施 策 構 築 の 基 本 的 視 点 総 合 戦 略 の4つの 分 野 の 施 策 構 築 に 当 たり 信 州 の 強 みを 活 かすため 以 下 の 基 本 的 視 点 に 基 づき 検 討 を 行 い 特 色 ある 施 策 を 打 ち 出 していきます 人 生 を 楽 しむことができる 県

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1 平 成 27 年 (2015 年 )2 月 6 日 企 画 振 興 部 総 合 政 策 課 ( 課 長 ) 関 昇 一 郎 ( 担 当 ) 小 池 広 益 平 澤 忍 電 話 : ( 直 通 ) ( 代 表 ) 内 線 3718 FAX: 人 口 定 着 確 かな 暮 らしの 実 現 に 向 けた 施 策 展 開 の 方 向 性 ( 中 間 取 りまとめ) 平 成 27 年 度 に 策 定 する 長 野 県 人 口 定 着 確 かな 暮 らし 実 現 総 合 戦 略 では この 施 策 展 開 の 方 向 性 に 沿 って しあわせ 信 州 創 造 プラン の 取 組 をさらに 進 め 地 方 創 生 のフ ロントランナーとなるべく 人 口 減 少 の 抑 制 と 人 口 減 少 を 踏 まえた 地 域 社 会 の 維 持 活 性 化 に 向 けた 施 策 の 具 体 化 を 進 めていきます 人 口 ビジョン 対 象 期 間 :2060 年 までを 基 本 1 人 口 の 現 状 分 析 2 人 口 の 将 来 展 望 人 口 動 向 の 分 析 総 人 口 や 年 齢 3 区 分 別 人 口 出 生 数 死 亡 数 転 出 入 数 等 の 時 系 列 の 状 況 分 析 等 将 来 人 口 の 推 計 と 分 析 出 生 率 や 移 動 率 等 の 仮 定 値 の 違 いに よる 推 計 値 の 比 較 自 然 増 減 社 会 増 減 の 影 響 度 の 分 析 小 地 域 別 人 口 の 分 析 等 人 口 の 変 化 が 地 域 の 将 来 に 与 え る 影 響 の 分 析 考 察 地 域 経 済 構 造 の 分 析 将 来 展 望 に 必 要 な 調 査 分 析 結 婚 出 産 子 育 てや 移 住 に 関 する 意 識 希 望 等 目 指 すべき 将 来 の 方 向 人 口 減 尐 に 向 けた 現 状 と 課 題 を 整 理 し 人 口 に 関 し て 目 指 すべき 将 来 の 方 向 性 を 提 示 人 口 の 将 来 展 望 自 然 増 減 希 望 出 生 率 などに 基 づく 出 生 率 等 社 会 増 減 移 住 希 望 などに 基 づく 移 動 率 等 総 人 口 や 年 齢 3 区 分 別 人 口 等 の 将 来 を 展 望 総 合 戦 略 対 象 期 間 :2015~2019 年 度 ( 平 成 27~31 年 度 )の5か 年 施 策 構 築 の 基 本 的 視 点 人 生 を 楽 しむことができる 県 づくり 多 様 な 人 材 が 活 躍 できる 県 づくり 地 域 資 源 を 徹 底 的 に 活 用 する 県 づくり 大 都 市 と 共 創 する 県 づくり 世 界 とともに 発 展 する 県 づくり Ⅰ みんなで 支 える 子 育 て 安 心 戦 略 ~ 自 然 減 の 抑 制 ~ Ⅱ 未 来 を 担 う 人 材 定 着 戦 略 ~ 社 会 増 への 転 換 ~ Ⅲ 経 済 自 立 戦 略 ~ 仕 事 と 収 入 の 確 保 ~ Ⅳ 確 かな 暮 らし 実 現 戦 略 ~ 人 口 減 少 下 での 地 域 の 活 力 確 保 ~ 多 様 な 主 体 と 協 働 した 策 定 実 行 地 域 戦 略 会 議 等 で 市 町 村 と 協 働 して 施 策 立 案 実 行 ( 子 育 て 支 援 移 住 促 進 等 ) 人 口 定 着 確 かな 暮 らし 実 現 会 議 で 産 業 界 労 働 界 等 と 協 働 して 施 策 立 案 実 行 タウンミーティング 等 で 若 者 女 性 等 の 意 見 を 積 極 的 に 聴 取 し 策 定 段 階 から 目 標 を 共 有 して 県 民 全 体 で 実 行 基 本 目 標 ( 例 ) 雇 用 創 出 数 人 就 業 者 数 人 評 価 指 標 を 設 定 施 策 に 関 する 基 本 的 方 向 次 ページ 以 下 を 基 本 として 策 定 具 体 的 な 施 策 施 策 に 関 する 基 本 的 方 向 に 沿 って 具 体 化 評 価 指 標 を 設 定 評 価 指 標 を 設 定 し 効 果 検 証 するPDCAサイクルを 導 入 1

2 施 策 構 築 の 基 本 的 視 点 総 合 戦 略 の4つの 分 野 の 施 策 構 築 に 当 たり 信 州 の 強 みを 活 かすため 以 下 の 基 本 的 視 点 に 基 づき 検 討 を 行 い 特 色 ある 施 策 を 打 ち 出 していきます 人 生 を 楽 しむことができる 県 づくり ~ 暮 らす 人 訪 れる 人 が 充 実 したときを 過 ごす~ 暮 らす 人 訪 れる 人 がともに 幸 を 分 かち 合 い 絆 を 育 む 信 州 ならではのライフスタイルをつ くること 持 続 可 能 な 集 落 まちづくりの 取 組 によって 中 山 間 地 域 でも 都 市 部 でも 住 みたいところで 安 心 して 暮 らし 続 けられる 環 境 をつくること 日 本 有 数 の 山 岳 高 原 や 豊 かな 自 然 など 充 実 したアウトドア 環 境 を 活 かして 多 くの 人 をひき つけること 風 土 に 根 ざした 伝 統 文 化 や 活 発 な 芸 術 活 動 で 精 神 的 な 豊 かさを 実 感 できること 多 様 な 人 材 が 活 躍 できる 県 づくり ~ 能 力 を 発 揮 しきれていない 人 夢 の 実 現 に 向 けて 挑 戦 する 人 など 多 様 な 人 材 に 活 躍 の 機 会 を 提 供 する~ ひとり 親 子 育 て 世 代 の 女 性 高 齢 者 障 がい 者 外 国 人 などが 能 力 を 十 分 に 発 揮 すること 創 業 希 望 者 プロフェッショナル 人 材 などが 信 州 での 暮 らしの 中 で 夢 の 実 現 に 向 けて 挑 戦 し 創 造 性 をより 発 揮 すること 高 等 教 育 をはじめとする 教 育 の 充 実 により 県 内 で 学 び 育 ち 郷 土 に 誇 りと 愛 着 を 持 って 活 躍 できること 地 域 資 源 を 徹 底 的 に 活 用 する 県 づくり ~ 地 域 資 源 を 徹 底 的 に 活 用 することにより 経 済 の 自 立 性 を 高 める~ 自 然 環 境 や 健 康 長 寿 など 地 域 の 強 みや 資 源 を 活 かし 地 域 や 国 内 外 の 課 題 解 決 を 通 じて 産 業 の 強 化 やイノベーションを 図 ること 世 界 水 準 の 山 岳 高 原 観 光 地 や 付 加 価 値 の 高 い 農 林 業 エネルギー 自 立 地 域 の 創 出 を 通 じ て 地 域 内 で 経 済 が 循 環 し 外 部 需 要 も 取 り 込 む 仕 組 みを 構 築 すること 大 都 市 と 共 創 する 県 づくり ~ 大 都 市 とのつながりが 相 乗 効 果 を 発 揮 する~ 大 都 市 からの 移 住 者 が 自 らの 希 望 をかなえるだけではなく 社 会 産 業 の 新 たな 担 い 手 と して 快 く 受 け 入 れられ 地 域 に 貢 献 できる 環 境 をつくること 大 都 市 の 機 能 との 連 携 を 強 化 し 双 方 に 好 影 響 を 及 ぼすこと 大 都 市 住 民 との 交 流 や 二 地 域 居 住 の 促 進 により 大 都 市 の 住 民 に 信 州 ならではの 体 験 を 提 供 するとともに 県 民 にも 刺 激 をもたらすこと 単 なる 友 好 提 携 に 留 まらず 共 創 を 志 向 した 自 治 体 間 の 連 携 や 県 人 会 など 県 外 在 住 の 長 野 県 出 身 者 との 協 働 関 係 を 構 築 すること 世 界 とともに 発 展 する 県 づくり ~ 世 界 と 直 接 つながりを 持 ち 人 と 需 要 の 取 り 込 みと 県 内 産 業 の 海 外 展 開 を 進 める~ 自 然 環 境 や 健 康 長 寿 などを 活 かした 誘 客 グローバル 企 業 の 誘 致 や 高 度 人 材 の 招 聘 など 世 界 から 人 を 呼 び 込 むこと 企 業 のグローバル 化 製 造 業 や 農 業 の 海 外 市 場 開 拓 など 信 州 に 根 ざした 産 業 が 海 外 展 開 すること 世 界 の 国 々との 関 係 を 友 好 交 流 に 留 めず 互 恵 協 働 関 係 に 再 構 築 すること 2

3 Ⅰ みんなで 支 える 子 育 て 安 心 戦 略 ~ 自 然 減 の 抑 制 ~ 誰 もが 希 望 する 数 の 子 どもを 産 み 安 心 して 子 育 てすることができる みんなで 支 える 子 育 て 安 心 県 を 構 築 することにより 人 口 の 自 然 減 を 抑 制 します 市 町 村 と 協 働 し 県 民 の 結 婚 出 産 子 育 ての 希 望 をかなえること 各 段 階 に 応 じて 切 れ 目 が 生 じないよう 子 育 て 世 代 の 目 線 で 取 り 組 むこと 医 療 福 祉 労 働 教 育 な ど 関 係 分 野 の 縦 割 りの 弊 害 を 解 消 すること 自 然 環 境 や 住 民 の 絆 など 信 州 ならでは の 特 色 を 活 かすことを 基 本 として 取 り 組 みます 1 子 どもを 産 み 育 てる 人 への 一 貫 支 援 若 い 世 代 が 結 婚 し 子 ども 家 庭 を 持 つ 希 望 を 実 現 できる 地 域 を 目 指 します そのために 若 い 世 代 の 多 様 な 交 流 の 促 進 就 労 支 援 非 正 規 社 員 の 正 規 化 の 促 進 等 による 生 活 基 盤 づくりなど 結 婚 出 産 しやすい 社 会 づくりに 取 り 組 みま す どのような 状 況 であっても 安 心 して 出 産 子 育 てできる 地 域 を 目 指 します そのために 県 と 市 町 村 との 連 携 による 妊 娠 時 から 切 れ 目 なく 子 育 て 世 帯 を 支 援 する 仕 組 みづくり 出 産 や 子 どもにかかる 医 療 サービスの 充 実 など 出 産 や 子 育 ての 不 安 解 消 や 子 育 て 時 の 孤 立 化 の 防 止 に 取 り 組 みます 2 信 州 ならではの 魅 力 ある 子 育 て 環 境 づくり 希 望 する 数 の 子 どもを 持 つことができ 自 然 環 境 や 住 民 の 絆 などの 特 色 を 活 か した 魅 力 ある 子 育 てができる 地 域 を 目 指 します そのために 子 育 てと 仕 事 の 両 立 支 援 多 子 世 帯 を 中 心 とする 子 育 てに 伴 う 経 済 的 負 担 の 軽 減 野 外 保 育 や 地 域 住 民 との 交 流 の 促 進 多 世 代 同 居 の 促 進 困 難 を 抱 える 子 どもや 家 庭 への 支 援 事 業 者 による 家 族 支 援 の 促 進 子 育 てを 支 える 財 源 の 検 討 などに 取 り 組 みます 3

4 Ⅱ 未 来 を 担 う 人 材 定 着 戦 略 ~ 社 会 増 への 転 換 ~ 人 生 を 楽 しみながら 多 様 な 人 材 が 互 いに 高 め 合 い 新 しい 価 値 を 創 造 できる 信 州 を 構 築 することにより 人 口 の 社 会 減 を 社 会 増 に 転 換 します 県 と 市 町 村 がともに 移 住 希 望 者 (U I Jターン)の 目 線 に 立 つこと 多 様 な 人 材 を 快 く 受 け 入 れることができる 地 域 づくりを 進 めること 企 業 人 材 の 誘 致 に 際 して 県 内 の 技 術 や 人 材 風 土 等 との 相 乗 効 果 を 重 視 することを 基 本 として 取 り 組 みます 1 多 様 な 人 材 の 定 着 豊 かな 自 然 文 化 に 囲 まれ アウトドア 環 境 にも 恵 まれた 楽 園 信 州 に 様 々な バックグラウンドを 持 つ 人 たちが 国 内 外 から 訪 れ 住 民 とともにしあわせに 暮 らす 地 域 を 目 指 します そのために 情 報 提 供 から 体 験 定 住 までの 一 貫 した 相 談 支 援 二 地 域 居 住 の 推 奨 などに 取 り 組 みます とりわけ 豊 かな 信 州 の 自 然 と 調 和 した 暮 らしを 望 む 女 性 や ゆとりある 暮 らしの 中 でアイデア 創 出 を 望 むクリエイティブ 人 材 金 銭 で は 測 れない 本 物 の 田 舎 暮 らしを 重 視 する 人 などに 焦 点 を 当 てて 取 り 組 みます 2 イノベーションを 誘 発 する 企 業 研 究 人 材 の 誘 致 大 都 市 海 外 と 県 内 の 企 業 研 究 機 関 との 人 材 の 交 流 連 携 により 相 互 に 有 益 なイノベーションを 誘 発 する 地 域 を 目 指 します そのために 大 都 市 圏 との 高 速 交 通 網 整 備 や 近 接 性 を 活 かした 企 業 の 本 社 機 能 研 究 開 発 機 能 の 移 転 促 進 政 府 関 係 の 研 究 機 関 研 修 所 の 誘 致 大 都 市 の 企 業 に 所 属 しながら 県 内 で 働 けるサテライトオフィスの 設 置 促 進 などによる 人 材 の 誘 致 に 取 り 組 みます 3 知 の 集 積 と 教 育 の 充 実 信 州 で 学 び 育 つ 県 民 が 新 たな 知 見 を 生 み 出 し 企 業 や 社 会 の 課 題 を 自 ら 解 決 していく 地 域 を 目 指 します そのために 新 たな 県 立 4 年 制 大 学 の 設 置 や 特 色 ある 教 育 機 関 の 拡 充 県 内 高 等 教 育 機 関 との 連 携 による 地 域 に 密 着 した 教 育 研 究 の 充 実 地 域 産 業 を 担 う 人 材 の 育 成 卒 業 後 の 県 内 への 就 職 促 進 などに 取 り 組 みます 信 州 の 風 土 や 文 化 を 知 り 時 代 が 求 める 知 識 や 技 能 を 身 に 付 けることにより 子 どもの 頃 から 愛 着 を 持 って 暮 らせる 地 域 を 目 指 します そのために 地 域 に 開 かれた 学 校 づくり ふるさとに 誇 りと 愛 着 を 持 つ 教 育 多 様 な 主 体 による 教 育 機 会 の 提 供 地 域 ニーズに 応 える 特 色 ある 県 立 高 校 づくり 大 都 市 圏 の 学 校 との 相 互 交 流 勤 労 観 の 形 成 ICTの 活 用 など 特 色 ある 教 育 の 充 実 に 取 り 組 みます 4

5 Ⅲ 経 済 自 立 戦 略 ~ 仕 事 と 収 入 の 確 保 ~ 地 域 の 資 源 人 材 を 活 かした 産 業 構 造 を 構 築 することにより 仕 事 と 収 入 を 確 保 し ます 経 営 安 定 と 賃 金 上 昇 に 直 結 する 労 働 生 産 性 の 向 上 を 重 視 すること 信 州 の 地 域 資 源 産 品 を 活 用 して 地 域 経 済 自 立 度 を 高 めること 多 様 な 人 材 の 就 業 を 通 じて 産 業 の 創 造 性 を 高 めること 地 域 と 人 を 大 切 にする 信 州 の 企 業 文 化 に 立 脚 することを 基 本 として 取 り 組 みます 1 貢 献 と 自 立 の 経 済 構 造 への 転 換 グローバルな 課 題 に 応 える 高 い 付 加 価 値 の 製 品 サービスを 生 み 国 内 外 に 貢 献 するとともに 稼 ぐ 力 で 県 民 の 暮 らしを 支 えるダイナミックな 地 域 を 目 指 しま す そのために 既 存 産 業 の 新 分 野 展 開 労 働 生 産 性 の 向 上 や 地 域 内 の 企 業 間 連 携 の 促 進 信 州 の 商 品 物 産 サービスのブランド 力 の 強 化 日 本 一 創 業 しや すい 環 境 づくりを 通 じて 新 たなマーケットや 社 会 的 ニーズに 応 える 産 業 の 創 出 促 進 などに 取 り 組 みます 地 域 資 源 を 活 用 した 製 品 サービスを 供 給 することにより 地 域 内 で 経 済 が 循 環 し 域 外 需 要 の 持 続 的 な 取 り 込 みができる 地 域 を 目 指 します そのために 豊 富 な 地 域 資 源 を 活 用 する 農 林 業 の 生 産 性 向 上 6 次 産 業 化 海 外 展 開 の 推 進 や 分 散 型 エネルギー の 活 用 に 取 り 組 みます また 来 訪 者 が 信 州 の 自 然 や 日 常 の 暮 らしを 楽 しむことができる 観 光 業 や 長 寿 県 日 本 一 である 信 州 の 強 みが 活 用 できる ヘルスケア 産 業 など 雇 用 の 約 7 割 を 占 める サービス 産 業 の 振 興 などに 取 り 組 みます 2 経 済 の 自 立 的 発 展 を 支 える 担 い 手 の 確 保 労 働 力 人 口 の 減 尐 が 見 込 まれる 中 にあっても 事 業 者 が 必 要 な 人 材 を 地 域 で 得 ることができ 多 様 な 人 材 が 経 済 活 動 の 中 で 活 躍 できる 地 域 を 目 指 します そのために 第 二 新 卒 ( 新 卒 採 用 後 3 年 以 内 の 退 職 者 )も 含 む 若 者 のU I J ターン 採 用 の 促 進 やシニア 世 代 の 人 生 二 毛 作 の 促 進 に 加 え 女 性 障 がい 者 などともすれば 活 躍 の 機 会 を 得 にくい 状 況 にある 人 たちの 就 労 支 援 職 業 訓 練 技 能 向 上 働 きやすい 職 場 づくり キャリアアップなどに 取 り 組 みます 中 小 企 業 農 林 業 の 後 継 者 が 不 足 する 中 で 事 業 継 続 や 技 術 者 職 人 の 技 能 継 承 が 円 滑 に 行 われる 地 域 を 目 指 します そのために 中 小 企 業 等 の 事 業 承 継 の 支 援 技 術 者 等 の 技 能 継 承 の 促 進 業 務 に 必 要 な 技 能 資 格 の 習 得 による 人 材 の 育 成 高 度 化 農 林 業 への 就 業 の 促 進 などに 取 り 組 みます 自 らの 望 む 仕 事 をすることで 人 生 と 仕 事 の 相 乗 効 果 (ワーク ライフ シナ ジー)が 発 揮 され 充 実 した 人 生 を 送 ることができるよう ワーク ライフ バランス が 実 現 できる 地 域 を 目 指 します そのために 仕 事 と 生 活 が 調 和 できる 多 様 な 働 き 方 の 構 築 農 山 村 で 自 然 を 実 感 しながら 暮 らすために 農 林 業 を 始 めること 自 らのアイデアを 具 現 化 するた めに 創 業 することの 促 進 などに 取 り 組 みます 5

6 Ⅳ 確 かな 暮 らし 実 現 戦 略 ~ 人 口 減 少 下 での 地 域 の 活 力 確 保 ~ 人 口 減 少 下 でも 生 活 に 不 可 欠 なサービスを 提 供 できる 地 域 構 造 を 構 築 することに より 暮 らしの 安 心 と 地 域 の 活 力 を 確 保 します 市 町 村 による 計 画 的 な 地 域 づくりを 支 援 すること 必 要 とされる 機 能 を 都 市 と 中 山 間 地 域 の 広 域 的 な 連 携 の 強 化 により 確 保 すること 中 山 間 地 域 で 子 どもや 高 齢 者 が 安 心 して 暮 らせること 高 齢 者 が 居 場 所 と 出 番 を 持 って 地 域 で 元 気 に 活 躍 するこ と 県 外 の 大 都 市 との 共 創 関 係 を 強 化 することを 基 本 として 取 り 組 みます 1 確 かな 暮 らしを 支 える 地 域 構 造 の 構 築 買 い 物 や 医 療 福 祉 様 々な 生 活 サービスを 確 保 するための 工 夫 知 恵 を 出 し 合 い 安 心 して 暮 らせる 中 山 間 地 域 を 目 指 します そのために 地 域 内 で 生 活 に 係 る 機 能 を 集 積 した 小 さな 拠 点 の 形 成 支 援 集 落 と 拠 点 都 市 部 を 結 ぶネットワークの 整 備 連 携 中 枢 都 市 圏 定 住 自 立 圏 等 による 効 率 的 なサービス 提 供 体 制 の 構 築 中 長 期 的 な 視 点 での 公 共 施 設 の 整 備 更 新 や 空 き 家 等 の 既 存 ストックの 管 理 活 用 などに 取 り 組 みます 2 信 州 に 根 づくつながりの 継 承 地 域 コミュニティの 核 としての 学 校 の 役 割 を 重 視 するとともに 住 民 の 精 神 的 な 拠 りどころとなる 文 化 スポーツ 活 動 が 活 発 で 住 民 の 絆 と 支 え 合 いが 保 たれる 地 域 を 目 指 します そのために 人 口 減 尐 下 でも 豊 かに 学 び 合 える 活 力 ある 学 校 づくり 伝 統 文 化 や 地 域 コミュニティの 担 い 手 確 保 地 域 防 災 力 の 向 上 様 々な 場 面 での 交 流 に よる 県 外 の 大 都 市 との 共 創 農 山 村 での 生 活 サービス 提 供 の 促 進 文 化 やス ポーツ 等 を 通 じた 地 域 活 性 化 などに 取 り 組 みます 3 地 域 の 絆 に 立 脚 する しあわせ 健 康 県 の 実 現 子 どもの 頃 からの 健 康 的 な 生 活 習 慣 の 定 着 を 図 り 高 齢 になっても 元 気 に 活 躍 できる 地 域 を 目 指 します そのために 県 民 総 ぐるみで 健 康 づくりに 取 り 組 む 信 州 ACE(エース)プロ ジェクト 予 防 に 重 点 を 置 いた 保 健 介 護 施 策 などに 取 り 組 みます 多 様 な 専 門 人 材 と 住 民 との 連 携 により 住 み 慣 れた 地 域 で 安 心 して 暮 らし 続 け られる 地 域 を 目 指 します そのために 住 まい 医 療 介 護 予 防 生 活 支 援 など 暮 らしの 安 心 を 一 体 的 に 提 供 する 地 域 包 括 ケア 体 制 の 構 築 医 療 福 祉 等 の 専 門 人 材 の 養 成 確 保 など に 取 り 組 みます 6

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