1 地 図 データ 地 図 上 のコンテンツ (3) 地 理 空 間 情 報 におけるデータ 形 式 の 留 意 事 項 地 図 データ 地 図 上 のコンテンツ (4)ケーススタディ(データ 構 造 の 整 形 )... 33

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1 ( 別 添 2) 数 値 ( 表 ) 文 章 地 理 空 間 情 報 のデータ 作 成 に 当 たっての 留 意 事 項 目 次 1. 数 値 ( 表 形 式 )データの 作 成 に 当 たっての 留 意 事 項... 1 (1) 表 形 式 データの 定 義... 1 (2) 表 形 式 データにおけるデータの 構 造 の 留 意 事 項... 3 (3) 表 形 式 データにおけるデータ 形 式 の 留 意 事 項 (4)ケーススタディ(データ 構 造 の 整 形 ) 手 順 1: 複 数 のテーブルに 分 割 手 順 2: 脚 注 脚 注 番 号 キャプションを 削 除 手 順 3: 不 必 要 なスペース 改 行 カンマの 除 去 手 順 4: 年 の 値 を 西 暦 で 記 載 手 順 5:セルの 結 合 を 解 除 手 順 6: 省 略 されたセルをコピー 手 順 7:タイトルを 1 行 にまとめる (5)ケーススタディ(データ 形 式 の 整 形 ) 手 順 1: 地 域 コード 等 の 設 定 手 順 2: 特 定 アプリケーションに 依 存 しない 形 式 で 保 存 手 順 3: 特 定 アプリケーションに 依 存 しない 形 式 で 保 存 手 順 4:プロパティ 情 報 の 編 集 文 書 形 式 データの 作 成 に 当 たっての 留 意 事 項 (1) 文 書 形 式 データの 定 義 (2) 文 書 形 式 データにおけるデータの 構 造 の 留 意 事 項 (3) 文 書 形 式 データにおけるにおけるデータ 形 式 の 留 意 事 項 (4)ケーススタディ(データ 構 造 の 整 形 ) 手 順 1:スタイルの 設 定 手 順 2:スタイルの 活 用 (5)ケーススタディ(データ 形 式 の 整 形 ) 手 順 1: 特 定 アプリケーションに 依 存 しない 形 式 で 保 存 手 順 2:リンクを 追 加 地 理 空 間 情 報 の 作 成 に 当 たっての 留 意 事 項 (1) 地 理 空 間 情 報 の 定 義 (2) 地 理 空 間 情 報 におけるデータの 構 造 の 留 意 事 項 i

2 1 地 図 データ 地 図 上 のコンテンツ (3) 地 理 空 間 情 報 におけるデータ 形 式 の 留 意 事 項 地 図 データ 地 図 上 のコンテンツ (4)ケーススタディ(データ 構 造 の 整 形 ) 地 図 データ 地 図 上 のコンテンツ (5)ケーススタディ(データ 形 式 の 整 形 ) 地 図 データ 地 図 上 のコンテンツ 用 語 定 義 補 足 情 報 データの 改 ざんに 対 する 技 術 対 策 (1) 改 ざんの 定 義 (2) 技 術 的 な 対 処 方 法 改 ざん 検 知 技 術 ii

3 本 書 は 二 次 利 用 の 促 進 のための 府 省 のデータ 公 開 に 関 する 基 本 的 考 え 方 (ガイドライン)( 仮 称 ) の 3 機 械 判 読 が 容 易 なデータ 形 式 による 公 開 の 拡 大 の 考 え 方 のうち 数 値 ( 表 ) 文 章 地 理 空 間 情 報 のデータ 作 成 に 当 たっ ての 留 意 事 項 を 示 すものである なお 本 書 でデータ 構 造 の 整 形 手 順 の 説 明 のために 示 している 表 形 式 データ は 架 空 データサンプルであり 統 計 情 報 データベースを 通 じて 提 供 される 統 計 データ( 統 計 調 査 等 業 務 の 業 務 システム 最 適 化 計 画 に 基 づき 統 計 情 報 デー タベースを 通 じた 提 供 を 推 進 している 統 計 表 管 理 システムの 統 計 表 を 含 む )に 本 書 を 適 用 するということではない 1. 数 値 ( 表 形 式 )データの 作 成 に 当 たっての 留 意 事 項 (1) 表 形 式 データの 定 義 表 形 式 データとは 行 と 列 の 縦 横 2 次 元 状 に 配 列 されたデータである( 図 1) 表 形 式 データの 架 空 データサンプル(その1) 集 計 項 目 平 成 23 年 24 年 差 分 (1,000 円 ) (1,000 円 ) 注 ) 合 計 55, ,768 a)232 あ あ 1,000 1, い い 2,000 2, う う 3,000 3, え え 4,000 4, お お 5,000 3, か か 6,000 2, き き 7,000 1, く く 8,000 5, け け 9,000 9, こ こ 10,000 10, 注 : 平 成 23 年 から 平 成 24 年 のうちの 増 減 の 割 合 を 記 載 している a) 脚 注 番 号 のサンプルを 示 している 図 1: 表 形 式 データの 例 表 形 式 データを 構 成 する 各 要 素 の 名 称 を 以 下 の 通 り 定 義 する( 図 2) キャプション( 表 題 ): 表 形 式 データ 全 体 を 表 す 短 い 説 明 カラム(Column): 表 形 式 データの 縦 方 向 の 列 ロウ(Raw): 1

4 表 形 式 データの 横 方 向 の 行 セル(Cell): 表 形 式 データの 各 項 目 表 計 算 ソフトでは 個 々のマス 目 とし て 表 現 される データセル(Data Cell): 表 形 式 データにおいて 数 値 データ 本 体 が 格 納 されるセル タイトル(Title 題 目 ): 表 形 式 データの 各 カラムの 冒 頭 カラムに 含 まれるデータセ ルの 内 容 や 単 位 を 説 明 する タイトル 行 : タイトルが 配 置 された 行 テーブル(Table 表 ): 1 行 以 上 からなるタイトル 行 1 行 以 上 のデータセル 0 行 以 上 の 脚 注 からなる セルの 集 合 データセット(Dataset): テーブルを 含 む 表 形 式 データのまとまり 脚 注 : 表 形 式 データに 付 与 する タイトルやデータセルに 対 する 補 助 説 明 脚 注 番 号 : タイトルやデータセルに 付 与 する 脚 注 と 結 びつけるための 番 号 単 位 : 数 値 の 基 準 となる 約 束 された 一 定 量 例 えば "m"(メート ル)や"g"(グラム)に 代 表 される 物 理 単 位 や 円 ドル に 代 表 される 貨 幣 単 位 等 がある 記 数 単 位 : データセルの 値 の 桁 を 示 す 数 たとえば 単 位 として 百 万 円 と 書 かれているカラムの 記 数 単 位 は 1,000,000 である 実 際 の 値 は データセルの 値 に 記 数 単 位 を 乗 じたものである 2

5 キャプション( 表 題 ) 表 形 式 データの 架 空 データサンプル(その1) タイトル 行 記 数 単 位 集 計 項 目 平 成 23 年 (1,000 円 ) 24 年 (1,000 円 ) 差 分 1) 脚 注 番 号 ロウ( 行 ) カラム( 列 ) 脚 注 合 計 55, ,768 a)232 あ あ 1,000 1, い い 2,000 2, う う 3,000 3, え え 4,000 4, お お 5,000 3, か か 6,000 2, き き 7,000 1, く く 8,000 5, け け 9,000 9, こ こ 10,000 10, 注 : 平 成 23 年 から 平 成 24 年 のうちの 増 減 の 割 合 を 記 載 している a) 脚 注 番 号 のサンプルを 示 している データセル セル 図 2: 表 形 式 データの 各 要 素 の 名 称 定 義 (2) 表 形 式 データにおけるデータの 構 造 の 留 意 事 項 表 形 式 データを 構 造 の 整 ったデータの 構 造 にするための 留 意 事 項 を 以 下 に 示 す 留 意 事 項 に 沿 って 構 造 を 整 えることで 機 械 判 読 に 適 したデータ 形 式 に 変 換 し 利 活 用 することが 可 能 となる 留 意 事 項 1 1 つのデータセットには 1 つのテーブルのみを 含 める ( 複 数 個 のテーブ ルを 含 めない) 図 3のデータセットには 複 数 の 表 を 含 んでいる このようなデータセッ トをコンピュータが 解 読 するためには 表 の 切 れ 目 を 扱 う 必 要 があり 解 読 手 順 が 複 雑 になる このため 1 つのデータセットには 1 つの 表 のみを 持 つ べきである 複 数 の 表 が 必 要 である 場 合 は その 数 だけ 分 割 する( 図 4) 3

6 1. 架 空 データサンプル(その2)1 項 目 α β γ σ ア ア ア ア ア ア イ イ イ イ イ イ ウ ウ ウ ウ ウ ウ エ エ エ エ エ エ オ オ オ オ オ オ 合 計 架 空 データサンプル(その2)2 3. 架 空 データサンプル(その2)3 項 目 説 明 区 分 X α あああ A β いいい B γ ううう C σ えええ D 図 3:1つのデータセットに 複 数 の 表 がある( 留 意 事 項 1を 満 たさない) 例 図 4: 図 3の 表 を 分 割 ( 留 意 事 項 1を 満 たす) 留 意 事 項 2 データセルに 整 形 や 位 取 りのための 文 字 (スペース 改 行 カンマ 等 ) を 含 めない 図 5の 集 計 項 目 カラムにある ああ いい 等 のデータセルは 整 形 の ための 空 白 を 含 んでいる データセルに 含 まれる 空 白 や 改 行 に 意 味 がある のか 否 かは 機 械 は 判 別 できない また 数 値 データには 位 取 りのための カンマが 含 まれている カンマを 除 かなければ 機 械 はそのデータは 正 し い 値 として 認 識 できない 従 って 機 械 の 解 読 に 不 要 な 空 白 や 改 行 カン 4

7 マ 等 を 含 めない( 図 6) 表 形 式 データの 架 空 データサンプル(その1) 集 計 項 目 平 成 23 年 (1,000 円 ) 24 年 (1,000 円 ) 差 分 1) 合 計 55, ,768 a)232 あ あ 1,000 1, い い 2,000 2, う う 3,000 3, え え 4,000 4, お お 5,000 3, か か 6,000 2, き き 7,000 1, く く 8,000 5, け け 9,000 9, こ こ 10,000 10, 注 : 平 成 23 年 から 平 成 24 年 のうちの 増 減 の 割 合 を 記 載 している a) 脚 注 番 号 のサンプルを 示 している 図 5:セルに 整 形 のための 空 白 改 行 カンマを 含 む( 留 意 事 項 2を 満 たさない) 例 表 形 式 データの 架 空 データサンプル(その1) 集 計 項 目 平 成 23 年 (1000 円 ) 24 年 (1000 円 ) 差 分 1) 合 計 a)232 ああ いい うう ええ おお かか きき くく けけ ここ 注 : 平 成 23 年 から 平 成 24 年 のうちの 増 減 の 割 合 を 記 載 している a) 脚 注 番 号 のサンプルを 示 している 図 6: 整 形 のためのスペース 改 行 カンマを 除 去 ( 留 意 事 項 2を 満 たす) 5

8 留 意 事 項 3 年 の 値 には 西 暦 表 記 とし 和 暦 を 併 記 する 図 7の 年 次 カラムは 和 暦 で 書 かれている コンピュータのプログラムで は 年 の 値 を 数 値 の 大 小 により 比 較 することが 多 い 従 って 年 の 値 は 年 が 経 過 するごとに 値 が 単 調 増 加 する 西 暦 とし( 図 8) 必 要 に 応 じて 和 暦 を 併 記 する また 内 容 によっては 年 度 表 記 されていることもあるため 歴 年 と 年 度 の 判 読 が 可 能 な 記 述 をする 必 要 がある 表 形 式 データの 架 空 データサンプル(その3) 年 次 A (mg) B (mg) C (mg) 平 成 5 年 図 7: 年 が 和 暦 で 書 かれている( 留 意 事 項 3を 満 たさない) 例 表 形 式 データの 架 空 データサンプル(その3) 年 次 年 次 ( 西 暦 ) A (mg) B (mg) C (mg) 平 成 5 年 図 8: 西 暦 のカラムを 追 加 ( 留 意 事 項 3を 満 たす) 6

9 留 意 事 項 4 数 値 等 のデータの 値 やタイトル 単 位 以 外 の 情 報 を セルに 含 めない 図 9の 合 計 値 は a) 69 となっている このセルには 値 である 69 と 注 釈 番 号 である a) の 両 方 が 含 まれている 機 械 がこのセルを 解 読 する には 事 前 に 注 釈 番 号 a) を 除 かなければならない このため 機 械 に 解 読 させるべき 数 値 やタイトル 以 外 の 情 報 を セルには 持 たせない( 図 10) 表 形 式 データの 架 空 データサンプル(その1) 集 計 項 目 平 成 23 年 (1000 円 ) 24 年 (1000 円 ) 差 分 1) 合 計 a)232 ああ いい うう ええ おお かか きき くく けけ ここ 注 : 平 成 23 年 から 平 成 24 年 のうちの 増 減 の 割 合 を 記 載 している a) 脚 注 番 号 のサンプルを 示 している 図 9:セルにキャプション 注 釈 注 釈 番 号 を 含 む( 留 意 事 項 4を 満 たさない) 例 集 計 項 目 平 成 23 年 (1000 円 ) 24 年 (1000 円 ) 差 分 合 計 ああ いい うう ええ おお かか きき くく けけ ここ 図 10:キャプション 脚 注 脚 注 番 号 を 除 去 ( 留 意 事 項 4を 満 たす) 7

10 留 意 事 項 5 すべてのセルは 他 のセルと 結 合 しない 図 11 のタイトルのセルが 結 合 されている 通 常 結 合 されたセルは 原 則 的 にはすべて 同 じ 値 を 持 つ これを 機 械 が 解 読 するためには 結 合 され たセルの 値 と 結 合 されている 範 囲 を 認 識 する 必 要 がある 従 って セル は 結 合 せず 同 じ 値 を 記 載 する( 図 12) 表 形 式 データの 架 空 データサンプル(その4) 年 度 期 A (mg) B (mg) C (mg) 上 下 上 下 上 下 上 下 上 下 上 下 図 11:セルが 結 合 されている( 留 意 事 項 5を 満 たさない) 例 表 形 式 データの 架 空 データサンプル(その4) 年 度 期 A (mg) B (mg) C (mg) 2005 上 下 上 下 上 下 上 下 上 下 上 下 図 12: 年 カラムのセル 結 合 を 解 除 ( 留 意 事 項 5を 満 たす) 8

11 留 意 事 項 6 値 が 存 在 しない 場 合 を 除 き データセルを 空 白 にしない (データ 値 を 省 略 しない) 図 13 の 年 次 の 平 成 5 年 以 降 の 第 1 列 及 び 第 3 列 は 空 白 である 人 間 は この 部 分 のデータセルに 平 成 6 年 が 省 略 されていることがわかるが 機 械 には 分 からない 従 って このデータを 機 械 判 読 に 適 した 構 造 にする ためには 値 が 存 在 しない 場 合 を 除 き データセルを 空 白 にせず 値 は 省 略 しない( 図 14) 表 形 式 データの 架 空 データサンプル(その3) 年 次 年 次 ( 西 暦 ) A (mg) B (mg) C (mg) 平 成 5 年 図 13: 年 のデータセル 値 が 省 略 されている( 留 意 事 項 6を 満 たさない) 例 表 形 式 データの 架 空 データサンプル(その3) 年 次 年 次 ( 西 暦 ) A (mg) B (mg) C (mg) 平 成 5 年 平 成 6 年 平 成 7 年 平 成 8 年 平 成 9 年 平 成 10 年 平 成 11 年 平 成 12 年 平 成 13 年 平 成 14 年 平 成 15 年 図 14: 省 略 されている 語 句 を 補 う( 留 意 事 項 6を 満 たす) 9

12 留 意 事 項 7 データセルの 内 容 を 示 すタイトルは 1 行 で 構 成 する 図 15 のタイトルは 構 造 化 されており 2 行 からなっている 4 列 番 目 の カラムは 差 分 ( 平 成 23 年 から 平 成 24 年 の 増 減 割 合 ) という 意 味 であ るが これを 機 械 は 解 読 できない タイトルの 文 言 を 工 夫 して カラムの タイトルを 1 行 で 表 現 する( 図 16) 集 計 項 目 平 成 23 年 (1000 円 ) 24 年 (1000 円 ) 差 分 1) 合 計 ああ いい うう ええ おお かか きき くく けけ ここ 図 15:タイトルが 複 数 行 からなる( 留 意 事 項 7を 満 たさない) 例 集 計 項 目 平 成 23 年 (1000 円 ) 平 成 24 年 (1000 円 ) 平 成 23 年 から 平 成 24 年 の 増 減 割 合 合 計 ああ いい うう ええ おお かか きき くく けけ ここ 図 16:タイトルを 1 行 にまとめる( 留 意 事 項 7を 満 たす) 10

13 留 意 事 項 8 データの 単 位 を 明 記 する データの 単 位 ( 物 理 単 位 貨 幣 単 位 )は データ 処 理 に 必 須 である こ のため カラムにはデータの 単 位 を 明 記 する( 図 17 18) なお 国 際 単 位 系 に 含 まれる 単 位 については 国 際 単 位 系 の 利 用 を 推 奨 す る 日 本 独 自 の 単 位 系 を 利 用 する 場 合 は 国 際 単 位 系 への 換 算 値 を 併 せて 記 載 する 集 計 項 目 平 成 23 年 (1000 円 ) 平 成 24 年 (1000 円 ) 平 成 23 年 から 平 成 24 年 の 増 減 割 合 合 計 ああ いい うう ええ おお かか きき くく けけ ここ 図 17:タイトルに 単 位 がない( 留 意 事 項 8を 満 たさない) 例 集 計 項 目 平 成 23 年 ( 1000 円 ) 平 成 24 年 ( 1000 円 ) 平 成 23 年 から 平 成 24 年 の 増 減 割 合 (%) 合 計 ああ いい うう ええ おお かか きき くく けけ ここ 図 18:タイトルの 文 言 を 修 正 し 単 位 を 追 記 ( 留 意 事 項 8を 満 たす) 11

14 (3) 表 形 式 データにおけるデータ 形 式 の 留 意 事 項 (2)に 基 づき 表 形 式 データを 構 造 の 整 ったデータの 構 造 にし 更 にデ ータ 形 式 を 機 械 判 読 に 適 したデータ 形 式 にするための 留 意 事 項 を 以 下 に 示 す 留 意 事 項 に 沿 ってデータ 形 式 を 整 えることで 機 械 判 読 に 適 したデータ 形 式 にすることが 可 能 となる 留 意 事 項 1 項 目 ラベルの 各 値 は 公 開 されているコードを 積 極 的 に 活 用 する 項 目 ラベルの 各 値 は 積 極 的 に 公 開 されているコード( 地 域 コード 法 人 コード 等 )を 活 用 することで データ 収 集 や 各 種 コードによるデータの 横 断 的 利 用 が 機 械 で 自 動 的 に 容 易 となる そのため 公 開 されているコー ドの 所 在 を 明 らかにしつつ そのコード 値 を 活 用 した 値 にすることとする 例 えば 地 域 を 表 す 情 報 ( 都 道 府 県 市 町 村 名 等 )に 対 応 する 地 域 コー ドの 値 を 入 れるデータセルを 設 けることで 地 図 情 報 との 融 合 が 容 易 に 可 能 となる 留 意 事 項 2 データセットは オープンな 標 準 データ 形 式 で 提 供 する 仕 様 が 公 開 され それが 標 準 化 されたフォーマット すなわちオープン なフォーマットは 解 読 するツールが 広 く 普 及 しており 機 械 判 読 に 適 して いる このため 文 書 形 式 データはオープンなフォーマットで 公 開 する 具 体 的 には CSV や XML を 推 奨 するが 仕 様 が 国 際 標 準 化 されている Open Document Format(.ods)や Office Open XML 形 式 (.xlsx)でもよ い 留 意 事 項 3 保 存 するファイル 名 は 命 名 ルールに 従 う 公 開 ファイル 名 の 命 名 の 考 え 方 として より 機 械 判 読 に 適 したものにす 12

15 るには 以 下 の 要 件 求 がめられる 1 バイト 文 字 列 とする( 日 本 語 の 全 角 文 字 等 を 含 まない) 命 名 ルールが 公 表 されていることが 望 ましい (ファイル 命 名 の 例 ) ファイル 名 が cas13it01_( 任 意 の 名 称 ).csv の 場 合 最 初 の3ケタは 作 成 機 関 : cas= 内 閣 官 房 4~5 桁 目 は 作 成 年 : 13=2013 年 6~7 桁 目 はカテゴリ : it=it 戦 略 分 野 8~9 桁 目 は 事 業 ID : 01= 白 書 情 報 留 意 事 項 4 公 開 するデータは URL リストの 公 開 も 行 う 公 開 するデータについては データの 所 在 を 明 らかにするため 府 省 内 における 公 開 データに 関 する URL リストの 公 開 も 行 う また 連 続 する 表 を 公 開 する 場 合 は ファイル 名 を 除 く URL 表 現 の 後 地 域 年 号 月 等 の 表 現 を URL 表 現 として 規 定 し 連 続 的 に 機 械 がデータ を 取 得 できることが 望 ましい 留 意 事 項 5 公 開 前 におけるファイル 内 容 プロパティには 十 分 注 意 して 公 開 する 各 府 省 の Web コンテンツ 作 成 ガイドラインにて 規 定 されていることも 多 いと 思 われる 注 意 事 項 であるが オープンデータの 取 組 においても 同 様 の 対 応 が 求 められる 以 下 にポイントを 記 す ファイルの 記 載 内 容 について -ファイルのヘッダ 部 分 に 機 密 性 2 情 報 の 記 載 が 残 っていたら 削 除 する(ホームページで 公 開 される 情 報 は 機 密 性 1 情 報 ) - 変 更 履 歴 コメント 等 が 非 表 示 のまま 残 っていたら 変 更 履 歴 やコメ ント 等 は 削 除 する -Excel でのデータ 作 成 において 印 刷 範 囲 外 のセルのメモや 行 や 列 を 非 表 示 にしたまま 残 っていたら そのデータは 削 除 する 13

16 ファイルのプロパティについて -プロパティに 他 の 団 体 名 個 人 名 や 資 料 名 等 が 入 ったまま 残 っていた ら 他 の 団 体 名 個 人 名 は 削 除 し 資 料 名 は 公 開 する 資 料 名 に 修 正 す る < 参 考 :タイトルやデータ 型 の 仕 様 記 述 方 法 > タイトルやデータ 型 は 利 用 者 がデータの 仕 様 を 理 解 するよう 公 開 する 必 要 がある その 記 述 方 法 には 現 在 いくつかの 技 術 コミュニティーで 進 められて いる 取 組 みを 含 めて 記 述 箇 所 と 記 述 形 式 の 面 で 以 下 で 示 すようないくつか の 方 法 がある 更 に 表 形 式 データを 取 り 扱 う 既 存 のツールとの 親 和 性 をふま えつつ 推 奨 する 記 述 方 法 を 今 後 検 討 することとする 基 本 的 には データの 仕 様 が 明 確 になり データ 処 理 を 行 なうプログラムが 作 成 できることが 重 要 で あり データの 仕 様 が 自 明 に 理 解 できるデータについては 必 ずしも 明 示 的 な 仕 様 記 述 を 行 なう 必 要 はない 1. 記 述 箇 所 について 記 述 箇 所 には 次 の3つの 方 法 が 考 えられる (ア)データの 仕 様 を 別 ファイルに 記 述 する 方 法 (イ)データカタログのメタデータに 記 述 する 方 法 (ウ)データファイルの 中 に 記 述 する 方 法 (ア)データの 仕 様 を 別 ファイルに 記 述 する 方 法 データの 仕 様 (データセットのタイトル 名 データセットの 作 成 者 デ ータセットの 公 開 日 データセットの 基 本 言 語 カラムの 単 位 記 数 カ ラムのデータタイプ)をデータとは 別 のファイルにデータの 仕 様 として 作 成 し データと 合 わせて 公 開 する このデータの 仕 様 を 公 開 することによ り 利 用 者 が 機 械 で 判 読 できるようソフトウェアを 開 発 することが 可 能 と なる (イ)データカタログのメタデータに 記 述 する 方 法 データの 仕 様 (データセットのタイトル 名 データセットの 作 成 者 デ ータセットの 公 開 日 データセットの 基 本 言 語 カラムの 単 位 記 数 カ ラムのデータタイプ)について データカタログのメタデータに 記 載 する 現 時 点 では データカタログのメタデータ 項 目 は 決 まっていないため 将 14

17 来 的 な 実 現 方 法 の 選 択 肢 とする (ウ)データファイルの 中 に 記 述 する 方 法 単 位 やデータ 型 を データファイル 内 に 定 型 フォーマットで 記 述 するこ とにより 複 数 のデータセットを 機 械 が 同 様 に 解 読 できる 2. 記 述 形 式 について 記 述 形 式 には 次 の2つの 方 法 がある 利 用 する 方 法 (csv ファイルヘッダ 部 分 に 記 載 する) (イ) 他 で 確 立 した 同 種 の 方 法 利 用 する 方 法 (csv ファイルヘッダ 部 分 に 記 載 する) 表 形 式 データのキャプション タイトル 単 位 等 のメタデータは デー タセルの 先 頭 に 表 2に 示 すヘッダを 利 用 して 付 与 する から 始 で 始 まるヘッダに 対 する 値 は その 行 に 記 述 で 始 めるヘッダに 対 する 値 は 次 の 行 に 記 述 する 表 1: 本 文 書 が 規 定 するヘッダ ヘッダ 意 データセットの 作 成 データセットの 公 開 データセットの 基 本 言 タイトル カラムの 単 カラムの 記 数 単 カラムのデータタイプ それぞれのヘッダについての 詳 細 を 以 下 に 記 す は データセットのキャプションを 記 述 するヘッダであ キャプション 名 言 語 コードの 3 つのセルからな 15

18 る 言 語 コードは 省 略 可 能 であり 省 略 した 場 合 ヘッ ダが 指 定 する 言 語 コードが 指 定 されたものとする 言 語 コードは ISO639-1 に 基 づく 値 である データセットの 作 成 は データセットの 作 成 者 を 記 述 作 成 者 名 言 語 コードの 3 つのセルからなる 言 語 コードは 省 略 可 能 であり 省 略 した 場 合 ヘッ ダが 指 定 する 言 語 コードが 指 定 されたものとする 言 語 コードは ISO639-1 に 基 づく 値 である データセットの 公 開 は データセットの 公 開 日 を 記 述 公 開 日 の 2 つのセルからなる 公 開 日 は ISO 8610 に 基 づく 値 であ る データセットの 基 本 言 は データセットの 言 語 を 記 述 言 語 コードの 2 つのセルからなる 言 語 コードは ISO639-1 に 基 づく 値 である タイトル は タイトル 行 を 記 述 するヘッダであり 2 行 で 構 成 され る このヘッダの 1 行 目 は@@Title 言 語 コードの 2 つのセルからなる 言 語 コードは 省 略 可 能 であり 省 略 した 場 合 ヘッ ダが 指 定 する 言 語 コードが 指 定 されたものとする 言 語 コードは ISO639-1 に 基 づく 値 である このヘッダの 2 行 目 は 各 タイトル 名 である カラムの 単 は カラムの 単 位 を 記 述 するヘッダであり 2 行 で 構 成 さ れる このヘッダの 1 行 目 は@@Unit 言 語 コードの 2 つのセルからなる 言 語 コードは 省 略 可 能 であり 省 略 した 場 合 ヘッ 16

19 ダが 指 定 する 言 語 コードが 指 定 されたものとする 言 語 コードは ISO639-1 に 基 づく 値 である このヘッダの 2 行 目 は 各 カラムの 単 位 である 単 位 に 記 数 単 位 を 含 めてはならない 物 理 単 位 のべき 乗 数 は そのままテキストで 記 述 する たとえば 加 速 度 の 単 位 m/s2 は m/s2 と 記 述 する カラムの 記 数 単 は カラムの 記 数 単 位 を 記 述 するヘッダであり 2 行 で 構 成 される このヘッダの 1 行 目 は@@Baseval である このヘッダの 2 行 目 は 各 カラムの 記 数 単 位 である 値 を 省 略 した 場 合 1 が 指 定 されたものと 見 なす は カラムのデータタイプを 記 述 するヘッダであり 2 行 で 構 成 される このヘッダの 1 行 目 は@@Datatype である このヘッダの 2 行 目 は XML Schema に 基 づくデータタイプ 値 で ある (イ) 他 で 確 立 した 同 種 の 方 法 データの 仕 様 を 記 述 する 同 種 の 取 組 として Simple Data Format(SDF) 1 Google DataSet Publishing Language (DSPL) 2 Linked CSV 3 等 が 存 在 する SDF については 表 形 式 のデータを 表 す CSV をデータに 利 用 した 場 合 JSON 形 式 の 別 ファイルにデータの 定 義 を 行 うものである Google DataSet Publishing Language (DSPL) については 表 形 式 の データを 表 す CSV をデータに 利 用 した 場 合 XML 形 式 の 別 ファイル にデータの 定 義 を 行 うものである Linked CSV は 将 来 の LOD 化 に 向 け RDF として 解 釈 されるべき CSV ファイルのデータ 定 義 を CSV ファイル 内 で 行 なう 方 法 である これらは データの 仕 様 を 記 述 する 取 組 であり 今 後 の 普 及 動 向 や 対 応 す るツールの 整 備 状 況 をみて 判 断 することが 適 当 と 考 えられる

20 (4)ケーススタディ(データ 構 造 の 整 形 ) 図 21 を 例 に 表 形 式 データのデータ 構 造 を 整 形 する 手 順 を 示 す 表 形 式 データの 架 空 データサンプル(その1) 集 計 項 目 平 成 23 年 24 年 差 分 (1,000 円 ) (1,000 円 ) 注 ) 合 計 55, , あ あ 1,000 1, い い 2,000 2, う う 3,000 3, え え 4,000 4, お お 5,000 3, か か 6,000 2, き き 7,000 1, く く 8,000 5, け け 9,000 9, こ こ 10,000 10, 注 : 平 成 23 年 から 平 成 24 年 のうちの 増 減 の 割 合 を 記 載 している a) 脚 注 番 号 のサンプルを 示 している 図 19: 整 形 前 のオリジナルデータ まず 表 形 式 データが 満 たすべき 条 件 のうち 図 19 が 満 たしていない 箇 所 を 列 記 する その 結 果 は 表 3の 通 りである 表 2: 図 21 の 条 件 確 認 結 果 項 目 留 意 事 項 評 価 (1) 1 つのデータセットに 1 種 類 の 表 形 式 データ(1 つのテー ブル)が 掲 載 されている (2) 整 形 のためのスペース 改 行 位 取 りのカンマを 含 まない (3) 年 の 値 を 西 暦 で 表 記 している (4) 数 値 やタイトル 以 外 の 情 報 (ラベル 注 釈 等 )が テーブ ルに 含 まれない (5) すべてのデータセルが 他 のデータセルと 結 合 されていな い (6) 値 がない 場 合 を 除 き データセルの 値 が 空 白 でない (7) データの 単 位 が 明 記 されている (8) カラムのタイトルに 単 位 や 記 数 単 位 が 含 まれない それぞれの 項 目 について 条 件 を 満 たしていない 箇 所 を Microsoft Excel を 18

21 利 用 して 整 形 する 手 法 を 記 す 手 順 1: 複 数 のテーブルに 分 割 新 しいシートをテーブルの 個 数 分 作 成 し それぞれのシートにテーブル を 移 動 させる これにより 1 つのデータセットに 1 つのテーブルを 掲 載 す ることができる 手 順 2: 脚 注 脚 注 番 号 キャプションを 削 除 セルの 値 として 脚 注 脚 注 番 号 キャプションが 記 載 されている 場 合 は それを 取 り 除 く 脚 注 番 号 がセルの 書 式 設 定 として 付 与 されている 場 合 は セルの 書 式 設 定 メニューを 利 用 して 除 去 する Microsoft Excel 2007 以 降 であれば ホ ーム メニューの セル タブにある 書 式 メニュー( 図 20)を 利 用 す る Microsoft Excel 2003 以 前 であれば 書 式 セル メニューを 利 用 する セルの 書 式 設 定 ウィンドウの 分 類 項 目 が ユーザ 定 義 に なっているので これを 数 値 に 変 更 すれば 脚 注 番 号 を 除 去 できる 図 20: セルの 書 式 設 定 ウィンドウ(Microsoft Excel 2007) 手 順 3: 不 必 要 なスペース 改 行 カンマの 除 去 不 必 要 なスペース 改 行 カンマがカラム 全 体 行 全 体 または 複 数 の セルにまたがっている 場 合 は セルの 置 換 機 能 を 利 用 して スペースと 改 行 を 除 去 できる Microsoft Excel 2007 以 降 であれば 除 去 対 象 のカラム 全 体 行 全 体 ま たは 複 数 のセルを 選 択 し ホームメニューの 編 集 タブにある 検 索 と 選 択 というメニュー( 図 21)を 選 択 する Microsoft Excel 2003 以 前 で 19

22 あれば 編 集 置 換 メニューを 選 択 する 検 索 する 文 字 列 欄 に 空 白 を 入 力 し 置 換 する 文 字 列 欄 を 空 にして 置 換 ボタンを 押 すと スペー スを 除 去 できる 図 21: 検 索 と 置 換 ウィンドウ(Microsoft Excel 2007) 位 取 りのためのカンマは セルの 書 式 設 定 メニューを 利 用 して 除 去 する セルの 書 式 設 定 ウィンドウの 分 類 項 目 から 数 値 を 選 択 し 右 側 にある 桁 区 切 りを 使 用 する チェックボックスを 外 せば 位 取 りのた めのカンマを 除 去 できる( 図 22) なお データセルに 直 接 カンマを 入 力 している( セルの 書 式 設 定 の 数 値 分 類 の 桁 区 切 りによる 桁 区 切 り 表 示 を 行 っていない) 場 合 カンマは 削 除 する 図 22:セルの 書 式 設 定 ウィンドウ(Microsoft Excel 2007) この 作 業 が 完 了 した 時 点 で データセットは 図 23 のようになる 20

23 表 形 式 データの 架 空 データサンプル(その1) 集 計 項 目 平 成 23 年 (1000 円 ) 24 年 (1000 円 ) 差 分 1) 合 計 a)232 ああ いい うう ええ おお かか きき くく けけ ここ 注 : 平 成 23 年 から 平 成 24 年 のうちの 増 減 の 割 合 を 記 載 している a) 脚 注 番 号 のサンプルを 示 している 図 23: 不 必 要 なスペース 改 行 カンマを 除 いたデータセット 手 順 4: 年 の 値 を 西 暦 で 記 載 西 暦 の 年 を 記 載 するためには 2 つの 方 法 がある 和 暦 を 記 載 しているセルを 書 き 換 える 和 暦 を 記 載 しているカラムの 隣 に 西 暦 を 記 載 するカラムを 追 加 す る 今 回 の 例 では 前 者 の 方 法 をとる 手 順 5:セルの 結 合 を 解 除 セルの 結 合 を 解 除 する 解 除 した 結 果 生 じた 空 白 セルには 解 除 前 に 記 載 されていた 値 をコピーする 手 順 6: 省 略 されたセルをコピー 前 行 と 同 じ 値 であるため 記 載 が 省 略 されているセルには 前 行 の 値 をコ ピーする 手 順 7:タイトルを 1 行 にまとめる 図 25 のタイトルは 構 造 を 持 っており セルの 結 合 を 利 用 してその 階 層 を 表 現 している これを 1 行 で 表 現 するために タイトルの 文 言 を 変 更 する たとえば 左 から 4 番 目 のセルのタイトルを 2011 年 から 2012 年 の 増 減 割 合 (%) とする 21

24 これまで 整 形 を 行 った 結 果 は 図 24 の 通 りである これは 表 形 式 データ の 留 意 事 項 を 満 たしている 集 計 項 目 2011 年 ( 1000 円 ) 2012 年 ( 1000 円 ) 2011 年 から 2012 年 の 増 減 割 合 (%) 合 計 ああ いい うう ええ おお かか きき くく けけ ここ 図 24: 整 形 完 了 後 のデータシート 22

25 (5)ケーススタディ(データ 形 式 の 整 形 ) 表 形 式 データのデータ 形 式 を 整 形 する 手 順 を 示 す 手 順 1: 地 域 コード 等 の 設 定 地 域 を 表 す 情 報 ( 都 道 府 県 市 町 村 名 等 )に 対 応 する 地 域 コードの 値 を 入 れる 列 を 設 ける ( これにより 地 図 情 報 との 融 合 が 可 能 となる ) 手 順 2: 特 定 アプリケーションに 依 存 しない 形 式 で 保 存 Microsoft Excel で 作 成 した 表 を 拡 張 子.csv のファイルとして 保 存 する 集 計 項 目,2011 年 のコスト( 1000 円 ),"2012 年 のコスト( 1000 円 )",2011 年 から 2012 年 の 増 減 割 合 (%) 合 計,55000,127768,232 ああ,1000,1100,110 いい,2000,2200,110 うう,3000,3300,110 ええ,4000,4400,110 おお,5000,3300,66 かか,6000,2200,37 きき,7000,1100,16 くく,8000,5500,69 けけ,9000,9900,110 ここ,10000,10000,100 図 25: 図 24 を CSV 形 式 で 出 力 手 順 3: 特 定 アプリケーションに 依 存 しない 形 式 で 保 存 Microsoft Excel で 作 成 した 表 を 拡 張 子.csv のファイルとして 保 存 する 保 存 の 際 は 複 数 のシートをまとめて 保 存 できないため シート 個 別 毎 に CSV のファイルを 作 成 していることが 望 ましい なお 保 存 にあたって ファイル 名 は 公 開 時 の URL 表 記 のルール( 既 に 設 けられている 場 合 は そのルールに 従 う)に 従 って 付 与 する 手 順 4:プロパティ 情 報 の 編 集 ファイルのプロパティ 情 報 に 不 適 切 な 記 載 が 居 ないかチェックし 適 切 な 記 載 を 記 入 する 23

26 2. 文 書 形 式 データの 作 成 に 当 たっての 留 意 事 項 (1) 文 書 形 式 データの 定 義 文 書 形 式 データとは 文 字 を 主 な 構 成 要 素 とし 一 部 図 表 を 含 んだデータで ある 文 書 形 式 データに 関 する 主 な 用 語 について 以 下 に 解 説 する プレインテキスト: コンピュータ 上 で 文 章 を 扱 うための 一 般 的 なファイルフォーマ ット または 文 字 列 の 形 式 の1つ 文 字 情 報 以 外 の 情 報 たと えば 文 字 の 色 や 大 きさ 形 状 文 章 に 含 まれる 図 表 等 の 情 報 を 含 まない 見 出 し: 文 章 において 内 容 の 要 点 を 非 常 に 短 い 言 葉 にまとめ 本 文 より 大 きな 字 で 章 や 節 の 最 初 に 置 かれる 言 葉 大 きい 方 から 編 ( 部 ) 章 節 項 目 といった 名 称 が 付 けられる 慣 習 がある タグ: 文 章 に 対 する 構 造 ( 章 節 図 表 等 )や 見 栄 え( 色 大 きさ 形 状 等 )に 関 する 指 定 マークアップ 言 語 : 文 章 の 構 造 や 見 栄 えに 関 する 指 定 を 文 章 とともにテキストフ ァイルに 記 述 するための 言 語 (2) 文 書 形 式 データにおけるデータの 構 造 の 留 意 事 項 文 書 は 基 本 的 には 人 間 が 読 む 事 を 主 目 的 としたデータである 文 書 形 式 デ ータを 構 造 の 整 ったデータの 構 造 にするための 留 意 事 項 を 以 下 に 示 す 留 意 事 項 に 沿 って 構 造 を 整 えることで 機 械 判 読 に 適 したデータ 形 式 に 変 換 し 利 活 用 することが 可 能 となる 留 意 事 項 1 文 章 に 存 在 する 部 章 節 図 表 等 の 構 造 が コンピュータが 明 快 に 認 識 で きる 形 で 記 述 する 文 章 は 部 章 節 段 落 図 表 等 の 構 造 を 持 っている たとえば 機 械 が 文 章 の 第 1 章 を 抽 出 したいとするならば 第 1 章 が 文 章 のどの 部 分 にあるの か 分 からなければならない このためには タグやマークアップ 言 語 を 利 用 して 部 章 節 段 落 図 表 等 の 見 出 しを 追 加 し タイトルを 区 別 する( 図 24

27 25) 見 出 し 3 見 出 し 4 見 出 し 2 見 出 し 1 本 文 図 表 番 号 図 25: 見 出 しを 利 用 して 文 章 を 執 筆 4 留 意 事 項 2 文 章 内 に 整 形 のための 符 号 や 文 字 ( 空 白 改 行 等 )を 含 めない 文 章 に 含 まれる 空 白 改 行 が 有 意 であるか 否 かを 機 械 は 判 断 できない 文 書 の 解 析 や 読 み 上 げを 行 う 際 に これらの 空 白 改 行 が 支 障 となる この ため 機 械 の 解 読 に 必 要 のない 空 白 や 改 行 は 事 前 に 除 く (3) 文 書 形 式 データにおけるにおけるデータ 形 式 の 留 意 事 項 文 書 形 式 データを 構 造 の 整 ったデータの 構 造 にし 更 にデータ 形 式 を 機 械 判 読 に 適 したデータ 形 式 にするための 留 意 事 項 を 以 下 に 示 す 留 意 事 項 に 沿 って データ 形 式 を 整 えることで 機 械 判 読 に 適 したデータ 形 式 にすることが 可 能 と 4 図 中 の 文 章 は, 総 務 省 平 成 24 年 版 情 報 通 信 白 書 より 引 用. 25

28 なる 留 意 事 項 1 文 書 データ オープンな 標 準 データ 形 式 で 提 供 する 仕 様 が 公 開 され それが 標 準 化 されたフォーマット すなわちオープンな フォーマットは 解 読 するツールが 広 く 普 及 しており 機 械 判 読 に 適 している このため 文 書 形 式 データはオープンなフォーマットで 公 開 する 具 体 的 には プレインテキストにタグを 挿 入 した XML 形 式 や HTML 形 式 のようなマークアップ 形 式 を 推 奨 するが 仕 様 が 国 際 標 準 化 されている Open Document Format(.odt)や Office Open XML 形 式 (.docx)もよい また 文 字 列 のみである 場 合 テキスト 形 式 (.txt)でもよい 留 意 事 項 2 文 書 形 式 データが 図 表 を 含 む 場 合 それらを 構 成 する 表 形 式 データが 添 付 さ れているべきである 図 表 やグラフを 多 く 含 む 文 書 の それら 図 表 やグラフを 形 成 した 元 になる 表 形 式 データが 機 械 判 読 に 適 したフォーマットで 取 得 できるならば それ らのデータを 利 用 したマッシュアップが 容 易 になる 留 意 事 項 3 公 開 前 におけるファイル 内 容 プロパティには 十 分 注 意 して 公 開 する 1.(3) 表 形 式 データにおけるデータ 形 式 の 留 意 事 項 の 留 意 事 項 5 と 同 様 である 26

29 (4)ケーススタディ(データ 構 造 の 整 形 ) 文 書 形 式 データのデータ 構 造 を 整 形 する 手 順 を 示 す Microsoft Word を 利 用 して 文 書 データを 成 型 する 例 を 示 す 手 順 1:スタイルの 設 定 部 章 節 等 の 構 造 と 見 出 しレベルとを 対 応 づける たとえば 部 は 見 出 し 1 節 は 見 出 し 3 小 節 は 見 出 し 3 小 々 節 は 見 出 し 4 図 表 タイトルは 図 表 番 号 に 対 応 づける( 図 26) 手 順 2:スタイルの 活 用 対 応 づけた 規 則 に 従 って 文 章 を 執 筆 する その 際 整 形 のために 空 白 や 改 行 を 挿 入 しないように 留 意 する 見 出 し 1 見 出 し 3 見 出 し 4 見 出 し 2 本 文 図 表 番 号 図 26: 文 章 の 構 造 と 見 出 しを 対 応 付 ける 例 5 5 総 務 省 平 成 24 年 版 情 報 通 信 白 書 による. 27

30 (5)ケーススタディ(データ 形 式 の 整 形 ) 文 書 形 式 データのデータ 形 式 を 整 形 する 手 順 を 示 す Microsoft Word を 利 用 して 文 書 データを 成 型 する 例 を 示 す 手 順 1: 特 定 アプリケーションに 依 存 しない 形 式 で 保 存 編 集 した 文 書 を Open Document 規 格 準 拠 の XML 形 式 で 書 き 出 す Microsoft Word であれば ファイル 名 前 をつけて 保 存 の 順 に 選 択 し ファイルの 種 類 を OpenDocument テキスト(.odt) に 指 定 し OpenDocument 規 格 準 拠 の XML 形 式 で 書 き 出 す.odt ファイルは zip 形 式 で 圧 縮 されている ファイルの 拡 張 子 を.zip に 変 更 して 展 開 してみると 複 数 の XML ファイルと 画 像 データから 構 成 され ていることが 分 かる 手 順 2:リンクを 追 加 生 成 したファイルに 図 表 を 構 成 する 表 形 式 データのリンクを 追 加 する 28

31 3. 地 理 空 間 情 報 の 作 成 に 当 たっての 留 意 事 項 (1) 地 理 空 間 情 報 の 定 義 地 理 空 間 情 報 とは 空 間 上 の 特 定 の 地 点 又 は 区 域 の 位 置 を 示 す 情 報 ( 当 該 情 報 に 係 る 時 点 に 関 する 情 報 を 含 む ) 及 び 当 該 情 報 に 関 連 付 けられた 情 報 ( 地 理 空 間 情 報 活 用 推 進 基 本 法 第 2 条 第 1 項 )を 指 す このデータは 地 図 データと 地 図 上 のコンテンツに 分 類 される( 図 27) 地 図 上 のコンテンツ 地 図 データ 出 典 : 国 土 交 通 省 HP GIS とは に 一 部 追 記 図 27: 地 図 データと 地 図 上 のコンテンツの 整 理 地 理 空 間 情 報 に 関 する 主 な 用 語 について 以 下 に 解 説 する ラスタ 形 式 : 画 像 を 点 (ドット)の 羅 列 によって 表 現 したもの PNG JPEG GIF BMP TIFF PICT 等 がある ベクタ 形 式 : 2 次 元 コンピュータグラフィックスをコンピュータ 内 部 で 表 現 するデータ 形 式 GML 6 KML 7 SVG 8 等 がある 6 GML(Geography Markup Language): XML ベースのマークアップ 言 語 であり JIS X 7136 ( 地 理 マーク 付 け 言 語 )が 策 定 されている 7 KML(Keyhole Markup Language): XML ベースのマークアップ 言 語 であり 地 理 情 報 シ ステムのオープンソース 化 を 目 指 す 団 体 の 規 格 に OGC KML として 取 り 入 れられている 29

32 (2) 地 理 空 間 情 報 におけるデータの 構 造 の 留 意 事 項 地 理 空 間 情 報 を 構 造 の 整 ったデータの 構 造 にするための 留 意 事 項 を 以 下 に 示 す 留 意 事 項 に 沿 って 構 造 を 整 えることで 機 械 判 読 に 適 したデータ 形 式 に 変 換 し 利 活 用 することが 可 能 となる 1 地 図 データ データの 構 造 については 既 存 の 取 組 み( 基 盤 地 図 情 報 の 提 供 等 )で 整 備 されており 特 に 留 意 する 事 項 はない 2 地 図 上 のコンテンツ 地 図 上 のコンテンツとは 点 線 面 を 示 す 地 理 空 間 情 報 をいう 東 日 本 大 震 災 において 公 開 されている 避 難 所 情 報 に 緯 度 経 度 座 標 が 入 ってい ないため 避 難 所 の 場 所 を 地 図 に 可 視 化 しようとした 際 に 時 間 を 要 した 位 置 情 報 によって 可 視 化 等 の 利 活 用 が 進 む 地 理 空 間 情 報 においては そ の 公 開 にあたり その 位 置 情 報 を 付 与 することは 重 要 である 1 数 値 ( 表 形 式 )データの 作 成 に 当 たっての 留 意 事 項 に 加 え 以 下 の 留 意 事 項 がある 留 意 事 項 1 地 理 空 間 情 報 のうち 位 置 情 報 に 関 するデータを 付 与 する 場 合 は 緯 度 経 度 座 標 を 付 与 する 付 与 する 際 準 拠 している 座 標 参 照 系 ( 世 界 測 地 系 等 ) を 明 記 する 座 標 の 付 与 方 法 としては 以 下 が 考 えられる ア) 地 図 から 座 標 を 取 得 する 国 土 地 理 院 の 公 開 する 数 値 地 図 情 報 9 や 基 盤 地 図 情 報 の 座 標 を 利 用 する 国 土 地 理 院 で 公 開 の 電 子 国 土 Web 10 の 地 図 上 から 座 標 を 取 得 する 民 間 サービス(Yahoo!ジオコーダ API GoogleGeo コーディング API 等 )の 座 標 変 換 サービスを 利 用 する 8 SVG(Scalable Vector Graphics): SVG は JIS X 7197(SVG に 基 づく 地 図 の 表 現 及 びサ ービス) 並 びに JIS X 4197( 変 倍 ベクタグラフィックス)が 策 定 されている

33 イ) 住 所 から 座 標 取 得 する 国 土 交 通 省 街 区 レベル 位 置 参 照 情 報 アドレスマッチングツール 11 位 置 参 照 情 報 ダウンロードサービス 12 等 のサービスを 利 用 する 民 間 サービス(Yahoo!ジオコーダ API GoogleGeo コーディング API 等 )で 提 供 されるアドレスマッチングで 得 た 座 標 を 利 用 する 表 3 避 難 場 所 の 一 覧 データ( 留 意 事 項 1を 満 たさない 例 ) 種 別 避 難 場 所 名 住 所 広 域 避 難 場 所 日 比 谷 公 園 東 京 都 千 代 田 区 日 比 谷 公 園 1 避 難 所 日 比 谷 高 校 東 京 都 千 代 田 区 永 田 町 2 丁 目 表 4 避 難 場 所 の 一 覧 データに 緯 度 経 度 座 標 を 追 記 ( 留 意 事 項 1を 満 たす 例 ) 種 別 避 難 場 所 名 住 所 緯 度 ( ) 経 度 ( ) 広 域 避 難 場 所 日 比 谷 公 園 東 京 都 千 代 田 区 日 比 谷 公 園 避 難 所 日 比 谷 高 校 東 京 都 千 代 田 区 永 田 町 2 丁 目 : 世 界 測 地 系 を 使 用 なお 平 成 13 年 の 測 量 法 改 正 以 降 同 法 第 11 条 2 項 に 基 づき 測 量 の 基 準 としては 世 界 測 地 系 が 使 用 されている もし 法 改 正 前 の 日 本 測 地 系 で の 測 量 成 果 を 使 用 して 新 たにデータを 作 成 する 場 合 は 国 土 地 理 院 が 提 供 す る 緯 度 経 度 を 世 界 測 地 系 に 変 換 するためのソフトウェア 13 により 日 本 測 地 系 に 基 づく 測 量 成 果 を 世 界 測 地 系 に 基 づく 測 量 成 果 に 変 換 することが 望 ましい (3) 地 理 空 間 情 報 におけるデータ 形 式 の 留 意 事 項 地 理 空 間 情 報 を 構 造 の 整 ったデータの 構 造 にし 更 にデータ 形 式 を 機 械 判 読 に 適 したデータ 形 式 にするための 留 意 事 項 を 以 下 に 示 す 留 意 事 項 に 沿 っ てデータ 形 式 を 整 えることで 機 械 判 読 に 適 したデータ 形 式 にすることが 可 能 となる

34 1 地 図 データ 留 意 事 項 1 データの 提 供 に 当 たっては 機 械 判 読 が 可 能 なベクタ 形 式 に 依 るものとす る ベクタ 形 式 のデータの 作 成 にあたっては 最 新 の ISO 規 格 及 び JIS 規 格 に 基 づいた 地 理 空 間 情 報 標 準 プロファイル(JPGIS) 地 理 空 間 情 報 のメ タデータの 共 通 仕 様 を 規 定 する 日 本 版 メタデータプロファイル(JMP)を 用 いる 仕 様 が 公 開 され それが 標 準 化 されたフォーマット すなわちオープン なフォーマットは 解 読 するツールが 広 く 普 及 しており 機 械 判 読 に 適 して いる このため 地 図 データはオープンなフォーマットで 公 開 する 府 省 において 地 図 データは 主 に ラスタ 形 式 ベクタ 形 式 が 用 いられ ている また 地 理 情 報 システム( 以 下 GIS) 等 で 利 用 する 空 間 データや 位 置 情 報 を 含 む 各 種 のコンテンツを 記 述 するための XML ベースのマーク アップ 言 語 である GML も 利 用 されている 公 開 においては ラスタ 形 式 と 比 較 して 同 一 の 情 報 を 表 すのに 必 要 な 容 量 の 小 さくなるベクタ 形 式 や GML 形 式 が 望 ましい また 公 開 にあた り 準 拠 している 座 標 参 照 系 ( 世 界 測 地 系 等 )を 表 記 することで データ 利 用 の 際 の 座 標 変 換 が 容 易 になる JPGIS は ISO の 地 理 情 報 に 関 する 専 門 委 員 会 (ISO/TC 211)で 策 定 され た 国 際 規 格 を 基 にした 国 内 実 用 標 準 であり 異 なるシステム 間 で 地 理 空 間 情 報 データを 相 互 利 用 する 際 の 互 換 性 の 確 保 を 主 な 目 的 に データの 設 計 品 質 記 述 方 法 等 のルールを 定 めたもので GIS 関 係 省 庁 連 絡 会 議 では 政 府 の 技 術 的 標 準 と 位 置 づけられている JPGIS 及 び JMP に 基 づいて 地 理 空 間 デ ータ 及 びメタデータを 整 備 提 供 することで データを 相 互 利 用 しやすい 環 境 が 整 備 され 異 なる 整 備 主 体 で 整 備 されたデータの 共 用 システム 依 存 性 の 低 下 重 複 投 資 の 排 除 等 の 効 果 を 期 待 することができる また 利 活 用 の 更 なる 拡 大 を 図 るためには SVG 形 式 に 変 換 して 公 開 す ることが 望 ましい 前 記 ベクタ 形 式 GML 形 式 の 場 合 それに 対 応 した GIS を 用 意 する 必 要 があり 当 該 ソフトウェアの 知 識 や 経 験 がある 者 の 利 用 に 限 られると いう 課 題 があるが SVG は XML 形 式 の 2D ベクタ 画 像 記 述 言 語 であり HTML5 に 組 み 込 まれている(HTML5 対 応 の Web ブラウザ(Firefox

35 以 降 や Internet Explorer 9 以 降 等 )があれば 利 用 できる) Web 標 準 の 知 識 や 経 験 がある 者 は 多 く 様 々な 活 用 が 期 待 できる なお SVG 形 式 に 変 換 するツールキット 等 も 公 開 されている 2 地 図 上 のコンテンツ 1 数 値 ( 表 形 式 )データの 作 成 に 当 たっての 留 意 事 項 と 同 様 である (4)ケーススタディ(データ 構 造 の 整 形 ) 1 地 図 データ 既 存 の 方 法 を 活 用 するため 本 書 では 記 載 しない 2 地 図 上 のコンテンツ 位 置 情 報 に 関 するデータは 留 意 事 項 1に 示 されているサービスを 活 用 し 住 所 から 緯 度 経 度 を 取 得 し 列 に 追 記 する (5)ケーススタディ(データ 形 式 の 整 形 ) 1 地 図 データ 既 存 の 方 法 を 活 用 するため 本 書 では 記 載 しない 2 地 図 上 のコンテンツ 1 数 値 ( 表 形 式 )データの 作 成 に 当 たっての 留 意 事 項 と 同 様 である 33

36 4. 用 語 定 義 本 書 が 使 用 する 用 語 の 定 義 を 表 5に 示 す 表 5: 用 語 の 定 義 用 語 意 味 二 次 利 用 公 開 されているデータを 引 用 転 載 複 製 改 変 等 を 行 う ことにより 利 用 すること 機 械 判 読 に 適 した コンピュータプログラムに 代 表 される 機 械 が データを 自 動 的 に 解 読 し 技 術 的 に 二 次 利 用 できること 表 形 式 データ 行 と 列 の 縦 横 二 次 元 状 に 配 列 されたデータ 文 書 形 式 データ 一 次 元 状 に 配 列 された 文 字 を 主 な 構 成 要 素 とし 一 部 図 表 を 含 み 人 間 がそれを 読 むことにより 人 間 に 何 らかの 作 用 を 与 えることを 目 的 としたデータ メタデータ あるデータ 自 身 について 記 述 した 抽 象 度 の 高 い 付 加 デー タ オープンなフォー 仕 様 が 公 開 されており それが 国 際 標 準 化 団 体 によって 標 マット 準 化 されているファイルのフォーマット 形 式 特 定 のアプ リケーションに 依 存 しないデータ 形 式 ) 表 計 算 ソフト 数 値 データの 集 計 分 析 に 用 いられるアプリケーションソ フトウェア 画 面 上 に 格 子 状 のマス 目 を 表 示 し そのマス 目 にデータを 入 れることにより 表 を 作 成 する 機 能 を 有 する キャプション 表 形 式 データ 全 体 を 表 す 短 い 説 明 (Caption 表 題 ) カラム(Column) 表 形 式 データの 縦 方 向 の 列 ロウ(Row) 表 形 式 データの 横 方 向 の 行 セル(Cell) 表 形 式 データの 各 項 目 表 計 算 ソフトでは 個 々のマス 目 と して 表 現 される データセル 表 形 式 データにおいて データ 本 体 の 値 が 格 納 されるべき セル タイトル(Title 表 形 式 データの 各 カラムの 冒 頭 カラムに 含 まれるデータ 題 目 ) セルの 内 容 や 単 位 を 説 明 する タイトル 行 タイトルが 配 置 された 行 データセット 機 械 がセルを 取 得 する 対 象 となる 表 形 式 データの 基 本 単 (Dataset) 位 表 計 算 ソフトでは 1 シートにあたる CSV 形 式 ファイ ルでは 1 ファイルにあたる テーブル(Table 一 行 以 上 からなるタイトル 行 一 行 以 上 のデータセル 0 行 表 ) 以 上 の 脚 注 からなる セルの 集 合 34

37 用 語 意 味 脚 注 表 形 式 データに 付 与 する タイトルやデータセルに 対 する 補 助 説 明 脚 注 番 号 タイトルやデータセルに 付 与 する 脚 注 と 結 びつけるため の 番 号 単 位 数 値 の 基 準 となる 約 束 された 一 定 量 m g に 代 表 さ れる 物 理 単 位 または 円 ドル に 代 表 される 貨 幣 単 位 がある 記 数 単 位 データセルの 値 の 桁 を 示 す 数 たとえば, 単 位 が 百 万 円 である 場 合, 記 数 単 位 は 1,000,000 である 実 際 の 値 は データセルの 値 に 記 数 単 位 を 乗 じたものである データ 型 機 械 が 扱 うデータの 形 式 文 字 列 型 整 数 型 実 数 型 日 付 型 等 を 指 す CSV(Comma 表 形 式 数 値 データの 行 を 改 行 で 区 切 り セルを 半 角 のカン Separated マ, で 区 切 る テキストデータの 表 現 形 式 RFC 4180 Values) により 標 準 化 されている XML(Extensible 個 別 の 目 的 に 応 じたマークアップ 言 語 作 成 のため 汎 用 的 Markup に 使 うことができる 仕 様 および 仕 様 により 策 定 される 言 Language) 語 の 名 称 RDF(Resource 主 語 述 語 目 的 語 の 3 つ 組 で 物 事 を 表 現 するモデル Web Description 技 術 の 標 準 化 団 体 World Wide Web Consortium (W3C) Framework) が 標 準 化 している 見 出 し 文 章 において 内 容 の 要 点 を 非 常 に 短 い 言 葉 にまとめ 本 文 より 大 きな 字 で 章 や 節 の 最 初 に 置 かれる 言 葉 大 きい 方 か ら 編 ( 部 ) 章 節 項 目 といった 名 称 が 付 けられる 慣 習 がある プレインテキスト コンピュータ 上 で 文 章 を 扱 うための 一 般 的 なファイルフォ ーマット または 文 字 列 の 形 式 の 1 つ 文 字 以 外 の 情 報 たとえば 文 字 の 色 や 大 きさ 形 状 文 章 に 含 まれる 図 表 等 の 情 報 を 含 まない タグ 文 章 に 対 する 構 造 ( 章 節 図 表 等 )や 見 栄 え( 色 大 き さ 形 状 等 )に 関 する 指 定 またはその 指 定 方 法 マークアップ 言 語 文 章 の 構 造 や 見 栄 えに 関 する 指 定 を 文 章 とともにテキス トファイルに 記 述 するための 言 語 ワープロソフト コンピュータ 上 で 動 作 する 文 章 の 入 力 編 集 印 刷 機 能 を 実 現 したソフトウェア 35

38 補 足 情 報 データの 改 ざんに 対 する 技 術 対 策 機 械 判 読 が 容 易 な 形 式 でデータが 公 開 されることにより データの 改 ざんに 対 する 懸 念 が 生 じることがある 以 下 改 ざんへの 技 術 的 な 対 処 方 法 について 述 べる (1) 改 ざんの 定 義 ここでは データの 改 ざんとは オリジナルデータを 改 変 し それをオリ ジナルデータだと 偽 る と 定 義 する (2) 技 術 的 な 対 処 方 法 基 本 的 にデータの 改 ざんを 完 全 に 防 止 するためのソフトウェア 上 の 仕 組 み はない 実 際 にとりうる 技 術 的 な 手 法 は データの 改 ざんの 検 知 及 びデータ の 改 ざん 者 を 特 定 できる 仕 組 みを 用 意 することである それによって 利 用 者 が 改 ざんされていないデータの 入 手 を 容 易 にし またデータの 改 ざんを 抑 止 する なお 技 術 的 な 対 処 方 法 は データ 利 用 の 容 易 性 を 損 うことや 暗 号 処 理 な どの 計 算 負 荷 が 大 きいため データの 内 容 により その 必 要 があるものにつ いて 行 うことが 適 当 であり 基 本 的 にはルールやリテラシーにより 対 応 する ことが 望 ましい 1 改 ざん 検 知 技 術 元 データと 改 ざんされたデータとの 間 で 改 ざんの 有 無 を 検 知 する 技 術 として チェックサム 電 子 署 名 タイムスタンプといった 方 法 がある 表 6 改 ざん 検 知 技 術 改 ざん 検 知 技 術 改 ざん 検 知 方 法 検 知 できる 内 容 チェックサム (CRC/SHA-256) データ 保 有 者 は 公 開 するデータに 対 して 誤 り 検 出 関 数 (ある 一 定 のルール)によっ て 数 値 を 算 出 し 公 開 データと 合 わせて 誤 り 検 出 関 数 数 値 を 公 開 する 利 用 者 (デ ータ 保 有 者 自 身 含 む)は 誤 り 検 出 関 数 元 データの 改 ざん 有 無 36

39 改 ざん 検 知 技 術 改 ざん 検 知 方 法 検 知 できる 内 容 数 値 を 用 いて 公 開 データが 改 ざんされて いないことを 確 認 する 14 電 子 署 名 データ 保 有 者 は 公 開 するデータに 対 して 電 子 署 名 をつけ 自 身 の 公 開 鍵 と 合 わせて 公 開 する 利 用 者 (データ 保 有 者 自 身 含 む) は 公 開 鍵 を 用 いて データについている 電 子 署 名 を 検 証 して 改 ざんされていない ことを 確 認 する 15 タイムスタンプ データ 保 有 者 は 公 開 するデータに 対 し 通 常 保 存 する 際 に 記 録 されるタイムスタ ンプとは 別 に 専 門 機 関 からタイムスタン プを 取 得 し 公 開 する 利 用 者 (データ 保 有 者 自 身 含 む)は 専 門 機 関 にタイムスタ ンプが 正 しいことを 確 認 することで 改 ざ んされていないことを 確 認 する 16 元 データの 作 成 者 作 成 機 関 元 データの 改 ざん 有 無 (ただし 電 子 署 名 付 与 者 による 改 ざんは 検 知 不 能 ) 元 データの 最 終 更 新 時 刻 元 データの 改 ざん 有 無 ( 電 子 署 名 と 併 用 す る 際 電 子 署 名 付 与 者 とタイムスタンプ 刻 印 者 を 別 とすることで 電 子 署 名 付 与 者 による 改 ざんを 検 知 可 能 ) 以 下 3つの 改 ざん 検 知 技 術 のうち セキュリティ 性 及 びコストが 中 であ る 電 子 署 名 ( 暗 号 技 術 を 利 用 した 技 術 )について ア)~イ)に 具 体 的 な 手 法 と 活 用 できる 仕 組 みを 記 載 する ア) 暗 号 技 術 を 利 用 した 改 ざん 検 知 手 法 データの 改 ざんを 検 知 するためには 暗 号 技 術 を 活 用 した 電 子 署 名 や データのハッシュ 値 を 付 与 することが 有 効 である 特 に 公 開 鍵 暗 号 系 の 技 術 によって 付 された 電 子 署 名 については その 安 全 性 の 管 理 をきちんと 行 なうことができることが 知 られている 具 体 的 には オリジナルデータには ハッシュ 値 や 電 子 署 名 を 付 した 形 で 公 開 すればよい(ハッシュや 電 子 署 名 の 利 用 に 際 しては 電 子 政 府 推 奨 暗 号 リスト に 掲 載 の 暗 号 技 術 を 利 用 する また ハッシュ 値 は Web サイ ト 等 の 改 ざんが 困 難 な 環 境 にて 公 開 し 電 子 署 名 の 利 用 に 際 しては 政 府 認 証 基 盤 (GPKI)を 活 用 する ) それによって 改 ざんされたデータのハ 14 参 考 URL: 15 参 考 URL: 16 参 考 URL: 37

40 ッシュ 値 や 電 子 署 名 はオリジナルデータのハッシュ 値 は 電 子 署 名 と 異 なる ものとなるので 容 易 に 発 見 できる なお 正 しいハッシュ 値 や 電 子 署 名 を 計 算 して 偽 造 することは 極 めて 困 難 であることが 知 られている イ)アプリケーションソフトウェアの 備 えられた 仕 組 みの 利 用 現 在 様 々なデータフォーマットにおいて 電 子 署 名 をつけることがで きるように 整 備 されているものがある 例 えば 以 下 のデータ 形 式 には そうした 仕 組 みが 備 わっている docx xlsx pptx: Microsoft Office 形 式 ods: OpenDocument の SpreadSheet 形 式 こうしたデータを 主 に 扱 うアプリケーションソフトウェア 側 にも この 仕 組 みを 処 理 できるようにしており 改 ざんされたデータをアプリケーシ ョンソフトウェア 側 で 検 知 する 機 能 を 備 えている 従 ってこれらのアプリ ケーションを 活 用 することで 比 較 的 簡 単 に 電 子 署 名 などのメカニズムを 利 用 することができるようになっている ( 注 ) 本 留 意 事 項 は 機 械 判 読 に 適 したデータ 形 式 でのデータの 作 成 手 順 を 記 載 する 趣 旨 から PDF 形 式 は 例 示 していませんが 人 が 読 む 観 点 から の PDF 形 式 での 公 開 やそれへの 電 子 署 名 付 与 を 否 定 するものではありませ ん 38