総 務 省 事 業 所 企 業 統 計 調 査 ( 平 成 18 年 ) によると 全 従 業 者 ( 非 正 社 員 も 含 む)に 占 める 女 性 比 率 は 新 聞 と NHK が 約 2 割 民 間 放 送 が 約 3 割 出 版 が 約 4 割 である 新 聞 放 送 分 野 では 全

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1 (3) メディア 分 野 への 女 性 参 画 促 進 について 共 立 女 子 大 学 文 芸 学 部 非 常 勤 講 師 富 川 淳 子 わが 国 におけるメディア 分 野 の 女 性 の 参 画 の 現 状 マスメディアとは 新 聞 出 版 放 送 映 画 などの 大 衆 媒 体 を 指 すが 我 々が 普 段 生 活 す る 中 でこれらのマスメディアが 発 信 する 情 報 から 受 け 取 る 情 報 量 は 非 常 に 多 い 電 通 総 研 が 発 表 した 情 報 メディア 白 書 2010 によると 平 日 1 日 に 占 める 情 報 メディアの 消 費 時 間 は 新 聞 43 分 雑 誌 54 分 テレビ 3 時 間 63 分 であり 家 計 面 から 見 ても 全 消 費 支 出 に 占 める 情 報 支 出 の 割 合 は 1995 年 以 降 急 速 に 伸 びており 2008 年 現 在 全 消 費 支 出 に 占 める 情 報 支 出 の 割 合 は 8.63%となっている 図 表 6-12 全 消 費 支 出 に 占 める 情 報 支 出 の 割 合 出 典 : 電 通 総 研 (2010) 情 報 メディア 白 書 2010 このように 時 間 的 にも 金 銭 的 にも マスメディアが 我 々の 生 活 に 与 える 影 響 は 大 きい 結 果 として マスメディアから 受 け 取 る 情 報 は 我 々の 価 値 観 形 成 に 深 く 関 係 してくる このため メディア 業 界 は それぞれの 情 報 発 信 主 体 の 特 性 に 応 じた 情 報 を 的 確 に 社 会 に 発 信 する 役 割 を 担 っているといえる 男 女 共 同 参 画 の 視 点 でこの 役 割 を 鑑 みた 時 情 報 発 信 主 体 であるメディア 業 界 は 男 女 それぞれの 意 見 や 主 張 を 取 り 入 れた 記 事 番 組 制 作 を 行 うために 全 従 業 員 だけでなく 意 思 決 定 ポジションにも 男 女 が 同 程 度 で 参 画 することが 望 ましい しかしながら 現 状 では 業 種 によって 差 はあるものの メディア 業 界 における 女 性 の 従 業 員 は 少 なく 女 性 の 管 理 職 も 稀 である

2 総 務 省 事 業 所 企 業 統 計 調 査 ( 平 成 18 年 ) によると 全 従 業 者 ( 非 正 社 員 も 含 む)に 占 める 女 性 比 率 は 新 聞 と NHK が 約 2 割 民 間 放 送 が 約 3 割 出 版 が 約 4 割 である 新 聞 放 送 分 野 では 全 産 業 平 均 と 比 較 し 女 性 の 雇 用 は 少 ないが 出 版 は 全 産 業 平 均 とほぼ 等 しいといえる 図 表 6-13 男 女 別 従 業 者 数 項 目 新 聞 NHK 民 間 放 送 出 版 全 産 業 従 業 者 数 ( 人 ) 66,462 12,626 32,606 98,319 58,634,315 男 性 ( 人 ) 53,152 10,075 23,977 58,760 33,731,257 女 性 ( 人 ) 13,310 2,551 8,629 39,559 24,903,058 女 性 比 率 (%) 正 社 員 数 ( 人 ) 54,982 10,554 25,820 68,961 32,763,750 男 性 ( 人 ) 46,538 9, ,143 22,515,173 女 性 ( 人 ) 8,444 1, ,818 10,248,577 女 性 比 率 (%) 正 社 員 以 外 の 常 用 雇 用 者 ( 人 ) 常 用 雇 用 者 ¹に 占 め る 正 社 員 以 外 の 比 率 (%) 7,656 2,055 3,909 16,363 16,689, 男 性 ( 人 ) 3, ,485 5,013 5,513,448 女 性 ( 人 ) 3,974 1,302 2,424 11,350 11,175,607 女 性 比 率 (%) 常 用 雇 用 者 とは 期 間 を 定 めずに 雇 用 されている 人 1か 月 を 超 える 期 間 を 定 めて 雇 用 されている 人 それ 以 外 の 雇 用 者 のうち 調 査 対 象 月 の 前 2か 月 にそれぞれ 18 日 以 上 雇 用 されている 人 出 典 : 平 成 18 年 事 業 所 企 業 統 計 調 査 総 務 省 また 経 営 者 に 占 める 女 性 比 率 は 新 聞 で 8.5% 出 版 で 16.7%である 有 給 役 員 の 女 性 比 率 をみると 新 聞 13.2% NHK 10.0% 民 間 放 送 2.4% 出 版 21.0%である 新 聞 放 送 分 野 では 全 産 業 平 均 と 比 べて 女 性 役 員 は 少 ないが 出 版 では 全 産 業 平 均 に 近 い 状 況 であ るといえる 図 表 6-14 男 女 別 経 営 者 有 給 役 員 数 項 目 新 聞 NHK 民 間 放 送 出 版 全 産 業 個 人 業 主 数 ( 人 ) ,700,499 男 性 ( 人 ) ,907,705 女 性 ( 人 ) ,794 女 性 比 率 (%) 有 給 役 員 数 ( 人 ) 2, ,947 9,383 3,930,365 男 性 ( 人 ) 2, ,901 7,410 2,825,433 女 性 ( 人 ) ,973 1,104,932 女 性 比 率 (%) 出 典 : 平 成 18 年 事 業 所 企 業 統 計 調 査 総 務 省

3 こうしたメディア 業 界 の 女 性 の 参 画 状 況 に 対 し 国 は 2005 年 策 定 の 男 女 共 同 参 画 基 本 計 画 ( 第 2 次 ) において メディアにおける 男 女 共 同 参 画 の 推 進 メディアにおける 女 性 の 人 権 の 尊 重 のための 取 組 の 支 援 の 2 本 柱 による 取 組 方 針 を 示 している 特 に 前 者 で は 企 画 制 作 編 集 など メディアのあらゆる 段 階 特 に 方 針 決 定 の 場 に 女 性 を 積 極 的 に 登 用 するよう メディアの 自 主 的 取 組 を 促 す としている しかしながら 2008 年 策 定 の 女 性 の 参 画 加 速 プログラム によると 取 組 の 基 礎 となるデータの 把 握 が 進 んでいない 分 野 としてメディア 業 界 が 挙 げられており 国 の 方 針 が 定 まっている 一 方 で 現 段 階 では メディア 業 界 で 働 く 女 性 の 勤 務 形 態 出 産 育 児 等 の 実 態 把 握 は 不 十 分 であるといえる 157 そこで 本 調 査 では 日 本 の 現 状 を 踏 まえた 上 で 海 外 調 査 から 得 られた 情 報 を 整 理 し 日 本 への 示 唆 としてとりまとめる 調 査 の 対 象 としては 新 聞 放 送 出 版 の 3 分 野 に 焦 点 を 絞 り その 中 でも 編 集 報 道 など 製 作 現 場 に 関 わる 専 門 職 の 情 報 を 整 理 することとし た 意 思 決 定 の 場 への 女 性 登 用 を 促 す 各 国 の 取 組 メディア 業 界 ( 新 聞 放 送 出 版 )の 従 業 員 ( 編 集 報 道 など 製 作 現 場 に 関 わる 専 門 職 の 従 業 員 )に 占 める 女 性 の 割 合 を 各 国 で 比 較 すると スウェーデンでは スウェーデンジ ャーナリズム 協 会 (SJF) 158 の 会 員 のうち 女 性 が 占 める 割 合 は 45%であった (p23 参 照 ) 韓 国 では 新 聞 放 送 業 界 における 記 者 職 に 占 める 女 性 の 割 合 が どちらも 約 2 割 であ った (p74 参 照 )( 出 版 業 界 のデータは 入 手 できなかった ) スペインでは テレビ ラジオ 業 界 における 正 規 職 員 に 占 める 女 性 の 割 合 が 約 4 割 であ った (p117 参 照 )( 職 種 ごとのデータ 及 び 新 聞 出 版 業 界 のデータは 入 手 できなかった ) アメリカでは 雑 誌 や 新 聞 の 編 集 者 の 5 割 強 が 女 性 (p174 参 照 ) テレビ ラジオ 局 の プロデューサーの 約 4 割 (p174 参 照 )が 女 性 であった (テレビ ラジオ 局 の 職 種 ごとの データは 入 手 できなかった ) このように 各 国 のメディア 業 界 ( 新 聞 放 送 出 版 )への 参 画 の 傾 向 は 公 開 情 報 の 制 約 上 データのみで 比 較 することには 限 界 があるものの これらの 情 報 から 以 下 に 述 べるような 各 国 の 特 色 を 見 ることが 出 来 る 1 スウェーデン スウェーデンにおいては ジャーナリストに 占 める 女 性 の 割 合 が 比 較 的 高 く ウェーデ ンジャーナリズム 協 会 (SJF)の 会 員 のうち 女 性 が 占 める 割 合 は 45%であった また 国 際 ジャーナリスト 連 盟 (International Federation of Journalists)が 発 表 した Getting the balance right-gender equality in journalism においても スウェーデンのジャーナリ 157 そのため 今 年 度 ( 平 成 21 年 度 ) メディアにおける 女 性 の 参 画 に 関 する 調 査 ( 内 閣 府 男 女 共 同 参 画 局 ) にて 新 聞 放 送 出 版 業 界 における 女 性 の 参 画 状 況 が 詳 細 に 把 握 されることとなった 158 スウェーデンジャーナリズム 協 会 (SJF)は 新 聞 放 送 出 版 など あらゆるメディアに 記 事 等 を 提 供 する 職 業 (ジャーナリスト)のみで 構 成 される 組 合 である

4 ストに 占 める 女 性 の 割 合 が 諸 外 国 と 比 較 して 高 いと 指 摘 されている このような 背 景 には 機 会 均 等 オンブズマンの 指 導 の 下 すべての 業 界 において 男 女 共 同 参 画 計 画 策 定 等 を 着 実 に 遂 行 するという 全 国 的 な 取 組 のみならず スウェーデンのジャーナリスト 教 育 の 影 響 が あると 考 えられる スウェーデンでは ジャーナリストを 志 す 者 は 各 大 学 のジャーナリズム 学 科 等 メデ ィア 関 連 の 学 科 を 修 了 しているか folkhogskola(folk high school: 国 民 高 等 学 校 )と 呼 ばれる 成 人 教 育 機 関 のジャーナリズムコースを 修 了 している 者 が 大 半 である また ジャ ーナリスト 志 望 者 の 多 くはジャーナリストになる 前 に 社 会 人 としての 経 験 を 有 しており 大 学 のジャーナリズム 学 科 や folkhogskola には 幅 広 い 年 齢 やバックグラウンドを 持 っ た 学 生 ( 教 師 経 験 者 や 子 どもを 持 つ 学 生 など)が 集 まっている このように 幅 広 い 人 材 を 受 け 入 れる 教 育 のあり 方 が メディア 業 界 における 女 性 の 参 画 を 加 速 していると 考 えられ る 図 表 6-15 メディア 関 連 の 修 士 号 取 得 可 能 な 大 学 修 士 号 取 得 可 能 な 大 学 プログラム 名 Karlstad University Global Media Studies Södertörn University Interactive Media Design Mid Sweden University Journalism, Media and Democracy Stockholm University Media and Communication Studies Södertörn University Media, Communication and Cultural Analysis Uppsala University Social Sciences: Media and Communication Studies Lund University Literature - Culture - Media University of Gothenburg C:Art:Media KTH Royal Institute of Technology Media Management 出 典 : また スウェーデン 新 聞 社 協 会 (Swedish Newspaper Publishers' Association)の CEO である Anna Serner 氏 は 女 性 であり また スウェーデンにおける 10 大 日 刊 紙 のうち 2 紙 の 編 集 チーフも 女 性 であるなど 意 思 決 定 ポジションにおける 女 性 の 参 画 についても スウェーデンは 各 国 と 比 較 して 進 んでいるといえる 韓 国 韓 国 においては 新 聞 放 送 業 界 における 記 者 職 に 占 める 女 性 の 割 合 が どちらも 約 2 割 であり 各 国 と 比 較 して 低 い 状 況 にあった しかしながらメディア 業 界 の 実 態 把 握 は 進 んでおり メディア 従 事 者 の 勤 務 環 境 等 を 調 査 する 言 論 人 意 識 調 査 が 2 年 に 1 回 実 施 されている 言 論 人 意 識 調 査 は 言 論 人 の 言 論 活 動 と 職 業 意 識 勤 務 環 境 及 び 満 足 度 理 念 ラ イフスタイルなどを 実 証 的 に 調 査 分 析 し 勤 務 環 境 の 改 善 及 び 正 しい 言 論 環 境 の 造 成 の 159 今 回 の 現 地 調 査 で 面 談 を 申 し 入 れたが 海 外 出 張 中 や 多 忙 との 理 由 により 面 談 がかなわなかった Anna Serner 氏 の 紹 介 により コンタクトを 取 ったのは Dagens Nyheter の 編 集 チーフ Gunilla Herlitz 氏 と Svenska Dagbladet の 編 集 チーフ Lena K Samuelsson 氏 の 2 名 である

5 ための 基 礎 資 料 作 成 を 目 的 としており 1989 年 から 実 施 されている 2009 年 調 査 は 第 11 回 目 の 調 査 であり オフライン 媒 体 の 言 論 人 970 名 オンライン 媒 体 の 言 論 人 70 名 を 対 象 に 実 施 された このように 韓 国 においては メディア 業 界 における 女 性 の 参 画 はあまり 進 んでおらず 業 界 個 別 の 取 組 も 実 施 されていない 一 方 で 日 本 でも 平 成 21 年 度 に 調 査 を 着 手 したばかりであるメディア 分 野 への 女 性 の 参 画 情 況 を 含 む 実 態 調 査 が 定 期 的 に 行 われ ていることが 明 らかとなった 言 論 人 意 識 調 査 の 2009 年 調 査 の 主 な 調 査 項 目 は 以 下 の 通 りである ( 言 論 の 自 由 と 責 任 職 業 満 足 度 は 毎 回 データを 取 っている 働 く 女 性 の 実 態 調 査 に 関 する 項 目 は 小 項 目 も 示 した ) 図 表 年 言 論 人 意 識 調 査 の 主 な 調 査 項 目 1 新 聞 放 送 通 信 インターネット 媒 体 すべてを 包 括 した 言 論 全 般 に 対 する 意 識 2 取 材 報 道 の 過 程 3 言 論 の 自 由 の 責 任 4 職 業 倫 理 5 言 論 人 の 再 教 育 言 論 人 の 再 教 育 関 連 再 教 育 機 関 に 対 する 満 足 度 選 好 する 再 教 育 の 形 態 業 務 の 専 門 性 向 上 のための 努 力 大 学 院 教 育 6 主 要 テーマ 及 び 政 治 的 な 性 向 7 職 業 満 足 度 職 業 満 足 度 ( 所 属 言 論 社 / 所 属 部 署 に 対 する 満 足 度 ) 他 部 署 への 異 動 意 思 及 び 希 望 部 署 他 言 論 社 への 異 動 意 思 及 び 希 望 言 論 社 職 業 環 境 要 因 に 対 する 重 要 度 満 足 度 業 務 量 の 程 度 転 職 意 向 職 業 に 対 する 満 足 度 言 論 人 という 職 業 を 選 択 した 理 由 8 インターネット 利 用 9 ライフスタイル ライフスタイル( 結 婚 子 どもの 有 無 共 働 き 社 会 経 済 的 な 階 層 正 規 職 非 定 期 職 体 感 定 年 体 力 管 理 ための 運 動 食 事 週 間 勤 務 時 間 喫 煙 可 否 飲 酒 形 態 職 務 ストレスの 類 型 及 び 水 準

6 3 スペイン スペインにおいては テレビ ラジオ 業 界 における 正 規 職 員 に 占 める 女 性 の 割 合 が 約 4 割 であり 各 国 と 比 較 して 決 して 低 い 状 況 ではないが 男 女 平 等 戦 略 的 計 画 ( ) において 広 告 代 理 店 会 社 における 女 性 管 理 職 の 増 大 報 道 広 告 会 社 の 女 性 管 理 職 の 現 状 に 関 する 調 査 研 究 が 実 施 プランとして 示 されるなど メディア 業 界 における 女 性 の 参 画 を 促 進 するための 取 組 が 現 在 進 められている スペインで 特 徴 的 なのは メディア 業 界 への 女 性 参 画 の 推 進 対 策 よりも メディアを 通 して 発 信 される 誤 った 女 性 表 現 の 是 正 対 策 に 力 を 入 れていることである 結 婚 した 女 性 は 家 庭 に 入 り 子 供 を 多 く 産 み 夫 に 従 うことが 明 文 化 されていた 歴 史 を 持 つスペインでは 誤 った 女 性 像 の 発 信 を 是 正 することが 緊 急 の 課 題 であり その 取 組 を 進 める 中 で 発 信 主 体 であるメディア 関 連 企 業 に 参 画 する 女 性 の 勤 務 環 境 を 整 備 する という 政 策 展 開 がされ ている スペインにおいても 業 界 個 別 の 取 組 は 実 施 されておらず 法 制 度 に 基 づく 全 般 的 な 取 組 に 準 ずる 形 で 女 性 に 対 する 支 援 が 行 われている 4 アメリカ アメリカにおいては 雑 誌 や 新 聞 の 編 集 者 の 5 割 強 が 女 性 テレビ ラジオ 局 のプロデ ューサーの 約 4 割 が 女 性 である また 幹 部 役 員 への 女 性 の 参 画 についても 新 聞 出 版 社 は 約 3 割 テレビ ラジオ 局 は 約 4 割 であるなど 各 国 と 比 較 して 進 んでいる 状 況 とい える この 理 由 として 民 間 企 業 及 び NPO を 主 体 とする 市 民 から 発 生 するボトムアップの 運 動 や メディアそのものが 持 つ 影 響 力 の 大 きさが 挙 げられる 例 えば 主 要 なニュース 番 組 に 女 性 アンカーが 登 場 するなどして 見 えやすい 形 でメディアへの 女 性 の 参 画 が 映 し 出 す ことが 全 国 的 な 女 性 参 画 の 底 上 げにつながっていると 考 えられる また 本 調 査 で 訪 問 した Women s Media Center ではメディア 業 界 への 女 性 の 参 画 促 進 の 取 組 として 専 門 家 の 仲 介 (SheSource.org の 運 営 ) 女 性 専 門 家 を 対 象 としたメディアトレーニングを 実 施 し ており 女 性 の 意 見 がより 多 くメディアに 取 り 上 げられるようにするための 活 動 が 行 われ ている 他 方 意 思 決 定 ポジションに 占 める 女 性 の 割 合 は 依 然 として 低 く 女 性 幹 部 の 育 成 の 必 要 性 が 強 く 認 識 されている 各 国 の 事 例 を 参 考 にした 日 本 への 示 唆 このように 各 国 のメディア 業 界 の 女 性 参 画 状 況 は 異 なるものの スウェーデンにおけ る 幅 広 い 人 材 を 受 け 入 れる 教 育 のあり 方 韓 国 における 実 態 調 査 の 実 施 スペインにおけ る 女 性 表 現 の 是 正 対 策 アメリカにおける 個 別 団 体 の 取 組 などが 日 本 の 今 後 の 当 該 政 策 を 推 進 する 上 で 参 考 となると 考 えられる しかし 取 組 の 導 入 にあたっては まず 日 本 のメデ ィア 業 界 の 実 態 を 的 確 に 把 握 し その 上 で 効 果 的 な 取 組 を 選 定 する 必 要 がある 日 本 のメディア 業 界 における 女 性 の 参 画 状 況 の 把 握 が 遅 れている 理 由 の 一 つとして メ ディア 業 界 における 中 小 規 模 の 企 業 数 の 多 さが 考 えられる 総 務 省 事 業 所 企 業 統 計 調 査

7 ( 平 成 18 年 ) によると 情 報 通 信 業 の 従 業 員 規 模 別 企 業 数 は 1~4 人 が 37.2%と 最 も 高 く 次 いで 5~7 人 が 23.3%であり メディア 業 界 には 中 小 規 模 の 企 業 が 占 める 割 合 が 高 いといえる 図 表 6-17 従 業 員 規 模 別 企 業 数 ( 情 報 通 信 業 ) 2.7% 0.9% 1.1% 0.3% 1~4 人 5~9 人 6.2% 5.0% 10~19 人 20~29 人 6.8% 16.5% 37.2% 30~49 人 50~99 人 100~199 人 200~299 人 300 人 以 上 23.2% 派 遣 下 請 従 業 者 のみ 出 典 : 平 成 18 年 事 業 所 企 業 統 計 調 査 総 務 省 公 表 されている 従 業 員 規 模 別 企 業 数 は 大 分 類 のみ( 情 報 通 信 業 )であり 新 聞 業 公 共 放 送 業 ( 有 線 放 送 業 を 除 く) 民 間 放 送 業 ( 有 線 放 送 業 を 除 く) 出 版 業 といった 小 分 類 での 従 業 員 規 模 別 企 業 数 を 把 握 することはできなかった このように 中 小 規 模 の 企 業 が 多 く 存 在 するメディア 業 界 においては 各 企 業 の 両 立 支 援 制 度 や 管 理 職 の 登 用 といった 点 でばらつきが 生 じていることが 推 測 される 中 小 企 業 白 書 (2006 年 ) によると 中 小 企 業 では 両 立 支 援 制 度 等 の 整 備 や 管 理 職 に 占 める 女 性 の 割 合 に 多 様 性 が 出 るとされており このようなメディア 業 界 における 企 業 の 多 様 性 が 女 性 の 参 画 の 実 態 把 握 の 難 しさを 引 き 起 こしていると 考 えられる 図 表 6-18 中 小 企 業 における 仕 事 と 育 児 の 両 立 支 援 策 の 整 備 利 用 状 況 出 典 : 中 小 企 業 白 書 2006 年 版 中 小 企 業 庁

8 図 表 6-19 従 業 員 数 と 管 理 職 に 占 める 女 性 の 割 合 の 分 布 図 出 典 : 中 小 企 業 白 書 2006 年 版 中 小 企 業 庁 その 他 にも メディア 業 界 と 一 言 でいっても その 中 身 は 新 聞 放 送 出 版 広 告 代 理 店 等 多 岐 に 渡 り 職 種 ( 製 作 現 場 とバックオフィスなど)によっても 大 きく 勤 務 環 境 が 異 なることが 実 態 把 握 を 困 難 にしている また 情 報 発 信 という 役 割 を 担 っている 特 性 から メディア 業 界 では 性 暴 力 表 現 や 固 定 的 な 性 別 役 割 分 担 意 識 に 基 づく 表 現 の 是 正 対 策 が 優 先 され 女 性 の 参 画 の 促 進 対 策 が 先 送 りされる 傾 向 は 否 めない このような 多 様 性 を 持 つメディア 業 界 において 女 性 の 参 画 を 推 進 するやり 方 としては まずは 今 回 調 査 した 海 外 事 例 を 参 考 に 日 本 の 現 状 に 資 する 取 組 を 選 定 することが 挙 げられ る その 上 で 情 報 発 信 という 役 割 を 担 っているその 特 性 から 本 調 査 のような 調 査 結 果 を 様 々なメディア 媒 体 を 通 じて 情 報 発 信 することも 重 要 であると 考 えられる

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<5461726F2D819A8B638E968E9197BF82528E968BC68C7689E68F918145975C> 平 成 25年 度 事 業 計 画 書 1. 基 本 方 針 観 光 立 国 の 実 現 を 図 るためには 観 光 の 主 体 である 地 域 におけ る 観 光 振 興 のための 活 動 を 支 援 し その 促 進 を 図 るとともに 地 域 と 産 業 界 の 幅 広 い 連 携 を 促 進 し 提 言 活 動 や 各 種 の 事 業 等 を 行 うことが 重 要 である 今 年 度 より

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