Microsoft Word - ●第4章-5 基本計画(未来に)2016.3

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1 5. 未 来 に 希 望 のもてるつるぎを 創 りましょう (1) 計 画 的 行 政 運 営 の 推 進 現 状 と 課 題 平 成 12 年 の 地 方 分 権 一 括 法 の 施 行 により 機 関 委 任 事 務 制 度 が 廃 止 され 国 と 地 方 が 対 等 協 力 の 関 係 に 移 行 しました また 町 村 合 併 による 基 礎 自 治 体 の 規 模 能 力 等 の 拡 大 を 踏 まえ 基 礎 自 治 体 である 町 は 住 民 にもっとも 身 近 な 総 合 行 政 の 主 体 としてこれまで 以 上 に 自 主 性 と 自 立 性 をもち 十 分 な 権 限 によって 高 度 化 する 行 政 事 務 に 的 確 に 対 応 できる より 専 門 性 を 備 えた 組 織 へと 変 化 していくことが 期 待 され ています このような 社 会 状 況 の 中 で 厳 しい 財 政 状 況 を 踏 まえ 行 政 サービスの 質 を 維 持 し ながらも 定 員 管 理 の 適 正 化 や 事 務 事 業 の 効 率 化 など 第 3 次 つるぎ 町 集 中 改 革 プラン を 柱 として 行 財 政 改 革 の 取 り 組 みを 進 めています しかしながら 高 齢 化 に 伴 う 社 会 福 祉 費 や 公 共 施 設 の 老 朽 化 に 伴 う 維 持 管 理 費 新 たな 行 政 ニーズへの 対 応 など 歳 出 の 増 加 が 見 込 まれる 一 方 で 交 付 税 の 減 少 等 による 財 政 運 営 の 厳 しさが 増 すことも 見 込 まれます 今 後 は 公 共 施 設 等 総 合 管 理 計 画 と 新 地 方 公 会 計 制 度 の 導 入 により 運 営 を 含 めた 既 存 施 設 の 最 適 な 配 置 と 構 築 さらに 計 画 的 な 施 策 実 施 と 財 政 運 営 をめざします < 新 地 方 公 会 計 制 度 > 公 会 計 とは 官 庁 会 計 とも 言 われ 国 及 び 地 方 公 共 団 体 で 行 われている 会 計 のことを 言 いう 1. 資 産 や 債 務 の 正 確 な 把 握 と 管 理 2. 市 民 の 皆 様 へ 財 務 情 報 の 分 かりやすい 開 示 3. 行 政 評 価 予 算 編 成 決 算 分 析 との 関 係 付 け 4. 議 会 における 予 算 や 決 算 審 議 での 利 用 等 が 挙 げられる 97

2 主 な 施 策 ア. 行 財 政 改 革 の 推 進 集 中 改 革 プランを 踏 まえ 中 長 期 的 な 視 点 に 立 ち 健 全 な 行 財 政 運 営 につとめます ま た 職 員 の 意 識 改 革 と 行 政 組 織 のスリム 化 を 進 めながら 組 織 機 構 の 充 実 と 事 業 効 果 や 優 先 度 などを 総 合 的 に 検 証 し 効 率 的 効 果 的 な 行 政 運 営 を 目 指 します イ. 健 全 な 財 政 基 盤 の 確 保 税 収 をはじめとする 自 主 財 源 の 確 保 につとめるとともに 財 源 を 確 保 するための 施 策 をあらゆる 角 度 から 検 討 し 歳 入 の 確 保 につとめます ウ. 職 員 の 意 識 改 革 と 能 力 開 発 職 員 の 意 識 開 発 と 能 力 開 発 を 進 め 住 民 から 信 頼 される 職 員 をめざします また 適 正 かつ 円 滑 に 機 能 する 人 事 評 価 制 度 を 導 入 し 高 度 化 多 様 化 する 行 政 事 務 に 対 応 しま す 協 働 の 視 点 住 民 一 人 ひとりが 町 のすすめる 施 策 等 に 関 心 を 持 ち 理 解 を 深 めます つるぎ 町 の 目 標 ( 単 位 : 千 円 ) 施 策 施 策 目 標 26 年 度 37 年 度 行 財 政 改 革 の 推 進 行 財 政 改 革 による 削 減 目 標 454,292 説 明 集 中 改 革 プラン 等 による 行 財 政 改 革 を 実 施 し 合 理 化 と 効 率 化 をすすめる 98

3 2 住民参画による協働のまちづくり 現状と課題 今までのまちづくりは 行政主導による均一的なサービスの提供が土台となってお り 地域住民の自主性を反映したものとは言えませんでした これからのまちづくり は 地域のことは地域住民が自らの責任と判断により取り組むなど 地域の実情に応 じたまちづくりを進めることが求められています さらに 地域の現在 将来に向けて何が求められているかを検証し 地域特性や状 況に応じた施策を 行政 民間 住民による協働 で推進することが重要です まちに活気があふれ 生き生きと生活できる地域づくりには 住民が主役となり 自 分たちの町は 自分たちでつくる という意識が求められています さくらフェスティバル 月花遊々 貞光九市 99

4 主 な 施 策 ア.まちづくり 活 動 団 体 などの 育 成 支 援 情 報 提 供 ボランティア 団 体 多 様 な 住 民 活 動 や NPO 団 体 を 支 援 し まちづくりの 核 となるリー ダーを 育 てるための 人 材 育 成 やネットワーク 化 をはかり 組 織 の 充 実 をめざします ま たそれぞれの 団 体 の 活 動 に 関 連 する 各 種 施 策 の 情 報 などを 発 信 するとともに それぞれ の 創 造 性 を 尊 重 し 活 動 を 支 援 します イ. 住 民 によるまちづくりへの 参 画 推 進 審 議 会 や 各 種 協 議 会 には 意 欲 ある 住 民 の 参 画 を 促 し 協 働 と 参 画 の 意 識 を 高 め 住 民 の 意 向 が 政 策 形 成 に 反 映 できる 組 織 づくりにつとめます ウ. 意 見 交 換 の 場 と 新 たな 地 域 の 担 い 手 ひと の 創 出 暮 らしに 根 ざした 地 域 課 題 の 解 決 に 向 けて 地 域 住 民 民 間 行 政 町 外 から 訪 れた 人 たちなどを 交 えた 意 見 交 換 ができる 環 境 をつくります また このような 場 で 多 様 な 意 見 をとりまとめ 地 域 の 問 題 解 決 や 価 値 創 造 に 貢 献 できる 新 たな 地 域 の 担 い 手 ひと の 養 成 をめざします これらを 実 現 するため 地 域 おこし 協 力 隊 や 集 落 支 援 員 等 の 充 実 をはかります 協 働 の 視 点 地 域 に 住 む 一 人 ひとりが 地 域 の 課 題 解 決 や 目 標 の 実 現 に 向 けて 積 極 的 かつ 主 体 的 に 地 域 づくりに 取 り 組 みます つるぎ 町 の 目 標 ( 単 位 : 団 体 ) 施 策 施 策 目 標 26 年 度 37 年 度 ボランティア 団 体 の 育 成 ボランティア 団 体 の 維 持 説 明 ボランティア 活 動 を 積 極 的 に 推 進 するため 社 会 福 祉 協 議 会 のボランティアセンターに 登 録 されている 団 体 を 維 持 します 100

5 3 開かれた行政への取り組み 現状と課題 住民主役のまちづくりを進める上で 広報公聴活動は行政情報を周知することはも とより 行政への理解を深めてもらうための重要な手段のひとつです 広報つるぎ は 行政情報や町内情報をわかりやすく伝えるための情報誌として 毎月発行し行政 と住民をつなぐ役割をはたしています それとは別に 緊急性のある情報や重要な情報については 防災無線や告知放送等 により住民への周知を行っています 今後はさらに住民の声を反映させるため 一方的な情報提供ではなく 住民と行政 がお互いに情報をやりとりできる仕組み作りにつとめます 広報つるぎ 101

6 主 な 施 策 ア. 広 報 公 聴 活 動 の 充 実 行 政 情 報 を 読 みやすく 分 かりやすく 伝 え 町 民 に 親 しまれる 広 報 紙 をめざします また ホームページを 充 実 し 情 報 提 供 だけでなく 町 民 の 意 見 を 反 映 しやすくする 仕 組 みをつくります イ. 情 報 公 開 と 個 人 情 報 の 保 護 町 民 への 情 報 公 開 制 度 の 周 知 と 個 人 のプライバシー 保 護 を 念 頭 に 置 きながら 情 報 公 開 制 度 の 適 正 な 運 用 を 進 めます 協 働 の 視 点 住 民 企 業 行 政 が 情 報 の 共 有 と 情 報 の 交 換 を 行 うことにより 活 発 な 町 民 活 動 を 促 します つるぎ 町 の 目 標 ( 単 位 : 人 ) 施 策 施 策 目 標 26 年 度 37 年 度 ふるさと 会 員 の 維 持 会 員 数 の 維 持 説 明 町 外 に 住 むつるぎ 町 と 関 係 を 持 ちたいと 思 っている 方 に 広 報 等 を 送 付 します 送 料 として 年 会 費 3000 円 をいただ きます <プライバシー> 個 人 的 な 日 常 生 活 や 社 会 行 動 を 他 人 に 興 味 本 位 に 見 られたり 干 渉 されたりすること 無 く 安 心 して 過 ごすことが 出 来 る 自 由 102

7 (4) 人 権 尊 重 と 男 女 共 同 参 画 の 推 進 現 状 と 課 題 人 権 は 日 々の 生 活 を 支 える 身 近 で 大 切 なものです すべての 人 が 平 等 で すべて の 住 民 が 個 人 の 価 値 を 尊 び 一 人 ひとりの 人 権 が 守 られるよう 人 権 意 識 の 高 揚 が 求 め られています 障 がい 者 の 社 会 進 出 や 男 女 平 等 のかん 養 が 進 んでいますが 現 実 には 性 別 による 固 定 的 な 役 割 分 担 意 識 やいわれのない 慣 習 が 残 っており 自 由 な 活 動 や 生 き 方 の 選 択 を 妨 げる 要 因 になっています さらに いじめや 不 登 校 セクシャル ハラスメントやドメスティック バイオレ ンスなど 人 権 を 無 視 した 新 たな 社 会 問 題 も 発 生 しています 様 々な 状 況 の 人 たちの 人 権 が 守 られること また 男 女 の 人 権 が 等 しく 尊 重 される 男 女 共 同 参 画 のまちづくり が 求 められています <セクシャル ハラスメント> 性 的 な 言 動 による 嫌 がらせ 行 為 略 してセクハラという 相 手 の 意 に 反 して 性 的 な 言 動 によって 相 手 に 不 利 益 を 与 えたり 相 手 が 不 快 に 感 じる 行 為 を 行 う 場 合 を 言 う <ドメスティック バイオレンス> 配 偶 者 や 同 居 している 恋 人 など 日 常 をともにする 相 手 から 受 ける 暴 力 行 為 肉 体 的 暴 力 のみな らず 言 葉 の 暴 力 性 行 為 の 強 要 物 の 破 壊 なども 含 む 103

8 主 な 施 策 ア. 人 権 尊 重 の 社 会 の 確 立 町 民 一 人 ひとりが 人 権 を 尊 重 するよう 家 庭 や 地 域 に つるぎ 町 人 権 条 例 を 周 知 し 人 権 尊 重 のまちづくりを 町 民 と 一 体 となって 進 めます また 国 際 化 の 進 展 をふまえ 多 文 化 共 生 の 視 点 から 国 籍 や 生 活 習 慣 を 乗 り 越 え お 互 いを 認 め 合 うより 良 い 地 域 社 会 を 目 指 します イ. 男 女 共 同 参 画 の 意 識 啓 発 と 社 会 環 境 の 整 備 支 援 男 女 が 平 等 にお 互 いの 喜 びや 責 任 を 分 かち 合 える 家 庭 や 社 会 構 築 のため 啓 発 活 動 や 学 校 教 育 生 涯 学 習 などの 機 会 をとらえて 社 会 制 度 や 慣 行 の 見 直 し 固 定 的 な 役 割 分 担 意 識 の 解 消 に 向 けた 意 識 啓 発 活 動 を 進 めます また 女 性 の 就 労 支 援 や 仕 事 と 家 庭 地 域 生 活 との 両 立 に 向 けた 環 境 の 整 備 支 援 につ とめます 協 働 の 視 点 行 政 をはじめ 各 種 活 動 団 体 に 女 性 の 意 見 が 反 映 されるようつとめます つるぎ 町 の 目 標 ( 単 位 :%) 施 策 施 策 目 標 26 年 度 37 年 度 審 議 会 委 員 等 への 女 性 の 参 画 の 促 進 審 議 会 委 員 等 への 女 性 の 参 画 割 合 説 明 審 議 会 等 に 女 性 の 参 画 を 積 極 的 に 進 め 多 様 な 意 見 が 取 り 入 れられる 仕 組 みをつくる < 多 文 化 共 生 > 多 文 化 共 生 とは 国 籍 や 民 族 などの 異 なる 人 々が 互 いの 文 化 的 な 違 いを 認 め 合 い 対 等 な 関 係 を 築 こうとしながら 地 域 社 会 の 構 成 員 として 共 に 生 きていくこと ( 多 文 化 共 生 の 推 進 に 関 す る 研 究 会 報 告 書 平 成 18 年 3 月 総 務 省 より) つまり 地 域 に 暮 らす 住 民 同 士 が 差 別 し 合 うことなく 国 籍 や 民 族 文 化 言 葉 などの ちがい を 認 め 合 い 支 えあう 関 係 を 持 って 暮 らしていくことをいう 104

9 5 移住交流の促進 現状と課題 少子高齢化と過疎化による人口減少は 地域の活力を失わせる もっとも深刻な課 題です 移住者や定住者を受け入れ 地域住民と交流やつながりを深めることにより 地域の賑わいを取り戻し さらに移住者の経験や技術などを活かして地域の振興をは かることは有効な手段です 内閣府が実施した平成 26 年の調査によると 都市部住民の 31.6%が農山漁村に定住 してみたいと考えていることが分かりました つるぎ町の将来を考えたとき 暮らし やすい地域を実現するためには可能な限り人口を維持する必要があり 流出人口の減 少とあわせ移住者を受け入れられるよう 空き家情報の提供や移住者を受け入れる呼 び水となる制度や地域の機運の醸成を行い 移住 定住の促進が必要とされています 地元資源を利用した新しい視点での観光ツアー 105

10 主 な 施 策 ア. 空 き 家 の 斡 旋 移 住 者 や 定 住 者 の 希 望 する 多 様 な 居 住 需 要 に 対 応 できるよう 空 き 農 地 バンクや 空 き 家 バンク 等 の 制 度 を 利 用 し 住 居 物 件 を 調 査 登 録 し 斡 旋 します また 移 住 後 の 生 活 設 計 にアン マッチングが 起 きないよう 適 切 な 情 報 提 供 と 聞 き 取 りを 行 い 無 理 なく 居 住 できる 仕 組 みをつくります イ. 移 住 創 業 等 の 活 動 支 援 と 情 報 の 提 供 移 住 した 住 居 のリフォームや 創 業 した 場 合 の 支 援 就 農 した 場 合 の 支 援 について 適 切 な 情 報 を 提 供 します また 地 域 おこし 協 力 隊 や 移 住 して 地 域 で 生 業 を 創 業 したいと 考 える 人 たちの 活 動 が 無 理 なく 行 えるよう 支 援 につとめます 協 働 の 視 点 地 域 住 民 と 移 住 者 が 協 力 して 暮 らしやすいまちづくりにつとめます つるぎ 町 の 目 標 ( 単 位 : 件 ) 施 策 施 策 目 標 26 年 度 37 年 度 空 き 農 地 バンク 空 き 家 バンク 等 の 登 録 説 明 空 き 農 地 バンク 空 き 家 等 の 登 録 件 数 の 増 加 9 10 空 き 家 バンク 空 き 農 地 バンク 制 度 の 充 実 をめざす <アン マッチング> 合 わないこと 一 致 しないこと <リフォーム> 手 を 加 え 改 良 すること 作 り 直 すこと 衣 服 の 仕 立 て 直 し 建 物 の 改 装 など 106

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スライド 1 835.0 840.0 810.0 900.0 800.0 700.0 706.4 751.5 722.2 739.8 771.2 766.8 784.3 774.3 754.8 739.5 731.3 732.8 736.3 653.7 600.0 556.0 602.2 500.0 400.0 H1 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15

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