う 指 導 等 を 行 うことを 求 めているが 今 般 下 請 企 業 の 保 険 加 入 状 況 を 把 握 することを 通 じて 適 正 な 施 工 体 制 の 確 保 に 資 するため 施 工 体 制 台 帳 の 記 載 事 項 及 び 再 下 請 負 通 知 書 の 記 載 事 項 に 健

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1 1 第 1 章 関 係 社 会 保 険 の 加 入 に 関 する 下 請 指 導 ガイドライン( 平 成 4 年 7 月 4 日 ) 国 土 交 通 省 土 地 建 設 産 業 局 建 設 市 場 整 備 課 建 設 産 業 においては 健 康 保 険 厚 生 年 金 保 険 及 び 雇 用 保 険 ( 以 下 社 会 保 険 という ) について 法 定 福 利 費 を 適 正 に 負 担 しない 企 業 (すなわち 保 険 未 加 入 企 業 )が 存 在 し 技 能 労 働 者 の 医 療 年 金 など いざというときの 公 的 保 障 が 確 保 されず 若 年 入 職 者 減 少 の 一 因 とな っているほか 関 係 法 令 を 遵 守 して 適 正 に 法 定 福 利 費 を 負 担 する 事 業 者 ほど 競 争 上 不 利 になる という 矛 盾 した 状 況 が 生 じているところです この 対 策 に 際 しては 建 設 産 業 全 体 としての 枠 組 みを 整 備 し 行 政 元 請 企 業 及 び 下 請 企 業 が 一 体 となって 取 り 組 んでいくことが 必 要 です 下 請 企 業 を 中 心 に 保 険 未 加 入 企 業 が 存 在 している 状 況 を 改 善 していくためには 元 請 企 業 に おいて 下 請 企 業 の 保 険 加 入 を 指 導 する 役 割 を 担 うことが 求 められております 今 般 下 請 企 業 の 保 険 加 入 状 況 を 把 握 することを 通 じて 適 正 な 施 工 体 制 の 確 保 に 資 するため 施 工 体 制 台 帳 の 記 載 事 項 及 び 再 下 請 通 知 の 記 載 事 項 に 健 康 保 険 等 の 加 入 状 況 を 追 加 すること 等 を 内 容 とする 建 設 業 法 施 行 規 則 ( 以 下 規 則 という )の 改 正 を 行 ったところです 上 記 規 則 の 改 正 に 関 連 して 建 設 業 における 社 会 保 険 の 加 入 について 元 請 企 業 及 び 下 請 企 業 がそれぞれ 負 うべき 役 割 と 責 任 を 明 確 にし 建 設 企 業 の 取 組 の 指 針 となるべきものとして 社 会 保 険 の 加 入 に 関 する 下 請 指 導 ガイドライン を 別 添 のとおり 制 定 しました 社 会 保 険 の 加 入 に 関 する 下 請 指 導 ガイドライン ( 別 添 ) 第 1 趣 旨 建 設 産 業 においては 健 康 保 険 厚 生 年 金 保 険 及 び 雇 用 保 険 ( 以 下 社 会 保 険 という ) について 法 定 福 利 費 を 適 正 に 負 担 しない 企 業 (すなわち 保 険 未 加 入 企 業 )が 存 在 し 技 能 労 働 者 の 医 療 年 金 など いざというときの 公 的 保 障 が 確 保 されず 若 年 入 職 者 減 少 の 一 因 とな っているほか 関 係 法 令 を 遵 守 して 適 正 に 法 定 福 利 費 を 負 担 する 事 業 者 ほど 競 争 上 不 利 になる という 矛 盾 した 状 況 が 生 じている この 対 策 に 際 しては 建 設 産 業 の 再 生 と 発 展 のための 方 策 011 ( 平 成 年 6 月 日 建 設 産 業 戦 略 会 議 取 りまとめ) 及 び 中 央 建 設 業 審 議 会 社 会 資 本 整 備 審 議 会 産 業 分 科 会 建 設 部 会 基 本 問 題 小 委 員 会 中 間 とりまとめ( 平 成 4 年 1 月 7 日 )において 示 されているとおり 建 設 産 業 全 体 としての 枠 組 みを 整 備 し 行 政 元 請 企 業 及 び 下 請 企 業 が 一 体 となって 取 り 組 んでいくこと が 必 要 である このため 建 設 産 業 行 政 としては 建 設 業 許 可 部 局 において 社 会 保 険 担 当 部 局 との 連 携 を 図 りつつ 建 設 業 許 可 更 新 時 や 立 入 検 査 等 における 確 認 指 導 経 営 事 項 審 査 の 厳 格 化 社 会 保 険 担 当 部 局 への 通 報 等 を 行 うこととしたところである 他 方 で 下 請 企 業 を 中 心 に 保 険 未 加 入 企 業 が 存 在 している 状 況 を 改 善 していくためには 元 請 企 業 において 下 請 企 業 の 保 険 加 入 を 指 導 する 役 割 を 担 うことが 求 められる これについては 従 来 から 建 設 産 業 における 生 産 システム 合 理 化 指 針 ( 平 成 年 月 5 日 建 設 省 経 構 発 第 号 ) において 元 請 企 業 が 下 請 企 業 に 対 して 社 会 保 険 の 加 入 及 び 保 険 料 の 納 付 について 措 置 するよ

2 う 指 導 等 を 行 うことを 求 めているが 今 般 下 請 企 業 の 保 険 加 入 状 況 を 把 握 することを 通 じて 適 正 な 施 工 体 制 の 確 保 に 資 するため 施 工 体 制 台 帳 の 記 載 事 項 及 び 再 下 請 負 通 知 書 の 記 載 事 項 に 健 康 保 険 等 の 加 入 状 況 を 追 加 すること 等 を 内 容 とする 建 設 業 法 施 行 規 則 ( 昭 和 4 年 建 設 省 令 第 14 号 以 下 規 則 という )の 改 正 を 行 ったところである 本 ガイドラインは 建 設 業 における 社 会 保 険 の 加 入 について 元 請 企 業 及 び 下 請 企 業 がそれ ぞれ 負 うべき 役 割 と 責 任 を 明 確 にするものであり 建 設 企 業 の 取 組 の 指 針 となるべきものであ る 第 元 請 企 業 の 役 割 と 責 任 ( 1 ) 総 論 元 請 企 業 は 請 け 負 った 工 事 の 全 般 について 下 請 企 業 よりも 広 い 責 任 や 権 限 を 持 ってい る この 責 任 権 限 に 基 づき 元 請 企 業 が 発 注 者 との 間 で 行 う 請 負 価 格 工 期 の 決 定 などは 下 請 企 業 の 経 営 の 健 全 化 にも 大 きな 影 響 をもたらすものであることから 下 請 企 業 の 企 業 体 質 の 改 善 について 元 請 企 業 も 相 応 の 役 割 を 分 担 することが 求 められる このような 観 点 から 元 請 企 業 はその 請 け 負 った 建 設 工 事 におけるすべての 下 請 企 業 に 対 して 適 正 な 契 約 の 締 結 適 正 な 施 工 体 制 の 確 立 雇 用 労 働 条 件 の 改 善 福 祉 の 充 実 等 に ついて 指 導 助 言 その 他 の 援 助 を 行 うことが 期 待 される とりわけ 社 会 保 険 については 関 係 者 を 挙 げて 未 加 入 問 題 への 対 策 を 進 め 社 会 保 険 加 入 を 徹 底 することにより 技 能 労 働 者 の 雇 用 環 境 の 改 善 や 不 良 不 適 格 業 者 の 排 除 に 取 り 組 むこ とが 求 められており 元 請 企 業 においても 下 請 企 業 に 対 する 指 導 等 の 取 組 を 講 じる 必 要 があ る 建 設 労 働 者 の 雇 用 の 改 善 等 に 関 する 法 律 ( 昭 和 51 年 法 律 第 号 )においても 元 方 事 業 主 は 関 係 請 負 人 に 対 して 雇 用 保 険 その 他 建 設 労 働 者 の 福 利 厚 生 に 関 する 事 項 等 の 適 正 な 管 理 に 関 して 助 言 指 導 その 他 の 援 助 を 行 うように 努 めることとされている( 第 8 条 第 項 ) 本 ガイドラインによる 下 請 指 導 の 対 象 となる 下 請 企 業 は 元 請 企 業 と 直 接 の 契 約 関 係 にあ る 者 に 限 られず 元 請 企 業 が 請 け 負 った 建 設 工 事 に 従 事 するすべての 下 請 企 業 であるが 元 請 企 業 がそのすべてに 対 して 自 ら 直 接 指 導 を 行 うことが 求 められるものではなく 直 接 の 契 約 関 係 にある 下 請 企 業 に 指 示 し 又 は 協 力 させ 元 請 企 業 はこれを 統 括 するという 方 法 も 可 能 である もっとも 直 接 の 契 約 関 係 にある 下 請 企 業 に 実 施 させたところ 指 導 を 怠 った 場 合 や 直 接 の 契 約 関 係 にある 下 請 企 業 がその 規 模 等 にかんがみて 明 らかに 実 施 困 難 であると 認 められる 場 合 には 元 請 企 業 が 直 接 指 導 を 行 うことが 必 要 である 元 請 企 業 においては 支 店 や 営 業 所 を 含 めて その 役 職 員 に 対 する 本 ガイドラインの 周 知 徹 底 に 努 めるものとする ( ) 協 力 会 社 組 織 を 通 じた 指 導 等 元 請 企 業 による 下 請 指 導 は 特 定 の 建 設 工 事 の 期 間 中 すなわち 元 請 下 請 関 係 が 継 続 している 間 実 施 する 必 要 があるが 元 請 企 業 の 協 力 会 や 災 害 防 止 協 会 等 の 協 力 会 社 組 織 に 所 属 する 建 設 企 業 ( 以 下 協 力 会 社 という )に 対 しては 長 期 的 な 観 点 から 指 導 を 行 うこ とが 望 まれる また 保 険 未 加 入 対 策 を 効 果 的 なものとするためには 元 請 企 業 において 保 険 未 加 入 の 協 力 会 社 とは 契 約 しないことや 保 険 未 加 入 の 建 設 労 働 者 の 現 場 入 場 を 認 めない ことを 将 来 的 に 見 据 えつつ 協 力 会 社 の 指 導 に 取 り 組 んでいくことが 求 められる このため 元 請 企 業 としては 様 々な 機 会 をとらえて 協 力 会 社 の 社 会 保 険 に 対 する 意 識 を

3 高 めることが 重 要 であり 具 体 的 には 次 の 取 組 を 行 うべきである ア 協 力 会 社 の 社 会 保 険 加 入 状 況 について 定 期 に 把 握 を 行 うこと イ 協 力 会 社 組 織 を 通 じた 社 会 保 険 の 周 知 啓 発 や 加 入 勧 奨 を 行 うこと ウ 適 正 に 加 入 していない 協 力 会 社 が 判 明 した 場 合 には 早 期 に 加 入 手 続 を 進 めるよう 指 導 すること 労 働 者 であるにもかかわらず 社 会 保 険 の 者 である 個 人 事 業 主 として 作 業 員 名 簿 に 記 載 するケースや 個 々の 工 事 で 4 人 以 下 の 者 を 記 載 した 作 業 員 名 簿 を 提 出 する 個 人 事 業 主 が 実 際 には 5 人 以 上 の 常 用 労 働 者 を 雇 用 すると 判 明 するケースな ど 不 自 然 な 取 扱 いが 見 られる 協 力 会 社 についても 事 実 確 認 をした 上 で 適 正 に 加 入 して いないと 判 明 した 場 合 には 同 様 に 指 導 を 行 うこと また 社 会 保 険 の 未 加 入 企 業 が 二 次 や 三 次 等 の 下 請 企 業 に 多 くみられる 現 状 にかんがみ 協 力 会 社 から 再 下 請 企 業 に 対 してもこれらの 取 組 を 行 うよう 指 導 することが 望 ましい ( ) 下 請 企 業 選 定 時 の 確 認 指 導 等 元 請 企 業 は 下 請 企 業 の 選 定 に 当 たっては 法 令 上 の 義 務 があるにもかかわらず 適 切 に 社 会 保 険 に 加 入 しない 建 設 企 業 は 社 会 保 険 に 関 する 法 令 を 遵 守 しない 不 良 不 適 格 業 者 であると いうこと( 公 共 工 事 の 入 札 及 び 契 約 の 適 正 化 を 図 るための 措 置 に 関 する 指 針 参 照 )を 踏 まえ る 必 要 がある このため 下 請 契 約 に 先 立 って 選 定 の 候 補 となる 建 設 企 業 について 社 会 保 険 の 加 入 状 況 を 確 認 し でないにもかかわらず 未 加 入 である 場 合 には 早 期 に 加 入 手 続 を 進 める よう 指 導 を 行 うべきである この 確 認 に 当 たっては 必 要 に 応 じ 選 定 の 候 補 となる 建 設 企 業 に 保 険 料 の 領 収 済 通 知 書 等 関 係 資 料 のコピーを 提 示 させるなど 真 正 性 の 確 保 に 向 けた 措 置 を 講 ずることが 望 ましい なお 雇 用 保 険 については 厚 生 労 働 省 の 労 働 保 険 適 用 事 業 場 検 索 サイト( 適 用 状 況 を 確 認 することが できる 遅 くとも 平 成 9 年 度 以 降 においては 健 康 保 険 厚 生 年 金 保 険 雇 用 保 険 の 全 部 又 は 一 部 について でないにもかかわらず 未 加 入 である 建 設 企 業 は 下 請 企 業 として 選 定 し ないとの 取 扱 いとすべきである ( 4 ) 再 下 請 負 通 知 書 を 活 用 した 確 認 指 導 等 施 工 体 制 台 帳 の 作 成 及 び 備 付 けが 義 務 付 けられる 建 設 工 事 において 再 下 請 負 がなされる 場 合 には 下 請 負 人 から 特 定 建 設 業 者 に 対 して 再 下 請 負 通 知 書 が 提 出 される 規 則 第 14 条 の 4 の 規 定 の 改 正 により 再 下 請 負 通 知 書 の 記 載 事 項 に 健 康 保 険 厚 生 年 金 保 険 及 び 雇 用 保 険 の 加 入 状 況 に 関 する 事 項 が 追 加 されたことから 特 定 建 設 業 者 においては 再 下 請 負 通 知 書 を 活 用 して 下 請 負 人 の 社 会 保 険 の 加 入 状 況 を 確 認 することが 可 能 となった ( 別 紙 1 ) このため 特 定 建 設 業 者 たる 元 請 企 業 は 再 下 請 負 通 知 書 の 健 康 保 険 等 の 加 入 状 況 欄 により 下 請 企 業 が 社 会 保 険 に 加 入 していることを 確 認 すべきである この 確 認 の 結 果 適 用 除 外 でないにもかかわらず 未 加 入 である 下 請 企 業 があり ( )の 指 導 が 行 われていない 場 合 には ( )と 同 様 の 指 導 を 行 うべきである 規 則 第 14 条 の の 規 定 の 改 正 を 受 けた 施 工 体 制 台 帳 については 別 紙 の 作 成 例 を 参 考 と し 適 正 な 施 工 体 制 の 確 保 に 努 めること

4 4 ( 5 ) 作 業 員 名 簿 を 活 用 した 確 認 指 導 等 施 工 体 制 台 帳 及 び 再 下 請 負 通 知 書 に 関 する 規 則 の 規 定 の 改 正 に 合 わせて 各 団 体 等 が 作 成 している 作 業 員 名 簿 の 様 式 においても 各 作 業 員 の 加 入 している 健 康 保 険 年 金 保 険 及 び 雇 用 保 険 の 名 称 及 び 被 保 険 者 番 号 等 の 記 載 欄 が 追 加 されている ( 別 紙 ) この 作 業 員 名 簿 を 活 用 することで 建 設 工 事 の 施 工 現 場 で 就 労 する 建 設 労 働 者 について 健 康 保 険 厚 生 年 金 保 険 及 び 雇 用 保 険 の 加 入 状 況 ( 以 下 保 険 加 入 状 況 という )を 把 握 することが 可 能 となった これを 受 け 元 請 企 業 は 新 規 入 場 者 の 受 け 入 れに 際 して 各 作 業 員 ( 建 設 業 に 従 事 する 者 に 限 る 以 下 同 じ )について 作 業 員 名 簿 の 社 会 保 険 欄 を 確 認 す ること 確 認 の 結 果 全 部 又 は 一 部 の 保 険 について 空 欄 となっている 作 業 員 法 人 に 所 属 する 作 業 員 で 健 康 保 険 欄 に 国 民 健 康 保 険 と 記 載 され 又 は( 及 び) 年 金 保 険 欄 に 国 民 年 金 と 記 載 されている 者 個 人 事 業 所 で 5 人 以 上 の 作 業 員 が 記 載 された 作 業 員 名 簿 において 健 康 保 険 欄 に 国 民 健 康 保 険 と 記 載 され 又 は( 及 び) 年 金 保 険 欄 に 国 民 年 金 と 記 載 されている 作 業 員 がある 場 合 には 作 業 員 名 簿 を 作 成 した 下 請 企 業 に 対 し 作 業 員 を 適 切 な 保 険 に 加 入 させる よう 指 導 すること なお 法 人 や 5 人 以 上 の 常 用 労 働 者 を 雇 用 する 個 人 事 業 所 に 所 属 する 作 業 員 であっても 臨 時 に 使 用 され 1 か 月 以 内 で 日 々 雇 用 される 者 等 は 健 康 保 険 や 厚 生 年 金 保 険 の となる 元 請 企 業 が 各 作 業 員 の 保 険 加 入 状 況 が 記 録 された 情 報 システムを 利 用 するなど 作 業 員 名 簿 の 確 認 以 外 の 方 法 により 各 作 業 員 の 保 険 加 入 状 況 を 把 握 できる 場 合 には 当 該 方 法 によ る 確 認 も 可 能 である 各 作 業 員 の 保 険 加 入 状 況 の 確 認 を 行 う 際 には 必 要 に 応 じ 下 請 企 業 に 社 会 保 険 の 標 準 報 酬 決 定 通 知 書 等 関 係 資 料 のコピー( 保 険 加 入 状 況 の 確 認 に 必 要 な 事 項 以 外 を 黒 塗 りしたもの でも 構 わない)を 提 示 させるなど 記 載 事 項 の 真 正 性 の 確 保 に 向 けた 措 置 を 講 ずることが 望 ましい なお 作 業 員 名 簿 に 記 載 する 被 保 険 者 番 号 等 は 個 人 情 報 の 保 護 に 関 する 法 律 ( 平 成 15 年 法 律 第 57 号 ) 第 条 第 1 項 に 規 定 する 個 人 情 報 に 該 当 することから 同 法 及 び 国 土 交 通 省 所 管 分 野 における 個 人 情 報 保 護 に 関 するガイドライン ( 平 成 4 年 国 土 交 通 省 告 示 第 6 号 )に 留 意 し 適 切 に 取 り 扱 うことが 必 要 である 遅 くとも 平 成 9 年 度 以 降 においては 適 切 な 保 険 に 加 入 していることを 確 認 できない 作 業 員 については 元 請 企 業 は 特 段 の 理 由 がない 限 り 現 場 入 場 を 認 めないとの 取 扱 いとすべきで ある ( 6 ) 施 工 体 制 台 帳 の 作 成 を 要 しない 工 事 における 取 扱 い 下 請 契 約 の 総 額 が 建 設 業 法 施 行 令 ( 昭 和 1 年 政 令 第 7 号 )で 定 める 金 額 を 下 回 ることに より 施 工 体 制 台 帳 の 作 成 等 が 義 務 付 けられていない 場 合 であっても 建 設 工 事 の 適 正 な 施 工 を 確 保 する 観 点 から 元 請 企 業 は 規 則 第 14 条 の から 第 14 条 の 7 までの 規 定 に 準 拠 した 施 工 体 制 台 帳 の 作 成 等 が 勧 奨 されているところである( 施 工 体 制 台 帳 の 作 成 等 について ( 平 成 7 年 6 月 0 日 建 設 省 経 建 発 第 147 号 ) 参 照 ) 建 設 工 事 の 施 工 に 係 る 下 請 企 業 の 社 会 保 険 の 加 入 状 況 及 び 各 作 業 員 の 保 険 加 入 状 況 につい ても 元 請 企 業 は 適 宜 の 方 法 によって 把 握 し 未 加 入 である 場 合 には 指 導 を 行 うことが 望 ま しい

5 5 ( 7 ) 建 設 工 事 の 施 工 現 場 等 における 周 知 啓 発 下 請 企 業 や 建 設 労 働 者 に 対 し 社 会 保 険 の 加 入 に 関 する 周 知 啓 発 を 図 るため 次 の 取 組 を 行 うべきである 社 会 保 険 未 加 入 対 策 の 開 始 当 初 の 段 階 においては 重 点 的 に 取 り 組 むこと が 必 要 であるので 特 に 留 意 すること ア 建 設 工 事 の 施 工 現 場 において 社 会 保 険 の 加 入 に 関 するポスターの 掲 示 パンフレット 等 の 資 料 及 び 情 報 の 提 供 講 習 会 の 開 催 等 の 周 知 啓 発 を 行 うこと イ ( )に 記 載 したとおり 協 力 会 社 組 織 を 通 じた 社 会 保 険 の 周 知 啓 発 や 加 入 勧 奨 を 行 う こと ( 8 ) 法 定 福 利 費 の 適 正 な 確 保 社 会 保 険 の 保 険 料 は 建 設 業 者 が 義 務 的 に 負 担 しなければならない 法 定 福 利 費 であり 建 設 業 法 ( 昭 和 4 年 法 律 第 100 号 ) 第 19 条 の に 規 定 する 通 常 必 要 と 認 められる 原 価 に 含 まれるものである このため 元 請 負 人 及 び 下 請 負 人 は 見 積 時 から 法 定 福 利 費 を 必 要 経 費 として 適 正 に 確 保 す る 必 要 がある 下 請 負 人 の 見 積 書 に 法 定 福 利 費 相 当 額 が 明 示 されているにもかかわらず 元 請 負 人 がこれ を 尊 重 せず 法 定 福 利 費 相 当 額 を 一 方 的 に 削 減 したり 法 定 福 利 費 相 当 額 を 含 めない 金 額 で 建 設 工 事 の 請 負 契 約 を 締 結 し その 結 果 通 常 必 要 と 認 められる 原 価 に 満 たない 金 額 とな る 場 合 には 当 該 元 請 下 請 間 の 取 引 依 存 度 等 によっては 建 設 業 法 第 19 条 の の 不 当 に 低 い 請 負 代 金 の 禁 止 に 違 反 するおそれがある 第 下 請 企 業 の 役 割 と 責 任 社 会 保 険 に 関 する 法 令 に 基 づいて 従 業 員 の 社 会 保 険 への 加 入 義 務 を 負 っているのは 本 来 的 に は 雇 用 主 であるため 社 会 保 険 加 入 を 徹 底 するためには 建 設 労 働 者 を 雇 用 する 者 特 に 下 請 企 業 自 らが 積 極 的 にその 責 任 を 果 たすことが 必 要 不 可 欠 である 具 体 的 には 次 の 責 任 を 果 たすべきである ア 下 請 企 業 はその 雇 用 する 労 働 者 の 社 会 保 険 加 入 手 続 を 適 切 に 行 うこと 建 設 労 働 者 につい て 労 働 者 である 社 員 と 請 負 関 係 にある 者 の 二 者 を 明 確 に 区 別 した 上 で 労 働 者 である 社 員 についての 保 険 加 入 手 続 を 適 切 に 行 うことが 必 要 である なお 事 業 主 が 労 務 関 係 諸 経 費 の 削 減 を 意 図 して これまで 雇 用 関 係 にあった 労 働 者 を 対 象 に 個 人 事 業 主 として 請 負 契 約 を 結 ぶことは 避 けるべきであり 請 負 契 約 の 形 式 であっても 実 態 が 雇 用 労 働 者 であれば 偽 装 請 負 として 職 業 安 定 法 ( 昭 和 年 法 律 第 141 号 ) 等 の 労 働 関 係 法 令 に 抵 触 するおそれがあるこ とに 留 意 する 必 要 がある 労 働 者 であるかどうかは 仕 事 の 依 頼 業 務 に 従 事 すべき 旨 の 指 示 等 に 対 する 諾 否 の 自 由 の 有 無 業 務 遂 行 上 の 指 揮 監 督 の 有 無 勤 務 時 間 の 拘 束 性 の 有 無 本 人 の 代 替 性 の 有 無 報 酬 の 労 務 対 償 性 をはじめ 関 連 する 諸 要 素 を 勘 案 して 総 合 的 に 判 断 されるべきものであるが 保 険 未 加 入 対 策 の 推 進 を 契 機 に 従 来 の 慣 行 が 適 正 なものかどうか 見 直 しを 行 うことが 望 ましい その 際 には 期 間 の 定 めのない 労 働 契 約 による 正 社 員 工 期 に 合 わせた 期 間 の 定 めのある

6 6 労 働 契 約 による 契 約 社 員 とすることもあり 得 るものであり その 実 情 に 応 じて 建 設 労 働 者 の 処 遇 が 適 切 に 図 られるようにすることが 望 ましい イ 元 請 企 業 が 行 う 指 導 に 協 力 すること この 協 力 は 元 請 企 業 が 行 う 指 導 の 相 手 方 として 指 導 に 沿 った 対 応 をとることにとどまらず 元 請 企 業 の 指 導 が 建 設 工 事 の 施 工 に 携 わる 全 ての 下 請 企 業 に 行 き 渡 るよう 元 請 企 業 による 指 導 の 足 りないところを 指 摘 補 完 し もしくは これを 分 担 するとともに 再 下 請 企 業 の 対 応 状 況 について 元 請 企 業 に 情 報 提 供 することなど も 含 まれる 規 則 第 14 条 の 4 の 規 定 の 改 正 を 受 けた 再 下 請 通 知 書 については 別 紙 1 の 作 成 例 を 参 考 と し 適 正 な 施 工 体 制 の 確 保 に 努,めること なお 作 業 員 名 簿 に 記 載 する 被 保 険 者 番 号 等 は 個 人 情 報 の 保 護 に 関 する 法 律 第 条 第 1 項 に 規 定 する 個 人 情 報 に 該 当 することから 同 法 及 び 国 土 交 通 省 所 管 分 野 における 個 人 情 報 保 護 に 関 するガイドライン に 留 意 し 適 切 に 取 り 扱 うことが 必 要 である 特 に 作 業 員 名 簿 の 元 請 企 業 への 提 出 に 当 たっては 利 用 目 的 ( 保 険 加 入 状 況 を 元 請 企 業 に 確 認 させること) を 示 した 上 で あらかじめ 作 業 員 の 同 意 を 得 ることが 必 要 となることに 留 意 すること 第 4 施 行 期 日 等 本 ガイドラインは 平 成 4 年 11 月 1 日 から 施 行 する このガイドラインの 施 行 前 に 元 請 企 業 が 発 注 者 と 締 結 した 請 負 契 約 に 係 る 建 設 工 事 については なお 従 前 の 例 による 本 ガイドラインは 社 会 保 険 未 加 入 対 策 の 開 始 当 初 ( 平 成 4 年 度 から 平 成 5 年 度 までの 概 ね 年 間 )における 取 組 を 中 心 に 記 載 したものであり 今 後 建 設 業 における 社 会 保 険 の 加 入 状 況 や 本 ガイドラインに 基 づく 取 組 状 況 等 を 踏 まえて 必 要 があると 認 めるときは ガイドライ ンの 見 直 しなど 所 要 の 措 置 を 講 ずるものとする

7 7 別 紙 1 再 下 請 負 通 知 書 の 作 成 例 再 下 請 負 通 知 書 直 近 上 位 注 文 者 名 元 請 名 称 自 社 に 関 する 事 項 工 事 名 称 及 び 工 事 内 容 自 工 期 至 報 告 下 請 負 業 者 住 所 会 社 名 代 表 者 名 注 文 者 との 契 約 日 建 設 業 の 許 可 施 工 に 必 要 な 許 可 業 種 許 可 番 号 許 可 ( 更 新 ) 年 月 日 健 康 保 険 等 の 加 入 状 況 保 険 加 入 の 有 無 1 事 業 所 整 理 記 号 等 健 康 保 険 厚 生 年 金 保 険 雇 用 保 険 加 入 未 加 入 加 入 未 加 入 加 入 未 加 入 営 業 所 の 名 称 健 康 保 険 4 厚 生 年 金 保 険 5 雇 用 保 険 監 督 員 名 現 場 代 理 人 名 安 全 衛 生 責 任 者 名 安 全 衛 生 推 進 者 名 雇 用 管 理 責 任 者 名 専 門 技 術 者 名 主 任 技 術 者 専 任 三 郎 1. 各 保 険 の 適 用 を 受 ける 営 非 業 専 所 任 について 届 出 を 行 っている 場 合 には 加 入 行 っていない 場 合 ( 適 用 を 受 ける 営 業 所 が 複 数 あり そのうち 一 部 について 行 っていない 場 合 を 含 む)は 未 加 入 従 業 員 規 模 等 により 各 保 険 の 適 用 が 除 外 される 場 合 は を で 資 囲 格 む 内 容 一 級 土 木 施 工 管 理 技 士 担 当 工 事 内 容. 請 負 契 約 に 係 る 営 業 所 の 名 称 を 記 載. 事 業 所 整 理 記 号 及 び 事 業 所 番 号 ( 健 康 保 険 組 合 にあっては 組 合 名 )を 記 載 一 括 適 用 の 承 認 に 係 る 営 業 所 の 場 合 は 本 店 の 整 理 記 号 及 び 事 業 所 番 号 を 記 載 4. 事 業 所 整 理 記 号 及 び 事 業 所 番 号 を 記 載 一 括 適 用 の 承 認 に 係 る 営 業 所 の 場 合 は 本 店 の 整 理 記 号 及 び 事 業 所 番 号 を 記 載 5. 労 働 保 険 番 号 を 記 載 継 続 事 業 の 一 括 の 認 可 に 係 る 営 業 所 の 場 合 は 本 店 の 労 働 保 険 番 号 を 記 載 ~5については 直 近 上 位 の 注 文 者 との 請 負 契 約 に 係 る 営 業 所 以 外 の 営 業 所 で 再 下 請 負 業 者 との 請 負 契 約 を 行 う 場 合 には 欄 を 追 加 7

8 8 再 下 請 負 関 係 会 社 名 再 下 請 負 業 者 及 び 再 下 請 負 契 約 関 係 について 次 のとおり 報 告 いたします 代 表 者 名 住 所 工 事 名 及 び 工 事 内 容 工 期 自 至 契 約 日 建 設 業 の 許 可 施 工 に 必 要 な 許 可 業 種 許 可 番 号 許 可 ( 更 新 ) 年 月 日 健 康 保 険 等 の 加 入 状 況 保 険 加 入 の 有 無 1 事 業 所 整 理 記 号 等 健 康 保 険 厚 生 年 金 保 険 雇 用 保 険 加 入 未 加 入 加 入 未 加 入 加 入 未 加 入 営 業 所 の 名 称 健 康 保 険 4 厚 生 年 金 保 険 5 雇 用 保 険 現 場 代 理 人 名 主 任 技 術 者 専 任 非 専 任 安 全 衛 生 責 任 者 名 安 全 衛 生 推 進 者 名 雇 用 管 理 責 任 者 名 専 門 技 術 者 名 担 当 工 事 内 容 1. 各 保 険 の 適 用 を 受 ける 営 業 所 について 届 出 を 行 っている 場 合 には 加 入 行 っていない 場 合 ( 適 用 を 受 ける 営 業 所 が 複 数 あり そのうち 一 部 について 行 っていない 場 合 を 含 む)は 未 加 入 従 業 員 規 模 等 により 各 保 険 の 適 用 が 除 外 される 場 合 は を で 囲 む. 請 負 契 約 に 係 る 営 業 所 の 名 称 を 記 載. 事 業 所 整 理 記 号 及 び 事 業 所 番 号 ( 健 康 保 険 組 合 にあっては 組 合 名 )を 記 載 一 括 適 用 の 承 認 に 係 る 営 業 所 の 場 合 は 本 店 の 整 理 記 号 及 び 事 業 所 番 号 を 記 載 4. 事 業 所 整 理 記 号 及 び 事 業 所 番 号 を 記 載 一 括 適 用 の 承 認 に 係 る 営 業 所 の 場 合 は 本 店 の 整 理 記 号 及 び 事 業 所 番 号 を 記 載 5. 労 働 保 険 番 号 を 記 載 継 続 事 業 の 一 括 の 認 可 に 係 る 営 業 所 の 場 合 は 本 店 の 労 働 保 険 番 号 を 記 載 8

9 9 別 紙 施 工 体 制 台 帳 の 作 成 例 施 工 体 制 台 帳 [ 会 社 名 ] [ 事 業 所 名 ] 建 設 業 の 許 可 許 可 業 種 許 可 番 号 許 可 ( 更 新 ) 年 月 日 工 事 名 称 及 び 工 事 内 容 発 注 者 及 び 住 所 工 期 自 至 契 約 日 契 約 営 業 所 区 分 名 称 住 所 元 請 契 約 下 請 契 約 健 康 保 険 等 の 加 入 状 況 発 注 者 の 監 督 員 名 保 険 加 入 の 1 有 無 事 業 所 整 理 記 号 等 区 分 元 請 契 約 下 請 契 約 健 康 保 険 厚 生 年 金 保 険 雇 用 保 険 加 入 未 加 入 加 入 未 加 入 加 入 未 加 入 営 業 所 の 名 称 健 康 保 険 4 厚 生 年 金 保 険 5 雇 用 保 険 監 督 員 名 現 場 代 理 人 名 監 1. 理 技 各 保 術 険 者 の 名 適 用 を 受 ける 営 業 所 について 届 一 出 を 郎 行 っている 場 合 には 加 入 行 っていない 場 合 ( 適 用 を 一 受 ける 級 土 営 木 業 施 所 が 工 複 管 数 理 あり 技 士 専 門 そのうち 技 術 者 一 名 部 について 行 っていない 契 約 書 場 記 合 を 載 含 のとおり む)は 未 加 入 従 業 員 規 模 等 専 により 門 技 各 術 保 険 者 の 名 適 用 が 除 外 される 場 合 は を で 囲 む 専 任 三 郎. 元 請 契 約 に 係 る 非 営 専 業 所 任 の 名 称 及 び 下 請 契 約 に 係 る 営 業 所 の 名 称 をそれぞれ 記 載. 資 事 格 業 所 内 整 容 理 記 号 及 び 事 業 所 一 番 級 号 土 ( 木 健 康 施 保 工 険 管 組 合 理 にあっては 技 士 組 合 名 )を 記 載 担 一 括 当 適 工 用 事 の 承 内 認 容 に 係 る 営 業 所 の 場 合 は 本 店 の 整 理 記 号 及 び 事 業 所 番 号 を 記 載 4. 事 業 所 整 理 記 号 及 び 事 業 所 番 号 を 記 載 一 括 適 用 の 承 認 に 係 る 営 業 所 の 場 合 は 本 店 の 整 理 記 号 及 び 事 業 所 番 号 を 記 載 5. 労 働 保 険 番 号 を 記 載 継 続 事 業 の 一 括 の 認 可 に 係 る 営 業 所 の 場 合 は 本 店 の 労 働 保 険 番 号 を 記 載 ~5については 元 請 契 約 に 係 る 営 業 所 で 下 請 契 約 を 行 う 場 合 は 下 請 契 約 の 欄 に 同 上 と 記 載 9

10 10 [ 一 次 下 請 負 人 に 関 する 事 項 ] 会 社 名 住 所 工 事 名 及 び 工 事 内 容 工 期 自 至 代 表 者 名 契 約 日 建 設 業 の 許 可 施 工 に 必 要 な 許 可 業 種 許 可 番 号 許 可 ( 更 新 ) 年 月 日 健 康 保 険 等 の 加 入 状 況 保 険 加 入 の 1 有 無 事 業 所 整 理 記 号 等 健 康 保 険 厚 生 年 金 保 険 雇 用 保 険 加 入 未 加 入 加 入 未 加 入 加 入 未 加 入 4 5 営 業 所 の 名 称 健 康 保 険 厚 生 年 金 保 険 雇 用 保 険 現 場 代 理 人 名 主 任 技 術 者 専 任 非 専 任 安 全 衛 生 責 任 者 名 安 全 衛 生 推 進 者 名 雇 用 管 理 責 任 者 名 専 門 技 術 者 名 担 当 工 事 内 容 1 各 保 険 の 適 用 を 受 ける 営 業 所 について 届 出 を 行 っている 場 合 には 加 入 行 っていない 場 合 ( 適 用 を 受 ける 営 業 所 が 複 数 あり そのうち 一 部 について 行 っていない 場 合 を 含 む)は 未 加 入 従 業 員 規 模 等 により 各 保 険 の 適 用 が 除 外 される 場 合 は を で 囲 む 請 負 契 約 に 係 る 営 業 所 の 名 称 について 記 載 事 業 所 整 理 記 号 及 び 事 業 所 番 号 ( 健 康 保 険 組 合 にあっては 組 合 名 )を 記 載 一 括 適 用 の 承 認 に 係 る 営 業 所 の 場 合 は 本 店 の 整 理 記 号 及 び 事 業 所 番 号 を 記 載 4 事 業 所 整 理 記 号 及 び 事 業 所 番 号 を 記 載 一 括 適 用 の 承 認 に 係 る 営 業 所 の 場 合 は 本 店 の 整 理 記 号 及 び 事 業 所 番 号 を 記 載 5 労 働 保 険 番 号 を 記 載 継 続 事 業 の 一 括 の 認 可 に 係 る 営 業 所 の 場 合 は 本 店 の 労 働 保 険 番 号 を 記 載 ~5については 請 負 契 約 に 係 る 営 業 所 以 外 の 営 業 所 で 再 下 請 契 約 を 行 う 場 合 には 欄 を 追 加 10

11 11 別 紙 作 業 員 名 簿 の 作 成 例 社 会 保 険 関 係 について 別 葉 とする 例 元 請 確 認 欄 提 出 日 作 業 員 名 簿 事 業 所 の 名 称 一 次 二 次 所 長 名 会 社 名 会 社 名 番 号 ふりがな 社 会 保 険 1 氏 名 健 康 保 険 年 金 保 険 雇 用 保 険 1 1 上 段 に 健 康 保 険 の 名 称 ( 健 康 保 険 組 合 協 会 けんぽ 建 設 国 保 国 民 健 康 保 険 ) 下 段 に 健 康 保 険 被 保 険 者 証 の 番 号 の 下 4けた ( 番 号 が4 桁 以 下 の 場 合 は 当 該 番 号 )を 記 載 上 記 の 保 険 に 加 入 しておらず 後 期 高 齢 者 である 等 により 国 民 健 康 保 険 の 適 用 除 外 である 場 合 には 上 段 に と 記 載 上 段 に 年 金 保 険 の 名 称 ( 厚 生 年 金 国 民 年 金 等 )を 記 載 各 年 金 の 受 給 者 である 場 合 は 上 段 に 受 給 者 と 記 載 下 段 に 被 保 険 者 番 号 の 下 4けたを 記 載 ( 日 雇 労 働 被 保 険 者 の 場 合 には 上 段 に 日 雇 保 険 と 記 載 ) 事 業 主 である 等 により 雇 用 保 険 の である 場 合 には 上 段 に と 記 載 既 存 の 様 式 に 社 会 保 険 関 係 を 組 み 込 む 例 元 請 確 認 欄 提 出 日 作 業 員 名 簿 事 業 所 の 名 称 一 次 二 次 所 長 名 会 社 名 会 社 名 番 号 1 ふりがな 氏 名 職 種 最 近 の 健 康 診 断 日 特 殊 健 康 診 断 日 1 健 康 保 険 教 育 実 施 年 月 日 血 圧 血 液 型 種 類 年 金 保 険 雇 用 保 険 雇 入 職 長 特 別 教 育 入 場 年 月 日 教 育 実 施 日 ) 班 長 コード 年 月 日 年 月 日 年 月 日 班 長 コード 年 月 日 年 月 日 年 月 日 班 長 コード 年 月 日 年 月 日 年 月 日 1 左 欄 に 健 康 保 険 の 名 称 ( 健 康 保 険 組 合 協 会 けんぽ 建 設 国 保 国 民 健 康 保 険 ) 右 欄 に 健 康 保 険 被 保 険 者 証 の 番 号 の 下 4けた ( 番 号 が4 桁 以 下 の 場 合 は 当 該 番 号 )を 記 載 上 記 の 保 険 に 加 入 しておらず 後 期 高 齢 者 である 等 により 国 民 健 康 保 険 の 適 用 除 外 である 場 合 には 左 欄 に と 記 載 左 欄 に 年 金 保 険 の 名 称 ( 厚 生 年 金 国 民 年 金 等 )を 記 載 各 年 金 の 受 給 者 である 場 合 は 左 欄 に 受 給 者 と 記 載 右 欄 に 被 保 険 者 番 号 の 下 4けたを 記 載 ( 日 雇 労 働 被 保 険 者 の 場 合 には 左 欄 に 日 雇 保 険 と 記 載 ) 事 業 主 である 等 により 雇 用 保 険 の である 場 合 には 左 欄 に と 記 載 11

12 1 社 会 保 険 の 加 入 に 関 する 下 請 指 導 ガイドライン(1/) 本 ガイドラインは 建 設 業 における 社 会 保 険 の 加 入 について 元 請 企 業 及 び 下 請 企 業 がそれぞれ 負 うべき 役 割 と 責 任 を 明 確 にするものであり 建 設 企 業 の 取 組 の 指 針 となるべきもの 元 請 企 業 の 役 割 と 責 任 社 会 保 険 については 関 係 者 を 挙 げて 未 加 入 問 題 への 対 策 を 進 め 技 能 労 働 者 の 雇 用 環 境 の 改 善 や 不 良 不 適 格 業 者 の 排 除 に 取 り 組 むことが 求 められており 元 請 企 業 においても 下 請 企 業 に 対 する 指 導 等 の 取 組 を 講 じる 必 要 指 導 対 象 は 元 請 企 業 と 直 接 の 契 約 関 係 にある 者 に 限 られず 元 請 企 業 が 請 け 負 った 建 設 工 事 に 従 事 するすべての 下 請 企 業 だが 元 請 企 業 がすべて 直 接 指 導 せず 直 接 の 契 約 関 係 にある 下 請 企 業 に 指 示 し 又 は 協 力 させ 元 請 企 業 はこれを 統 括 するという 方 法 も 可 能 会 社 組 を 指 下 請 負 を 確 指 様 々な 機 会 をとらえて 協 力 会 社 の 社 会 保 険 に 対 する 意 識 を 再 下 請 負 通 知 書 の 健 康 保 険 等 の 加 入 状 況 欄 により 下 請 企 高 めることが 重 要 であり 具 体 的 には 次 の 取 組 を 実 施 業 が 社 会 保 険 に 加 入 していることを 確 認 し 未 加 入 の 企 業 が (ア) 協 力 会 社 の 社 会 保 険 加 入 状 況 の 定 期 的 な 把 握 あれば ()と 同 様 に 指 導 (イ) 協 力 会 社 組 織 を 通 じた 社 会 保 険 の 周 知 啓 発 や 加 入 勧 奨 (ウ) 未 加 入 が 発 覚 した 協 力 会 社 への 早 期 加 入 指 導 業 を 確 指 下 請 企 業 の 確 指 新 規 入 場 者 の 受 け 入 れに 際 して 各 作 業 員 について 作 業 員 名 簿 の 社 会 保 険 欄 を 確 認 し 未 加 入 等 が 発 覚 した 場 合 には 下 請 契 約 に 先 立 って 選 定 の 候 補 となる 建 設 企 業 について 社 作 業 員 名 簿 を 作 成 した 下 請 企 業 に 対 し 作 業 員 を 適 切 な 保 会 保 険 の 加 入 状 況 を 確 認 し でないにもかかわらず 険 に 加 入 させるよう 指 導 未 加 入 である 場 合 には 早 期 に 加 入 手 続 を 進 めるよう 指 導 遅 くとも 平 成 9 年 度 以 降 においては 適 切 な 保 険 への 加 入 遅 くとも 平 成 9 年 度 以 降 においては 社 会 保 険 の 全 部 又 は 一 が 確 認 できない 作 業 員 について 特 段 の 理 由 がない 限 り 現 部 に ではなく 未 加 入 である 建 設 企 業 を 下 請 企 業 に 場 入 場 を 認 めないとの 取 扱 いとすべき 選 定 しないとの 取 扱 いとすべき 確 認 にあたっては 必 要 に 応 じ 関 係 資 料 のコピーを 提 示 させるなど 真 正 性 の 確 保 に 向 けた 措 置 を 講 ずることが 望 ましい 社 会 保 険 の 加 入 に 関 する 下 請 指 導 ガイドライン(/) 施 の 成 を 要 しな に ける 取 建 設 工 事 の 施 工 に 係 る 下 請 企 業 の 社 会 保 険 の 加 入 状 況 及 び 各 作 業 員 の 保 険 加 入 状 況 について 元 請 企 業 は 適 宜 の 方 法 に よって 把 握 し 未 加 入 である 場 合 には 指 導 を 行 うことが 望 ましい 建 設 の 施 等 に ける 関 係 者 に 対 し 周 知 啓 発 を 図 るため 次 の 取 組 を 実 施 ア ポスター 掲 示 パンフレット 等 提 供 講 習 会 開 催 による 周 知 啓 発 イ 協 力 会 社 組 織 を 通 じた 社 会 保 険 の 周 知 啓 発 や 加 入 勧 奨 の な 保 元 請 負 人 及 び 下 請 負 人 は 見 積 時 から 法 定 福 利 費 を 必 要 経 費 として 適 正 に 確 保 する 必 要 元 請 負 人 が 法 定 福 利 費 相 当 額 を 一 方 的 に 削 減 したり 法 定 福 利 費 相 当 額 を 含 めない 金 額 で 建 設 工 事 の 請 負 契 約 を 締 結 し その 結 果 通 常 必 要 と 認 められる 原 価 に 満 たない 金 額 となる 場 合 には 建 設 業 法 第 19 条 のの 不 当 に 低 い 請 負 代 金 の 禁 止 に 違 反 するおそれ 下 請 企 業 の と の と 責 任 社 会 保 険 加 入 を 徹 底 するためには 建 設 労 働 者 を 雇 用 する 者 特 に 下 請 企 業 自 らが 積 極 的 にその 責 任 を 果 たすことが 必 要 不 可 欠 その 雇 用 する 労 働 者 の 社 会 保 険 加 入 を に こと 建 設 労 働 者 について 労 働 者 である 社 員 と 請 負 関 係 にある 者 の 二 者 を 明 確 に 区 別 した 上 で 労 働 者 である 社 員 についての 保 険 加 入 手 続 を 適 切 に 行 うこと 労 働 者 であるかどうかは 関 連 する 諸 要 素 を 勘 案 して 総 合 的 に 判 断 されるべきものであるが 保 険 未 加 入 対 策 の 推 進 を 契 機 に 従 来 の 慣 行 が 適 正 なものかどうか 見 直 しを 行 うことが 望 ましい イ 請 企 業 が に すること が に すること 元 請 企 業 の 指 導 が 建 設 工 事 の 施 工 に 携 わる 全 ての 下 請 企 業 に 行 き 渡 るよう 元 請 企 業 による 指 導 の 足 りないところを 指 摘 補 完 し もしくはこれを 分 担 するとともに 再 下 請 企 業 の 対 応 状 況 について 元 請 企 業 に 情 報 提 供 すること 4 施 等 平 成 4 年 5 月 5 日 パブリックコメント 開 始 平 成 4 年 7 月 4 日 通 知 平 成 4 年 11 月 1 日 施 行 本 ガイドラインは 平 成 4 5 年 度 にかけての 取 組 を 中 心 に 記 載 した ものであり 今 後 本 ガイドラインに 基 づく 取 組 状 況 等 を 踏 まえて 必 要 があると 認 めるときは ガイドラインの 見 直 しなど 所 要 の 措 置 を 実 施

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