来 より 存 在 していたが, 障 害 者 に 対 する 差 別 については 規 定 がなかった ADA 法 のきっかけになったのは, 米 国 にお いて 戦 争 から 障 害 者 となって 帰 還 した 多 くの 負 傷 兵 に 対 し て 年 金 を 交 付 する 制 度 であり,そこから 様

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1 筑 波 技 術 大 学 テクノレポート Vol.22 (1) Dec 米 国 における 電 話 リレーサービスの 歴 史 と 課 題 小 島 展 子, 井 上 正 之 筑 波 技 術 大 学 産 業 技 術 学 部 産 業 情 報 学 科 要 旨 : 現 在, 聴 覚 障 害 者 の 日 常 生 活 に 欠 かせないものとなっている 電 話 リレーサービス (Telecommunication Relay Service)は 米 国 では 連 邦 通 信 委 員 会 (Federal Communication Commissions)の 管 理 により 運 営 されている 電 話 リレーサービスが 多 くの 国 に 普 及 するに 至 るには, 電 話 リレーサービスの 技 術 や 法 律 運 営 方 法 などの 改 善 促 進 など, 多 くの 活 動 の 歴 史 が 背 景 として ある 本 報 告 では, 米 国 における 電 話 リレーサービス 普 及 の 歴 史 と 現 状 について 調 査 した 結 果 につい て 述 べる キーワード: 電 話 リレーサービス, 聴 覚 障 害 者, 通 信 サービス 1.はじめに 電 話 リレ ー サ ービ ス(Telecommunication Relay Service; 以 下 TRSと 略 する)は, 無 線 / 有 線 通 信 網 を 利 用 した 聴 覚 障 害 者 言 語 障 害 者 のための 通 信 サービス である TRS は,コミュニケーションアシスタント(CA)と 呼 ばれるオペレーターが 介 在 して, 聴 覚 障 害 者 言 語 障 害 者 と 一 般 ユーザー( 聴 覚 障 害 者 言 語 障 害 者 でない 者 ) 双 方 間 の 会 話 を 文 字 通 訳 手 話 通 訳 などによりリアルタイム で 繋 いでいる 本 報 告 では, 米 国 において TRS が 開 始 さ れてから 現 在 に 至 るまでの 歴 史 的 な 流 れについて 概 観 する とともに, 日 本 国 内 においての TRS の 現 状 と 将 来 への 動 向 について 述 べる 2. 米 国 における TRS の 歴 史 2.1 電 話 の 発 明 から TTY/TDD の 開 発 まで アレキサンダー グラハム ベルが 1876 年 に 自 ら 発 明 し た 電 話 機 をフィラデルフィアの 万 国 博 覧 会 に 出 展 して 以 来, 電 話 サービスが 急 速 に 普 及 していった しかし,この 電 話 サービスは 音 声 会 話 が 困 難 な 聴 覚 障 害 者 には 利 用 が 難 し く, 聴 覚 障 害 者 の 社 会 参 加 を 阻 害 していた 1904 年 に 電 話 網 等 の 通 信 網 を 介 して 文 字 を 伝 達 する 装 置 TTY が 発 明 された TTYとは,Teletypewriter/ Text Telephone の 省 略 であり, 通 常 の 電 話 回 線 を 通 して 文 字 が 送 られる TTY は, 米 国 内 の 広 範 囲 に 渡 ってビジ ネス 用 途 だけでなく, 陸 軍 でも 利 用 されていた 1964 年, 米 国 のカリフォルニア 出 身 の 物 理 学 者,Robert H. Weitbrecht が James C. Marsters と Andrew Saks と 共 同 で 電 話 回 線 に 接 続 するための 音 響 カプラを TTY に 組 み 込 んだ TDD(Telecommunication Device for the Deaf の 略 )を 発 明 した この 装 置 は 聴 覚 障 害 者 でも 使 え る 恐 らく 世 界 で 最 初 の 通 信 機 器 であり, 広 大 な 米 国 内 に 在 住 する 聴 覚 障 害 者 が 相 互 に 通 信 することを 可 能 にした [1],[2],[3],[4] この TDD は 聴 覚 障 害 者 の 通 信 手 段 としてデ ファクト スタンダードともなり,ITU-T における 国 際 標 準 化 規 格 にも 組 み 込 まれた 2.2 TRS の 開 始 TDD は 聴 覚 障 害 者 の 通 信 環 境 を 著 しく 改 善 するもので あったが,TDD を 所 有 している 者 同 士 でなければ 通 信 でき なかった そこで, コンタクト サービス と 呼 ばれるサー ビスが 米 国 の 各 地 で 始 まった コンタクト サービス とは TDD を 持 っている 人 と 持 っていない 人 を 結 ぶサービスであ り, 教 会,AT & T の 支 社,その 他 のボランティア グルー プによってネットワークが 形 成 された このボランティア グルー プの 活 動 により,ニュージャージー 州 ニューメキシコ 州 ニュー ヨーク 州 マン ハッタン,ブリティッシュコロンビア 州 バンクー バ ー などにおいて, 警 察 署 へ TDD により 連 絡 する 緊 急 サービス も 提 供 された また 多 くの 市 内 に 存 在 していたメソジスト 監 督 教 会 におい てもTDDを 利 用 したリレーサービスが 行 われていた [5],[6] 2.3 ADA 法 による TRS の 普 及 ADA 法 (Americans with Disabilities Act, 障 害 を 持 つ 米 国 人 のための 法 律 )は, 現 在, 全 米 内 に 住 む 障 害 者 を 広 範 囲 で 保 護 している 公 民 法 である 米 国 国 民 を 人 種, 宗 教, 性 別, 出 身 国 などによる 差 別 から 守 る 法 律 は 従 40

2 来 より 存 在 していたが, 障 害 者 に 対 する 差 別 については 規 定 がなかった ADA 法 のきっかけになったのは, 米 国 にお いて 戦 争 から 障 害 者 となって 帰 還 した 多 くの 負 傷 兵 に 対 し て 年 金 を 交 付 する 制 度 であり,そこから 様 々な 経 過 を 得 て, 1990 年 7 月 26 日 にジョージ H W ブッシュ 大 統 領 の 署 名 によりADA 法 が 成 立 した ADA 法 の 成 立 により, 障 害 者 の 地 方 での 公 共 交 通 機 関 へのアクセスや 地 域 社 会 へ の 参 加 を 著 しく 向 上 させただけでなく, 教 育 や 雇 用 などの 機 会 を 増 大 させた [7], [8] 通 信 については, 米 国 合 衆 国 1934 年 通 信 法 において 米 国 のすべての 人 々に 可 能 な 限 り, 迅 速 かつ 効 率 よく,そして 全 米 規 模 さらには 世 界 規 模 の 有 線 無 線 通 信 サービスが 利 用 できるよう, 適 切 な 設 備 を 備 えることとする と 規 定 され ていた [1]しかし, 聴 覚 障 害 者 については 特 に 考 慮 はさ れておらず, 電 話 などの 通 信 サービスへのアクセスは 著 しく 制 限 されていた その 結 果, 健 聴 者 と 聴 覚 障 害 者 との 情 報 格 差 がますます 広 がっていき, 聴 覚 障 害 者 の 自 立 が 遅 れ ていた そうした 状 況 の 中,1990 年 にADA 法 第 4 章 (Title Ⅳ)によって,TRS が 連 邦 通 信 委 員 会 に 義 務 つけられるよ うになった このことが 追 い 風 となり,これまで TDD リレー サービスを 自 発 的 に 行 っていた 聴 覚 障 害 者 の 団 体 や 組 織, 特 に Teletypewriters for the Deaf, Inc(TDI)などが, TTY の 普 及 に 向 けて 活 発 な 活 動 を 進 めるに 至 っている 表 1 米 国 におけるTRS 事 業 者 (2014 年 7 月 現 在 ) 会 社 名 創 設 年 Soreson Communication 1996 年 Purple Communications, Inc 1982 年 ZVRS(CSDVRS, LLC) 2006 年 Power VRS 2010 年 ONE VRS 2009 年 Malka Communications Group, Inc 1998 年 Lifelinks? 年 Global VRS? 年 Federal VRS? 年 Convo 2009 年 CAAG 2001 年 で 通 訳,そして 聴 者 にはコードレス 電 話 ヘッドセットから 音 声 で 通 訳,といった 中 継 通 訳 をして 双 方 の 会 話 を 繋 げている [2] もし, 聴 覚 障 害 者 のための TRS が 受 けられる 環 境 が 整 っていない 場 合 TRS 提 供 会 社 に 連 絡 すれば 職 員 が 顧 客 ( 聴 覚 障 害 者 )の 職 場 や 家 庭 を 訪 問 し,TRS 接 続 の ための 環 境 整 備 をしてもらえる また 接 続 のトラブルが 起 き た 場 合 もできる 限 り 速 やかに 対 処 されるようになっている [9], [10], [11] 3. 米 国 における TRS の 現 状 と 課 題 3.1 米 国 での 現 状 前 述 のとおり,ADA 法 が 成 立 してからは,TRS の 提 供 がビジネスとして 成 立 するようになり,AT&T のような 大 手 の 通 信 事 業 者 が 各 州 内 の TRS の 指 定 業 者 となるための 競 争 を 繰 り 広 げる 程 までになった また,インターネットを 用 いた IPリレーサービスなどを 含 めた TRS を 提 供 する 各 会 社 に 対 しては, 米 国 連 邦 通 信 委 員 会 の 管 理 によって 資 金 が 提 供 され, 顧 客 ( 聴 覚 障 害 者 や 言 語 障 害 者 )が 無 料 で1 年 中 24 時 間 いつでも 利 用 可 能 なサービス 提 供 している ( 但 し, 通 話 料 インターネット 接 続 料 金 等 の 通 信 料 は 顧 客 負 担 ) 現 在,TRSを 提 供 している 会 社 は 以 下 のとおり である( 表 1) 米 国 内 では, 聴 覚 障 害 者 であれば, 誰 でも 自 由 自 在 に 無 料 で TRS が 利 用 できる 現 在, 最 も 急 激 に 普 及 してい るのが,ビデオリレーサービス( 以 下 VRSと 略 す)である VRSとは, 米 国 手 話 ( 場 合 によってはスペイン 手 話 も)でコミュ ニケーションをとる 聴 覚 障 害 者 が 聴 者 と 電 話 するときに 利 用 するサービスである 聴 覚 障 害 者 と 聴 者 の 会 話 の 間 にコミュ ニケーションアシスタントと 呼 ばれるオペレーター( 実 技 試 験 によって 採 用 された 手 話 通 訳 者 )が,ビデオカメラのスクリー ン 画 面 を 通 して 聴 覚 障 害 者 に 手 話 ( 場 合 によっては 文 字 も) 3.2 TRS に 関 するいくつかの 事 件 TRS が 米 国 内 で 普 及 が 進 み, 多 くの 聴 覚 障 害 者 や 言 語 障 害 者 の 生 活 に 大 きな 功 績 を 与 えたが, 他 方 では 詐 欺 不 正 行 為 など 悪 質 な 犯 罪 事 件 に 利 用 されたりするトラブルも かなり 多 く 報 告 されている 以 下, 主 な 事 件 についていくつ か 紹 介 する イ ン タ ー ネ ット 犯 罪 米 国 連 邦 捜 査 局 (FBI)の 電 子 詐 欺 と 警 告 に 関 する 掲 示 板 において,2004 年 2 月 9 日 付 でインターネット 犯 罪 苦 情 処 理 センターに IPリレーを 悪 用 した 犯 罪 行 為 による 被 害 を 受 けたオンラインビジネス 事 業 者 から 多 くの 苦 情 を 受 け ており,その 数 は 急 激 に 増 えている と 報 告 されている かつて,オンライン 詐 欺 が 出 始 めた 頃, 何 も 疑 わなかった 電 子 商 取 引 会 社 は 電 子 メールを 通 して 不 正 な 注 文 を 受 け 取 っていた しかし,オンライン 詐 欺 の 存 在 を 認 識 するように なってからは,それぞれの 電 子 商 取 引 会 社 はオンライン 詐 欺 の 元 となる 要 因 を 排 除 するための 対 策 をとるようになった そこで,オンライン 詐 欺 の 新 たな 手 口 として,TRS が 悪 用 さ れた 概 要 は 以 下 のとおりである [25] ADA のタイトルⅣによると, 全 ての 通 信 事 業 者 は 無 料 の TRS を 供 給 しなければならない 従 来 の TRS では TTY 41

3 を 用 いるタイプであったが,パーソナルコンピューターとイン ターネットの 出 現 に 伴 いインターネットを 使 った I P リレー サ ー ビスが 出 現 した IP リレーサービスでは,インターネット 接 続 ができれば 誰 でも 利 用 が 可 能 であり, 国 際 通 話 を 含 めて 自 由 に 電 話 ができる オンライン 詐 欺 では,その 点 を 悪 用 され た [26] 不 正 行 為 米 国 合 衆 国 司 法 省 によって,2009 年 11 月 19 日 付 で,9 州 内 で 米 国 連 邦 通 信 委 員 会 (FCC)から 数 百 万 ドル 以 上 の 詐 欺 行 為 をしていた 26 名 を 逮 捕 する 事 件 が 起 きてい る 逮 捕 されたのは 以 下 の 7 社 のオーナーと 従 業 員 であり, いずれもVRS に 関 する 会 社 である( 表 2) 表 年 の 詐 欺 行 為 により 提 訴 されたTRS 事 業 者 提 供 会 社 名 Vialbe Communications Inc., Master Communications LLC, KL Communications LLC, Mascom LLC Deaf and Hard-of-Hearing Interpreting Services Inc.(DHIS) Innovative Communication Services for the Deaf Corp.(ICSD) Deaf Studio 29 場 所 メリーランド 州 ネバダ 州 アリゾナ 州 テキサス 州 ニュージャージー 州 ニューヨーク 州 フロリダ 州 カリフォルニア 州 これらの 会 社 は,あたかも 聴 覚 障 害 者 が VRSを 利 用 し ているかのように 見 せかけ,1 時 間 あたり 約 390ドルの 率 で 各 々の VRS コールの 総 額 を FCC に 申 告 し 還 付 金 を 得 て いた この 悪 質 な 犯 罪 の 発 覚 後, 上 記 の VRS 提 供 会 社 は 解 散 し,TRS 業 界 に 大 きな 打 撃 を 与 えた この 事 件 を 教 訓 として,FCC は 今 後 も 発 生 予 測 される 不 正, 悪 用 など を 防 ぐためシステムを 改 良 中 であり, 現 在 も 進 行 中 である[15], [16], [17], [18], [19],[20], [21], [22] AT&T の TRS 詐 欺 疑 惑 AT&T は, 世 界 的 な 大 手 通 信 事 業 者 であり, 事 業 の 一 環 として 多 種 多 様 な TRS を 聴 覚 障 害 者 に 提 供 している インターネット 経 由 の IP リレーサービスは, 無 料 で 提 供 さ れており,FCC は 1 分 につき 約 1.30ドルの 割 合 で IP リレー サービス 提 供 会 社 に TRS 運 営 のための 基 金 から 運 営 資 金 を 支 払 っている 前 述 のように 海 外 の 犯 罪 者 が 盗 難 クレ ジットカード 等 を 用 いてオンライン 詐 欺 を 行 うために IP リレー サービスシステムを 悪 用 しているのを 防 ぐ 目 的 で,FCC は 2009 年 に 各 々の 登 録 ユーザーの 名 前 と 住 所 の 確 認 をきち んと 行 うよう 各 事 業 者 に 要 求 していた しかし,2012 年, 米 国 合 衆 国 は,AT&T が 詐 欺 行 為 を 目 的 としたとみられる 海 外 からの 不 適 正 な 発 信 者 によるIP リレー 利 用 分 を 含 めて FCC から 資 金 を 受 け 取 っており, 虚 偽 請 求 取 締 法 に 反 するとした 具 体 的 には,AT&T が IP リレー 利 用 者 が 米 国 在 住 者 であるかどうかの 確 認 を 十 分 に 行 わなかったと 指 摘 している その 結 果,AT&T は 2012 年 5 月 にFCCに 約 1800 万 ドル 返 金 している[23], [24], [31] Purple Communications Inc. の 問 題 2014 年 5 月 2 日 付 けで,FCC がカリフォルニア 州 にあ る TRS 会 社 である Purple Communications Inc. に 対 し, 約 2 千 万 ドルの 罰 金 を 命 じる 予 定 だと 発 表 した 伝 えられ るところによると,Purple Communications Inc. は,2009 年 からFCC により ユーザーの 正 確 な 氏 名 と 住 所 の 照 合 が 法 的 に 義 務 付 けられるようになったにもかかわらず, sdfsdf cicwcicw とか Myname Yourname や Lot$a Money といった 不 明 な 4 万 人 の 登 録 者 を 含 めて 請 求 をし てきたというものだった 3 日 後,Purple Communications, Inc. はこの 発 表 は 不 当 であるとし, 我 々は, 非 常 に 真 面 目 に 規 制 遵 守 しています FCC から 規 定 されたゲストアクセ ス 対 策 に 従 って, 緊 急 アクセスを 必 要 とするものが IPリレー サービスが 利 用 できるようにしたものです FCC が 取 り 上 げ ている 訳 のわからない, 思 い 付 きのキーストローク,やぼっ たい, 偽 の 名 前 と 指 示 している 多 くのユーザーは,IPリレー サービスが 必 要 な 確 かで 合 理 に 適 している 聴 覚 障 害 者 と 証 明 された 名 前 のものです とFCC に 抗 議 している [12], [14], [27], [28] 大 手 TRS 会 社 の 経 営 危 機 米 国 に お け る 大 手 の TRS 社 で あ る Sorenson Communications Inc. が 2014 年 3 月 2 日 に 収 益 減 少 と 増 加 する 負 債 の 解 消 のため 再 建 の 必 要 があるとして, 連 邦 破 産 法 第 11 章 に 基 づく 破 産 を 法 廷 に 申 請 した ユタ 州 ソルトレーク 市 に 本 拠 地 を 置 くSorenson Communications Inc. は,およそ 6 億 4500 万 ドルの 資 産 と 約 14 億 ドルの 負 債 を 見 積 もった とロイター 通 信 社 が 報 道 した [30] Sorenson Communications Inc. は, 我 々は, 連 邦 破 産 法 第 11 章 によって 再 建 計 画 に 承 諾 し, 公 聴 会 を 開 くべ く 当 社 は 迅 速 に 計 画 している 連 邦 破 産 法 第 11 章 による 破 産 保 護 については 60 日 以 内 に 結 論 を 出 す 予 定 だ と 当 社 のサイトから 公 表 しており,その 後,2014 年 4 月 24 日 付 けで FCC よりSorenson Communications Inc. の 条 件 付 き 認 証 の 付 与 の 通 知 が 出 されている 現 在 もSorenson Communications Inc. は 従 来 通 り 聴 覚 障 害 者 のための TRS を 提 供 している [13], [29] 42

4 3.2.6 事 件 を 受 け て 前 述 のとおり, 米 国 においては 特 に 課 金 システムの 不 備 により, 詐 欺 による 被 害 など 多 くの 問 題 が 生 じていることがう かがえる また,FCC による TRS 運 営 資 金 の 提 供 があっ ても 経 営 危 機 が 生 じることもありえる その 一 方 では,FCC を 中 心 とした 米 国 政 府 側 とTRS 業 界 が 共 に 問 題 解 決 に 努 め, 課 金 システムの 整 備 や 法 律 の 改 定 整 備 を 行 う 等, 聴 覚 障 害 者 が 安 心 して 利 用 できる TRS を 築 き 上 げていこうと 最 善 を 尽 くしていることが 伺 える 4. 米 国 における TRS の 歴 史 と 現 状 からみた 日 本 の 課 題 文 献 [3] で 述 べたように, 日 本 ではいまなお 公 的 な TRS は 開 始 されておらず,TRS サービスの 利 用 は 有 料 である 2013 年 より, 日 本 財 団 によりサービス 利 用 料 を 無 料 とした 試 験 的 TRS が 始 まっており, 多 くの 利 用 があるが, サービス 提 供 時 間 が 24 時 間 ではなく, 夜 間 は 提 供 さ れない 聴 覚 障 害 者 からの 発 信 のみ 可 能 である など, 米 国 に 比 較 して 不 十 分 なサービス 内 容 となっており, 今 後 に 向 けての 大 きな 課 題 である 米 国 においては,リアルタイムで 双 方 向 通 信 可 能 な TDD が 最 初 に 普 及 しそれが 標 準 となったこともあり,TRS に 用 いる 通 信 方 法 が 最 初 は 統 一 されておりそれが TRS の 普 及 に 大 きく 寄 与 していたとも 考 えられる 日 本 では,TRS のための 通 信 手 段 が Line,Skype,Tango,Facetime, imessage,yahoomessenger!,telebbと 多 種 多 様 であり, 互 換 性 も 十 分 ではないという 問 題 がある 将 来 的 には 世 界 各 国 と 連 携 しつつ TRS のための 統 一 的 な 通 信 手 段 を 確 立 していく 必 要 があると 考 えられる [32] また, 前 述 の 報 告 から, 日 本 において 公 的 な TRS サービ スを 開 始 するにあたってはユーザー 認 証 など 課 金 システム の 構 築 にも 十 分 留 意 する 必 要 がある 最 後 に, 米 国 においてもTRS が 普 及 するきっかけになっ たのが ADA 法 制 定 である 日 本 においても,TRS の 安 定 的 運 営 のためにも,TRS 提 供 義 務 化 を 法 制 化 するなど の 取 組 みが 必 要 であろう 5. 結 び 本 報 告 では, 米 国 におけるTRS 普 及 の 歴 史 と 現 状 お よび 課 題 について 概 観 した その 結 果, 日 本 での 公 的 な TRS 実 現 に 向 けたいくつかの 課 題 が 明 らかになった 特 に, TRS のための 統 一 的 な 通 信 手 段 は 今 後 の 重 要 な 研 究 課 題 であり, 米 国 等 の TRS 先 進 国 において 用 いられている 通 信 手 段 も 考 慮 しながら 検 討 を 進 めていく 必 要 がある 日 本 の TRS に 関 する 現 状 は, 世 界 でもトップレベルの 技 術 大 国 でありながら 大 きく 遅 れていると 言 わざるを 得 ない 米 国 等 の 先 行 例 を 十 分 に 調 査 分 析 しつつ, 日 本 にふさわ しい 公 的 TRS の 一 刻 も 早 い 実 現 に 向 けて 取 り 組 むことが 望 まれる 参 照 文 献 [1] Harry G. Lang. A PHONE OF OUR OWN. Gallaudet University Press (Washington, D.C.) [2] Jeremy L. Brunson. Video Relay Service Interpreters. Gallaudet University Press (Washington, D.C.) [3] 井 上 正 之. 電 話 リレーサービスの 現 状 と 動 向. 筑 波 技 術 大 学 テクノレポートVol.20(1) 年 12 月.p [4] Jack R. Gannon. Deaf Heritage: A Narrative History of Deaf America. Gallaudet University Press (Washington, D.C.) p , p [5] Southwest Museum of Engineering, Communications and Computation. TTY/TDD History and Resources-Also Closed Captioning (cited ). tdd_history_and_resources.htm [6] Telecommunication for the Deaf and Hard of Hearing, Inc. Policy/Advocacy Milestones (cited ). [7] The ADA National Network. What is the Americans with Disabilities Act (ADA) (cited ). [8] Federal Communication Commission. Title IV of the Americans with Disabilities Act (ADA) (cited ). [9] Federal Communication Commission. Telecommunication Relay Services (TRS) (cited ). encyclopedia/telecommunications-relay-servicestrs [10] Federal Communication Commission. Telecommunication Relay Services (TRS) (cited ). telecommunications-relay-service-trs [11] Federal Communication Commission. Guide: Video Relay Services (cited )

5 [12] Federal Communication Commission. FCC plans $11.9 million fine against Purple Communications, a California Company (cited ). transition.fcc.gov/daily_releases/daily_ Business/2014/db0502/DOC A1.pdf [13] Federal Communication Commission. Conditional TRS Certification Of Soreson Communications, Inc (cited ). document/conditional-trs-certification-sorensoncommunications-inc [14] the Wireless RERC. FCC Issues $12M Fine to Purple Communications (cited ). [15] The United States Department of Justice. Twenty-six Charged in Nationwide Scheme to Defraud (cited ). gov/opa/pr/2009/november/09-crm-1258.html [16] The United States Department of Justice. Two Former Executives of Video Relay Services Company Plead Guilty to Defrauding FCC Program (cited ). gov/opa/pr/2010/february/10-crm-157.html [17] The United States Department of Justice. Four Former Owners and Employees of Three Video Relay Service Companies Plead Guilty to Defrauding FCC Program (cited ). crm-229.html [18] The United States Department of Justice. Two Individuals Plead Guilty to Defrauding FCC Video Relay Service Program (cited ). crm-100.html [19] The United States Department of Justice. Individual Pleads Guilty to Defrauding FCC Video Relay Service Program (cited ). crm-018.html [20] The United States Department of Justice. Three Former Owners and Employees of Two Video Relay Service Companies Plead Guilty to Defrauding FCC Program (cited ). crm-237.html [21] The United States Department of Justice. Owner and a Former Executive of Indicted Video Relay Services Company Plead Guilty to Defrauding FCC Program (cited ). justice.gov/opa/pr/2010/october/10-crm html [22] The United States Department of Justice. Two Former Executives of Indicted Video Relay Services Company Plead Guilty to Defrauding FCC Program (cited ). justice.gov/opa/pr/2010/january/10-crm-031. html [23] The United States Department of Justice. United States Files Lawsuit Against AT&T in Telecommunications Relay Services Fraud Case (cited ). pr/2012/march/12-civ-357.html [24] Federal Communication Commission. AT&T Settles FCC s TRS Billing Probe for $18.25 Million (cited ). document/att-settles-fccs-trs-billing-probe million [25] The Federal Bureau Of Investigation. Fraudsters Continue to Exploit Telecommunications Relay Services (TRS) (cited ). e-scams/archived_escams [26] The Internet Crime Complaint Center (IC3). Notorious Reshipper Scam Transforms (cited ). media/2004/ aspx [27] Purple Communications, Inc. FCC Action is Unwarranted and Unjustified, Company Says (cited ). [28] Federal Communication Commission. FCC Plans $11.9M Fine For Alleged False Billing By Cal. TRS Provider (cited ). gov/document/fcc-plans-119m-fine-alleged-falsebilling-cal-trs-provider [29] Sorenson Communications Inc. Sorenson Communications Reaches Agreement on Comprehensive Debt Restructuring (cited ). releases#2014_3_3 44

6 [30] Thomson Reuters. Sorenson Communications files for bankruptcy (cited ). sorensoncommunications-bankruptcyidusl3n0m02bd [31] The Washington post The FCC is accusing this company of cheating the deaf (cited ). [32] 前 田 洋 一, 一 般 社 団 法 人 情 報 通 信 技 術 委 員 会. 情 報 アクセシビリティと 電 話 リレーサービス(2014 年 7 月 28 日 情 報 取 得 ) maedablog/2013/ / 45

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