自治体と国の連携

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1 資 料 4-2 燃 料 電 池 自 動 車 等 の 普 及 促 進 に 向 けた 自 治 体 と 国 の 連 携 について 平 成 27 年 2 月 24 日 資 源 エネルギー 庁 燃 料 電 池 推 進 室

2 1. 基 本 的 な 考 え 方

3 1-1. 自 治 体 連 携 会 議 の 趣 旨 目 的 燃 料 電 池 自 動 車 等 の 水 素 利 活 用 技 術 の 普 及 には 国 が 基 本 方 針 の 提 示 等 を 行 うだけ でなく 各 地 域 において 潜 在 的 な 関 係 者 を 巻 き 込 みながら 初 期 需 要 の 掘 り 起 こしや 水 素 ステーション 等 のインフラの 整 備 等 を 一 体 的 に 進 めていくことが 重 要 とりわけ 燃 料 電 池 自 動 車 の 普 及 に 向 けての 喫 緊 の 課 題 となっている 水 素 ステーション の 整 備 を 促 進 するためには 自 治 体 の 理 解 と 効 果 的 な 取 組 が 不 可 欠 現 状 では 地 域 を 主 導 する 自 治 体 と 国 との 交 流 は 少 なくとも 組 織 レベルでは 不 足 して いる 状 況 であり 国 の 考 えが 地 方 に 十 分 に 浸 透 しているとは 言 えず また 地 方 の 要 請 が 国 の 施 策 に 十 分 に 反 映 されているとも 言 い 難 い 状 況 また 普 及 促 進 策 や 規 制 制 度 に 関 する 情 報 共 有 等 の 広 域 的 な 連 携 の 取 組 は 自 治 体 間 で 必 ずしも 十 分 には 行 えていない 状 況 自 治 体 と 国 の 関 係 者 が 集 まる 場 として 燃 料 電 池 自 動 車 等 の 普 及 促 進 に 係 る 自 治 体 連 携 会 議 を 設 置 し 認 識 のすり 合 わせ 情 報 や 意 見 の 交 換 等 を 実 施 2

4 水 素 燃 料 電 池 戦 略 ロードマップにおける 位 置 付 け 昨 年 6 月 に 策 定 された 水 素 燃 料 電 池 戦 略 ロードマップ において 燃 料 電 池 自 動 車 等 の 普 及 促 進 に 向 けた 全 体 戦 略 として7つの 主 要 な 課 題 を 提 示 特 に 認 知 度 や 理 解 度 の 向 上 水 素 ステーションの 戦 略 的 な 整 備 等 については 民 間 事 業 者 国 のみならず 自 治 体 の 理 解 と 効 果 的 な 取 組 が 不 可 欠 ロードマップにおける7つの 主 要 な 課 題 自 治 体 の 取 組 が 特 に 期 待 される 具 体 的 課 題 の 例 課 題 1: 燃 料 電 池 システム 等 の 更 なるコスト 低 減 課 題 2: 燃 料 電 池 自 動 車 の 基 本 性 能 等 の 向 上 課 題 3: 燃 料 電 池 自 動 車 の 海 外 展 開 課 題 4: 燃 料 電 池 自 動 車 の 認 知 度 や 理 解 度 の 向 上 課 題 5: 燃 料 電 池 の 利 用 用 途 の 拡 大 課 題 6: 従 来 のガソリン 車 等 と 遜 色 のない 燃 料 代 とな る 水 素 価 格 の 設 定 課 題 7: 水 素 ステーションの 戦 略 的 な 整 備 (1) 水 素 ステーションの 整 備 運 営 コストの 低 減 / 低 稼 働 率 期 間 への 対 応 定 量 の 素 需 要 が 込 める 地 域 や 地 域 資 源 の 周 辺 において 治 体 地 元 企 業 等 が 連 携 して 公 社 等 を 集 中 的 に 導 し 効 率 的 効 果 的 な 素 サプライチェーンを 構 築 等 (2) 水 素 ステーションの 戦 略 的 な 整 備 燃 料 電 池 動 の い 需 要 が 込 まれる 地 域 や 四 都 市 圏 を 結 ぶ 速 道 路 沿 いへの 素 ステーションの 先 整 備 等 (3) 社 会 受 容 性 の 向 上 素 ステーションの 地 を 促 進 するためには 住 理 解 の 向 上 のための 取 組 や 規 制 制 度 に 関 する 情 報 共 有 などを うため 治 体 と 国 間 事 業 者 の 協 体 制 を 構 築 等

5 2. 水 素 ステーションの 整 備 運 営 コストの 低 減 / 低 稼 働 率 期 間 への 対 応

6 2-1. 自 治 体 における 主 な 取 組 燃 料 電 池 自 動 車 等 の 普 及 に 向 けた 自 治 体 の 取 組 例 (2014 年 度 予 算 等 ) 愛 知 県 県 内 を6つの 地 域 に 区 分 し それぞれの 地 域 特 徴 を 踏 まえた 水 素 ス テーションの 整 備 目 標 を 策 定 市 町 村 用 地 の 情 報 を 取 りまとめ 水 素 ステーション 事 業 者 に 提 供 鈴 鹿 市 施 設 設 置 奨 励 金 ( 固 定 資 産 税 相 当 額 を 翌 年 度 に 全 額 キャッシュバック) 用 地 取 得 助 成 金 ( 用 地 取 得 費 の 5%を5 年 間 に 分 離 して 補 助 ) 等 を 実 施 大 阪 府 中 小 企 業 者 の 水 素 インフラ 開 発 を 積 極 的 に 支 援 (1 件 当 たり 上 限 500 万 円 ) 神 戸 市 FCV 導 入 促 進 協 議 会 を 通 じて 産 官 の 連 携 した 取 組 を 検 討 中 岡 山 県 水 島 コンビナートの 水 素 供 給 拠 点 化 を 目 指 し 水 素 利 活 用 に 向 けた 研 究 会 を 設 置 福 岡 県 国 の 支 援 に 加 えて 水 素 ステーションの 整 備 を 支 援 (1ステーションあたり 最 大 2,200 万 円 ) 初 期 需 要 創 出 のため FCVタクシーの 導 入 を 支 援 (1 台 あたり100 万 円 ) 周 南 市 ステーション 含 めた 水 素 関 連 事 業 に 係 る 固 定 資 産 税 相 当 額 のキャッシュバック ( 大 企 業 : 最 大 3 億 円 2 年 間 中 小 企 業 :1 億 円 3 年 間 ) 水 素 ステーション 事 業 者 への 市 有 地 の 無 償 貸 与 の 検 討 静 岡 県 山 梨 県 さいたま 市 国 の 支 援 に 加 えて 水 素 ステーションの 整 備 を 支 援 (1ステーション 当 たり 最 大 9,000 万 円 ) 神 奈 川 県 * 全 国 の 取 組 を 網 羅 的 に 示 すものではない 国 の 支 援 に 加 えて 水 素 ステーションの 整 備 を 支 援 (1ステーション 当 たり 最 大 9,500 万 円 ) 水 素 ステーション 事 業 者 に 用 地 賃 借 料 を 補 助 ただし 整 備 支 援 と 併 せて 上 限 9,500 万 円 東 京 都 国 の 支 援 に 加 えて 水 素 ステーションの 整 備 を 支 援 (1ステーション 当 たり 最 大 1.8 億 円 ) 水 素 ステーション 事 業 者 に 用 地 賃 借 料 の1/2 補 助 水 素 ステーション 事 業 者 に 運 営 費 を 補 助 (1ステーション 当 たり 最 大 500 万 円 ) 国 の 支 援 に 加 えて FCVの 購 入 を 支 援 (1 台 あたり 国 補 助 の1/2) 次 世 代 自 動 車 普 及 推 進 協 議 会 や 勉 強 会 を 通 じて 産 官 の 連 携 した 取 組 を 検 討 中 横 浜 市 エネルギーアクションプランの 策 定 を 通 じて 産 官 の 連 携 した 取 組 を 検 討 中 川 崎 市 水 素 社 会 の 実 現 に 向 けて 民 間 企 業 と 包 括 協 定 を 締 結 関 係 する 事 業 者 等 を 交 え 川 崎 臨 海 部 水 素 ネットワーク 協 議 会 を 立 ち 上 げ 具 体 的 検 討 を 実 施 FCV 普 及 促 進 協 議 会 を 通 じて 産 官 の 連 携 した 取 組 を 検 討 中 5

7 2-2. 水 素 利 活 用 に 向 けた 自 治 体 の 取 組 ( 地 域 の 状 況 に 応 じた 追 加 支 援 ) 地 域 における 水 素 利 活 用 に 向 けては 国 の 施 策 に 追 加 して 地 域 の 状 況 に 応 じた 追 加 的 な 支 援 措 置 が 講 じ られている 地 域 の 状 況 に 応 じた 追 加 的 な 支 援 措 置 の 例 水 素 ステーションの 整 備 に 向 けた 財 政 支 援 東 京 都 では 水 素 エネルギーの 普 及 に 向 けた 戦 略 の 共 有 及 び 機 運 の 醸 成 を 図 ることを 目 的 として 水 素 社 会 の 実 現 に 向 けた 東 京 戦 略 会 議 を 設 置 し 2014 年 11 月 に 中 間 取 りまとめを 公 表 同 年 12 月 に 燃 料 電 池 自 動 車 の 導 入 支 援 水 素 ステーションの 整 備 費 運 営 費 支 援 策 を 含 む 補 正 予 算 が 成 立 水 素 ステーションの 整 備 に 向 けた 用 地 提 供 大 阪 府 では 都 心 部 の 公 有 地 を 水 素 ステーション 事 業 者 に 提 供 し 水 素 ステーションを 核 とした 情 報 発 信 機 能 を 有 する 拠 点 の 整 備 を2015 年 度 に 計 画 また 神 奈 川 県 愛 知 県 埼 玉 県 横 浜 市 相 模 原 市 等 において も 庁 舎 駐 車 場 などの 公 有 地 を 水 素 ステーション 事 業 者 に 提 供 府 有 地 を 活 した 素 ステーション 情 報 発 信 拠 点 の 整 備 都 部 でのステーション 整 備 が 急 務 であるが 適 当 な 地 が 不 そこで 都 部 の 府 有 地 を 活 し 素 ステーションを 核 とした 情 報 発 信 機 能 を 有 する 拠 点 を 整 備 公 募 型 プロポーザル 式 により 整 備 運 営 事 業 者 を 選 定 し 事 業 者 に 地 を 貸 し 付 け 平 成 27 年 度 中 に 整 備 [ 出 典 ] 東 京 都 整 備 場 所 : 阪 市 城 東 区 森 之 宮 丁 阪 市 内 中 の 東 幹 線 道 路 ( 中 央 通 り) 沿 い 中 央 区 本 町 ( 都 部 ビジネス 街 中 )へ10 分 の 好 アクセス 半 径 5キロ 圏 内 に 約 45,000の 事 業 所 が 地 [ 出 典 ] 大 阪 府 6

8 参 考 クリーンエネルギー 動 等 導 促 進 対 策 費 補 助 製 造 産 業 局 動 課 機 密 性 平 成 26 年 度 補 正 予 算 案 額 億 円 平 成 27 年 度 予 算 案 額 億 円 ( 億 円 ) 事 業 の 内 容 事 業 的 概 要 環 境 エネルギー 制 約 への 対 応 の 観 点 から 我 が 国 のCO2 排 出 量 の2 割 を 占 める 運 輸 部 において 電 気 動 等 の 次 世 代 動 を 普 及 することは 重 要 です また 次 世 代 動 は 今 後 の 成 が 期 待 される 分 野 であり 各 国 メーカーが 次 々と 参 を 予 定 するなど 国 際 競 争 が 激 化 しています 加 えて エネルギーセキュリティを める 観 点 から 多 様 なエネルギー 源 としての 素 や 電 気 を 利 する 燃 料 電 池 動 や 電 気 動 等 の 役 割 についても 期 待 が まっているところです 現 時 点 では 導 初 期 段 階 にあり コストが い 等 の 課 題 を 抱 えています このため 両 に 対 する 負 担 軽 減 による 初 期 需 要 の 創 出 を 図 り 量 産 効 果 による 価 格 低 減 を 促 進 し 世 界 に 先 駆 けて 国 内 の 的 な 市 場 を 確 します 補 助 対 象 事 業 イメージ 両 電 気 動 プラグインハイブリッド 動 クリーンディーゼル 動 ( 乗 ) 燃 料 電 池 動 等 電 気 動 プラグインハイブリッド 動 成 果 標 本 再 興 戦 略 改 訂 2014 における 2030 年 までに 新 販 売 に 占 める 次 世 代 動 の 割 合 を5 7 割 とする 標 を 実 現 に 向 けて 次 世 代 動 の 普 及 を 加 速 させます クリーンディーゼル 動 燃 料 電 池 動 条 件 ( 対 象 者 対 象 為 補 助 率 等 ) 国 間 団 体 等 補 助 ( 定 額 ) 補 助 申 請 者 7

9 参 考 素 供 給 設 備 整 備 事 業 費 補 助 平 成 26 年 度 補 正 予 算 案 額 95.9 億 円 資 源 エネルギー 庁 燃 料 電 池 推 進 室 機 密 性 事 業 の 内 容 事 業 イメージ 事 業 的 概 要 燃 料 電 池 動 (FCV)は 素 を 燃 料 とする 動 で 国 内 外 の 動 メーカーによって 開 発 競 争 が 進 められており 本 では 2014 年 12 に 世 界 に 先 駆 けて 販 売 が 開 始 されました 本 事 業 では FCVの 普 及 の 促 進 及 び 早 期 の 的 な 市 場 の 確 を 指 すため 素 供 給 設 備 ( 素 ステーション)の 整 備 費 の 部 を 補 助 することで 素 ステーションの 整 備 を 加 速 させます また FCVの 潜 在 的 な 需 要 を 喚 起 するとともに 今 後 の 素 供 給 設 備 の 適 切 な 整 備 運 営 法 を 確 するため 素 供 給 設 備 を 活 した FCVの 新 たな 需 要 創 出 等 に 必 要 な 活 動 費 の 部 を 補 助 します 四 都 市 圏 への 集 中 配 備 燃 料 電 池 動 の 需 要 が い 地 域 への 効 率 的 な 素 供 給 設 備 の 整 備 [ 素 供 給 設 備 の 採 択 状 況 ] 都 圏 : 26 箇 所 中 京 圏 : 11 箇 所 関 圏 : 4 箇 所 北 部 九 州 圏 : 4 箇 所 平 成 26 年 11 末 現 在 新 たな 需 要 の 創 出 等 素 供 給 設 備 を 活 した 燃 料 電 池 動 の 需 要 喚 起 [ 新 たな 需 要 創 出 活 動 の 例 ] 潜 在 的 なユーザーに 対 する 広 報 需 要 喚 起 活 動 素 供 給 設 備 の 利 便 性 確 保 に 必 要 な 活 動 など 素 供 給 設 備 成 果 標 本 事 業 を 通 じて 平 成 27 年 度 中 までに 四 都 市 圏 を 中 とした 地 域 において 累 計 100 箇 所 の 素 供 給 場 所 の 確 保 を 指 します 条 件 ( 対 象 者 対 象 為 補 助 率 等 ) 補 助 補 助 ( 定 額,2/3,1/2) 国 間 団 体 等 間 企 業 等 8

10 参 考 平 成 26 年 度 補 正 水 素 供 給 設 備 整 備 補 助 金 の 概 要 ( 予 定 ) 水 素 供 給 設 備 の 規 模 中 規 模 小 規 模 水 素 供 給 能 力 (Nm3/h) 300 以 上 100 以 上 300 未 満 供 給 方 式 オンサイト 方 式 (パッケージを 含 むもの) オンサイト 方 式 ( 上 記 に 該 当 しないもの) オフサイト 方 式 (パッケージを 含 むもの) オフサイト 方 式 ( 上 記 に 該 当 しないもの) 補 助 率 補 助 上 限 額 ( 百 万 円 ) 平 成 26 年 度 同 補 正 定 額 / 定 額 / 移 動 式 定 額 オンサイト 方 式 (パッケージを 含 むもの) オンサイト 方 式 ( 上 記 に 該 当 しないもの) オフサイト 方 式 (パッケージを 含 むもの) オフサイト 方 式 ( 上 記 に 該 当 しないもの) 定 額 / 定 額 / 移 動 式 定 額 移 動 式 パッケージ : 充 填 性 能 に 直 接 関 わる 設 備 を1の 架 台 に 搭 載 し 移 動 可 能 なもの : 主 要 設 備 を1 又 は2の 筐 体 に 内 包 した 設 備 形 態 のもの 補 助 率 補 助 上 限 額 ( 百 万 円 ) 需 要 創 出 活 動 費 ( 新 設 ) 2/

11 参 考 需 要 創 出 活 動 の 例 水 素 供 給 設 備 を 活 用 したFCVの 新 たな 需 要 創 出 等 に 必 要 な 活 動 については 以 下 のような 例 を 想 定 し つつ 現 在 検 討 中 項 主 な 活 動 例 ( 想 定 ) 1 潜 在 的 なユーザーに 対 する 広 報 需 要 喚 起 活 動 水 素 充 填 デモンストレーション FCV 試 乗 会 水 素 ステーションの 見 学 体 験 会 移 動 式 ステーションによる 市 町 村 巡 回 受 容 性 認 知 度 に 関 するユーザーアンケート 調 査 広 報 活 動 (ビラ チラシ 基 礎 知 識 に 関 するパネル 展 示 ) 等 2 水 素 供 給 設 備 の 利 便 性 確 保 に 必 要 な 活 動 ガソリンスタンドと 遜 色 ない 営 業 日 数 の 確 保 充 填 時 間 の 短 縮 等 の 取 組 FCVに 関 するユーザーからの 情 報 収 集 ( 車 両 関 連 の 質 問 等 ) 移 動 式 ステーションに 対 するユーザー 反 応 の 情 報 収 集 等 10

12 参 考 自 動 車 メーカー3 社 による 水 素 ステーション 整 備 への 支 援 表 明 本 年 2 月 12 日 自 動 車 メーカー3 社 が 水 素 ステーション 整 備 促 進 に 向 けて 運 営 費 の 一 部 負 担 等 の 支 援 策 の 取 組 について 共 同 声 明 を 発 表 自 動 車 メーカー3 社 水 素 ステーションの 整 備 促 進 に 向 けた 共 同 支 援 に 合 意 トヨタ 自 動 車 株 式 会 社 日 産 自 動 車 株 式 会 社 本 田 技 研 工 業 株 式 会 社 トヨタ 自 動 車 株 式 会 社 ( 本 社 : 愛 知 県 豊 田 市 社 長 : 豊 田 章 男 ) 日 産 自 動 車 株 式 会 社 ( 本 社 : 神 奈 川 県 横 浜 市 社 長 :カルロス ゴーン) 本 田 技 研 工 業 株 式 会 社 ( 本 社 : 東 京 都 港 区 社 長 : 伊 東 孝 紳 )の 自 動 車 メーカー3 社 は 燃 料 電 池 自 動 車 用 の 水 素 ステーションの 整 備 促 進 に 向 けた 支 援 策 を 検 討 し 共 同 で 取 り 組 むことに 合 意 した 水 素 を 燃 料 とする 燃 料 電 池 自 動 車 の 普 及 のためには 魅 力 ある 商 品 の 提 供 はもとより 水 素 ステーションの 整 備 が 重 要 であり 現 在 インフラ 事 業 者 による 取 り 組 みが 鋭 意 進 められているが 燃 料 電 池 自 動 車 の 導 入 初 期 においては 水 素 ステーションの 設 置 運 営 は 容 易 ではない 政 府 は 2014 年 6 月 に 策 定 した 水 素 燃 料 電 池 戦 略 ロードマップ ( 以 下 ロードマップ)を 踏 まえ 燃 料 電 池 自 動 車 の 普 及 のためには 水 素 ステーションの 整 備 が 早 急 に 必 要 であるとして 補 助 金 による 水 素 ステーションの 設 置 支 援 に 加 え 燃 料 電 池 自 動 車 の 新 たな 需 要 創 出 活 動 を 推 進 するために 水 素 ステーションの 運 営 支 援 等 を 含 む 施 策 の 拡 充 を 決 定 した 自 動 車 メーカー3 社 は こうした 状 況 を 鑑 み お 客 様 の 利 便 性 を 確 保 し 燃 料 電 池 自 動 車 の 普 及 を 後 押 しするため 政 府 及 びインフラ 事 業 者 だけではなく 政 府 の 補 助 金 による 支 援 のもと 自 動 車 メーカーとしても ロードマップの 実 現 に 向 けて 水 素 ステーションの 整 備 促 進 に 取 り 組 むことが 必 要 であるとの 認 識 を 共 有 し 今 後 水 素 ステーションの 運 営 に 係 る 費 用 の 一 部 負 担 等 の 具 体 的 活 動 の 検 討 を 進 めていく 燃 料 電 池 自 動 車 は 水 素 社 会 の 実 現 に 向 けた 重 要 な 牽 引 役 として 期 待 されており 自 動 車 メーカー3 社 はその 普 及 を 通 じて 貢 献 していきたいと 考 える 11

13 2-3. 水 素 ステーションの 低 稼 働 率 期 間 への 対 応 水 素 ステーションの 設 置 に 当 たっては 事 業 性 の 見 込 みが 立 つことが 重 要 事 業 性 を 向 上 させるためには 水 素 のコストを 下 げると 同 時 に 水 素 ステーションが 十 分 に 稼 働 していることが 重 要 しかしながら 普 及 初 期 段 階 においては 燃 料 電 池 自 動 車 の 普 及 台 数 が 少 なく 稼 働 率 は 低 くなってしまうた め 事 業 性 は 相 当 程 度 厳 しくなると 考 えられる このため 燃 料 電 池 自 動 車 普 及 初 期 の 水 素 ステーションの 稼 働 率 を 上 げるためには 自 治 体 や 民 間 企 業 と 連 携 することにより 初 期 需 要 を 生 み 出 していくことも 重 要 水 素 コスト 構 造 ( 再 掲 ) 100% 90% +マージン 10% 変 動 費 高 稼 働 率 と 水 素 コスト (67.5) (100% 稼 働 時 を1としたときのコスト 指 数 ) 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 26% 26% 4% 15% 19% 固 定 費 ステーション 整 備 変 動 費 固 定 費 原 料 水 素 ( ) 稼 働 率 100%を 仮 定 した 場 合 のコスト 構 造 ( 価 格 ) ステーション 62% 製 造 輸 送 38% (うち 原 料 19%) 水 素 コ ス ト (7.0) (1.7) (1.2) (1.0) 1% 10% 50% 80% 100% 出 典 JHFCより 各 種 前 提 条 件 を 現 状 に 合 わせて 再 計 算 低 稼 働 率 高 ステーション 変 動 費 ステーション 固 定 費 ステーションコスト 製 造 出 荷 変 動 費 製 造 出 荷 固 定 費 原 料 水 素 コスト 12

14 2-4. 水 素 利 活 用 に 向 けた 自 治 体 等 の 取 組 ( 関 係 者 の 巻 き 込 み) 水 素 利 活 用 に 向 けて 地 域 の 状 況 を 踏 まえつつ 関 係 者 の 巻 き 込 みを 図 っていくことは 重 要 例 えば 福 岡 県 では 県 が 中 心 となり 地 域 をあげて 燃 料 電 池 自 動 車 の 普 及 を 推 進 するとともに 地 元 経 済 界 を 中 心 とする ふくおかFCVクラブ を 設 立 し 官 民 による 率 先 導 入 や 理 解 促 進 活 動 を 行 うことを 検 討 中 全 体 調 整 地 域 をあげた 関 係 者 の 巻 き 込 み 地 方 公 共 団 体 協 議 体 事 業 者 普 及 戦 略 等 の 策 定 燃 料 電 池 タクシーの 導 入 支 援 [ 出 典 ] 福 岡 タクシー 協 会 バス 乗 務 員 に 対 する 試 乗 会 [ 出 典 ] 福 岡 県 自 動 車 メーカー ユーザー 事 業 者 水 素 供 給 事 業 者 水 素 供 給 水 素 利 用 水 素 の 需 給 双 方 のマッチング 地 域 の 状 況 を 踏 まえた 関 係 事 業 者 の 巻 き 込 み 消 防 職 員 向 けの 勉 強 会 [ 出 典 ] 福 岡 県 ふくおかFCVクラブ 地 元 経 済 会 と 連 携 したセミナー [ 出 典 ] 九 州 経 済 産 業 局 燃 料 電 池 自 動 車 の 普 及 を 促 進 し 水 素 の 製 造 貯 蔵 輸 送 から 利 用 に 至 る 広 範 な 過 程 において 多 様 な 産 業 が 関 係 する 水 素 エネルギー 産 業 の 発 展 につな げることなどを 目 的 に 地 元 経 済 界 や 関 係 自 治 体 等 が 一 体 になった 設 立 を 検 討 燃 料 電 池 自 動 車 の 率 先 導 入 や 魅 力 発 信 などに 取 り 組 み 地 域 をあげて 燃 料 電 池 自 動 車 の 普 及 促 進 を 図 っていく 13

15 参考 地域交通のグリーン化を通じた電気自動車の加速的普及促進 国土交通省 14

16 2-5. 水 素 利 活 用 に 向 けた 自 治 体 等 の 取 組 ( 下 水 バイオマスの 活 用 ) 国 土 交 通 省 では バイオガスを 用 いたより 効 率 的 な 水 素 製 造 技 術 の 普 及 に 向 けて 福 岡 市 において 下 水 バ イオガス 由 来 の 水 素 を 活 用 した 水 素 ステーションに 関 する 実 証 を 平 成 26 年 度 から 開 始 また 下 水 処 理 場 の 中 には 自 家 発 電 としてバイオガスを 水 素 に 改 質 して 燃 料 電 池 に 用 いている 箇 所 も 存 在 水 素 製 造 技 術 に 関 する 実 証 事 業 (H26 年 度 ~) 燃 料 電 池 導 入 事 例 水 素 リーダー 都 市 プロジェクト ~ 下 水 バイオガス 原 料 による 水 素 創 エネ 技 術 の 実 証 ~ 実 証 事 業 実 施 者 三 菱 化 工 機 福 岡 市 九 州 大 学 豊 田 通 商 共 同 研 究 体 実 証 フィールド 福 岡 市 中 部 水 処 理 センター 下 水 汚 泥 バイオガスを 改 質 して バイオマス 由 来 の 水 素 として 活 用 水 素 への 変 換 効 率 や 消 化 ガス 発 電 との 比 較 下 水 汚 泥 バイオガスガス 固 有 の 成 分 の 影 響 を 評 価 項 目 事 業 形 態 供 用 開 始 日 カ ス 発 電 の 機 種 定 格 規 格 と 台 数 処 理 水 量 実 績 ( 日 平 均 汚 水 量 ) 効 果 内 容 公 設 公 営 平 成 14 年 4 月 りん 酸 形 燃 料 電 池 100kW 2 台 約 39,000m3/ 日 ( 下 水 道 統 計 H22 年 度 版 ) 年 間 1,200 万 円 のコスト 縮 減 (その 他 省 エネ 対 策 等 を 含 む) 15

17 2-6. 水 素 利 活 用 に 向 けた 自 治 体 等 の 取 組 ( 太 陽 光 発 電 等 の 活 用 ) さいたま 市 及 び 北 九 州 市 では 太 陽 光 発 電 や 廃 棄 物 発 電 を 用 いた 水 素 製 造 技 術 を 活 用 した 水 素 ステーショ ンを 導 入 し 燃 料 電 池 自 動 車 に 水 素 供 給 する 実 証 を 平 成 26 年 度 から 実 施 将 来 的 には 風 力 発 電 等 の 多 様 な 再 生 可 能 エネルギーを 取 り 入 れた 水 素 製 造 も 可 能 再 エネ 由 来 の 水 素 製 造 に 関 する 実 証 事 業 (H26 年 度 ~) 水 素 ステーション 導 入 事 例 スマート 水 素 ステーション 共 同 実 証 実 証 事 業 実 施 者 本 田 技 研 工 業 岩 谷 産 業 実 証 フィールド さいたま 市 東 部 環 境 センター(H26 年 9 月 ~) 北 九 州 市 エコタウンセンター(H26 年 12 月 ~) 項 目 内 容 製 造 水 素 量 1.5kg/ 日 常 用 圧 力 35MPa 敷 地 面 積 7.8m2 水 素 貯 蔵 量 約 18kg 水 素 製 造 方 法 高 圧 水 電 解 現 地 設 置 工 期 約 1 日 ( 基 礎 工 事 を 除 く) 出 典 本 田 技 研 工 業 16

18 参 考 再 エネ 等 を 活 用 した 水 素 社 会 推 進 事 業 ( 環 境 省 ) 17

19 参 考 電 気 自 動 車 等 の 普 及 推 進 に 係 る 自 治 体 の 取 組 事 例 1 ( 公 用 車 への 率 先 導 入 ) ( 出 典 ) 平 成 24 年 1 EV PHVタウン 構 想 ベストプラクティス 集 Ⅱ 18

20 参 考 電 気 自 動 車 等 の 普 及 推 進 に 係 る 自 治 体 の 取 組 事 例 2 (レンタカー カーシェアリング) ( 出 典 ) 平 成 24 年 1 EV PHVタウン 構 想 ベストプラクティス 集 Ⅱ 19

21 3. 水 素 ステーションの 戦 略 的 な 整 備

22 3-1. 水 素 ステーションの 戦 略 的 な 整 備 現 在 の 水 素 ステーションの 先 行 整 備 状 況 は 四 大 都 市 圏 間 で 設 置 数 に 格 差 があったり 四 大 都 市 圏 をつな ぐ 高 速 道 路 沿 い 等 にステーションの 設 置 がなされていない 状 況 また 高 い 需 要 が 想 定 される 地 域 ( 例 都 心 部 )については 水 素 ステーションに 必 要 な 用 地 の 確 保 が 難 しく 設 置 がなされていない 状 況 また 土 地 賃 借 料 が 高 いこともその 原 因 首 都 圏 の 整 備 状 況 移 動 式 水 素 ステーションの 活 用 移 動 式 水 素 ステーションはトレーラー 等 に 必 要 な 設 備 を 積 載 した 水 素 ステーションであり 1 規 制 が 定 置 式 と 異 な ること 2 必 要 最 小 限 の 設 備 にとどめることで 2 億 円 程 度 (トレーラー 別 )と 低 コストを 実 現 必 要 な 面 積 も150m2 程 度 ( 通 常 700m2)と 狭 い 面 積 で 済 む ただし 水 素 供 給 能 力 が 通 常 の 水 素 ステーションに 比 べ て 乏 しいため ビジネスモデルについては 検 討 が 必 要 年 間 賃 借 料 固 定 式 ステーション 移 動 式 ステーション 都 心 部 における 土 地 賃 借 料 のイメージ 都 心 部 周 辺 都 心 部 ( 港 区 A) 都 心 部 ( 港 区 B) 1,200 万 円 3,000 万 円 9,000 万 円 (2.4 万 円 /m2 年 ) (6.0 万 円 /m2 年 ) (18.0 万 円 /m2 年 ) 港 区 の 商 業 地 の 平 均 価 格 は 100 万 円 ~300 万 円 /m2 上 記 に 商 事 法 定 利 率 (6%)を 適 用 し 6 万 円 ~18 万 円 /m2 年 を 設 定 水 素 ステーションに 必 要 な 賃 借 面 積 を500m2として 算 出 出 典 大 陽 日 酸 21

23 3-2. 水 素 ステーションに 係 るこれまでの 規 制 見 直 し1 水 素 ステーションの 自 立 的 な 普 及 に 向 けて 4~5 億 円 かかる 整 備 コスト を 低 減 するためには 技 術 開 発 に 加 え 海 外 に 比 べて 厳 しいと 言 われる 規 制 の 見 直 しを 実 施 していく 必 要 がある 2013 年 5 月 安 倍 総 理 が 成 長 戦 略 第 2 弾 の 発 表 の 中 で 燃 料 電 池 自 動 車 用 水 素 タンク 水 素 ステーショ ン 等 に 係 る 規 制 の 一 挙 見 直 しを 発 表 さらに 規 制 改 革 実 施 計 画 (2013 年 6 月 閣 議 決 定 ) 等 を 踏 まえて 25 項 目 に 及 ぶ 規 制 見 直 しに 着 手 中 規 模 オフサイトステーションの 場 合 安 倍 総 理 の 成 長 戦 略 第 2 弾 スピーチ( ) 水 素 ステーションに 関 する 主 な 規 制 の 見 直 し < 会 見 での 安 倍 総 理 発 言 > 私 は 新 たなイノベーションに 果 敢 に 挑 戦 する 企 業 を 応 援 し ます その 突 破 は 規 制 改 です 例 えば 燃 料 電 池 動 酸 化 炭 素 を 排 出 しない 環 境 にや さしい 新 的 な 動 です しかし 素 タンクには 経 産 省 の 規 制 国 交 省 の 規 制 燃 料 を 充 てんするための 素 スタンドに は 経 産 省 の 規 制 の 他 消 防 関 係 の 総 務 省 の 規 制 や 街 づくり 関 係 の 国 交 省 の 規 制 という がんじがらめの 規 制 の です つずつモグラたたきをやっていても 実 化 にはたどりつき ません これを 今 回 挙 に 直 します( 中 略 ) 燃 料 電 池 動 も ( 中 略 ) 果 たして 何 年 議 論 されてきた でしょうか もう 議 論 は 分 です とにかく 実 に 移 します 高 圧 ガス 保 安 法 経 済 産 業 省 配 管 等 に 用 いることができる 鋼 材 種 の 拡 大 配 管 等 の 設 計 係 数 の 緩 和 (ノズルの 軽 量 化 の 実 現 ) 液 化 水 素 用 水 素 ステーションの 基 準 整 備 等 消 防 法 総 務 省 ガソリンスタンドと 水 素 ス テーションの 併 設 を 可 能 とする 規 制 見 直 し 建 築 基 準 法 国 土 交 通 省 市 街 地 において 水 素 供 給 に 十 分 な 水 素 量 を 保 有 可 能 にするための 保 有 量 上 限 の 撤 廃 22

24 3-3. 水 素 ステーションに 係 るこれまでの 規 制 見 直 し2 23

25 3-4. 水 素 ステーションに 係 る 規 制 見 直 しの 代 表 的 な 成 果 これまでの 規 制 改 革 実 施 計 画 等 を 踏 まえ 水 素 ステーションに 係 る 規 制 の 見 直 しを 実 施 水 素 ステーションの 設 置 に 係 る 基 本 的 な 規 制 の 整 備 は 実 施 済 み 今 後 水 素 ステーションの 本 格 的 な 普 及 が 期 待 される 1.82MPaの 水 素 スタンドの 設 置 が 可 能 へ( 平 成 24 年 11 月 平 成 26 年 11 月 ) 燃 料 電 池 自 動 車 の 航 続 距 離 延 長 に 対 応 するため 82MPaの 水 素 スタンドの 技 術 基 準 を 整 備 敷 地 面 積 の 制 限 される 都 市 部 にて 設 置 するための 技 術 基 準 を 整 備 輸 送 等 で 効 率 的 な 液 化 水 素 に 対 応 するための 技 術 基 準 を 整 備 これらの 規 制 見 直 しにより 本 格 的 な 普 及 が 可 能 へ 2.ガソリンスタンド 1 や 天 然 ガススタンド 2 との 併 設 が 可 能 へ (1 平 成 24 年 5 月 2 平 成 26 年 4 月 ) 既 存 のガソリンスタンドや 天 然 ガススタンドと 併 設 することにより 建 設 及 び 運 用 コストが 削 減 本 格 普 及 へ 40MPaスタンド 82MPaスタンド 都 市 部 でガソリン 又 は 天 然 ガススタン ドとの 併 設 可 能 3. 水 素 充 塡 用 のノズルの 軽 量 化 へ( 平 成 26 年 10 月 ) 4. 水 素 スタンドに 設 置 する 蓄 圧 器 の 材 質 を 安 全 係 数 の 緩 和 の 手 続 き 簡 素 化 により 重 量 の 半 減 が 可 能 に 鋼 製 から 複 合 材 料 ( 炭 素 繊 維 )へ( 平 成 26 年 11 月 ) 安 全 係 数 :4 倍 重 量 4.7kg( 国 産 ) 重 量 約 半 減 安 全 係 数 :2.4 倍 重 量 :2.8kg (ドイツ 製 ) 安 全 係 数 :3 倍 重 量 :1.9kg ( 国 産 ) 炭 素 繊 維 を 使 用 することにより 1/3 程 度 のコスト 削 減 コスト 削 減 24

26 参 考 水 素 ステーションの 配 置 例 1 オンサイト 型 (70MPa 一 般 則 第 7 条 の3) 防 火 壁 7 条 の3 第 2 項 2 号 敷 地 境 界 距 離 :8m ( 障 壁 による 緩 和 有 ) 高 圧 ガス 設 備 8m 6m 水 素 製 造 装 置 改 質 設 備 6m 4m 圧 縮 機 6m 4m 蓄 圧 器 障 壁 貯 水 槽 用 役 ユニット 動 力 盤 20m PSA 冷 凍 機 7 条 の3 第 2 項 3 号 ディスペンサと 公 道 距 離 :8m プレクーラ ディスペンサ 7 条 の3 第 2 項 27 号 火 気 離 隔 距 離 :8m 事 務 所 公 道 35m 35m 20m=700m 2 25

27 参 考 水 素 ステーションの 配 置 例 2 オフサイト 型 (70MPa 一 般 則 第 7 条 の3) 防 火 壁 7 条 の3 第 2 項 2 号 敷 地 境 界 距 離 :8m ( 障 壁 による 緩 和 有 ) 高 圧 ガス 設 備 6m 4m 4m 障 壁 貯 水 槽 動 力 盤 圧 縮 機 蓄 圧 器 20m 10 m トレーラー 受 入 設 備 6m 6m 用 役 ユニット 冷 凍 機 ディスペンサ プレクーラ 7 条 の3 第 2 項 3 号 ディスペンサ 公 道 距 離 :8m 7 条 の3 第 2 項 27 号 火 気 離 隔 距 離 :8m 事 務 所 公 道 35m 35m 20m=700m 2 26

28 参 考 水 素 ステーションの 配 置 例 3 パッケージ 型 (70MPa 一 般 則 第 7 条 の3) 防 火 壁 7 条 の3 第 2 項 2 号 敷 地 境 界 距 離 :8m ( 障 壁 による 緩 和 有 ) 高 圧 ガス 設 備 6m 4m 障 壁 蓄 圧 器 貯 水 槽 20m 10 m トレーラー 受 入 設 備 6m 圧 縮 機 用 役 ユニット 冷 凍 機 プレクーラ 7 条 の3 第 2 項 3 号 ディスペンサ 公 道 距 離 :8m ディスペンサ 7 条 の3 第 2 項 27 号 火 気 離 隔 距 離 :8m 事 務 所 公 道 28m 28m 20m=560m 2 27

29 参 考 水 素 ステーションの 配 置 例 4 移 動 式 (70MPa 一 般 則 第 8 条 ) 第 2 種 :10m 第 8 条 第 2 項 1 号 イ 製 造 設 備 の 保 安 距 離 第 1 種 :15m 10m 10m 2.5m 移 動 式 水 素 ステーション 15m 10m=150m 2 ( 移 動 式 水 素 ST FCVの 進 入 等 に 要 する 面 積 ) 公 道 15m 第 1 種 保 安 物 件 : 学 校 教 育 法 第 1 条 に 定 める 学 校 のうち 小 学 校 中 学 校 高 等 学 校 中 等 教 育 学 校 高 等 専 門 学 校 特 別 支 援 学 校 及 び 幼 稚 園 医 療 法 第 1 条 の5 第 1 項 に 定 める 病 院 劇 場 映 画 館 演 芸 場 公 会 堂 その 他 これらに 類 する 施 設 であって 収 容 定 員 300 人 以 上 のもの 等 第 2 種 保 安 物 件 : 第 1 種 保 安 物 件 以 外 の 建 築 物 であって 住 居 用 に 供 するもの( 事 業 所 又 は 販 売 所 の 存 する 敷 地 と 同 一 敷 地 内 にあるものを 除 く) 28

30 3-5. 水 素 ステーションに 係 る 更 なる 規 制 の 見 直 し 年 12 月 に 世 界 で 初 めて 市 販 開 始 された 燃 料 電 池 自 動 車 MIRAI (トヨタ 自 動 車 )の 第 一 号 が 2015 年 1 月 に 内 閣 官 房 経 済 産 業 省 国 土 交 通 省 環 境 省 に 納 車 この 納 車 式 において 安 倍 総 理 より セルフスタンドを 可 能 にする 等 の 規 制 見 直 しについて 規 制 改 革 会 議 で 議 論 していく 旨 を 発 言 実 用 燃 料 電 池 自 動 車 第 一 号 車 納 車 式 ( ) < 納 車 式 での 安 倍 総 理 発 言 > いよいよ 素 時 代 の 幕 開 けだと 思 います 出 もいいし 静 かで 本 当 に 快 適 でした 全 省 庁 で 導 したいと 思 っています そして 更 に 進 めていく 上 においては 今 までも 多 くの 規 制 を 緩 和 撤 廃 してきましたが 更 なる 規 制 改 そして 技 術 開 発 この 本 てで 前 進 させていきたいと 思 っています また それだけではなくて 素 においても セルフスタンドを 可 能 にするために 規 制 改 に 取 り 組 みたいと そのために 規 制 改 会 議 において 議 論 してまいりたいと 思 っています いずれにしても 変 乗 り 地 が 良 くて そして もスタイリッシュですし 環 境 にも 優 しい 新 しい 時 代 を 切 り 開 いていくものと 確 信 しています 29

31 3-6. 水 素 ステーションに 係 る 更 なる 規 制 の 見 直 し 年 6 月 に 産 学 官 のメンバーからなる 協 議 会 にて 水 素 燃 料 電 池 戦 略 ロードマップ を 策 定 本 ロード マップでは 2020 年 頃 までに 水 素 ステーションの 整 備 コスト 及 び 運 営 コストを 半 減 することとしている この 目 標 の 達 成 に 向 けては 更 なる 規 制 の 見 直 しを 進 めていくとともに 技 術 開 発 支 援 標 準 化 等 の 施 策 を 総 合 的 に 進 めることが 必 要 今 後 取 組 を 進 めていく 規 制 見 直 しのイメージ( 今 後 具 体 的 に 検 討 ) ( )いずれも 高 圧 ガス 保 安 法 関 係 1セルフ 充 てん 2 新 型 の 水 素 タンク 金 属 製 ライナー 炭 素 繊 維 蓋 構 造 炭 素 繊 維 の 使 用 量 を 削 減 < 概 要 > 保 安 を 確 保 するための 体 制 面 技 術 面 の 検 討 開 発 を 行 い セルフ 充 てんのハード ソフトの 基 準 整 備 を 行 う ( 例 :ノズルの 落 下 等 の 取 り 扱 い 中 のケガ 防 止 のための ノズルの 更 なる 軽 量 化 や 取 扱 方 法 の 整 備 -40 度 に 冷 却 されたノズルの 凍 傷 予 防 措 置 ドライバーの 講 習 の 実 施 等 ) なお ガソリンスタンドについては 平 成 10 年 の 消 防 法 改 正 によりセルフスタンドが 実 現 < 概 要 > 高 価 な 炭 素 繊 維 の 使 用 量 の 削 減 が 可 能 である 複 合 圧 力 容 器 を 水 素 ステーション に 使 用 するための 基 準 整 備 を 行 う < 効 果 > 容 器 全 体 を 覆 う 場 合 に 比 べて 炭 素 繊 維 が 減 少 することによるコスト 削 減 < 効 果 > 水 素 ステーションの 運 営 コストの 削 減 につながる 30

32 4. 社 会 受 容 性 の 向 上

33 4-1. 自 治 体 等 による 一 般 市 民 の 理 解 促 進 裾 野 の 広 い 水 素 社 会 の 実 現 に 向 けては 一 般 市 民 を 対 象 とした 理 解 促 進 活 動 も 重 要 となる 特 に 各 自 治 体 等 が 中 心 となり 地 域 社 会 における 普 及 啓 発 活 動 を 行 うことで 水 素 エネルギーの 導 入 に 向 けた 社 会 受 容 性 の 向 上 を 図 るとともに 小 中 学 生 等 の 次 世 代 を 担 う 人 材 育 成 にもつなげることができる 一 般 市 民 の 理 解 促 進 地 域 住 民 向 けのパンフレット 燃 料 電 池 自 動 車 等 の 展 示 試 乗 会 小 中 学 生 向 けの 普 及 啓 発 活 動 燃 料 電 池 自 動 車 展 示 会 出 典 : 福 岡 県 小 学 校 での 次 世 代 自 動 車 教 室 山 梨 県 出 典 : 九 都 県 市 首 脳 会 議 一 般 市 民 を 対 象 とした 水 素 エネル ギーの 理 解 促 進 活 動 も 全 国 各 地 で 実 施 されている 燃 料 電 池 車 試 乗 会 出 典 : 山 梨 県 燃 料 電 池 自 動 車 に 対 する 理 解 感 心 を 深 めるため 全 国 各 地 で 展 示 試 乗 会 が 実 施 されている 地 域 単 位 での 普 及 啓 発 活 動 福 岡 県 将 来 の 水 素 社 会 を 担 う 小 中 学 生 に 向 けた 普 及 促 進 活 動 も 展 開 されて いる 32

34 参 考 水 素 に 関 する 情 報 発 信 の 取 組 (ポータルサイトの 立 ち 上 げ) 燃 料 電 池 自 動 車 等 の 普 及 促 進 のためには 水 素 に 関 する 正 しい 情 報 を 幅 広 く 発 信 していくことが 必 要 現 在 NEDOの 委 託 事 業 において 有 識 者 の 下 水 素 エネルギーに 関 する 情 報 を 包 括 的 に 閲 覧 可 能 なポー タルサイト( 水 素 エネルギーナビ( 仮 称 ))の 開 設 に 向 けて 検 討 中 水 素 に 関 するポータルサイトの 立 ち 上 げ コンテンツの 内 容 例 コンテンツメニュー 水 素 とは なぜ 水 素 なのか 5 分 でわかる 水 素 エネ ルギー 水 素 ステーション 内 容 水 素 の 性 質 水 素 の 取 扱 いについて 水 素 の 意 義 水 素 社 会 のビジョン 日 本 の 取 組 海 外 の 取 組 水 素 はどこにあるの? 水 素 は 危 険 なの? 水 素 は 環 境 に 優 しいの? 将 来 の 自 動 車 は 燃 料 電 池 自 動 車 なの? 電 気 自 動 車 なの? 水 素 は 私 たちの 社 会 にどのよう な 意 味 があるの? 水 素 ステーションの 仕 組 み 普 及 状 況 と 今 後 の 整 備 計 画 水 素 ステーションの 安 全 対 策 商 用 水 素 ステーション 情 報 出 典 素 供 給 利 技 術 研 究 組 合 株 式 会 社 テクノバ(NEDO 委 託 事 業 ) 33

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