Transcription

1 : 種 別 応 計 画

2

3 種 別 応 計 画 1 大 規 模 火 この は 地 下 街 高 層 建 築 物 等 の 火 等 に する 防 火 及 び 消 火 活 動 計 画 等 につい て 定 め による 被 の 軽 減 を 図 ることを 目 的 とする 1 節 想 定 本 における 想 定 の 種 別 は 次 による 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 想 定 の 種 別 1 地 下 街 火 2 高 層 建 築 物 火 ( 社 会 的 に 影 響 の 大 きい 不 特 定 多 数 の 人 が 出 入 りする 高 層 建 築 物 ) 3 地 下 街 ガス 爆 発 2 節 地 下 街 火 応 計 画 1 地 下 街 等 の 現 況 市 内 の 地 下 街 は 昭 和 39 年 12 月 の 横 浜 地 下 街 (ザ ダイヤモンド)の 開 設 以 来 桜 木 町 ゴールデンセンター 地 下 街 (ぴおシティ) 横 浜 中 央 地 下 街 (マリナード) 相 鉄 ジョイ ナスDブロック 横 浜 駅 東 口 地 下 街 (ポルタ)がオープンし 計 か 所 の 地 下 街 となっ た 特 に 横 浜 駅 をはさんだ 東 口 西 口 は 全 国 でも 有 数 の 地 下 街 を 形 成 している また 地 下 街 に 接 続 した 防 火 象 物 で 百 貨 店 等 不 特 定 多 数 の 者 を 収 容 する 施 設 ( 特 定 防 火 象 物 )が 連 続 した 象 は 総 務 省 消 防 庁 の 指 定 により 地 下 街 と 一 体 をなすもの として 扱 っている 市 における 地 下 街 等 の 現 況 は 次 に 掲 げる 巻 末 資 料 のとおりである 巻 末 資 料 1-1 地 下 街 の 現 況 及 び 消 防 用 設 備 等 の 設 置 状 況 1-2 地 下 街 と 一 体 とみなした 防 火 象 物 一 覧 1 大 規 模 火 2 事 前 1 地 下 街 管 理 者 の 事 前 地 下 街 管 理 者 (1) 消 防 用 設 備 等 の 設 置 地 下 街 の 消 防 用 設 備 等 の 設 置 状 況 は 巻 末 資 料 1-1に 示 すとおりである (2) 消 防 用 設 備 等 の 点 検 整 備 消 防 用 設 備 等 については 消 防 法 高 圧 ガス 保 安 法 労 働 安 全 衛 生 法 の 各 規 定 に 基 づ き 保 守 点 検 業 務 を 法 定 資 格 を 有 する 専 門 業 者 に 委 託 して 点 検 整 備 を 行 うとともに そ の 他 の 防 諸 設 備 についても 日 常 の 点 検 整 備 を 実 施 するほか 年 間 の 一 斉 休 業 日 を 利 用 した 特 別 点 検 整 備 を 実 施 する なお 消 防 用 設 備 等 の 点 検 結 果 については 消 防 法 17 条 の3の3に 基 づき 消 防 長 又 は 消 防 署 長 に 報 告 する 139

4 地 下 街 管 理 者 (3) 防 火 用 無 線 通 信 設 備 の 点 検 消 防 法 施 行 令 29 条 の3に 基 づく 無 線 通 信 補 助 設 備 は による 機 能 保 持 上 必 要 な 電 波 発 射 試 験 を 所 轄 消 防 署 において 実 施 するとともに 関 東 管 区 警 察 局 との 協 定 に 基 づき 警 察 機 関 が 活 用 できるようにした なお 電 波 法 に 定 める 定 期 検 査 にかかわる 業 務 については 関 東 総 合 通 信 局 の 定 期 的 検 査 を 受 けている (4) 火 気 使 用 設 備 等 の 点 検 館 内 の 火 気 使 用 設 備 及 び 電 気 設 備 についても 自 主 的 な 日 常 点 検 を 行 うとともに 施 設 の 保 安 課 員 による 終 業 時 点 検 を 実 施 している () 防 火 訓 練 の 実 施 各 地 下 街 は 春 秋 の 火 予 防 運 動 の 期 間 及 び 市 民 防 の 日 を 中 心 に 消 防 法 施 行 令 4 条 3 項 に 基 づいた 消 火 通 報 及 び 避 難 の 訓 練 を 実 施 する (6) 防 教 育 の 実 施 消 防 法 施 行 規 則 3 条 に 基 づき 従 業 員 に する 防 教 育 を 実 施 している 1 大 規 模 火 教 育 の 内 容 教 育 の 方 法 1 従 業 員 警 備 員 等 に する 防 意 識 の 高 揚 2 閉 店 時 における 安 全 点 検 の 励 行 3 火 気 使 用 設 備 器 具 の 安 全 点 検 の 励 行 4 消 防 用 設 備 等 の 維 持 管 理 の 徹 底 事 故 時 に する 心 得 6 その 他 の 必 要 事 項 1 春 秋 の 火 予 防 運 動 市 民 防 の 日 事 例 発 生 の 際 等 適 当 な 時 期 に 防 に 関 する 映 画 講 演 ポ スターの 掲 示 等 により 実 施 する 2 防 火 管 理 者 資 格 取 得 講 習 火 予 防 条 令 に 基 づく 各 種 講 習 会 及 び 所 轄 消 防 署 の 実 施 する 火 予 防 に する 講 演 会 指 導 会 に 積 極 的 に 参 加 する 3 消 防 法 建 築 基 準 法 関 連 法 規 の 改 正 に 伴 う 内 容 周 知 のための 指 導 会 を 開 催 する 4 巡 回 及 び 立 入 検 査 等 により 防 教 育 を 徹 底 する (7) 自 衛 消 防 組 織 の 編 成 防 火 管 理 者 は 消 防 法 8 条 に 基 づく 消 防 計 画 に 自 衛 消 防 組 織 を 編 成 し 各 組 織 員 の 任 務 を 明 確 にし 合 わせて 技 術 的 指 導 を 実 施 するものとする (8) 共 同 防 火 管 理 協 議 会 の 設 置 消 防 法 8 条 の2に 基 づき 共 同 防 火 管 理 協 議 会 を 設 置 し 防 火 管 理 上 必 要 な 業 務 に 関 する 事 項 を 協 議 して 定 めなければならない 2 の 事 前 (1) 警 防 計 画 の 定 消 防 署 長 は 警 防 計 画 等 定 基 準 に 基 づき 各 地 下 街 の 警 防 計 画 を 定 するものとす る (2) 実 態 把 握 消 防 隊 等 は 発 生 時 に 円 滑 な 消 防 活 動 を 行 うため 各 地 下 街 の 警 防 査 察 を 実 施 し これらの 施 設 の 実 態 を 把 握 しておくものとする (3) 出 場 計 画 の 定 長 は 地 下 街 という 特 殊 な 活 動 環 境 を 考 慮 して 特 殊 車 両 を 含 む 地 下 街 等 出 場 計 画 を 定 する 140

5 3 応 急 1 応 急 活 動 の 業 務 分 担 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 地 下 街 火 発 生 時 における 主 な 防 関 係 機 関 の 業 務 分 担 は 次 表 による なお の 状 況 に 応 じて 関 係 区 局 が 事 務 分 掌 に 応 じた 活 動 を 行 う 関 係 機 関 防 協 議 会 ガ ス 電 気 警 察 主 な 活 動 ( 事 業 所 ) 事 業 者 事 業 者 総 務 局 区 役 所 通 報 初 期 消 火 避 難 等 へ の 報 告 現 場 指 揮 本 情 報 収 集 警 戒 区 域 の 設 定 人 命 検 索 救 助 消 火 活 動 水 損 防 止 避 難 誘 導 救 急 救 護 活 動 電 路 遮 断 ガ ス 緊 急 遮 断 排 煙 排 熱 活 動 現 場 広 報 群 衆 整 理 被 状 況 調 査 収 集 本 等 ( 市 本 )( 区 本 ) 現 地 本 2 本 等 の 設 置 : 主 務 機 関 : 協 力 機 関 (1) 警 戒 体 制 の 確 立 危 機 管 理 副 統 括 責 任 者 ( 総 務 局 危 機 管 理 長 )は 地 下 街 において 火 の 発 生 を 確 認 したときは 関 係 区 局 に 通 報 し 警 戒 体 制 を 確 立 する (2) 警 戒 本 の 設 置 ア 市 警 戒 本 の 設 置 基 準 及 び 構 成 局 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 1 大 規 模 火 設 置 基 準 構 成 局 1 多 数 の 人 的 被 が 発 生 したとき 2 交 通 機 関 への 多 大 な 影 響 があるとき 3 その 他 危 機 管 理 統 括 責 任 者 ( 総 務 局 危 機 管 理 室 長 )が 必 要 と 認 めるとき 1 政 局 2 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 3 健 康 福 祉 局 4 交 通 局 ( 市 営 地 下 鉄 等 の 交 通 機 関 への 影 響 があるとき) 6 病 院 経 営 局 7 その 他 市 警 戒 本 長 が 指 定 する 局 141

6 関 係 区 イ 区 警 戒 本 の 設 置 の 状 況 により 区 警 戒 本 長 が 必 要 と 認 めたとき 又 は 市 警 戒 本 が 設 置 され たとき 関 係 区 は 区 警 戒 本 を 設 置 する (3) 本 の 設 置 市 本 及 び 区 本 は 節 により 設 置 する (4) 警 戒 本 等 の 主 な 活 動 構 成 区 局 主 な 活 動 政 局 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 健 康 福 祉 局 1 報 道 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 すること 2 関 連 情 報 の 発 表 及 び 発 表 に 係 る 総 合 調 整 に 関 すること 広 報 報 道 チーム 設 置 時 は 当 該 チームにおいて 活 動 1 市 本 等 の 設 置 運 営 に 関 すること 2 情 報 の 収 集 伝 達 集 約 に 関 すること 医 療 救 護 活 動 に 関 すること 1 大 規 模 火 地 下 街 関 係 者 1 消 火 救 助 救 急 活 動 に 関 すること 2 ガス 及 び 電 気 事 業 者 への 連 絡 に 関 すること 3 消 防 警 戒 区 域 又 は 火 警 戒 区 域 の 設 定 に 関 すること 4 現 場 広 報 に 関 すること ( 交 通 局 ) 地 下 鉄 利 用 者 の 安 全 確 保 に 関 すること 病 院 経 営 局 関 係 区 3 地 下 街 関 係 者 の 応 急 市 立 病 院 における 医 療 救 護 活 動 に 関 すること 1 区 本 等 の 設 置 運 営 に 関 すること 2 地 下 街 管 理 者 の 要 請 や 現 場 の 状 況 に 応 じた 避 難 者 の 受 入 れに 関 すること 3 仮 設 救 護 所 の 設 置 に 関 すること (1) 通 報 連 絡 体 制 火 が 発 生 したときは ただちに に 通 報 する また 地 下 街 内 の 滞 留 者 に して 非 常 放 送 設 備 により 一 斉 に 通 報 し 火 の 発 生 を 通 報 する (2) 応 急 活 動 計 画 ア 火 時 応 急 活 動 の 原 則 (ア) 火 元 各 社 の 消 防 計 画 に 基 づき 応 急 活 動 を 実 施 する (イ) 火 元 直 近 建 物 の 隣 接 自 衛 消 防 隊 は 消 火 避 難 誘 導 等 の 活 動 に 協 力 する (ウ) 防 組 織 の 各 社 共 同 防 火 管 理 協 議 会 は 火 の 通 報 を 受 けた 際 には 協 議 会 加 入 各 社 に 連 絡 するとともに 指 揮 に 便 利 な 防 センターに 本 を 設 置 し 各 社 に 応 援 出 場 情 報 収 集 伝 達 の 要 請 等 を 実 施 する (エ) 協 議 会 の 本 は 火 元 自 衛 消 防 隊 から 応 援 要 請 があり 又 はその 必 要 がある と 認 められたときは 各 社 に して 応 援 要 請 を 行 う (オ) 火 元 各 社 の 防 火 管 理 者 等 は 公 設 消 防 隊 が 現 場 到 着 した 場 合 情 報 の 提 供 出 火 点 への 誘 導 を 行 う (カ)パニック 防 止 ( 非 常 放 送 の 実 施 ) 火 が 発 生 した 場 合 防 火 シャッターが 自 動 的 に 閉 鎖 されるので まず 火 元 ブ ロックに し 非 常 放 送 を 実 施 し 次 いで 全 館 に 放 送 を 実 施 しパニック 防 止 措 置 を 講 ずる 142

7 (キ) 避 難 誘 導 非 常 放 送 設 備 を 活 用 して 避 難 誘 導 するとともに 避 難 誘 導 を 担 当 する 従 業 員 は 来 街 者 の 動 揺 混 乱 の 防 止 に 努 め 迅 速 かつ 安 全 に 屋 外 に 通 じる 階 段 へ 誘 導 避 難 させる (ク) 人 命 救 助 救 護 係 員 は 負 傷 者 その 他 被 救 助 者 の 応 急 救 護 にあたるとともに 公 設 救 急 隊 と の 連 絡 を 密 にし 人 命 安 全 の 確 保 にあたる 4 地 下 街 火 消 防 活 動 計 画 限 定 された 地 域 と 建 物 に 不 特 定 多 数 の 人 の 滞 留 流 動 人 口 をかかえる 地 下 街 における は 他 の 一 般 と 比 較 にならない 人 命 危 険 と 防 御 活 動 の 困 難 性 が 伴 い さらにパニッ ク 現 象 による 二 次 発 生 危 険 も 高 いことから これらの 危 険 性 困 難 性 を 排 除 し 防 御 活 動 における 活 動 計 画 を 定 める (1) 通 報 連 絡 系 統 情 報 受 伝 達 内 容 1 の 状 況 ( 防 センターからの 情 報 ) 2 要 救 助 者 情 報 連 絡 系 統 東 京 ガス 発 生 総 務 局 危 機 管 理 室 神 奈 川 県 課 東 京 電 力 神 奈 川 県 警 察 (2) 地 下 街 火 出 場 計 画 地 下 街 の 火 を 覚 知 したときは 出 場 計 画 に 基 づき 火 の 規 模 に 応 じた 消 防 隊 を 出 場 させ その 後 も の 状 況 により 増 強 隊 を 出 場 させ 消 防 活 動 の 万 全 を 図 る (3) 現 場 指 揮 本 の 設 置 現 場 における 指 揮 体 制 を 確 立 し 指 揮 命 令 の 円 滑 と 徹 底 を 期 すことを 目 的 として 現 場 指 揮 本 を 設 置 し 状 況 の 把 握 消 防 隊 等 の 総 合 指 揮 報 告 連 絡 等 の 主 要 な 任 務 を 行 う また の 状 況 により 関 係 機 関 の 参 加 を 得 るほか 前 進 指 揮 所 を 設 置 し 指 揮 命 令 等 の 伝 達 体 制 の 確 立 を 図 るとともに 隊 間 を 有 機 的 に 連 携 させ 防 御 活 動 の 効 率 化 を 図 ることとする (4) 消 防 警 戒 区 域 の 設 定 状 況 に 応 じて 警 戒 区 域 を 設 定 し 関 係 者 以 外 の 者 及 び 車 両 等 の 出 入 りを 禁 止 又 は 制 限 する () 消 防 活 動 の 主 眼 1 大 規 模 火 消 防 活 動 の 主 眼 1 情 報 収 集 ( 防 センター 等 関 係 者 からの 収 集 ) 2 人 命 検 索 人 命 救 助 3 避 難 誘 導 4 排 煙 排 熱 活 動 消 火 活 動 6 水 損 防 止 7 情 報 等 の 消 防 広 報 8 群 衆 の 整 理 143

8 3 節 高 層 建 築 物 火 応 計 画 1 高 層 建 築 物 の 現 況 市 内 の11 階 以 上 又 は 高 さ31mを 超 える 高 層 建 築 物 の 現 況 は 次 の 巻 末 資 料 のとおりであ る 巻 末 資 料 1-3 高 層 建 築 物 の 階 数 別 象 物 数 の 現 況 1-4 高 層 建 築 物 の 用 途 別 象 物 の 現 況 2 事 前 1 大 規 模 火 高 層 建 築 物 管 理 者 1 高 層 建 築 物 の 管 理 者 の 事 前 高 層 建 築 物 の 管 理 者 等 は 消 防 法 等 関 係 法 規 に 基 づき 防 のための 事 前 を 講 ずる ものとする (1) 防 火 管 理 者 の 選 任 と 届 出 消 防 法 8 条 に 基 づき 防 火 象 物 の 管 理 者 は 防 火 管 理 者 を 選 任 し 所 轄 消 防 署 長 へ 届 出 る (2) 消 防 計 画 の 作 成 届 出 防 火 管 理 者 は 消 防 法 8 条 に 基 づき 消 防 計 画 を 作 成 し 消 防 法 施 行 規 則 3 条 に 基 づき 所 轄 消 防 署 長 へ 届 出 る (3) 消 防 用 設 備 等 の 点 検 防 火 管 理 者 は 消 防 法 17 条 の3の3 及 び 同 法 施 行 規 則 31 条 の4に 基 づき 消 防 用 設 備 等 を 定 期 的 (6か 月 毎 )に 点 検 し 所 轄 消 防 署 長 に 届 出 なければならない (4) 消 防 訓 練 の 実 施 防 火 管 理 者 は 消 防 計 画 に 基 づき 定 期 的 に 通 報 消 火 避 難 訓 練 を 実 施 するととも に 不 特 定 多 数 の 者 を 収 容 する 施 設 については 消 防 法 施 行 規 則 3 条 11 項 に 基 づ き 年 2 回 以 上 の 通 報 消 火 及 び 避 難 訓 練 を 実 施 しなければならない () 防 教 育 の 実 施 防 火 管 理 者 は 消 防 法 8 条 に 基 づく 消 防 計 画 に 定 められた 従 業 員 等 に する 防 教 育 を 定 期 的 に 実 施 するものとする (6) 自 衛 消 防 組 織 の 編 成 防 火 管 理 者 は 消 防 法 8 条 に 基 づく 消 防 計 画 に 自 衛 消 防 組 織 を 編 成 し 各 組 織 員 の 任 務 を 明 確 にし 合 わせて 技 術 的 指 導 を 実 施 するものとする (7) 共 同 防 火 管 理 協 議 会 の 設 置 消 防 法 8 条 の2に 基 づき 高 層 建 築 物 でその 管 理 権 原 が 分 かれているものは 共 同 防 火 管 理 協 議 会 を 設 置 し 防 火 管 理 上 必 要 な 業 務 に 関 する 事 項 を 協 議 して 定 めなければ ならない 資 料 編 緊 急 離 着 陸 場 等 設 置 指 導 基 準 2 の 事 前 (1) 警 防 計 画 の 定 消 防 署 長 は 警 防 計 画 定 基 準 に 基 づき 高 層 建 築 物 の 警 防 計 画 を 定 し 自 衛 消 防 隊 の 相 互 連 携 のもとにこの 計 画 が 有 効 適 切 に 活 用 されるよう 努 めるものとする (2) 実 態 把 握 消 防 隊 等 は 発 生 時 に 円 滑 な 消 防 活 動 を 行 うため 高 層 建 築 物 の 警 防 査 察 を 実 施 し これらの 施 設 の 実 態 を 把 握 しておくものとする (3) 出 場 計 画 の 定 高 層 建 築 物 という 特 殊 な 活 動 環 境 を 考 慮 した 出 場 計 画 を 定 する (4) 緊 急 離 着 陸 場 等 の 設 置 指 導 高 層 建 築 物 等 の 火 等 の 応 として ヘリコプターによる 消 防 活 動 用 離 着 陸 スペース を 屋 上 分 に 確 保 するため 緊 急 離 着 陸 場 等 設 置 指 導 基 準 を 定 め 指 導 するものと する 144

9 3 応 急 1 応 急 活 動 の 業 務 分 担 高 層 建 築 物 火 発 生 時 における 主 な 防 関 係 機 関 の 業 務 分 担 は 次 表 による なお の 状 況 に 応 じて 関 係 区 局 が 事 務 分 掌 に 応 じた 活 動 を 行 う 関 係 機 関 防 協 議 会 神 奈 川 ガ ス 電 気 主 な 活 動 ( 企 業 ) 県 警 察 事 業 者 事 業 者 総 務 局 区 役 所 通 報 初 期 消 火 避 難 等 へ の 報 告 現 場 指 揮 本 情 報 収 集 警 戒 区 域 の 設 定 人 命 検 索 救 助 消 火 活 動 水 損 防 止 避 難 誘 導 救 急 救 護 活 動 電 路 遮 断 ガ ス 緊 急 遮 断 排 煙 排 熱 活 動 現 場 広 報 群 衆 整 理 被 状 況 調 査 収 集 本 等 ( 市 本 )( 区 本 ) 現 地 本 2 本 等 の 設 置 : 主 務 機 関 : 協 力 機 関 (1) 警 戒 体 制 の 確 立 危 機 管 理 副 統 括 責 任 者 ( 総 務 局 危 機 管 理 長 )は 不 特 定 多 数 の 者 が 出 入 りする 高 層 建 築 物 において 火 の 発 生 を 確 認 したときは 関 係 区 局 に 通 報 し 警 戒 体 制 を 確 立 す る なお の 状 況 に 応 じてその 他 の 関 係 局 に 連 絡 する (2) 警 戒 本 の 設 置 ア 市 警 戒 本 の 設 置 基 準 及 び 構 成 局 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 1 大 規 模 火 設 置 基 準 構 成 局 1 多 数 の 人 的 被 が 発 生 したとき 2 多 数 の 住 家 ( 室 )が 焼 失 したとき 3 その 他 危 機 管 理 統 括 責 任 者 ( 総 務 局 危 機 管 理 室 長 )が 必 要 と 認 め るとき 1 政 局 2 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 3 健 康 福 祉 局 4 病 院 経 営 局 6 その 他 市 警 戒 本 長 が 指 定 する 局 14

10 関 係 区 イ 区 警 戒 本 の 設 置 の 状 況 により 区 警 戒 本 長 が 必 要 と 認 めたとき 又 は 市 警 戒 本 が 設 置 され たとき 関 係 区 は 区 警 戒 本 を 設 置 する (3) 本 の 設 置 市 本 及 び 区 本 は 節 により 設 置 する (4) 警 戒 本 等 の 主 な 活 動 構 成 区 局 主 な 活 動 政 局 1 報 道 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 すること 2 関 連 情 報 の 発 表 及 び 発 表 に 係 る 総 合 調 整 に 関 すること 広 報 報 道 チーム 設 置 時 は 当 該 チームにおいて 活 動 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 1 市 本 等 の 設 置 運 営 に 関 すること 2 情 報 の 収 集 伝 達 集 約 に 関 すること 健 康 福 祉 局 医 療 救 護 活 動 に 関 すること 1 大 規 模 火 高 層 建 築 物 関 係 者 1 消 火 救 助 救 急 活 動 に 関 すること 2 ガス 及 び 電 気 事 業 者 への 連 絡 に 関 すること 3 消 防 警 戒 区 域 又 は 火 警 戒 区 域 の 設 定 に 関 すること 4 現 場 広 報 に 関 すること 病 院 経 営 局 市 立 病 院 における 医 療 救 護 活 動 に 関 すること 関 係 区 3 高 層 建 築 物 関 係 者 の 応 急 1 区 本 等 の 設 置 運 営 に 関 すること 2 地 下 街 管 理 者 の 要 請 や 現 場 の 状 況 に 応 じた 避 難 者 の 受 入 れに 関 すること 3 仮 設 救 護 所 の 設 置 に 関 すること (1) 通 報 火 時 の 通 報 連 絡 は 119 番 通 報 による また 建 物 内 の 通 報 は 非 常 放 送 設 備 により 一 斉 に 通 報 し 避 難 誘 導 体 制 をとる (2) 初 期 消 火 活 動 等 当 該 消 防 象 物 の 関 係 者 等 は 消 防 隊 等 が 火 の 現 場 に 到 着 するまで 消 火 若 しくは 延 焼 の 防 止 又 は 人 命 の 救 助 を 行 うものとする (3) 情 報 の 提 供 管 理 者 防 火 管 理 者 等 は 消 防 隊 等 が 現 場 到 着 した 場 合 は 次 の 情 報 を 積 極 的 に 提 供 するものとする 情 報 事 項 1 出 火 点 の 状 況 2 初 期 消 火 の 状 況 3 人 命 危 険 避 難 の 状 況 4 消 防 用 設 備 の 作 動 状 況 危 険 物 等 の 状 況 6 その 他 消 防 活 動 上 必 要 な 事 項 (4) 避 難 誘 導 管 理 者 等 は 非 常 放 送 設 備 を 活 用 し 館 内 滞 留 者 及 び 従 業 員 に し の 状 況 を 放 送 し 併 せて 自 衛 消 防 隊 の 避 難 誘 導 を 担 当 する 従 業 員 による 安 全 な 誘 導 を 行 わせるものと する 146

11 4 高 層 建 築 物 火 消 防 活 動 計 画 限 定 された 地 域 と 建 物 に 不 特 定 多 数 の 人 の 滞 留 流 動 人 口 をかかえる 高 層 建 築 物 におけ る は 他 の 一 般 と 比 較 にならない 人 命 危 険 と 防 御 活 動 の 困 難 性 が 伴 い さらにパ ニックによる 二 次 発 生 危 険 も 高 いことから これらの 危 険 性 困 難 性 を 排 除 し 防 御 活 動 における 活 動 計 画 を 定 める (1) 通 報 連 絡 系 統 情 報 受 伝 達 内 容 1 の 状 況 ( 防 センターからの 情 報 ) 2 要 救 助 者 情 報 東 京 ガス 連 絡 系 統 発 生 総 務 局 危 機 管 理 室 神 奈 川 県 課 東 京 電 力 神 奈 川 県 警 察 (2) 出 場 計 画 高 層 建 築 物 の 火 を 覚 知 したときは 出 場 計 画 に 基 づき 火 の 規 模 に 応 じた 消 防 隊 等 を 出 場 させ その 後 も の 状 況 により 増 強 隊 を 出 場 させ 消 防 活 動 の 万 全 を 図 る (3) 現 場 指 揮 本 の 設 置 現 場 における 指 揮 体 制 を 確 立 し 指 揮 命 令 の 円 滑 と 徹 底 を 期 すことを 目 的 として 現 場 指 揮 本 を 設 置 し 状 況 の 把 握 消 防 隊 等 の 総 合 指 揮 報 告 連 絡 等 の 主 要 な 任 務 を 行 う また の 状 況 により 関 係 機 関 の 参 加 を 得 るほか 前 進 指 揮 所 を 設 置 し 指 揮 命 令 等 の 伝 達 体 制 の 確 立 を 図 るとともに 隊 間 を 有 機 的 に 連 携 させ 防 御 活 動 の 効 率 化 を 図 ることとする (4) 消 防 警 戒 区 域 の 設 定 状 況 に 応 じて 警 戒 区 域 を 設 定 し 関 係 者 以 外 の 者 及 び 車 両 等 の 出 入 りを 禁 止 又 は 制 限 する () 消 防 活 動 の 主 眼 消 防 活 動 の 主 眼 1 情 報 収 集 ( 防 センター 等 関 係 者 からの 収 集 ) 2 人 命 検 索 人 命 救 助 3 避 難 誘 導 4 排 煙 排 熱 活 動 消 火 活 動 6 水 損 防 止 7 情 報 等 の 消 防 広 報 8 群 衆 の 整 理 1 大 規 模 火 147

12 4 節 地 下 街 ガス 爆 発 応 計 画 横 浜 市 内 の 都 市 ガスの 普 及 率 は89.7%にも 達 し 他 の 燃 料 に 比 べ 非 常 に 高 い 普 及 状 況 を 示 している 特 に 中 心 市 街 地 である 西 区 中 区 ではほぼ100%の 普 及 率 を 示 している 都 市 ガスは 使 用 方 法 や 管 理 を 誤 り 密 閉 された 空 間 に 漏 洩 した 場 合 は 火 源 により 爆 発 を 起 こし 大 事 故 につながるおそれがある 昭 和 年 8 月 静 岡 駅 前 地 下 でガス 爆 発 事 故 が 発 生 し 多 くの 犠 牲 者 を 出 し また 多 くの 建 物 等 の 被 を 生 じたが この 教 訓 をもとに 地 下 街 の 爆 発 事 故 を 確 立 するた め この 計 画 を 定 した 東 京 ガス( 株 ) 1 地 下 街 等 の 現 況 市 における 地 下 街 の 現 況 は 次 に 掲 げる 巻 末 資 料 による 1-1 地 下 街 の 現 況 及 び 消 防 用 設 備 等 の 設 置 状 況 巻 末 資 料 1- ガス 漏 れ 火 警 報 設 備 の 設 置 義 務 象 物 の 現 況 1-6 特 定 地 下 街 等 のガス 監 視 盤 等 の 設 置 状 況 1 大 規 模 火 地 下 街 関 係 者 東 京 ガス( 株 ) 2 事 前 1 地 下 街 関 係 者 の 安 全 設 備 の 設 置 義 務 静 岡 駅 前 ガス 爆 発 事 故 を 契 機 として ガス 保 安 の 万 全 を 期 するため ガス 事 業 法 及 び 消 防 法 の 関 係 政 省 令 が 改 正 ( 昭 和 改 正 )され 地 下 街 等 には 次 の 安 全 設 備 が 義 務 づけられている (1) 地 下 街 及 び 準 地 下 街 ( 特 定 地 下 街 等 ) ア ガス 漏 れしないガス 栓 接 続 具 の 使 用 イ ガス 漏 れ 火 警 報 設 備 及 び 緊 急 遮 断 装 置 の 設 置 (2) 1,000m2 以 上 の 特 定 用 途 地 下 街 等 ( 特 定 地 下 室 等 ) ア ガス 漏 れしないガス 栓 接 続 具 の 使 用 イ ガス 漏 れ 火 警 報 設 備 の 設 置 ( 注 ) 昭 和 61 年 4 月 以 降 特 定 地 下 室 等 の 新 設 建 物 には 緊 急 遮 断 装 置 の 設 置 義 務 が 追 加 2 ガス 供 給 事 業 者 の 事 前 東 京 ガス( 株 )では 地 下 街 でのガス 事 故 を 未 然 に 防 止 するために 法 的 な 安 全 設 備 の 設 置 改 善 の 指 導 及 びガス 消 費 機 器 の 正 しい 使 用 法 日 常 の 点 検 の 仕 方 等 を ガス 設 備 定 期 点 検 時 等 に 合 わせ 実 施 しているが 需 要 家 に しても ガス 事 業 者 の 窓 口 となる 連 絡 担 当 者 を 選 任 してもらい 保 安 に 関 しての 周 知 徹 底 をより 一 層 強 化 する (1) 特 定 地 下 街 等 のガス 施 設 これらの 特 定 地 下 街 等 のガス 施 設 は 当 該 建 物 の 冷 暖 房 テナント 各 店 の 消 費 機 器 等 の 規 模 内 容 にあわせて その 圧 力 は 低 圧 ( 水 柱 100mm~230mm) 中 圧 (0.3MP a 未 満 )で 送 られている また 配 管 口 径 は 100mm~300mmで 設 置 され 消 費 機 器 には0mm~80mmに 枝 別 れして 各 器 具 に 配 管 されている 148

13 図 1 特 定 地 下 街 等 の 安 全 システム (2) ガス 連 絡 担 当 者 の 設 置 運 用 選 任 されたガス 連 絡 担 当 者 を 通 じて 建 物 内 の 需 要 家 及 び 関 係 者 にガスの 安 全 使 用 に ついての 周 知 等 を 行 う ア 連 絡 担 当 者 への 周 知 周 知 の 内 容 周 知 の 方 法 イ 協 力 の 依 頼 依 頼 事 項 1 ガスの 使 用 上 の 注 意 に 関 すること 2 ガス 漏 れ 等 の 異 常 時 の 処 置 方 法 に 関 すること 3 避 難 等 の 緊 急 時 の 応 方 法 に 関 すること 4 建 物 の 改 装 等 の 際 の 注 意 事 項 並 びに 東 京 ガス( 株 )への 点 検 調 査 等 の 依 頼 方 法 に 関 すること ガス 漏 れ 警 報 設 備 自 動 ガス 遮 断 装 置 又 はガス 漏 れ 警 報 器 の 維 持 管 理 に 関 すること 6 その 他 ガスの 保 安 に 関 すること 1 パンフレット チラシの 配 布 及 び 説 明 2 ポスターの 掲 示 3 その 他 1 建 物 の 特 性 やガスの 使 用 状 況 等 に 応 じた 内 容 を 建 物 内 のガス の 使 用 者 に して 周 知 し 徹 底 する 内 容 については 連 絡 担 当 者 の 意 見 を 聞 く 2 緊 急 時 の 応 等 は 建 物 の 特 性 に 応 じたガスの 保 安 に 関 する 事 項 について 建 物 の 管 理 者 や 関 係 者 に し 説 明 し 実 施 を 要 請 する 3 法 定 調 査 検 査 等 の 保 安 活 動 が 効 果 的 に 確 実 に 行 えるよう 不 在 者 宅 への 立 入 りの 立 会 等 の 協 力 を 依 頼 する 4 法 定 調 査 検 査 時 のガス 遮 断 の 了 解 及 び 点 検 の 立 会 を 依 頼 する 東 京 ガス( 株 ) 1 大 規 模 火 ウ 情 報 の 提 供 情 報 技 術 提 供 内 容 1 各 種 安 全 システムの 説 明 や 設 置 事 例 の 紹 介 2 法 定 調 査 検 査 時 に 連 絡 担 当 者 に 連 絡 して 点 検 を 実 施 し その 結 果 に 基 づきその 建 物 の 保 安 状 況 や 改 善 を 説 明 する 3 設 備 点 検 調 査 の 申 し 出 に し 省 令 に 準 じた 検 査 調 査 を 実 施 し 結 果 を 詳 しく 説 明 する 149

14 東 京 ガス( 株 ) エ 教 育 啓 発 教 育 啓 発 内 容 1 ガスの 性 状 等 都 市 ガスに 関 する 基 本 的 事 項 2 ガス 使 用 時 における 保 安 上 の 注 意 事 項 3 ガス 設 備 の 安 全 装 置 に 関 する 事 項 (1) 需 要 家 設 備 の 安 全 システム (2) 東 京 ガス( 株 )が 行 う 調 査 点 検 等 の 安 全 4 ガス 設 備 の 保 安 管 理 に 関 する 事 項 (1) ガス 設 備 の 機 能 と 点 検 方 法 (2) 異 常 時 の 処 置 と 補 修 方 法 緊 急 時 の 安 全 確 保 と 処 置 に 関 する 事 項 (1) 東 京 ガス( 株 )の 緊 急 体 制 (2) 安 全 設 備 の 操 作 方 法 (3) ガス 設 備 器 具 の 保 守 管 理 ア 定 期 点 検 の 実 施 ガス 事 業 法 に 基 づく 本 管 から 消 費 機 器 を 含 めた 定 期 点 検 ( 法 令 規 制 : 本 管 から 消 費 機 器 まで 年 1 回 )を 専 任 チームを 編 成 して 実 施 する イ 点 検 項 目 1 定 期 点 検 の 項 目 1 漏 洩 検 査 ( 本 管 ~ 引 込 み 管 ガス 遮 断 装 置 ) 2 引 込 み 管 ガス 遮 断 装 置 の 点 検 3 屋 外 配 管 の 状 況 点 検 4 外 壁 貫 通 配 管 状 況 の 点 検 緊 急 ガス 遮 断 弁 の 機 能 確 認 6 点 火 試 験 圧 力 調 査 7 その 他 法 令 規 定 事 項 大 規 模 火 (4) 関 係 者 ( 管 理 者 使 用 者 )の 教 育 訓 練 特 定 地 下 街 関 係 者 に して 使 用 上 の 注 意 事 項 のほか 次 の 各 項 について 周 知 徹 底 す る 教 育 訓 練 内 容 1 ガス 漏 れ 警 報 設 備 の 位 置 及 び 発 報 時 の 措 置 2 ガス 漏 れ 時 における 緊 急 措 置 事 項 3 ガス 使 用 に 関 する 諸 注 意 事 項 () との 協 約 ガスの 防 止 の 一 環 として 予 防 活 動 のほか 引 込 み 管 ガス 遮 断 装 置 の 操 作 によるガス 供 給 停 止 等 について と 次 のように 業 務 協 約 を 締 結 している ア 締 結 時 期 平 成 12 年 11 月 1 日 改 定 ( 平 成 3 年 7 月 17 日 締 結 ) イ 協 約 の 内 容 予 防 活 動 の 実 施 事 項 防 御 活 動 の 実 施 事 項 1 定 期 連 絡 会 議 の 開 催 4 防 止 広 報 の 実 施 2 共 同 点 検 の 実 施 教 育 訓 練 の 実 施 3 資 料 の 提 供 6 消 防 訓 練 の 実 施 1 通 報 連 絡 体 制 の 確 立 3 緊 急 遮 断 措 置 2 出 動 体 制 の 確 立 4 現 場 指 揮 本 10

15 (6) 特 定 地 下 街 等 管 理 者 との 覚 書 特 定 地 下 街 等 には 引 込 み 管 ガス 遮 断 装 置 及 び 緊 急 ガス 遮 断 弁 の 設 置 が 法 的 に 義 務 づけられているが さらに 覚 書 を 締 結 して 緊 急 時 における 確 実 な 機 能 発 揮 を 図 っている 覚 書 の 内 容 は 下 記 のとおりであるが 特 に 緊 急 ガス 遮 断 装 置 の 弁 の 閉 止 について は その 基 準 を 明 記 して ガス 事 業 者 以 外 の 外 者 に し ガス 供 給 遮 断 を 依 頼 して いる 東 京 ガス( 株 ) 覚 書 の 内 容 1 緊 急 時 の 操 作 2 閉 止 操 作 に 伴 う 措 置 3 開 操 作 等 4 日 常 点 検 定 期 点 検 6 点 検 時 に する 協 力 体 制 7 その 他 3 の 事 前 (1) 協 力 体 制 の 確 立 ア 横 浜 市 安 全 管 理 局 と 東 京 瓦 斯 株 式 会 社 との 業 務 協 約 により 相 互 に 協 力 体 制 を 確 立 する イ 警 察 機 関 ガス 事 業 者 電 気 事 業 者 及 び 施 設 関 係 者 と 相 互 に の 防 止 及 び 発 生 時 における 連 絡 活 動 体 制 について 業 務 調 整 を 図 るものとする (2) 防 指 導 等 地 下 街 等 の 関 係 者 に しては ガス に 備 え 防 指 導 等 あらゆる 機 会 を 活 用 し 事 故 防 止 の 推 進 を 図 り 特 に 次 の 事 項 について 強 化 促 進 を 図 る ア 立 入 検 査 及 び 共 同 点 検 の 実 施 消 防 法 に 基 づく 立 入 検 査 並 びに 東 京 ガス( 株 )との 業 務 協 約 に 基 づく 共 同 点 検 を 実 施 する イ ガス 漏 れ 火 警 報 設 備 の 設 置 促 進 消 防 法 施 行 令 及 び 関 係 法 令 に 基 づき 施 設 関 係 者 にガス 漏 れ 火 警 報 設 備 の 設 置 指 導 を 促 進 する 1 大 規 模 火 11

16 3 応 急 1 大 規 模 火 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 1 応 急 活 動 の 業 務 分 担 地 下 街 ガス 爆 発 発 生 時 における 主 な 防 関 係 機 関 の 業 務 分 担 は 次 表 による なお の 状 況 に 応 じて 市 各 局 が 活 動 に 加 わる 関 係 機 関 防 協 議 会 ガ ス 神 奈 川 電 気 主 な 活 動 ( 企 業 ) 事 業 者 県 警 察 事 業 者 総 務 局 区 役 所 通 報 初 期 消 火 避 難 等 ガ ス 需 要 家 遮 断 へ の 報 告 現 場 指 揮 本 情 報 収 集 ガ ス 検 知 警 戒 区 域 の 設 定 避 難 誘 導 ガ ス 導 管 遮 断 電 路 遮 断 人 命 検 索 救 助 消 火 活 動 救 急 救 護 活 動 排 煙 排 熱 活 動 現 場 広 報 群 衆 整 理 被 状 況 調 査 収 集 本 等 ( 市 本 )( 区 本 ) 現 地 本 2 本 等 の 設 置 : 主 務 機 関 : 協 力 機 関 (1) 警 戒 体 制 の 確 立 危 機 管 理 副 統 括 責 任 者 ( 総 務 局 危 機 管 理 長 )は 地 下 街 におけるガス 爆 発 を 覚 知 し たときは 関 係 区 局 に 通 報 し 警 戒 体 制 を 確 立 する (2) 警 戒 本 の 設 置 ア 市 警 戒 本 の 設 置 基 準 及 び 構 成 局 設 置 基 準 構 成 局 1 多 数 の 人 的 被 が 発 生 したとき 2 交 通 機 関 への 重 大 な 影 響 があるとき 3 その 他 危 機 管 理 統 括 責 任 者 ( 総 務 局 危 機 管 理 室 長 )が 必 要 と 認 めるとき 政 局 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 健 康 福 祉 局 交 通 局 ( 市 営 地 下 鉄 等 の 交 通 機 関 への 影 響 があるとき) 病 院 経 営 局 そ の 他 市 警 戒 本 長 が 指 定 する 局 12

17 イ 区 警 戒 本 の 設 置 の 状 況 により 区 警 戒 本 長 が 必 要 と 認 めたとき 又 は 市 警 戒 本 が 設 置 された とき 関 係 区 は 区 警 戒 本 を 設 置 する (3) 本 の 設 置 市 本 及 び 区 本 は 節 により 設 置 する (4) 警 戒 本 等 の 主 な 活 動 構 成 区 局 主 な 活 動 政 局 1 報 道 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 すること 2 関 連 情 報 の 発 表 及 び 発 表 に 係 る 総 合 調 整 に 関 すること 広 報 報 道 チーム 設 置 時 は 当 該 チームにおいて 活 動 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 1 市 本 等 の 設 置 運 営 に 関 すること 2 情 報 の 収 集 伝 達 集 約 に 関 すること 健 康 福 祉 局 医 療 救 護 活 動 に 関 すること 1 消 火 救 助 救 急 活 動 に 関 すること 2 ガス 及 び 電 気 事 業 者 への 連 絡 に 関 すること 3 緊 急 ガス 遮 断 措 置 に 関 すること 4 消 防 警 戒 区 域 又 は 火 警 戒 区 域 の 設 定 に 関 すること 現 場 広 報 に 関 すること ( 交 通 局 ) 地 下 鉄 利 用 者 の 安 全 確 保 に 関 すること 病 院 経 営 局 市 立 病 院 における 医 療 救 護 活 動 に 関 すること 関 係 区 1 区 本 等 の 設 置 運 営 に 関 すること 2 地 下 街 管 理 者 の 要 請 や 現 場 の 状 況 に 応 じた 避 難 者 の 受 入 れに 関 すること 3 仮 設 救 護 所 の 設 置 に 関 すること 1 大 規 模 火 13

18 地 下 街 関 係 者 3 地 下 街 関 係 者 の 応 急 ガス 漏 洩 及 び 爆 発 時 には 各 社 消 防 計 画 に 定 めるところにより 活 動 するものとする また ガス 監 視 盤 に 異 常 が 表 示 された 場 合 には 保 安 係 員 は 速 やかに 現 場 に 出 向 し 状 況 を 確 認 して 防 センターに 報 告 し 次 により 措 置 する 地 下 街 関 係 者 によるガス 漏 洩 時 の 措 置 1 ガス 検 知 2 火 気 の 使 用 禁 止 3 周 辺 シャッターの 閉 鎖 4 排 煙 機 自 然 排 煙 口 による 漏 洩 ガスの 排 出 避 難 誘 導 漏 洩 ガス 濃 度 が 危 険 範 囲 ( 警 報 設 定 値 )を 越 えるおそれがある 場 合 は 速 やかに 次 の 措 置 をとる 現 場 にある 者 その 他 の 来 街 者 の 立 入 禁 止 と 緊 急 避 難 の 指 示 自 衛 消 防 隊 員 による 緊 急 避 難 誘 導 6 警 戒 線 の 設 定 を 行 い 立 入 禁 止 区 域 の 設 定 を 行 う 7 状 況 に 応 じた 緊 急 遮 断 の 閉 鎖 を 行 い 拡 散 防 止 を 図 る 8 連 絡 通 報 119 番 1 大 規 模 火 東 京 ガス( 株 ) 4 ガス 事 業 者 の 応 急 9 街 内 放 送 防 センターから 非 常 放 送 によりガス 洩 れ 発 生 場 所 及 び 状 況 の 伝 達 と 併 せて 火 気 使 用 厳 禁 及 び 電 気 スイッチ 等 の 点 滅 禁 止 について 徹 底 を 図 る 東 京 ガス( 株 )の 応 急 活 動 は 次 のとおりである 項 目 防 体 制 東 京 ガス( 株 ) 保 安 指 令 センター ( 緊 急 連 絡 先 ) 主 な 応 措 置 1 非 常 事 態 本 支 の 設 置 非 常 事 態 が 発 生 した 場 合 非 常 体 制 に 応 する 組 織 に より 活 動 を 行 う 2 関 係 機 関 等 との 連 携 市 ( 区 ) 本 へ 要 請 に 基 づき 協 議 のうえ 必 要 に 応 じ て 職 員 を 派 遣 または 通 信 手 段 を 活 用 し 関 係 機 関 等 と 連 携 を 図 る 応 急 1 情 報 の 収 集 が 発 生 した 場 合 ガス 施 設 等 被 状 況 および 復 旧 状 況 を 迅 速 的 確 に 把 握 する 2 時 における 応 急 工 事 非 常 事 態 発 生 後 可 能 な 限 り 迅 速 適 切 に 施 設 および 設 備 の 緊 急 点 検 を 実 施 するとともに 被 状 況 等 を 把 握 し 二 次 の 発 生 を 防 止 する 3 危 険 予 防 措 置 ガス 漏 えいにより 被 の 拡 大 のおそれがある 場 合 には 避 難 区 域 の 設 定 火 気 の 使 用 禁 止 ガス 供 給 停 止 等 の 適 切 な 危 険 予 防 措 置 を 講 ずる 14

19 広 報 1 広 報 活 動 発 生 時 には その 直 後 ガス 供 給 停 止 時 復 旧 作 業 中 そ の 他 必 要 な 場 合 において その 状 況 に 応 じた 広 報 活 動 を 行 う 2 広 報 の 方 法 広 報 については テレビ ラジオ インターネット 新 聞 等 の 報 道 機 関 を 通 じて 行 うほか 必 要 に 応 じ 直 接 当 該 地 域 へ 周 知 する また 地 方 自 治 体 等 の 関 係 機 関 とも 必 要 に 応 じて 連 携 を 図 る 地 下 街 ガス 爆 発 消 防 活 動 計 画 (1) 出 場 計 画 ガス 爆 発 やガス 漏 れ 事 故 を 覚 知 したときは 出 場 計 画 に 基 づき の 規 模 に 応 じた 消 防 隊 を 出 場 させ その 後 も の 状 況 により 増 強 隊 を 出 場 させ 消 防 活 動 の 万 全 を 図 る (2) 現 場 活 動 消 防 隊 の 現 場 活 動 は 地 下 街 事 業 者 及 びガス 事 業 者 等 と 相 互 連 携 のもとに 次 の 任 務 について 活 動 することを 原 則 とする ア 情 報 収 集 情 報 収 集 担 当 者 は 次 の 項 目 について 情 報 収 集 を 行 う 情 報 収 集 項 目 1 ガス 流 動 範 囲 の 把 握 2 ガス 漏 洩 箇 所 の 確 認 3 ガス 漏 洩 経 過 時 間 の 確 認 4 関 係 者 等 から 事 故 発 生 箇 所 電 路 及 びガス 遮 断 の 状 況 負 傷 者 発 生 状 況 確 認 イ 現 場 指 揮 本 の 設 置 現 場 における 指 揮 体 制 を 確 立 し 総 合 的 判 断 のもとに 消 防 活 動 を 実 施 するため 地 下 街 事 業 者 及 びガス 事 業 者 等 を 指 揮 本 要 員 に 加 え 現 場 指 揮 本 を 設 置 する ウ 現 場 指 揮 体 制 の 確 立 消 防 署 長 は 現 場 指 揮 を 統 轄 するため あらかじめ 消 防 活 動 に 必 要 な 業 務 別 の 分 任 指 揮 者 を 定 め 指 揮 系 統 が 円 滑 に 運 用 できるよう 警 防 計 画 を 定 めておくものとする また 計 画 象 外 の についても 必 要 に 応 じ 出 場 消 防 隊 から 分 任 指 揮 者 を 指 名 し 消 防 活 動 が 統 括 できる 指 揮 体 制 を 確 立 する エ ガス 濃 度 の 検 知 ガス 濃 度 の 検 知 は ガス 事 業 者 と 協 力 し 複 数 のガス 検 知 器 等 により 行 うことを 原 則 とする オ 火 警 戒 区 域 の 設 定 消 防 法 23 条 の2に 基 づく 火 警 戒 区 域 の 設 定 は 現 場 到 着 と 同 時 に 他 の 活 動 と 併 行 して 行 い 付 近 住 民 の 安 全 を 図 るため 次 の 事 項 に 留 意 して 行 う (ア) 地 下 街 地 下 室 及 び 耐 火 建 物 は 原 則 として 施 設 全 体 を 範 囲 に 設 定 する (イ) 地 上 分 においては ガス 漏 洩 場 所 から 原 則 として10メートルの 範 囲 に 設 定 す る (ウ)ロープ 標 示 板 等 で 立 入 禁 止 火 気 厳 禁 を 明 示 する (エ) 関 係 者 の 協 力 を 得 て 警 戒 区 域 内 に 車 両 の 乗 入 禁 止 を 住 民 通 行 人 等 に 指 示 す る (オ) 警 戒 区 域 は 安 全 を 考 慮 して 広 めに 設 定 し 風 向 等 の 変 化 に 注 意 し 常 時 複 数 の ガス 検 知 器 等 で 測 定 しながら 状 況 に 応 じて 区 域 の 拡 大 縮 小 をする 1 大 規 模 火 1

20 カ 避 難 誘 導 警 察 ガス 事 業 者 及 び 自 衛 消 防 隊 等 の 関 係 者 と 協 議 し 避 難 を 必 要 と 認 める 範 囲 に ある 者 に して 指 示 する 避 難 指 示 は ガス 漏 洩 が 認 められる 地 下 街 等 その 直 上 階 直 下 階 及 び 隣 接 する 店 舗 等 の 住 民 の 避 難 を 最 優 先 とし 最 も 危 険 度 の 高 い 区 域 の 避 難 誘 導 は 原 則 として 消 防 隊 が 行 う また 爆 風 圧 によるガラス 等 の 飛 散 危 険 の 高 い 施 設 に しては 出 入 り 口 窓 際 等 に 近 寄 らないよう 関 係 者 に 指 示 する キ 関 係 各 機 関 との 協 議 現 場 最 高 指 揮 者 は 関 係 機 関 と 速 やかに 次 のことを 協 議 し 決 断 する 協 議 事 項 1 ガス 遮 断 バルブの 閉 止 等 付 近 建 物 へのガス 流 入 防 止 2 住 民 への 広 報 避 難 指 示 方 3 増 強 出 場 要 請 の 有 無 4 必 要 資 機 材 の 確 保 消 防 隊 員 の 進 入 活 動 の 保 護 安 全 ク ガス 漏 れ 場 所 への 進 入 消 防 隊 のガス 漏 れ 場 所 への 進 入 は 安 全 を 一 として 次 の 事 項 に 留 意 するものと する 1 進 入 時 の 留 意 事 項 1 警 戒 区 域 内 への 車 両 の 進 入 は 絶 に 避 ける 2 ガス 濃 度 が 爆 発 下 限 界 の30%に 達 した 地 点 を 爆 発 危 険 区 域 とす る 3 防 火 衣 等 の 着 装 を 配 備 し 身 体 の 露 出 分 を 少 なくし 着 衣 を 濡 らして 静 電 気 の 発 生 を 防 止 する 4 爆 発 に 備 えて 低 姿 勢 で 進 入 し 窓 出 入 口 無 筋 パネル ブ ロック 壁 は 避 ける 火 花 を 発 生 する 資 機 材 等 の 使 用 を 厳 禁 する 大 規 模 火 ケ 緊 急 遮 断 措 置 活 動 ガス 遮 断 は 原 則 としてガス 事 業 者 等 により 行 うものとし 現 場 最 高 指 揮 者 は 爆 発 等 のガス 防 止 のため 緊 急 にガス 遮 断 を 必 要 と 認 める 場 合 は ガス 事 業 者 に し てガスの 遮 断 を 要 請 するものとする なお 消 防 隊 によるガス 供 給 の 緊 急 遮 断 及 び 事 後 措 置 については 次 のとおりとす る 消 防 隊 に よ る ガ ス 供 給 の 緊 急 遮 断 1 現 場 最 高 指 揮 者 は 事 前 の 業 務 協 約 に 基 づき 次 の 全 ての 条 件 に 適 合 する 場 合 は 消 防 隊 に 緊 急 的 にガスの 供 給 停 止 措 置 を 行 う 2 消 防 隊 等 がガス 事 業 者 に 先 行 して 現 場 に 到 着 3 ガス 事 業 者 等 の 到 着 が 相 当 遅 れることが 予 想 される 場 合 4 の 状 況 を 総 合 的 に 判 断 して 必 要 があると 認 めた 場 合 ガ ス 遮 断 装 置 閉 止 後 の 措 置 でガス 遮 断 装 置 を 閉 止 した 場 合 は 次 の 事 項 を 東 京 ガス 現 場 指 揮 者 に 通 知 する 1 象 施 設 名 2 閉 止 したバルブ 位 置 3 閉 止 した 時 間 4 状 況 その 他 必 要 と 認 められる 事 項 16

21 コ 電 路 の 遮 断 電 路 の 遮 断 は 原 則 として 電 気 事 業 者 が 行 うものとし 現 場 最 高 指 揮 者 は ガス 爆 発 等 防 止 のため 電 路 遮 断 の 必 要 を 認 めたときは 電 気 事 業 者 に し 電 路 遮 断 を 要 請 する サ ガスの 拡 散 排 出 ガスの 拡 散 排 出 は 発 生 当 初 から 地 下 街 関 係 者 等 が 行 うものとするが 消 防 隊 により 実 施 する 場 合 は 次 の 要 領 による (ア) 屋 内 の 場 合 窓 出 入 口 扉 等 の 開 口 を 開 放 するとともに 噴 霧 注 水 によりガスの 拡 散 排 出 を 行 う (イ) 屋 外 の 場 合 漏 れたガスが 下 水 道 等 に 滞 留 しているときは 可 能 な 範 囲 でマンホールのふた 覆 工 板 等 を 取 り 除 き 爆 発 時 の 危 防 止 を 図 る シ 噴 出 ガスに 着 火 炎 上 している 場 合 の 措 置 噴 出 ガスに 着 火 炎 上 している 場 合 は ガスの 遮 断 を 優 先 とし ガス 燃 焼 に する 消 火 は 未 燃 ガスを 発 生 させることとなるので 延 焼 防 止 を 主 眼 とする ス ガス 及 び 電 路 の 復 旧 ガス 及 び 電 路 の 復 旧 は 完 全 にガスの 噴 出 が 停 止 したことを 確 認 した 場 合 以 外 は 行 わないものとする セ ガス 及 び 電 路 の 復 旧 作 業 ガス 及 び 電 路 の 復 旧 作 業 は ガス 事 業 者 及 び 電 気 事 業 者 において 実 施 し 消 防 隊 は 復 旧 後 の 安 全 確 認 を 行 う ソ 警 戒 区 域 の 解 除 現 場 最 高 指 揮 者 は 警 戒 区 域 の 設 定 の 必 要 がなくなったと 認 めたときは 警 戒 区 域 を 解 除 し 関 係 機 関 へ 連 絡 するとともに 広 報 を 行 う (3) 人 命 救 助 救 急 活 動 人 命 の 救 助 救 急 活 動 については 節 救 助 救 急 活 動 要 領 を 準 用 する 発 生 施 設 通 報 (119 番 ) 司 令 課 都 市 ガス 通 報 系 統 通 報 通 報 ( 専 用 電 話 ) 東 京 ガス( 株 ) 保 安 指 令 センター 東 京 ガス( 株 ) 1 大 規 模 火 17

22 2 危 険 物 等 及 び 都 市 ガス 施 設 等 本 は 危 険 物 及 び 都 市 ガス 施 設 に 関 する に する 市 及 び 関 係 機 関 等 の 事 前 応 急 を 定 める 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 1 節 想 定 本 における 想 定 の 種 別 は 次 による 想 定 の 種 別 1 危 険 物 火 薬 類 高 圧 ガス 毒 劇 物 施 設 及 び 輸 送 中 の 2 公 衆 の 出 入 りする 場 所 における 有 毒 物 質 漏 洩 3 都 市 ガス 施 設 2 節 危 険 物 火 薬 類 高 圧 ガス 毒 劇 物 施 設 及 び 輸 送 時 応 計 画 2 危 険 物 等 及 び 都 市 ガ ス 施 設 等 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 環 境 創 造 局 労 働 安 全 衛 生 法 や 各 種 物 質 の 取 扱 い 等 に 関 する 法 令 に 基 づき 化 学 工 場 等 の 施 設 や 輸 送 中 の 危 険 物 火 薬 類 高 圧 ガス 等 の 爆 発 爆 燃 及 び 危 険 物 又 は 毒 性 ガス 漏 洩 等 の を 予 防 し また 発 時 においては 関 係 者 に 適 切 な 技 術 的 助 言 情 報 の 提 供 を 要 請 すること 等 適 切 な を 講 ずることにより 被 の 軽 減 を 図 り 市 民 の 生 命 身 体 財 産 を 保 護 する 1 事 前 1 取 扱 い 及 び 取 締 りに 関 する 法 令 各 種 物 質 の 取 扱 い 及 び 取 締 りは 下 記 の 法 令 によりそれぞれ 定 められている 危 険 物 消 防 法 危 険 物 の 規 制 に 関 する 政 令 火 薬 類 火 薬 類 取 締 法 高 圧 ガ ス 高 圧 ガス 保 安 法 毒 劇 物 毒 物 及 び 劇 物 取 締 法 2 環 境 創 造 局 の 事 前 市 内 の 有 毒 物 等 の 貯 蔵 取 締 施 設 等 に 関 し 環 境 創 造 局 所 有 の 資 料 を 市 関 係 機 関 に 提 供 する 3 の 事 前 (1) 危 険 物 施 設 に する 事 前 危 険 物 施 設 の 設 置 又 は 変 更 時 に 設 計 図 書 の 審 査 完 成 時 の 検 査 等 を 実 施 し 位 置 構 造 設 備 が 消 防 法 に 定 められた 技 術 上 の 基 準 に 適 合 していることを 確 認 するほか 次 の を 講 じる ア 危 険 物 施 設 からの 発 生 を 未 然 に 防 止 するため 計 画 的 に 立 入 検 査 を 実 施 する 主 な 検 査 項 目 1 危 険 物 施 設 の 位 置 構 造 設 備 が 技 術 上 の 基 準 に 適 合 してい ること 2 施 設 の 点 検 等 を 含 めた 防 管 理 体 制 が 確 立 していること イ 危 険 物 施 設 を 有 する 事 業 所 に し 事 故 防 止 等 に 関 し 防 指 導 を 実 施 する 18

23 (2) 消 防 法 に 定 める 危 険 物 以 外 の 危 険 性 物 質 保 有 施 設 の 実 態 把 握 ア 消 防 法 及 び 横 浜 市 火 予 防 条 例 に 基 づく 物 質 について 所 轄 消 防 署 長 への 届 出 促 進 を 図 る イ 警 防 査 察 を 通 じ これらの 物 質 を 保 有 する 施 設 の 実 態 及 び 保 有 状 況 の 把 握 を 図 る ウ 次 表 の 防 関 係 機 関 と 随 時 連 絡 を 行 い 情 報 の 交 換 を 図 る 機 関 名 危 険 物 火 薬 類 毒 劇 物 高 圧 ガス 環 境 創 造 局 ( 環 境 管 理 課 大 気 音 環 境 課 ) 神 奈 川 県 安 全 防 局 ( 課 ) 神 奈 川 県 安 全 防 局 ( 工 業 保 安 課 ) 神 奈 川 県 保 健 福 祉 局 ( 薬 務 課 ) ( 社 ) 神 奈 川 県 高 圧 ガス 防 協 議 会 (3) 警 防 計 画 の 定 消 防 署 長 は 発 生 時 に 円 滑 な 警 防 活 動 を 行 うため 警 防 計 画 等 定 基 準 に 基 づく 定 象 物 に し 警 防 計 画 を 定 する 2 応 急 1 応 急 の 業 務 分 担 危 険 物 等 施 設 発 生 時 における 主 な 防 関 係 機 関 の 業 務 分 担 は 次 表 による なお の 状 況 に 応 じて 関 係 区 局 が 事 務 分 掌 に 応 じた 活 動 を 行 う 関 係 機 関 神 奈 川 高 圧 ガ ス 環 境 創 企 業 県 総 務 局 主 な 活 動 県 警 察 防 協 議 会 造 局 区 役 所 通 報 初 期 消 火 避 難 等 へ の 報 告 現 場 指 揮 本 情 報 収 集 警 戒 区 域 の 設 定 人 命 検 索 救 助 消 火 活 動 避 難 誘 導 救 急 救 護 活 動 処 理 等 応 急 措 置 処 理 剤 の 補 給 要 請 要 請 現 場 広 報 群 衆 整 理 被 状 況 調 査 収 集 本 等 市 本 区 本 現 地 本 : 主 務 機 関 : 協 力 機 関 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 2 危 険 物 等 及 び 都 市 ガ ス 施 設 等 19

24 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 2 本 等 の 設 置 (1) 警 戒 体 制 の 確 立 危 機 管 理 副 統 括 責 任 者 ( 総 務 局 危 機 管 理 長 )は 大 規 模 な 危 険 物 等 施 設 の 通 報 を 受 け 出 場 隊 が 施 設 外 や 輸 送 車 両 周 辺 に 影 響 を 及 ぼす 漏 洩 を 確 認 したときは 総 務 局 危 機 管 理 室 の 警 戒 体 制 をとるとともに 関 係 区 局 に 通 報 し 関 係 区 局 は 当 該 通 報 を 受 け 警 戒 体 制 を 確 立 する (2) 警 戒 本 の 設 置 ア 市 警 戒 本 の 設 置 基 準 及 び 構 成 局 設 置 基 準 構 成 局 1 人 的 被 が 発 生 し 被 の 拡 大 が 予 想 されるとき 2 危 険 物 毒 劇 物 等 の 漏 洩 により 周 辺 住 民 の 避 難 が 必 要 なとき 3 その 他 危 機 管 理 統 括 責 任 者 ( 総 務 局 危 機 管 理 室 長 )が 必 要 と 認 めるとき 1 政 局 2 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 3 健 康 福 祉 局 4 環 境 創 造 局 道 路 局 ( 横 浜 市 が 管 理 する 道 路 上 での 輸 送 中 の 事 故 の 場 合 ) 6 7 病 院 経 営 局 8 その 他 危 機 管 理 統 括 責 任 者 ( 総 務 局 危 機 管 理 室 長 )が 指 定 す る 局 2 危 険 物 等 及 び 都 市 ガ ス 施 設 等 イ 区 警 戒 本 の 設 置 の 状 況 により 区 警 戒 本 長 が 必 要 と 認 めたとき 又 は 市 警 戒 本 が 設 置 された ときは 区 警 戒 本 を 設 置 する (3) 本 の 設 置 市 本 及 び 区 本 は 節 により 設 置 する (4) 警 戒 本 等 の 主 な 活 動 構 成 区 局 主 な 活 動 政 局 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 1 報 道 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 すること 2 関 連 情 報 の 発 表 及 び 発 表 に 係 る 総 合 調 整 に 関 すること 広 報 報 道 チーム 設 置 時 は 当 該 チームにおいて 活 動 1 市 本 等 の 設 置 運 営 に 関 すること 2 情 報 の 収 集 伝 達 集 約 に 関 すること 健 康 福 祉 局 医 療 救 護 活 動 に 関 すること 環 境 創 造 局 ( 道 路 局 ) 1 原 因 物 質 に 応 じた 防 除 活 動 の 助 言 に 関 すること 2 規 制 象 事 業 所 の 大 気 汚 染 水 質 汚 濁 等 の 拡 大 防 止 措 置 に 関 すること 1 道 路 等 の 交 通 規 制 ( 神 奈 川 県 警 察 と 連 携 )に 関 すること 2 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 に 関 すること 3 各 地 区 隊 ( 土 木 事 務 所 )の 指 揮 監 督 に 関 すること 1 消 火 救 助 救 急 活 動 に 関 すること 2 消 防 警 戒 区 域 又 は 火 警 戒 区 域 の 設 定 に 関 すること 3 原 因 物 質 に 応 じた 関 係 機 関 への 通 報 に 関 すること 160

25 病 院 経 営 局 市 立 病 院 における 医 療 救 護 活 動 に 関 すること 関 係 区 1 区 本 等 の 設 置 運 営 に 関 すること 2 避 難 者 の 受 入 れに 関 すること 3 仮 設 救 護 所 の 設 置 に 関 すること 4 現 場 広 報 に 関 すること 道 路 等 の 交 通 規 制 ( 神 奈 川 県 警 察 と 連 携 )に 関 すること 6 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 に 関 すること 3 環 境 創 造 局 の 応 急 (1) 情 報 提 供 ア 現 場 周 辺 の 状 況 について 規 制 象 事 業 所 から 情 報 収 集 に 努 め 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 及 びその 他 の 関 係 機 関 にその 情 報 を 提 供 する イ 発 時 における 防 ぎょ 活 動 に 際 して 汚 染 物 質 等 のデータを 提 供 する ウ 発 施 設 の 規 模 工 程 危 険 物 等 の 種 類 数 量 等 の 概 要 について 速 やかに 関 係 機 関 に 情 報 提 供 する (2) 防 除 活 動 等 の 指 導 要 請 により 発 生 した 大 気 汚 染 水 質 汚 濁 等 の 拡 大 防 止 のため 事 業 者 に し 防 除 活 動 等 の 指 導 又 は 要 請 を 行 う 4 の 応 急 (1) 警 防 活 動 の 基 本 方 針 爆 発 爆 燃 毒 ガス 施 設 における は 常 にその 態 様 が 多 種 多 様 であり 瞬 時 にし て 大 事 故 に 進 展 するばかりか 二 次 三 次 の 発 生 危 険 も 高 く その 結 果 周 辺 地 域 にまで 危 の 波 及 が 予 想 される そこで これらの 施 設 における 発 生 時 に が 行 う 警 防 活 動 は 人 命 の 安 全 確 保 を 最 優 先 とし 活 動 の 基 本 方 針 を 次 のとおりとする ア 拡 大 防 止 活 動 の 優 先 この 種 の においては の 連 鎖 的 拡 大 及 び 二 次 の 発 生 により 消 防 力 の 不 足 をきたし 被 が 大 幅 に 増 大 するおそれがあることから 特 に 発 初 期 において は 消 防 の 総 力 をあげて の 拡 大 と 二 次 発 生 の 防 止 を 図 る イ 人 命 の 救 助 救 急 活 動 発 生 に 伴 う 負 傷 者 中 毒 者 等 に しては 早 期 の 救 命 処 置 が 必 要 であることか ら 必 要 に 応 じた 資 機 材 を 活 用 し 人 命 の 救 助 救 急 活 動 を 実 施 する ウ 住 民 の 安 全 確 保 の 発 生 又 はその の 拡 大 により 住 民 の 生 命 身 体 に 危 険 を 及 ぼすおそれが あることから 周 辺 住 民 に する 避 難 の 勧 告 指 示 等 を 実 施 し 住 民 の 安 全 確 保 を 図 る エ 現 場 指 揮 本 の 設 置 現 場 における 指 揮 体 制 を 確 立 するため 関 係 機 関 の 参 加 を 得 て 指 揮 命 令 の 円 滑 と 徹 底 を 期 することを 目 的 として 現 場 指 揮 本 を 設 置 し 状 況 の 把 握 消 防 隊 等 の 総 合 指 揮 報 告 連 絡 等 の 主 要 な 任 務 を 行 う また の 状 況 によっては 前 進 指 揮 所 を 設 置 し 指 揮 命 令 等 の 伝 達 体 制 の 確 立 を 図 るとともに 隊 間 を 有 機 的 に 連 携 さ せ 防 ぎょ 活 動 の 効 率 化 を 図 る オ 消 防 警 戒 区 域 の 設 定 延 焼 等 のない 場 所 を 考 慮 した 警 戒 区 域 の 早 期 設 定 また の 推 移 により 区 域 の 拡 大 縮 小 に 配 意 する 環 境 創 造 局 2 危 険 物 等 及 び 都 市 ガ ス 施 設 等 161

26 (2) 出 場 計 画 出 場 計 画 に 基 づき の 規 模 に 応 じた 消 防 隊 等 を 出 場 させ その 後 も の 状 況 により 増 強 隊 を 出 場 させ 消 防 活 動 の 万 全 を 図 る (3) 関 係 機 関 への 通 報 連 絡 を 覚 知 した 場 合 は 次 の 関 係 機 関 に 通 報 連 絡 を 行 い 協 力 体 制 の 確 保 を 図 る 関 係 機 関 1 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 2 環 境 創 造 局 ( 環 境 管 理 課 ) 3 神 奈 川 県 安 全 防 局 ( 課 工 業 保 安 課 ) 4 神 奈 川 県 保 健 福 祉 局 ( 薬 務 課 ) 神 奈 川 県 警 察 6 神 奈 川 県 高 圧 ガス 防 協 議 会 総 務 局 危 機 管 理 室 通 報 連 絡 系 統 図 環 境 創 造 局 関 係 課 通 報 応 援 要 請 2 発 事 務 所 神 奈 川 県 安 全 防 局 課 神 奈 川 県 安 全 防 局 工 業 保 安 課 司 令 課 神 奈 川 県 保 健 福 祉 局 薬 務 課 神 奈 川 県 警 察 ( 社 ) 神 奈 川 県 高 圧 ガス 防 協 議 会 TEL 高 圧 ガス に 関 する 場 合 危 険 物 等 及 び 都 市 ガ ス 施 設 等 (4) 危 険 物 消 防 活 動 計 画 危 険 物 は 他 の 一 般 と 異 なり 多 数 の 消 防 隊 による 集 中 運 用 活 動 が 要 請 さ れることから その 実 態 を 確 実 に 把 握 し 最 善 の 防 ぎょ 活 動 を 展 開 しなければなら ない 市 域 において 危 険 物 を 大 量 に 製 造 し 貯 蔵 し 又 は 取 扱 っている 石 油 コンビナート 施 設 に する 防 計 画 については 石 油 コンビナート 等 防 止 法 に 基 づき 石 油 コンビ ナート 等 防 本 において 定 されているので 本 編 においては これら 施 設 を 除 く 市 域 内 の 危 険 物 施 設 を 象 とし 一 般 的 な 活 動 要 領 について 定 める ア 出 場 計 画 危 険 物 の を 覚 知 したときは 出 場 計 画 に 基 づき の 規 模 に 応 じた 消 防 隊 等 を 出 場 させ その 後 も の 状 況 により 増 強 隊 を 出 場 させ 消 防 活 動 の 万 全 を 図 る イ 情 報 受 伝 達 内 容 及 び 連 絡 系 統 情 報 受 伝 達 内 容 1 要 救 助 者 情 報 2 の 状 況 ( 関 係 者 からの 情 報 ) 連 絡 系 統 火 発 生 総 務 局 危 機 管 理 室 神 奈 川 県 課 神 奈 川 県 警 察 162

27 ウ 消 防 活 動 の 主 眼 出 場 した 各 消 防 隊 等 は 次 の 事 項 を 主 眼 として 消 防 活 動 を 行 う 消 防 活 動 の 主 眼 1 情 報 収 集 ( 関 係 者 からの 収 集 危 険 物 の 種 別 数 量 引 火 爆 発 等 危 険 性 の 有 無 等 ) 2 人 命 検 索 人 命 救 助 3 消 火 活 動 ( 危 険 物 の 除 去 移 動 又 は 冷 却 を 含 む) 4 増 強 の 判 断 要 請 ( 化 学 車 耐 熱 救 助 隊 無 人 放 水 隊 等 ) 延 焼 防 止 活 動 6 自 衛 消 防 隊 との 連 携 7 固 定 消 火 設 備 の 活 用 8 避 難 誘 導 9 情 報 等 の 消 防 広 報 () 火 薬 類 消 防 活 動 計 画 火 薬 類 火 工 品 等 を 製 造 する 工 場 又 は 大 量 に 取 扱 う 場 所 で 爆 発 火 等 が 発 生 した 場 合 誘 爆 の 危 険 があると 判 断 して 防 ぎょ 行 動 をすることを 原 則 とし 次 によるものとす る ア 出 場 計 画 火 薬 類 の を 覚 知 したときは 出 場 計 画 に 基 づき の 規 模 に 応 じた 消 防 隊 等 を 出 場 させ その 後 も の 状 況 により 増 強 隊 を 出 場 させ 消 防 活 動 の 万 全 を 図 る イ 情 報 受 伝 達 内 容 及 び 連 絡 系 統 情 報 受 伝 達 内 容 連 絡 系 統 ウ 1 要 救 助 者 情 報 2 の 状 況 ( 関 係 者 からの 情 報 ) 火 発 生 総 務 局 危 機 管 理 室 神 奈 川 県 課 神 奈 川 県 警 察 神 奈 川 県 工 業 保 安 課 自 衛 隊 消 防 活 動 の 主 眼 出 場 した 各 消 防 隊 は 次 の 事 項 を 主 眼 として 消 防 活 動 を 行 う 消 防 活 動 の 主 眼 1 情 報 収 集 ( 関 係 者 からの 収 集 危 険 物 の 種 別 数 量 引 火 爆 発 等 危 険 性 の 有 無 等 ) 2 人 命 検 索 人 命 救 助 3 消 火 活 動 ( 火 薬 類 の 除 去 移 動 又 は 冷 却 を 含 む) 4 増 強 の 判 断 要 請 ( 無 人 放 水 隊 等 ) 延 焼 防 止 活 動 6 自 衛 消 防 隊 との 連 携 7 固 定 消 火 設 備 の 活 用 8 避 難 誘 導 9 情 報 等 の 消 防 広 報 (6) 高 圧 ガス 消 防 活 動 計 画 高 圧 ガス 保 安 法 に 基 づく 製 造 販 売 貯 蔵 施 設 及 び 輸 送 時 に が 発 生 した 場 合 の 消 防 活 動 は 次 による ア 出 場 計 画 高 圧 ガスの を 覚 知 したときは 出 場 計 画 に 基 づき の 規 模 に 応 じた 消 防 隊 等 を 出 場 させ その 後 も の 状 況 により 増 強 隊 を 出 場 させ 消 防 活 動 の 万 全 を 図 る 2 危 険 物 等 及 び 都 市 ガ ス 施 設 等 163

28 イ 情 報 受 伝 達 内 容 及 び 連 絡 系 統 情 報 受 伝 達 内 容 1 要 救 助 者 情 報 2 の 状 況 ( 関 係 者 からの 情 報 ) 火 発 生 総 務 局 危 機 管 理 室 神 奈 川 県 課 連 絡 系 統 神 奈 川 県 警 察 神 奈 川 県 工 業 保 安 課 神 奈 川 県 高 圧 ガス 防 協 議 会 ウ 消 防 活 動 の 主 眼 出 場 した 各 消 防 隊 は 次 の 事 項 を 主 眼 として 消 防 活 動 を 行 う 2 危 険 物 等 及 び 都 市 ガ ス 施 設 等 消 防 活 動 の 主 眼 1 情 報 収 集 ( 関 係 者 からの 収 集 危 険 物 の 種 別 数 量 引 火 爆 発 等 危 険 性 の 有 無 等 ) 2 人 命 検 索 人 命 救 助 3 消 火 活 動 (ボンベの 除 去 移 動 又 は 冷 却 を 含 む) 4 増 強 の 判 断 要 請 ( 化 学 車 等 ) 延 焼 防 止 活 動 6 避 難 誘 導 7 情 報 等 の 消 防 広 報 (7) 毒 劇 物 消 防 活 動 計 画 毒 物 劇 物 保 有 施 設 輸 送 の は 多 種 多 様 であるが 基 本 的 な 活 動 は 次 によるも のとする ア 出 場 計 画 毒 劇 物 の を 覚 知 したときは 出 場 計 画 に 基 づき の 規 模 に 応 じた 消 防 隊 等 を 出 場 させ その 後 も の 状 況 により 増 強 隊 を 出 場 させ 消 防 活 動 の 万 全 を 図 る イ 情 報 受 伝 達 内 容 及 び 連 絡 系 統 情 報 受 伝 達 内 容 連 絡 系 統 ウ 1 要 救 助 者 情 報 2 の 状 況 ( 関 係 者 からの 情 報 ) 発 生 総 務 局 危 機 管 理 室 神 奈 川 県 課 神 奈 川 県 警 察 神 奈 川 県 保 健 福 祉 局 薬 務 課 消 防 活 動 の 主 眼 出 場 した 各 消 防 隊 等 は 次 の 事 項 を 主 眼 として 消 防 活 動 を 行 う 消 防 活 動 の 主 眼 1 情 報 収 集 ( 関 係 者 からの 収 集 危 険 物 の 種 別 数 量 引 火 爆 発 等 危 険 性 の 有 無 等 ) 2 人 命 検 索 人 命 救 助 3 消 火 活 動 (ボンベの 除 去 移 動 又 は 冷 却 を 含 む ) 4 増 強 の 判 断 要 請 ( 化 学 車 等 ) 延 焼 防 止 活 動 6 避 難 誘 導 7 情 報 等 の 消 防 広 報 8 発 施 設 関 係 者 と 相 互 連 携 9 漏 洩 または 拡 散 防 止 10 必 要 資 機 材 の 確 保 164

29 3 節 有 毒 物 質 漏 洩 鉄 道 駅 デパート 等 不 特 定 多 数 の 人 の 集 まる 場 所 や 住 宅 街 集 合 住 宅 等 において 硫 化 水 素 ガス 青 酸 ガス 塩 素 ガス 等 の 有 毒 物 質 刺 激 物 等 の 漏 洩 により 多 数 の 人 的 被 が 発 生 した 場 合 及 び 発 生 するおそれがある 場 合 の 応 について 定 める 1 事 前 1 有 毒 物 質 調 査 体 制 の 確 立 発 生 時 に 的 確 な 医 療 救 護 活 動 が 早 期 に 行 えるよう 次 により 有 毒 物 質 の 調 査 のた めの 体 制 を 整 備 する (1) 連 絡 体 制 の 確 立 健 康 福 祉 局 環 境 創 造 局 及 び は 有 毒 物 質 の 調 査 のため ( 財 ) 日 本 中 毒 情 報 センター 民 間 検 査 機 関 との 連 絡 体 制 を 確 保 する (2) 文 献 等 の 資 料 整 備 健 康 福 祉 局 環 境 創 造 局 及 び は 人 的 被 の 予 防 患 者 の 症 状 に 応 じた 治 療 が 迅 速 に 行 えるよう 有 毒 物 質 に 関 する 文 献 等 資 料 を 整 備 する 健 康 福 祉 局 環 境 創 造 局 2 医 薬 品 等 の 保 有 状 況 健 康 福 祉 局 市 立 病 院 等 における 有 毒 物 質 等 による 中 毒 症 状 に 使 用 する 薬 品 の 保 有 状 況 は 次 の 巻 末 資 料 のとおりである 巻 末 資 料 2-7 有 毒 ガス 等 による 中 毒 症 状 に 使 用 する 薬 品 の 保 有 状 況 2 施 設 の 警 戒 有 毒 ガス 等 の 漏 洩 による が 発 生 するおそれがある 場 合 の 警 戒 措 置 について 定 め る 1 施 設 管 理 者 等 の 市 各 区 局 の 庁 舎 管 理 者 鉄 道 の 管 理 者 地 下 街 デパート 等 不 特 定 多 数 の 者 が 集 まる 施 設 の 管 理 者 は 次 により 施 設 の 警 戒 を 行 う 施 設 の 巡 回 警 戒 利 用 者 への 広 報 1 施 設 職 員 及 び 警 備 委 託 期 間 による 施 設 の 巡 回 警 戒 を 強 化 する 2 トイレ ゴミ 箱 の 点 検 を 徹 底 する 3 特 にコインロッカー 階 段 下 自 動 販 売 機 裏 などの 死 角 に 十 分 注 意 する 4 施 設 清 掃 職 員 等 へ 不 審 物 発 見 時 の 応 を 徹 底 する 次 の 事 項 を 放 送 設 備 広 報 板 などで 広 報 する 1 不 審 物 を 発 見 した 際 は 必 ず 届 ける 2 不 審 物 を 不 用 意 に 開 けたり 触 れたりしない 3 避 難 路 避 難 口 を 確 認 しておく 4 避 難 の 際 は あわてずに 従 業 員 などの 指 示 にしたがう 施 設 管 理 者 2 危 険 物 等 及 び 都 市 ガ ス 施 設 等 16

30 関 係 区 局 2 市 各 区 局 の 活 動 市 各 区 局 は 次 の 事 務 分 掌 により 有 毒 物 質 漏 洩 に する 警 戒 活 動 を 実 施 する 関 係 区 局 事 務 分 掌 政 局 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 市 民 局 こ ど も 青 少 年 局 1 報 道 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 すること 2 関 連 情 報 の 発 表 及 び 発 表 に 係 る 総 合 調 整 に 関 すること 3 公 立 大 学 法 人 横 浜 市 立 大 学 との 連 絡 調 整 に 関 すること 広 報 報 道 チーム 設 置 時 は 当 該 チームにおいて 活 動 1 各 区 局 への 情 報 伝 達 に 関 すること 2 活 動 情 報 の 収 集 伝 達 集 約 に 関 すること 3 神 奈 川 県 警 察 自 衛 隊 との 連 絡 体 制 の 確 保 に 関 すること 4 市 庁 舎 の 警 戒 強 化 及 び 来 庁 者 への 注 意 の 呼 びかけに 関 すること 1 所 管 施 設 に 関 する 情 報 の 収 集 伝 達 集 約 に 関 すること 2 市 民 利 用 施 設 における 避 難 等 の 安 全 確 保 実 施 に 関 すること 3 避 難 所 としての 受 入 体 制 の 確 保 に 関 すること 所 管 施 設 に 関 する 情 報 の 収 集 伝 達 集 約 に 関 すること 2 危 険 物 等 及 び 都 市 ガ ス 施 設 等 健 康 福 祉 局 環 境 創 造 局 都 市 整 備 局 ( 横 浜 高 速 鉄 道 との 連 絡 調 整 ) 道 路 局 (シーサイドライン 関 係 ) 港 湾 局 水 道 局 交 通 局 ( 市 営 地 下 鉄 関 係 ) 1 所 管 施 設 に 関 する 情 報 の 収 集 伝 達 集 約 に 関 すること 2 連 絡 体 制 の 強 化 に 関 すること 1 試 験 検 査 体 制 の 確 立 に 関 すること 2 連 絡 体 制 の 強 化 に 関 すること 1 不 審 物 の 発 見 職 員 への 不 審 物 取 り 扱 い 要 領 の 徹 底 に 関 する こと 2 ごみ 箱 コインロッカー 等 の 使 用 制 限 禁 止 に 関 すること 3 乗 客 駅 利 用 客 への 広 報 に 関 すること 1 不 審 物 の 発 見 職 員 への 不 審 物 取 り 扱 いの 徹 底 に 関 すること 2 ごみ 箱 コインロッカー 等 の 使 用 制 限 禁 止 に 関 すること 3 乗 客 駅 利 用 客 への 広 報 に 関 すること 1 所 管 施 設 に 関 する 情 報 の 収 集 伝 達 集 約 に 関 すること 2 所 管 施 設 内 における 巡 回 警 備 等 の 保 安 体 制 強 化 に 関 すること 3 海 上 保 安 等 関 係 機 関 との 情 報 交 換 及 び 連 絡 体 制 の 確 認 に 関 すること 1 多 数 の 人 が 集 まる 場 所 の 巡 回 警 戒 に 関 すること 2 防 護 服 防 毒 衣 等 資 機 材 の 点 検 整 備 に 関 すること 1 水 源 地 浄 水 場 配 水 池 等 の 警 戒 強 化 に 関 すること 2 不 審 物 の 発 見 職 員 への 不 審 物 取 扱 いの 徹 底 に 関 すること 1 不 審 物 の 発 見 職 員 への 不 審 物 取 扱 いの 徹 底 に 関 すること 2 ごみ 箱 コインロッカー 等 の 使 用 制 限 禁 止 に 関 すること 3 乗 客 駅 利 用 客 への 広 報 に 関 すること 病 院 経 営 局 市 立 病 院 における 薬 品 などの 在 庫 数 の 把 握 に 関 すること 教 育 委 員 会 事 務 局 そ の 他 の 区 局 児 童 生 徒 の 安 全 指 導 に 関 すること 1 庁 舎 の 警 戒 強 化 及 び 来 庁 者 への 注 意 の 呼 びかけに 関 すること 2 関 係 施 設 企 業 等 への 連 絡 協 力 の 要 請 注 意 の 呼 びかけに 関 すること 166

31 3 応 急 多 数 の 人 が 集 まる 場 所 等 において 有 毒 物 質 などが 漏 洩 し 人 が 倒 れたり 不 快 感 を 訴 え ている 場 合 の 応 について 定 める 1 施 設 管 理 者 等 の 施 設 管 理 者 市 各 区 局 の 庁 舎 管 理 者 鉄 道 の 管 理 者 地 下 街 デパート 等 不 特 定 多 数 の 者 が 集 まる 施 設 の 管 理 者 は 有 毒 物 質 によると 思 われる が 発 生 したときは ただちに119 番 及 び110 番 に 通 報 するとともに 次 の 事 項 を 実 施 する なお 市 各 区 局 の 庁 舎 等 で が 発 生 したときは 併 せて 総 務 局 危 機 管 理 室 に 通 報 する 通 報 連 絡 事 項 避 難 誘 導 等 次 の 事 項 を 通 報 連 絡 する 1 事 故 発 生 日 時 場 所 事 故 の 概 要 2 被 者 の 人 数 3 被 者 の 状 態 4 避 難 誘 導 した 人 数 その 他 必 要 な 事 項 倒 れている けいれんしている 嘔 吐 している 鼻 血 を 流 している せき 込 んでいる その 他 の 症 状 1 危 険 と 思 われる 範 囲 への 立 ち 入 りを 制 限 し 利 用 者 職 員 等 を 安 全 な 地 上 に 避 難 誘 導 する 2 必 要 と 認 めるときは 施 設 の 使 用 を 禁 止 する 3 落 ち 着 いて 避 難 するよう 放 送 設 備 等 を 用 いて 広 報 する 不 審 物 の 取 扱 い 2 本 等 の 設 置 不 審 物 液 体 煙 等 にふれないよう 放 送 設 備 等 を 用 いて 広 報 する (1) 警 戒 体 制 の 確 立 危 機 管 理 統 括 責 任 者 ( 総 務 局 危 機 管 理 室 長 )は 有 毒 物 質 による を 覚 知 したとき は 関 係 区 局 に 通 報 し 警 戒 体 制 を 確 立 する (2) 警 戒 本 の 設 置 ア 市 警 戒 本 の 設 置 基 準 及 び 構 成 局 設 置 基 準 構 成 局 1 多 数 の 人 的 被 が 発 生 したとき 2 周 辺 住 民 の 避 難 が 必 要 なとき 3 その 他 危 機 管 理 統 括 責 任 者 ( 総 務 局 危 機 管 理 室 長 )が 必 要 と 認 めるとき 1 政 局 2 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 3 健 康 福 祉 局 4 環 境 創 造 局 6 病 院 経 営 局 7 その 他 危 機 管 理 統 括 責 任 者 ( 総 務 局 危 機 管 理 室 長 )が 指 定 する 局 イ 区 警 戒 本 の 設 置 の 状 況 により 区 警 戒 本 長 が 必 要 と 認 めたとき 又 は 市 警 戒 本 が 設 置 されたと きは 区 警 戒 本 を 設 置 する 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 2 危 険 物 等 及 び 都 市 ガ ス 施 設 等 167

32 (3) 本 の 設 置 市 本 及 び 区 本 は 節 により 設 置 する (4) 警 戒 本 等 の 主 な 活 動 警 戒 本 等 の 構 成 局 の 主 な 活 動 は 有 毒 物 質 漏 洩 発 生 時 の 関 係 局 事 務 分 掌 に よる 3 救 助 救 急 避 難 誘 導 等 の 消 防 活 動 2 危 険 物 等 及 び 都 市 ガ ス 施 設 等 有 毒 物 質 による が 発 生 したときの の 応 急 活 動 は 次 による (1) 情 報 の 収 集 伝 達 ア 事 故 発 生 の 情 報 受 理 火 や 一 般 的 な 救 急 事 故 と 同 様 に 発 生 場 所 や 負 傷 者 の 有 無 程 度 を 把 握 するが さらに 次 のような 負 傷 者 や 現 場 の 情 報 が 伝 達 されたときは 有 毒 物 質 等 による と 判 断 し 毒 劇 物 に 準 じた 必 要 消 防 隊 等 を 出 場 させる 判 断 基 準 1 次 のような 症 状 を 訴 えている 者 が 多 数 いるとき 気 分 が 悪 い 目 がチカチカする 喉 がいたい 2 付 近 に 有 色 の 気 体 が 漂 っている 3 特 異 な 臭 気 がある (2) 救 助 救 急 活 動 及 び 避 難 誘 導 有 毒 物 質 時 には 本 3 節 2 4 (7)の 毒 劇 物 施 設 等 応 計 画 に 準 じた 活 動 を 実 施 するものとし 毒 性 の 強 い 物 質 による については 次 の 事 項 に 配 慮 して 応 する 救 助 活 動 救 急 活 動 避 難 誘 導 1 交 代 要 員 を 確 保 して 特 殊 応 隊 は 化 学 防 護 服 及 び 空 気 呼 吸 器 救 助 隊 は 防 毒 衣 及 び 空 気 呼 吸 器 を 着 装 して 人 命 検 索 救 助 活 動 を 行 う 2 活 動 範 囲 は 危 険 度 の 高 い 範 囲 は 特 殊 応 隊 危 険 度 の 低 い 範 囲 は 救 助 隊 が 担 当 することを 基 本 とする 3 負 傷 者 の 救 出 には 簡 易 呼 吸 器 を 活 用 する 1 エアーテント 等 を 活 用 して 仮 救 護 所 を 設 置 し 救 護 機 能 を 確 保 するとともに 負 傷 者 のプライバシーを 保 護 する 2 仮 救 護 所 は 負 傷 者 の 症 状 聴 取 した 事 項 などを 指 揮 本 に 伝 達 する 3 救 出 された 負 傷 者 は トリアージを 行 い 程 度 の 重 い 負 傷 者 から 医 療 機 関 に 搬 送 する 4 搬 送 時 には 救 急 車 内 の 換 気 に 注 意 する 1 負 傷 者 の 発 見 救 出 場 所 から の 広 がり 範 囲 を 判 断 して 避 難 を 呼 びかける 範 囲 を 決 定 する 2 避 難 の 呼 びかけは 車 載 マイクやハンドマイクを 活 用 して 実 施 するとともに 発 施 設 等 の 現 場 の 警 察 官 に 協 力 を 要 請 する (3) 救 出 人 数 搬 送 者 数 などの 消 防 活 動 の 集 約 集 約 事 項 1 覚 知 日 時 2 発 生 場 所 3 被 の 程 度 ( 人 的 被 ) 4 消 防 活 動 隊 ( 出 場 消 防 隊 数 人 員 等 ) 搬 送 者 数 搬 送 先 168

33 (4) 消 防 警 戒 区 域 の 設 定 消 防 警 戒 区 域 は ガス 検 知 活 動 負 傷 者 の 発 生 位 置 隊 員 の 活 動 などを 考 慮 して 設 定 する () 処 理 除 染 作 業 の 実 施 有 毒 物 質 が 特 定 され 処 理 作 業 の 実 施 が 必 要 なときは 所 有 する 処 理 剤 提 供 された 処 理 剤 等 を 活 用 した 除 染 等 の 必 要 な 措 置 を 実 施 する 4 有 毒 物 質 の 調 査 神 奈 川 県 警 察 その 他 関 係 機 関 と 協 力 し 負 傷 者 の 治 療 又 は 除 染 方 法 等 を 確 立 するた め 次 により 有 毒 物 質 を 調 査 する (1) の 応 ア 特 殊 応 隊 及 び 救 助 隊 は ガスクロマトグラフやガス 検 知 器 等 を 活 用 してガス 検 知 を 行 い 有 毒 物 質 の 調 査 範 囲 及 び 濃 度 を 測 定 し 危 険 度 を 把 握 する ガス 検 知 活 動 により 危 険 性 が 判 明 したときは 直 ちに 活 動 各 隊 に 連 絡 するとともに 市 民 に 広 報 する また 有 毒 物 質 が 不 明 なときは 環 境 創 造 局 に 調 査 を 要 請 する イ 健 康 福 祉 局 及 び 環 境 創 造 局 からの 有 毒 物 質 に 関 する 情 報 を 集 約 するとともに 必 要 に 応 じて 神 奈 川 県 警 察 自 衛 隊 から 情 報 を 収 集 する ウ ガス 臭 異 臭 のときは 東 京 ガス( 株 )から その 状 況 の 連 絡 を 受 ける (2) 環 境 創 造 局 の 応 ア 区 福 祉 保 健 センター 等 との 連 絡 調 整 を 行 う イ 必 要 に 応 じて 環 境 科 学 研 究 所 は 物 質 の 分 析 を 行 う ウ 神 奈 川 県 環 境 計 量 協 議 会 に 有 毒 物 質 の 検 査 を 依 頼 する エ ( 財 ) 日 本 中 毒 情 報 センターと 有 毒 物 質 の 調 査 に 関 する 連 絡 体 制 を 確 立 し 情 報 収 集 を 行 う (3) 健 康 福 祉 局 の 応 ア 患 者 の 治 療 方 針 を 早 期 に 確 立 するため 環 境 創 造 局 等 から 情 報 を 収 集 する とともに 患 者 の 症 状 などから 文 献 インターネット 等 を 参 考 とし 有 毒 物 質 を 推 定 する イ 必 要 に 応 じて 衛 生 研 究 所 は 物 質 の 分 析 を 行 う (4) 関 係 区 の 応 健 康 福 祉 局 及 び 環 境 創 造 局 と 調 整 して 必 要 に 応 じて 現 場 の 調 査 を 行 う 健 康 相 談 の 実 施 (1) 健 康 相 談 への 応 福 祉 保 健 センターは 健 康 福 祉 局 からの 情 報 に 基 づき 健 康 相 談 に 応 するととも に 症 状 に 応 じて 受 診 を 勧 める (2) 市 民 からの 相 談 への 応 指 示 健 康 福 祉 局 は 有 毒 物 質 に 関 する 情 報 を 文 献 インターネット 等 で 調 査 するととも に 環 境 創 造 局 等 から 入 手 して 福 祉 保 健 センターに 提 供 する 情 報 事 項 1 予 想 される 原 因 物 質 2 汚 染 範 囲 3 患 者 の 症 状 4 治 療 可 能 な 医 療 機 関 環 境 創 造 局 健 康 福 祉 局 関 係 区 区 福 祉 保 健 センター 健 康 福 祉 局 2 危 険 物 等 及 び 都 市 ガ ス 施 設 等 169

34 有 毒 物 質 漏 洩 発 生 時 の 関 係 区 局 事 務 分 掌 関 係 区 局 事 務 分 掌 政 局 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 1 報 道 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 すること 2 関 連 情 報 の 発 表 及 び 発 表 に 係 る 総 合 調 整 に 関 すること 3 公 立 大 学 法 人 横 浜 市 立 大 学 との 連 絡 調 整 に 関 すること 広 報 報 道 チーム 設 置 時 は 当 該 チームにおいて 活 動 1 市 本 等 の 設 置 及 び 運 営 に 関 すること 2 情 報 及 び 活 動 情 報 の 収 集 伝 達 集 約 に 関 すること 3 各 区 局 間 の 総 合 調 整 及 び 統 制 に 関 すること 4 現 地 への 情 報 収 集 要 員 派 遣 に 関 すること 2 危 険 物 等 及 び 都 市 ガ ス 施 設 等 健 康 福 祉 局 環 境 創 造 局 病 院 経 営 局 1 市 立 病 院 医 療 拠 点 病 院 における 医 療 活 動 及 び 患 者 数 な ど 医 療 関 係 情 報 の 集 約 に 関 すること 2 患 者 の 症 状 による 中 毒 物 質 等 の 情 報 収 集 に 関 すること 3 発 生 現 地 の 仮 設 救 護 所 への 医 師 の 派 遣 及 び 応 急 医 療 に 関 すること 4 福 祉 保 健 センターへの 苦 情 相 談 等 応 の 指 示 に 関 すること 医 療 機 関 への 協 力 依 頼 に 関 すること 6 人 体 への 影 響 の 把 握 に 関 すること 7 必 要 な 薬 品 資 機 材 などの 調 達 に 関 すること 1 大 気 中 の 有 毒 物 質 の 分 析 に 関 すること 2 環 境 への 影 響 の 把 握 に 関 すること 3 必 要 な 資 機 材 などの 調 達 に 関 すること 1 発 生 の 通 報 受 理 及 び 伝 達 に 関 すること 2 救 助 救 急 活 動 及 び 避 難 誘 導 に 関 すること 3 救 出 人 数 搬 送 者 数 などの 消 防 活 動 の 集 約 に 関 すること 4 ガス 検 知 活 動 に 関 すること 消 防 警 戒 区 域 の 設 定 に 関 すること 6 物 質 に 応 した 中 和 剤 の 確 保 中 和 作 業 の 実 施 に 関 すること 7 消 防 広 域 応 援 要 請 に 関 すること 1 市 立 病 院 における 医 療 救 護 活 動 及 び 患 者 数 など 医 療 関 係 情 報 の 集 約 に 関 すること 2 患 者 の 症 状 による 中 毒 物 質 等 の 情 報 収 集 に 関 すること 教 育 委 員 会 事 務 局 児 童 生 徒 の 安 全 指 導 及 び 健 康 被 の 把 握 に 関 すること 発 生 区 1 区 本 等 の 設 置 運 営 に 関 すること 2 市 本 への 情 報 収 集 要 員 派 遣 に 関 すること 3 発 生 現 地 での 仮 設 救 護 所 の 設 置 職 員 の 派 遣 及 び 応 急 医 療 に 関 すること 4 区 民 からの 相 談 苦 情 等 の 応 に 関 すること 区 医 療 関 係 団 体 への 協 力 依 頼 に 関 すること 6 避 難 誘 導 及 び 警 戒 区 域 の 設 定 に 関 すること 7 住 民 への 広 報 に 関 すること そ の 他 の 区 局 区 民 からの 相 談 苦 情 等 の 応 に 関 すること 発 生 施 設 の 管 理 区 局 1 施 設 利 用 者 乗 客 等 の 避 難 誘 導 及 び 職 員 の 安 全 避 難 に 関 する こと 2 市 本 への 情 報 連 絡 要 員 の 派 遣 に 関 すること 3 消 防 警 察 への 協 力 に 関 すること 170

35 4 節 都 市 ガス 施 設 応 計 画 1 施 設 の 概 要 首 都 圏 の1 都 6 県 の 需 要 家 に 24 時 間 36 日 都 市 ガスを 供 給 しています 根 岸 袖 ヶ 浦 扇 島 の3 工 場 で 製 造 された 都 市 ガスは 東 京 を 囲 むように 環 状 に 設 置 された 高 圧 導 管 で 首 都 圏 一 円 に 送 られます そこから 需 要 家 の 近 くまでは 中 圧 導 管 で 送 られ さらに 低 圧 導 管 に 枝 分 かれして 供 給 しています 2 事 前 1 ガス 事 業 者 の 事 前 東 京 ガス( 株 ) 東 京 ガス( 株 ) (1) 出 動 応 体 制 の 整 備 ガスライト24 では ガスの 本 管 から 供 給 管 さらには 各 需 要 家 のガス 設 備 に 至 る まで あらゆる 事 態 に 備 えて 万 全 の 体 制 を 整 備 している ガス 漏 れなどトラブルの 種 類 や 規 模 状 況 に 応 じて 常 に 最 適 な 保 安 措 置 をとれるよう 各 種 の 出 動 応 体 制 を 整 備 している また 必 要 に 応 じて 消 防 や 警 察 とも 緊 密 な 連 絡 をとり 万 一 広 範 囲 で 大 規 模 な 緊 急 事 態 が 発 生 した 場 合 でも 即 時 に 特 別 出 動 体 制 を 組 んで 保 安 の 確 保 にあたる (2) 緊 密 な 情 報 ネットワーク 最 先 端 情 報 技 術 の 導 入 も 図 りながら 消 防 や 警 察 自 治 体 などとの 情 報 網 を 整 備 して いる 2 の 事 前 (1) 防 指 導 等 都 市 ガス は 漏 洩 ガス 量 と 経 過 時 間 に 相 乗 して 広 範 囲 に 及 び 爆 発 火 の 潜 在 危 険 が 高 まることから を 最 少 限 度 にくいとめるために 次 のような 体 制 を 確 立 する ア 都 市 ガス 供 給 事 業 の 概 要 の 把 握 貯 蔵 タンクの 構 造 設 備 及 び 高 圧 中 圧 ガス 導 管 の 布 設 経 路 と 所 轄 区 域 内 の 象 物 の 概 況 について 把 握 しておく イ 都 市 ガスに 関 する 知 識 の 教 育 都 市 ガスの 特 性 特 に 燃 焼 性 爆 発 危 険 拡 散 性 毒 性 等 について 調 査 研 究 すると ともに 各 職 員 に し 教 育 を 実 施 する ウ 関 係 者 との 事 前 協 議 市 内 のガス 事 業 所 営 業 所 等 の 責 任 者 と 協 議 し 防 止 措 置 及 び 発 生 時 にお ける 応 急 及 び 緊 急 時 連 絡 体 制 等 必 要 事 項 について 定 め を 講 じておく エ 土 木 工 事 等 事 業 者 に する 防 指 導 都 市 ガス の 発 生 は 土 木 工 事 等 の 施 行 にあたり 埋 設 導 管 に 損 傷 を 与 え ガス が 漏 洩 したことによるものがほとんどであるため 各 種 工 事 の 施 行 事 業 者 から 横 浜 市 火 予 防 条 例 の 規 定 に 基 づく 届 出 があった 際 又 は 消 防 隊 の 署 所 外 活 動 等 の 機 会 を 捉 え 安 全 管 理 の 徹 底 を 期 するよう 防 指 導 を 行 うものとする オ 一 般 消 費 施 設 に する 防 指 導 一 般 消 費 者 には 平 素 からガス に 備 えての 防 指 導 をあらゆる 機 会 を 捉 えて 行 い 事 故 防 止 の 推 進 を 図 る 必 要 がある 特 に 一 般 家 庭 においては ガス 器 具 の 機 能 不 良 取 扱 い 方 法 の 不 注 意 等 が 事 故 原 因 となっており 常 に 点 検 を 行 い 有 事 に 際 しては 応 急 的 な 初 期 措 置 を 行 った 後 関 2 危 険 物 等 及 び 都 市 ガ ス 施 設 等 171

36 係 機 関 に 通 報 するよう 指 導 することが 重 要 であるとともに 次 の 点 に 留 意 し 徹 底 を 期 するものとする (ア)ガスの 特 性 及 びガス 器 具 の 取 扱 い 等 を 熟 知 させ 目 的 以 外 に 使 用 することを 避 け る (イ)ガス 器 具 に 異 常 が 発 生 した 場 合 には 直 ちに 使 用 を 中 止 し 関 係 機 関 に 連 絡 する (ウ) 日 頃 からガス 器 具 ゴム 管 等 について 自 主 点 検 を 行 い 周 囲 を 整 理 整 頓 する (エ)ガス 器 具 使 用 中 は 空 気 の 流 通 に 注 意 し 使 用 後 は 必 ず 元 栓 まで 止 める 習 慣 をつける 3 応 急 1 応 急 活 動 の 業 務 分 担 都 市 ガス 施 設 発 生 時 における 主 な 防 関 係 機 関 の 業 務 分 担 は 次 表 による なお の 状 況 に 応 じて 健 康 福 祉 局 交 通 局 等 の 市 各 局 が 活 動 に 加 わる 主 な 活 動 関 係 機 関 ガ ス 事 業 者 神 奈 川 県 警 察 電 気 事 業 者 総 務 局 区 役 所 2 危 険 物 等 及 び 都 市 ガ ス 施 設 等 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 通 報 初 期 消 火 避 難 等 ガ ス 需 要 家 遮 断 へ の 報 告 現 場 指 揮 本 情 報 収 集 ガ ス 検 知 警 戒 区 域 の 設 定 避 難 誘 導 ガ ス 導 管 遮 断 電 路 遮 断 人 命 検 索 救 助 消 火 活 動 救 急 救 護 活 動 排 煙 排 熱 活 動 現 場 広 報 群 衆 整 理 被 状 況 調 査 収 集 本 等 市 本 区 本 現 地 本 2 本 等 の 設 置 : 主 務 機 関 : 協 力 機 関 (1) 警 戒 体 制 の 確 立 危 機 管 理 副 統 括 責 任 者 ( 総 務 局 危 機 管 理 長 )は 都 市 ガス 施 設 ( 製 造 所 ホル ダー 管 路 )における 火 爆 発 広 域 的 な 漏 洩 等 の を 覚 知 したときは 関 係 区 局 に 通 報 し 警 戒 体 制 を 確 立 する 172

37 (2) 警 戒 本 の 設 置 ア 市 警 戒 本 の 設 置 及 び 構 成 局 設 置 基 準 構 成 局 1 人 的 被 が 発 生 し 被 の 拡 大 が 予 想 されるとき 2 住 家 被 が 多 数 発 生 したとき 又 はそのおそれがあるとき 3 大 量 のガスが 漏 洩 し 周 辺 住 民 の 避 難 が 必 要 なとき 4 その 他 危 機 管 理 統 括 責 任 者 ( 総 務 局 危 機 管 理 室 長 )が 必 要 と 認 めるとき 政 局 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 健 康 福 祉 局 病 院 経 営 局 その 他 危 機 管 理 統 括 責 任 者 ( 総 務 局 危 機 管 理 室 長 )が 指 定 する 局 イ 区 警 戒 本 の 設 置 の 状 況 により 区 長 が 必 要 と 認 めたとき 又 は 市 警 戒 本 が 設 置 されたときは 区 警 戒 本 を 設 置 する (3) 本 の 設 置 市 本 及 び 区 本 は 節 により 設 置 する (4) 警 戒 本 等 の 主 な 活 動 関 係 区 局 主 な 活 動 政 局 総 務 局 ( 危 機 管 理 室 ) 1 報 道 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 すること 2 関 連 情 報 の 発 表 及 び 発 表 に 係 る 総 合 調 整 に 関 すること 広 報 報 道 チーム 設 置 時 は 当 該 チームにおいて 活 動 1 市 本 等 の 設 置 運 営 に 関 すること 2 情 報 の 収 集 伝 達 集 約 に 関 すること 健 康 福 祉 局 医 療 救 護 活 動 に 関 すること 1 消 火 救 助 救 急 活 動 に 関 すること 2 消 防 警 戒 区 域 又 は 火 警 戒 区 域 の 設 定 に 関 すること 3 ガス 漏 洩 時 の 避 難 誘 導 及 び 現 場 広 報 に 関 すること 病 院 経 営 局 市 立 病 院 における 医 療 救 護 活 動 に 関 すること 関 係 区 3 ガス 事 業 者 の 応 急 1 区 本 等 の 設 置 運 営 に 関 すること 2 避 難 者 の 受 入 れに 関 すること 3 仮 設 救 護 所 の 設 置 に 関 すること 4 現 場 広 報 に 関 すること 東 京 ガス( 株 )の 応 急 活 動 は 1 4 節 3 4 ガス 事 業 者 の 応 急 を 準 用 して 実 施 する 東 京 ガス( 株 ) 2 危 険 物 等 及 び 都 市 ガ ス 施 設 等 173

38 4 都 市 ガス 消 防 活 動 計 画 都 市 ガス は 爆 発 危 険 燃 焼 の 熾 烈 性 流 動 拡 散 等 の 特 性 を 有 し 二 次 三 次 へ 進 行 するおそれがあり 多 数 の 人 命 危 険 が 予 想 される この 計 画 は 地 下 街 等 を 除 く 都 市 ガス にかかわる 応 急 について 定 め この 種 の による 被 の 軽 減 を 図 るもの である (1) 関 係 機 関 との 連 絡 体 制 ア ガス 関 係 機 関 への 連 絡 都 市 ガス が 発 生 した 場 合 漏 洩 ガスは 拡 散 して 広 範 囲 にわたり 潜 在 危 険 を 有 するので 事 故 発 生 時 には 消 防 隊 の 出 場 と 同 時 にガス 関 係 者 の 出 動 要 請 を 速 やかに 行 う その 連 絡 先 は 次 表 のとおりである 基 地 名 所 在 地 基 本 的 出 動 範 囲 神 奈 川 ガスライト 24 平 沼 基 地 西 区 平 沼 町 - 都 筑 基 地 都 筑 区 茅 ケ 崎 中 央 横 浜 市 全 域 2 危 険 物 等 及 び 都 市 ガ ス 施 設 等 洋 光 台 基 地 磯 子 区 洋 光 台 4-2 イ 電 気 事 業 者 への 連 絡 ガス 爆 発 等 の 防 止 のため 電 路 遮 断 の 必 要 があると 認 めるときは 電 気 事 業 者 の 出 場 要 請 を 連 絡 する ウ 警 察 への 通 報 都 市 ガス 時 は 漏 洩 したガスが 広 範 囲 に 拡 散 し 交 通 状 況 等 により 二 次 三 次 へと 発 展 する 危 険 性 がある そのため 早 期 に 交 通 機 関 の 規 制 を 確 立 すべく 警 察 官 の 出 動 要 請 を 速 やかに 行 う エ その 他 の 関 係 機 関 への 通 報 の 規 模 状 況 により 必 要 機 関 へ 速 やかに 通 報 する (2) 応 急 都 市 ガス は 漏 洩 事 故 漏 洩 火 に 区 分 されるが いずれの 場 合 も 瞬 時 に 多 数 の 人 命 を 損 傷 するおそれがあり これに 処 する 警 防 活 動 の 基 本 的 事 項 は 次 のとおり とする ア 出 場 計 画 都 市 ガスの を 覚 知 したときは 出 場 計 画 に 基 づき の 規 模 に 応 じて 消 防 隊 等 を 出 場 させ その 後 も の 状 況 により 増 強 隊 を 出 場 させ 消 防 活 動 の 万 全 を 図 る イ の 早 期 把 握 都 市 ガス 漏 洩 事 故 に 処 して 適 正 な 警 防 活 動 を 展 開 するには 事 故 概 況 を 早 期 に 把 握 する 必 要 があるが 特 に 次 の 点 に 留 意 して 状 況 を 把 握 する (ア)ガス 流 動 範 囲 の 把 握 爆 発 等 二 次 の 防 止 の 面 からその 流 動 範 囲 の 把 握 を 最 優 先 とする (イ)ガス 漏 洩 箇 所 の 確 認 ガス 漏 洩 は 地 上 地 下 に 大 別 されるが 特 に 地 下 配 管 の 損 傷 による 都 市 ガス の 流 動 は 地 下 施 設 が 媒 介 となり 屋 内 に 流 入 して 二 次 の 原 因 となるので 地 上 のみにとらわれず 排 水 口 等 地 下 の 状 況 も 早 期 に 把 握 する 必 要 がある (ウ)ガス 漏 洩 時 間 の 確 認 都 市 ガスの 規 模 の 大 小 は 漏 洩 箇 所 の 配 管 口 径 及 び 漏 洩 から 着 火 までの 時 間 に 比 例 し 拡 散 するので 経 過 時 間 を 確 実 に 把 握 する 必 要 がある 174

39 ウ 現 場 指 揮 本 の 設 置 都 市 ガス は 規 模 の 大 小 を 問 わず 特 異 性 進 行 性 を 考 慮 し 統 一 した 隊 行 動 と 総 合 的 な 判 断 が 要 求 されるので 現 場 に 出 場 したガス 事 業 者 等 の 関 係 者 を 加 え 直 ちに 現 場 指 揮 本 を 設 置 する エ 現 場 指 揮 体 制 の 確 立 消 防 署 長 は 現 場 指 揮 を 統 括 するため あらかじめ 消 防 活 動 に 必 要 な 業 務 別 の 分 任 指 揮 者 を 定 め 指 揮 系 統 が 円 滑 に 運 用 できるよう 警 防 計 画 で 定 めておくものとする また 計 画 象 外 の についても 必 要 に 応 じて 出 場 消 防 隊 から 分 任 指 揮 者 を 指 名 し 消 防 活 動 が 統 括 できる 体 制 を 確 立 する オ ガス 検 知 器 による 検 知 漏 洩 範 囲 を 決 定 するため 車 載 のガス 検 知 器 又 はガス 関 係 者 の 協 力 を 求 め ガス 検 知 を 実 施 する カ 緊 急 遮 断 措 置 活 動 ガス 遮 断 は 原 則 としてガス 事 業 者 等 により 行 うものとし 現 場 最 高 指 揮 者 は 爆 発 等 のガス 防 止 のため 緊 急 にガス 遮 断 を 必 要 と 認 める 場 合 は ガス 事 業 者 に し てガスの 遮 断 を 要 請 するものとする なお 消 防 隊 によるガス 供 給 の 緊 急 遮 断 及 び 事 後 措 置 については 次 のとおりとす る 消 防 隊 によるガス 供 給 の 緊 急 遮 断 現 場 最 高 指 揮 者 は 次 の 全 ての 条 件 が 適 合 する 場 合 は 消 防 隊 に 緊 急 的 にガスの 供 給 停 止 措 置 を 行 う 1 消 防 隊 等 がガス 事 業 者 に 先 行 して 現 場 に 到 着 2 ガス 事 業 者 等 の 到 着 が 相 当 遅 れることが 予 想 される 場 合 3 の 状 況 を 総 合 的 に 判 断 して 必 要 があると 認 めた 場 合 ガ ス 遮 断 装 置 閉 止 後 の 措 置 でガス 遮 断 装 置 を 閉 止 した 場 合 は 次 の 事 項 を 東 京 ガス 現 場 指 揮 者 に 通 知 する 1 象 施 設 名 2 閉 止 したバルブ 位 置 3 閉 止 した 時 間 4 状 況 その 他 必 要 と 認 められる 事 項 (ア) 火 警 戒 区 域 の 設 定 ガスの 流 動 範 囲 は 漏 洩 量 と 経 過 時 間 気 象 状 況 地 形 等 によるが 原 則 として 半 径 10メートルの 範 囲 に 早 急 に 警 戒 区 域 を 設 定 するとともに 引 火 爆 発 の 二 次 を 防 止 する (イ)ガス 会 社 の 緊 急 出 動 要 請 及 び 協 議 ガス の 発 生 を 覚 知 したときは 速 やかに 警 報 を 発 するとともに ガス 関 係 機 関 に して 応 急 措 置 を 講 ずるよう 要 請 する 現 場 指 揮 者 は ガス 事 業 所 作 業 隊 が 現 場 に 到 着 したときは ガス 閉 止 付 近 建 物 への 流 動 防 止 住 民 の 避 難 指 示 方 等 について 協 議 し 相 互 に 協 力 して 早 期 に 危 険 排 除 を 行 うとともに 必 要 な 指 示 を 与 える (ウ) 現 場 広 報 広 報 活 動 は ガス 事 業 関 係 者 警 察 官 等 と 連 携 し 実 施 する 2 危 険 物 等 及 び 都 市 ガ ス 施 設 等 17

40 3 海 上 横 浜 港 港 湾 区 域 漁 港 区 域 及 びその 周 辺 ( 以 下 港 湾 区 域 等 という )において 発 生 が 予 想 される 船 舶 の 火 衝 突 沈 没 大 量 の 流 出 油 は 多 くの 人 命 危 険 を 伴 い ま た 流 出 油 による 海 上 火 は 陸 上 施 設 にも 重 大 な 影 響 を 及 ぼす この は 港 湾 区 域 等 に おける 海 上 又 は 港 湾 区 域 等 に 影 響 を 及 ぼすおそれのある 海 上 の 発 生 に 際 し 市 及 び 関 係 機 関 のとるべき 事 前 並 びに 応 急 を 定 め の 防 除 と 事 故 等 による 被 の 軽 減 を 図 ることを 目 的 とする 環 境 創 造 局 港 湾 局 1 節 区 域 施 設 等 の 現 況 1 横 浜 港 港 湾 区 域 及 び 漁 港 区 域 (1) 横 浜 港 港 湾 区 域 は 港 湾 法 に 基 づく 横 浜 港 の 港 湾 区 域 ( 平 成 4 年 8 月 2 日 公 告 448 号 )による 次 の 区 域 で 面 積 は7,292.4haである 3 海 上 索 横 浜 市 鶴 見 区 安 善 町 と 川 崎 市 川 崎 区 大 川 町 との 境 界 運 河 ( 境 運 河 ) 河 口 中 央 地 点 同 地 点 から11 度 30 分,960メートルの 地 点 同 地 点 から219 度 4,920メートルの 地 点 同 地 点 から203 度 0 分 7,230メートルの 地 点 同 地 点 から226 度 30 分 1,40メートルの 地 点 と 横 須 賀 市 夏 島 町 地 先 最 北 端 を 順 次 に 結 んだ 線 及 び 陸 岸 により 囲 まれた 海 面 並 びに 市 域 内 の 一 の 河 川 及 び 運 河 水 面 ただし 漁 港 法 により 指 定 された 柴 漁 港 及 び 金 沢 漁 港 の 区 域 を 除 く (2) 漁 港 法 により 指 定 された 市 の 漁 港 は 柴 漁 港 ( 昭 和 27 年 1 月 12 日 農 林 水 産 省 告 示 13 号 ) 及 び 金 沢 港 ( 昭 和 27 年 12 月 29 日 農 林 水 産 省 告 示 682 号 )である 巻 末 資 料 3-1 横 浜 港 港 湾 区 域 及 び 漁 港 の 区 域 2 施 設 輸 送 貨 物 等 の 現 況 港 湾 施 設 輸 送 貨 物 等 の 現 況 は 次 の 巻 末 資 料 のとおりである 巻 末 資 料 3-2 港 湾 施 設 等 の 現 況 2 節 態 様 の 発 生 場 所 を 地 理 的 に 分 類 すると 陸 地 に 直 接 影 響 を 及 ぼす 沿 岸 線 水 域 とこれ 以 外 の 海 上 に 大 別 できる 種 別 としては 火 ( 爆 発 ) 及 び 石 油 類 等 危 険 物 の 流 出 等 が 考 えられる なお 過 去 の 事 例 等 から 各 種 の 特 徴 をみると 次 のとおりである 横 浜 海 上 保 安 1 衝 突 事 故 の 特 徴 (1) 事 故 発 生 場 所 は 船 舶 の 交 通 環 境 と 関 連 して 港 内 及 び 沿 岸 水 域 に 集 中 している (2) 事 故 発 生 と 同 時 に 油 の 流 出 を 伴 ったもの 爆 発 を 起 こして 全 損 したものもあり 後 者 の 場 合 は 多 くの 死 傷 者 が 発 生 している (3) 衝 突 した 船 舶 が 引 火 性 の 高 い 危 険 物 積 載 船 等 の 場 合 は 爆 発 火 又 は 危 険 物 の 流 出 による 海 面 火 の 併 発 も 予 想 される 176