1. 公 共 施 設 の 見 直 しの 必 要 性 高 度 経 済 成 長 期 に 多 くの 施 設 が 設 置 され 40~50 年 が 経 過 バブル 経 済 崩 壊 後 民 間 企 業 は 土 地 や 建 物 の 不 良 資 産 を 処 分 しましたが 一 方 行 政 は 公 共 施 設 を

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1 松 阪 市 の 文 化 施 設 の 現 状 と 課 題 平 成 27 年 11 月 0

2 1. 公 共 施 設 の 見 直 しの 必 要 性 高 度 経 済 成 長 期 に 多 くの 施 設 が 設 置 され 40~50 年 が 経 過 バブル 経 済 崩 壊 後 民 間 企 業 は 土 地 や 建 物 の 不 良 資 産 を 処 分 しましたが 一 方 行 政 は 公 共 施 設 を 縮 減 することなく 保 有 し 続 けています 施 設 の 劣 化 老 朽 化 耐 震 化 バリアフリー 化 環 境 負 荷 の 低 減 等 社 会 環 境 行 政 需 要 の 変 化 人 口 減 少 少 子 高 齢 化 の 進 展 ライフスタイル ニーズの 多 様 化 財 政 状 況 の 逼 迫 等 市 町 村 合 併 旧 自 治 体 ごとに 同 じ 目 的 の 公 共 施 設 を 複 数 保 有 効 果 的 効 率 的 な 公 共 施 設 の 再 配 置 が 必 要 松 阪 市 は 約 640 の 公 共 公 用 施 設 を 保 有 し 今 ある 公 共 施 設 を 将 来 に 亘 って 維 持 していく ことが 困 難 になっています 文 化 施 設 も 旧 自 治 体 ごとに 設 置 されており 施 設 のあり 方 配 置 のあり 方 などについて 検 討 が 必 要 です 1 文 化 施 設 も 例 外 ではありません

3 2. 文 化 施 設 の 検 討 の 視 点 松 阪 市 の 文 化 施 設 は 市 民 の 主 体 的 な 文 化 活 動 の 場 と 市 民 に 質 の 高 い 文 化 に 触 れる 機 会 を 提 供 することを 目 的 に 旧 松 阪 市 内 には 松 阪 市 民 文 化 会 館 松 阪 コミュニティ 文 化 センター が 旧 嬉 野 町 内 には 嬉 野 ふるさと 会 館 が 旧 三 雲 町 内 には ハートフ ルみくもスポーツ 文 化 センター が 旧 飯 南 町 内 には 飯 南 産 業 文 化 センター が 設 置 されています 各 館 は 建 築 後 20~30 年 程 度 を 経 過 し 老 朽 化 が 進 んでいますが 耐 震 化 やバリアフリー 化 の 対 応 はできており 耐 用 年 数 を 考 慮 す ると 当 分 の 間 使 用 は 可 能 ですが 施 設 の 配 置 の 状 況 や 施 設 の 特 性 を 見 据 えて 将 来 の 文 化 施 設 のあり 方 について 検 討 が 必 要 です 各 館 の 管 理 運 営 は ハートフルみくもスポーツ 文 化 センター は 指 定 管 理 者 制 度 で 運 営 していますが 他 の 施 設 は 正 規 職 員 等 を 配 置 し て 直 営 ( 一 部 業 務 委 託 )で 行 っています また 各 館 の 自 主 事 業 は それぞれが 独 自 に 実 施 し 職 員 の 配 属 期 間 も 短 く 専 門 性 の 確 保 の 視 点 から 平 成 23 年 10 月 には 松 阪 市 文 化 センターのあり 方 検 討 委 員 会 から 自 主 事 業 及 び 管 理 運 営 のあり 方 についての 提 言 書 が 堤 出 され 指 定 管 理 者 制 度 の 導 入 を 見 据 える 必 要 がある 旨 の 指 摘 がされています 文 化 施 設 は 市 民 等 の 活 動 の 場 発 表 の 場 などにホール 等 を 貸 館 として 提 供 していますが 多 くの 団 体 に 減 免 を 適 用 している 結 果 会 館 の 管 理 運 営 は 多 くの 税 金 で 賄 われています 文 化 活 動 の 主 役 は 市 民 であり 行 政 の 役 割 は 活 動 の 場 や 機 会 を 提 供 することにあることを 基 本 に 使 用 料 のあり 方 減 免 適 用 のあり 方 についても 見 直 しが 求 められます 松 阪 市 の 文 化 施 設 に 関 し 1 施 設 の 現 況 2 自 主 事 業 の 内 容 3ホール 等 の 利 用 状 況 稼 働 状 況 4 管 理 運 営 制 5 将 来 の 更 新 費 用 維 持 管 理 費 の 推 計 などの 観 点 から 以 下 のように 課 題 を 整 理 します 2

4 3. 文 化 施 設 の 設 置 状 況 (1) 施 設 の 概 況 区 分 松 阪 市 民 文 化 会 館 松 阪 コミュニティ 文 化 センター 嬉 野 ふるさと 会 館 飯 南 産 業 文 化 センター ハートフルみくも 1 昭 和 57 年 3 月 ( 築 33 年 ) 平 成 7 年 9 月 ( 築 20 年 ) 平 成 5 年 3 月 ( 築 22 年 ) 2 設 置 形 態 単 独 単 独 複 合 ( 教 育 事 務 所 ) 平 成 5 年 9 月 ( 築 22 年 ) 複 合 ( 柿 野 出 張 所 教 育 事 務 所 公 民 館 ) 平 成 7 年 5 月 ( 築 20 年 ) 3 建 物 構 造 鉄 筋 コンクリート3 階 鉄 筋 コンクリート3 階 鉄 筋 コンクリート2 階 鉄 筋 コンクリート3 階 鉄 筋 コンクリート2 階 4 建 設 費 1,547 百 万 円 1,275 百 万 円 1,799 百 万 円 670 百 万 円 1,067 百 万 円 5 6 建 設 時 期 ( 平 成 27 年 11 月 時 点 ) 耐 震 性 敷 地 面 積 ( 所 有 者 及 び 賃 借 料 ) 平 成 8 年 耐 震 診 断 実 施 耐 震 補 強 不 要 新 耐 震 基 準 新 耐 震 基 準 新 耐 震 基 準 新 耐 震 基 準 13,977m2 2,032m2 20,181m2 8,228m2 27,214m2 市 所 有 市 所 有 一 部 民 有 地 (1,386 千 円 ) 市 所 有 一 部 民 有 地 (700 千 円 ) 7 延 床 面 積 4,746m2 2,203m2 3,788m2 1,544m2 3,264m2 市 所 有 単 独 市 有 地 8 施 設 の 構 成 ホール 楽 屋 5 リハーサル 室 3 ホール 楽 屋 4 リハーサル 室 大 ホール 多 目 的 ホール 会 議 室 楽 屋 2 応 接 室 展 示 室 教 育 相 談 関 係 諸 室 ホール 研 修 室 調 理 実 習 室 和 室 図 書 コーナー アリーナ( 可 動 式 椅 子 ) 相 談 室 会 議 室 トレーニ ングルーム ホール 収 容 人 数 1,300 席 501 席 大 ホール 706 席 多 目 的 ホール100 人 程 度 448 席 1,200 席 区 分 松 阪 市 民 文 化 会 館 松 阪 コミュニティ 文 化 センター 嬉 野 ふるさと 会 館 飯 南 産 業 文 化 センター ハートフルみくも ハートフルみくも は スポーツ 施 設 としての 利 用 が 主 な 施 設 であるため 対 象 から 除 きます (2) 松 阪 市 民 文 化 会 館 ( 所 在 地 : 松 阪 市 川 井 町 772 番 地 10) 1 建 設 時 期 耐 震 化 の 状 況 昭 和 57 年 3 月 建 築 耐 震 診 断 を 平 成 8 年 に 実 施 し 耐 震 補 強 不 要 の 判 定 2 構 造 延 床 面 積 及 び 施 設 構 成 鉄 筋 コンクリート 地 上 3 階 地 下 1 階 延 べ 床 面 積 = m2 固 定 席 1,294 席 車 いす 席 6 席 のホール 楽 屋 5 カ 所 リハーサル 室 3 カ 所 主 催 者 事 務 室 母 子 室 オーケストラピット ロビー ホワイエ 大 道 具 室 会 館 事 務 室 3 建 築 費 15 億 4,713 万 円 3

5 4 施 設 の 改 修 状 況 5 土 地 の 面 積 所 有 者 6 公 共 施 設 白 書 での 指 摘 平 成 21 年 度 = 空 調 設 備 改 修 13,961 千 円 平 成 22 年 度 = 受 変 電 設 備 改 修 41,864 千 円 平 成 24 年 度 = 自 動 火 災 報 知 設 備 更 新 工 事 3,753 千 円 13, m2 市 有 地 松 阪 市 民 文 化 会 館 は 開 館 から 33 年 が 経 過 しており 施 設 及 び 設 備 の 老 朽 化 が 進 み 特 に 照 明 音 響 設 備 は 10 年 ~15 年 ごとに 機 器 のデジタル 化 や 規 格 の 変 更 機 器 自 体 の 寿 命 を 迎 えるため 改 修 更 新 が 必 要 となります 東 日 本 大 震 災 ではホール 天 井 の 脱 落 事 故 が 多 く 発 生 したため 平 成 26 年 4 月 より 特 定 天 井 の 脱 落 対 策 に 関 する 基 準 が 施 行 され これに 基 づき 平 成 27 年 度 から 吊 り 天 井 の 補 強 を 計 画 し 地 震 発 生 時 の 天 井 脱 落 対 策 を 講 じていきます (3) 松 阪 コミュニティ 文 化 センター( 所 在 地 : 松 阪 市 川 井 町 690 番 地 ) 1 建 設 時 期 耐 震 化 の 状 況 平 成 7 年 9 月 建 築 新 耐 震 基 準 2 構 造 延 床 面 積 及 び 施 設 構 成 鉄 筋 コンクリート 地 上 3 階 延 べ 床 面 積 = m2 固 定 席 496 席 車 いす 席 5 席 のホール 楽 屋 4 カ 所 研 修 室 兼 リハーサル 室 主 催 者 事 務 室 母 子 室 ホワイエ 会 館 事 務 室 3 建 築 費 12 億 7,473 万 円 4 施 設 の 改 修 状 況 平 成 22 年 度 = 調 光 機 器 取 り 替 え 82,282 千 円 平 成 23 年 度 = 吸 収 式 冷 暖 房 機 等 取 り 替 え 42,003 千 円 5 土 地 の 面 積 所 有 者 2, m2 市 有 地 m2 民 有 地 1, m2 6 公 共 施 設 白 書 での 指 摘 松 阪 コミュニティ 文 化 センターは 開 館 から 20 年 が 経 過 しており 施 設 及 び 設 備 の 老 朽 化 が 進 み 特 に 照 明 音 響 設 備 は 10 年 ~15 年 ごとに 機 器 のデジタル 化 や 規 格 の 変 更 機 器 自 体 の 寿 命 を 迎 えるため 改 修 更 新 が 必 要 となります 東 日 本 大 震 災 ではホール 天 井 の 脱 落 事 故 が 多 く 発 生 したため 平 成 26 年 4 月 より 特 定 天 井 の 脱 落 対 策 に 関 する 基 準 が 施 行 され これに 基 づき 平 成 27 年 度 から 吊 り 天 井 の 補 強 を 計 画 し 地 震 発 生 時 の 天 井 脱 落 対 策 を 講 じていきます 4

6 (4) 嬉 野 ふるさと 会 館 ( 所 在 地 : 松 阪 市 嬉 野 権 現 前 町 423 番 地 88) 1 建 設 時 期 耐 震 化 の 状 況 平 成 5 年 3 月 建 築 新 耐 震 基 準 2 構 造 延 床 面 積 及 び 施 設 構 成 鉄 筋 コンクリート 地 上 2 階 延 べ 床 面 積 =3,788 m2 固 定 席 706 席 (うち 2 階 席 194) 車 いす 席 4 席 のホール 楽 屋 2 カ 所 親 子 室 多 目 的 ホール 会 議 室 資 料 展 示 室 資 料 室 ホワイエ エントランスホール 会 館 事 務 室 応 接 室 3 建 築 費 17 億 9,854 万 円 4 施 設 の 改 修 状 況 平 成 19 年 度 = 階 段 室 雨 漏 り 改 修 3,651 千 円 平 成 22 年 度 = 舞 台 音 響 設 備 改 修 10,767 千 円 5 土 地 の 面 積 所 有 者 20,181.1 m2 市 有 地 13,514.1 m2 民 有 地 6,667.0 m2 6 公 共 施 設 白 書 での 指 摘 嬉 野 ふるさと 会 館 は 平 成 5 年 に 嬉 野 地 域 の 地 域 づくり 事 業 の 一 環 として 設 置 され 併 せて 埋 蔵 文 化 財 の 公 開 展 示 等 を 行 う 考 古 館 として 設 置 しました すでに 22 年 が 経 過 し 施 設 及 び 設 備 の 老 朽 化 が 進 み 機 器 自 体 も 寿 命 を 迎 えるため 改 修 更 新 が 必 要 となります 東 日 本 大 震 災 ではホール 天 井 の 脱 落 事 故 が 多 く 発 生 したため 平 成 26 年 4 月 より 特 定 天 井 の 脱 落 対 策 に 関 する 基 準 が 施 行 され これに 基 づき 平 成 27 年 度 から 吊 り 天 井 の 補 強 を 計 画 し 地 震 発 生 時 の 天 井 脱 落 対 策 を 講 じていきます 大 ホール 多 目 的 ホールはバリアフリー 化 されています 嬉 野 管 内 唯 一 のホールで 中 心 部 から 近 く 車 のアクセスは 良 好 ですが 駐 車 台 数 が 不 足 しています (5) 飯 南 産 業 文 化 センター( 所 在 地 : 松 阪 市 飯 南 町 横 野 848 番 地 ) 1 建 設 時 期 耐 震 化 の 状 況 平 成 5 年 9 月 建 築 新 耐 震 基 準 2 構 造 延 床 面 積 及 び 施 設 構 成 鉄 筋 コンクリート 地 上 3 階 延 べ 床 面 積 =1, m2 多 目 的 ホール:448 席 控 室 図 書 コーナー 調 理 実 習 室 和 室 研 修 室 会 館 事 務 室 3 建 築 費 6 億 7,000 万 円 4 施 設 の 改 修 状 況 平 成 25 年 度 = 音 響 映 像 設 備 改 修 2,242 千 円 平 成 年 度 = 舞 台 音 響 設 備 改 修 16,668 千 円 5 土 地 の 面 積 所 有 者 8,228 m2 市 有 地 5

7 6 公 共 施 設 白 書 での 指 摘 飯 南 産 業 文 化 センターは 平 成 5 年 に 設 置 され すでに 22 年 が 経 過 し 各 所 の 老 朽 化 の 影 響 が 見 ら れます 音 響 照 明 などの 設 備 は 耐 用 年 数 を 大 幅 に 超 過 し 利 用 に 支 障 をきたすこともあります バリアフリー ユニバーサルデザインの 視 点 からは スロープ 多 目 的 トイレ 等 は 設 置 されてい るものの エレベーターについては 未 整 備 となっています (6) 施 設 の 管 理 運 営 や 維 持 更 新 費 用 の 推 計 集 客 施 設 である 各 文 化 施 設 には 多 くの 人 が 集 まり 有 料 での 催 しなどもあることから 非 常 用 設 備 のほか 音 響 照 明 舞 台 装 置 などを 良 好 な 状 態 にしていくことが 求 められます このため 各 種 設 備 について 定 期 的 に 保 守 点 検 を 行 い 常 に 良 好 な 状 態 を 保 持 するとともに 必 要 な 改 修 等 を 実 施 しています また 施 設 の 長 寿 命 化 を 図 るためには 適 切 な 時 期 に 屋 根 や 外 壁 など 主 要 な 部 分 の 大 規 模 な 改 修 を 実 施 することが 欠 かせません 松 阪 市 の 試 算 によると 音 響 設 備 等 の 操 作 業 務 や 設 備 の 保 守 点 検 費 用 など 施 設 の 管 理 運 営 経 費 は 毎 年 約 110 百 万 円 要 すると 推 計 され 施 設 や 設 備 の 補 修 費 用 を 含 めると 2~3 億 円 の 費 用 が 経 常 的 に 必 要 とされています また 施 設 の 長 寿 命 化 を 図 るために 必 要 な 大 規 模 改 修 の 費 用 を 含 めると 大 規 模 改 修 実 施 年 度 には 5 億 円 ~9 億 円 が 必 要 とされています 6

8 大 規 模 改 修 について 一 般 財 団 法 人 地 域 総 合 整 備 財 団 <ふるさと 財 団 > 公 共 施 設 更 新 費 用 試 算 ソフトより 市 民 文 化 会 館 (2021 年 ~2022 年 ) コミュニティ 文 化 センター(2035 年 ~2036 年 ) 嬉 野 ふるさと 会 館 (2032 年 ~2033 年 ) 飯 南 産 業 文 化 センター(2033 年 ~2034 年 ) 7

9 4. 施 設 の 利 用 状 況 等 (1) 施 設 の 管 理 運 営 の 概 況 各 施 設 は ハートフルみくも ( 指 定 管 理 者 制 度 )を 除 き 直 営 で 運 営 し それぞれ 専 任 の 職 員 が 配 置 されています 開 館 日 開 館 時 間 も 施 設 ごとに 条 例 で 設 定 され 各 館 ごとに 自 主 事 業 が 企 画 実 施 されています 9 運 営 方 法 区 分 開 館 日 開 館 時 間 松 阪 市 民 文 化 会 館 松 阪 コミュニティ 文 化 センター 嬉 野 ふるさと 会 館 飯 南 産 業 文 化 センター ハートフルみくも 年 末 年 始 及 び 毎 週 火 曜 日 ( 休 日 の 場 合 は 翌 日 )を 除 く 毎 日 9 時 ~22 時 ( 平 成 25 年 度 256 日 ) 年 末 年 始 及 び 毎 週 火 曜 日 ( 休 日 の 場 合 は 翌 日 )を 除 く 毎 日 9 時 ~22 時 ( 平 成 25 年 度 265 日 ) 直 営 ( 一 部 業 務 委 託 ) 年 末 年 始 及 び 毎 週 月 曜 日 ( 休 日 の 場 合 は 翌 日 )を 除 く 毎 日 9 時 ~22 時 ( 平 成 25 年 度 307 日 ) 年 末 年 始 及 び 毎 週 月 曜 日 ( 休 日 の 場 合 は 翌 日 )を 除 く 毎 日 9 時 ~22 時 ( 平 成 25 年 度 307 日 ) 年 末 年 始 及 び 毎 週 月 曜 日 を 除 く 毎 日 9 時 ~21 時 ( 平 成 25 年 度 359 日 ) 直 営 ( 一 部 業 務 委 託 ) 直 営 ( 一 部 業 務 委 託 ) 指 定 管 理 者 10 職 員 配 置 ( 平 成 27 年 度 ) 正 規 職 員 3 人 非 常 勤 職 員 5 人 市 民 文 化 会 館 とコミュニティ 文 化 センターを 一 体 運 営 ( 事 務 所 は 隣 接 の 子 ども 支 援 研 究 センター 内 に 設 置 ) 正 規 職 員 4 人 再 任 用 職 員 2 人 非 常 勤 職 員 1 人 ( 正 規 職 員 再 任 用 職 員 は 教 育 事 務 所 と 兼 務 ) 正 規 職 員 4 人 非 常 勤 職 員 2 人 ( 教 育 事 務 所 と 兼 務 ) 出 張 所 に 正 規 1 人 非 常 勤 1 人 公 民 館 に 館 長 ( 民 間 ) 公 民 館 主 事 ( 非 常 勤 を 配 置 ) 11 自 主 事 業 の 実 施 ( 平 成 26 年 度 実 績 ) 中 部 フィルハーモニー 交 響 楽 団 定 期 演 奏 会 松 阪 の 第 九 コンサートなど7 事 業 スタインウェイピアノ 演 奏 体 験 優 秀 映 画 鑑 賞 推 進 事 業 など5 事 業 スタインウェイピアノ 演 奏 体 験 など3 事 業 歌 謡 しおり 弾 語 りコンサート} 学 校 公 演 和 太 鼓 ギター 12 周 辺 の 類 似 施 設 の 配 置 状 況 子 ども 支 援 研 究 センター 橋 西 地 区 市 民 センター 松 阪 図 書 館 文 化 財 センター はにわ 館 嬉 野 生 涯 学 習 センター( 嬉 野 図 書 館 嬉 野 公 民 館 ) 嬉 野 保 健 センター 嬉 野 体 育 センター 一 志 久 居 教 育 会 館 ( 県 施 設 ) 社 会 福 祉 協 議 会 支 所 ( 社 協 施 設 ) ふれあいセンター 飯 南 高 齢 者 生 活 福 祉 センター 旧 飯 南 町 民 センター 飯 南 体 育 センター ハートフルみくも は スポーツ 施 設 として 利 用 が 主 な 施 設 であるため 対 象 から 除 きます (2) 自 主 事 業 等 の 企 画 運 営 1 自 主 事 業 8

10 平 成 26 年 度 の 各 文 化 施 設 の 自 主 事 業 は 市 民 文 化 会 館 7 事 業 コミュニティ 文 化 センター5 事 業 嬉 野 ふるさと 会 館 3 事 業 飯 南 産 業 文 化 センター1 事 業 合 計 16 事 業 を 実 施 しています 松 阪 市 民 文 化 会 館 事 業 名 入 場 料 入 場 者 数 ミニコンサートと 舞 台 裏 見 学 会 無 料 67 人 甲 斐 バンド40th Anniversary ツアー2014 有 料 1,068 春 風 亭 小 朝 春 風 亭 昇 太 二 人 会 有 料 637 中 部 フィルハーモニー 交 響 楽 団 定 期 演 奏 会 有 料 566 松 阪 の 第 九 コンサート 有 料 821 森 山 直 太 朗 コンサート 有 料 1,218 ワンコインコンサート ピアノ 佐 藤 卓 史 有 料 715 松 阪 コミュニティ 文 化 センター 事 業 名 入 場 料 入 場 者 数 ワンコインコンサート カルテット スピリタス(サクソフォーン) 有 料 485 上 松 美 香 アルパコンサート 有 料 215 スタインウェイ 演 奏 体 験 (2 日 間 ) 有 料 28 ワンコインコンサート ハーモニカ&アコーディオン 竹 内 直 子 &A ネーベル 有 料 383 優 秀 映 画 鑑 賞 推 進 事 業 なつかしの 映 画 鑑 賞 会 (2 日 間 ) 有 料 413 嬉 野 ふるさと 会 館 事 業 名 入 場 料 入 場 者 数 わらび 座 公 演 ミュージカル 小 野 小 町 有 料 406 スタインウェイ 演 奏 体 験 (2 日 間 ) 有 料 27 鳥 羽 一 郎 ~ 演 歌 宅 急 便 コンサート (2 回 公 演 ) 有 料 668 飯 南 産 業 文 化 センター 事 業 名 入 場 料 入 場 者 数 歌 謡 しおり 弾 語 りコンサート 有 料 172 事 業 内 容 は 鑑 賞 型 の 事 業 が 多 く 松 阪 市 文 化 センター 運 営 委 員 会 と 協 議 した 上 で 事 業 を 企 画 実 施 しています 娯 楽 性 の 高 い 事 業 に ついては 入 場 者 が 多 くなっていますが 入 場 者 の 少 ない 事 業 も 見 受 けられます 事 業 の 周 知 は ポスターやチラシを 公 共 施 設 等 に 配 布 掲 示 するほか 県 内 文 化 施 設 へのポスター 掲 示 等 コンビニ 等 民 間 施 設 への 9

11 ポスター 掲 示 等 広 報 まつさかへの 掲 載 毎 月 発 行 の 催 物 案 内 への 掲 載 貸 館 利 用 者 へのチラシ 配 布 の 依 頼 自 治 会 へのチラシ 配 布 新 聞 広 告 又 は 折 り 込 み 地 域 誌 への 掲 載 チケットプレゼント 企 画 など 様 々な 手 法 を 活 用 して 周 知 を 図 っています チケットの 販 売 は クラギ 文 化 ホール 管 理 事 務 所 嬉 野 ふるさと 会 館 ハートフルみくも 飯 南 飯 高 教 育 事 務 所 で 販 売 しているほ か 松 阪 市 観 光 情 報 センターや 伊 勢 市 観 光 文 化 会 館 など 民 間 施 設 での 販 売 チケットぴあ エムズネットでのインターネット 販 売 を 行 っています また 松 阪 市 勤 労 者 サービスセンター 三 重 中 勢 勤 労 者 サービスセンターなどに 取 次 を 依 頼 しています 自 主 事 業 は 市 民 に 質 の 高 い 文 化 に 触 れる 機 会 を 提 供 すると 同 時 に 会 館 の 運 営 に 寄 与 するように 収 益 性 を 考 慮 することも 必 要 です 民 間 の 事 業 者 と 共 催 するコンサートの 会 館 使 用 料 を 減 免 していること チケットを 販 売 した 場 合 の 手 数 料 の 設 定 会 館 が 負 担 する 事 業 費 ( 人 件 費 を 除 く)について 事 業 者 と 市 との 役 割 分 担 を 明 確 にして 見 直 すことが 必 要 です 一 方 会 館 全 体 の 収 益 を 高 めるため 収 益 性 の 低 い 事 業 を 見 直 し 民 間 の 事 業 者 と 連 携 して 集 客 性 が 高 く 高 付 加 価 値 のある 事 業 を 企 画 し さらに 同 じ 催 しを 市 内 の 他 の 会 館 や 周 辺 自 治 体 の 文 化 施 設 と 連 携 して 開 催 するなどして 収 益 の 絶 対 額 を 高 める 視 点 が 重 要 です 一 方 各 施 設 の 特 性 を 活 かした 事 業 展 開 も 重 要 です 嬉 野 ふるさと 会 館 には 高 価 で 高 名 な スタインウェイピアノ が 配 置 されています しかし このピアノを 活 用 した 事 業 はコミュニ ティ 文 化 センターと 嬉 野 ふるさと 会 館 がそれぞれ 1 回 のみとなっています 募 集 枠 に 対 する 応 募 者 は 多 数 ありますが 参 加 可 能 数 が 限 られているため 参 加 者 は 少 数 となっています 話 題 性 のある 企 画 を 立 案 し 定 期 的 に 演 奏 会 を 開 催 するなどの 工 夫 が 必 要 です 市 民 文 化 会 館 とコミュニティ 文 化 センターは 隣 接 して 建 っており 規 模 も 異 なり それぞれ 専 門 性 の 高 い 施 設 となっていますので 適 切 な 役 割 分 担 を 図 っていくことも 必 要 です 一 つの 自 治 体 で 4 つの 文 化 施 設 が 設 けられている 中 で 各 施 設 の 専 門 性 を 活 かした 特 色 のある 事 業 展 開 を 行 う 一 方 各 館 の 連 携 と 全 体 をコーディネートする 機 能 を 強 化 することが 必 要 です また 周 辺 自 治 体 の 文 化 施 設 との 連 携 も 視 野 に 入 れることが 必 要 です 2 共 催 事 業 文 化 芸 術 団 体 との 共 催 事 業 は 4 事 業 が 行 われています 共 催 事 業 は 松 阪 市 と 松 阪 市 文 化 芸 術 団 体 連 絡 協 議 会 会 員 が 共 催 する 市 民 参 加 型 の 文 化 事 業 で 対 象 となる 事 業 は 文 化 センターで 実 施 する 音 楽 演 劇 舞 踏 等 の 舞 台 発 表 及 び 普 及 活 動 文 化 財 センターギャラリーで 実 施 する 美 術 写 真 等 の 展 示 発 表 及 び 普 及 活 動 となっています 10

12 文 化 芸 術 団 体 共 催 事 業 事 業 名 入 場 料 入 場 者 数 松 阪 市 民 能 有 料 228 松 阪 市 民 ギター 音 楽 祭 有 料 580 合 同 コンサート 永 遠 のスクリーン ミュージック 有 料 423 邦 楽 演 奏 会 有 料 305 教 育 委 員 会 が 共 催 した 場 合 文 化 センター 及 び 文 化 財 センターギャラリーの 基 本 使 用 料 と 附 属 設 備 使 用 料 が 免 除 となるほか 事 業 の 企 画 実 施 等 に 関 する 広 報 周 知 事 業 実 施 の 経 費 の 一 部 を 会 館 が 負 担 するなどの 支 援 を 行 っています 共 催 事 業 の 採 択 基 準 は 広 く 市 民 を 対 象 にし 文 化 芸 術 の 普 及 振 興 に 寄 与 するもので 公 益 性 を 有 するもの 営 利 宗 教 政 治 目 的 で ないもので 松 阪 市 全 体 の 自 主 事 業 実 施 枠 の 範 囲 で 一 会 員 各 年 度 1 事 業 となっています 事 業 の 周 知 やチケット 販 売 等 は 自 主 事 業 と 同 様 の 取 り 組 みを 行 っています 共 催 事 業 は 会 館 が 一 定 の 支 援 を 行 って 開 催 されていますが 総 じて 入 場 者 数 は 少 なく 事 業 のあり 方 周 知 のあり 方 について 検 証 が 必 要 です また 事 業 の 採 択 には 連 絡 協 議 会 への 加 入 が 必 要 とされ 市 民 の 自 主 的 な 文 化 活 動 を 支 援 するための 新 たな 仕 組 みを 検 討 する 必 要 があります なお 連 絡 協 議 会 の 事 務 局 を 文 化 センターが 担 っていますが 本 来 市 民 団 体 の 事 務 局 は 市 民 が 自 主 的 に 行 うべきであり 行 政 の 関 与 のあり 方 支 援 のあり 方 について 見 直 しが 必 要 です (3) 各 施 設 の 利 用 ( 稼 働 ) 状 況 1 稼 働 状 況 松 阪 市 民 文 化 会 館 1300 人 収 容 のホールと リハーサル 室 3 室 楽 屋 5 室 で 構 成 されています 施 設 の 管 理 運 営 はコミュニティ 文 化 センターと 一 体 的 に 行 われ 事 務 室 は 隣 接 する 松 阪 市 子 ども 支 援 研 究 センター の 1 階 部 分 に 配 置 されています なお 市 民 文 化 会 館 内 には 会 館 事 務 室 のスペースが 設 けられています 年 末 年 始 と 毎 週 火 曜 日 を 除 く 毎 日 9 時 から 22 時 まで 開 館 し 平 成 26 年 度 のホールの 平 均 稼 働 率 は 61%で 午 前 61% 午 後 68% 夜 間 54%とも 比 較 的 高 い 稼 働 状 況 といえます 11

13 リハーサル 室 の 稼 働 率 は 全 体 で 約 22%と 総 じて 低 い 状 況 です なお リハーサル 室 はホールの 附 属 設 備 として 貸 出 し 単 独 での 貸 出 は 行 っていません ホール リハーサル 室 1 リハーサル 室 2 リハーサル 室 3 松 阪 市 民 文 化 会 館 午 前 午 後 夜 間 合 計 利 用 可 能 件 数 250 件 252 件 259 件 761 件 利 用 実 績 件 数 152 件 170 件 141 件 463 件 稼 働 率 60.8% 67.5% 54.4% 60.8% 利 用 可 能 件 数 250 件 252 件 259 件 761 件 利 用 実 績 件 数 93 件 105 件 36 件 234 件 稼 働 率 37.2% 41.7% 13.9% 30.7% 利 用 可 能 件 数 250 件 252 件 259 件 761 件 利 用 実 績 件 数 56 件 56 件 19 件 131 件 稼 働 率 22.4% 22.2% 7.3% 17.2% 利 用 可 能 件 数 250 件 252 件 259 件 761 件 利 用 実 績 件 数 75 件 47 件 12 件 134 件 稼 働 率 30% 18.7% 4.6% 17.6% 松 阪 コミュニティ 文 化 センター 500 人 収 容 のホールと リハーサル 室 で 構 成 されています 事 務 室 は 前 述 のとおり 隣 接 する 松 阪 市 子 ども 支 援 研 究 センター にありますが コミュニティ 文 化 センター 内 には 会 館 事 務 室 のスペ ースが 設 けられています 年 末 年 始 と 毎 週 火 曜 日 を 除 く 毎 日 9 時 から 22 時 まで 開 館 し 平 成 26 年 度 のホールの 平 均 稼 働 率 は 69%で 午 前 68% 午 後 79% 夜 間 59%とも 比 較 的 高 い 稼 働 状 況 といえます リハーサル 室 の 稼 働 率 は 約 23%と 低 い 状 況 です なお リハーサル 室 はホールの 附 属 設 備 として 貸 出 し 単 独 での 貸 出 は 行 っていませ ん ホール リハーサル 室 1 室 松 阪 コミュニティ 文 化 センター 午 前 午 後 夜 間 合 計 利 用 可 能 件 数 258 件 260 件 263 件 781 件 利 用 実 績 件 数 175 件 204 件 156 件 535 件 稼 働 率 67.8% 78.5% 59.3% 68.5% 利 用 可 能 件 数 258 件 260 件 263 件 781 件 利 用 実 績 件 数 82 件 74 件 20 件 181 件 稼 働 率 31.8% 28.5% 7.6% 23.2% 12

14 嬉 野 ふるさと 会 館 約 700 人 収 容 のホールと 約 100 人 収 容 の 多 目 的 ホール 定 員 20 人 規 模 の 会 議 室 応 接 室 で 構 成 されています また 2 階 には 資 料 展 示 室 があり 嬉 野 考 古 館 として 常 設 特 別 展 示 を 行 っています なお 事 務 室 は 嬉 野 教 育 事 務 所 と 共 用 しています 年 末 年 始 と 毎 週 月 曜 日 を 除 く 毎 日 9 時 から 22 時 まで 開 館 し 平 成 26 年 度 のホールの 平 均 稼 働 率 は 34%で 午 前 38% 午 後 43% 夜 間 21%とあまり 稼 働 率 は 高 くありません また 多 目 的 ホールの 平 均 稼 働 率 は 47%で 午 前 58% 午 後 55% 夜 間 28%と 夜 間 を 除 き 比 較 的 高 い 稼 働 状 況 を 示 しています 会 議 室 の 平 均 稼 働 率 は 27%で 午 前 30% 午 後 37% 夜 間 14%と 総 じて 低 く 応 接 室 の 平 均 稼 働 率 は 16%で 午 前 午 後 とも 20% 夜 間 8%と 稼 働 率 は 低 い 状 況 です ホール 多 目 的 ホール 会 議 室 応 接 室 嬉 野 ふるさと 会 館 午 前 午 後 夜 間 合 計 利 用 可 能 件 数 271 件 271 件 304 件 846 件 利 用 実 績 件 数 104 件 116 件 65 件 285 件 稼 働 率 38.4% 42.8% 21.4% 33.7% 利 用 可 能 件 数 284 件 290 件 306 件 880 件 利 用 実 績 件 数 165 件 159 件 87 件 411 件 稼 働 率 58.1% 54.8% 28.4% 46.7% 利 用 可 能 件 数 293 件 293 件 308 件 894 件 利 用 実 績 件 数 89 件 109 件 43 件 241 件 稼 働 率 30.4% 37.2% 14.0% 27.0% 利 用 可 能 件 数 293 件 293 件 308 件 894 件 利 用 実 績 件 数 58 件 58 件 25 件 141 件 稼 働 率 19.8% 19.8% 8.1% 15.8% 飯 南 産 業 文 化 センター 約 450 人 収 容 の 多 目 的 ホール 研 修 室 1 2(パーテーションで 区 分 ) 和 室 1 2( 襖 で 区 分 ) 調 理 実 習 室 で 構 成 されています ま た 1 階 に 図 書 コーナーが 設 けられています なお 事 務 室 は 教 育 事 務 所 と 公 民 館 出 張 所 が 共 用 しています 年 末 年 始 と 毎 週 月 曜 日 を 除 く 9 時 から 22 時 まで 開 館 し 平 成 26 年 度 の 多 目 的 ホールの 平 均 稼 働 率 は 32%で 午 前 午 後 とも 22% 夜 間 50%と 夜 間 の 稼 働 状 況 は 高 くなっています また 調 理 実 習 室 の 平 均 稼 働 率 は 20% 程 度 で 午 前 午 後 夜 間 とも 20% 程 度 となっているほか 研 修 室 1 2 の 平 均 稼 働 率 は 33% 13

15 ( 午 前 21% 午 後 33% 夜 間 44%) 和 室 1 2 の 平 均 稼 働 率 は 13%( 午 前 午 後 は 9% 程 度 夜 間 22%)で 研 修 室 和 室 とも 総 じ て 稼 働 率 は 低 い 状 況 です 多 目 的 ホール 調 理 実 習 室 研 修 室 1 2 和 室 1 2 飯 南 産 業 文 化 センター 午 前 午 後 夜 間 合 計 利 用 可 能 件 数 308 件 308 件 308 件 924 件 利 用 実 績 件 数 67 件 69 件 155 件 291 件 稼 働 率 21.8% 22.4% 50.3% 31.5% 利 用 可 能 件 数 308 件 308 件 308 件 924 件 利 用 実 績 件 数 64 件 64 件 62 件 190 件 稼 働 率 20.8% 20.8% 20.1% 20.6% 利 用 可 能 件 数 308 件 308 件 308 件 924 件 利 用 実 績 件 数 66 件 101 件 135 件 302 件 稼 働 率 20.8% 32.8% 43.8% 32.7% 利 用 可 能 件 数 308 件 308 件 308 件 924 件 利 用 実 績 件 数 29 件 27 件 67 件 123 件 稼 働 率 9.4% 8.8% 21.8% 13.3% 2 利 用 内 容 松 阪 市 民 文 化 会 館 平 成 26 年 度 の 大 ホールの 利 用 状 況 208 件 の 内 訳 をみると リハーサルでの 利 用 がもっとも 多 く 次 いで 市 主 催 式 典 等 や 市 学 校 行 事 での 利 用 が 多 くなっています 利 用 状 況 を 主 催 者 別 に 見 ると 小 中 学 校 等 教 育 機 関 が 75 件 (36%)と 最 も 多 く 次 いで 民 間 事 業 者 60 件 (29%) 市 役 所 等 行 政 機 関 が 40 件 (19%) 自 主 事 業 33 件 (16%)となっています 小 中 学 校 等 教 育 機 関 市 役 所 等 行 政 機 関 自 主 事 業 ( 市 主 催 )をあわせると 公 共 機 関 での 利 用 は 148 件 約 7 割 を 占 めています 利 用 目 的 別 では 開 催 当 日 (いわゆる 本 番 )の 87 件 (42%)ですが 準 備 や 練 習 リハーサルでの 利 用 (121 件 58%)が 半 数 を 超 えています 前 日 の 準 備 やリハーサルでの 利 用 はともかく 練 習 や 前 日 以 外 のリハーサルで 大 ホールを 使 用 することは 他 の 団 体 等 の 利 用 に 影 響 を 及 ぼすことも 考 えられます リハーサル 室 が 3 室 あり 全 体 の 稼 働 状 況 が 22%と 低 い 状 況 のなかで ホールの 附 属 設 備 としての 貸 出 だけでなく リハーサル 室 を 単 独 で 貸 出 できるようにして 活 用 を 促 すなど 大 ホールの 利 用 のあり 方 を 見 直 す 必 要 があります 14

16 松 阪 市 民 文 化 会 館 23 年 度 24 年 度 25 年 度 26 年 度 市 主 催 式 典 等 講 演 会 集 会 コンサート リサイタル 演 劇 映 画 芸 能 発 表 会 市 学 校 行 事 リハーサル 合 計 ホール 利 用 者 数 85,102 87,677 74,677 74,579 松 阪 市 民 文 化 会 館 26 年 度 使 用 実 績 準 備 での 使 用 練 習 での 使 用 内 訳 前 日 等 リ ハーサル での 使 用 当 日 利 用 市 役 所 等 行 政 機 関 小 中 学 校 等 教 育 機 関 市 民 団 体 各 種 団 体 民 間 事 業 者 自 主 事 業 合 計 松 阪 コミュニティ 文 化 センター 平 成 26 年 度 のホールの 利 用 状 況 をみると 258 件 で リハーサルでの 利 用 が 最 も 多 く 次 いで 市 主 催 式 典 等 コンサートなどとなっ ています 利 用 状 況 を 主 催 者 別 に 見 ると 民 間 事 業 者 が 137 件 (53%)と 最 も 多 く 次 いで 市 役 所 等 行 政 機 関 が 60 件 (23%) 小 中 学 校 等 教 育 機 関 が 40 件 (16%)となっています 市 役 所 等 行 政 機 関 小 中 学 校 等 教 育 機 関 自 主 事 業 ( 市 主 催 )をあわせた 公 共 機 関 での 利 用 は 121 件 と 約 半 数 となっています 利 用 目 的 別 に 整 理 すると 当 日 の 利 用 は 161 件 (62%)に 対 して 準 備 や 練 習 リハーサルでの 利 用 が 約 4 割 (97 件 )となっていま す 前 日 の 準 備 やリハーサルでの 利 用 はともかく 練 習 や 前 日 以 外 のリハーサルでホールを 使 用 することは 他 の 団 体 等 の 利 用 に 影 響 を 及 ぼすことも 考 えられます リハーサル 室 の 稼 働 率 が 23%と 低 い 中 で ホールの 附 属 設 備 としての 貸 出 だけでなく リハーサル 室 を 単 独 で 貸 出 できるようにして 活 用 を 促 すほか 隣 接 する 市 民 文 化 会 館 のリハーサル 室 の 活 用 も 含 めて ホールの 利 用 のあり 方 を 見 直 す 必 要 があります 15

17 松 阪 コミュニティ 文 化 センター 23 年 度 24 年 度 25 年 度 26 年 度 市 主 催 式 典 等 講 演 会 集 会 コンサート リサイタル 演 劇 映 画 芸 能 発 表 会 市 学 校 行 事 リハーサル 合 計 ホール 利 用 者 数 45,178 50,382 44,298 46,972 松 阪 コミュニティ 文 化 センター 26 年 度 使 用 実 績 準 備 での 使 用 練 習 での 使 用 内 訳 前 日 等 リ ハーサル での 使 用 当 日 利 用 市 役 所 等 行 政 機 関 小 中 学 校 等 教 育 機 関 市 民 団 体 各 種 団 体 民 間 事 業 者 自 主 事 業 合 計 嬉 野 ふるさと 会 館 嬉 野 ふるさと 会 館 は 嬉 野 地 域 の 地 域 づくり 事 業 の 一 環 として 地 域 の 文 化 向 上 を 図 ることを 目 的 に 設 置 されたことから 大 ホール 多 目 的 ホールともに 地 域 の 芸 能 発 表 の 場 として 活 用 されているといえます 大 ホールの 平 成 26 年 度 の 利 用 は 126 件 で 芸 能 発 表 会 が 最 も 多 く 次 いで 市 学 校 行 事 市 主 催 式 典 などとなっています 利 用 状 況 を 主 催 者 別 に 見 ると 民 間 事 業 者 が 61 件 (48%)と 最 も 多 く 次 いで 小 中 学 校 等 教 育 機 関 31 件 (25%) 市 役 所 等 行 政 機 関 26 件 (21%)となっています 市 役 所 等 行 政 機 関 小 中 学 校 等 教 育 機 関 自 主 事 業 ( 市 主 催 )をあわせた 公 共 機 関 での 利 用 は 62 件 で 約 半 数 なっています 利 用 目 的 別 に 整 理 すると 当 日 の 利 用 は 66 件 (52%)に 対 して 準 備 や 練 習 リハーサルでの 利 用 が 約 5 割 (60 件 )となっています 多 目 的 ホールの 平 成 26 年 度 の 利 用 は 211 件 で 市 主 催 式 典 等 が 最 も 多 く 次 いで 芸 能 発 表 会 リハーサル 集 会 などとなっています 利 用 状 況 を 主 催 者 別 に 見 ると 民 間 事 業 者 が 120 件 (57%)と 最 も 多 く 市 役 所 等 行 政 機 関 57 件 (27%) 小 中 学 校 等 教 育 機 関 28 件 (13%)となっています 市 役 所 等 行 政 機 関 小 中 学 校 等 教 育 機 関 自 主 事 業 ( 市 主 催 )をあわせた 公 共 機 関 での 利 用 は 87 件 で 約 4 割 な っています 利 用 目 的 別 に 整 理 すると 当 日 の 利 用 は 145 件 (69%)に 対 して 準 備 や 練 習 リハーサルでの 利 用 が 約 3 割 (66 件 )となっていま す 前 日 の 準 備 やリハーサルでの 利 用 はともかく 練 習 や 前 日 以 外 のリハーサルで 大 ホールを 使 用 することは 他 の 団 体 等 の 利 用 に 影 響 を 及 16

18 ぼすことも 考 えられます 多 目 的 ホールや 隣 接 する 生 涯 学 習 センターや 保 健 センターの 大 会 議 室 等 の 有 効 活 用 を 含 め 多 目 的 ホールの 利 用 のあり 方 を 見 直 す 必 要 があります なお 2 階 の 嬉 野 考 古 館 は 嬉 野 地 域 の 歴 史 資 料 を 展 示 する 施 設 として 設 置 されていますが 利 用 者 数 は 少 なく 単 独 で 設 置 するよ りも 文 化 財 センターに 移 設 して 松 阪 市 全 体 の 歴 史 資 料 として 展 示 活 用 することを 検 討 する 必 要 があります 嬉 野 ふるさと 会 館 ( 大 ホール) 23 年 度 24 年 度 25 年 度 26 年 度 市 主 催 式 典 等 講 演 会 集 会 コンサート リサイタル 演 劇 映 画 芸 能 発 表 会 市 学 校 行 事 リハーサル 合 計 ホール 利 用 者 数 25,772 26,427 32,439 28,043 嬉 野 ふるさと 会 館 ( 多 目 的 ホール) 23 年 度 24 年 度 25 年 度 26 年 度 市 主 催 式 典 等 講 演 会 集 会 コンサート リサイタル 演 劇 映 画 芸 能 発 表 会 学 校 行 事 リハーサル 物 品 販 売 合 計 ホール 利 用 者 数 11,780 10,869 10,899 11,283 嬉 野 ふるさと 会 館 (ホール) 26 年 度 使 用 実 績 準 備 での 使 用 練 習 での 使 用 内 訳 前 日 等 リ ハーサル での 使 用 当 日 利 用 市 役 所 等 行 政 機 関 小 中 学 校 等 教 育 機 関 市 民 団 体 各 種 団 体 民 間 事 業 者 自 主 事 業 合 計 嬉 野 ふるさと 会 館 ( 多 目 的 ホール) 26 年 度 使 用 実 績 準 備 での 使 用 練 習 での 使 用 内 訳 前 日 等 リ ハーサル での 使 用 当 日 利 用 市 役 所 等 行 政 機 関 小 中 学 校 等 教 育 機 関 市 民 団 体 各 種 団 体 民 間 事 業 者 自 主 事 業 合 計

19 飯 南 産 業 文 化 センター 地 区 公 民 館 のない 飯 南 管 内 において 飯 南 産 業 文 化 センターは 公 民 館 としての 機 能 を 併 せ 持 っており 公 民 館 活 動 として 行 政 が 主 導 す る 各 種 教 室 やサークルでの 使 用 が 多 くなっています 一 方 過 疎 地 に 立 地 することから 他 の 文 化 施 設 とは 規 模 機 能 の 面 で 収 益 性 の 高 い 催 しなどの 実 施 には 制 約 があり 自 主 事 業 や 民 間 事 業 者 の 利 用 は 少 ないです 平 成 26 年 度 の 利 用 状 況 は 906 件 で 公 民 館 教 室 等 の 利 用 が 圧 倒 的 に 多 く 次 いで 市 学 校 行 事 での 利 用 が 多 くなっています このうち 多 目 的 ホールの 利 用 状 況 を 主 催 者 別 に 見 ると 市 民 団 体 が 233 件 (79%)と 最 も 多 く 次 いで 民 間 事 業 者 が 21 件 (8%) となっています 市 役 所 等 行 政 機 関 小 中 学 校 等 教 育 機 関 自 主 事 業 ( 市 主 催 )をあわせた 公 共 機 関 での 利 用 は 35 件 で 約 15%となって います 利 用 目 的 別 にみると 公 民 館 サークルによる 練 習 での 利 用 が 232 件 と 全 体 の 約 4/5 を 占 めています ホールのほか 会 議 室 和 室 の 稼 働 率 も 低 い 状 況 です 練 習 等 でも 会 議 室 等 が 利 用 できるように 多 目 的 ホールの 利 用 のあり 方 を 見 直 す 必 要 があります なお 調 理 実 習 室 の 利 用 状 況 は 20% 程 度 となっていますが 利 用 実 態 は 隣 接 する 高 齢 者 生 活 福 祉 センターを 運 営 する 社 会 福 祉 協 議 会 が 配 食 サービスを 実 施 するための 調 理 室 として 利 用 しています 社 会 福 祉 協 議 会 が 行 う 事 業 については 自 らの 施 設 を 使 用 して 実 施 すること が 基 本 であり 仮 に 市 の 施 設 を 提 供 する 場 合 には 目 的 外 利 用 の 許 可 を 行 い 適 正 な 対 価 を 徴 収 して 対 応 する 必 要 があります 飯 南 産 業 文 化 センター 23 年 度 24 年 度 25 年 度 26 年 度 集 会 コンサート 芸 能 発 表 会 市 学 校 行 事 リハーサル 公 民 館 教 室 等 公 民 館 主 催 行 事 その 他 合 計 施 設 利 用 者 数 21,363 18,738 31,900 31,429 うちホール 利 用 者 数 9,261 10,007 13,044 17,004 飯 南 産 業 文 化 センター( 多 目 的 ホール) 26 年 度 使 用 実 績 準 備 での 使 用 練 習 での 使 用 内 訳 前 日 等 リ ハーサル での 使 用 当 日 利 用 市 役 所 等 行 政 機 関 小 中 学 校 等 教 育 機 関 市 民 団 体 各 種 団 体 5 5 民 間 事 業 者 自 主 事 業 1 1 合 計

20 3 施 設 の 維 持 管 理 費 と 使 用 料 等 松 阪 市 民 文 化 会 館 施 設 の 維 持 管 理 費 は 人 件 費 を 含 めて 約 64 百 万 円 となっています 一 方 収 入 は 約 23 百 万 円 で このうち 使 用 料 収 入 は 約 5 百 万 円 と 所 要 経 費 の 約 8%にとどまっています 平 成 26 年 度 の 大 ホールの 利 用 実 態 から 試 算 すると ホール 代 ( 約 840 万 円 ) 附 属 設 備 代 ( 約 870 万 円 )を 合 わせると 約 1,700 万 円 の 使 用 料 収 入 があることになりますが 松 阪 市 文 化 センター 条 例 に 基 づき 減 免 され( 第 11 条 第 4 項 市 長 は 公 益 上 必 要 があると 認 めると きは 使 用 料 の 全 部 若 しくは 一 部 を 免 除 できる) 約 610 万 円 ( 前 年 度 納 入 があるので 26 年 度 の 収 入 は 約 500 万 円 )の 使 用 料 収 入 になって います 市 民 文 化 会 館 とコミュニティ 文 化 センターは 平 成 25 年 5 月 からクラギ 株 式 会 社 と 5 年 間 のネーミングライツ 契 約 を 締 結 し 総 額 2,050 万 円 年 間 410 万 円 の 命 名 権 料 が 支 払 われています その 他 収 入 には 命 名 権 使 用 料 2,460 千 円 のほか 行 政 財 産 使 用 料 自 動 販 売 機 販 売 収 入 などが 計 上 されています 平 成 26 年 度 維 持 管 理 費 単 位 : 千 円 維 持 管 理 費 1 44,292 人 件 費 2 20,429 光 熱 水 費 14,397 職 員 等 14,476 保 守 点 検 委 託 料 23,931 非 常 勤 職 員 5,953 賃 借 料 1,219 ( 正 規 職 員 2 人 修 繕 費 1,665 非 常 勤 職 員 2.5 人 分 ) その 他 の 経 費 3, =3 64,721 収 入 4 23, ,274 補 助 金 等 15,415 使 用 料 等 5,044 その 他 収 入 2,988 会 館 使 用 料 命 名 権 収 入 自 販 機 販 売 収 入 等 市 民 文 化 会 館 とコミュニティ 文 化 センターは 正 規 職 員 4 人 非 常 勤 職 員 5 人 を 配 置 して 一 体 的 に 管 理 運 営 を 行 っています 維 持 管 理 費 については それぞれ1/2 の 費 用 を 計 上 しています なお 27 年 度 からは 正 規 職 員 は 3 人 となっています 松 阪 コミュニティ 文 化 センター 施 設 の 維 持 管 理 費 は 人 件 費 を 含 めて 約 55 百 万 円 となっています 一 方 収 入 は 約 7 百 万 円 で このうち 使 用 料 収 入 は 約 6 百 万 円 と 所 要 経 費 の 11%にとどまっています 平 成 26 年 度 のホールの 利 用 実 態 から 試 算 すると ホール 代 ( 約 420 万 円 ) 附 属 設 備 代 ( 約 680 万 円 )を 合 わせると 約 1,100 万 円 の 使 用 料 収 入 があることになりますが 松 阪 市 文 化 センター 条 例 に 基 づき 減 免 され( 第 11 条 第 4 項 市 長 は 公 益 上 必 要 があると 認 めるときは 使 用 料 の 全 部 若 しくは 一 部 を 免 除 できる) 下 記 の 表 にあるように 約 630 万 円 ( 前 年 度 納 入 があるので 26 年 度 の 収 入 は 約 550 万 円 )の 使 用 料 収 入 になっています 19

21 その 他 収 入 は 前 述 の 命 名 権 収 入 1,640 千 円 のほか 行 政 財 産 使 用 料 自 動 販 売 機 販 売 収 入 などが 計 上 されています 平 成 26 年 度 維 持 管 理 費 単 位 : 千 円 維 持 管 理 費 1 34,187 人 件 費 2 20,429 光 熱 水 費 9,875 職 員 等 14,476 保 守 点 検 委 託 料 20,617 非 常 勤 職 員 5,953 賃 借 料 2,404 ( 正 規 職 員 2 人 修 繕 費 920 非 常 勤 職 員 2.5 人 分 ) その 他 の 経 費 =3 54,616 収 入 4 7, ,249 使 用 料 等 5,528 会 館 使 用 料 その 他 収 入 1,839 命 名 権 収 入 自 販 機 販 売 収 入 等 市 民 文 化 会 館 とコミュニティ 文 化 センターは 正 規 職 員 4 人 非 常 勤 職 員 5 人 を 配 置 して 一 体 的 に 管 理 運 営 を 行 っています 維 持 管 理 費 については それぞれ1/2 の 費 用 を 計 上 しています なお 27 年 度 からは 正 規 職 員 は 3 人 となっています 嬉 野 ふるさと 会 館 施 設 の 維 持 管 理 費 は 人 件 費 を 含 めて 約 41 百 万 円 となっています 一 方 収 入 は 約 6 百 万 円 で ほとんどが 使 用 料 収 入 で 所 要 経 費 の 15%にとどまっています 平 成 26 年 度 のホールの 利 用 実 態 から 試 算 すると ホール 代 ( 約 339 万 円 ) 多 目 的 ホール 代 ( 約 180 万 円 = 附 属 設 備 を 含 む) 附 属 設 備 代 ( 約 444 万 円 ) 会 議 室 代 ( 約 62 万 円 ) 応 接 室 代 ( 約 41 万 円 )を 合 わせると 約 1,066 万 円 の 使 用 料 収 入 があることになりますが 松 阪 市 文 化 センター 条 例 に 基 づき 減 免 され( 第 11 条 第 4 項 市 長 は 公 益 上 必 要 があると 認 めるときは 使 用 料 の 全 部 若 しくは 一 部 を 免 除 でき る) 737 万 円 ( 前 年 度 納 入 があるので 26 年 度 の 収 入 は 下 記 の 表 のように 約 620 万 円 )の 使 用 料 収 入 になっています その 他 収 入 は 自 動 販 売 機 販 売 収 入 などが 計 上 されています 平 成 26 年 度 維 持 管 理 費 単 位 : 千 円 維 持 管 理 費 1 28,384 人 件 費 2 12,920 光 熱 水 費 9,727 職 員 等 10,539 保 守 点 検 委 託 料 13,901 非 常 勤 職 員 2,381 賃 借 料 834 ( 正 規 職 員 1 人 再 任 用 職 員 1 修 繕 費 2,948 人 非 常 勤 職 員 1 人 分 ) その 他 の 経 費 =3 41,304 収 入 4 6, ,060 使 用 料 等 6,199 会 館 使 用 料 その 他 収 入 45 自 販 機 販 電 気 料 等 20

22 飯 南 産 業 文 化 センター 施 設 の 維 持 管 理 費 は 人 件 費 を 含 めて 約 13 百 万 円 となっています 一 方 収 入 は 約 50 万 円 で 使 用 料 収 入 は 34 万 円 所 要 経 費 の 3% にとどまっています 26 年 度 のホールの 利 用 実 態 から 試 算 すると 多 目 的 ホール 代 ( 約 212 万 円 ) 附 属 設 備 代 ( 約 2 万 円 ) 研 修 室 ( 約 131 万 円 ) 和 室 ( 約 45 万 円 ) 料 理 実 習 室 ( 約 53 万 円 )を 合 わせると 約 443 万 円 の 使 用 料 収 入 があることになりますが 松 阪 市 飯 南 産 業 文 化 センター 条 例 に 基 づき 減 免 され( 第 7 条 第 2 項 市 長 は 公 益 上 必 要 があると 認 めるときは 使 用 料 の 全 部 若 しくは 一 部 を 免 除 できる) 下 記 の 表 にあるよう に 約 34 万 円 の 使 用 料 収 入 になっています その 他 収 入 は 自 動 販 売 機 占 用 料 などが 計 上 されています 平 成 26 年 度 維 持 管 理 費 単 位 : 千 円 維 持 管 理 費 1 10,581 人 件 費 2 3,362 光 熱 水 費 3,938 職 員 等 2,171 保 守 点 検 委 託 料 3,917 非 常 勤 職 員 1,191 賃 借 料 216 ( 正 規 職 員 0.3 人 修 繕 費 580 非 常 勤 職 員 0.5 人 分 ) その 他 の 経 費 1, =3 13,943 収 入 ,459 使 用 料 等 341 会 館 使 用 料 その 他 収 入 143 自 販 機 占 用 料 等 使 用 料 の 減 免 基 準 松 阪 市 文 化 センター 条 例 施 行 規 則 及 び 松 阪 市 飯 南 産 業 文 化 センター 管 理 運 営 規 則 1 市 ( 及 び 教 育 委 員 会 )が 主 催 する 行 事 等 のために 使 用 する 場 合 には 基 本 使 用 料 及 び 附 属 設 備 使 用 料 の 全 額 2 国 又 は 他 の 地 方 公 共 団 体 が 主 催 する 行 事 のために 使 用 する 場 合 には 基 本 使 用 料 及 び 附 属 設 備 使 用 料 の 20%に 相 当 する 額 3 学 校 教 育 法 第 1 条 に 規 定 に 基 づく 市 内 の 学 校 大 学 若 しくは 幼 稚 園 又 は 児 童 福 祉 法 第 39 条 の 規 定 に 基 づく 市 内 の 保 育 園 が 自 ら 使 用 する 場 合 で その 目 的 が 公 益 又 は 教 育 のためであるときは 基 本 使 用 料 及 び 附 属 設 備 使 用 料 の 全 額 4 学 校 教 育 法 第 1 条 の 規 定 に 基 づく 市 外 の 高 等 学 校 中 等 教 育 学 校 大 学 高 等 専 門 学 校 特 別 支 援 学 校 が 自 ら 使 用 する 場 合 で その 目 的 が 公 益 又 は 教 育 のためであるときは 基 本 使 用 料 及 び 附 属 設 備 使 用 料 の 30%に 相 当 する 額 5 市 民 活 動 団 体 等 が 社 会 に 貢 献 する 行 事 等 のために 使 用 する 場 合 には 活 動 内 容 により 基 本 使 用 料 の 30%に 相 当 する 額 6その 他 市 長 ( 教 育 委 員 会 )が 特 別 の 理 由 があると 認 める 場 合 には 基 本 使 用 料 の 減 額 又 は 免 除 を 行 う 21

23 4 管 理 運 営 松 阪 市 の 文 化 行 政 は 教 育 委 員 会 事 務 局 に 担 当 する 組 織 として 文 化 課 を 置 いています 文 化 課 には 歴 史 と 豪 商 のまちづくり 推 進 プ ロデューサー 兼 文 化 課 長 のほか 文 化 振 興 担 当 主 幹 兼 市 民 文 化 会 館 マネジメント 推 進 担 当 主 幹 と 松 阪 市 民 文 化 会 館 及 び 松 阪 コミュニテ ィ 文 化 センター 嬉 野 ふるさと 会 館 飯 南 産 業 文 化 センターの 管 理 運 営 を 担 当 する 文 化 振 興 係 文 化 財 に 関 することや 文 化 財 センタ ー 等 を 管 理 運 営 する 文 化 財 係 で 構 成 されています ( 職 員 の 配 置 状 況 は 平 成 27 年 11 月 現 在 ) 教 育 委 員 会 事 務 局 文 化 課 (プロデユーサー) ( 文 化 振 興 担 当 主 幹 ) 文 化 振 興 係 文 化 財 係 松 阪 市 民 文 化 会 館 及 び 松 阪 コミュ ニティ 文 化 センター 担 当 嬉 野 ふるさと 会 館 担 当 飯 南 産 業 文 化 センター 担 当 松 阪 市 民 文 化 会 館 松 阪 コミュニティ 文 化 センター 両 施 設 の 会 館 の 管 理 運 営 は 一 体 的 に 行 われ 正 規 職 員 3 人 ( 館 長 1 係 長 級 1 係 員 1) 非 常 勤 職 員 5 人 を 配 置 しているほか 舞 台 照 明 音 響 の 操 作 業 務 等 を 民 間 委 託 し 6 人 を 配 置 しています また 施 設 の 清 掃 や 駐 車 場 の 管 理 各 種 設 備 の 点 検 業 務 については 民 間 に 委 託 して 実 施 しています 職 員 の 勤 務 年 数 は 館 長 =1 年 8 ヶ 月 係 長 級 =1 年 8 ヶ 月 係 員 =2 年 8 ヶ 月 で 自 主 事 業 の 企 画 運 営 のほか 施 設 の 管 理 運 営 整 備 等 の 業 務 に 携 わっています 嬉 野 ふるさと 会 館 会 館 の 管 理 運 営 は 正 規 職 員 4 人 ( 館 長 1 課 長 補 佐 級 1 係 長 級 1 係 員 1 人 ) 再 任 用 職 員 2 人 非 常 勤 職 員 1 人 を 配 置 しているほ か 舞 台 照 明 音 響 の 操 作 業 務 を 民 間 委 託 し 3 人 を 配 置 しています このほか 各 種 設 備 の 点 検 業 務 スタインウェイピアノ 等 の 調 律 業 務 について 民 間 委 託 しています 職 員 の 勤 務 年 数 は 館 長 =1 年 8 ヶ 月 課 長 補 佐 級 =8 ヶ 月 係 長 級 =1 年 8 ヶ 月 係 員 1 年 8 ヶ 月 で 会 館 の 管 理 運 営 の 業 務 は 嬉 野 教 育 事 務 所 の 職 員 が 兼 務 しています( 嘱 託 職 員 も 兼 務 ) 飯 南 産 業 文 化 センター センターの 管 理 運 営 は 正 規 職 員 4 人 (センター 長 1 人 課 長 補 佐 級 1 人 係 長 級 1 人 係 員 1 人 ) 非 常 勤 職 員 2 人 を 配 置 しているほ か 各 種 設 備 等 の 点 検 業 務 は 民 間 委 託 で 実 施 しています 22

24 職 員 の 勤 務 年 数 は センター 長 =8 ヶ 月 課 長 補 佐 級 4 年 8 ヶ 月 係 長 級 5 年 8 ヶ 月 係 員 8 ヶ 月 で センターの 管 理 運 営 の 業 務 は 飯 南 教 育 事 務 所 の 職 員 が 業 務 を 兼 務 しています なお 公 民 館 活 動 のなかで ホールの 照 明 や 音 響 等 の 操 作 方 法 を 学 習 する 講 座 が 開 催 され 照 明 等 の 操 作 技 術 を 有 する 人 材 が 育 成 され 現 在 も 自 主 的 な 活 動 を 繰 り 広 げ 定 期 的 に 実 技 指 導 等 の 研 修 を 行 って 操 作 技 術 の 向 上 を 図 っています 多 目 的 ホールの 管 理 運 営 に こう した 地 域 人 材 の 活 用 を 検 討 する 必 要 があります 5 広 報 チケットの 販 売 など 渉 外 業 務 自 主 事 業 をはじめ 様 々な 催 しを 市 民 等 に 周 知 し 市 民 に 文 化 に 触 れる 機 会 を 提 供 することは 文 化 施 設 を 運 営 するうえで 重 要 な 使 命 と いえます 同 時 に チケットを 販 売 し 各 事 業 の 収 益 を 確 保 していくことは 文 化 事 業 といえども 重 要 な 課 題 といえます 事 業 の 周 知 は ポスターやチラシを 公 共 施 設 等 に 配 布 掲 示 するほか 県 内 文 化 施 設 へのポスター 掲 示 等 コンビニ 等 民 間 施 設 へのポ スター 掲 示 等 広 報 まつさかへの 掲 載 毎 月 発 行 の 催 物 案 内 への 掲 載 など 多 彩 な 手 法 を 活 用 して 周 知 を 図 っています また チケットの 販 売 は 各 文 化 施 設 等 の 窓 口 で 販 売 しているほか 松 阪 市 観 光 情 報 センターなど 民 間 施 設 での 販 売 インターネット 販 売 などを 行 ってい ます また ファミリー 倶 楽 部 の 会 員 には 様 々な 特 典 を 設 けています さらに 市 民 等 への 周 知 チケット 販 売 を 拡 大 していくため 他 の 自 治 体 と 連 携 して 共 通 チケットを 販 売 するほか ファミリー 倶 楽 部 への 入 会 を 勧 誘 するなどの 工 夫 を 講 じて チケットの 販 売 等 を 強 化 していくことが 必 要 です 6 施 設 の 空 き 情 報 の 提 供 と 利 用 申 請 各 施 設 の 使 用 にあたっては 松 阪 市 文 化 センター 条 例 第 7 条 及 び 松 阪 市 飯 南 産 業 文 化 センター 条 例 第 5 条 に 基 づき 市 民 文 化 会 館 コ ミュニティ 文 化 センター 嬉 野 ふるさと 会 館 のホールについては 使 用 しようとする 日 の 1 年 前 の 日 の 属 する 月 の 初 日 から 使 用 日 の 20 日 前 までに 教 育 委 員 会 に 申 請 書 を 提 出 して 使 用 許 可 を また 嬉 野 ふるさと 会 館 の 多 目 的 ホール 会 議 室 応 接 室 については 使 用 日 の 1 年 前 の 日 の 属 する 月 の 初 日 から 使 用 日 までに 教 育 委 員 会 に 申 請 書 を 堤 出 して 使 用 許 可 を 受 けなければならないとしています 飯 南 産 業 文 化 センターについては 使 用 日 の 6 ヶ 月 以 前 のもの 1 週 間 以 内 のものは 受 理 しないとしています いずれも 所 定 の 申 請 書 を 作 成 して 堤 出 することが 必 要 とされています 申 請 日 に 関 する 規 定 は 利 用 者 の 利 便 性 をもとに 定 められたものとはいえず 検 討 の 余 地 があります 一 方 松 阪 市 は 体 育 施 設 の 空 き 状 況 の 情 報 の 提 供 や 利 用 予 約 申 請 をインターネットで 受 け 付 けていますが 文 化 施 設 については 導 入 されていません 文 化 施 設 についても 体 育 施 設 と 同 様 に インターネットによる 情 報 提 供 受 付 について 検 討 する 必 要 があります 23

25 5. 文 化 施 設 の 課 題 の 整 理 (1) 施 設 の 管 理 運 営 について 1 施 設 の 管 理 運 営 体 制 市 民 文 化 会 館 コミュニティ 文 化 センターについては 一 体 的 に 管 理 運 営 を 行 っていますが 嬉 野 ふるさと 会 館 飯 南 産 業 文 化 センター は 各 会 館 が 独 自 に 管 理 運 営 されています また 自 主 事 業 の 企 画 運 営 は それぞれ 各 館 ごとに 行 われています 施 設 の 管 理 運 営 は 施 設 の 清 掃 や 舞 台 の 操 作 などの 業 務 は 専 門 の 民 間 事 業 者 に 委 託 していますが 自 主 事 業 の 企 画 や 施 設 の 使 用 許 可 な どの 主 要 な 業 務 は 市 の 職 員 が 直 営 で 行 っています 市 職 員 の 経 験 年 数 は 比 較 的 短 く 一 般 事 務 の 職 員 が 人 事 ローテーションで 配 属 されて いる 状 況 の 中 で 専 門 性 の 確 保 の 面 で 課 題 があります 一 方 施 設 の 使 用 許 可 ( 館 の 貸 出 し 事 務 )や 各 種 の 案 内 相 談 などの 業 務 につい ては 必 ずしも 市 職 員 が 直 接 実 施 しなくても 対 応 は 可 能 です 施 設 の 管 理 運 営 方 法 について 指 定 管 理 者 制 度 の 導 入 など 民 間 のノウハウの 活 用 を 検 討 するとともに 4 つの 施 設 を 一 体 的 に 管 理 運 営 する 組 織 や 体 制 づくりが 不 可 欠 です なお 市 民 文 化 会 館 とコミュニティ 文 化 センターに 併 設 して 子 ども 支 援 研 究 センターが 設 けられているほか 周 辺 には 図 書 館 文 化 財 センター はにわ 館 などが 設 置 されて それぞれ 各 施 設 に 職 員 を 配 置 して 管 理 運 営 を 行 っています 市 民 文 化 会 館 を 含 め 各 施 設 の 維 持 管 理 業 務 について 一 体 化 を 図 り 民 間 のノウハウを 活 用 することで 効 率 的 かつ 効 果 的 な 運 営 が 可 能 と 見 込 まれます 2 自 主 事 業 の 展 開 平 成 26 年 度 の 実 績 では 市 民 文 化 会 館 での 7 事 業 など 全 体 で 16 事 業 なっています 市 民 に 質 の 高 い 文 化 に 触 れる 機 会 を 提 供 することが 文 化 施 設 の 使 命 であり 公 益 性 の 高 い 事 業 も 含 まれることから 必 ずしも 個 別 事 業 の 収 益 性 にこだわる 必 要 はありませんが 事 業 費 の 多 くを 市 民 の 税 で 補 填 するからには 自 主 事 業 全 体 を 通 して 採 算 性 を 考 慮 した 運 営 を 視 野 に 入 れるべきです 事 業 の 周 知 を 図 り チケットの 販 売 促 進 を 行 うことはもとより 市 内 の 施 設 や 周 辺 自 治 体 の 文 化 施 設 と 連 携 して 集 客 力 のある 催 しを 実 施 したり 民 間 事 業 者 に 働 きかけたりして より 興 行 的 に 採 算 性 のある 事 業 を 誘 致 していくことが 求 められ そのためには 専 門 のノウ ハウのある 人 材 を 配 置 していくことが 欠 かせません また 実 施 事 業 数 についてもさらに 拡 大 し 市 民 に 多 様 な 文 化 に 接 する 機 会 を 提 供 していくことも 求 められます 松 阪 市 文 化 センターのあり 方 検 討 委 員 会 からの 提 言 書 を 含 め 文 化 施 設 の 管 理 運 営 のあり 方 について 抜 本 的 に 見 直 すことが 不 可 欠 です 24

26 3 施 設 の 有 効 活 用 ホールの 稼 働 率 は 松 阪 市 民 文 化 会 館 が 約 61% 松 阪 コミュニティ 文 化 センターが 69%と 高 い 一 方 嬉 野 ふるさと 会 館 のホール 34% 多 目 的 ホール 47% 飯 南 産 業 文 化 センターの 多 目 的 ホールが 32%と 高 くありません ホールの 利 用 状 況 をみると 練 習 や 前 日 以 外 のリハーサルでの 利 用 がかなりの 件 数 に 及 んでいます 一 方 リハーサル 室 の 稼 働 率 は 低 く リハーサル 室 を 単 独 で 貸 出 しできるようになっていません ホールや 多 目 的 ホールを 練 習 や 前 日 以 外 のリハーサルで 使 用 することにより ホール 等 の 本 来 の 利 用 目 的 による 使 用 の 機 会 が 少 なくな る 側 面 は 無 視 できません リハーサル 室 を 単 独 で 貸 出 できるような 見 直 しが 求 められます また ホール 等 で 実 施 している 催 しの 内 容 を 見 ると 講 演 会 や 集 会 など 必 ずしもホールを 使 用 しなくても 多 目 的 ホールや 周 辺 の 公 共 施 設 の 会 議 室 等 を 使 用 して 開 催 できる 催 しも 行 われています 松 阪 市 民 文 化 会 館 松 阪 コミュニティセンターの 周 辺 には 子 ども 支 援 研 究 センター などが 嬉 野 ふるさと 会 館 の 周 辺 には 嬉 野 生 涯 学 習 センター や 嬉 野 保 健 センター などが 飯 南 産 業 文 化 センターの 周 辺 には 松 阪 市 飯 南 高 齢 者 障 害 者 福 祉 施 設 ふれあいセンター 飯 南 体 育 センター などがあり 周 辺 の 施 設 には 数 百 人 規 模 を 収 容 で きる 会 議 室 等 も 設 けられています 他 の 公 共 施 設 の 類 似 の 機 能 の 活 用 を 含 めてホールの 利 活 用 のあり 方 を 見 直 しする 必 要 があります 4 管 理 運 営 費 について 人 件 費 を 含 めて 各 施 設 の 維 持 管 理 費 に 占 める 使 用 料 の 割 合 は 全 体 で 20% 弱 にとどまり 各 会 館 の 運 営 に 要 する 費 用 のほとんどが 税 金 で 賄 われています 市 役 所 等 行 政 機 関 や 小 中 学 校 等 教 育 機 関 が 使 用 する 場 合 は 全 額 減 免 となっているほか 市 外 の 教 育 機 関 や 市 民 活 動 団 体 等 の 場 合 は 基 本 使 用 料 の 30% 負 担 となっていることが 要 因 です 使 用 料 の 原 価 計 算 を 行 い 適 切 な 使 用 料 設 定 を 行 う 一 方 文 化 事 業 の 収 益 性 を 評 価 しつつも 算 定 された 適 切 な 使 用 料 等 をもとにして 減 免 規 定 について 抜 本 的 に 見 直 すことが 不 可 欠 です 一 方 練 習 等 でホールを 使 用 する 際 のコストを 使 用 者 に 周 知 し コスト 意 識 をもってもらうことも 必 要 です コスト 意 識 を 高 めるため の 工 夫 として そのコストで 他 の 公 益 サービスがどの 程 度 提 供 可 能 になるかを 示 すことも 考 えられます なお 現 在 ネーミングライツを 実 施 し 年 間 410 万 円 程 度 の 収 入 を 確 保 していますが これ 以 外 にも 例 えば チケットの 受 託 販 売 や 広 告 収 入 協 賛 金 収 入 寄 付 収 入 など 多 様 な 手 法 を 活 用 して 収 入 の 確 保 を 図 っていくことも 必 要 です (2) 施 設 のあり 方 各 施 設 は 松 阪 市 民 文 化 会 館 が 築 33 年 松 阪 コミュニティ 文 化 センターが 築 20 年 嬉 野 ふるさと 会 館 が 築 22 年 飯 南 産 業 文 化 センタ ーが 築 22 年 と 老 朽 化 が 進 んでいるものの 耐 震 化 やバリアフリー 化 の 対 応 が 済 んでおり 当 分 の 間 は 使 用 可 能 といえます 25

27 一 方 東 日 本 大 震 災 に 伴 うホール 天 井 の 脱 落 事 故 を 契 機 に 特 定 天 井 の 脱 落 対 策 に 関 する 基 準 が 平 成 26 年 4 月 に 施 行 され 各 館 と も 吊 り 天 井 の 改 修 工 事 が 必 須 となっているほか 今 後 40 年 を 見 据 えると 4 館 合 わせて 60 億 円 を 超 える 大 規 模 改 修 費 が 必 要 とされていま す このほか 各 館 の 空 調 設 備 や 音 響 照 明 設 備 も 老 朽 化 が 進 んでおり 良 好 な 状 態 を 保 持 していくには 各 年 1 億 円 ~2 億 円 の 費 用 が 必 要 となります 4 つの 施 設 を 地 域 配 置 の 面 と 機 能 分 担 の 面 から 見 ると 飯 南 産 業 文 化 センターは 公 民 館 の 機 能 を 中 心 に 使 用 されており 山 間 部 に ある 飯 南 飯 高 地 域 の 立 地 状 況 から 引 き 続 き 維 持 しつつも さらに 有 効 活 用 と 効 率 的 な 運 営 をめざすことが 必 要 です 地 域 振 興 局 の 組 織 機 構 事 務 事 業 のあり 方 の 見 直 しの 中 で 教 育 事 務 所 出 張 所 の 配 置 のあり 方 を 含 めて 見 直 すべきです 嬉 野 ふるさと 会 館 は 約 700 人 収 容 のホールで 併 設 の 多 目 的 ホールを 含 め 市 民 の 芸 能 発 表 の 場 として 利 用 されていますが 一 方 周 辺 には 嬉 野 生 涯 学 習 センターや 嬉 野 保 健 センターに 数 百 人 収 容 可 能 な 会 議 室 等 も 設 置 されています また 松 阪 市 民 文 化 会 館 松 阪 コミ ュニティセンターとは 比 較 的 至 近 な 距 離 ( 車 で 約 20 分 )にあります それぞれの 施 設 の 機 能 分 担 と 将 来 のあり 方 について 検 討 が 必 要 です 松 阪 市 民 文 化 会 館 と 松 阪 コミュニティセンターは ホールの 規 模 は 異 なり それぞれの 施 設 の 機 能 分 担 を 明 確 にし 今 後 とも 芸 術 文 化 活 動 の 拠 点 と 位 置 づけ 施 設 の 有 効 活 用 と 効 率 的 な 運 営 を 図 っていく 必 要 があります 26

28 作 成 : 国 立 大 学 法 人 名 古 屋 大 学 一 般 社 団 法 人 構 想 日 本 27