あってはならないようにすべきと判示したのはまさにこのことを示している

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1 平 成 24 年 (ワ) 第 430 号 川 内 原 発 差 止 等 請 求 事 件 平 成 24 年 (ワ) 第 811 号 川 内 原 発 差 止 等 請 求 事 件 平 成 25 年 (ワ) 第 180 号 川 内 原 発 差 止 等 請 求 事 件 平 成 25 年 (ワ) 第 521 号 川 内 原 発 差 止 等 請 求 事 件 平 成 26 年 (ワ) 第 163 号 川 内 原 発 差 止 等 請 求 事 件 平 成 26 年 (ワ) 第 605 号 川 内 原 発 差 止 等 請 求 事 件 平 成 27 年 (ワ) 第 638 号 川 内 原 発 差 止 等 請 求 事 件 平 成 27 年 (ワ) 第 847 号 川 内 原 発 差 止 等 請 求 事 件 原 告 ら 準 備 書 面 22 ( 熊 本 大 地 震 の 教 訓 と 避 難 計 画 ) 2016 年 5 月 30 日 鹿 児 島 地 方 裁 判 所 民 事 第 1 部 合 議 係 御 中 原 告 ら 訴 訟 代 理 人 弁 護 士 森 雅 美 弁 護 士 板 井 優 弁 護 士 後 藤 好 成 弁 護 士 白 鳥 努 外 1

2 1 はじめに( 避 難 計 画 と 熊 本 大 地 震 の 教 訓 ) 本 年 4 月 14 日 熊 本 県 益 城 町 を 震 源 とするマグニチュード7の 大 地 震 ( 前 震 )が 発 生 し 更 に4 月 17 日 にもマグニチュード7クラスの 地 震 ( 本 震 ) が 発 生 その 前 後 にも 震 度 6~5レベルの 地 震 が 群 発 する 状 態 が 発 生 した このような 九 州 でもかつて 例 をみない 強 さの 群 発 大 地 震 の 発 生 で 震 源 地 のある 熊 本 県 を 中 心 に3 万 2 千 戸 以 上 の 家 屋 が 損 壊 し 10 万 件 をこえるガ ス 水 道 電 気 等 のインフラの 停 止 が 発 生 するに 至 った このような 熊 本 大 地 震 による 未 曾 有 の 災 害 は このような 大 地 震 発 生 によ り 原 発 事 故 が 発 生 した 場 合 川 内 原 発 周 辺 からの 避 難 がいかに 困 難 なもので あるかを 示 した ところで 被 告 は 原 発 事 故 発 生 の 際 には PAZ 圏 内 即 ち 川 内 原 発 半 径 5km 圏 内 の 住 民 は 避 難 を 開 始 するが 半 径 5km 以 遠 のUPZ 圏 内 の 住 民 については 空 間 放 射 線 量 がかなり 高 まるまでは 屋 内 退 避 をなすという 国 の 避 難 計 画 をもちだし 避 難 計 画 としてはそれで 合 理 的 かつ 十 分 であるかのよう に 述 べてきている しかし 3 万 棟 をこす 大 量 の 家 屋 が 倒 壊 するか 倒 壊 の 危 険 を 有 するような 状 況 の 中 で 大 気 中 の 放 射 能 濃 度 が 高 まるまで 住 民 に 家 屋 内 での 退 避 をさせ るという 避 難 計 画 がいかに 非 現 実 的 で 通 用 するはずのないものであることか は 今 回 の 熊 本 大 地 震 で 疑 問 の 余 地 なく 明 らかにされたというべきである 原 告 らは 今 回 の 熊 本 大 地 震 の 発 生 によって 被 告 の 主 張 する 二 段 階 避 難 方 式 を 中 核 とする 避 難 計 画 の 破 綻 が 完 全 に 明 らかになったこと 等 熊 本 大 地 震 の 教 訓 をふまえ 川 内 原 発 避 難 計 画 に 関 する 原 告 の 主 張 を 以 下 に 述 べる 2 被 告 九 電 の 主 張 する 二 段 階 式 避 難 計 画 被 告 は 放 射 能 の 漏 出 を 伴 うような 原 発 重 大 事 故 が 発 生 した 場 合 の 住 民 避 難 について 二 段 階 避 難 方 式 をとるという 国 の 原 子 力 災 害 対 策 指 針 における 住 民 避 難 の 基 本 的 考 え 方 を 示 し 事 故 発 生 当 時 に 実 効 性 のある 避 難 計 画 が 存 在 していることを 主 張 する 被 告 の 主 張 ( 被 告 第 5 準 備 書 面 21ページ)によると 国 の 避 難 計 画 の 指 針 ( 原 子 力 災 害 対 策 指 針 )は 1 警 戒 事 態 で PAZ 圏 内 の 要 援 護 者 の 避 難 準 備 を 開 始 する 2 施 設 敷 地 緊 急 事 態 ( 原 災 法 第 10 条 事 象 の 発 生 )で PAZ 圏 内 の 要 援 護 者 に30km 圏 外 への 避 難 を 指 示 PAZ 圏 内 の 一 般 住 民 は 避 難 準 備 を 2

3 開 始 する 3 全 面 緊 急 事 態 ( 原 災 法 第 15 条 事 象 の 発 生 )でPAZ 圏 内 の 一 般 住 民 に 30km 圏 外 への 避 難 を 指 示 し UPZ 圏 内 の 住 民 ( 要 援 護 者 一 般 住 民 )に 屋 内 退 避 を 指 示 する 4 放 射 性 物 質 が 放 出 された 場 合 には 各 地 域 の 放 射 線 量 が 測 定 され 空 間 放 射 線 量 500µ Sv/hを 超 過 した 地 域 の 住 民 に 対 して1 日 以 内 の 避 難 を 指 示 し 空 間 放 射 線 量 20µ Sv/hを 超 過 した 地 域 の 住 民 に 対 して1 週 間 以 内 の 一 時 移 転 を 指 示 する とされているとする そして 川 内 原 発 事 故 発 生 時 の 川 内 地 域 の 避 難 もこの 国 の 指 針 にある 段 階 式 避 難 計 画 により 行 うというのである 3 住 民 の 多 数 に 屋 内 退 避 を 求 める 二 段 階 避 難 方 式 では 住 民 の 安 全 は 守 れない こと (1) 二 段 階 避 難 方 式 はむしろ 危 険 な 避 難 方 法 しかし 被 告 が 合 理 的 かつ 具 体 的 な 内 容 の 実 効 性 ある 避 難 計 画 と 主 張 す る 半 径 5km 圏 以 上 の 住 民 の 屋 内 退 避 を 前 提 とする 二 段 階 避 難 方 式 では 漏 出 放 射 能 からの 避 難 住 民 の 安 全 は 到 底 守 れるものではない そもそも モニタリングポストによる 放 射 線 量 の 計 測 数 値 が500ms vを 超 えるまでは 屋 内 退 避 とし これを 超 えた 場 合 にはじめて 避 難 を 開 始 するという 考 え 方 自 体 流 出 放 射 能 からの 被 曝 を 防 ぎ 住 民 の 安 全 健 康 を 保 全 するという 目 的 から 離 れた 危 険 な 避 難 方 法 というべきである 例 えば 人 体 に 有 害 な 有 毒 ガスが 発 生 し それが 一 定 地 域 へ 拡 散 移 動 す る 具 体 的 おそれが 生 じた 場 合 は 住 民 が 有 毒 ガスの 流 出 前 ( 少 なくとも 到 達 前 )に 直 ちに 避 難 を 開 始 すべきことになるのは 当 然 のことであろう そ れをまわりの 空 気 中 の 有 毒 ガスの 濃 度 が 一 定 割 合 に 達 するまで 屋 内 退 避 と して 屋 内 で 退 避 し 一 定 の 危 険 濃 度 になって 初 めて 有 毒 ガスに 汚 染 され た 危 険 な 空 気 の 中 を 避 難 する 等 という 考 え 方 自 体 避 難 計 画 としてまともな ものとは 思 えない 即 ち 5km~30km 圏 内 の 住 民 について 屋 内 退 避 とすること 自 体 そもそも 避 難 計 画 としては 明 らかに 間 違 っているという べきである (2) 大 地 震 になれば 屋 内 退 避 自 体 が 困 難 となること 百 歩 譲 って 仮 に 屋 内 退 避 の 方 式 が 避 難 方 法 論 としてありうるものと 考 え 3

4 たとしても 原 発 に 重 大 な 損 傷 を 与 えるような 自 然 災 害 が 発 生 した 場 合 に も 有 効 な 屋 内 退 避 ができうるものかどうか 極 めて 疑 問 である それまでは 屋 内 退 避 とした 場 合 も それで 放 射 能 被 曝 が 十 分 に 防 護 でき るかについても 疑 問 である 放 射 能 の 侵 入 について 十 分 な 防 護 措 置 を 施 し た 防 護 施 設 であればともかく 一 般 の 家 屋 内 において 長 時 間 放 射 能 の 十 分 な 防 護 ができるか 疑 問 である 又 屋 内 退 避 といっても 住 民 は 例 えば 汚 染 のない 食 料 や 水 を 確 保 するために 外 出 せざるをえない 事 態 も 予 想 されな いわけではないし 自 然 大 災 害 の 中 電 気 水 道 ガス 等 のインフラが 喪 失 すれば 屋 内 退 避 自 体 が 困 難 となることになろう 今 回 熊 本 群 発 大 地 震 が 発 生 し 地 震 発 生 地 域 内 ( 熊 本 県 内 )に 居 住 する 住 民 の 家 屋 インフラのかなりの 部 分 が 破 壊 される 事 態 をまのあたりにし た 時 原 発 事 故 後 に 住 民 の 大 部 分 は 屋 内 退 避 を 求 めるという 被 告 主 張 の 段 階 式 避 難 の 計 画 がいかに 実 効 性 を 欠 く 非 現 実 的 なものかが 一 層 明 らかにな ったのである 4 熊 本 大 地 震 でより 明 らかとなった 二 段 階 避 難 計 画 の 非 現 実 性 そこで これまでに 明 らかになっている 熊 本 地 震 被 害 の 教 訓 に 照 らしても 被 告 主 張 の 二 段 階 式 避 難 がいかに 非 現 実 的 な 避 難 計 画 であるのかについて 述 べる (1)3 万 2 千 棟 をこえる 建 物 の 全 半 壊 熊 本 地 震 は2016 年 4 月 14 日 に 震 度 7の 前 震 が 同 年 4 月 16 日 に も 同 様 規 模 の 本 震 が 発 生 する 等 の 強 度 の 地 震 があいついで 発 生 したため 震 源 地 の 益 城 町 南 阿 蘇 村 などを 中 心 に 熊 本 県 内 の 広 範 な 地 域 に 家 屋 倒 壊 損 傷 をはじめとした 甚 大 な 被 害 が 発 生 した(なお 益 城 町 では 全 戸 数 約 1 万 1 千 戸 のうち 約 5400 戸 が 地 震 により 損 壊 したとされている 年 4 月 20 日 付 宮 崎 日 日 新 聞 ) 報 道 ( 甲 B 年 5 月 25 日 付 朝 日 新 聞 )によると 熊 本 県 大 分 県 内 の 家 屋 の 被 害 は2016 年 5 月 24 日 現 在 で 全 壊 半 壊 一 部 破 損 合 計 で10 万 1119 棟 このうち 熊 本 県 内 の 建 物 の 損 壊 は 本 年 4 月 2 8 日 現 在 で3 万 2055 棟 とされており( 甲 B 年 4 月 29 日 付 宮 崎 日 日 新 聞 ) 又 熊 本 県 内 で 損 壊 がなくとも 倒 壊 のおそれがある 危 険 住 宅 と 指 定 された 家 屋 が 本 年 4 月 30 日 現 在 で1 万 871 棟 とされてい る( 甲 B 年 4 月 30 日 付 宮 崎 日 日 新 聞 ) 4

5 (2) 水 道 ガス 電 気 等 主 要 インフラの 破 壊 又 熊 本 地 震 による 熊 本 県 内 のインフラの 損 壊 は 以 下 の 状 態 であった( 甲 B 年 4 月 21 日 付 朝 日 新 聞 甲 B 年 4 月 1 8 日 付 宮 崎 日 日 新 聞 ) 1 断 水 地 震 後 熊 本 県 内 では 水 道 の 配 水 管 が 破 損 する 等 して 最 大 で39 万 戸 が 断 水 した その 後 復 旧 の 努 力 がなされたが2016 年 4 月 20 日 現 在 でなお 少 なくとも9 万 8400 戸 が 断 水 したままとなっている 2 停 電 2016 年 4 月 16 日 の 本 震 後 熊 本 県 内 だけで 一 時 18 万 戸 以 上 が 停 電 した 同 月 20 日 に 残 っていた 阿 蘇 市 と 南 阿 蘇 村 の 計 2700 戸 が 復 旧 された 3 ガス 供 給 停 止 本 震 後 西 部 ガスは 熊 本 市 や 益 城 町 等 の2 市 5 町 の 約 10 万 5000 戸 へのガス 供 給 を 止 めた その 後 488 戸 のガス 栓 を 開 いたが 2016 年 4 月 20 日 時 点 で 完 全 復 旧 の 見 通 しはたっていない このように 3 万 棟 を 超 える 家 屋 の 全 壊 損 傷 に 加 え 水 道 ガス 電 気 等 の 主 要 インフラのいずれもが 事 故 直 後 は10 万 戸 あるいはそれ 以 上 の 破 壊 を 受 けている (3) 建 物 の 全 半 壊 主 要 インフラの 喪 失 状 態 での 屋 内 退 避 は 不 可 能 このような 被 害 は 必 ずしも 震 源 地 付 近 にとどまらず 震 源 地 からある 程 度 離 れていても 熊 本 県 内 の 広 範 な 地 域 に 発 生 しているのである 以 上 のような 事 実 は 仮 に 熊 本 地 震 のレベルの 地 震 が 川 内 原 発 をも 含 む 範 囲 で 発 生 した 場 合 に 同 地 震 を 原 因 として3 万 棟 をこえる 家 屋 が 損 壊 し もしくは 危 険 建 物 として 使 用 不 能 な 状 態 となれば 屋 内 退 避 などできるは ずはなく 被 告 が 主 張 する 現 行 の 国 の 避 難 計 画 の 中 核 的 部 分 ともいうべき 半 径 5km~30km 圏 内 の 住 民 ( 避 難 対 象 住 民 の 大 半 を 占 める)につい て 第 一 段 階 は 屋 内 退 避 にするという 避 難 の 方 式 そのものがほぼ 完 全 に 実 行 不 可 能 となる さらに たまたま 地 震 による 損 傷 を 免 れた 建 物 があったとしても 熊 本 地 震 で 発 生 したように 居 住 地 域 の 水 道 電 気 ガス 等 の 主 要 インフラの ほとんどが 供 給 停 止 となれば たとえ 一 時 的 にせよ 損 壊 を 免 れて 残 存 した 5

6 建 物 内 での 退 避 自 体 も 極 めて 困 難 となることは 火 をみるより 明 らかであろ う 5 地 震 によるモニタリングポスト 機 能 不 全 のおそれ (1)モニタリングポストのほとんどが 機 能 しなかった 福 島 原 発 ところで 被 告 の 主 張 する2 段 階 避 難 方 式 によれば 半 径 5キロ~30キ ロ 圏 内 の 住 民 は 一 たん 屋 内 退 避 とするが モニタリングポストにより 周 辺 の 大 気 中 の 空 間 放 射 線 量 が 毎 時 500µ Svを 超 えた 場 合 には 1 日 以 内 での 30キロ 圏 外 への 避 難 を 開 始 するとなっている しかし 熊 本 地 震 により3 万 棟 以 上 の 家 屋 が 損 傷 し いずれもガス 水 道 管 電 線 等 の 損 傷 切 断 等 により10 万 戸 以 上 の 水 道 管 電 気 ガス 等 のインフラ 設 備 に 支 障 が 生 ずるような 損 傷 が 発 生 したような 状 況 から 考 え ると 仮 に 川 内 原 発 周 辺 で 今 回 の 熊 本 地 震 と 同 規 模 の 大 地 震 が 発 生 するよ うな 事 態 になれば 川 内 原 発 周 辺 に 設 置 されているモニタリングポスト 自 体 が 故 障 するか 停 電 で 通 信 網 の 障 害 が 発 生 する 等 してほとんど 機 能 しな くなるおそれは 十 二 分 にある ちなみに 福 島 事 故 においては 福 島 第 一 原 発 周 辺 に 設 置 されていた モ ニタリングポストは 津 波 による 流 出 や 地 震 による 通 信 回 線 の 切 断 により 発 災 当 初 に 正 常 に 機 能 したのは24ヵ 所 中 1ヵ 所 のみであった 可 搬 型 モ ニタリングポストは3 月 15 日 までは 通 信 網 の 障 害 で 使 用 できなかった ( 甲 第 1 号 証 国 会 事 故 調 査 報 告 318ページ)とされている (2) 川 内 原 発 モニタリングポストの 半 数 近 くは 性 能 不 足 さらにいえば 川 内 原 発 周 辺 に 設 置 されているモニタリングポスト 合 計 48 台 のうち22 台 は 毎 時 80µ Svまでしか 測 れず 空 間 放 射 線 量 が 毎 時 5 00µ Svを 超 えるかどうかの 避 難 の 判 断 には 使 えないのではないかという 問 題 が 指 摘 されている( 甲 B 年 3 月 14 日 付 朝 日 新 聞 ) このような 状 況 からすると 川 内 原 発 事 故 時 にモニタリングポストが 正 常 に 機 能 し 計 画 どおり 二 段 階 式 避 難 ができるというのはまさに 絵 に 画 い た 餅 という 他 ない 机 上 の 空 論 にすぎず その 実 効 性 とはほど 遠 いものであ る 6 どこでも 地 震 は 起 きうる というのが 地 震 調 査 委 員 会 の 見 解 ところで 被 告 は 川 内 原 発 周 辺 の 活 断 層 の 状 況 等 からして 川 内 原 発 周 辺 で 6

7 今 回 の 熊 本 地 震 と 同 規 模 の 大 地 震 は 発 生 することはないかのようにいう (1) どこでも 地 震 は 起 きうる と 考 えるべき しかし 報 道 ( 朝 日 新 聞 )によると4 月 16 日 に 熊 本 市 近 くで 発 生 した マグニチュード7.3の 地 震 ( 本 震 )についての 政 府 の 地 震 調 査 委 員 会 ( 平 田 直 委 員 長 )の 見 解 は 以 下 のようなものであった 地 震 調 査 委 はこの 日 熊 本 県 で16 日 に 起 きたマグニチュード(M)7. 3の 地 震 について 阿 蘇 山 の 西 側 から 南 西 に 延 びる 布 田 川 断 層 帯 の 一 部 が 活 動 したとの 見 解 を 示 した 余 震 活 動 は 活 発 で 平 田 委 員 長 は 大 きな 余 震 は 今 後 も 想 定 される と 注 意 を 呼 びかけた 国 土 地 理 院 の 解 析 では 今 回 動 いたのは 布 田 川 断 層 帯 を3つに 分 けた 区 間 のうち 東 側 で 長 さ27キロにわたり 最 大 で3.5メートル 程 度 横 ず れしていた 地 震 調 査 委 員 会 は この 区 間 を19キロ 程 度 としていたが 東 西 により 長 く 延 び 阿 蘇 山 の 外 輪 山 の 内 側 まで 達 していた 14 日 夜 に 起 きた 最 初 のM6.5の 地 震 は この 断 層 帯 の 南 隣 にあたる 比 奈 久 断 層 の 北 東 部 の 区 間 が 動 いたとされる 地 震 調 査 委 はより 南 西 の2 区 間 について 今 後 30 年 以 内 にM7 級 の 地 震 が 起 こる 確 率 を 最 大 でそれ ぞれ6% 16%としてきた 活 断 層 としては 確 率 が 高 い 位 置 づけだ 16 日 の 地 震 を 起 こした 布 田 川 断 層 帯 の 区 間 は 最 大 0.9%とされてい た 平 田 委 員 長 は 0.9%の 確 率 でも 現 に 大 きな 地 震 が 起 きた どこで も 地 震 は 起 きうると 考 えて 備 えてほしい と 話 した ( 甲 B 年 4 月 18 日 付 朝 日 新 聞 ) このような 熊 本 地 震 に 関 する 地 震 調 査 委 員 会 の 見 解 からしても まさに 0.9%(1000 分 の9)の 確 率 でも 大 きな 地 震 はおこることから 考 え ても どこでも 地 震 は 起 きうる のである このようなことからすると 近 くに 活 断 層 が 通 る 川 内 原 発 周 辺 でも 熊 本 地 震 規 模 の 地 震 が 発 生 しないとい う 保 証 はないのである (2) 活 断 層 の 確 認 されない 地 域 でも 地 震 は 起 こる ちなみに 活 断 層 が 確 認 されない 地 域 でも 地 震 は 起 こりうることについて 以 下 のように 報 道 されている 政 府 の 地 震 調 査 委 員 会 は 全 国 の 活 断 層 のうち97を 主 要 活 断 層 として 地 震 が 起 きた 場 合 の 規 模 30 年 以 内 に 地 震 が 起 きる 確 率 などを 示 し 警 戒 を 促 してきた 熊 本 の 地 震 を 起 こした 日 奈 久 断 層 帯 も 布 田 川 断 層 帯 もそ の 一 つだ しかし 00 年 の 鳥 取 西 部 地 震 (M7.3)や08 年 の 岩 手 7

8 宮 城 内 陸 地 震 (M7.2)のように 地 震 前 には 確 認 されていなかった 未 知 の 活 断 層 で 起 きる 例 も 相 次 いだ 活 断 層 による 地 震 は 1 千 年 から 数 万 年 の 間 隔 で 発 生 するものが 多 い 防 災 科 学 技 術 研 究 所 の 藤 原 広 行 部 門 長 ( 地 震 学 )は 活 断 層 の 中 には 地 表 には 痕 跡 が 現 れにくいものや 長 い 年 月 で 痕 跡 が 消 えてしまったものも あり 活 断 層 が 見 つかっていない 地 域 でも 注 意 が 必 要 だ と 話 す ( 甲 B 年 4 月 17 日 付 朝 日 新 聞 ) 7 熊 本 大 地 震 で 明 白 となった 地 震 による 避 難 経 路 寸 断 のおそれ (1) 熊 本 地 震 による 九 州 内 の 高 速 鉄 道 の 切 断 避 難 計 画 に 関 して 熊 本 地 震 の 教 訓 として 更 に 考 えなければならないの は 避 難 経 路 の 確 保 の 問 題 である 熊 本 地 震 による 九 州 各 地 の 道 路 鉄 道 の 損 壊 は 著 しく 鉄 道 関 係 と 明 ら かとされている 高 速 道 だけでも 平 成 28 年 4 月 20 日 現 在 で 下 記 の 区 間 が 不 通 の 状 態 となっていた( 甲 B 年 4 月 21 日 付 朝 日 新 聞 甲 B 年 4 月 19 日 付 朝 日 新 聞 ) 記 ア 鉄 道 関 係 1 九 州 新 幹 線 4 月 14 日 全 線 不 通 同 20 日 新 水 俣 鹿 児 島 中 央 駅 間 再 開 博 多 新 水 俣 駅 間 不 通 2 熊 本 電 鉄 4 月 14 日 全 線 不 通 同 15 日 藤 崎 宮 前 御 代 志 駅 間 再 開 同 16 日 全 線 不 通 同 19 日 藤 崎 宮 前 御 代 志 駅 間 再 開 上 熊 本 北 熊 本 駅 間 不 通 3 南 阿 蘇 鉄 道 4 月 14 日 全 線 不 通 4 JR 三 角 線 4 月 14 日 宇 土 三 角 駅 間 不 通 (15 日 だけ 一 部 再 開 ) 5 JR 鹿 児 島 線 8

9 4 月 14 日 玉 名 八 代 駅 間 不 通 同 16 日 荒 尾 八 代 駅 間 に 不 通 拡 大 同 18 日 熊 本 八 代 駅 間 以 外 復 旧 6 JR 肥 薩 線 4 月 14 日 八 代 白 石 駅 間 不 通 同 15 日 八 代 吉 松 駅 間 に 不 通 拡 大 7 JR 久 大 線 4 月 14 日 日 田 豊 後 中 川 駅 間 不 通 同 16 日 日 田 大 分 駅 間 不 通 同 17 日 復 旧 8 JR 豊 肥 線 4 月 14 日 熊 本 赤 水 駅 間 不 通 同 16 日 熊 本 大 分 駅 間 に 不 通 拡 大 同 19 日 肥 後 大 津 豊 後 竹 田 駅 間 以 外 復 旧 9 JR 日 豊 線 4 月 16 日 中 津 延 岡 駅 間 不 通 同 17 日 復 旧 イ 高 速 道 関 係 1 九 州 自 動 車 道 4 月 14 日 益 城 熊 本 空 港 松 橋 IC 不 通 同 16 日 植 木 益 城 熊 本 空 港 不 通 松 橋 八 代 IC 不 通 2 大 分 自 動 車 道 4 月 16 日 湯 布 院 別 府 IC 不 通 速 見 IC 日 出 JCT 不 通 3 日 出 バイパス 4 月 16 日 全 線 通 行 止 同 17 日 解 除 (2) 熊 本 大 分 両 県 の 交 通 網 の 破 壊 状 況 なおこのような 鉄 道 道 路 の 被 害 状 況 について4 月 21 日 付 朝 日 新 聞 ( 甲 B67)は 以 下 のように 報 道 している 九 州 新 幹 線 は 前 震 でJR 熊 本 駅 近 くに 向 かっていた 回 送 電 車 (6 両 編 成 ) が 脱 線 JR 九 州 は18 日 車 輌 を 線 路 に 戻 す 作 業 を 始 めた 国 土 交 通 省 9

10 によると 九 州 新 幹 線 の 線 路 周 辺 の 防 音 壁 など 約 150カ 所 で 破 損 が 確 認 された 20 日 には 新 水 俣 鹿 児 島 中 央 間 の 運 転 を 再 開 した ただ 博 多 新 水 俣 間 は 全 線 で 運 転 を 見 合 わせており 在 来 線 は 一 部 区 間 で 終 日 運 転 を 見 送 っている 熊 本 空 港 は 本 震 で 空 港 ターミナルビルの 天 井 板 が 落 下 するなどの 被 害 が 出 たため 閉 鎖 された 19 日 に 民 間 旅 客 機 の 一 部 の 運 航 が 始 まり 空 港 ビルも 部 分 的 に 再 開 された 高 速 道 路 は 熊 本 大 分 両 県 を 中 心 に 道 路 が 陥 没 したり のり 面 が 崩 壊 したりしており 熊 本 県 甲 佐 町 では 跨 道 橋 が 九 州 道 上 に 崩 れ 落 ちた 20 日 午 後 5 時 現 在 九 州 大 分 の 両 自 動 車 道 と 九 州 中 央 自 動 車 道 の4 区 間 が 前 線 通 行 止 めになっている 一 般 道 も 各 地 で 寸 断 され 阿 蘇 大 橋 は 崩 落 した ( 甲 B 年 4 月 21 日 付 朝 日 新 聞 ) (3) 地 震 による 交 通 網 の 破 壊 により 避 難 経 路 が 使 用 できないおそれ 以 上 で 公 表 され 明 らかになっているのは 鉄 道 と 主 に 高 速 道 の 損 傷 不 通 の 状 況 であるが このような 鉄 道 高 速 道 の 破 壊 状 況 をみればそれ 以 外 の 一 般 道 についても 各 地 で 寸 断 され 各 所 で 不 通 箇 所 がでているであろうこ とは 想 像 に 難 くない このようなことから 考 えると 仮 に 川 内 原 発 周 辺 で 熊 本 地 震 と 同 規 模 の 地 震 が 発 生 すれば 川 内 原 発 周 辺 の 道 路 鉄 道 高 速 道 はことごとく 寸 断 され 又 橋 の 崩 壊 等 もおこる 等 して 避 難 経 路 として 使 用 予 定 の 道 路 等 が 完 全 に 不 通 となる 事 態 も 十 分 発 生 しうることとなる しかし そうなれば20 万 人 を 超 える 住 民 の 半 径 30キロ 圏 内 からの 避 難 はそもそもできるのか 仮 にできえたとしても 避 難 を 完 了 するまでに 膨 大 な 時 日 がかかることになり このような 長 時 間 の 避 難 の 過 程 で 相 当 数 の 避 難 住 民 が 車 中 あるいは 車 外 において 被 曝 することになるのではないか という 深 刻 な 問 題 が 発 生 することになる 以 上 10

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