Microsoft Word - 1日目(5月27日)

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1 平 成 28 年 第 2 回 潟 上 市 議 会 臨 時 会 会 議 録 開 会 平 成 28 年 5 月 27 日 午 前 10:00 閉 会 午 前 11:06 出 席 議 員 (19 名 ) 1 番 鐙 仁 志 2 番 堀 井 克 見 3 番 佐 々 木 嘉 一 4 番 小 林 悟 5 番 澤 井 昭 二 郎 6 番 藤 原 幸 雄 8 番 藤 原 典 男 9 番 西 村 武 10 番 千 田 正 英 11 番 戸 田 俊 樹 12 番 菅 原 理 恵 子 13 番 中 川 光 博 14 番 佐 藤 義 久 15 番 児 玉 春 雄 16 番 大 谷 貞 廣 17 番 伊 藤 正 吉 18 番 菅 原 久 和 19 番 鈴 木 斌 次 郎 20 番 伊 藤 榮 悦 欠 席 議 員 (0 名 ) 説 明 のための 出 席 者 市 長 石 川 光 男 副 市 長 鐙 利 行 教 育 長 肥 田 野 耕 二 総 務 部 長 栗 山 隆 昌 市 民 福 祉 部 長 藤 原 久 基 福 祉 事 務 所 長 伊 藤 巧 産 業 建 設 部 長 菅 原 靖 仁 水 道 局 長 村 山 久 尚 農 業 委 員 会 事 務 局 長 佐 々 木 雅 輝 総 務 課 長 米 谷 裕 二 企 画 政 策 課 長 千 葉 秀 樹 財 政 課 長 伊 藤 貢 税 務 課 長 櫻 庭 輝 雄 長 寿 社 会 課 長 仲 山 和 法 産 業 課 長 櫻 庭 春 樹 議 会 事 務 局 職 員 出 席 者 議 会 事 務 局 長 鈴 木 整 議 会 事 務 局 次 長 伊 藤 国 栄 - 1 -

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3 平 成 28 年 第 2 回 潟 上 市 議 会 臨 時 会 日 程 表 ( 第 1 号 ) 平 成 28 年 5 月 27 日 (1 日 目 ) 午 前 10 時 開 会 会 議 並 びに 議 事 日 程 日 程 第 1 会 議 録 署 名 議 員 の 指 名 日 程 第 2 会 期 の 決 定 日 程 第 3 承 認 第 1 号 専 決 処 分 の 承 認 について( 潟 上 市 固 定 資 産 評 価 審 査 委 員 会 条 例 等 の 一 部 を 改 正 する 条 例 ) 日 程 第 4 承 認 第 2 号 専 決 処 分 の 承 認 について( 潟 上 市 市 税 条 例 等 の 一 部 を 改 正 する 条 例 ) 日 程 第 5 承 認 第 3 号 専 決 処 分 の 承 認 について( 潟 上 市 国 民 健 康 保 険 税 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 ) 日 程 第 6 議 案 第 60 号 潟 上 市 工 場 等 設 置 奨 励 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 ( 案 )に ついて 日 程 第 7 議 案 第 61 号 平 成 28 年 度 潟 上 市 一 般 会 計 補 正 予 算 ( 第 1 号 )( 案 )に ついて - 3 -

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5 午 前 10 時 00 分 開 会 皆 さん おはようございます ただいまの 出 席 議 員 は19 名 であります 定 足 数 に 達 しておりますので これから 平 成 28 年 第 2 回 潟 上 市 議 会 臨 時 会 を 開 会 しま す これから 本 日 の 会 議 を 開 きます 本 日 の 議 事 日 程 は あらかじめお 手 元 に 配 付 したとおりです 日 程 第 1 会 議 録 署 名 議 員 の 指 名 日 程 第 1 会 議 録 署 名 議 員 の 指 名 を 行 います 会 議 録 署 名 議 員 は 会 議 規 則 第 80 条 の 規 定 により 12 番 菅 原 理 恵 子 議 員 13 番 中 川 光 博 議 員 を 指 名 します 日 程 第 2 会 期 の 決 定 日 程 第 2 会 期 の 決 定 を 議 題 とします お 諮 りします 本 臨 時 会 の 会 期 は 議 会 運 営 委 員 会 において 審 査 の 結 果 本 日 1 日 と したいと 思 います これにご 異 議 ありませんか ( 異 議 なし の 声 あり) 異 議 なしと 認 めます したがって 会 期 は 本 日 1 日 と 決 定 しました ここで 市 長 より 発 言 の 申 し 出 がありますので これを 許 します 石 川 市 長 市 長 ( 石 川 光 男 ) 皆 さん おはようございます 本 日 平 成 28 年 第 2 回 臨 時 会 を 開 催 しましたところ 議 員 各 位 にはご 多 忙 のところご 出 席 を 賜 り 誠 にありがとうございます 審 議 に 先 立 ち 提 出 案 件 の 概 要 について 申 し 上 げます はじめに 専 決 処 分 の 承 認 について 申 し 上 げます 平 成 28 年 3 月 31 日 に 地 方 税 法 等 の 一 部 を 改 正 する 法 律 が 公 布 されたことに 伴 い 潟 上 市 固 定 資 産 評 価 審 査 委 員 会 条 例 潟 上 市 市 税 条 例 潟 上 市 国 民 健 康 保 険 税 条 例 の 一 部 改 正 を 同 日 付 で 専 決 処 分 したことから 議 会 の 承 認 を 求 めるものであります 次 に 潟 上 市 工 場 等 設 置 奨 励 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 ( 案 )について 申 し 上 げます 5 月 17 日 の 議 会 全 員 協 議 会 でご 説 明 申 し 上 げたとおり 企 業 立 地 に 係 る 奨 励 措 置 の 拡 充 を 図 り 本 市 における 雇 用 創 出 を 促 進 し 地 域 産 業 の 発 展 に 寄 与 するため 条 例 の 関 係 部 分 を 改 正 するものであります 平 成 28 年 第 2 回 臨 時 会

6 次 に 平 成 28 年 度 潟 上 市 一 般 会 計 補 正 予 算 ( 案 )について 申 し 上 げます 本 予 算 案 は 航 空 機 関 連 企 業 の 誘 致 に 伴 う 補 正 予 算 で 5 月 20 日 に 秋 田 県 潟 上 市 お よび 山 本 精 機 株 式 会 社 との 三 者 協 定 が 調 印 され これにより 山 本 精 機 株 式 会 社 の 潟 上 市 への 立 地 が 正 式 に 決 定 になりましたことから 工 場 用 地 測 量 等 委 託 料 および 工 場 用 地 等 取 得 費 用 を 補 正 するものであります 航 空 機 産 業 の 振 興 を 成 長 戦 略 の 柱 の 一 つに 掲 げる 本 市 と 秋 田 県 にとって 今 回 の 誘 致 をきっかけに 今 後 の 拠 点 集 積 に 弾 みがつくものと 期 待 しております この 後 担 当 部 長 より 説 明 をさせますので 宜 しくお 願 い 申 し 上 げます 日 程 第 3 承 認 第 1 号 専 決 処 分 の 承 認 について( 潟 上 市 固 定 資 産 評 価 審 査 委 員 会 条 例 等 の 一 部 を 改 正 する 条 例 ) 日 程 第 3 承 認 第 1 号 専 決 処 分 の 承 認 について( 潟 上 市 固 定 資 産 評 価 審 査 委 員 会 条 例 等 の 一 部 を 改 正 する 条 例 )を 議 題 とします 承 認 第 1 号 について 当 局 より 提 案 理 由 の 説 明 を 求 めます 栗 山 総 務 部 長 総 務 部 長 ( 栗 山 隆 昌 ) 第 2 回 潟 上 市 議 会 臨 時 会 提 出 議 案 についてご 説 明 申 し 上 げます 議 案 書 の1ページをお 願 い 致 します 承 認 第 1 号 専 決 処 分 の 承 認 について 地 方 自 治 法 第 179 条 第 1 項 の 規 定 に 基 づき 別 紙 のとおり 専 決 処 分 したので 同 条 第 3 項 の 規 定 によりこれを 報 告 し 承 認 を 求 めるものであります 平 成 28 年 5 月 27 日 提 出 潟 上 市 長 石 川 光 男 議 案 書 の2ページをお 願 い 致 します 専 決 処 分 書 潟 上 市 固 定 資 産 評 価 審 査 委 員 会 条 例 等 の 一 部 を 改 正 する 条 例 を 別 紙 のとおり 制 定 する ことについて 地 方 自 治 法 第 179 条 第 1 項 の 規 定 に 基 づき 専 決 処 分 する 平 成 28 年 3 月 31 日 潟 上 市 長 石 川 光 男 議 案 書 の3ページに 改 正 条 例 文 を それから 参 考 資 料 の2ページから3ページに 条 例 改 正 部 分 の 新 旧 対 照 表 を 添 付 させていただいております 改 正 理 由 につきましては 地 方 税 法 等 の 一 部 を 改 正 する 等 の 法 律 地 方 税 法 施 行 令 等 の 一 部 を 改 正 する 等 の 政 令 および 地 方 税 法 施 行 規 則 の 一 部 を 改 正 する 省 令 が 平 成 28 年 3 月 31 日 に 公 布 され 同 年 4 月 1 日 から 施 行 されたため 条 例 の 関 係 部 分 を 改 正 し 専 決 処 分 したものでございます 平 成 28 年 第 2 回 臨 時 会

7 主 な 改 正 内 容 でございますが 第 2 条 にあります 行 政 不 服 審 査 法 の 施 行 に 伴 う 所 要 の 規 定 を 整 備 するものとして 固 定 資 産 の 土 地 価 格 に 係 る 審 査 の 申 し 出 における 適 用 区 分 について 固 定 資 産 課 税 台 帳 に 登 録 であったものを 固 定 資 産 課 税 台 帳 への 登 録 の 公 示 価 格 錯 誤 等 による 固 定 資 産 課 税 台 帳 の 修 正 登 録 及 び 納 税 義 務 者 への 再 通 知 等 具 体 的 なものに 改 めるものであります 以 上 でございます これから 質 疑 を 行 います 質 疑 ありませんか 3 番 3 番 ( 佐 々 木 嘉 一 ) ちょっと 疑 問 ということでなくて このことについては 国 会 の 関 係 等 ありまして よく 年 度 末 の 法 律 法 案 については 地 方 税 関 係 特 に 所 得 税 法 だとか 法 人 税 法 そういう 関 係 法 令 の 改 正 によって 専 決 処 分 があるわけですが 言 ってみれ ば 今 説 明 のとおり 手 続 を 定 めたものでありますけれども 先 ほど3 月 31 日 公 布 になっ た 法 律 を 条 例 を 専 決 処 分 したということですが 言 ってみれば 今 説 明 ありましたように 土 地 の 価 格 の 公 表 あるいは 公 示 というようなことがあるわけであります 固 定 資 産 の 場 合 は1 月 1 日 を 基 準 日 として4 月 1 日 が 賦 課 ということでありまして その 間 いろい ろな 手 続 等 が 定 められておりまして その 手 続 に 基 づいて いわゆる 賦 課 作 業 の 準 備 を するわけですが ここにありますように 地 価 宅 地 の 標 準 的 な 価 格 についての 公 示 行 為 というものがあるわけですが 3 月 31 日 に 法 律 公 布 されて4 月 1 日 に 賦 課 されますが その 場 合 価 格 の 公 示 という 行 為 はいつやられたものでしょうか 栗 山 総 務 部 長 総 務 部 長 ( 栗 山 隆 昌 ) 3 番 佐 々 木 議 員 にお 答 え 致 します 固 定 資 産 税 評 価 の 価 格 の 決 定 につきましては 地 方 税 法 第 410 条 におきまして 毎 年 3 月 31 日 までに 決 定 しなければならないとなっております 市 町 村 長 は 前 項 の 規 定 によっ て 固 定 資 産 価 格 を 決 定 した 場 合 においては 遅 滞 なく 総 務 省 令 の 定 めるところにより 地 域 ごとの 宅 地 の 標 準 的 な 価 格 を 記 載 した 書 面 を 一 般 の 閲 覧 に 供 しなければならない そして 価 格 の 登 録 につきましては 第 411 条 におきまして 前 条 第 1 項 の 規 定 によっ て 固 定 資 産 の 価 格 を 決 定 した 場 合 においては 直 ちに 当 該 固 定 資 産 の 価 格 等 を 固 定 資 産 台 帳 に 登 録 しなければならない そして 登 録 した 場 合 は その 旨 を 公 示 しなければな らない このように 規 定 されております よろしいでしょうか 3 月 31 日 までに 決 定 し て 4 月 1 日 ですから 4 月 1 日 となります 登 録 した 場 合 ですから 3 月 31 日 で す すいません ということでお 願 いします 平 成 28 年 第 2 回 臨 時 会

8 ほかにありませんか ( なし の 声 あり) 質 疑 なしと 認 め 質 疑 を 終 わります これから 承 認 第 1 号 を 採 決 します 本 案 は 原 案 のとおり 承 認 することに 賛 成 の 方 は 起 立 願 います ( 賛 成 者 起 立 ) 起 立 全 員 です したがって 承 認 第 1 号 は 原 案 のとおり 承 認 する ことに 決 定 しました 日 程 第 4 承 認 第 2 号 専 決 処 分 の 承 認 について( 潟 上 市 市 税 条 例 等 の 一 部 を 改 正 する 条 例 ) 日 程 第 4 承 認 第 2 号 専 決 処 分 の 承 認 について( 潟 上 市 市 税 条 例 等 の 一 部 を 改 正 する 条 例 )を 議 題 とします 承 認 第 2 号 について 当 局 より 提 案 理 由 の 説 明 を 求 めます 栗 山 総 務 部 長 総 務 部 長 ( 栗 山 隆 昌 ) それでは 議 案 書 の4ページをお 開 き 願 います 承 認 第 2 号 専 決 処 分 の 承 認 について 地 方 自 治 法 第 179 条 第 1 項 の 規 定 に 基 づき 別 紙 のとおり 専 決 処 分 したので 同 条 第 3 項 の 規 定 によりこれを 報 告 し 承 認 を 求 める 平 成 28 年 5 月 27 日 提 出 潟 上 市 長 石 川 光 男 議 案 書 の5ページをご 覧 ください 専 決 処 分 書 潟 上 市 市 税 条 例 等 の 一 部 を 改 正 する 条 例 を 別 紙 のとおり 制 定 することについて 地 方 自 治 法 第 179 条 第 1 項 の 規 定 に 基 づき 専 決 処 分 する 平 成 28 年 3 月 31 日 潟 上 市 長 石 川 光 男 議 案 書 の6ページから21ページに 改 正 条 例 文 それから 参 考 資 料 の5ページから38 ページに 条 例 改 正 部 分 の 新 旧 対 照 表 を 添 付 させていただいております 改 正 理 由 につきましては 先 ほどと 同 様 地 方 税 法 等 の 一 部 を 改 正 する 等 の 法 律 地 方 税 法 施 行 令 の 一 部 を 改 正 する 等 の 政 令 および 地 方 税 法 施 行 規 則 の 一 部 を 改 正 する 省 令 の 公 布 により 条 例 の 関 係 部 分 を 改 正 するものであります 非 常 にページ 数 多 くなっておりますが 主 な 改 正 内 容 についてご 説 明 させていただき ます 平 成 28 年 第 2 回 臨 時 会

9 1 点 目 は 医 療 費 控 除 の 特 例 の 創 設 についてであります 自 主 服 薬 推 進 のため 特 定 一 般 用 医 薬 品 等 購 入 費 を 支 払 った 場 合 の 医 療 費 控 除 の 特 例 であります この 医 療 費 控 除 の 特 例 と 申 しますのは 医 薬 品 であったもの それが 市 販 品 として 薬 局 でも 買 えるように 販 売 許 可 されたものであります それを 購 入 した 場 合 の 金 額 の 合 計 額 が1 万 2,000 円 を 超 えた 時 は 年 間 8 万 8,000 円 を 限 度 とし その 購 入 費 用 をその 年 分 の 総 所 得 金 額 から 控 除 できることとされたものであります なお 従 前 からあります 医 療 費 控 除 と 両 方 を 選 択 することはできません 次 に2 点 目 法 人 税 割 の 税 率 改 正 についてであります 法 人 市 民 税 の 税 率 を9.7%から6%に3.7% 引 き 下 げるものであります 法 人 市 民 税 の 引 き 下 げ 相 当 分 は 交 付 税 特 別 会 計 に 繰 り 入 れ 国 税 化 することで 消 費 税 率 増 税 10%に 伴 う 地 域 間 の 税 源 の 偏 りを 是 正 し 財 力 格 差 の 縮 小 を 図 るものです 次 に 軽 自 動 車 税 率 の 見 直 しについてであります これは 消 費 税 率 増 税 10%に 伴 い 廃 止 されることになっております 自 動 車 取 得 税 に 代 わる 軽 自 動 車 税 環 境 性 能 割 の 導 入 に 伴 うものです これは 三 輪 以 上 の 小 型 自 動 車 を 取 得 したものに 課 せられるもので 性 能 が 良 い 車 は 税 負 担 が 軽 くなり 燃 費 性 能 が 悪 い 車 は 税 負 担 が 重 くなるという 性 質 を 持 つ 税 金 です 税 率 は 非 課 税 1% 2%の3 段 階 となります 本 来 であれば 市 町 村 で 軽 自 動 車 税 環 境 性 能 割 として 賦 課 する 税 であります が 当 分 の 間 は 今 まで 同 様 県 当 局 が 賦 課 徴 収 を 行 うこととなります また この 環 境 性 能 割 の 導 入 に 伴 い 軽 自 動 車 税 から 種 別 割 への 名 称 変 更 に なります 以 上 でございます これから 質 疑 を 行 います 質 疑 ありませんか 8 番 8 番 ( 藤 原 典 男 ) 今 薬 の 問 題 法 人 税 の 問 題 そしてまた 軽 自 動 車 環 境 税 という ことで 説 明 がございましたけれども これ3 点 とも 消 費 税 10%にするということの 前 提 でもっての 税 制 改 正 なのか そこら 辺 伺 いたいと 思 います 総 務 部 長 総 務 部 長 ( 栗 山 隆 昌 ) 8 番 藤 原 議 員 にお 答 え 致 します ただいまの 質 問 は すべてが 消 費 税 率 10%に 引 き 上 げられることに 対 しての 改 正 かと いうことでございますが この 部 分 の 固 定 資 産 税 の 分 それから 軽 自 動 車 については 平 成 28 年 第 2 回 臨 時 会

10 そのとおりでございます 医 療 費 の 分 については それは 該 当 しないと 考 えております 法 人 税 もそうです 消 費 税 の10%アップに 伴 って 改 正 されるものであります それと 軽 自 動 車 ということです 8 番 8 番 ( 藤 原 典 男 ) 今 景 気 が 落 ち 込 んでいる 中 で 消 費 税 を 上 げないでほしいとか も しくは 新 聞 報 道 でも 消 費 税 の10%の 導 入 は 延 期 した 方 がいいのではないかという 報 道 が されている 中 で このような 提 案 というのは 時 期 尚 早 ではないのかということを 思 うわ けです それで この 条 例 をいつまで 設 置 しなさいという 具 体 的 な 通 達 は 来 ております か 総 務 部 長 総 務 部 長 ( 栗 山 隆 昌 ) 8 番 藤 原 議 員 にお 答 え 致 します 具 体 的 な 通 知 ということでございますが これにつきましては 総 務 省 の 自 治 税 務 局 長 名 で 市 町 村 税 条 例 等 の 一 部 改 正 についてという 通 知 が 入 ってございます その 中 で3 月 31 日 付 でございますが これに 伴 い 別 紙 のとおり 市 町 村 税 条 例 等 の 一 部 を 改 正 する 条 例 ( 例 ) 都 市 計 画 税 条 例 ( 例 ) 一 部 を 改 正 する 条 例 ( 例 )と それから 国 民 健 康 保 険 税 条 例 ( 例 )と 固 定 資 産 評 価 審 査 委 員 会 条 例 ( 例 ) この 一 部 を 改 正 する 条 例 案 を 送 付 しますので この 旨 貴 都 道 府 県 市 町 村 に 対 してもご 連 絡 願 いますと このような 文 書 が 入 っております ですから 当 然 この3 月 31 日 について 同 じように 条 例 改 正 しろ という 通 知 でございます なお 施 行 日 につきましては すべて29 年 4 月 1 日 ということになっていますので 消 費 税 が 導 入 された 段 階 でということになっています あとそれと 医 療 費 については 30 年 1 月 1 日 と そのようになっております ほかにありませんか ( なし の 声 あり) 質 疑 なしと 認 め 質 疑 を 終 わります これから 承 認 第 2 号 を 採 決 します 本 案 は 原 案 のとおり 承 認 することに 賛 成 の 方 は 起 立 願 います ( 賛 成 者 起 立 ) 起 立 多 数 です したがって 承 認 第 2 号 は 原 案 のとおり 承 認 する ことに 決 定 しました 平 成 28 年 第 2 回 臨 時 会

11 日 程 第 5 承 認 第 3 号 専 決 処 分 の 承 認 について( 潟 上 市 国 民 健 康 保 険 税 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 ) 日 程 第 5 承 認 第 3 号 専 決 処 分 の 承 認 について( 潟 上 市 国 民 健 康 保 険 税 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 )を 議 題 とします 承 認 第 3 号 について 当 局 より 提 案 理 由 の 説 明 を 求 めます 栗 山 総 務 部 長 総 務 部 長 ( 栗 山 隆 昌 ) 議 案 書 の22ページをお 開 きください 承 認 第 3 号 専 決 処 分 の 承 認 について 地 方 自 治 法 第 179 条 第 1 項 の 規 定 に 基 づき 別 紙 のとおり 専 決 処 分 したので 同 条 第 3 項 の 規 定 によりこれを 報 告 し 承 認 を 求 める 平 成 28 年 5 月 27 日 提 出 潟 上 市 長 石 川 光 男 議 案 書 の23ページをご 覧 ください 専 決 処 分 書 潟 上 市 国 民 健 康 保 険 税 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 を 別 紙 のとおり 制 定 することについ て 地 方 自 治 法 第 179 条 第 1 項 の 規 定 に 基 づき 専 決 処 分 する 平 成 28 年 3 月 31 日 潟 上 市 長 石 川 光 男 議 案 書 の24ページに 改 正 条 例 文 を それから 参 考 資 料 の40ページから41ページに 条 例 改 正 部 分 の 新 旧 対 照 表 について 添 付 させていただいております 改 正 の 理 由 につきましては 地 方 税 法 施 行 令 等 の 一 部 を 改 正 する 等 の 政 令 が 平 成 28 年 3 月 31 日 に 公 布 され 同 年 4 月 1 日 に 施 行 されたため 専 決 処 分 したものでございます 主 な 改 正 内 容 について 申 し 上 げます 1 点 目 として 国 民 健 康 保 険 税 の 賦 課 限 度 額 の 引 き 上 げをするもので 医 療 分 である 基 礎 課 税 分 は52 万 円 から54 万 円 に 後 期 高 齢 者 支 援 金 分 が17 万 円 から19 万 円 にそれぞれ 引 き 上 げ 介 護 納 付 金 分 16 万 円 を 含 めますと 最 大 85 万 円 から89 万 円 となります 2 点 目 として 低 所 得 者 世 帯 の 軽 減 措 置 の 拡 大 であります 現 在 低 所 得 者 世 帯 に 対 し 法 定 軽 減 として 平 等 割 額 と 均 等 割 額 を7 割 5 割 2 割 軽 減 をしておりますが そのうちの5 割 2 割 軽 減 の 軽 減 判 定 所 得 の 基 準 額 を 引 き 上 げ 軽 減 対 象 世 帯 の 拡 大 を 図 るものであります 以 上 でございます これから 質 疑 を 行 います 質 疑 ありませんか 8 番 8 番 ( 藤 原 典 男 ) 所 得 の 高 い 人 は 多 くいただくということ それから 低 所 得 の 人 は 少 平 成 28 年 第 2 回 臨 時 会

12 なく 軽 減 するということで これについては 賛 成 なんですけれども それぞれの 対 象 と なる 世 帯 数 それから 結 果 的 にどれぐらいの 収 入 増 になるのか そこら 辺 含 めてお 願 いします 総 務 部 長 総 務 部 長 ( 栗 山 隆 昌 ) 8 番 藤 原 議 員 にお 答 え 致 します ご 質 問 にありました 最 高 限 度 額 の 世 帯 数 でございますが 現 在 の52 万 円 の 場 合 ですと 52 世 帯 改 正 後 の54 万 円 になりますと 世 帯 数 は47 世 帯 が 対 象 となります 今 回 のこの2 万 円 引 き 上 げたことによります 影 響 額 としましては 基 礎 課 税 分 では 約 99 万 円 増 それ から 後 期 高 齢 者 支 援 金 分 では 約 73 万 円 増 合 計 で172 万 円 が 増 額 となります それから 低 所 得 者 の 方 の 軽 減 措 置 が 拡 充 されますので この 部 分 については2 割 軽 減 の 世 帯 で 改 正 後 で564 世 帯 が568 世 帯 約 13 万 円 の 減 と それから 5 割 軽 減 につきま しては862 世 帯 が881 世 帯 で 約 84 万 円 の 減 全 体 として97 万 円 の 減 額 となります 以 上 であります ほかに 質 疑 ありませんか ( なし の 声 あり) 質 疑 なしと 認 め 質 疑 を 終 わります これから 承 認 第 3 号 を 採 決 します 本 案 は 原 案 のとおり 承 認 することに 賛 成 の 方 は 起 立 願 います ( 賛 成 者 起 立 ) 起 立 全 員 です したがって 承 認 第 3 号 は 原 案 のとおり 承 認 する ことに 決 定 しました 日 程 第 6 議 案 第 60 号 潟 上 市 工 場 等 設 置 奨 励 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 ( 案 )につ いて 日 程 第 6 議 案 第 60 号 潟 上 市 工 場 等 設 置 奨 励 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 ( 案 )についてを 議 題 とします 議 案 第 60 号 について 当 局 より 提 案 理 由 の 説 明 を 求 めます 菅 原 産 業 建 設 部 長 産 業 建 設 部 長 ( 菅 原 靖 仁 ) 議 案 書 の25ページをお 願 い 致 します 議 案 第 60 号 について ご 説 明 を 申 し 上 げます 本 案 は 潟 上 市 工 場 等 設 置 奨 励 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 ( 案 )についてであります 潟 上 市 工 場 等 設 置 奨 励 条 例 の 一 部 を 次 のように 改 正 するものとする 平 成 28 年 第 2 回 臨 時 会

13 平 成 28 年 5 月 27 日 提 出 潟 上 市 長 石 川 光 男 提 案 理 由 ですが 企 業 立 地 に 係 る 奨 励 措 置 の 拡 充 を 図 り 本 市 における 雇 用 創 出 を 促 進 し 地 域 産 業 の 発 展 に 寄 与 するため 条 例 の 関 係 部 分 を 改 正 するものであります 26ページと 参 考 資 料 の 新 旧 対 照 表 の43ページをお 願 い 致 します 今 回 の 改 正 につきましては 企 業 立 地 に 係 る 奨 励 措 置 の 対 象 となる 工 場 について 第 3 条 第 3 号 中 10 人 以 上 の 新 設 又 は 新 たに 雇 用 した 常 時 雇 用 者 が5 人 以 上 の 増 設 を 5 人 以 上 の 新 設 又 は 増 設 に 改 めるものであります また 設 備 投 資 助 成 金 については 第 8 条 中 固 定 資 産 台 帳 の 次 に 建 物 を 費 用 の 次 に 並 びに 外 構 工 事 及 び 駐 車 場 整 備 工 事 に 係 る 費 用 を 加 え 20 % を 30% に 改 め 同 条 但 し 書 き 中 3,000 万 円 を 1 億 円 に 改 めるものであ ります 附 則 この 条 例 は 公 布 の 日 から 施 行 するものであります なお このたびの 改 正 は 昨 今 の 社 会 経 済 状 況 を 勘 案 したものであり 企 業 の 新 規 立 地 に 当 たっては 初 期 の 設 備 投 資 に 係 る 費 用 が 立 地 の 大 きな 障 壁 となっている 状 況 から これらの 条 件 を 緩 和 する 内 容 とするものであります 以 上 でございます これから 質 疑 を 行 います 質 疑 ありませんか 11 番 11 番 ( 戸 田 俊 樹 ) 議 会 運 営 委 員 会 でも この 説 明 がありまして 投 資 額 が2 億 3 億 という 場 合 は 6,000 万 9,000 万 というふうになるということで1 億 円 を 限 度 と 県 でも 助 成 をする 県 の 企 業 誘 致 条 例 等 におけるのがあるということになりますと まず 県 ではどのくらいの 助 成 をされる 予 定 になっているのか そこをまずお 聞 きしたいと 思 い ます 菅 原 産 業 建 設 部 長 産 業 建 設 部 長 ( 菅 原 靖 仁 ) 11 番 戸 田 議 員 のご 質 問 にお 答 えします 秋 田 県 でも 同 様 に 助 成 率 を25%から30%に 引 き 上 げる 対 応 をすると 伺 っております 11 番 11 番 ( 戸 田 俊 樹 ) 投 資 額 に 対 する 助 成 が 市 の 方 で3 割 県 では25から30というと これも30% トータル60%の 補 助 になると こういうことでしょうか そうすると 自 分 の 持 つ 部 分 というのは 4 割 と 2 億 ならそんな 状 況 でしょうか ただ 市 の 方 でそ れだけやるんであれば 過 不 足 は 考 えるということなのか 条 件 つきなのか ダブルで 平 成 28 年 第 2 回 臨 時 会

14 やるということなのか 県 の 誘 致 企 業 であり 市 の 誘 致 企 業 であるという 考 えならば その 辺 は 画 された 県 税 並 びに 市 税 を 投 入 するということで 理 解 してよろしいですか 産 業 建 設 部 長 産 業 建 設 部 長 ( 菅 原 靖 仁 ) 11 番 戸 田 議 員 の 質 問 にお 答 えします 県 の 補 助 制 度 の 内 容 につきましては 各 種 積 み 上 げまして いろいろ 積 み 上 げた 結 果 25%から30%へ 引 き 上 げて 助 成 するものと 伺 っております 今 の 質 問 にもう 一 つ 県 と 市 のこれ ダブルでやるのかどうかとい うこと 産 業 建 設 部 長 産 業 建 設 部 長 ( 菅 原 靖 仁 ) 戸 田 議 員 の 質 問 にお 答 えします 県 も 同 様 で 市 と 同 じく30%の 助 成 をする 予 定 であります 以 上 です ほかにありませんか ( なし の 声 あり) 質 疑 なしと 認 め これで 質 疑 を 終 わります これから 討 論 を 行 います 討 論 ありませんか ( なし の 声 あり) 討 論 なしと 認 め これで 討 論 を 終 わります これから 議 案 第 60 号 を 採 決 します 本 案 は 原 案 のとおり 決 定 することに 賛 成 の 方 は 起 立 願 います ( 賛 成 者 起 立 ) 起 立 全 員 です したがって 議 案 第 60 号 は 原 案 のとおり 可 決 され ました 日 程 第 7 議 案 第 61 号 平 成 28 年 度 潟 上 市 一 般 会 計 補 正 予 算 ( 第 1 号 )( 案 )につ いて 日 程 第 7 議 案 第 61 号 平 成 28 年 度 潟 上 市 一 般 会 計 補 正 予 算 ( 第 1 号 )( 案 )についてを 議 題 とします 議 案 第 61 号 について 当 局 より 提 案 理 由 の 説 明 を 求 めます 栗 山 総 務 部 長 総 務 部 長 ( 栗 山 隆 昌 ) それでは 議 案 書 の27ページをお 願 い 致 します 一 般 会 計 補 正 予 算 について ご 説 明 申 し 上 げます 議 案 第 61 号 平 成 28 年 度 潟 上 市 一 般 会 計 補 正 予 算 ( 第 1 号 )( 案 )について 平 成 28 年 第 2 回 臨 時 会

15 別 冊 のとおり 平 成 28 年 5 月 27 日 提 出 潟 上 市 長 石 川 光 男 別 冊 の 平 成 28 年 度 潟 上 市 一 般 会 計 補 正 予 算 書 ( 案 )( 第 1 号 )の1ページをお 願 い 致 します 議 案 第 61 号 平 成 28 年 度 潟 上 市 一 般 会 計 補 正 予 算 ( 第 1 号 )は 歳 入 歳 出 予 算 の 総 額 に 歳 入 歳 出 そ れぞれ8,626 万 円 を 追 加 し 歳 入 歳 出 予 算 の 総 額 を 歳 入 歳 出 それぞれ147 億 626 万 円 とす るものでございます 4ページをお 願 い 致 します 歳 入 予 算 について 申 し 上 げます 18 款 1 項 1 目 繰 越 金 は8,626 万 円 の 追 加 で 前 年 度 繰 越 金 でございます 歳 出 予 算 について 申 し 上 げます 7 款 1 項 1 目 商 工 振 興 費 は8,626 万 円 の 追 加 で 企 業 誘 致 に 関 する 経 費 で 航 空 機 関 連 産 業 山 本 精 機 株 式 会 社 を 誘 致 するものでございます 5 月 20 日 に 秋 田 県 と 潟 上 市 およ び 山 本 精 機 株 式 会 社 の 三 者 協 定 を 取 り 交 わしておりまして 工 場 用 地 測 量 等 委 託 料 29 万 9,000 円 工 場 用 地 等 取 得 費 8,596 万 1,000 円 を 予 算 計 上 するものでございます 以 上 で 説 明 を 終 わります これから 質 疑 を 行 います 質 疑 ありませんか 14 番 14 番 ( 佐 藤 義 久 ) 工 場 用 地 等 の 取 得 費 8,500 万 円 ほどですけども この 鑑 定 につい ては 何 か 鑑 定 士 使 ったという 話 のようでしたが 支 払 い 等 どういうふうになっている でしょうか 産 業 建 設 部 長 産 業 建 設 部 長 ( 菅 原 靖 仁 ) 14 番 佐 藤 議 員 の 質 問 にお 答 えします 27 年 度 予 算 で 支 払 っております 以 上 です 産 業 建 設 部 長 産 業 建 設 部 長 ( 菅 原 靖 仁 ) 再 度 付 け 加 えます 鑑 定 委 託 料 の 支 払 いについてですが それは27 年 度 予 算 で 支 払 っております 14 番 14 番 ( 佐 藤 義 久 ) 支 払 先 は 申 し 上 げられませんでしょうか 金 額 は 幾 らでしょうか 平 成 28 年 第 2 回 臨 時 会

16 菅 原 産 業 建 設 部 長 産 業 建 設 部 長 ( 菅 原 靖 仁 ) お 答 えします その 金 額 については 現 在 資 料 を 持 ち 合 わせておりませんので 後 ほどでよろしい でしょうか 暫 時 休 憩 します 午 前 10 時 36 分 休 憩 午 前 10 時 38 分 再 開 休 憩 前 に 引 き 続 き 会 議 を 開 きます 産 業 建 設 部 長 産 業 建 設 部 長 ( 菅 原 靖 仁 ) 14 番 佐 藤 議 員 のご 質 問 にお 答 えします 不 動 産 鑑 定 士 ですが これはエルグ 不 動 産 鑑 定 金 額 が28 万 9,440 円 です 以 上 です ほかに 質 疑 ありませんか 14 番 14 番 ( 佐 藤 義 久 ) さっき 認 めました 条 例 改 正 これはまず 予 算 のやつは 去 年 のあ れだっていうから 了 解 します それから さっきの 条 例 改 正 した 分 で 関 連 があるのでお 聞 きしたいんですけど よ ろしいでしょうか 関 連 は 駄 目 ですか 14 番 ( 佐 藤 義 久 ) これは もう 補 正 の 方 でありますので 不 動 産 取 得 費 取 得 した 場 合 条 例 改 正 で 外 構 工 事 やれば 補 助 対 象 なるならないの 話 がさっきの 条 例 改 正 でありましたけども 駄 目 ですか 14 番 ( 佐 藤 義 久 ) 14 番 ( 佐 藤 義 久 ) 14 番 ( 佐 藤 義 久 ) 条 例 改 正 はもう 終 わっているので これは 補 正 ということで 金 額 が 該 当 なるかならないか 条 例 の 方 は 終 わっていますので 駄 目 ですか はい わかりました ほかにありませんか 11 番 11 番 ( 戸 田 俊 樹 ) 不 動 産 鑑 定 料 が28 万 9,440 円 ということですけども これは 潟 上 市 としてお 支 払 いをしたということで 昨 年 度 の 決 算 に 出 るということでしょうが 予 平 成 28 年 第 2 回 臨 時 会

17 算 をどの 部 分 からどういうふうに 引 き 出 して あの 土 地 の 地 目 細 谷 長 根 84 番 地 1 建 物 並 びに 土 地 ですね これを 鑑 定 するという 予 算 は いつ 計 上 されて 出 てきたのか 私 どもその 辺 については 理 解 しておりませんので そこを 説 明 お 願 いします 決 算 についてのその 質 問 みたいですけども これはこの 場 で いわ ゆる 質 問 今 質 問 するということですか それとも 決 算 の 時 に それをやることにした 方 がよろしいんですか 私 は 決 算 の 時 やった 方 がいいと 思 うんですけども 違 う 11 番 ( 戸 田 俊 樹 ) 前 年 度 の 予 算 に この 土 地 建 物 の 不 動 産 鑑 定 をするという 予 算 計 上 は いつされて いつ 不 動 産 鑑 定 をされたのか 支 払 いはもう 既 に 終 わっていると 一 業 者 に 対 して ですから その 前 年 度 の 予 算 は どういう 形 で 出 してあったのか そ このいきさつを 説 明 を 求 めます 暫 時 休 憩 します 午 前 10 時 42 分 休 憩 午 前 11 時 00 分 再 開 休 憩 前 に 引 き 続 き 会 議 を 開 きます 鐙 副 市 長 副 市 長 ( 鐙 利 行 ) 11 番 戸 田 議 員 にお 答 え 申 し 上 げます 本 件 については 緊 急 を 要 したことから 委 託 料 の 予 算 の 残 額 で 対 応 し その 額 は28 万 9,440 円 です 以 上 です 11 番 11 番 ( 戸 田 俊 樹 ) 今 副 市 長 からの 答 弁 ですけども 委 託 料 の 残 額 と これは 平 成 27 年 度 にその 委 託 料 の 総 括 委 託 料 というのがあるのかどうか その 中 の 残 額 がどのくら いあったのかということになるわけです そうすると ですから あくまでも27 年 度 の 委 託 料 の 節 内 流 用 をしたのではないかと 思 うわけですので それならそれで 節 内 流 用 だ と 言 ってもらっても 結 構 ですよ 緊 急 を 要 するために 例 えば 去 年 1 月 か2 月 ころに 査 定 をしてもらった 鑑 定 をしてもらったんだということで それはそれでいいですよ その 辺 の 経 緯 だけちゃんと 話 していただきたい 委 託 料 の 残 額 って 何 の 委 託 料 の 残 額 で すか 鐙 副 市 長 平 成 28 年 第 2 回 臨 時 会

18 副 市 長 ( 鐙 利 行 ) 11 番 戸 田 議 員 にお 答 え 申 し 上 げます 委 託 料 の 名 目 ですけれども 残 額 を 生 じた 事 業 というのは 工 業 団 地 の 管 理 委 託 料 の 請 負 差 額 でございます 以 上 でございます 11 番 11 番 ( 戸 田 俊 樹 ) そのような 歳 出 をする 場 合 目 的 外 に 運 用 利 用 しているのでは ないかと 思 うわけで なぜ 議 会 にその 経 緯 で ある 程 度 は 流 しておいていただければ 何 もそこまでは 何 の 委 託 料 だとか 工 業 団 地 の 委 託 料 の 残 額 だということなると そ れはもう 既 に 決 算 済 みの 話 で 通 っているわけですから 節 内 流 用 だということであれ ば それはそれで 結 構 ですよ そういう 答 弁 をお 願 いしたいんですけども 副 市 長 副 市 長 ( 鐙 利 行 ) 11 番 戸 田 議 員 にお 答 え 申 し 上 げます 戸 田 議 員 がご 承 知 のとおり 予 算 の 執 行 権 の 議 会 の 議 決 事 項 については 款 項 までで す 目 以 降 については 市 長 の 裁 量 権 の 範 囲 内 で 対 応 できるということになっておりま すので 今 回 のその 委 託 料 の 節 の 関 係 については 先 ほど 説 明 したとおりでございます 以 上 でございます 終 わりです ほかに 質 疑 ありませんか 11 番 ( 議 長 の 声 あり) 11 番 ( 戸 田 俊 樹 ) 款 項 は 議 会 の 議 決 節 まではできないということは 理 解 できま すが このような 重 要 な 予 算 計 上 をして 補 正 をしていく 段 階 では そこをはっきりして おいてもらえれば それはそれでいいと 言 っているんですから 市 長 の 執 行 権 の 侵 害 の ようなことを 私 は 言 ってるつもりはございません これはですね あくまでも 税 金 を 投 入 していくんだということで 事 前 にこれ 不 動 産 鑑 定 をしてもらって 値 段 をつけたと 思 うんですけども そうすると 鑑 定 料 は 何 %の 鑑 定 費 になるのか そうすると 鑑 定 し た 結 果 は 幾 らになったのかと この 予 算 総 額 が 鑑 定 の 総 額 だということでしょう 当 局 は わかりました 結 構 です いいです ほかにありませんか ( なし の 声 あり) 平 成 28 年 第 2 回 臨 時 会

19 質 疑 なしと 認 め これで 質 疑 を 終 わります これから 討 論 を 行 います 討 論 ありませんか ( なし の 声 あり) 討 論 なしと 認 め これで 討 論 を 終 わります これから 議 案 第 61 号 を 採 決 します 本 案 は 原 案 のとおり 決 定 することに 賛 成 の 方 は 起 立 願 います ( 賛 成 者 起 立 ) 起 立 全 員 です したがって 議 案 第 61 号 は 原 案 のとおり 可 決 され ました 以 上 で 本 日 の 日 程 は 全 部 終 了 しました これをもちまして 平 成 28 年 第 2 回 潟 上 市 議 会 臨 時 会 を 閉 会 します どうもご 苦 労 様 でした 午 前 11 時 06 分 閉 会 平 成 28 年 第 2 回 臨 時 会

20 署 名 上 記 会 議 の 次 第 を 記 載 し これに 相 違 ないことを 証 明 するためここに 署 名 する 平 成 年 月 日 潟 上 市 議 会 議 長 伊 藤 榮 悦 署 名 議 員 菅 原 理 恵 子 署 名 議 員 中 川 光 博 平 成 28 年 第 2 回 臨 時 会

定款

定款 地 方 公 務 員 共 済 組 合 連 合 会 定 款 ( 昭 和 59 年 4 月 1 日 ) 変 更 昭 和 59 年 12 月 1 日 平 成 11 年 4 月 1 日 平 成 21 年 3 月 31 日 昭 和 60 年 3 月 31 日 平 成 12 年 5 月 12 日 平 成 21 年 8 月 7 日 昭 和 61 年 4 月 1 日 平 成 13 年 5 月 8 日 平 成 24 年

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