平成16年12月  日

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1 平 成 16 年 12 月 7 日 内 閣 総 理 大 臣 防 衛 庁 長 官 内 閣 官 房 長 官 外 務 大 臣 財 務 大 臣 各 国 務 大 臣 各 衆 議 院 議 員 各 参 議 院 議 員 小 泉 純 一 郎 様 大 野 功 統 様 細 田 博 之 様 町 村 信 孝 様 谷 垣 禎 一 様 様 様 様 元 防 衛 庁 教 育 訓 練 局 長 防 衛 研 究 所 長 新 潟 県 加 茂 市 長 小 池 清 彦 意 見 書 要 旨 : 新 しい 防 衛 計 画 の 大 綱 の 作 成 の 基 本 となる 安 全 保 障 と 防 衛 力 に 関 する 懇 談 会 の 報 告 書 は やがて 徴 兵 制 につながるであ ろう 対 米 追 従 海 外 派 兵 を 自 衛 隊 の 本 来 任 務 として 恒 常 化 する 一 方 で わが 国 の 防 衛 力 を 大 幅 に 縮 減 して 一 段 と 対 米 防 衛 依 存 度 を 高 め その 結 果 ますます 日 本 をいわゆる アメリカのポチ にすることになる 極 めて 危 険 なものと 考 えます これは 良 好 な 日 米 関 係 を 維 持 する 上 でも 決 して 好 ましい ことではないと 考 えます 自 衛 隊 のイラク 派 遣 期 間 は 延 長 せず 全 員 無 事 でいる 間 に 撤 退 を 行 われますよう 衷 心 よりお 願 い 申 し 上 げます 自 衛 隊 員 の 身 になって 勇 気 ある 決 断 をお 願 い 申 し 上 げます 1 新 しい 防 衛 計 画 の 大 綱 を 作 る 際 の 基 本 的 な 考 え 方 を 策 定 するため 小 泉 総 理 によって 設 けられた 安 全 保 障 と 防 衛 力 に 関 する 懇 談 会 は 小 泉 総 理 の 基 本 哲 学 の 上 に 立 って 本 年 10 月 報 告 書 を 作 成 し 発 表 いたしました 1

2 2 この 報 告 書 の 大 きな 柱 の1つは 海 外 派 兵 の 自 衛 隊 の 本 来 任 務 とし ての 恒 常 化 であり 2つ 目 の 大 きな 柱 は 防 衛 力 の 大 幅 な 縮 減 であり ます 3 防 衛 庁 自 衛 隊 が 発 足 して 以 来 いくつかの 防 衛 哲 学 が 発 表 され それに 基 づいて わが 国 の 防 衛 政 策 が 進 められて 参 りましたが この たびの 報 告 書 の 考 え 方 ほど 露 骨 で 国 の 安 泰 と 国 民 の 幸 福 にとって 危 険 なものは ありません 4 海 外 派 兵 の 自 衛 隊 の 本 来 任 務 としての 恒 常 化 について (1) まず この 報 告 書 は 国 際 平 和 協 力 活 動 は 自 衛 隊 の 付 随 的 任 務 として 位 置 付 けられてきたが そうした 活 動 の 重 要 性 の 増 大 にかんがみれば 自 衛 隊 の 本 来 任 務 として 位 置 付 けるべきで ある と 述 べています (2) そしてさらに 自 衛 隊 はこれまで 人 道 復 興 支 援 と 後 方 支 援 に 従 事 してきたが いわゆる 治 安 維 持 のための 警 察 的 活 動 の 実 施 をも 視 野 に 入 れるのか 政 府 において 十 分 検 討 すべきであ る と 述 べています (3) そしてさらに 国 際 平 和 協 力 のための 一 般 法 の 整 備 を 検 討 す べきである と 結 んでいます (4) 現 在 のイラク 特 措 法 は 国 と 国 との 間 の 即 ち 正 規 軍 同 士 の 戦 闘 のみを 戦 闘 行 為 と 定 義 し 不 正 規 軍 即 ちゲリラとの 戦 闘 は 戦 闘 行 為 ではないとして 武 装 した 自 衛 隊 をイラクに 派 遣 しており この 法 律 は 明 らかに 憲 法 違 反 の 法 律 であります 即 ち 現 在 のイラク 特 措 法 では いかにし 烈 な 戦 闘 が 行 われよ うとも イラク 全 土 が 非 戦 闘 地 域 なのであります 従 って 小 泉 総 理 は これまでサマワの 自 衛 隊 は 何 回 もゲリラから 砲 弾 による 攻 撃 を 受 けているにもかかわらず サマワは 非 戦 闘 地 域 であるとして さらに 派 遣 の 期 限 を 延 長 しようとしておられる のであります (5) イラク 特 措 法 上 の 自 衛 隊 の 任 務 の1つは 人 道 復 興 支 援 であり いま1つが 後 方 支 援 であります この2つでも 問 題 があるのに この 報 告 書 は 治 安 維 持 のための 警 察 的 活 動 即 ち 米 軍 が 現 在 イラクで 行 っていると 同 じ 活 動 を 加 えることを 政 府 において 十 分 検 討 すべきだといっているのであります 即 ち これを 加 えよということを 婉 曲 に 述 べているのであります (6) 報 告 書 は このようにして 自 衛 隊 が 本 来 の 任 務 として 海 2

3 外 で 現 在 米 軍 がイラクで 行 っているのと 同 じ 行 動 即 ち すべ ての 戦 闘 ができるようにしておいて 一 般 法 化 即 ち 恒 常 法 化 を 検 討 すべきであるとしているのであります (7) 剣 は 磨 くべし 用 いるべからず 古 今 の 兵 法 の 鉄 則 であり ます 昔 から 兵 を 動 かして 失 敗 した 例 は 極 めて 多 いのであり ます (8) イラク 戦 争 は 千 数 百 年 にわたってくり 返 されてきたイスラ ム 教 徒 とキリスト 教 徒 の 間 の し 烈 なる 戦 いの 延 長 線 上 にある ものであり また パレスチナ 紛 争 の 延 長 線 上 にあるものであ ります 日 本 とは かかわりのないものなのであります (9) それをアメリカに 従 って 大 義 なき 戦 争 に 出 兵 し 敢 えて 火 中 に 栗 の 如 くとび 込 んで イラク 並 びに 中 東 の 人 達 の 不 興 と 不 信 を 買 うことは 軍 事 上 も 外 交 上 もまことに 拙 劣 な 政 策 であると 思 います (10) 石 破 前 防 衛 庁 長 官 は 今 イラクへ 自 衛 隊 を 出 さなければ 中 東 の 石 油 がもらえませんよ とおっしゃいましたが 今 までに いつ 親 日 国 イラクが 日 本 に 対 して 石 油 を 止 めたのでしょうか 自 衛 隊 を 出 して イラク 人 の 親 日 感 情 を 悪 化 させることの 方 が よほど 大 問 題 であります (11) この 報 告 書 では 少 子 化 によって 自 衛 官 募 集 が 困 難 になる と 述 べています もし ゲリラに 対 する 戦 闘 までも 任 務 とする 自 衛 隊 の 海 外 派 兵 が 本 来 任 務 として 法 律 によって 恒 常 化 し 自 衛 隊 が 米 軍 に 従 って 常 時 海 外 における 戦 闘 に 参 加 することに なった 場 合 戦 死 者 が 多 数 出 ることになります そうなります と ただでさえ 募 集 難 に 陥 る 方 向 にある 自 衛 隊 に 入 隊 する 人 は ほとんどいなくなるでしょう その 時 は 徴 兵 制 を 採 用 する 以 外 に 方 法 がなくなることは 火 を 見 るよりも 明 らかであります かくて 日 本 人 は 再 び 海 外 で 血 を 流 し 続 けることになるであり ましょう (12) 日 本 は 人 類 史 上 使 用 された2つの 原 子 爆 弾 の 唯 一 の 被 爆 国 であります 世 界 の 人 達 も このことを 殊 の 外 気 の 毒 に 思 い 平 和 国 家 として 生 きることを 国 是 とした 日 本 に 限 りなき 共 感 を 以 って 声 援 をおくっているのであります ここで 日 本 の 平 和 国 家 としての 世 界 における 強 力 な 立 場 をあえて 放 棄 する 必 要 がどこにあるのでしょうか (13) 小 泉 総 理 は 日 本 が 国 連 安 全 保 障 理 事 会 の 常 任 理 事 国 となる ために 恒 常 的 に 海 外 へ 派 兵 できる 体 制 をとりたいと 考 えてお 3

4 られるようにも 見 受 けられます しかし 平 和 国 家 日 本 が 国 連 安 保 理 の 常 任 理 事 国 になる 場 合 には 普 通 の 国 として 常 任 理 事 国 になるのではなく 平 和 国 家 として 海 外 派 兵 は し ない と 宣 言 したうえで 常 任 理 事 国 となるべきであります その 方 が 世 界 平 和 に 大 きく 貢 献 することになり 世 界 の 人 々の 共 感 と 賛 同 を 受 けることになるに 違 いありません 5 防 衛 力 の 大 幅 縮 減 について (1) 報 告 書 は 本 格 的 侵 攻 に 備 えた 中 核 的 な 戦 闘 力 については 不 確 定 な 将 来 への 備 えとして 適 切 な 規 模 の 基 盤 は 維 持 し つつ 思 い 切 った 縮 減 を 図 る 必 要 がある と 述 べています (2) 即 ち 祖 国 防 衛 のための 本 来 の 防 衛 力 は 思 い 切 って 縮 減 す るというのであります 具 体 的 には ア 陸 上 防 衛 力 は ただでさえ 弱 体 の 戦 車 特 科 ( 大 砲 ) 等 の 重 装 備 部 隊 を 思 い 切 って 縮 減 する イ 海 上 防 衛 力 は 艦 艇 部 隊 と 航 空 部 隊 を 共 に 縮 減 する ウ 航 空 防 衛 力 は 戦 闘 機 を 含 む 航 空 部 隊 を 縮 減 する エ ただし ミサイル 防 衛 関 係 即 ち 海 自 のイージス 艦 空 自 の 地 対 空 誘 導 弾 ペトリオット 空 自 の 自 動 警 戒 管 制 組 織 (バッジ システム)は 減 らさないようです (3) 何 ゆえに 今 でも 十 分 でない 祖 国 防 衛 のための 本 来 の 防 衛 力 を 思 い 切 って 減 らしてしまうのでしょうか 報 告 書 はその 理 由 として ア 少 子 高 齢 化 の 進 行 による 自 衛 官 の 募 集 難 イ 経 済 の 低 成 長 化 ウ 本 格 的 な 武 力 侵 攻 を 行 いうる 脅 威 は 当 分 の 間 存 在 しない の3つをあげています (4) これらの3つの 理 由 は 理 由 にならないものばかりでありま す ア 先 進 国 はいずれも 少 子 高 齢 化 になやんでいます しかし そ れを 理 由 に 防 衛 力 を 減 らす 国 はありません 一 国 の 存 亡 に 係 る 防 衛 とは そんなに 軽 いものではありません イ 経 済 の 低 成 長 化 は 小 泉 総 理 が 経 済 学 の 法 則 に 完 全 に 反 して 不 景 気 のときに 超 緊 縮 財 政 政 策 をとられたために 生 じた 結 果 で あって 失 政 のツケを 防 衛 力 の 弱 体 化 にまで 及 ぼされたのでは たまったものではありません これは まさに 亡 国 論 でありま す 小 泉 総 理 の 失 政 が 遂 に 防 衛 力 の 弱 体 化 にまで 及 んだのか 4

5 と 嘆 かわしい 限 りです 一 日 も 早 く 拡 大 財 政 政 策 に 転 換 して 全 国 の 景 気 を 回 復 し 防 衛 力 をしっかりと 維 持 すべきでありま す 日 本 の 周 辺 諸 国 は いずれも 日 本 より 低 い 経 済 力 であるに もかかわらず 防 衛 力 を 縮 減 してはいないのであります ウ 本 格 的 な 武 力 侵 攻 を 行 いうる 脅 威 は 当 分 の 間 存 在 しないから 防 衛 力 を 大 幅 に 縮 減 するというに 至 っては まことに 正 気 の 沙 汰 とは 思 われません 現 在 もし 本 格 的 な 武 力 侵 攻 を 行 いうる 脅 威 が 存 在 しないのだとしたら 冷 戦 時 代 だって 存 在 しなかっ たといっていいと 思 います 日 本 の 周 辺 諸 国 の 軍 事 力 は ほと んど 少 しも 変 わっていないではありませんか しかも 冷 戦 時 代 の2 極 構 造 が 崩 れて 日 米 同 盟 でさえ 頼 りにならないかもしれ ないといわれるほど 多 極 化 した 時 代 になったのではありません か 冷 戦 時 代 に 比 べて それぞれの 国 が 独 力 で 国 を 守 らなけれ ばならなくなっているのが 今 日 ではありませんか 冷 戦 時 代 よりもなお 独 力 による 国 の 防 衛 が 必 要 になっているときに 本 来 の 防 衛 力 を 大 幅 に 減 らすことは もってのほかであります (5) 日 本 は その 周 辺 に いつ 燃 え 上 がるかもしれない 多 くの 紛 争 の 火 種 を 抱 えています 北 朝 鮮 問 題 尖 閣 諸 島 をめぐる 石 油 資 源 問 題 竹 島 問 題 等 であります 先 般 の 中 国 でのサッカーの 日 中 の 試 合 を 見 ても これらの 火 種 は 思 わぬときに 一 挙 に 火 をふく 可 能 性 を 含 んでいます 本 格 的 な 武 力 侵 攻 を 行 いうる 脅 威 は 当 分 の 間 存 在 しない などといって 呑 気 に 構 えておれ る 状 態 では ありません (6) 報 告 書 は 勇 ましく ミサイル 攻 撃 に 対 処 するため 策 源 地 ( 即 ち 北 朝 鮮 のミサイル 基 地 )への 攻 撃 能 力 を 持 つことにまで 言 及 していますが 一 方 で 防 衛 力 の 思 い 切 った 縮 減 を 強 調 しておい て こんなことに 言 及 することは まさに 張 り 子 の 虎 でありま す (7) 私 が 昨 年 イラク 派 兵 に 反 対 したとき 何 人 かの 人 から 抗 議 を 受 けました 抗 議 の 理 由 は ただ1つでした 北 朝 鮮 に 立 ち 向 かうためには イラクへ 派 兵 して アメリカから 日 本 を 助 けて もらう 必 要 があるのだ というものでした 私 はその 時 北 朝 鮮 に 独 力 で 立 ち 向 かう 力 も 気 概 もなく 自 衛 隊 員 を 差 し 出 して アメリカの 助 けを 借 りようとする 何 と 情 けない 考 え 方 の 人 達 だ ろう 大 和 魂 も 地 に 墜 ちたものだ と 思 いました このたびの 報 告 書 は 今 でさえ 十 分 でない 日 本 独 自 の 防 衛 力 をさらに 大 幅 に 弱 体 化 しようとしているのです その 結 果 はどうなるのでし 5

6 ょう 日 本 は ますます アメリカに 対 する 軍 事 的 依 存 度 を 高 め そうなればますますアメリカに 追 従 せざるをえなくなり まさに 日 本 は アメリカの 弱 いポチ と 化 して 米 軍 の 行 くと ころ 日 本 の 自 衛 隊 もまた 派 兵 させられ 軍 事 弱 国 日 本 の 若 者 は 徴 兵 制 の 下 海 外 で 血 を 流 し 続 けることになるでありまし ょう (8) 私 はこのようにすることが 日 米 関 係 を 良 好 に 保 つことにな るとは 思 いません 率 直 にいって 原 爆 投 下 は 人 類 史 上 最 大 の テロ 行 為 であったといえると 思 います アメリカは しっかり と 贖 罪 意 識 を 持 ち 日 本 が 平 和 国 家 として 生 きていくことを 妨 げるべきではありません 日 本 もまた 毅 然 として 独 自 の 防 衛 力 を 弱 体 化 してアメリカに 頼 り 切 るようなことはせず 極 力 自 分 の 国 は 自 分 で 守 れるようにすべきであります このようにし てこそ はじめて 日 米 はさらに 親 密 な 間 柄 となって 行 くことを 確 信 するものであります 6 サマワにおける 自 衛 隊 に 対 しては すでに 何 発 もの 砲 弾 が 発 射 され ております しかし これらは 少 し 離 れたところに 落 下 したり 直 撃 しても 信 管 が 抜 いてあったりして 幸 いにも 自 衛 隊 員 に 犠 牲 者 は 出 ておりません しかし 派 遣 期 間 を1 年 延 長 するときは 信 管 のつい た 直 撃 弾 が 飛 んで 来 ることを 覚 悟 せねばなりません こんな 危 険 な 状 態 にある 自 衛 隊 員 とその 家 族 の 心 情 を 思 うとき いても 立 ってもおら れない 気 持 ちです サマワは 明 らかに 戦 闘 地 域 となっております 貴 台 におかれては 自 衛 隊 員 に 対 する 愛 情 を 根 本 とされ また 自 衛 隊 員 以 外 ですでに5 人 の 犠 牲 者 が 出 ていることにも 思 いを 致 され 勇 気 あ る 決 断 を 以 って 派 遣 期 限 を 延 長 せず 自 衛 隊 を 撤 退 させられますよ う 衷 心 よりお 願 い 申 し 上 げるものであります 6

為 が 行 われるおそれがある 場 合 に 都 道 府 県 公 安 委 員 会 がその 指 定 暴 力 団 等 を 特 定 抗 争 指 定 暴 力 団 等 として 指 定 し その 所 属 する 指 定 暴 力 団 員 が 警 戒 区 域 内 において 暴 力 団 の 事 務 所 を 新 たに 設

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