草 加 市 環 境 共 生 都 市 宣 言 私 たちのまち 草 加 は 綾 瀬 の 川 の 流 れと 草 加 松 原 を シンボルに 歴 史 と 文 化 を 築 いてきました しかし 急 激 な 都 市 化 により かつての 良 好 な 環 境 が 徐 々に 失 われ さらに 私 たちの 活 動 は

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1 草 加 市 環 境 基 本 計 画 第 3 版 平 成 22 年 3 月 草 加 市

2 草 加 市 環 境 共 生 都 市 宣 言 私 たちのまち 草 加 は 綾 瀬 の 川 の 流 れと 草 加 松 原 を シンボルに 歴 史 と 文 化 を 築 いてきました しかし 急 激 な 都 市 化 により かつての 良 好 な 環 境 が 徐 々に 失 われ さらに 私 たちの 活 動 は 川 や 空 気 の 汚 れ ダイオキシンなどの 有 害 物 質 地 球 の 温 暖 化 など 身 近 な 環 境 から 地 球 環 境 まで 影 響 を 及 ぼしています 私 たちは かけがえのない 環 境 を 次 の 世 代 に 引 き 継 ぐため 共 に 生 きるしくみや 役 割 を 考 えながら 身 近 な ことから 協 力 して 実 行 しなければなりません 私 たちは 人 と 自 然 が 共 に 生 きるまち そうか を つくるため ここに 環 境 共 生 都 市 を 宣 言 します 1 私 たちは 水 と 緑 を 生 かした 環 境 にやさしいま ちづくりに 努 めます 1 私 たちは エネルギーの 節 約 やリサイクルの 推 進 に 努 め 限 りある 資 源 を 大 切 にします 1 私 たちは 毎 日 の 生 活 が 地 球 環 境 に 影 響 を 及 ぼ していることを 学 び 環 境 を 良 くすることを 考 え 行 動 するように 努 めます ( 平 成 11 年 6 月 5 日 制 定 )

3 は じ め に 平 成 12 年 3 月 に 制 定 しました 環 境 基 本 条 例 に 基 づき 環 境 基 本 計 画 を 策 定 しました その 後 平 成 17 年 3 月 に 環 境 の 状 況 の 変 化 に 対 応 できるよう 改 定 しました これまで この 計 画 に 基 づき 様 々な 取 組 を 実 施 してきましたが 地 球 温 暖 化 による 影 響 等 も 含 め 環 境 問 題 は 広 域 化 深 刻 化 してきております 第 2 版 策 定 後 5 年 が 経 過 する 中 で 環 境 基 本 計 画 に 示 した 環 境 目 標 環 境 施 策 の 柱 をより 強 力 に 進 めなければならない 状 況 になっていること から 取 組 方 針 や 方 針 に 基 づく 具 体 的 な 環 境 施 策 の 取 組 の 見 直 しを 行 いました 市 民 事 業 者 市 のパートナーシップにより すべての 主 体 が 今 日 の 環 境 問 題 が 差 し 迫 ったものであるとの 認 識 を 持 ち 取 組 を 着 実 に 進 めていくこ とで 人 と 自 然 が 共 に 生 きるまち そうか の 実 現 が 可 能 となるものとい えます 計 画 の 策 定 にあたり 環 境 審 議 会 をはじめ 関 係 者 の 皆 さまに 多 大 なご 協 力 をいただきましたことをお 礼 申 し 上 げるとともに 皆 さまと 力 を 合 わせて かけがえのない 環 境 を 次 世 代 に 引 き 継 ぐため 今 後 ともご 指 導 ご 協 力 賜 わ りますようお 願 い 申 し 上 げます 平 成 22 年 3 月 草 加 市 長 木 下 博 信

4 草 加 市 環 境 基 本 計 画 目 次 第 1 章 環 境 基 本 計 画 の 基 本 的 な 考 え 方 1. 環 境 基 本 計 画 の 目 的 1 2. 環 境 基 本 計 画 の 位 置 づけ 1 3. 環 境 基 本 計 画 で 取 り 扱 う 環 境 の 範 囲 2 4. 環 境 基 本 計 画 の 推 進 主 体 2 5. 環 境 基 本 計 画 の 期 間 2 6. 環 境 基 本 計 画 改 定 の 趣 旨 3 7. 環 境 基 本 計 画 の 進 行 管 理 3 第 2 章 草 加 の 環 境 像 及 び 環 境 目 標 1. 草 加 の 環 境 像 4 2. 草 加 の 環 境 目 標 5 3. 草 加 の 環 境 施 策 の 柱 5 4. 草 加 の 環 境 施 策 の 総 合 体 系 8 第 3 章 参 考 資 料 取 組 方 針 及 び 取 組 1. 水 環 境 の 改 善 1-1 水 質 浄 化 対 策 の 推 進 親 水 空 間 の 創 造 身 近 な 自 然 の 保 全 と 創 造 2-1 生 きものと 共 生 するまちづくりの 推 進 緑 の 保 全 と 創 出 環 境 への 負 荷 の 少 ない 循 環 型 社 会 の 構 築 3-1 ごみの 減 量 とリサイクルの 推 進 資 源 及 びエネルギー 消 費 の 抑 制 公 害 防 止 対 策 の 推 進 地 球 環 境 の 保 全 4-1 地 球 環 境 問 題 への 対 応 地 球 環 境 に 配 慮 した 行 動 及 び 生 活 の 実 践 草 加 市 環 境 基 本 条 例 用 語 解 説 34

5 第 1 章 環 境 基 本 計 画 の 基 本 的 な 考 え 方 本 章 では 本 計 画 の 目 的 位 置 づけ 役 割 などについて 示 します 1. 環 境 基 本 計 画 の 目 的 草 市 加 民 市 環 事 境 業 基 者 本 計 行 画 政 は ( 市 )にとって 本 市 の 環 境 共 行 通 政 の 目 総 標 合 となる 的 な 指 環 針 境 です の 将 来 市 像 民 を 描 事 く 業 者 行 政 ( 市 )の 三 者 がパートナーシップにより どのように 環 境 の 将 来 像 を 実 現 するための 基 本 方 針 環 を 境 明 を らかにする 保 全 し 地 球 環 境 への 負 荷 が 少 ないまちをつくりあ 環 境 に 配 慮 した 行 動 の 指 針 を 示 す げていくか を 示 すもので 以 下 の 項 目 についてまとめることを 目 的 としています 市 民 事 業 者 行 政 ( 市 )が 参 加 した 環 境 基 本 計 画 とする 市 民 事 業 者 行 政 ( 市 )が 参 加 した 環 境 基 本 計 画 の 推 進 進 行 管 理 体 制 をつくる 2. 環 境 基 本 計 画 の 位 置 づけ 本 計 画 の 位 置 づけを 以 下 に 示 します 本 計 画 は 国 及 び 県 などの 計 画 や 草 加 市 総 合 振 興 計 画 草 加 市 環 境 共 生 都 市 宣 言 や 草 加 市 環 境 基 本 条 例 を 踏 まえ 個 別 諸 計 画 との 調 整 及 び 連 携 を 図 ります 本 計 画 の 位 置 づけ 国 県 な ど 国 や 県 の 関 連 法 条 例 環 境 基 本 法 公 害 関 連 法 地 球 温 暖 化 対 策 の 推 進 に 関 する 法 律 エネルギーの 使 用 の 合 理 化 に 関 する 法 律 埼 玉 県 環 境 基 本 条 例 埼 玉 県 生 活 環 境 保 全 条 例 埼 玉 県 環 境 影 響 評 価 条 例 埼 玉 県 地 球 温 暖 化 対 策 推 進 条 例 等 国 や 県 などの 関 連 計 画 第 3 次 環 境 基 本 計 画 アジェンダ 21 埼 玉 県 環 境 基 本 計 画 埼 玉 県 地 域 公 害 防 止 計 画 埼 玉 県 自 動 車 排 出 窒 素 酸 化 物 及 び 自 動 車 排 出 粒 子 状 物 質 総 量 削 減 計 画 埼 玉 県 地 球 温 暖 化 対 策 実 行 計 画 綾 瀬 川 清 流 ルネッサンスⅡ 行 動 計 画 等 第 三 次 草 加 市 総 合 振 興 計 画 草 加 市 草 加 市 環 境 共 生 都 市 宣 言 草 加 市 環 境 基 本 条 例 草 加 市 の 主 な 個 別 条 例 草 加 市 公 害 を 防 止 し 市 民 の 環 境 を 確 保 する 条 例 草 加 市 廃 棄 物 の 処 理 及 び 再 利 用 に 関 する 条 例 草 加 市 開 発 事 業 等 の 手 続 及 び 基 準 等 に 関 する 条 例 草 加 市 みどりの 条 例 草 加 市 景 観 条 例 草 加 市 いきいき 消 費 生 活 条 例 草 加 市 ポイ 捨 て 及 び 飼 い 犬 のふん の 放 置 の 防 止 に 関 する 条 例 等 草 加 市 環 境 基 本 計 画 草 加 市 環 境 にやさしい 庁 内 率 先 実 行 計 画 (エコ 計 画 ) 草 加 市 地 域 省 エネルギービジョン 草 加 市 グリーン 購 入 に 関 する 指 針 草 加 市 の 主 な 個 別 計 画 草 加 市 都 市 計 画 マスタープラン 草 加 市 緑 の 基 本 計 画 草 加 市 地 域 防 災 計 画 草 加 市 生 涯 学 習 基 本 構 想 及 び 基 本 計 画 草 加 市 景 観 計 画 草 加 市 分 別 収 集 計 画 草 加 市 一 般 廃 棄 物 処 理 実 施 計 画 等 等 1

6 3. 環 境 基 本 計 画 で 取 り 扱 う 環 境 の 範 囲 草 加 市 環 境 基 本 計 画 で 対 象 とする 環 境 の 範 囲 は 今 日 の 環 境 問 題 の 特 性 や 本 市 の 環 境 特 性 を 考 慮 して 以 下 のように 定 めました 本 計 画 で 取 り 扱 う 環 境 の 範 囲 生 活 環 境 公 害 廃 棄 物 (ごみ リサイクル) 省 資 源 及 び 省 エネルギー 有 害 化 学 物 質 等 都 市 環 境 都 市 基 盤 公 園 整 備 都 市 景 観 等 自 然 環 境 身 近 な 緑 河 川 等 の 水 辺 空 間 動 植 物 自 然 景 観 等 地 球 環 境 地 球 の 温 暖 化 酸 性 雨 オゾン 層 の 破 壊 等 4. 環 境 基 本 計 画 の 推 進 主 体 今 日 の 環 境 問 題 を 解 決 し 私 たち そして 次 世 代 にとって 快 適 な 生 活 が 送 れる 環 境 にやさしい まち をつくり 上 げるには 市 民 事 業 者 行 政 ( 市 )がそれぞれ 主 体 的 に 取 り 組 み また 三 者 が 協 力 して 進 めることが 欠 かせません したがって 市 民 事 業 者 行 政 ( 市 )の 三 者 で 協 働 しながら 草 加 市 環 境 基 本 計 画 の 推 進 を 図 ります 5. 環 境 基 本 計 画 の 期 間 計 画 の 目 標 期 間 は 草 加 市 総 合 振 興 計 画 や 草 加 市 都 市 計 画 マスタープラン 草 加 市 緑 の 基 本 計 画 等 の 目 標 期 間 との 整 合 性 を 図 り 平 成 12 年 度 (2005 年 )から 平 成 27 年 度 (2015 年 ) までですが 5 年 ごとに 見 直 しを 行 いました 本 計 画 は 平 成 22 年 度 (2010 年 )から 平 成 27 年 度 (2015 年 )までとします 2

7 6. 環 境 基 本 計 画 改 定 の 趣 旨 平 成 12 年 3 月 に 現 在 及 び 将 来 の 市 民 の 健 康 で 文 化 的 な 生 活 の 確 保 に 寄 与 すること を 目 的 として 草 加 市 環 境 基 本 条 例 を 制 定 しました さらに この 条 例 に 基 づき 望 ましい 環 境 像 人 と 自 然 が 共 に 生 きるまち そうか の 実 現 を 目 指 し 環 境 施 策 を 総 合 的 かつ 計 画 的 に 推 進 するために 環 境 基 本 計 画 を 策 定 しました 平 成 17 年 3 月 の 改 定 後 5 年 が 経 過 し 地 球 温 暖 化 による 地 球 環 境 問 題 は 更 に 差 し 迫 った 課 題 となり 環 境 に 関 する 法 令 の 制 定 や 改 正 がありました また 本 市 においても 平 成 20 年 2 月 に 省 エネルギーを 推 進 するため 草 加 市 地 域 省 エネルギービジョン を 策 定 する 等 環 境 政 策 の 状 況 も 変 わり こうした 状 況 に 対 応 するため 改 定 を 行 いました 主 な 改 定 点 この 改 定 により 地 球 温 暖 化 対 策 の 視 点 を 各 個 別 施 策 にも 反 映 させることを 重 視 し 新 たに 資 源 及 びエネルギー 消 費 の 抑 制 の 取 組 方 針 として 地 域 省 エネルギーの 推 進 を 組 み 入 れ ました また 地 球 環 境 問 題 への 対 応 の 取 組 方 針 に 温 室 効 果 ガス 排 出 量 削 減 対 策 の 推 進 地 球 環 境 に 配 慮 した 行 動 及 び 生 活 の 実 践 の 取 組 方 針 に エコライフの 普 及 啓 発 をそれぞれ 追 加 しました 7. 環 境 基 本 計 画 の 進 行 管 理 草 加 市 環 境 マネジメントシステムにより 進 行 管 理 をし 年 次 報 告 書 草 加 の 環 境 広 報 紙 エコそうか ホームページ 等 で 進 ちょく 状 況 を 公 表 します 市 民 事 業 者 公 表 協 働 意 見 環 境 方 針 継 続 的 改 善 環 境 審 議 会 報 告 助 言 諮 問 答 申 総 合 調 整 環 境 施 策 管 理 会 議 環 境 指 導 員 会 議 Action: 施 策 等 の 見 直 し Check: 点 検 評 価 Plan: 実 施 計 画 の 策 定 Do: 実 施 及 び 運 用 環 境 基 本 計 画 に 掲 げた 目 標 を 実 現 するため マネジメントシステムに 取 り 込 み 目 標 の 達 成 度 や 進 ちょく 状 況 を PDCAサイクルで 進 行 管 理 し 継 続 的 な 改 善 と 進 行 を 図 ります 3

8 第 2 章 草 加 の 環 境 像 及 び 環 境 目 標 1. 草 加 の 環 境 像 本 計 画 の 環 境 像 の 策 定 の 経 緯 は 次 のとおりです 将 来 像 検 討 の 経 緯 < 市 民 事 業 者 アンケート( 平 成 10 年 9 月 )> 自 然 豊 かな 川 や 水 辺 を 守 りたい 育 てたい 今 ある 農 地 や 緑 を 大 切 に 保 存 したい 今 より 緑 を 増 やしたい 環 境 問 題 は 市 民 事 業 者 行 政 の 三 者 の 努 力 等 < 推 進 本 部 ( 庁 内 / 平 成 10~11 年 度 )> 人 と 自 然 と 歴 史 の 共 生 するまち 地 球 にやさしい 水 と 緑 の 都 市 人 と 自 然 が 共 生 するまち 地 球 環 境 を 考 えて 行 動 リサイクルや 省 エネルギーなど ライフスタイルを 変 える 環 境 学 習 自 然 環 境 ( 水 と 緑 )の 保 全 と 創 造 等 < 環 境 フォーラム( 平 成 10 年 10 月 7 日 )> 環 境 教 育 が 重 要 である 環 境 にやさしい 工 夫 をする 事 業 者 が 生 き 残 れる 仕 組 み 環 境 問 題 の 解 決 は 他 人 任 せにしない 環 境 問 題 は 先 送 りしてはいけない 市 民 事 業 者 行 政 のパートナーシップ 等 < 市 民 懇 談 会 ( 平 成 10~11 年 度 )> 自 然 と 人 の 共 生 ( 水 と 緑 の 保 全 と 創 造 川 のあるまち 草 加 ) 人 と 人 の 共 生 ( 市 民 同 士 事 業 者 同 士 市 民 と 農 業 者 や 事 業 者 ) 市 民 事 業 者 行 政 がみんなで 取 り 組 む 多 くの 市 民 が 参 加 できるしくみ 等 < 草 加 市 環 境 共 生 都 市 宣 言 ( 平 成 11 年 6 月 5 日 )> 人 と 自 然 が 共 に 生 きるまち そうか 1 私 たちは 水 と 緑 を 生 かした 環 境 にやさしいまちづくりに 努 めます 1 私 たちは エネルギーの 節 約 やリサイクルの 推 進 に 努 め 限 りある 資 源 を 大 切 にします 1 私 たちは 毎 日 の 生 活 が 地 球 環 境 に 影 響 を 及 ぼしていることを 学 び 環 境 を 良 くすることを 考 え 行 動 するように 努 めます 草 加 の 環 境 像 人 と 自 然 が 共 に 生 きるまち そうか 人 と は : 市 民 事 業 者 行 政 の 三 者 と 人 間 の 衣 食 住 に 関 わるすべての 活 動 を 表 します 自 然 と は: 綾 瀬 川 草 加 松 原 などの 草 加 の 象 徴 と 草 加 の 原 風 景 である 河 川 や 水 路 等 の 水 辺 空 間 田 んぼ 屋 敷 林 などの 緑 を 表 します 特 に 河 川 の 水 質 汚 濁 や 緑 の 減 少 など は 現 在 草 加 の 負 の 存 在 であり これを 再 生 したいという 願 いを 込 めています 共 に 生 きる とは: 三 者 相 互 及 び 市 民 同 士 事 業 者 同 士 など 人 と 人 の 交 流 と 人 々の 生 活 環 境 と 自 然 環 境 の 共 存 を 意 味 し これらが 一 緒 に 生 きていくことや 調 和 することを 表 します 4

9 2. 草 加 の 環 境 目 標 草 加 の 望 ましい 環 境 像 を 実 現 させるための 環 境 目 標 は 次 のとおりです 草 加 の 環 境 目 標 環 境 目 標 1 : 水 環 境 の 改 善 環 境 目 標 2 : 身 近 な 自 然 の 保 全 と 創 造 環 境 目 標 3 : 環 境 への 負 荷 の 少 ない 循 環 型 社 会 の 構 築 環 境 目 標 4 : 地 球 環 境 の 保 全 環 境 目 標 5 : 環 境 学 習 の 推 進 3. 草 加 の 環 境 施 策 の 柱 先 に 掲 げた 5 つの 環 境 目 標 とこれをさらに 具 体 化 するための 10 項 目 の 環 境 施 策 の 柱 を 設 定 しました 環 境 目 標 1: 水 環 境 の 改 善 ~ 水 と 共 生 するまちを 創 ろう~ 本 市 には 綾 瀬 川 をはじめ 多 くの 河 川 や 水 路 が 縦 横 に 流 れています かつて これらの 河 川 や 水 路 は 情 緒 豊 かな 野 の 川 として 風 情 を 醸 し 出 すとともに 舟 運 や 水 田 耕 作 など 地 域 の 産 業 を 育 み 生 活 に 密 着 した 存 在 でした しかしながら 近 年 の 都 市 化 に 伴 い 流 域 で 宅 地 化 が 進 行 し 河 川 や 水 路 は かつての 潤 いのある 空 間 としての 魅 力 を 失 い 地 域 の 生 活 から 離 れた 存 在 になりつつあります その ため 本 市 では 河 川 や 水 路 を 草 加 の 貴 重 な 自 然 空 間 として 考 え 市 民 共 有 の 財 産 とするため 綾 瀬 川 をはじめ 葛 西 用 水 や 谷 古 田 用 水 などで 親 水 化 や 水 質 浄 化 対 策 を 行 ってきました 今 後 さらに 水 と 緑 が 一 体 となった 地 域 資 源 としての 活 用 を 図 るため 水 質 浄 化 や 水 量 確 保 親 水 空 間 の 再 生 など 水 環 境 の 改 善 を 図 り 水 と 緑 を 生 かしたまちづくりの 推 進 を 図 ります 特 に 草 加 のシンボルである 綾 瀬 川 は 潤 いと 安 らぎのあるかけがえのない 自 然 空 間 として 水 質 の 改 善 と 親 水 空 間 の 創 出 をめざします こうしたことから 次 の 2 つの 環 境 施 策 を 掲 げます 環 境 施 策 の 柱 1-1: 水 質 浄 化 対 策 の 推 進 環 境 施 策 の 柱 1-2: 親 水 空 間 の 創 造 5

10 環 境 目 標 2: 身 近 な 自 然 の 保 全 と 創 造 ~ 自 然 と 共 生 するまちを 創 ろう~ 本 市 は かつて 東 京 近 郊 農 業 地 帯 として 河 川 や 水 路 と 一 体 となって 寺 社 林 や 屋 敷 林 が 散 在 する 田 園 風 景 を 有 し 自 然 と 人 々の 生 活 が 調 和 していました しかし 都 市 化 に 伴 い 急 激 に 宅 地 化 が 進 行 し 現 在 では 屋 敷 林 や 農 地 はわずかにしか 残 っていません これらは 市 内 の 9 割 が 市 街 化 区 域 である 本 市 にとって 貴 重 な 緑 地 空 間 となっています 今 後 市 内 の 残 されている 樹 木 や 樹 林 農 地 河 川 水 路 などの 自 然 環 境 は 生 物 が 生 息 する 空 間 として 積 極 的 に 活 用 するとともに 市 民 が 身 近 に 自 然 とふれあえる 場 として 保 全 と 創 出 を 図 り 自 然 と 共 生 するまちづくりの 推 進 を 目 指 します こうしたことから 次 の 2 つの 環 境 施 策 を 掲 げます 環 境 施 策 の 柱 2-1: 生 きものと 共 生 するまちづくりの 推 進 環 境 施 策 の 柱 2-2: 緑 の 保 全 と 創 出 環 境 目 標 3: 環 境 への 負 荷 の 少 ない 循 環 型 社 会 の 構 築 ~ 資 源 を 大 切 にし 環 境 にやさしい 社 会 を 創 ろう~ 現 在 私 たちの 社 会 経 済 活 動 は 自 然 界 から 化 石 燃 料 や 農 林 水 産 資 源 を 取 り 入 れ これらの 使 用 と 廃 棄 を 繰 り 返 すことで 成 り 立 っています しかし 近 年 の 社 会 経 済 活 動 の 拡 大 に 伴 って 資 源 の 枯 渇 生 物 種 の 絶 滅 様 々な 不 要 物 の 蓄 積 の 増 大 など 環 境 負 荷 が 高 まっています 今 後 大 量 消 費 大 量 廃 棄 の 社 会 システムを 見 直 し 資 源 の 再 利 用 や 再 生 利 用 を 第 一 に 考 え 新 た な 資 源 の 使 用 をできるだけ 抑 えたり 廃 棄 物 の 量 を 最 小 限 に 留 め 環 境 に 悪 い 影 響 を 与 えないように する 社 会 ( 循 環 型 社 会 )を 目 指 すことが 求 められています 本 市 においても 使 用 できるものは 再 度 使 用 し 資 源 として 再 利 用 できるものは 資 源 に 戻 すこと などが 当 然 のこととして 行 える 社 会 大 気 水 土 壌 への 負 荷 が 少 ない 循 環 を 基 調 とした 社 会 の 構 築 を 目 指 します こうしたことから 次 の 3 つの 環 境 施 策 を 掲 げます 環 境 施 策 の 柱 3-1:ごみの 減 量 化 とリサイクルの 推 進 環 境 施 策 の 柱 3-2: 資 源 及 びエネルギー 消 費 の 抑 制 環 境 施 策 の 柱 3-3: 公 害 防 止 対 策 の 推 進 6

11 環 境 目 標 4: 地 球 環 境 の 保 全 ~ 地 球 温 暖 化 防 止 などのために 行 動 しよう~ 地 球 温 暖 化 やオゾン 層 破 壊 などの 地 球 環 境 問 題 は 大 気 や 水 生 態 系 への 影 響 や 世 界 経 済 を 通 じて 個 々の 問 題 が 相 互 に 複 雑 に 結 び 付 きあっているのが 大 きな 特 徴 で ある 問 題 の 結 果 が 別 の 問 題 の 原 因 となっていることなど 因 果 関 係 が 複 雑 で 問 題 の 解 決 には 困 難 が 伴 います 本 市 においても 地 球 環 境 問 題 の 解 決 のために 市 民 事 業 者 行 政 を 問 わず 私 たち 一 人 ひとりが 大 量 生 産 大 量 消 費 大 量 廃 棄 型 の 社 会 経 済 活 動 から 地 球 環 境 に 配 慮 した 資 源 循 環 型 の 行 動 や 生 活 へと 転 換 していくことが 求 められています こうしたことから 次 の 2 つの 環 境 施 策 を 掲 げます 環 境 施 策 の 柱 4-1: 地 球 環 境 問 題 への 対 応 環 境 施 策 の 柱 4-2: 地 球 環 境 に 配 慮 した 行 動 及 び 生 活 の 実 践 環 境 目 標 5: 環 境 学 習 の 推 進 ~ 環 境 について 知 ろう~ 都 市 化 に 伴 い 高 度 成 長 期 以 降 本 市 の 人 口 は 急 激 に 増 加 し 東 京 近 郊 の 住 宅 都 市 として 発 展 してき ました かつての 良 好 な 環 境 が 失 われ 若 い 市 民 や 市 外 で 働 いている 市 民 にとっては 地 域 に 対 する 関 心 が 低 くなっています 身 近 な 環 境 から 地 球 環 境 まで 今 日 の 環 境 問 題 に 対 処 していくためには 私 たちの 日 常 生 活 や 事 業 活 動 行 政 活 動 を 市 民 事 業 者 行 政 が 一 体 となって 環 境 にやさしい 生 活 様 式 事 業 活 動 行 政 活 動 に 改 めていくことが 求 められています 特 に 生 活 様 式 は 市 民 消 費 者 だけで 変 えられるものではなく 生 産 流 通 廃 棄 再 生 という 流 れで 社 会 経 済 システム 全 体 を 循 環 型 社 会 に 移 行 していくことが 求 められています 循 環 型 社 会 を 実 現 するためには 私 たち 一 人 ひとりが 環 境 に 対 する 理 解 を 深 め 行 動 することが 求 め られています 本 市 では 市 民 事 業 者 行 政 の 環 境 に 対 する 意 識 を 高 めるため 学 校 での 環 境 教 育 家 庭 や 地 域 と 学 校 との 連 携 分 担 を 図 り 生 涯 学 習 と 通 じた 環 境 学 習 などの 推 進 を 目 指 します こうしたことから 次 の 環 境 施 策 を 掲 げます 環 境 施 策 の 柱 5-1: 地 域 学 校 における 環 境 学 習 の 推 進 7

12 4. 草 加 の 環 境 施 策 の 総 合 体 系 8

13 第 3 章 取 組 方 針 及 び 取 組 本 章 では 10 項 目 の 環 境 施 策 の 柱 について それぞれの 取 組 方 針 を 以 下 のように 整 理 します 第 3 章 の 構 成 環 境 施 策 の 柱 (10 項 目 ) 三 者 ( 行 政 市 民 事 業 者 )の 取 組 行 政 ( 市 )が 行 う 取 組 課 題 取 組 方 針 達 成 目 標 市 民 が 行 う 取 組 事 業 者 が 行 う 取 組 課 題 それぞれの 環 境 施 策 の 柱 の 実 現 に 向 けた 課 題 を 示 します 取 組 方 針 上 記 の 課 題 を 踏 まえ 環 境 施 策 の 柱 を 実 現 するための 取 組 方 針 を 示 します 達 成 目 標 上 記 の 取 組 方 針 について それぞれの 達 成 目 標 及 び 進 捗 状 況 を 確 認 するため の 環 境 指 標 を 示 します 三 者 の 取 組 上 記 の 環 境 施 策 の 柱 について 達 成 目 標 を 目 指 した 三 者 ( 行 政 市 民 事 業 者 )の 取 組 を 示 します 行 政 ( 市 )が 行 う 取 組 ここでは 草 加 市 の 行 政 が 現 在 実 施 している 環 境 施 策 及 び 新 たに 実 施 する 環 境 施 策 に 対 する 取 組 を 示 します なお 個 々の 施 策 については 中 心 となる 推 進 担 当 を 示 します 市 民 が 行 う 取 組 ここでは 草 加 市 の 市 民 が 日 常 生 活 の 中 で 行 う 取 組 を 示 します なお 個 々の 施 策 については 中 心 となる 推 進 担 当 を 示 します 事 業 者 が 行 う 取 組 ここでは 草 加 市 の 事 業 者 が 事 業 活 動 の 中 で 行 う 取 組 を 示 します なお 個 々の 施 策 については 中 心 となる 推 進 担 当 を 示 します 9

14 1. 水 環 境 の 改 善 環 境 施 策 の 柱 1-1: 水 質 浄 化 対 策 の 推 進 課 題 草 加 の 河 川 や 水 路 は 自 然 の 浄 化 作 用 が 低 くなっています 草 加 市 内 を 流 れる 河 川 や 水 路 は 地 形 や 護 岸 の 条 件 などにより 自 然 の 浄 化 作 用 が 低 く 生 活 排 水 や 工 場 排 水 による 水 質 汚 濁 の 影 響 を 受 けています しかし 水 質 汚 濁 防 止 法 に 基 づく 規 制 や 監 視 大 排 水 量 事 業 所 との 水 質 汚 濁 防 止 協 定 等 により 工 場 排 水 による 水 質 汚 濁 は 一 応 の 落 ち 着 きを 見 せつつあります 水 質 汚 濁 の 原 因 の 約 6 割 は 生 活 排 水 です 一 方 かつての 急 激 な 都 市 化 に 対 して 公 共 下 水 道 の 整 備 が 追 いつかなかったため 現 在 水 質 汚 濁 の 原 因 は 約 6 割 が 生 活 排 水 ( 綾 瀬 川 )となっています 市 内 の 中 心 部 を 流 れている 綾 瀬 川 は 国 土 交 通 省 が 毎 年 発 表 する 全 国 一 級 河 川 水 質 現 況 では 長 年 ワースト 記 録 を 続 けていますが 経 年 的 には 確 実 に 良 化 し ています 様 々な 水 質 浄 化 の 取 組 によって BOD 値 は 減 少 傾 向 にありますが さらなる 水 環 境 の 改 善 が 求 められています 本 市 では 昭 和 51 年 に 流 域 市 区 と 綾 瀬 川 浄 化 対 策 協 議 会 を 結 成 し 綾 瀬 川 の 浄 化 対 策 に 取 り 組 んでき ました また 平 成 7 年 に 綾 瀬 川 水 環 境 改 善 緊 急 行 動 計 画 ( 綾 瀬 川 清 流 ルネッサンス 21 計 画 ) が 策 定 されました これを 受 け 水 質 の 環 境 基 準 を 達 成 して コイやフナが 生 息 できる 川 にするため 平 成 12 年 度 を 目 標 に 関 係 機 関 が 連 携 して 公 共 下 水 道 の 整 備 や 綾 瀬 川 放 水 路 及 び 草 加 浄 化 施 設 の 整 備 など 水 質 浄 化 対 策 を 行 ってきました その 結 果 BOD 値 は 減 少 傾 向 を 見 せ 平 成 10 年 の 調 査 結 果 で 初 めて 環 境 基 準 を 達 成 しました 平 成 15 年 3 月 には 環 境 基 準 が 見 直 しされ 古 綾 瀬 川 合 流 点 から 下 流 部 分 の 綾 瀬 川 が E 類 型 から C 類 型 へと 引 き 上 げられました さらに より 一 層 の 水 環 境 改 善 を 目 指 し 平 成 15 年 に 綾 瀬 川 清 流 ルネッサンスⅡ 行 動 計 画 が 策 定 され 各 種 の 施 策 が 推 進 されております 水 質 浄 化 に 有 効 な 公 共 下 水 道 の 整 備 に 伴 い 河 川 水 量 の 減 少 が 考 えられ 河 川 の 水 量 確 保 が 新 たな 課 題 となってきています 取 組 方 針 公 共 下 水 道 の 推 進 河 川 浄 化 対 策 の 推 進 達 成 目 標 きれいな 川 魚 や 水 鳥 が 見 られる 水 辺 を 取 り 戻 そう 環 境 指 標 現 状 値 ( 平 成 20 年 度 ) 目 標 値 ( 平 成 27 年 度 ) 河 川 の 水 質 (BOD75% 値 ) 綾 瀬 川 ( 中 曽 根 橋 ) 3.9 mg/l 3.5 mg/l ( 手 代 橋 ) 4.5 mg/l 3.5 mg/l 古 綾 瀬 川 ( 綾 瀬 川 合 流 地 点 前 ) 6.1 mg/l 5.0 mg/l 伝 右 川 ( 伝 右 橋 ) 4.2 mg/l 3.5 mg/l 毛 長 川 ( 鷲 宮 橋 ) 4.2 mg/l 3.5 mg/l 辰 井 川 ( 上 町 境 橋 ) 6.2 mg/l 5.0 mg/l 公 共 下 水 道 普 及 率 89.0 % 94.5 % 10

15 三 者 の 取 組 行 政 ( 市 )が 行 う 取 組 環 境 施 策 の 取 組 推 進 担 当 1. 公 共 下 水 道 の 推 進 1 河 川 などの 水 質 浄 化 を 行 うため 都 市 基 盤 整 備 事 業 にあわせて 汚 水 幹 線 管 渠 等 の 整 備 を 進 めます 2 下 水 道 の 私 道 への 引 き 込 み 工 事 費 への 補 助 金 の 交 付 や 私 道 寄 付 による 下 水 道 整 備 を 進 めます 2. 河 川 浄 化 対 策 の 推 進 1 身 近 な 水 路 を 浄 化 するため 町 会 や 自 治 会 と 連 携 して 家 庭 でできる 浄 化 対 策 ( 調 理 くずの 排 水 への 流 入 抑 制 等 )を 進 めます 2 食 用 油 の 排 水 への 流 入 抑 制 を 促 進 するため 消 費 者 団 体 による 廃 食 油 の 回 収 と 廃 食 油 石 けんづくりを 支 援 するなど 普 及 啓 発 活 動 を 進 めます 3 河 川 の 水 質 を 保 全 するため 浄 化 槽 を 適 正 に 管 理 するよう 指 導 を 行 います 下 水 道 課 下 水 道 課 消 費 労 政 課 4 河 川 の 水 質 を 浄 化 するため 河 川 浄 化 施 設 を 適 正 に 維 持 管 理 します 5 河 川 の 水 質 と 生 態 系 を 維 持 できる 適 切 な 水 量 を 確 保 するため 浄 化 用 水 の 導 入 等 を 流 域 市 町 村 とともに 国 や 県 に 働 きかけます 6 河 川 の 水 質 を 保 全 するため 公 共 用 水 域 の 水 質 を 監 視 します 7 水 質 汚 濁 防 止 のため 工 場 等 に 対 し 定 期 的 な 立 入 検 査 や 適 切 な 指 導 を 行 いま す 市 民 が 行 う 取 組 1 下 水 道 整 備 が 完 了 した 地 域 では 接 続 を 早 めに 行 います 建 設 管 理 課 下 水 道 課 2 下 水 道 整 備 が 完 了 していない 地 域 では 浄 化 槽 を 適 正 に 管 理 します 3 三 角 コーナーや 流 しの 排 水 口 下 に ろ 紙 袋 等 をセットし 調 理 くずや 油 を 排 水 口 に 流 さないようにします 4 洗 剤 は 適 正 に 使 用 します 5 食 材 を 使 い 切 るなど 調 理 の 仕 方 を 工 夫 し 調 理 くずを 出 さないようにします 6お 風 呂 の 残 り 湯 は 洗 濯 や 庭 の 水 まきに 使 います 7 米 のとぎ 汁 は 食 器 洗 いや 庭 木 の 水 やりに 使 います 事 業 者 が 行 う 取 組 消 費 労 政 課 消 費 労 政 課 消 費 労 政 課 消 費 労 政 課 消 費 労 政 課 1 下 水 道 整 備 が 完 了 した 地 域 では 接 続 を 早 めに 行 います 下 水 道 課 2 下 水 道 整 備 が 完 了 していない 地 域 では 浄 化 槽 を 適 正 に 管 理 します 3 調 理 くずや 油 を 排 水 口 に 流 さないようにします 4 工 場 や 事 業 所 の 排 水 を 適 正 に 処 理 します 消 費 労 政 課 11

16 環 境 施 策 の 柱 1-2: 親 水 空 間 の 創 造 課 題 河 川 や 水 路 は 潤 いのある 空 間 としての 魅 力 を 失 い 人 々の 生 活 から 離 れた 存 在 になりつつあり ます 本 市 では かつて 綾 瀬 川 をはじめとした 市 内 を 縦 横 に 流 れる 多 くの 河 川 や 水 路 は 舟 運 水 田 耕 作 等 の 地 域 の 経 済 活 動 釣 りや 水 遊 び 等 のレクリエーションの 場 として 人 々の 生 活 と 密 着 した 存 在 でした し かし 急 激 な 都 市 化 の 進 展 とともに 発 生 した 度 重 なる 水 害 に 対 処 するため 治 水 を 優 先 とした 護 岸 整 備 を 行 わざるを 得 ませんでした その 結 果 河 川 護 岸 はコンクリート 張 りに 整 備 され 市 民 が 親 しめる 水 辺 が 減 ってきました また 都 市 化 に 伴 い かつては 田 畑 を 潤 してきた 農 業 用 水 路 に 生 活 排 水 が 混 入 して 水 質 汚 濁 が 進 行 し 一 部 の 水 路 は 暗 渠 化 されています このように 河 川 や 水 路 は 潤 いのある 空 間 としての 魅 力 を 失 い 人 々の 生 活 から 離 れた 存 在 になりつつあります 河 川 や 水 路 を 一 番 身 近 な 自 然 環 境 として 親 水 性 を 高 め 水 辺 に 親 しめる 空 間 づくりが 求 められ ています 市 内 に 縦 横 に 流 れている 河 川 や 用 水 路 は 市 域 の 9 割 が 市 街 化 している 本 市 にあって 一 番 身 近 で 貴 重 な 自 然 環 境 です 本 市 では 河 川 や 用 水 路 を 市 民 共 有 の 貴 重 な 財 産 として 草 加 松 原 遊 歩 道 の 整 備 葛 西 用 水 や 谷 古 田 用 水 等 の 親 水 性 がある 水 辺 整 備 など 水 辺 の 再 生 をテーマとした 水 辺 に 親 しめる 空 間 づくりを 行 っていますが さらなる 推 進 が 求 められています 取 組 方 針 多 自 然 型 川 づくりの 推 進 親 水 空 間 の 活 用 と 普 及 啓 発 達 成 目 標 人 と 生 きものが 集 まる 水 辺 を 取 り 戻 そう 環 境 指 標 現 状 値 ( 平 成 20 年 度 ) 目 標 値 ( 平 成 27 年 度 ) 多 自 然 型 護 岸 の 河 川 延 長 ( 葛 西 用 水 等 ) 5.48km 7.0km 確 認 された 魚 の 種 類 目 標 種 類 (15 種 類 ) 80%(12 種 類 ) 86.7%(13 種 類 ) 12

17 行 政 ( 市 )が 行 う 取 組 1. 多 自 然 型 川 づくりの 推 進 環 境 施 策 の 取 組 1 治 水 上 の 安 全 の 確 保 はもとより 多 様 な 河 川 の 環 境 を 保 全 するため 綾 瀬 川 及 び 中 川 等 の 改 修 に 当 たっては 多 自 然 型 工 法 による 川 づくりを 導 入 し 多 様 な 生 き 物 が 生 息 できる 川 づくり 親 しめる 水 辺 空 間 づくりを 進 めるよう 国 や 県 に 働 きかけます 2 多 様 な 河 川 の 環 境 を 保 全 するため 用 水 路 の 整 備 にあたっては 多 自 然 型 工 法 による 川 づくりを 導 入 し 多 様 な 生 き 物 が 生 息 できる 川 づくり 親 しめる 水 辺 空 間 づくりを 進 めます 2. 親 水 空 間 の 活 用 と 普 及 1 綾 瀬 川 水 質 浄 化 キャンペーン 自 然 観 察 教 室 等 水 辺 と 親 しむ 啓 発 事 業 や 河 川 の 清 掃 活 動 により 河 川 愛 護 精 神 の 高 揚 を 図 ります 2 冬 期 に 水 量 が 少 なくなる 農 業 用 水 路 では 一 年 を 通 じて 水 辺 の 景 観 や 環 境 の 保 全 を 図 るため 農 業 用 水 の 導 水 事 業 を 進 めます 建 設 管 理 課 河 川 課 推 進 担 当 河 川 課 建 設 管 理 課 維 持 補 修 課 産 業 振 興 課 市 民 が 行 う 取 組 1 水 質 浄 化 キャンペーン 等 に 協 力 参 加 します 2 散 策 や 水 遊 びなどを 通 じて 水 辺 環 境 への 理 解 を 深 めます 3 河 川 の 清 掃 活 動 へ 積 極 的 に 参 加 します 4 水 辺 に 親 しむ 啓 発 事 業 に 参 加 します 事 業 者 が 行 う 取 組 1 水 質 浄 化 キャンペーン 等 に 協 力 参 加 します 2 水 辺 に 親 しむ 啓 発 事 業 に 参 加 します 3 河 川 の 清 掃 活 動 へ 積 極 的 に 参 加 します 河 川 課 河 川 課 河 川 課 河 川 課 河 川 課 河 川 課 河 川 課 13

18 2. 身 近 な 自 然 の 保 全 と 創 造 環 境 施 策 の 柱 2-1: 生 きものと 共 生 するまちづくりの 推 進 課 題 都 市 化 と 人 口 増 加 により 多 くの 農 地 や 樹 林 地 が 宅 地 へ 変 わりました 本 市 は 昭 和 30 年 代 後 半 から 急 激 に 都 市 化 が 進 み 人 口 が 増 加 しました その 結 果 農 地 や 樹 林 地 の 多 くが 宅 地 に 変 わり 身 近 な 自 然 である 緑 地 が 減 少 し 河 川 水 質 が 汚 濁 するなど 身 近 な 潤 い 空 間 が 失 わ れてしまいました このため 子 どもたちが 身 近 で 自 然 体 験 できる 場 所 が 少 なく 日 常 生 活 の 中 で 自 然 を 大 切 にする 意 識 を 育 む 機 会 が 減 少 してしまいました 身 近 で 親 しめる 水 辺 や 緑 の 空 間 整 備 を 推 進 します 本 市 は かつて 農 地 や 樹 林 地 が 失 われてしまった 経 緯 を 踏 まえ 残 された 貴 重 な 自 然 の 保 全 と 再 生 に 取 り 組 んできました 学 校 や 地 域 にビオトープを 設 置 して 環 境 教 育 を 進 めるとともに 地 域 で 自 然 観 察 な ど 野 生 の 生 きものとふれあえる 場 所 の 整 備 を 推 進 することが 求 められています また 河 川 や 水 路 等 の 水 辺 の 整 備 公 園 緑 地 整 備 等 の 各 種 事 業 による 緑 化 の 推 進 が 必 要 です 取 組 方 針 自 然 環 境 の 調 査 と 創 出 達 成 目 標 生 きものとふれあえるまちをつくろう 環 境 指 標 現 状 値 ( 平 成 20 年 度 ) 目 標 値 ( 平 成 27 年 度 ) ビオトープの 整 備 状 況 62,900m 2 16 箇 所 67,900m 2 ( 累 計 ) 21 箇 所 三 者 の 取 組 行 政 ( 市 )が 行 う 取 組 環 境 施 策 の 取 組 1 自 然 環 境 や 生 物 の 多 様 性 を 保 全 するため 生 態 系 調 査 を 実 施 し 自 然 環 境 の 保 全 に 活 用 します 2 自 然 保 護 意 識 を 向 上 させ 身 近 な 自 然 環 境 を 保 全 するため 観 察 会 等 を 実 施 します 3 野 生 の 生 きものに 親 しめる 場 として バードサンクチュアリ 等 を 保 全 すると ともに 自 然 観 察 ができる 場 所 づくりを 進 めます 4 多 様 な 生 物 の 生 息 空 間 や 環 境 学 習 の 場 として 市 民 との 協 働 により 学 校 等 の 公 共 施 設 や 地 域 のビオトープを 整 備 します 推 進 担 当 学 校 教 育 課 市 民 が 行 う 取 組 1 生 態 系 の 調 査 に 協 力 します 2 自 然 観 察 会 等 に 参 加 し 身 近 な 自 然 の 大 切 さを 学 びます 3 学 校 ビオトープ 等 の 整 備 に 参 加 します 学 校 教 育 課 事 業 者 が 行 う 取 組 1 自 然 観 察 会 等 の 環 境 学 習 に 参 加 協 力 します 2ビオトープ 等 の 整 備 に 努 めます 14

19 環 境 施 策 の 柱 2-2: 緑 の 保 全 と 創 出 課 題 緑 は 気 候 を 和 らげ 街 並 みに 潤 いを 与 え 心 の 安 らぎをもたらす 効 果 が 期 待 されます 緑 は 都 市 のヒートアイランド 現 象 を 緩 和 し 街 並 みに 潤 いを 与 え 心 の 安 らぎをもたらします また 子 どもの 頃 から 自 然 とふれ 合 うことにより 自 然 を 大 切 にする 気 持 ちが 育 まれます 市 街 地 に 点 在 する 緑 は 小 規 模 であっても 河 川 や 水 路 など 水 辺 の 緑 街 路 樹 屋 敷 林 や 農 地 等 の 民 有 地 の 緑 をつなげ ネット ワーク 化 することが 求 められています 緑 の 保 全 が 必 要 です 本 市 は 草 加 宿 を 中 心 に 東 京 近 郊 農 村 地 帯 として 発 展 してきましたが 高 度 経 済 成 長 期 以 降 東 京 近 郊 という 交 通 利 便 性 と 宅 地 化 しやすい 平 坦 な 地 形 のため 東 武 伊 勢 崎 線 を 軸 として 東 西 方 向 に 急 激 に 宅 地 化 され 人 口 が 急 増 しました そのため 農 地 や 屋 敷 林 などの 緑 が 減 少 し 市 域 の 約 9 割 が 市 街 化 区 域 とな っています しかし 残 っている 中 川 の 河 川 敷 や 柿 木 地 区 の 水 田 地 帯 綾 瀬 川 や 葛 西 用 水 市 内 に 点 在 す る 屋 敷 林 などの 緑 を 保 全 することが 必 要 です 緑 豊 かなまちにするための 施 策 の 推 進 が 求 められています 本 市 では 道 路 や 公 園 河 川 等 の 公 共 用 地 の 緑 化 を 進 めています 草 加 を 緑 豊 かなまちにするためには 公 共 用 地 の 緑 化 だけでは 限 界 があります また 残 された 貴 重 な 自 然 を 保 全 し かつ 創 出 するため 大 規 模 行 為 又 は 建 築 行 為 に 対 して 緑 化 や 公 園 緑 地 の 設 置 等 を 義 務 付 けていますが 十 分 とは 言 えません 市 街 化 区 域 内 に 残 っている 屋 敷 林 や 農 地 は 今 後 宅 地 化 され 減 少 することが 予 想 されます 取 組 方 針 公 共 用 地 内 の 緑 化 対 策 の 推 進 民 有 地 内 の 緑 化 対 策 の 推 進 緑 化 活 動 への 支 援 達 成 目 標 みどりのネットワークをつくろう 環 境 指 標 現 状 値 ( 平 成 20 年 度 ) 目 標 値 ( 平 成 27 年 度 ) 市 域 に 対 する 緑 地 の 割 合 9.6% 11.6%(*) 市 民 1 人 当 たりの 都 市 公 園 面 積 1.65 m2/ 人 3.7 m2/ 人 (*) (*) 草 加 市 緑 の 基 本 計 画 ( 平 成 11 年 3 月 策 定 )より 15

20 三 者 の 取 組 行 政 ( 市 )が 行 う 取 組 1. 公 共 用 地 内 の 緑 化 対 策 の 推 進 環 境 施 策 の 取 組 推 進 担 当 1 自 然 とのふれあいの 場 やすらぎの 場 として 公 園 の 整 備 を 積 極 的 に 進 めます みどり 公 園 課 2 街 路 樹 や 河 川 沿 いの 樹 木 の 保 全 及 び 整 備 を 通 して 道 路 や 水 辺 の 緑 化 を 進 め 緑 地 空 間 をつくります 3 草 加 松 原 の 松 を 保 全 するため 松 の 管 理 を 継 続 的 に 行 います 4 景 観 に 配 慮 し 公 共 施 設 の 敷 地 内 緑 化 を 積 極 的 に 進 めます 5 新 田 西 部 土 地 区 画 整 理 事 業 地 内 で 設 置 する 街 区 公 園 の 一 部 は 屋 敷 林 等 を 生 か した 公 園 として 整 備 します みどり 公 園 課 道 路 課 河 川 課 みどり 公 園 課 みどり 公 園 課 学 校 施 設 給 食 課 管 財 課 各 施 設 管 理 者 みどり 公 園 課 2. 民 有 地 内 の 緑 化 対 策 の 推 進 1 屋 敷 林 等 の 所 有 者 を 支 援 し ふるさとの 森 屋 敷 林 等 みどりの 保 全 を 進 めます みどり 公 園 課 2 都 市 農 業 を 振 興 するとともに 農 地 を 貴 重 な 緑 地 として 保 全 するため 生 産 緑 地 の 維 持 拡 大 を 目 指 し 追 加 指 定 を 継 続 します 3 大 規 模 行 為 又 は 建 築 行 為 に 対 して 緑 化 や 公 園 緑 地 の 設 置 等 を 義 務 付 け みど りを 増 やします 住 宅 都 市 計 画 課 産 業 振 興 課 みどり 公 園 課 4 工 場 事 業 所 等 の 緑 化 の 普 及 啓 発 を 進 めます 5 優 秀 な 景 観 の 形 成 及 び 緑 化 を 普 及 啓 発 するため 表 彰 助 成 制 度 等 を 活 用 し PR 活 動 を 行 います 3. 緑 化 活 動 への 支 援 1 植 栽 除 草 清 掃 整 枝 等 の 緑 化 事 業 を 行 う 市 民 団 体 に 対 し 必 要 な 助 成 等 を 行 います 市 民 が 行 う 取 組 1 景 観 に 配 慮 し 敷 地 内 の 樹 木 の 保 全 や 緑 化 に 努 めます 2 地 域 のみどりの 育 成 のため 緑 化 活 動 に 積 極 的 に 参 加 します みどり 公 園 課 みどり 公 園 課 住 宅 都 市 計 画 課 みどり 公 園 課 みどり 公 園 住 宅 都 市 計 画 課 みどり 公 園 3 家 庭 で 木 や 草 花 を 育 て 緑 を 大 切 にします みどり 公 園 事 業 者 が 行 う 取 組 1 景 観 に 配 慮 し 敷 地 内 の 樹 木 の 保 全 や 緑 化 に 努 めます 2 既 存 樹 木 等 を 生 かすように 開 発 します みどり 公 園 課 住 宅 都 市 計 画 課 みどり 公 園 課 3 地 域 の 緑 化 活 動 へ 積 極 的 に 参 加 協 力 します みどり 公 園 課 16

21 3. 環 境 への 負 荷 の 少 ない 循 環 型 社 会 の 構 築 環 境 施 策 の 柱 3-1:ごみの 減 量 とリサイクルの 推 進 課 題 ごみ 処 理 問 題 の 解 決 のために 現 在 の 大 量 生 産 大 量 消 費 大 量 廃 棄 に 基 づいた 経 済 活 動 と 私 たちの 生 活 スタイルを 見 直 すことが 必 要 です ごみによって 生 じている 課 題 には ごみ 量 の 増 大 ごみ 処 理 にかかる 処 理 費 用 の 増 加 焼 却 処 理 による 大 気 及 び 土 壌 などへの 汚 染 中 間 処 理 場 の 確 保 といったものがあります ごみ 処 理 問 題 の 解 決 には 現 在 の 大 量 生 産 大 量 消 費 大 量 廃 棄 に 基 づいた 経 済 活 動 や 私 たちの 生 活 ス タイルを 見 直 すことが 必 要 です 日 常 生 活 の 中 でごみの 減 量 化 を 進 めるためには 根 本 からごみを 減 らし 使 えるものは 最 後 まで 使 い 最 後 の 手 段 でリサイクルをする リデュース( 発 生 抑 制 ) リユース( 再 使 用 ) リサイクル( 再 生 利 用 ) の 3R を 実 践 することが 求 められています 本 市 では ごみの 減 量 化 と 資 源 の 再 資 源 化 を 目 的 に 全 市 域 でビンや 缶 ペットボトルの 分 別 収 集 を 行 ったり 古 紙 回 収 等 の 奨 励 金 制 度 により 資 源 回 収 を 推 進 し ごみの 減 量 と 分 別 に 関 する 普 及 啓 発 などを 行 ってきました このような 取 組 の 中 市 民 1 人 当 たりのごみ 排 出 量 は 減 少 傾 向 ですが 持 続 可 能 な 循 環 型 社 会 を 構 築 するために これらの 取 組 をさらに 進 めることが 求 められています また 環 境 への 負 荷 ができるだけ 少 ないものを 選 んで 購 入 するグリーン 購 入 を 推 進 する 必 要 があります 取 組 方 針 リサイクルの 推 進 資 源 回 収 団 体 の 支 援 ごみ 減 量 化 と 分 別 収 集 の 普 及 啓 発 環 境 にやさしい 消 費 者 の 育 成 及 び 支 援 グリーン 購 入 の 推 進 達 成 目 標 物 を 大 切 にして 資 源 を 再 利 用 し 環 境 にやさしい 商 品 を 優 先 的 に 購 入 しよう 環 境 指 標 現 状 値 ( 平 成 20 年 度 ) 目 標 値 ( 平 成 27 年 度 ) 市 民 1 人 1 日 当 たりの 可 燃 ごみの 排 出 量 574.0g/ 人 日 550g/ 人 日 資 源 化 率 (ビン カン 古 紙 類 等 ) 18.7% 20.8% 市 におけるグリーン 購 入 の 実 績 99.2% 100% 17

22 三 者 の 取 組 行 政 ( 市 )が 行 う 取 組 1.リサイクルの 推 進 環 境 施 策 の 取 組 1リサイクルセンターを 中 心 に 空 カン 空 ビン ペットボトル 等 の 回 収 資 源 化 及 び 再 生 利 用 を 進 めます 2 特 定 家 庭 用 機 器 再 商 品 化 法 ( 家 電 リサイクル 法 )に 基 づき 特 定 家 庭 用 機 器 廃 棄 物 を 適 正 に 処 理 します 3 容 器 包 装 に 係 る 分 別 収 集 及 び 再 商 品 化 の 促 進 等 に 関 する 法 律 に 基 づき 分 別 収 集 の 周 知 を 行 います 4 園 芸 栽 培 用 廃 ビニール 廃 プラスチックの 回 収 を 支 援 します 5 資 源 の 有 効 な 利 用 の 促 進 に 関 する 法 律 に 基 づき 再 生 資 源 再 生 部 品 の 利 用 に 努 めます 6 建 設 工 事 に 係 る 資 材 の 再 資 源 化 等 に 関 する 法 律 に 基 づき 特 定 の 建 設 資 材 につ いて 再 資 源 化 等 の 促 進 に 努 めます 7 庁 内 のリサイクルと 分 別 収 集 を 進 めます 8 庁 内 印 刷 物 コピー 用 紙 は 再 生 紙 の 使 用 を 進 めます 推 進 担 当 特 定 家 庭 用 機 器 管 理 部 署 産 業 振 興 課 工 事 発 注 部 署 パソコン 管 理 部 署 工 事 発 注 部 署 自 治 推 進 課 自 治 推 進 課 9 生 ごみの 減 量 化 を 進 めるため 生 ごみ 処 理 機 容 器 が 普 及 するよう 支 援 します 10 落 ち 葉 剪 定 樹 木 の 堆 肥 等 への 再 利 用 を 進 めます 2. 資 源 回 収 団 体 の 支 援 1ごみ 減 量 と 森 林 資 源 保 護 のため 紙 パック( 牛 乳 パック 等 ) 古 紙 等 の 回 収 再 生 利 用 を 進 めるとともに 団 体 への 支 援 を 行 います 2 古 着 古 布 等 の 回 収 及 び 再 生 利 用 を 進 めるとともに 団 体 への 支 援 を 行 います 3.ごみ 減 量 化 と 分 別 収 集 の 普 及 啓 発 みどり 公 園 課 消 費 労 政 課 消 費 労 政 課 1リデュース( 発 生 抑 制 ) リユース( 再 利 用 ) リサイクル( 再 生 利 用 )の 優 先 順 位 に 基 づくごみの 3R の 普 及 啓 発 活 動 を 行 います 2ごみの 減 量 化 と 分 別 収 集 を 普 及 させるため 市 民 と 協 働 で クリーンふるさと 運 動 等 の 普 及 啓 発 活 動 を 行 います 3ごみの 出 し 方 ( 分 別 収 集 収 集 日 時 各 集 積 所 の 管 理 )の 周 知 を 図 るため 普 及 啓 発 活 動 を 行 います 4ごみの 減 量 化 分 別 収 集 を 普 及 させるため リサイクル 施 設 等 の 見 学 会 を 行 い ます 4. 環 境 にやさしい 消 費 者 の 育 成 及 び 支 援 1 事 業 者 に 簡 易 包 装 を 市 民 にはマイバッグを 持 参 し 不 要 なレジ 袋 は 断 るよう 呼 びかけます 消 費 労 政 課 産 業 振 興 課 5.グリーン 購 入 の 推 進 1グリーン 購 入 調 達 方 針 に 基 づき グリーン 購 入 を 推 進 します 18

23 市 民 が 行 う 取 組 環 境 施 策 の 取 組 1 空 カン 空 ビン ペットボトル 紙 パック 等 は 資 源 として 活 かすため 分 別 し て 回 収 に 出 します 2 自 動 車 電 気 製 品 等 を 廃 棄 する 際 は 法 律 等 に 基 づき 適 正 に 処 理 します 推 進 担 当 消 費 労 政 課 3 生 ごみの 減 量 化 のため 生 ごみ 処 理 機 容 器 などによる 自 家 処 理 を 行 います 4 古 着 古 布 等 の 回 収 に 協 力 します 5 優 先 順 位 に 基 づくごみの 3R を 実 践 し ごみを 減 量 化 します 消 費 労 政 課 6 地 域 の 清 掃 活 動 に 参 加 します 7ごみの 出 し 方 ( 分 別 収 集 収 集 日 時 各 集 積 所 の 管 理 )を 守 ります 8 生 活 用 品 交 換 会 フリーマーケット 等 を 利 用 します 消 費 労 政 課 9 買 物 には 買 物 袋 (マイバッグ)を 持 参 し 不 要 なレジ 袋 は 断 ります 消 費 労 政 課 10 環 境 負 荷 の 少 ないグリーン 購 入 法 適 合 品 を 購 入 します 事 業 者 が 行 う 取 組 1 空 カン 空 ビン ペットボトル 紙 パック 等 は 資 源 として 活 かすため 分 別 し て 回 収 に 出 します 2 自 動 車 電 気 製 品 等 の 廃 棄 物 は 法 律 等 に 基 づき 適 正 に 処 理 します 3ビニール 等 の 農 業 廃 棄 物 をリサイクルします 4 紙 パック( 牛 乳 パック 等 ) 古 紙 などの 回 収 に 協 力 します 5 古 着 古 布 等 の 回 収 に 協 力 します 6 事 業 所 内 で 分 別 等 の 啓 発 を 行 い ごみを 減 量 化 します 産 業 振 興 課 消 費 労 政 課 消 費 労 政 課 7グリーン 購 入 を 推 進 します 19

24 環 境 施 策 の 柱 3-2: 資 源 及 びエネルギー 消 費 の 抑 制 課 題 石 油 天 然 ガス 等 の 化 石 燃 料 は 資 源 の 枯 渇 が 危 惧 されています 現 在 私 たちの 豊 かな 生 活 は 資 源 やエネルギーを 大 量 に 消 費 する 事 で 成 り 立 っています 主 に 利 用 さ れているエネルギー 源 である 石 油 天 然 ガス 等 の 化 石 燃 料 は 資 源 の 枯 渇 が 危 惧 されています 私 たちには 有 限 なエネルギー 源 である 化 石 燃 料 を 次 世 代 に 引 き 継 ぐために 可 能 な 限 り 有 効 活 用 する ことが 求 められています 化 石 燃 料 は エネルギー 消 費 の 過 程 で 大 量 の 二 酸 化 炭 素 などの 温 室 効 果 ガスを 排 出 します 化 石 燃 料 は エネルギー 消 費 の 過 程 で 大 量 の 二 酸 化 炭 素 などの 温 室 効 果 ガスを 排 出 します 産 業 革 命 以 降 の 社 会 経 済 活 動 によって 大 気 中 に 大 量 の 温 室 効 果 ガスが 排 出 され 続 けた 結 果 地 球 上 の 気 温 が 上 昇 す る 地 球 温 暖 化 が 問 題 となっていることを 認 識 する 必 要 があります 私 たちの 生 活 を 省 エネルギー 型 の 生 活 に 変 え 地 域 で 省 エネルギーの 取 組 を 推 進 することが 求 められています エネルギー 消 費 量 を 減 らすためには 私 たちの 生 活 スタイルを 省 エネルギー 型 生 活 スタイルに 変 えてい かなければなりません 一 人 ひとりの 節 電 やエコドライブなどの 取 組 によって 節 約 できるエネルギーはわ ずかですが 多 くの 人 々が 取 り 組 むことによってかなりのエネルギー 消 費 量 の 削 減 が 見 込 まれます また 自 然 エネルギーを 有 効 に 活 用 し 地 域 で 省 エネルギー 活 動 に 取 り 組 む 必 要 があります 取 組 方 針 資 源 及 びエネルギーの 有 効 活 用 の 推 進 地 域 省 エネルギーの 推 進 達 成 目 標 省 エネルギーに 努 めるとともに 自 然 エネルギーを 活 用 しよう 環 境 指 標 現 状 値 ( 平 成 20 年 度 ) 目 標 値 ( 平 成 27 年 度 ) 太 陽 光 発 電 システムの 年 間 発 電 量 1,621,315kW 4,000,000kW( 累 計 ) 20

25 三 者 の 取 組 行 政 ( 市 )が 行 う 取 組 環 境 施 策 の 取 組 1. 資 源 及 びエネルギーの 有 効 活 用 の 推 進 1 雨 水 の 利 用 と 水 資 源 に 対 する 意 識 を 高 めるため 雨 水 貯 留 施 設 の 設 置 を 進 め ます 2 太 陽 光 発 電 太 陽 熱 利 用 等 の 自 然 エネルギーの 有 効 活 用 を 進 めます 推 進 担 当 各 施 設 管 理 者 3 省 エネ 機 器 の 紹 介 導 入 支 援 を 通 じて 省 エネルギーに 向 けた 取 組 を 促 します 2. 地 域 省 エネルギーの 推 進 1エネルギー 消 費 主 体 でもある 行 政 自 らが 省 エネルギーを 目 指 し 率 先 して 行 動 します 2 公 共 施 設 の 建 て 替 え 時 などに 省 エネ 機 器 の 導 入 を 検 討 します 3 省 エネルギー 活 動 を 実 践 してもらうため その 手 法 を 紹 介 します 管 財 課 全 課 公 共 建 築 課 関 係 各 課 4 省 エネルギー 行 動 を 推 進 するため 優 良 者 に 対 する 表 彰 や 認 定 を 実 施 します 5エネルギーを 無 駄 にしない 運 転 の 普 及 により 省 エネルギーを 推 進 します アイドリング ストップ エコドライブ 6エネルギーの 効 率 化 が 図 れる 公 共 交 通 機 関 の 利 用 を 促 進 します 7 自 然 エネルギーの 活 用 により 資 源 由 来 のエネルギー 使 用 を 抑 制 します 8 緑 化 によりヒートアイランド 対 策 を 実 施 し 省 エネルギーに 貢 献 します 防 犯 安 全 課 関 係 各 課 管 財 課 みどり 公 園 課 学 校 施 設 給 食 課 市 民 が 行 う 取 組 1 雨 水 貯 留 施 設 等 を 設 置 し 雨 水 を 散 水 洗 車 などに 利 用 します 2 太 陽 光 発 電 システム 等 新 エネルギーを 活 用 します 3 省 エネ 設 備 機 器 を 導 入 します 4 自 家 用 車 等 による 移 動 を 減 らし 公 共 交 通 や 徒 歩 自 転 車 による 移 動 を 増 やし ます 5アイドリング ストップやエコドライブを 実 践 します 6 家 庭 のエネルギー 使 用 量 を 把 握 し 省 エネルギーに 貢 献 します 事 業 者 が 行 う 取 組 1 太 陽 光 発 電 システム 等 自 然 エネルギーを 活 用 します 2 省 エネ 設 備 機 器 を 導 入 します 3 製 品 は リサイクルできる 素 材 や 構 造 へ 改 良 します 4アイドリング ストップやエコドライブを 実 践 します 5エネルギー 管 理 を 徹 底 し 省 エネルギー 対 策 を 進 めます 21

26 環 境 施 策 の 柱 3-3: 公 害 防 止 対 策 の 推 進 課 題 悪 臭 や 騒 音 水 質 汚 濁 などの 産 業 型 公 害 の 低 減 が 必 要 です 本 市 はかつて 急 激 な 都 市 化 や 工 場 の 進 出 などにより 悪 臭 や 騒 音 水 質 汚 濁 などの 産 業 型 公 害 に 悩 ま されました しかし 草 加 市 公 害 防 止 条 例 草 加 市 環 境 基 本 条 例 の 施 行 各 企 業 との 公 害 防 止 協 定 の 締 結 など 各 種 の 環 境 保 全 対 策 を 行 い 環 境 改 善 に 向 けて 努 力 した 結 果 現 在 では 産 業 型 公 害 は 一 応 の 落 ち 着 きを 見 せておりますが 発 生 源 対 策 保 全 対 策 を 継 続 することが 必 要 です 都 市 生 活 型 公 害 はやや 増 加 傾 向 にあり 対 策 が 必 要 です 一 方 都 市 化 の 進 んでいる 本 市 では 自 動 車 交 通 に 伴 う 大 気 汚 染 騒 音 生 活 排 水 による 水 質 汚 濁 生 活 騒 音 など 都 市 生 活 型 公 害 は やや 増 加 傾 向 となっております これに 対 応 するため 草 加 市 公 害 を 防 止 し 市 民 の 環 境 を 確 保 する 条 例 を 制 定 しました しかしながら 都 市 生 活 型 公 害 の 発 生 源 が 多 岐 にわ たるため 一 律 に 規 制 することが 困 難 であり 野 外 焼 却 や 犬 ふんの 放 置 等 原 因 が 私 たち 一 人 ひとりのモ ラルによるところが 多 いため 解 決 にはモラルの 向 上 も 必 要 です 大 気 汚 染 物 質 の 硫 黄 酸 化 物 や 窒 素 酸 化 物 などに 起 因 する 酸 性 雨 により 河 川 等 の 酸 性 化 による 魚 類 等 や 土 壌 の 酸 性 化 による 森 林 への 影 響 建 造 物 等 への 影 響 が 懸 念 されています 酸 性 雨 による 影 響 は 長 い 期 間 を 経 て 現 れると 考 えられているため 今 後 も 降 り 続 けば 将 来 影 響 が 顕 在 化 するおそれがあります ダイオキシン 類 環 境 ホルモンなど 有 害 化 学 物 質 による 汚 染 の 対 策 が 必 要 です 近 年 生 きものに 悪 影 響 を 及 ぼすと 言 われているダイオキシン 類 環 境 ホルモンなど 新 たな 有 害 化 学 物 質 による 汚 染 に 市 民 の 関 心 が 高 まっています 平 成 10 年 に WHO で ダイオキシン 類 には 環 境 ホルモンとしての 作 用 があることが 報 告 されています また 平 成 11 年 にダイオキシン 類 対 策 特 別 措 置 法 が 制 定 され 大 気 水 質 土 壌 の 環 境 基 準 が 定 められ ました ダイオキシン 類 対 策 特 別 措 置 法 の 耐 容 1 日 摂 取 量 (TDI)は 1 日 当 たり 体 重 1kg 当 たり 4pg となっています 本 市 では 平 成 10 年 度 から 調 査 を 開 始 し 大 気 河 川 水 質 河 川 底 質 のダイオキシン 類 濃 度 を 測 定 し ています 河 川 の 水 質 が 環 境 基 準 を 超 過 した 以 外 はいずれも 環 境 基 準 値 を 下 回 ってきていますが 引 き 続 き 監 視 測 定 し その 結 果 を 公 表 します ダイオキシン 類 は プラスチック 類 等 のごみの 焼 却 や 化 学 物 質 の 製 造 過 程 で 発 生 しますので 今 後 さらに 廃 棄 物 焼 却 炉 の 適 正 管 理 野 外 焼 却 禁 止 等 のダイオキシン 類 発 生 抑 制 対 策 を 進 めることが 必 要 です 22

27 取 組 方 針 公 害 対 策 の 推 進 監 視 測 定 体 制 の 充 実 環 境 ホルモン ダイオキシン 類 等 の 対 策 達 成 目 標 公 害 発 生 の 防 止 に 努 め 環 境 にやさしい 生 活 をしよう 有 害 化 学 物 質 から 人 や 生 きものを 守 ろう 環 境 指 標 現 状 値 ( 平 成 20 年 度 ) 目 標 値 ( 平 成 27 年 度 ) 環 境 調 査 の 環 境 基 準 達 成 割 合 ( 大 気 水 質 ダイオキシン 類 等 ) 91.7% 94.4% 三 者 の 取 組 行 政 ( 市 )が 行 う 取 組 1. 公 害 対 策 の 推 進 環 境 施 策 の 取 組 1 公 害 の 発 生 を 未 然 に 防 止 するため 工 場 等 の 設 置 に 際 しては 関 係 法 令 を 踏 ま えた 事 前 審 査 を 行 います 2 近 隣 の 生 活 騒 音 と 作 業 音 を 防 止 するため 規 制 及 び 指 導 を 実 施 するとともに 普 及 啓 発 活 動 を 進 めます 3 生 活 環 境 を 保 全 するため 工 場 等 に 対 し 関 係 法 令 の 規 制 基 準 を 遵 守 するよう 指 導 するとともに 定 期 的 な 監 視 や 適 切 な 指 導 を 行 います 4 大 型 車 が 通 る 道 路 では 自 動 車 交 通 騒 音 等 を 緩 和 する 高 機 能 舗 装 街 路 樹 及 び 植 樹 帯 の 整 備 等 道 路 環 境 の 改 善 を 進 めます 5 生 活 道 路 へ 通 過 車 両 が 進 入 することを 防 ぐため 交 通 規 制 の 見 直 しや 幹 線 道 路 ( 都 市 計 画 道 路 )の 整 備 を 進 めます 6 犬 のフン 害 防 止 ごみのポイ 捨 てに 関 する 市 民 の 意 識 の 高 揚 を 図 ります 道 路 課 防 犯 安 全 課 道 路 課 推 進 担 当 2. 監 視 測 定 体 制 の 充 実 1 大 気 汚 染 の 監 視 測 定 を 行 います 2 酸 性 雨 の 測 定 分 析 調 査 を 継 続 的 に 実 施 し 現 況 を 把 握 します 3 道 路 交 通 の 騒 音 振 動 の 監 視 測 定 を 行 います 3. 環 境 ホルモン ダイオキシン 類 等 の 対 策 1 国 や 県 と 連 携 して ダイオキシン 類 の 測 定 調 査 を 行 い 測 定 結 果 の 公 表 及 び 適 切 な 対 策 を 進 めるとともに 環 境 ホルモンなどの 新 たな 有 害 化 学 物 質 の 情 報 提 供 を 行 います 2 廃 棄 物 焼 却 炉 について 法 律 や 県 条 例 に 基 づき 立 入 検 査 指 導 を 行 うとともに 野 外 焼 却 行 為 を 指 導 します 3 有 害 化 学 物 質 の 適 正 管 理 に 関 する 規 制 について 事 業 所 へ 周 知 します 4 廃 棄 物 の 不 法 投 棄 に 対 する 県 や 警 察 との 協 力 関 係 を 強 化 します 23

28 環 境 施 策 の 取 組 推 進 担 当 市 民 が 行 う 取 組 1 深 夜 のカラオケ 等 近 隣 生 活 騒 音 を 出 さないようにします 2 住 環 境 を 守 るため 生 活 道 路 を 車 で 通 過 しないようにします 防 犯 安 全 課 3 犬 のフンを 適 切 に 処 理 し ごみのポイ 捨 ては 止 めます 4 自 宅 の 庭 などで ごみは 燃 やしません 5ごみの 不 法 投 棄 や 資 源 ごみの 持 ち 去 りについて 情 報 提 供 します 事 業 者 が 行 う 取 組 1 深 夜 営 業 飲 食 店 では 防 音 施 設 を 設 置 します 2 夜 間 深 夜 における 荷 物 の 積 み 下 ろしなどの 作 業 音 等 は 極 力 出 さないように します 3 近 隣 に 配 慮 した 作 業 時 間 を 設 定 します 4 工 場 や 事 業 所 から 大 気 汚 染 等 の 公 害 が 発 生 しないようにします 5 公 害 防 止 施 設 等 を 適 正 に 維 持 管 理 するようにします 6 住 環 境 を 守 るため 生 活 道 路 を 車 で 通 過 しないようにします 7 廃 棄 物 焼 却 炉 は 法 律 や 県 条 例 に 基 づき 適 正 に 管 理 するとともに 野 外 焼 却 は しません 8 有 害 化 学 物 質 の 適 正 管 理 に 関 する 規 制 を 遵 守 します 防 犯 安 全 課 9ごみの 不 法 投 棄 防 止 のため 情 報 提 供 等 をします 10 廃 棄 物 等 は 適 正 に 管 理 処 理 します 24

29 4. 地 球 環 境 の 保 全 環 境 施 策 の 柱 4-1: 地 球 環 境 問 題 への 対 応 課 題 地 球 環 境 問 題 への 対 応 は 一 層 緊 急 性 を 増 してきています 地 球 温 暖 化 やオゾン 層 の 破 壊 などの 地 球 環 境 問 題 は それぞれが 大 気 や 水 生 態 系 の 働 きや 世 界 経 済 を 通 じて 相 互 に 複 雑 に 絡 み 合 っているのが 大 きな 特 徴 で ある 問 題 の 結 果 が 別 の 問 題 の 原 因 となってい ることなど 因 果 関 係 が 複 雑 で 問 題 の 解 決 には 困 難 が 伴 います また 地 球 環 境 問 題 の 影 響 は 複 雑 かつ 広 域 化 し 地 球 規 模 という 空 間 的 広 がりと さらに 将 来 世 代 にま で 及 ぶ 時 間 的 な 広 がりが 特 徴 です これには 差 し 迫 った 問 題 であるとの 認 識 を 持 ち 行 動 することが 求 められています 地 球 環 境 問 題 の 解 決 に 向 け 取 組 の 強 化 が 必 要 です 一 人 ひとりが 環 境 にやさしい 活 動 を 心 がけ 実 践 行 動 しなければ 環 境 問 題 の 解 決 は 困 難 です 次 世 代 により 良 い 地 球 環 境 を 引 き 継 ぐため 私 たちは 何 をするべきか 考 え 行 動 する 必 要 があります そこで 市 民 事 業 者 市 がそれぞれの 役 割 の 中 でできることを 確 実 に 行 動 していかなければなりま せん 一 人 ひとりが 環 境 にやさしい 活 動 を 心 がけ 実 践 行 動 しなければ 環 境 問 題 の 解 決 は 困 難 です 取 組 方 針 環 境 施 策 の 推 進 地 球 温 暖 化 対 策 の 推 進 温 室 効 果 ガス 排 出 量 削 減 対 策 の 推 進 達 成 目 標 地 球 環 境 保 全 のために 行 動 しよう 環 境 指 標 現 状 値 ( 平 成 20 年 度 ) 目 標 値 ( 平 成 27 年 度 ) 市 の 施 設 から 排 出 される 温 室 効 果 ガスの 量 18,000 トン 19,473 トン ( 二 酸 化 炭 素 換 算 量 ) (20 年 度 比 7% 減 ) 保 有 車 のエコカーの 割 合 ( 市 役 所 ) 13.3% 50%( 特 殊 用 途 車 を 除 く) 25

30 三 者 の 取 組 行 政 ( 市 )が 行 う 取 組 1. 環 境 施 策 の 推 進 環 境 施 策 の 取 組 推 進 担 当 1 環 境 共 生 都 市 宣 言 及 び 環 境 基 本 条 例 の 普 及 を 図 ります 2 環 境 基 本 計 画 で 定 めた 目 標 を 実 現 するため 推 進 体 制 により 進 めます 3 環 境 保 全 に 関 する 年 次 報 告 書 を 作 成 し 公 表 します 4 市 職 員 への 環 境 問 題 に 関 する 研 修 を 進 めます 2. 地 球 温 暖 化 対 策 の 推 進 1ヒートアイランド 現 象 を 緩 和 し 冷 房 の 使 用 による 電 力 消 費 量 を 抑 制 する ため 屋 上 緑 化 等 を 進 めます 2 自 動 車 の 利 用 を 控 え 快 適 に 歩 けるまちにするため 歩 道 の 整 備 を 進 めます 3 快 適 に 自 転 車 を 利 用 できるまちにするため 駅 周 辺 等 の 民 営 自 転 車 駐 輪 場 の 活 用 を 呼 びかけます 4 天 然 ガス 車 ハイブリッド 車 電 気 自 動 車 などのエコカーを 導 入 するとともに 切 り 替 えを 呼 びかけます 5 特 定 製 品 に 係 るフロン 類 は 適 正 に 処 理 します 職 員 課 道 路 課 防 犯 安 全 課 防 犯 安 全 課 特 定 製 品 管 理 部 署 3. 温 室 効 果 ガス 排 出 量 削 減 対 策 の 推 進 1 庁 内 率 先 実 行 計 画 を 推 進 し 温 室 効 果 ガス 排 出 量 の 一 層 の 削 減 を 進 めます 2 市 域 の 温 室 効 果 ガス 排 出 量 を 把 握 し 地 域 省 エネルギービジョンの 削 減 目 標 を 目 指 します 3エネルギーマネジメントにより 省 エネルギーの 推 進 を 図 ります 市 民 が 行 う 取 組 1 環 境 共 生 都 市 宣 言 を 推 進 する 事 業 に 協 力 参 加 します 2 屋 上 緑 化 等 を 行 います 3エコカーを 購 入 します 4フロンガスは 適 切 に 処 理 します 事 業 者 が 行 う 取 組 1 環 境 共 生 都 市 宣 言 を 推 進 する 事 業 に 協 力 参 加 します 2 屋 上 緑 化 等 を 行 います 3 店 舗 工 場 事 業 所 等 に 駐 輪 場 を 設 置 します 4 保 有 車 の 点 検 整 備 を 行 うとともに 過 積 載 をしないようにします 5 物 流 の 合 理 化 に 努 め 貨 物 車 両 を 削 減 します 6エコカーを 購 入 します 7フロンガスは 適 切 に 処 理 します 防 犯 安 全 課 26

31 環 境 施 策 の 柱 4-2: 地 球 環 境 に 配 慮 した 行 動 及 び 生 活 の 実 践 課 題 今 日 の 環 境 問 題 は 私 たちの 日 常 生 活 や 事 業 活 動 によって 引 き 起 こされているため 誰 も が 被 害 者 でありかつ 加 害 者 であることが 普 段 の 生 活 の 中 で 実 感 しにくくなっています 今 日 の 環 境 問 題 は 私 たちの 日 常 生 活 や 事 業 活 動 によって 引 き 起 こされています このことは 誰 も が 被 害 者 でありかつ 加 害 者 である と 言 えますが これを 普 段 の 生 活 の 中 で 実 感 するのは 困 難 です また 個 々 人 の 力 に 対 して 環 境 問 題 が 大 きく 解 決 がとても 困 難 に 見 えてしまうため 環 境 に 対 する 市 民 の 関 心 は 極 めて 高 いにもかかわらず 何 から 取 り 組 んだらよいのかが 分 からない 人 が 多 いのが 現 状 です そこで 市 民 に 対 して 環 境 問 題 への 取 組 の 動 機 付 けを 行 うことが 重 要 となっています 身 近 なところから 地 球 環 境 に 配 慮 した 行 動 や 生 活 を 実 践 していくことが 求 められています 地 球 環 境 問 題 の 解 決 のために 市 民 事 業 者 行 政 を 問 わず 私 たち 一 人 ひとりが 大 量 生 産 大 量 消 費 大 量 廃 棄 型 の 社 会 経 済 活 動 から 地 球 環 境 に 配 慮 した 資 源 循 環 型 の 行 動 や 生 活 の 実 践 へと 転 換 していくこ とが 求 められています 取 組 方 針 エコライフの 普 及 啓 発 環 境 に 配 慮 した 活 動 への 支 援 環 境 保 全 情 報 の 収 集 と 提 供 達 成 目 標 環 境 を 良 くするためにともに 行 動 しよう 環 境 をみんなで 知 ろう 環 境 指 標 現 状 値 ( 平 成 20 年 度 ) 目 標 値 ( 平 成 27 年 度 ) エコライフに 取 り 組 んだ 市 民 の 数 及 び 二 酸 化 炭 素 削 減 量 18,381 人 ( 対 人 口 比 7.5%) (15,385kg) 36,000 人 ( 対 人 口 比 15%) (30,000kg) ISO14001 等 取 得 による 環 境 活 動 取 組 事 業 所 数 46 事 業 所 70 事 業 所 地 球 環 境 に 関 するフォーラム 等 の 参 加 者 数 5,428 人 8,000 人 ( 累 計 ) 27

32 三 者 の 取 組 行 政 ( 市 )が 行 う 取 組 1.エコライフの 普 及 啓 発 環 境 施 策 の 取 組 推 進 担 当 1 日 常 生 活 の 中 で 省 エネ 及 び 省 資 源 の 効 果 を 分 かりやすく 確 認 できる 手 法 を 紹 介 します 2チェックシート 等 により 省 エネルギー 行 動 の 意 識 付 け 動 機 付 けを 行 います 3 家 庭 でできる 温 暖 化 対 策 (エコライフ)の 普 及 啓 発 を 進 めます 2. 環 境 に 配 慮 した 活 動 への 支 援 1 開 発 にあたり 環 境 や 景 観 に 配 慮 するよう 指 導 を 行 います 2 日 常 的 な 買 い 物 を 通 して 環 境 問 題 に 対 する 市 民 意 識 を 高 め 環 境 に 配 慮 した 消 費 者 (グリーンコンシューマー)を 育 成 するため 情 報 提 供 や 研 修 会 等 を 行 います 3 有 機 農 産 物 の 生 産 振 興 を 図 るため 生 産 者 へ 減 農 薬 や 有 機 栽 培 に 関 する 情 報 提 供 等 の 支 援 を 行 います 4 環 境 保 全 に 貢 献 している 市 民 団 体 を 支 援 します 住 宅 都 市 計 画 課 消 費 労 政 課 産 業 振 興 課 5 事 業 所 と 地 域 住 民 との 融 和 を 図 るために 行 う 施 設 改 修 等 の 取 組 を 支 援 します 産 業 振 興 課 6 事 業 所 に 対 して ISO14001 等 の 普 及 啓 発 を 行 い 支 援 します 産 業 振 興 課 7 省 エネルギー 行 動 が 実 践 できるよう 取 組 の 支 援 や 啓 発 を 実 施 します 3. 環 境 保 全 情 報 の 収 集 と 提 供 1 環 境 問 題 に 係 る 情 報 を 収 集 し 提 供 します 2 市 民 事 業 者 が 行 う 環 境 保 全 活 動 を 発 表 する 場 を 提 供 します 3 市 民 事 業 者 が 行 う 環 境 保 全 活 動 について 周 知 を 行 います 28

33 環 境 施 策 の 取 組 推 進 担 当 市 民 が 行 う 取 組 1 家 庭 で 子 どもとともに 環 境 問 題 に 対 する 理 解 を 深 め 家 族 でチェックシート 等 によりエコライフに 取 り 組 みます 2 家 庭 で 電 気 ガス 水 道 等 の 使 用 量 を 把 握 し 省 エネルギーに 配 慮 したエコ ライフを 実 践 します 3 減 農 薬 及 び 有 機 肥 料 で 栽 培 した 農 産 物 を 購 入 します 消 費 労 政 課 4 環 境 保 全 活 動 を 行 っている 市 民 団 体 に 参 加 協 力 します 5 環 境 問 題 に 関 する 行 政 の 情 報 提 供 を 活 用 し 環 境 への 理 解 を 深 め 周 りの 人 へ 広 めます 6 自 分 たちが 取 り 組 んでいる 環 境 保 全 活 動 を 発 表 し 情 報 提 供 します 7 知 り 得 た 地 域 の 環 境 に 係 る 情 報 提 供 をします 事 業 者 が 行 う 取 組 1 環 境 や 景 観 に 配 慮 した 開 発 を 行 います 2 無 農 薬 及 び 減 農 薬 栽 培 や 有 機 栽 培 に 積 極 的 に 取 り 組 みます 3 地 域 融 和 のために 行 う 施 設 改 修 等 の 事 業 を 活 用 して 事 業 所 と 地 域 住 民 の 共 存 を 進 めます 4ISO14001 等 環 境 マネジメントを 実 施 します 5 取 り 組 んでいる 環 境 に 係 る 事 業 活 動 を 公 表 し 情 報 提 供 します 住 宅 都 市 計 画 課 産 業 振 興 課 産 業 振 興 課 産 業 振 興 課 29

34 5. 環 境 学 習 の 推 進 環 境 施 策 の 柱 5-1: 地 域 学 校 における 環 境 学 習 の 推 進 課 題 市 民 や 事 業 者 による 環 境 保 全 活 動 の 活 発 化 を 促 すため 環 境 学 習 の 充 実 が 求 められています 環 境 問 題 の 解 決 には より 多 くの 市 民 や 事 業 者 が 環 境 とそれにかかわる 問 題 に 気 づき 関 心 を 持 つこと 直 面 する 問 題 を 解 決 したり 新 しい 問 題 を 未 然 に 防 止 するために 必 要 な 知 識 や 意 識 実 行 力 を 持 つこと が 大 切 です 本 市 では 市 民 事 業 者 による 自 然 体 験 学 習 環 境 講 座 野 鳥 野 草 観 察 等 の 地 域 における 環 境 学 習 の 場 を 提 供 し 市 民 参 加 の 促 進 を 図 ってきました しかし 日 々の 仕 事 や 生 活 に 追 われるなど 様 々な 理 由 で 環 境 問 題 について 学 習 する 機 会 をなかなか 持 てない 人 もいます 今 後 さらに 市 民 事 業 者 による 環 境 保 全 活 動 の 活 発 化 を 促 すためには 幼 児 から 高 齢 者 まで 様 々な 年 齢 層 に 対 応 した 環 境 学 習 プログラムを 充 実 させることが 必 要 です 日 ごろから 子 どもたちが 自 然 体 験 できる 場 が 少 なく 日 常 生 活 の 中 で 自 然 を 大 切 にする 意 識 を 育 む 場 が 求 められています 本 市 は 市 域 の 約 9 割 が 市 街 化 しており 身 近 な 自 然 環 境 が 減 少 しています そのため 日 ごろから 子 どもたちが 自 然 体 験 できる 場 が 少 なく 日 常 生 活 の 中 で 自 然 を 大 切 にする 意 識 を 育 む 場 が 充 分 とは 言 えま せん 次 世 代 を 担 う 子 どもたちには 成 長 過 程 における 自 然 体 験 や 体 験 学 習 を 通 じて 社 会 や 自 然 の 仕 組 みを 学 び 理 解 することが 大 切 です 本 市 では 小 中 学 生 を 対 象 に 環 境 問 題 に 対 する 関 心 や 知 識 態 度 などを 育 成 するとともに 環 境 保 全 活 動 に 積 極 的 にかかわるきっかけづくりと 環 境 学 習 の 推 進 に 寄 与 することを 目 的 に 子 ども 環 境 サミットを 開 催 しています また 児 童 が 身 近 で 自 然 観 察 を 行 える 学 校 ビオトープの 設 置 河 川 の 違 いによる 水 質 や 生 き 物 の 生 息 状 況 を 比 較 する 体 験 学 習 も 行 っています 今 後 も さらに 子 どもたちが 実 体 験 を 伴 った 環 境 学 習 を 行 えるよう 機 会 を 増 やしていく 必 要 があります 取 組 方 針 地 域 における 環 境 学 習 の 推 進 学 校 における 環 境 学 習 の 推 進 達 成 目 標 身 近 な 環 境 について 学 ぼう 身 近 な 環 境 問 題 や 地 球 環 境 問 題 を 学 ぼう 環 境 指 標 現 状 値 ( 平 成 20 年 度 ) 目 標 値 ( 平 成 27 年 度 ) 環 境 学 習 に 係 る 講 座 等 の 開 催 数 44 回 350 回 ( 累 計 ) 環 境 学 習 参 加 者 数 4,748 人 38,000 人 ( 累 計 ) 30

35 三 者 の 取 組 行 政 ( 市 )が 行 う 取 組 1. 地 域 における 環 境 学 習 の 推 進 環 境 施 策 の 取 組 1 市 民 の 環 境 保 全 意 識 を 高 揚 させるため 環 境 学 習 を 実 施 します 2 環 境 学 習 活 動 に 講 師 の 派 遣 等 の 支 援 を 行 います 3 市 民 の 環 境 保 全 意 識 を 高 揚 させるため 環 境 学 習 に 関 する 図 書 やビデオの 充 実 を 図 ります 4 こどもエコクラブ を 支 援 します 5 小 中 学 校 での 環 境 に 関 する 学 習 成 果 を 発 表 する 場 として 子 ども 環 境 サミッ ト を 実 施 します 生 涯 学 習 課 中 央 図 書 館 推 進 担 当 生 涯 学 習 課 学 校 教 育 課 6 省 エネルギーに 関 するセミナーを 通 じて 省 エネルギー 意 識 の 向 上 に 努 めます 7 地 域 における 省 エネルギー 活 動 の 指 導 員 や 推 進 員 を 通 じて 省 エネルギー 行 動 の 普 及 を 図 ります 2. 学 校 における 環 境 学 習 の 推 進 1 小 学 校 5 年 生 及 び 中 学 校 2 年 生 の 全 員 による 自 然 教 室 を 通 して 自 然 体 験 を 行 い 環 境 を 大 切 にする 心 を 育 てます 2 教 職 員 を 対 象 とした 環 境 教 育 に 関 する 研 修 を 進 めます 3 学 校 給 食 用 牛 乳 パック 及 びアルミ 缶 の 回 収 を 行 います 4 身 近 な 環 境 問 題 を 取 り 上 げた 学 習 教 材 を 作 成 し 各 学 校 で 活 用 します 5 教 職 員 を 対 象 とした 環 境 教 育 用 の 手 引 を 活 用 します 6 次 世 代 を 担 う 小 中 学 生 を 対 象 に エネルギー 問 題 や 環 境 問 題 の 意 識 付 けを 行 い ます 学 校 教 育 課 学 校 教 育 課 学 校 施 設 給 食 課 学 校 教 育 課 学 校 教 育 課 学 校 教 育 課 市 民 が 行 う 取 組 1 環 境 学 習 に 参 加 し 環 境 問 題 について 理 解 を 深 めます 2 環 境 学 習 の 実 施 に 講 師 等 として 協 力 します 3 こどもエコクラブ に 積 極 的 に 参 加 協 力 します 生 涯 学 習 課 学 校 教 育 課 生 涯 学 習 課 生 涯 学 習 課 事 業 者 が 行 う 取 組 1 環 境 学 習 の 実 施 に 協 力 します 2 こどもエコクラブ の 活 動 に 協 力 します 31

36 1. 草 加 市 環 境 基 本 条 例 平 成 12 年 条 例 第 18 号 目 次 前 文 第 1 章 総 則 ( 第 1 条 -6 条 ) 第 2 章 環 境 の 保 全 等 に 関 する 基 本 的 な 施 策 等 ( 第 7 条 - 第 24 条 ) 第 3 章 環 境 審 議 会 ( 第 25 条 - 第 32 条 ) 附 則 私 たちのまち 草 加 は 綾 瀬 の 川 の 流 れと 草 加 松 原 をシ ンボルとして 歴 史 と 文 化 を 築 き 発 展 してきた 都 市 としての 発 展 に 伴 う 人 口 の 急 増 や 工 場 の 進 出 によ り 水 質 汚 濁 大 気 汚 染 悪 臭 など 様 々な 公 害 問 題 が 発 生 したが 公 害 防 止 対 策 を 進 め,その 解 決 に 努 めてきた しかし 近 年 になり 生 活 排 水 による 水 質 汚 濁 自 動 車 の 排 気 ガスによる 大 気 汚 染 廃 棄 物 の 増 大 緑 の 減 少 など 都 市 生 活 型 の 環 境 問 題 が 拡 大 するとともに ダ イオキシン 類 など 新 たな 有 害 物 質 の 問 題 が 発 生 している 私 たちの 社 会 経 済 活 動 は 生 活 の 利 便 性 や 物 質 的 な 豊 かさを 高 める 一 方 資 源 やエネルギーを 大 量 に 消 費 し 自 然 の 再 生 能 力 や 浄 化 能 力 を 越 えるような 規 模 となり その 結 果 すべての 生 物 の 生 存 基 盤 である 地 球 の 環 境 を 脅 かすまでに 至 っている もとより 私 たちは 健 康 で 文 化 的 な 生 活 を 営 む 上 で 必 要 とされる 良 好 な 環 境 を 享 受 する 権 利 を 有 するととも に その 環 境 を 将 来 の 世 代 に 引 き 継 ぐべき 責 務 を 有 して いる 私 たちを 取 り 巻 く 環 境 は すべての 生 命 をはぐくむ 母 胎 であり 大 気 水 土 壌 及 び 様 々な 生 物 の 微 妙 な 均 衡 と 循 環 の 下 に 成 り 立 っている 私 たちは このことを 深 く 認 識 するとともに 身 近 な 環 境 を 大 切 にすることが ひいては 地 球 環 境 を 守 ることになることを 理 解 し 環 境 への 負 荷 の 少 ない 持 続 的 に 発 展 することができる 循 環 型 社 会 の 構 築 を 目 指 していかなければならない 私 たちは 共 に 力 を 合 わせ 環 境 の 保 全 及 び 創 造 を 推 進 し 人 と 自 然 が 共 に 生 きるまち そうか をつくるた め ここに この 条 例 を 制 定 する 第 1 章 総 則 ( 目 的 ) 第 1 条 この 条 例 は 環 境 の 保 全 及 び 創 造 ( 以 下 環 境 の 保 全 等 という.) に 関 し 基 本 理 念 を 定 め 市 事 業 者 及 び 市 民 の 責 務 を 明 らかにするとともに 環 境 の 保 全 等 に 関 する 施 策 の 基 本 となる 事 項 を 定 め これに 基 づく 施 策 を 総 合 的 かつ 計 画 的 に 推 進 し もって 現 在 及 び 将 来 の 市 民 の 健 康 で 文 化 的 な 生 活 の 確 保 に 寄 与 す ることを 目 的 とする ( 定 義 ) 第 2 条 この 条 例 において 次 の 各 号 に 掲 げる 用 語 の 意 義 は 当 該 各 号 に 定 めるところによる (1) 環 境 への 負 荷 人 の 活 動 により 環 境 に 加 えられる 影 響 であって 環 境 の 保 全 上 の 支 障 の 原 因 となるお それのあるものをいう (2) 地 球 環 境 の 保 全 人 の 活 動 による 地 球 全 体 の 温 暖 化 又 はオゾン 層 の 破 壊 の 進 行 海 洋 の 汚 染 野 生 生 物 の 種 の 減 少 その 他 の 地 球 全 体 又 はその 広 範 な 部 分 の 環 境 に 影 響 を 及 ぼす 事 態 に 係 る 環 境 の 保 全 をいう (3) 公 害 環 境 の 保 全 上 の 支 障 のうち 事 業 活 動 その 他 の 人 の 活 動 に 伴 って 生 ずる 相 当 範 囲 にわたる 大 気 の 汚 染 水 質 の 汚 濁 ( 水 質 以 外 の 水 の 状 態 又 は 水 底 の 底 質 が 悪 化 することを 含 む ) 土 壌 の 汚 染 騒 音 振 動 地 盤 の 沈 下 及 び 悪 臭 によって 人 の 健 康 又 は 生 活 環 境 ( 人 の 生 活 に 密 接 な 関 係 のある 財 産 並 びに 動 植 物 及 びその 生 育 環 境 を 含 む ) に 係 る 被 害 が 生 ず ることをいう ( 基 本 理 念 ) 第 3 条 環 境 の 保 全 等 は 現 在 及 び 将 来 の 市 民 がうるお いと 安 らぎのある 恵 み 豊 かな 環 境 を 享 受 するとともに 人 類 の 存 続 基 盤 である 環 境 が 将 来 にわたって 維 持 され るよう 適 切 に 推 進 されなければならない 2 環 境 の 保 全 等 は すべての 者 が 環 境 への 負 荷 を 低 減 するため 自 主 的 かつ 積 極 的 に 行 動 することによって 自 然 の 物 質 循 環 を 損 なうことなく 持 続 的 に 発 展 するこ とができる 社 会 が 構 築 されるように 推 進 されなければ ならない 3 地 球 環 境 の 保 全 は 人 類 共 通 の 課 題 であるとともに すべての 事 業 活 動 及 び 日 常 生 活 において 積 極 的 に 推 進 されなければならない ( 市 の 責 務 ) 第 4 条 市 は 前 条 に 定 める 基 本 理 念 ( 以 下 基 本 理 念 という ) にのっとり 環 境 の 保 全 等 に 関 する 基 本 的 か つ 総 合 的 な 施 策 を 策 定 し 実 施 する 責 務 を 有 する ( 事 業 者 の 責 務 ) 第 5 条 事 業 者 は 基 本 理 念 にのっとり その 事 業 活 動 を 行 うに 当 たっては これに 伴 って 生 ずる 公 害 を 防 止 し 及 び 廃 棄 物 を 適 正 に 処 理 し 並 びに 自 然 環 境 を 適 正 に 保 全 するために 必 要 な 措 置 を 講 ずる 責 務 を 有 する 2 事 業 者 は 基 本 理 念 にのっとり 物 の 製 造 加 工 又 は 販 売 その 他 の 事 業 活 動 を 行 うに 当 たっては 環 境 の 保 全 上 の 支 障 を 防 止 するため 次 に 掲 げる 事 項 に 努 め なければならない (1) 事 業 活 動 に 係 る 製 品 その 他 の 物 が 廃 棄 物 となった 場 合 にその 適 正 な 処 理 が 図 られることとなるように 必 要 な 措 置 を 講 ずること (2) 事 業 活 動 に 係 る 製 品 その 他 の 物 が 使 用 され 又 は 破 棄 されることによる 環 境 への 負 荷 の 低 減 に 資 する こと (3) 再 生 資 源 その 他 の 環 境 への 負 荷 の 低 減 に 資 する 原 材 料 役 務 等 を 使 用 すること 3 前 2 項 に 定 めるもののほか 事 業 者 は 基 本 理 念 に のっとり その 事 業 活 動 に 関 し これに 伴 う 環 境 への 負 荷 の 低 減 その 他 の 環 境 の 保 全 等 に 自 ら 努 めるととも に 市 が 実 施 する 環 境 の 保 全 等 に 関 する 施 策 に 協 力 す る 責 務 を 有 する ( 市 民 の 責 務 ) 第 6 条 市 民 は 基 本 理 念 にのっとり その 日 常 生 活 に おいて 環 境 への 負 荷 の 低 減 に 努 めなければならない 2 前 項 に 定 めるもののほか 市 民 は 基 本 理 念 にのっと り 環 境 の 保 全 等 に 自 ら 努 めるとともに 市 が 実 施 す る 環 境 の 保 全 等 に 関 する 施 策 に 協 力 する 責 務 を 有 する 第 2 章 環 境 の 保 全 に 関 する 基 本 的 な 施 策 等 ( 施 策 の 策 定 等 に 当 たっての 環 境 への 配 慮 ) 第 7 条 市 は すべての 施 策 の 策 定 及 び 実 施 に 当 たって は 環 境 優 先 の 理 念 の 下 に 環 境 への 負 荷 の 低 減 その 他 の 環 境 の 保 全 等 について 配 慮 するものとする ( 環 境 基 本 計 画 ) 第 8 条 市 長 は 環 境 の 保 全 等 に 関 する 施 策 を 総 合 的 か つ 計 画 的 に 推 進 するため 草 加 市 環 境 基 本 計 画 ( 以 下 環 境 基 本 計 画 という ) を 策 定 するものとする 2 環 境 本 計 画 は 環 境 の 保 全 等 に 関 する 長 期 的 な 目, 標 総 合 的 な 施 策 の 大 綱 その 他 環 境 の 保 全 等 に 関 する 必 要 な 事 項 について 定 めるものとする 3 市 長 は 環 境 基 本 計 画 を 定 めるに 当 たっては あら かじめ 市 民 及 び 事 業 者 の 意 見 を 聴 くものとする 市 長 は 環 境 基 本 計 画 を 策 定 したときは 速 やかにこ れを 公 表 するものとする 5 前 2 項 の 規 定 は 環 境 基 本 計 画 の 変 更 について 準 用 する

37 ( 環 境 基 本 計 画 との 整 合 ) 第 9 条 市 は 環 境 に 影 響 を 及 ぼすと 認 められる 施 策 を 策 定 し 実 施 するに 当 たっては 環 境 基 本 計 画 との 整 合 を 図 るものとする ( 報 告 書 の 作 成 ) 第 10 条 市 長 は 毎 年 環 境 の 状 況 及 び 環 境 の 保 全 等 に 関 して 講 じた 施 策 に 関 する 報 告 書 を 作 成 し これを 公 表 するものとする ( 事 業 等 に 係 る 環 境 への 配 慮 ) 第 11 条 市 は 環 境 に 著 しい 影 響 を 及 ぼすおそれのあ る 事 業 をを 行 う 事 業 者 が 当 該 事 業 を 実 施 するに 際 し その 事 業 が 環 境 に 配 慮 されたものとなるよう 必 要 な 措 置 を 講 ずるように 努 めるものとする ( 環 境 の 保 全 上 の 支 障 を 防 止 するための 規 制 措 置 ) 第 12 条 市 は 公 害 ( 放 射 性 物 質 による 大 気 の 汚 染 水 質 の 汚 濁 及 び 土 壌 の 汚 染 によるものを 除 く ) の 原 因 となる 行 為 及 び 環 境 の 保 全 に 支 障 を 及 ぼすおそれのあ る 行 為 に 関 し 必 要 な 規 制 措 置 を 講 ずるものとする ( 助 成 措 置 ) 第 13 条 市 は 事 業 者 又 は 市 民 が 環 境 への 負 荷 の 低 減 のための 施 設 の 設 備 その 他 の 環 境 の 保 全 等 のための 適 切 な 措 置 をとることを 助 長 するため 必 要 があると 認 められるときは 適 正 な 助 成 措 置 を 講 ずるように 努 め るものとする ( 資 源 等 の 循 環 的 な 利 用 エネルギーの 有 効 利 用 及 び 廃 棄 物 の 減 量 の 促 進 ) 第 14 条 市 は 環 境 への 負 荷 の 少 ない 環 境 を 基 調 とす る 社 会 の 構 築 を 促 進 するため 事 業 者 及 び 市 民 に 対 し 資 源 等 の 循 環 的 な 利 用 エネルギーの 有 効 利 用 及 び 廃 棄 物 の 減 量 の 促 進 を 図 るものとする 2 市 は 再 生 資 源 その 他 の 環 境 への 負 荷 の 低 減 に 資 す る 原 材 料 製 品 役 務 エネルギー 等 の 利 用 の 推 進 に 努 めるものとする ( 環 境 教 育 及 び 環 境 学 習 の 推 進 等 ) 第 15 条 市 は 環 境 の 保 全 等 に 関 する 教 育 及 び 学 習 の 推 進 並 びに 広 報 活 動 の 充 実 により 事 業 者 及 び 市 民 が 環 境 の 保 全 等 についての 理 解 を 深 めるとともに これ らの 者 の 環 境 の 保 全 等 に 関 する 活 動 が 促 進 されるよう に 必 要 な 措 置 を 講 ずるように 努 めるものとする ( 民 間 団 体 等 の 環 境 の 保 全 等 に 関 する 活 動 の 促 進 ) 第 16 条 市 は 事 業 者 市 民 又 はこれらの 者 の 組 織 す る 民 間 の 団 体 ( 以 下 民 間 団 体 等 という ) が 自 発 的 に 行 う 環 境 の 保 全 等 に 関 する 活 動 が 促 進 されるように 必 要 な 措 置 を 講 ずるように 努 めるものとする ( 情 報 の 提 供 ) 第 17 条 市 は 第 15 条 の 教 育 及 び 学 習 の 推 進 並 びに 前 条 の 民 間 団 体 等 の 活 動 の 促 進 に 資 するため 個 人 及 び 法 人 の 権 利 利 益 の 保 護 に 配 慮 しつつ 環 境 の 状 況 そ の 他 の 環 境 の 保 全 等 に 関 する 必 要 な 情 報 を 適 切 に 提 供 するように 努 めるものとする ( 市 民 の 意 見 の 反 映 ) 第 18 条 市 は 環 境 の 保 全 等 の 施 策 に 市 民 の 意 見 を 反 映 することができるように 努 めるものとする ( 監 視 等 の 体 制 の 整 備 ) 第 19 条 市 は 環 境 の 状 況 を 把 握 し 及 び 環 境 の 保 全 等 に 関 する 施 策 を 適 正 に 実 施 するために 必 要 な 調 査 監 視 巡 視 測 定 及 び 検 査 の 体 制 の 整 備 に 努 めるもの とする ( 環 境 監 査 ) 第 20 条 市 は 事 業 活 動 が 環 境 に 与 える 影 響 について 事 業 者 が 自 主 的 に 行 う 環 境 監 査 に 関 し 調 査 研 究 を 行 う とともに その 普 及 に 努 めるものとする ( 民 間 団 体 との 連 携 ) 第 21 条 市 は 環 境 の 保 全 等 に 関 する 施 策 が 民 間 団 体 等 の 積 極 的 な 参 加 と 協 働 により 効 果 的 に 推 進 されるよ うその 連 携 に 努 めるものとする ( 総 合 調 整 のための 体 制 の 整 備 ) 第 22 条 市 は 環 境 の 保 全 等 に 関 する 施 策 について 総 合 的 に 調 整 し 推 進 するために 必 要 な 体 制 を 整 備 する ものとする ( 地 球 環 境 の 保 全 ) 第 23 条 市 は 地 球 の 温 暖 化 の 防 止 オゾン 層 の 保 護 その 他 の 地 球 環 境 の 保 全 に 資 する 施 策 の 推 進 に 努 める ものとする 2 市 は 国 埼 玉 県 及 び 関 係 機 関 と 連 携 して 地 球 環 境 の 保 全 に 関 し 技 術 及 び 情 報 の 提 供 等 により 国 際 協 力 の 推 進 に 努 めるものとする ( 国 及 び 他 の 地 方 公 共 団 体 との 協 力 ) 第 24 条 市 は 広 域 的 な 取 り 組 みが 必 要 とされる 環 境 の 保 全 等 の 施 策 の 策 定 及 び 実 施 に 当 たっては 国 埼 玉 県 及 び 他 の 地 方 公 共 団 体 と 協 力 して 推 進 するものと する 第 3 章 環 境 審 議 会 ( 環 境 審 議 会 の 設 置 ) 第 25 条 環 境 保 全 等 に 関 する 基 本 的 事 項 を 審 議 するた め 環 境 基 本 法 ( 平 成 5 年 法 律 第 91 号 ) 第 44 条 の 規 定 により 草 加 市 環 境 審 議 会 ( 以 下 審 議 会 とい う ) を 設 置 する ( 所 掌 事 項 ) 第 26 条 審 議 会 は 市 長 の 諮 問 に 応 じ 次 に 掲 げる 事 項 を 調 査 審 議 する (1) 環 境 基 本 計 画 に 関 すること (2) 公 害 防 止 に 関 すること (3) 自 然 保 護 に 関 すること (4) 地 球 環 境 に 関 すること (5) その 他 環 境 の 保 全 等 に 関 し 必 要 なこと ( 組 織 ) 第 27 条 審 議 会 は 委 員 15 人 以 内 をもって 組 織 し 次 に 掲 げる 者 のうちから 市 長 が 委 嘱 する (1) 市 民 (2) 事 業 者 (3) 学 識 経 験 のある 者 (4) 関 係 団 体 の 役 職 員 (5) 関 係 行 政 機 関 の 職 員 ( 任 期 ) 第 28 条 委 員 の 任 期 は 2 年 とし 再 任 を 妨 げない ただし 委 員 が 欠 けた 場 合 における 補 欠 委 員 の 任 期 は 前 任 者 の 残 任 期 間 とする ( 会 長 及 び 副 会 長 ) 第 29 条 審 議 会 に 会 長 及 び 副 会 長 各 1 人 を 置 く 2 会 長 及 び 副 会 長 は 委 員 の 互 選 による 3 会 長 は 審 議 会 を 代 表 し 会 務 を 掌 理 する 4 副 会 長 は 会 長 を 補 佐 し 会 長 に 事 故 があるときは その 職 務 を 代 理 する ( 会 議 ) 第 30 条 審 議 会 は 会 長 が 招 集 し 会 長 は 会 議 の 議 長 となる 2 審 議 会 は 委 員 の 過 半 数 が 出 席 しなければ 会 議 を 開 くことができない 3 審 議 会 の 議 事 は 出 席 した 委 員 の 過 半 数 で 決 し 可 否 同 数 のときは 議 長 の 決 するところによる ( 関 係 者 の 出 席 ) 第 31 条 審 議 会 は 所 掌 事 項 に 関 し 必 要 があると 認 め たときは 関 係 者 の 出 席 を 求 め 説 明 又 は 意 見 を 求 め ることができる ( 委 任 ) 第 32 条 第 25 条 から 前 条 までに 規 定 するもののほか 審 議 会 の 運 営 に 関 し 必 要 な 事 項 は 会 長 が 審 議 会 に 諮 って 定 める 附 則 ( 施 工 期 日 ) 1 この 条 例 は 平 成 12 年 5 月 1 日 から 施 行 する 以 下 略

38 2. 用 語 説 明 あ 行 アイドリング ストップ エコカー エコドライブ エコライフ エネルギー マネジメント 温 室 効 果 ガス 屋 上 緑 化 自 動 車 の 停 車 中 に 積 極 的 にエンジンを 切 ることで CO 2 の 削 減 や 省 エネルギーを 図 ること 二 酸 化 炭 素 (CO 2 )や 窒 素 酸 化 物 (NO X )などの 排 出 量 を 削 減 し 環 境 に 配 慮 がなされた 自 動 車 電 気 自 動 車 燃 料 電 池 自 動 車 ハイブリッド 車 天 然 ガス 車 低 燃 費 かつ 低 排 出 ガ ス 認 定 車 など 燃 費 を 向 上 させCO 2 排 出 量 を 削 減 する 誰 でも 実 行 できる 運 転 技 術 方 法 急 激 な 発 進 加 減 速 を 控 えること エンジンブレーキの 使 用 計 画 的 な 走 行 など 一 般 的 に20%は 燃 費 が 向 上 すると 言 われている 大 量 消 費 大 量 廃 棄 のライフスタイルを 見 直 し 省 エネやごみ 減 量 など 環 境 に 配 慮 して 生 活 すること 行 動 項 目 を 示 したチェックシートによる 取 組 は 削 減 効 果 の 視 覚 化 が 図 ら れ 省 エネ 省 資 源 行 動 の 意 識 付 け 動 機 付 けに 有 効 草 加 わが 家 の 環 境 宣 言 は1 日 1 週 間 1ヵ 月 の 行 動 項 目 を 家 族 でチェックするシートとして 普 及 啓 発 している エネルギーを 合 理 的 に 使 うための 明 確 な 意 志 の 元 に エネルギーを 管 理 すること エネル ギー 使 用 状 況 を 把 握 し 評 価 改 善 展 開 等 の 一 連 の 活 動 を 体 系 的 かつ 継 続 的 に 実 施 することを 目 的 とする 太 陽 光 線 によって 暖 められた 地 表 面 から 放 射 される 赤 外 線 を 吸 収 して 大 気 を 暖 め 一 部 の 熱 を 再 放 射 して 地 表 面 の 温 度 を 高 める 効 果 をもつガスで 二 酸 化 炭 素 メタン 亜 酸 化 窒 素 フロンガスなどがある ヒートアイランド 現 象 の 対 策 建 築 物 の 断 熱 性 景 観 の 向 上 などを 目 的 として 屋 根 や 屋 上 に 植 物 を 植 え 緑 化 すること 同 様 に 建 物 の 外 壁 を 緑 化 することを 壁 面 緑 化 といい つる 性 の 植 物 を 植 栽 し 窓 を 覆 うように 繁 殖 させることを 緑 のカーテン とよぶ オゾン 層 か 行 環 境 基 準 環 境 基 本 計 画 環 境 基 本 法 環 境 指 標 環 境 ホルモン ( 外 因 性 内 分 泌 攪 乱 化 学 物 質 ) グリーン 購 入 成 層 圏 中 では 酸 素 分 子 が 太 陽 からの 紫 外 線 を 吸 収 して 光 解 離 し 酸 素 原 子 になる この 酸 素 原 子 が 酸 素 分 子 と 結 びついてオゾンとなり 大 気 中 のオゾンの90%が 集 まっている 層 を いう 環 境 基 本 法 により 国 が 定 めるもので 大 気 の 汚 染 水 質 の 汚 濁 土 壌 の 汚 染 及 び 騒 音 に 係 わる 環 境 上 の 条 件 について それぞれ 人 の 健 康 を 保 護 し 及 び 生 活 環 境 を 保 全 する 上 で 維 持 されることが 望 ましい とされる 基 準 環 境 基 本 法 第 15 条 に 基 づき 政 府 全 体 の 環 境 の 保 全 に 関 する 総 合 的 長 期 的 な 施 策 の 大 網 などを 定 めている 公 害 対 策 基 本 法 にかわって 平 成 5 年 11 月 に 制 定 された 環 境 に 関 する 最 上 位 法 環 境 の 状 況 やそれを 左 右 する 要 因 環 境 を 保 全 改 善 する 対 策 の 進 行 状 況 を 測 るものさし を 示 す 例 えば メダカは 水 質 の 悪 化 や 水 田 の 減 少 などが 原 因 で 生 息 分 布 が 減 少 すること から メダカの 生 息 分 布 は 水 辺 環 境 の 指 標 になる 環 境 中 に 放 出 されたり 製 品 中 から 溶 け 出 したりした 化 学 物 質 が 動 物 の 体 に 取 り 込 まれ て ホルモンと 同 じような 動 きをしたり 逆 に 本 来 のホルモンの 働 きを 阻 害 する 可 能 性 の ある 物 質 環 境 への 負 荷 が 少 ない 商 品 やサービスを 優 先 して 購 入 すること 平 成 12 年 に 制 定 された 国 等 による 環 境 物 品 等 の 調 達 の 推 進 等 に 関 する 法 律 (グリーン 購 入 法 ) に 基 づき 草 加 市 グリ ーン 購 入 に 関 する 指 針 を 毎 年 度 策 定 し 推 進 している 環 境 マネジメント 環 境 保 全 及 び 環 境 負 荷 の 低 減 を 効 果 的 に 図 るため 環 境 活 動 を 管 理 することで 環 境 管 理 に 関 する 国 際 的 な 規 格 はISO14001 計 画 (Plan) 実 行 (Do) 評 価 (Check) 見 直 し(Action) のサイクルによるシステムを 構 築 し 継 続 的 に 改 善 していく

39 グリーン コンシューマー 建 設 工 事 に 係 る 資 材 の 再 資 源 化 等 に 関 する 法 律 ( 建 設 リサイクル 法 ) 自 然 を 大 切 にし 環 境 に 配 慮 して 1 環 境 に 影 響 の 少 ない 商 品 2 健 康 にやさしい 商 品 3ご みの 少 ない 商 品 を 選 んで 購 入 する 消 費 者 特 定 の 建 設 資 材 について 分 別 解 体 等 及 び 再 資 源 化 等 を 促 進 するため 再 生 資 源 の 十 分 な 利 用 及 び 廃 棄 物 の 減 量 を 目 的 とする 建 設 資 材 : 土 木 工 事 に 関 する 工 事 に 使 用 する 資 材 で コンクリート アスファルト 木 材 等 公 害 公 害 防 止 施 設 事 業 活 動 その 他 の 人 の 活 動 に 伴 って 生 ずる 相 当 範 囲 にわたる 大 気 汚 染 水 質 汚 濁 土 壌 汚 染 騒 音 振 動 地 盤 沈 下 悪 臭 ( 典 型 7 公 害 )によって 人 の 健 康 または 生 活 環 境 に 係 る 被 害 が 生 ずること 排 水 処 理 施 設 や 粉 じん 除 去 施 設 防 音 壁 など 公 害 被 害 を 発 生 させないための 施 設 公 共 下 水 道 主 として 市 街 地 の 下 水 を 排 除 し または 処 理 するために 地 方 公 共 団 体 が 管 理 する 下 水 道 こどもエコクラブ 環 境 省 が 平 成 7 年 度 から 小 中 学 生 を 対 象 に 開 始 した 事 業 クラブは 小 中 学 生 の 数 人 から 20 人 程 度 の 仲 間 とその 活 動 を 応 援 するサポーターで 構 成 されている さ 行 酸 性 雨 省 エネ 設 備 機 器 資 源 化 率 自 然 エネルギー 循 環 型 社 会 資 源 の 有 効 な 利 用 の 促 進 に 関 する 法 律 省 エネルギー 生 活 道 路 生 産 緑 地 草 加 市 地 域 省 エネルギー ビジョン 工 場 自 動 車 などから 排 出 された 硫 黄 酸 化 物 や 窒 素 酸 化 物 が 雨 と 作 用 し 雨 水 が 酸 化 され ph5.6 以 下 になったもの 土 壌 や 湖 沼 の 酸 性 化 樹 木 の 枯 死 建 築 物 の 劣 化 等 の 影 響 をも たらす より 少 ないエネルギーで 得 られる 設 備 機 器 で 断 熱 材 ヒートポンプ 技 術 を 活 かした 給 湯 器 発 電 時 に 出 る 排 熱 でお 湯 を 沸 かすコジェネレーションシステム 乾 燥 機 等 がある 省 エネ 機 器 は トップランナー 制 度 により 統 一 省 エネラベルが 掲 載 され 省 エネ 性 能 がわかる 使 用 もしくは 資 源 として 再 利 用 することになった 廃 棄 物 の 割 合 太 陽 光 水 力 風 力 地 熱 など 自 然 の 活 動 によって 生 み 出 されるエネルギー 環 境 への 負 荷 の 低 減 を 図 るために 資 源 やエネルギーのリサイクルやリユースに 配 慮 した システムを 有 する 社 会 循 環 型 社 会 形 成 推 進 基 本 法 では 第 1に 製 品 等 が 廃 棄 物 等 とな ることを 抑 制 し 第 2に 排 出 された 廃 棄 物 等 についてはできるだけ 資 源 として 適 正 に 処 理 し 最 後 にどうしても 処 理 できないものは 適 正 に 処 分 することが 徹 底 されることにより 実 現 されると 定 義 使 用 済 物 品 副 産 物 が 大 量 に 発 生 し その 相 当 部 分 が 廃 棄 されていることから 資 源 の 有 効 な 利 用 の 確 保 を 図 り 廃 棄 物 発 生 抑 制 や 環 境 保 全 を 目 的 とする 建 設 資 材 やパソコンなどが 対 象 石 油 などの 有 限 なエネルギー 資 源 の 消 費 を 極 力 少 なくすること 事 業 活 動 や 市 民 の 日 常 生 活 レベルにおける 取 り 組 みが 必 須 住 宅 地 周 辺 のあまり 広 くない 道 路 あるいは 幹 線 道 路 以 外 の 道 路 を 指 す 市 街 化 区 域 内 において 公 害 の 防 止 または 災 害 の 防 止 農 林 業 との 調 和 した 都 市 環 境 の 保 全 等 に 役 立 つ 農 地 等 を 計 画 的 に 保 全 し 良 好 な 都 市 環 境 の 形 成 を 図 るために 生 産 緑 地 法 に より 指 定 された 農 地 市 域 の 省 エネルギーの 取 組 みを 円 滑 に 進 め エネルギーの 効 率 的 な 利 用 を 図 るため 策 定 し たもので 基 本 理 念 は みんなで 取 り 組 む 省 エネルギーのまち 草 加 2012 年 度 のエネル ギー 消 費 量 を2005 年 度 から10% 削 減 二 酸 化 炭 素 排 出 量 を1990 年 度 から7% 削 減 することを 目 標 としている

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