 命 令 等 を 行 い 悪 質 な 業 者 の 排 除 に 努 めます (3) 動 物 取 扱 責 任 者 に 対 しては 動 物 取 扱 責 任 者 研 修 の 内 容 を 更 に 充 実 させ その 資 質 の 向 上 に 努 めます また 未 受 講 者 に 対 しては 必 要 に 応 じ 法 令 に 基 づく 勧 告 命 令 等 の 行 政 処 分 を 行 います (4) 第 二 種 動 物 取 扱 業 の 届 出 制 度 等 新 たな 規 制 の 着 実 な 運 用 を 図 ります 施 策 7-2 販 売 時 の 購 入 者 への 対 面 説 明 現 物 確 認 の 徹 底 (1) 第 一 種 動 物 取 扱 業 者 は 動 物 ( 哺 乳 類 鳥 類 爬 虫 類 )を 販 売 する 場 合 には その 動 物 を 購 入 しようとする 顧 客 に 対 し あらかじめ 販 売 する 動 物 の 現 在 の 状 態 を 直 接 見 せるとともに 対 面 によりその 飼 養 方 法 生 年 月 日 等 適 正 飼 養 のための 必 要 な 情 報 を 提 供 することが 義 務 付 けられたため その 実 40

47 施 について 監 視 と 指 導 を 強 化 します 施 策 7-3 犬 猫 等 販 売 業 者 の 販 売 日 齢 等 適 正 飼 養 遵 守 の 徹 底 (1) 犬 猫 の 販 売 日 齢 の 遵 守 犬 猫 等 健 康 安 全 計 画 の 履 行 個 体 毎 の 帳 簿 の 作 成 管 理 及 び 定 期 報 告 等 の 適 正 な 実 施 について 監 視 と 指 導 を 強 化 します 5. 特 定 動 物 飼 養 者 への 適 正 飼 養 の 徹 底 施 策 8 特 定 動 物 飼 養 者 への 監 視 指 導 目 標 特 定 動 物 の 適 正 な 飼 養 保 管 の 徹 底 をざします 展 開 (1) 特 定 動 物 飼 養 保 管 施 設 への 定 期 的 な 監 視 指 導 を 実 施 するとともに 終 生 飼 養 逸 走 防 止 対 策 及 び 逸 走 時 の 対 応 等 を 徹 底 して 指 導 していきます (2) 特 定 動 物 の 無 許 可 飼 養 の 事 案 もあることから 特 定 動 物 の 飼 養 又 は 保 管 に 関 する 許 可 制 度 の 普 及 啓 発 を 行 います 6. 実 験 動 物 及 び 産 業 動 物 の 適 正 な 取 扱 い 施 策 9 実 験 動 物 及 び 産 業 動 物 の 管 理 者 への 指 導 助 言 目 標 実 験 動 物 の 適 正 な 飼 養 保 管 及 び 苦 痛 軽 減 等 をめざします 展 開 実 験 動 物 の 飼 養 等 について 動 物 愛 護 の 観 点 から 3Rの 原 則 * や 実 験 動 物 の 飼 養 及 び 保 管 並 びに 苦 痛 の 軽 減 に 関 する 基 準 ( 平 成 18 年 環 境 省 告 示 第 88 号 )に 基 づき 関 係 機 関 や 団 体 等 と 連 携 して 実 験 動 物 の 飼 養 保 管 基 準 の 周 知 3Rの 原 則 * の 推 進 及 び 必 要 な 指 導 啓 発 等 に 取 組 むとともに 管 理 者 によ る 自 主 管 理 の 推 進 を 図 ります *: 3Rの 原 則 とは 国 際 的 にも 普 及 し 定 着 し ている 実 験 動 物 に 対 する 基 本 的 な 考 え 方 3R= 以 下 の3つの 頭 文 字 の R 苦 痛 の 軽 減 (Refinemennt) 使 用 数 の 削 減 (Reduction) 代 替 法 の 活 用 (Replacement) 41

48 目 標 産 業 動 物 の 適 正 な 飼 養 保 管 が 行 われることをめざします 展 開 (1) 改 正 動 物 愛 護 管 理 法 に 伴 い 産 業 動 物 の 飼 養 及 び 保 管 に 関 する 基 準 ( 昭 和 62 年 総 理 府 告 示 第 22 号 ) の 一 部 が 改 正 ( 平 成 25 年 8 月 25 日 環 境 省 告 示 第 85 号 )され 産 業 動 物 の 種 類 習 性 等 を 考 慮 した 環 境 の 確 保 快 適 性 に 配 慮 した 飼 養 及 び 保 管 に 関 する 努 力 規 定 が 示 されたことから 改 正 された 基 準 に 基 づき 農 林 水 産 部 局 等 関 係 機 関 や 団 体 等 と 連 携 して 産 業 動 物 の 管 理 者 及 び 飼 養 者 に 対 し 基 準 の 周 知 及 び 啓 発 等 に 取 り 組 みます (2) 災 害 時 における 産 業 動 物 の 取 扱 い 等 について 関 係 機 関 との 情 報 共 有 を 図 ります 7.ネットワークの 構 築 施 策 10 国 市 町 村 との 連 携 目 標 国 ( 環 境 省 厚 生 労 働 省 ) 及 び 市 町 村 と 連 携 を 図 り 本 計 画 の 推 進 をめざ します 展 開 (1) 動 物 愛 護 管 理 法 を 所 管 する 環 境 省 や 狂 犬 病 予 防 法 を 所 管 する 厚 生 労 働 省 と 連 携 を 図 り 各 法 律 に 基 づく 各 種 施 策 を 推 進 します (2) 動 物 愛 護 精 神 の 普 及 や 適 正 な 動 物 管 理 の 推 進 には 各 市 町 村 との 連 携 が 必 要 であるため 連 絡 会 議 等 において 定 期 的 な 情 報 交 換 を 行 うとともに 各 市 町 村 の 取 組 みにおける 技 術 的 な 支 援 を 行 います (3) 市 町 村 主 催 で 開 催 する 講 演 会 等 に 動 物 愛 護 担 当 の 職 員 を 積 極 的 に 派 遣 していきます 施 策 11 獣 医 師 会 との 連 携 目 標 狂 犬 病 予 防 及 び 動 物 愛 護 管 理 対 策 に 関 して 獣 医 師 会 との 連 携 協 力 体 制 の 強 化 を 図 ります 展 開 (1) 動 物 愛 護 週 間 をはじめとする 普 及 啓 発 活 動 に 連 携 して 取 り 組 んでい きます 42

49 (2) 狂 犬 病 予 防 対 策 については 市 町 村 とともに 連 携 を 強 化 していきます (3) 獣 医 師 会 が 取 り 組 んでいる 動 物 愛 護 対 策 ( 不 妊 去 勢 手 術 助 成 事 業 )や 学 校 飼 育 動 物 対 策 等 に 協 力 していきます 施 策 12 動 物 愛 護 団 体 ペットショップ 等 との 連 携 目 標 動 物 愛 護 団 体 やペットショップ 等 との 連 携 体 制 を 構 築 します 展 開 (1) 動 物 愛 護 精 神 の 普 及 啓 発 活 動 動 物 愛 護 週 間 事 業 動 物 ふれあい 教 室 等 様 々な 事 業 を 協 働 して 展 開 できるよう 連 携 を 図 ります (2) 犬 猫 の 譲 渡 事 業 や 災 害 時 における 被 災 動 物 の 保 護 管 理 活 動 等 に 協 力 し て 取 組 んでいけるよう 連 携 を 図 ります 施 策 13 関 係 機 関 との 連 携 目 標 県 関 係 部 局 及 び 警 察 等 との 連 携 体 制 を 構 築 し 本 計 画 の 推 進 をめざしま す 展 開 (1) 動 物 の 虐 待 等 について 罰 則 が 強 化 されたことから 県 民 への 周 知 徹 底 を 行 うとともに 警 察 との 連 携 を 強 化 し 動 物 の 遺 棄 や 虐 待 の 防 止 を 図 りま す (2) 県 関 係 部 局 及 び 警 察 等 で 構 成 する 会 議 を 開 催 し 本 計 画 の 進 行 管 理 等 を 検 討 していきます 8. 人 材 育 成 施 策 14 動 物 愛 護 推 進 員 の 委 嘱 と 育 成 の 推 進 目 標 各 地 域 の 相 談 窓 口 となって 活 躍 できる 動 物 愛 護 推 進 員 の 委 嘱 を 行 い 育 成 します 展 開 (1) 地 域 的 なバランスを 考 慮 しながら 動 物 愛 護 推 進 員 を 委 嘱 していきま 43

50 す (2) 委 嘱 後 における 充 実 した 推 進 員 活 動 の 実 施 と 動 物 愛 護 推 進 員 の 資 質 向 上 を 図 っていくため 動 物 愛 護 推 進 員 を 対 象 とした 研 修 会 等 を 開 催 していきま す (3) 改 正 動 物 愛 護 管 理 法 において 動 物 愛 護 推 進 員 の 活 動 の 中 に 災 害 時 にお ける 犬 猫 等 の 動 物 の 避 難 保 護 に 関 する 施 策 への 協 力 が 新 たに 明 記 されたこ とから 動 物 愛 護 推 進 員 が 協 力 活 動 できるよう 具 体 的 な 活 動 内 容 を 整 備 し ます 施 策 15 動 物 愛 護 管 理 業 務 に 従 事 する 職 員 の 育 成 の 推 進 目 標 広 範 かつ 多 岐 にわたる 動 物 の 愛 護 及 び 管 理 に 関 する 課 題 に 対 し 柔 軟 な 対 応 と 適 切 な 助 言 指 導 ができる 職 員 の 育 成 をめざします 展 開 (1) 職 員 の 資 質 向 上 を 図 るため 国 や 関 係 団 体 が 開 催 する 動 物 愛 護 管 理 に 関 する 会 議 や 研 修 等 に 積 極 的 に 担 当 職 員 を 参 加 させ 専 門 的 な 知 識 や 技 術 を 習 得 させます (2) 研 修 等 で 得 た 専 門 的 な 知 識 や 技 術 を 日 常 業 務 に 反 映 するよう 情 報 の 共 有 化 を 図 ります 9. 災 害 時 等 の 対 応 施 策 16 平 常 時 の 備 えの 啓 発 と 体 制 の 整 備 目 標 災 害 時 を 想 定 した 体 制 の 整 備 をめざします 展 開 (1) 災 害 発 生 時 には 飼 い 主 自 らが 避 難 所 生 活 等 を 余 儀 なくされる 事 態 も 想 定 されることから 所 有 者 ( 飼 い 主 ) 責 任 を 基 本 とした 同 行 避 難 及 び 避 難 時 の 動 物 の 飼 養 管 理 等 について 日 常 からの 動 物 の しつけ 等 を 含 めた 適 正 飼 養 や 動 物 のための 最 低 限 必 要 な 餌 や 水 などの 携 行 品 を 準 備 しておくこと 等 災 害 時 に 対 処 するための 方 法 についての 啓 発 に 取 組 みま す (2) 飼 い 主 責 任 を 基 本 とした 同 行 避 難 及 び 避 難 時 の 動 物 の 飼 養 管 理 並 びに 放 浪 動 物 等 の 救 護 等 を 適 切 に 行 うことができるよう 体 制 の 整 備 を 図 ります (3) 災 害 を 想 定 した 机 上 演 習 等 の 実 施 に 取 り 組 みます 44

51 (4) 動 物 取 扱 業 者 や 特 定 動 物 飼 養 者 に 対 し 災 害 時 を 想 定 した 準 備 に 務 めるよ う 周 知 します 施 策 17 動 物 救 護 活 動 に 関 する 連 携 体 制 の 整 備 目 標 地 震 等 の 大 規 模 災 害 の 発 生 に 備 え 沖 縄 県 地 域 防 災 計 画 に 基 づく 被 災 動 物 の 救 護 を 円 滑 に 実 施 することをめざします 展 開 (1) 沖 縄 県 地 域 防 災 計 画 に 基 づき 県 及 び 市 町 村 は 犬 及 び 負 傷 動 物 ( 以 下 犬 等 という)の 保 護 及 び 収 容 を 行 います (2) 市 町 村 獣 医 師 会 動 物 愛 護 団 体 及 び 民 間 団 体 等 と 連 携 協 力 し 犬 等 被 災 動 物 や 救 護 した 放 浪 動 物 等 の 収 容 保 管 のための 場 所 又 は 施 設 の 確 保 犬 等 を 保 護 収 容 した 際 の 適 正 な 管 理 及 び 負 傷 動 物 の 治 療 等 を 行 います また 災 害 の 種 類 に 応 じた 対 策 を 適 切 に 行 うことができるよう 体 制 の 整 備 を 図 ります (3) 災 害 時 に 民 間 団 体 と 協 力 する 仕 組 みや 地 方 公 共 団 体 間 で 広 域 的 に 対 応 する 体 制 の 整 備 を 図 ります (4) 九 州 地 方 知 事 会 における 災 害 時 における 愛 護 動 物 の 救 護 に 関 する 協 定 ( 平 成 25 年 10 月 18 日 協 定 締 結 ) に 基 づき 九 州 山 口 各 県 と 連 携 を 図 り ます 10. 動 物 由 来 感 染 症 への 対 策 施 策 18 情 報 収 集 と 普 及 啓 発 目 標 動 物 由 来 感 染 症 の 発 生 防 止 及 び 動 物 由 来 感 染 症 の 発 生 時 並 び 発 生 の 疑 い がある 場 合 に 迅 速 に 対 応 できるよう 情 報 収 集 と 普 及 啓 発 に 努 めます 展 開 (1) 平 常 時 から 環 境 省 厚 生 労 働 省 等 の 関 係 機 関 から 人 と 動 物 の 共 通 感 染 症 に 関 する 情 報 収 集 に 努 めます (2) 第 一 種 動 物 取 扱 業 者 には 動 物 取 扱 責 任 者 研 修 会 等 を 通 して 関 係 機 関 と 連 携 し 動 物 由 来 感 染 症 に 関 する 正 しい 知 識 の 普 及 啓 発 や 予 防 対 策 につい て 情 報 提 供 を 行 っていきます また 啓 発 資 料 やホームページ 等 により 広 く 県 民 に 情 報 発 信 できるよう 整 備 していきます (3) 獣 医 師 会 第 一 種 動 物 取 扱 業 者 関 係 団 体 等 と 連 携 して 動 物 由 来 感 染 45

52 症 に 関 する 正 しい 知 識 の 普 及 啓 発 を 推 進 していきます 施 策 19 動 物 由 来 感 染 症 発 生 時 の 対 応 目 標 動 物 由 来 感 染 症 の 発 生 時 に 迅 速 に 対 応 し 感 染 の 拡 大 防 止 に 努 めます 展 開 動 物 取 扱 業 施 設 において 動 物 由 来 感 染 症 の 発 生 又 は 発 生 の 疑 いがある 場 合 には 発 生 施 設 等 への 立 入 りを 行 い 拡 大 防 止 等 の 必 要 な 措 置 を 行 います 11. 負 傷 動 物 への 対 応 施 策 20 負 傷 動 物 の 保 護 収 容 目 標 負 傷 動 物 の 保 護 収 容 を 行 います 展 開 負 傷 動 物 の 保 護 収 容 は 関 係 機 関 と 連 携 し 対 応 します また 保 護 収 容 した 負 傷 動 物 は 飼 い 主 への 返 還 又 は 新 たな 飼 い 主 への 譲 渡 に 努 めます 46

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