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1 平 成 26 年 度 改 訂 京 田 辺 市 地 域 防 災 計 画 風 水 害 事 故 対 策 編 京 田 辺 市 防 災 会 議

2

3 目 次 風 水 害 事 故 対 策 編 第 1 編 総 則 第 1 章 計 画 の 方 針 第 1 節 計 画 の 目 的 第 2 節 計 画 の 理 念 第 3 節 計 画 の 修 正 第 4 節 計 画 の 周 知 徹 底 第 5 節 計 画 の 運 用 第 6 節 防 災 責 任 者 の 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 第 2 章 京 田 辺 市 の 概 況 と 災 害 特 性 第 1 節 京 田 辺 市 の 概 況 第 2 節 風 水 害 の 特 性 第 3 節 大 規 模 災 害 の 特 性 第 4 節 事 故 災 害 の 想 定 第 3 章 防 災 施 策 の 概 要 第 1 節 防 災 ビジョン 第 2 編 災 害 予 防 計 画 第 1 章 災 害 に 強 いまちづくり 第 1 節 気 象 等 予 報 伝 達 計 画 第 2 節 河 川 防 災 計 画 第 3 節 内 水 防 排 除 計 画 第 4 節 土 砂 災 害 対 策 計 画 地 すべり 対 策 計 画 急 傾 斜 地 崩 壊 対 策 計 画 土 石 流 対 策 計 画 土 砂 災 害 警 戒 区 域 及 び 土 砂 災 害 特 別 警 戒 区 域 第 5 節 農 業 用 施 設 防 災 計 画 第 6 節 道 路 防 災 計 画 第 7 節 建 造 物 等 防 災 計 画 建 築 物 防 災 計 画 文 化 財 防 災 計 画 第 8 節 学 校 等 の 防 災 計 画

4 第 9 節 社 会 福 祉 施 設 防 災 計 画 第 10 節 ライフライン 施 設 防 災 計 画 電 気 施 設 防 災 計 画 通 信 施 設 防 災 計 画 ガス 施 設 防 災 計 画 上 水 道 施 設 防 災 計 画 公 共 下 水 道 施 設 防 災 計 画 第 11 節 鉄 道 施 設 防 災 計 画 第 12 節 危 険 物 等 保 安 計 画 第 13 節 火 災 予 防 計 画 火 災 予 防 計 画 林 野 火 災 予 防 計 画 第 14 節 防 災 営 農 対 策 計 画 第 15 節 航 空 事 故 予 防 対 策 第 16 節 鉄 道 事 故 予 防 対 策 第 17 節 道 路 事 故 予 防 対 策 第 18 節 危 険 物 等 事 故 予 防 対 策 第 19 節 大 規 模 火 災 予 防 対 策 第 20 節 広 域 停 電 事 故 予 防 対 策 第 21 節 広 域 断 水 事 故 予 防 対 策 第 22 節 原 子 力 事 故 災 害 予 防 対 策 第 2 章 災 害 応 急 対 策 復 旧 対 策 への 備 え 第 1 節 情 報 連 絡 通 信 網 の 整 備 計 画 防 災 行 政 無 線 等 の 整 備 市 防 災 機 関 等 の 非 常 通 信 第 2 節 消 防 組 織 施 設 整 備 計 画 第 3 節 災 害 応 急 対 策 物 資 確 保 計 画 第 4 節 医 療 体 制 整 備 計 画 第 5 節 避 難 対 策 計 画 第 6 節 高 齢 者 障 がいのある 人 乳 幼 児 及 び 外 国 人 等 災 害 時 要 配 慮 者 に 係 る 対 策 計 画 第 7 節 広 域 応 援 体 制 整 備 計 画 第 3 章 地 域 防 災 力 の 向 上 第 1 節 防 災 知 識 普 及 計 画 第 2 節 防 災 訓 練 調 査 計 画 防 災 訓 練 計 画 防 災 調 査 計 画 第 3 節 自 主 防 災 組 織 整 備 計 画 第 4 節 ボランティアの 活 動 環 境 整 備 計 画

5 第 3 編 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 章 初 動 期 の 活 動 第 1 節 災 害 対 策 本 部 等 設 置 計 画 第 2 節 動 員 計 画 第 3 節 通 信 体 制 及 び 災 害 情 報 収 集 計 画 通 信 手 段 の 確 保 被 害 状 況 及 び 活 動 状 況 の 把 握 第 4 節 災 害 広 報 計 画 第 5 節 広 域 応 援 協 力 計 画 第 6 節 自 衛 隊 派 遣 要 請 計 画 第 7 節 消 防 活 動 計 画 第 8 節 水 防 計 画 第 9 節 被 災 者 救 出 計 画 第 10 節 医 療 助 産 計 画 第 11 節 緊 急 避 難 対 策 計 画 第 12 節 帰 宅 困 難 者 対 策 第 13 節 交 通 対 策 計 画 第 14 節 輸 送 計 画 第 2 章 応 急 復 旧 期 の 活 動 第 1 節 災 害 救 助 法 適 用 計 画 第 2 節 食 料 供 給 計 画 第 3 節 給 水 計 画 第 4 節 生 活 必 需 品 等 供 給 計 画 第 5 節 住 宅 応 急 対 策 計 画 第 6 節 清 掃 計 画 第 7 節 防 疫 及 び 保 健 衛 生 計 画 第 8 節 行 方 不 明 者 の 捜 索 遺 体 の 処 理 及 び 埋 火 葬 計 画 第 9 節 高 齢 者 障 がいのある 人 乳 幼 児 及 び 外 国 人 等 災 害 時 要 配 慮 者 に 係 る 対 策 計 画 第 10 節 災 害 警 備 計 画 第 11 節 ライフライン 施 設 応 急 対 策 計 画 電 気 施 設 応 急 対 策 計 画 通 信 施 設 応 急 対 策 計 画 ガス 施 設 事 故 応 急 計 画 上 水 道 施 設 応 急 対 策 計 画 公 共 下 水 道 施 設 応 急 対 策 計 画 第 12 節 鉄 道 施 設 応 急 対 策 計 画 第 13 節 危 険 物 施 設 応 急 対 策 計 画 第 14 節 公 共 土 木 施 設 応 急 対 策 計 画

6 第 15 節 社 会 福 祉 施 設 応 急 対 策 計 画 第 16 節 農 林 業 施 設 応 急 対 策 計 画 第 17 節 障 害 物 除 去 計 画 第 18 節 環 境 保 全 に 関 する 計 画 第 19 節 文 教 応 急 対 策 計 画 第 20 節 義 援 金 品 受 付 配 分 計 画 第 21 節 ボランティア 受 け 入 れ 計 画 第 22 節 労 務 供 給 計 画 第 23 節 航 空 事 故 災 害 対 策 計 画 第 24 節 鉄 道 事 故 災 害 対 策 計 画 第 25 節 道 路 事 故 災 害 対 策 計 画 第 26 節 危 険 物 等 事 故 対 策 計 画 第 27 節 大 規 模 火 災 対 策 計 画 第 28 節 広 域 停 電 事 故 対 策 計 画 第 29 節 広 域 断 水 事 故 対 策 計 画 第 30 節 原 子 力 事 故 災 害 対 策 計 画 第 4 編 災 害 復 旧 計 画 第 1 章 民 生 安 定 のための 緊 急 措 置 に 関 する 計 画 第 1 節 生 活 確 保 対 策 計 画 第 2 節 住 宅 復 興 計 画 第 3 節 中 小 企 業 復 興 計 画 第 4 節 公 共 土 木 施 設 復 旧 計 画 第 5 節 農 林 業 施 設 復 旧 計 画 第 6 節 災 害 復 旧 上 必 要 な 金 融 措 置 その 他 資 金 調 達 計 画 第 7 節 文 教 復 旧 計 画 第 2 章 激 甚 災 害 の 指 定 に 関 する 計 画 第 3 章 租 税 の 徴 収 猶 予 及 び 減 免 等 の 措 置 並 びに 郵 便 関 係 補 助 第 4 章 事 故 原 因 者 等 による 復 旧 対 策 第 1 節 鉄 道 施 設 第 2 節 道 路 施 設 第 3 節 ガス 施 設 第 4 節 電 気 施 設 第 5 節 上 水 道 施 設

7 第 1 編 総 則

8

9 第 1 章 計 画 の 方 針 第 1 節 計 画 の 目 的 この 計 画 は 災 害 対 策 基 本 法 ( 昭 和 36 年 法 律 第 223 号 ) 第 42 条 の 規 定 に 基 づき 京 田 辺 市 防 災 会 議 が 作 成 する 計 画 であって 京 田 辺 市 の 地 域 に 係 る 総 合 的 な 防 災 計 画 を 策 定 し 市 の 地 域 及 び 市 民 の 生 命 身 体 財 産 を 災 害 から 保 護 することを 目 的 とする そのため 次 の 事 項 について 定 めるものである 1. 京 田 辺 市 の 地 域 に 係 る 市 その 他 防 災 関 係 機 関 及 び 防 災 上 必 要 な 施 設 の 管 理 者 の 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 並 びに 京 田 辺 市 の 概 況 と 災 害 の 特 性 2. 気 象 等 の 観 測 予 報 防 災 施 設 の 新 設 改 良 及 び 保 安 並 びに 防 災 訓 練 調 査 その 他 災 害 予 防 計 画 3. 災 害 対 策 ( 警 戒 ) 本 部 の 設 置 と 運 用 通 信 情 報 及 び 広 報 消 防 水 防 等 の 対 策 並 びに 救 助 その 他 災 害 応 急 対 策 計 画 4. 公 共 土 木 施 設 及 び 農 林 業 等 施 設 住 宅 中 小 企 業 等 の 災 害 復 旧 計 画 5. 京 都 府 地 域 防 災 計 画 に 定 める 事 項 6.その 他 必 要 な 事 項 第 2 節 計 画 の 理 念 この 計 画 に 基 づく 防 災 対 策 は 次 のような 理 念 のもとに 推 進 する 1. 災 害 は 単 なる 自 然 現 象 としてではなく 社 会 的 に 対 応 が 可 能 な 現 象 として 認 識 し 長 期 的 視 点 に 立 って 災 害 に 強 い 都 市 地 域 づくりに 務 める 2. 災 害 に 対 しては 防 災 施 設 設 備 整 備 (ハード)と 情 報 教 育 訓 練 (ソフト)の 両 面 から 総 合 防 災 システムの 整 備 を 図 り 被 害 を 最 小 限 にとどめるよう 務 める 3. 防 災 対 策 は 災 害 に 対 する 日 常 の 備 え が 重 要 であり 各 種 施 策 事 業 の 企 画 実 施 に 際 し 防 災 の 観 点 を 取 り 入 れるとともに 平 常 時 から 危 機 管 理 体 制 の 整 備 に 努 める ま た 防 災 に 関 する 政 策 方 針 決 定 過 程 及 び 防 災 の 現 場 における 女 性 の 参 画 を 拡 大 し 男 女 共 同 参 画 の 視 点 を 取 り 入 れた 防 災 体 制 を 確 立 する 4. 災 害 発 生 時 には まず 自 分 の 生 命 財 産 は 自 分 で 守 る という 心 構 えと 行 動 が 基 本 となる ことを 広 く 啓 発 し 市 民 自 身 及 び 自 主 防 災 組 織 等 市 民 相 互 間 の 自 主 的 な 防 災 対 策 の 支 援 に 努 める 5. 災 害 の 発 生 を 完 全 に 防 ぐことは 不 可 能 であることから 災 害 時 の 被 害 を 最 小 化 する 減 災 の 考 え 方 を 防 災 の 基 本 方 針 とし たとえ 被 災 したとしても 人 命 が 失 われないことを 最 重 視 し ま た 経 済 的 被 害 ができるだけ 少 なくなるよう さまざまな 対 策 を 組 み 合 わせて 災 害 に 備 える 1-1 第 1 編 総 則

10 第 3 節 計 画 の 修 正 この 計 画 は 毎 年 検 討 を 加 え 必 要 があると 認 めたときは 速 やかに 修 正 するものとする 第 4 節 計 画 の 周 知 徹 底 この 計 画 は 京 田 辺 市 防 災 会 議 委 員 の 属 する 機 関 をはじめ 関 係 公 共 機 関 その 他 防 災 関 係 機 関 に おいて 平 素 から 研 修 訓 練 等 の 方 法 によって 習 熟 に 努 めるとともに その 機 関 に 係 る 計 画 について は 必 要 に 応 じ 職 員 及 び 地 域 住 民 に 周 知 徹 底 するものとする さらに 市 防 災 担 当 職 員 は 防 災 意 識 の 充 実 及 び 知 識 の 普 及 を 行 うために 職 員 学 校 教 育 機 関 市 民 防 災 上 重 要 な 施 設 管 理 者 及 び 自 主 防 災 組 織 に 対 して 指 導 に 努 めるものとする また 災 害 時 においては 自 らの 生 命 財 産 は 自 分 で 守 る という 心 構 えと 行 動 が 基 本 となるこ とが 地 域 防 災 計 画 の 基 本 となることを 広 く 啓 発 し 市 民 自 身 及 び 地 域 の 消 防 団 自 主 防 災 組 織 等 市 民 相 互 間 の 自 主 的 な 防 災 対 策 の 支 援 に 努 める 第 5 節 計 画 の 運 用 この 計 画 に 掲 げられた 事 項 を 円 滑 に 運 用 するため 必 要 に 応 じて 細 部 の 活 動 計 画 等 を 別 に 作 成 し この 運 用 に 万 全 を 期 するものとする 第 6 節 防 災 責 任 者 の 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 防 災 に 関 係 のある 各 機 関 は おおむね 次 の 当 該 各 機 関 ごとに 定 める 事 務 又 は 業 務 を 処 理 する 1. 京 田 辺 市 市 は 基 礎 的 な 地 方 公 共 団 体 として 当 該 市 の 地 域 並 びに 当 該 市 の 市 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 災 害 から 保 護 するため 関 係 機 関 及 び 他 の 地 方 公 共 団 体 の 協 力 を 得 て 当 該 市 の 地 域 に 係 る 防 災 に 関 す る 計 画 を 作 成 し 及 び 法 令 に 基 づきこれを 実 施 する 責 務 を 有 する ( 災 対 法 第 5 条 第 1 項 ) (1) 共 通 事 項 1 京 田 辺 市 防 災 会 議 及 び 京 田 辺 市 災 害 対 策 本 部 に 関 する 事 務 2 防 災 に 関 する 施 設 組 織 の 整 備 と 訓 練 3 災 害 に 関 する 予 警 報 の 伝 達 周 知 4 災 害 による 被 害 の 調 査 報 告 と 情 報 の 収 集 及 び 広 報 5 防 災 思 想 の 普 及 及 び 防 災 訓 練 の 実 施 6 自 主 防 災 組 織 の 育 成 指 導 及 びボランティアによる 防 災 活 動 の 環 境 の 整 備 その 他 市 民 の 自 発 的 な 防 災 活 動 の 促 進 7 避 難 の 勧 告 又 は 指 示 8 災 害 の 防 除 と 拡 大 の 防 止 第 1 編 総 則 1-2

11 9 救 助 防 疫 等 被 災 者 の 救 助 保 護 及 び 高 齢 者 障 害 のある 人 乳 幼 児 等 特 に 配 慮 を 要 する 者 に 対 する 防 災 上 必 要 な 措 置 10 災 害 応 急 対 策 及 び 復 旧 資 材 等 の 確 保 11 被 災 企 業 等 に 対 する 融 資 等 の 対 策 12 被 災 市 有 施 設 の 応 急 対 策 13 食 料 品 飲 料 水 医 薬 品 等 の 生 活 必 需 品 の 確 保 14 災 害 時 における 文 教 対 策 15 災 害 対 策 要 員 等 の 動 員 16 災 害 時 における 交 通 輸 送 の 確 保 17 被 災 施 設 の 復 旧 18 市 内 関 係 機 関 及 び 団 体 が 実 施 する 災 害 応 急 対 策 等 の 連 絡 調 整 19 前 各 号 の 目 的 を 達 するための 他 の 地 方 公 共 団 体 との 相 互 協 力 及 び 地 方 公 共 団 体 の 相 互 応 援 に 関 する 協 定 の 締 結 (2) 航 空 事 故 鉄 道 事 故 道 路 事 故 大 規 模 火 災 危 険 物 事 故 発 生 時 1 死 傷 病 者 の 救 出 救 護 ( 搬 送 収 容 ) 2 死 傷 病 者 の 身 元 確 認 3 事 故 ( 火 災 ) 拡 大 防 止 のための 消 火 その 他 消 防 活 動 4 警 戒 区 域 の 設 定 及 び 立 入 制 限 現 場 警 戒 並 びに 付 近 市 民 に 対 する 避 難 の 勧 告 指 示 (3) 危 険 物 事 故 発 生 時 1 危 険 物 等 に 関 する 規 制 (4) ライフライン 広 域 断 絶 時 1 二 次 災 害 防 止 のための 活 動 2 付 近 市 民 に 対 する 情 報 提 供 2. 京 都 府 府 は 当 該 府 の 地 域 並 びに 当 該 都 道 府 県 の 住 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 災 害 から 保 護 するため 関 係 機 関 及 び 他 の 地 方 公 共 団 体 の 協 力 を 得 て 当 該 府 の 地 域 に 係 る 防 災 に 関 する 計 画 を 作 成 し 及 び 法 令 に 基 づきこれを 実 施 するとともに その 区 域 内 の 市 町 村 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 が 処 理 する 防 災 に 関 する 事 務 又 は 業 務 の 実 施 を 助 け かつ その 総 合 調 整 を 行 なう 責 務 を 有 する ( 災 対 法 第 4 条 第 1 項 ) (1) 京 都 府 山 城 広 域 振 興 局 1 京 都 府 山 城 広 域 災 害 対 策 支 部 に 関 する 事 務 2 防 災 に 関 する 組 織 の 整 備 と 訓 練 3 災 害 に 関 する 予 警 報 の 連 絡 4 市 自 衛 隊 その 他 の 関 係 機 関 等 との 連 絡 調 整 5 災 害 による 被 害 の 調 査 報 告 と 情 報 の 収 集 及 び 広 報 6 被 災 企 業 等 に 対 する 融 資 等 の 対 策 1-3 第 1 編 総 則

12 7 被 災 者 の 救 助 保 護 (2) 京 都 府 山 城 北 土 木 事 務 所 1 災 害 に 関 する 予 警 報 の 連 絡 2 河 川 道 路 橋 梁 等 の 被 害 状 況 調 査 及 び 応 急 対 策 3 防 災 資 材 の 整 備 点 検 及 び 調 達 輸 送 4 災 害 時 における 水 防 活 動 の 指 導 5 被 災 公 共 土 木 施 設 の 災 害 復 旧 (3) 京 都 府 山 城 北 保 健 所 1 防 疫 用 薬 品 の 確 保 2 医 療 救 護 防 疫 対 策 3 医 療 機 関 の 被 害 状 況 調 査 及 び 応 急 対 策 (4) 京 都 府 山 城 教 育 局 1 災 害 時 における 文 教 対 策 2 本 市 が 処 理 する 事 務 業 務 事 業 の 指 導 調 整 指 示 及 び 斡 旋 等 (5) 京 都 府 田 辺 警 察 署 1 共 通 事 項 (ア) 災 害 に 関 する 情 報 収 集 及 び 広 報 (イ) 被 災 者 の 救 出 救 助 及 び 避 難 措 置 (ウ) 被 災 地 及 び 避 難 場 所 における 犯 罪 の 予 防 検 挙 (エ) 被 災 地 及 びその 周 辺 の 交 通 規 制 (オ) 危 険 物 の 保 安 措 置 (カ) 災 害 警 備 用 資 機 材 の 整 備 充 実 2 航 空 事 故 鉄 道 事 故 道 路 事 故 大 規 模 火 災 危 険 物 事 故 発 生 時 の 役 割 (ア) 防 災 関 係 機 関 との 連 携 の 強 化 (イ) 被 害 実 態 の 把 握 (ウ) 避 難 誘 導 立 入 禁 止 区 域 の 設 定 及 び (エ) 事 故 現 場 及 びその 周 辺 における 警 戒 警 備 (オ) 二 次 災 害 防 止 (カ) 遺 体 の 検 視 死 体 調 査 身 元 確 認 (キ) 行 方 不 明 者 の 捜 索 (ク) その 他 事 故 災 害 に 必 要 な 警 察 活 動 3 航 空 事 故 発 生 時 の 役 割 (ア) 遭 難 航 空 機 の 捜 索 4 危 険 物 事 故 発 生 時 の 役 割 (ア) 危 険 物 等 に 関 する 指 導 取 締 5 広 域 停 電 事 故 発 生 時 の 役 割 第 1 編 総 則 1-4

13 (ア) 事 故 により 影 響 を 受 ける 地 域 の 交 通 規 制 及 び 警 戒 警 備 3. 指 定 地 方 行 政 機 関 (1) 近 畿 管 区 警 察 局 1 管 区 内 警 察 の 指 導 調 整 に 関 すること 2 他 管 区 警 察 局 との 連 携 に 関 すること 3 関 係 機 関 との 協 力 に 関 すること 4 情 報 の 収 集 及 び 連 絡 に 関 すること 5 警 察 通 信 の 運 用 に 関 すること (2) 近 畿 財 務 局 1 公 共 土 木 等 被 災 施 設 の 査 定 の 立 会 2 地 方 公 共 団 体 に 対 する 災 害 融 資 3 国 有 財 産 の 無 償 貸 付 等 4 災 害 時 における 金 融 機 関 の 緊 急 措 置 の 指 示 (3) 近 畿 厚 生 局 1 厚 生 労 働 省 の 所 掌 に 係 る 医 療 施 設 社 会 福 祉 施 設 水 道 施 設 等 及 びこれらの 業 務 の 被 害 状 況 に 係 る 情 報 の 収 集 及 び 提 供 所 管 に 係 る 情 報 の 収 集 及 び 提 供 (4) 近 畿 農 政 局 1 農 地 及 び 農 業 用 施 設 等 に 関 する 災 害 復 旧 事 業 及 び 災 害 防 止 事 業 の 指 導 並 びに 助 成 2 農 業 関 係 被 害 状 況 の 収 集 報 告 3 農 作 物 蚕 家 畜 等 の 防 災 管 理 指 導 及 び 病 害 虫 の 防 除 指 導 4 被 害 農 林 漁 業 者 等 に 対 する 災 害 融 資 の 斡 旋 指 導 5 管 理 又 は 建 設 中 の 農 業 用 施 設 の 防 災 管 理 並 びに 災 害 復 旧 6 土 地 改 良 機 械 の 緊 急 貸 付 け 7 生 鮮 食 料 品 飼 料 種 もみ 等 の 供 給 斡 旋 8 災 害 時 における 主 要 食 糧 の 応 急 供 給 (5) 近 畿 中 国 森 林 管 理 局 1 国 有 保 安 林 治 山 施 設 地 すべり 防 止 等 の 整 備 2 国 有 林 における 予 防 治 山 施 設 による 災 害 予 防 3 国 有 林 における 荒 廃 地 の 復 旧 4 災 害 対 策 用 資 材 の 供 給 (6) 近 畿 経 済 産 業 局 1 災 害 時 における 物 資 の 供 給 及 び 物 価 の 安 定 2 被 災 商 工 業 鉱 業 の 事 業 者 に 対 する 融 資 の 斡 旋 1-5 第 1 編 総 則

14 3 電 気 ガス 事 業 に 関 する 復 旧 支 援 対 策 (7) 中 部 近 畿 産 業 保 安 監 督 部 ( 近 畿 支 部 ) 1 電 気 火 薬 類 都 市 ガス 高 圧 ガス 液 化 石 油 ガス 施 設 等 の 保 安 の 確 保 2 鉱 山 における 危 害 の 防 止 施 設 の 保 全 及 び 鉱 害 の 防 止 についての 保 安 の 確 保 (8) 近 畿 運 輸 局 1 所 管 する 交 通 施 設 及 び 設 備 の 整 備 についての 指 導 2 災 害 時 における 所 管 事 業 に 関 する 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 3 災 害 時 における 旅 客 輸 送 確 保 に 係 る 代 替 輸 送 迂 回 輸 送 等 実 施 のための 調 整 4 災 害 時 における 貨 物 輸 送 確 保 に 係 る 貨 物 運 送 事 業 者 に 対 する 協 力 要 請 5 特 に 必 要 があると 認 める 場 合 の 輸 送 命 令 6 災 害 時 における 交 通 機 関 利 用 者 への 情 報 の 提 供 (9) 近 畿 地 方 整 備 局 1 国 土 交 通 省 管 理 の 公 共 土 木 施 設 の 整 備 と 防 災 管 理 に 関 すること 2 応 急 復 旧 資 機 材 の 整 備 及 び 備 蓄 に 関 すること 3 国 土 交 通 省 管 理 の 公 共 土 木 施 設 の 応 急 点 検 体 制 の 整 備 に 関 すること 4 指 定 河 川 の 洪 水 予 警 報 及 び 水 防 警 報 の 発 表 及 び 伝 達 に 関 すること 5 災 害 時 の 道 路 通 行 禁 止 と 制 限 及 び 道 路 交 通 の 確 保 に 関 すること 6 国 土 交 通 省 管 理 の 公 共 土 木 施 設 の 二 次 災 害 の 防 止 に 関 すること 7 国 土 交 通 省 管 理 の 公 共 土 木 施 設 の 復 旧 に 関 すること 8 災 害 時 における 技 術 者 防 災 ヘリ 各 災 害 対 策 車 両 等 による 支 援 に 関 すること (10) 大 阪 航 空 局 大 阪 空 港 事 務 所 1 空 港 ( 航 空 通 信 無 線 施 設 を 含 む ) 及 び 航 空 機 の 保 安 2 遭 難 航 空 機 の 捜 索 及 び 救 助 (11) 大 阪 管 区 気 象 台 1 気 象 地 象 及 び 水 象 の 観 測 並 びにその 成 果 の 収 集 発 表 2 気 象 地 象 及 び 水 象 の 予 報 並 びに 警 報 の 発 表 3 気 象 地 象 及 び 水 象 の 資 料 及 び 状 況 の 収 集 並 びに 発 表 (12) 近 畿 総 合 通 信 局 1 電 波 の 統 制 管 理 2 災 害 時 における 電 気 通 信 の 確 保 及 び 非 常 無 線 通 信 の 運 用 管 理 3 非 常 通 信 協 議 会 の 育 成 指 導 (13) 京 都 労 働 局 1 産 業 災 害 予 防 対 策 第 1 編 総 則 1-6

15 2 業 務 上 災 害 及 び 通 勤 途 上 災 害 による 被 災 労 働 者 等 に 対 する 労 働 者 災 害 補 償 保 険 法 ( 昭 和 22 年 法 律 第 50 号 )に 基 づく 迅 速 な 給 付 の 実 施 3 災 害 応 急 対 策 に 必 要 な 労 働 力 の 確 保 4. 自 衛 隊 ( 陸 上 自 衛 隊 第 4 施 設 団 ) 1 要 請 による 災 害 派 遣 活 動 5. 指 定 公 共 機 関 (1) 西 日 本 電 信 電 話 株 式 会 社 ( 京 都 支 店 ) 1 災 害 に 強 く 信 頼 性 の 高 い 通 信 設 備 の 構 築 2 電 気 通 信 システムの 一 部 の 被 災 が 他 に 重 大 な 影 響 を 及 ぼさないよう 信 頼 性 の 向 上 を 図 る 3 災 害 時 に 重 要 通 信 を 疎 通 させるための 通 信 手 段 の 確 保 4 災 害 を 受 けた 通 信 設 備 の 早 期 復 旧 5 災 害 復 旧 及 び 被 災 地 における 情 報 流 通 について 市 民 国 地 方 公 共 団 体 ライフライン 事 業 者 及 び 報 道 機 関 等 との 連 携 (2) KDDI 株 式 会 社 ( 関 西 総 支 社 ) 1 災 害 に 強 く 信 頼 性 の 高 い 通 信 設 備 の 構 築 2 電 気 通 信 システムの 一 部 の 被 災 が 他 に 重 大 な 影 響 を 及 ぼさないよう 信 頼 性 の 向 上 を 図 る 3 災 害 時 に 重 要 通 信 を 疎 通 させるための 通 信 手 段 の 確 保 4 災 害 を 受 けた 通 信 設 備 の 早 期 復 旧 5 災 害 復 旧 及 び 被 災 地 における 情 報 流 通 について 市 民 国 地 方 公 共 団 体 ライフライン 事 業 者 及 び 報 道 機 関 等 との 連 携 (3) 株 式 会 社 NTTドコモ 関 西 支 社 1 災 害 に 強 く 信 頼 性 の 高 い 通 信 設 備 の 構 築 2 電 気 通 信 システムの 一 部 の 被 災 が 他 に 重 大 な 影 響 を 及 ぼさないよう 信 頼 性 の 向 上 を 図 る 3 災 害 時 に 重 要 通 信 を 疎 通 させるための 通 信 手 段 の 確 保 4 災 害 を 受 けた 通 信 設 備 の 早 期 復 旧 5 災 害 復 旧 及 び 被 災 地 における 情 報 流 通 について 市 民 国 地 方 公 共 団 体 ライフライン 事 業 者 及 び 報 道 機 関 等 との 連 携 (4) エヌ ティ ティ コミュニケーションズ 株 式 会 社 1 災 害 に 強 く 信 頼 性 の 高 い 通 信 設 備 の 構 築 2 電 気 通 信 システムの 一 部 の 被 災 が 他 に 重 大 な 影 響 を 及 ぼさないよう 信 頼 性 の 向 上 を 図 る 3 災 害 時 に 重 要 通 信 を 疎 通 させるための 通 信 手 段 の 確 保 4 災 害 を 受 けた 通 信 設 備 の 早 期 復 旧 5 災 害 復 旧 及 び 被 災 地 における 情 報 流 通 について 市 民 国 地 方 公 共 団 体 ライフライン 事 業 者 及 び 報 道 機 関 等 との 連 携 1-7 第 1 編 総 則

16 (5) 日 本 赤 十 字 社 ( 京 都 府 支 部 ) 1 災 害 時 における 救 護 班 の 編 成 並 びに 医 療 及 び 助 産 等 の 救 護 2 災 害 時 における 被 災 者 の 救 護 保 護 3 災 害 救 助 等 の 防 災 ボランティアの 連 絡 調 整 4 義 援 金 の 募 集 及 び 義 援 品 の 募 集 配 分 (6) 西 日 本 旅 客 鉄 道 株 式 会 社 ( 京 都 支 社 大 阪 支 社 ) 1 鉄 道 施 設 等 の 保 全 2 災 害 時 における 救 助 物 資 及 び 避 難 者 の 輸 送 3 JR 通 信 施 設 の 確 保 と 通 信 連 絡 の 協 力 (7) 日 本 放 送 協 会 ( 京 都 放 送 局 ) 1 住 民 に 対 する 防 災 知 識 の 普 及 と 予 警 報 の 周 知 徹 底 2 住 民 に 対 する 災 害 応 急 対 策 等 の 周 知 徹 底 3 社 会 事 業 団 等 による 義 援 金 品 の 募 集 配 分 (8) 関 西 電 力 株 式 会 社 ( 京 都 支 店 ) 1 ダム 施 設 等 の 整 備 と 防 災 管 理 2 災 害 時 における 電 力 供 給 3 被 災 施 設 の 応 急 対 策 及 び 復 旧 4 放 射 性 物 質 対 策 (9) 日 本 銀 行 ( 京 都 支 店 ) 1 災 害 時 における 現 地 金 融 機 関 の 緊 急 措 置 についての 指 導 (10) 西 日 本 高 速 道 路 株 式 会 社 1 高 速 道 路 の 保 全 2 高 速 道 路 の 応 急 対 策 及 び 災 害 復 旧 (11) 日 本 通 運 株 式 会 社 ( 京 都 支 店 ) 1 災 害 時 における 貨 物 自 動 車 による 救 助 物 資 の 輸 送 及 び 避 難 の 協 力 (12) 大 阪 ガス 株 式 会 社 ( 北 東 部 導 管 部 ) 1 ガス 施 設 等 の 整 備 と 防 災 管 理 2 災 害 時 におけるガス 供 給 3 被 害 施 設 の 応 急 対 策 及 び 復 旧 (13) 日 本 郵 便 株 式 会 社 1 災 害 時 における 郵 便 事 業 に 係 る 特 別 事 務 取 扱 い 及 び 援 護 対 策 に 関 する 事 項 第 1 編 総 則 1-8

17 2 災 害 時 における 郵 便 事 業 運 営 の 確 保 に 関 する 事 項 3 施 設 用 地 の 避 難 所 や 物 資 集 積 場 所 等 として 相 互 利 用 被 災 者 の 避 難 先 や 被 災 状 況 等 に 係 る 情 報 の 相 互 提 供 など 災 害 時 における 相 互 協 力 に 関 する 事 項 (14) 独 立 行 政 法 人 水 資 源 機 構 ( 木 津 川 ダム 総 合 管 理 所 ) 1 ダム 施 設 等 の 整 備 と 防 災 管 理 6. 指 定 地 方 公 共 機 関 (1) 株 式 会 社 京 都 放 送 1 住 民 に 対 する 防 災 知 識 の 普 及 と 予 警 報 等 の 周 知 徹 底 2 住 民 に 対 する 災 害 応 急 対 策 等 の 周 知 徹 底 3 社 会 事 業 団 等 による 義 援 金 品 等 の 募 集 配 分 (2) 一 般 社 団 法 人 京 都 府 医 師 会 1 災 害 時 における 医 療 救 護 の 実 施 (3) 株 式 会 社 エフエム 京 都 1 住 民 に 対 する 防 災 知 識 の 普 及 と 予 警 報 等 の 周 知 徹 底 2 住 民 に 対 する 災 害 応 急 対 策 等 の 周 知 徹 底 3 社 会 事 業 団 等 による 義 援 金 品 等 の 募 集 配 分 (4) 関 西 鉄 道 協 会 1 協 会 所 属 各 社 との 連 絡 調 整 (5) 近 畿 日 本 鉄 道 株 式 会 社 1 鉄 道 施 設 等 の 保 全 2 災 害 時 における 救 助 物 資 及 び 避 難 者 の 輸 送 3 通 信 施 設 の 確 保 と 通 信 連 絡 の 協 力 (6) 一 般 社 団 法 人 京 都 府 バス 協 会 1 協 会 所 属 各 社 との 連 絡 調 整 (7) 一 般 社 団 法 人 京 都 府 トラック 協 会 1 協 会 所 属 各 社 との 連 絡 調 整 (8) 一 般 社 団 法 人 京 都 府 LPガス 協 会 1 液 化 石 油 ガスによる 災 害 の 防 止 及 び 保 安 の 確 保 2 災 害 時 における 液 化 石 油 ガスの 供 給 確 保 3 協 会 所 属 の 液 化 石 油 ガス 取 扱 機 関 との 連 絡 調 整 1-9 第 1 編 総 則

18 (9) 公 益 社 団 法 人 京 都 府 看 護 協 会 1 災 害 時 における 医 療 救 護 の 実 施 2 避 難 所 における 避 難 者 の 健 康 対 策 (10) 一 般 社 団 法 人 京 都 府 薬 剤 師 会 1 災 害 時 における 医 療 救 護 に 必 要 な 医 薬 品 の 提 供 2 調 剤 業 務 及 び 医 薬 品 の 管 理 (11) 一 般 社 団 法 人 京 都 府 歯 科 医 師 会 1 避 難 所 における 避 難 者 の 健 康 対 策 2 遺 体 の 検 視 死 体 調 査 身 元 確 認 及 び 処 理 に 関 する 協 力 7. 公 共 団 体 及 び 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 (1) 綴 喜 西 部 土 地 改 良 区 1 水 門 水 路 等 の 施 設 の 整 備 及 び 防 災 管 理 2 農 地 及 び 農 業 用 施 設 の 被 害 調 査 と 災 害 復 旧 3 湛 水 の 防 排 除 施 設 の 整 備 と 活 動 (2) 京 都 やましろ 農 業 協 同 組 合 1 防 災 営 農 対 策 の 指 導 助 成 2 共 同 利 用 施 設 の 災 害 応 急 対 策 及 び 復 旧 3 被 災 組 合 員 に 対 する 融 資 又 はその 斡 旋 4 生 産 資 材 等 の 確 保 又 は 斡 旋 (3) 金 融 機 関 1 被 災 事 業 者 等 に 対 する 資 金 の 融 資 その 他 緊 急 措 置 (4) 学 校 法 人 1 避 難 施 設 の 整 備 と 避 難 の 訓 練 2 被 災 時 における 応 急 教 育 対 策 3 被 災 施 設 の 復 旧 (5) 京 田 辺 市 LPガス 保 安 連 絡 協 議 会 1 LPガスの 防 災 管 理 2 災 害 時 におけるLPガスの 供 給 (6) 京 田 辺 市 建 設 業 協 会 1 復 旧 機 材 確 保 第 1 編 総 則 1-10

19 2 災 害 復 旧 の 支 援 (7) バス 会 社 1 安 全 輸 送 の 確 保 2 災 害 時 における 救 助 物 資 及 び 避 難 者 等 の 輸 送 の 協 力 (8) 京 都 府 高 圧 ガス 地 域 防 災 協 議 会 1 高 圧 ガスの 防 災 管 理 (9) 京 田 辺 市 上 下 水 道 協 同 組 合 1 復 旧 機 材 の 確 保 2 応 急 復 旧 の 支 援 (10) 綴 喜 医 師 会 1 災 害 時 における 救 護 班 の 編 成 並 びに 医 療 の 確 保 及 び 負 傷 者 の 医 療 助 産 救 護 (11) 京 田 辺 市 社 会 福 祉 協 議 会 1 災 害 時 における 災 害 ボランティアセンターの 運 営 1-11 第 1 編 総 則

20 第 2 章 京 田 辺 市 の 概 況 と 災 害 特 性 第 1 節 京 田 辺 市 の 概 況 1. 京 田 辺 市 の 地 勢 山 城 盆 地 ( 京 都 盆 地 )の 南 部 に 位 置 し 市 域 は 南 北 10.9km 東 西 5.5kmで 面 積 は42.94 km2である 東 は 木 津 川 をはさんで 城 陽 市 井 手 町 に 接 し 西 は 生 駒 山 系 北 端 の 甘 南 備 山 系 により 大 阪 府 枚 方 市 奈 良 県 生 駒 市 と 境 を 分 かち 北 は 八 幡 市 南 は 精 華 町 と 接 している また 京 田 辺 市 は 京 都 府 大 阪 府 奈 良 県 にまたがる 京 阪 奈 丘 陵 において 建 設 が 進 められている 関 西 文 化 学 術 研 究 都 市 の 北 東 部 分 に 位 置 し 人 口 66,701 人 ( 平 成 27 年 1 月 1 日 現 在 )を 擁 する 山 城 南 部 一 帯 の 行 政 経 済 文 化 の 中 心 地 となっている 2. 地 形 の 概 況 生 駒 山 系 に 連 なる 甘 南 備 丘 陵 ( 標 高 202m)の 山 麓 から 南 北 にかけて 扇 状 に 城 南 平 野 として 広 が っており 市 全 体 が 東 に 傾 斜 している この 城 南 平 野 を 形 成 した 木 津 川 が 京 田 辺 市 東 端 を 流 れ 西 部 の 生 駒 山 系 を 水 源 とする 市 内 の 河 川 は すべて 木 津 川 に 流 入 している 木 津 川 及 び 市 内 の 約 30 河 川 の うちの 大 半 は 南 山 城 地 方 特 有 の 天 井 川 を 形 成 している 木 津 川 上 流 の 山 地 は 花 崗 岩 砂 が 多 く 木 津 町 以 北 の 下 流 部 の 氾 濫 原 では 河 床 が 高 いため 自 然 堤 防 も 発 達 している また 木 津 川 は 山 城 3 河 川 の 中 でも 傾 斜 が 最 もゆるく 富 野 荘 ~ 八 幡 間 の 平 均 勾 配 は 1/1200 程 度 である 旧 来 集 落 は 木 津 川 の 氾 濫 を 避 けるため 扇 状 地 等 に 形 成 されてきたが 最 近 では 大 規 模 な 住 宅 開 発 等 により 丘 陵 地 の 人 工 改 変 が 顕 著 である 3. 気 象 状 況 主 として 表 日 本 型 の 気 象 の 特 色 を 有 し 温 暖 で 冬 は 雨 量 が 少 なく 6 月 ~7 月 ごろの 梅 雨 期 と9 月 ごろの 台 風 期 は 降 水 量 が 増 加 することがある (mm) ( ) 月 2 月 3 月 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月 降 水 量 (mm) 平 均 気 温 ( ) 気 象 の 状 況 ( 平 成 26 年 ) 出 典 : 気 象 庁 第 1 編 総 則 1-12

21 京 田 辺 市 地 形 分 類 図 1-13 第 1 編 総 則

22 4. 地 質 の 概 況 周 辺 の 地 質 は 右 図 に 示 すとおりである 生 駒 山 地 の 背 骨 は 花 崗 岩 で 形 成 されており 山 地 の 南 端 の 峠 付 近 や 信 貴 山 には 安 山 岩 や 玄 武 岩 の 岩 脈 もみられる また 北 部 の 甘 南 備 山 と 男 山 の 石 清 水 付 近 にはわずかながら 古 生 層 がみ られる 生 駒 山 地 東 斜 面 の 緩 傾 斜 地 京 田 辺 市 西 部 の 甘 南 備 丘 陵 は 大 阪 層 群 とよばれている 洪 積 層 の 砂 や 粘 土 や 礫 などによって 構 成 され たやわらかい 地 層 である この 洪 積 層 の 東 側 木 津 川 沿 岸 は 木 津 川 によって 形 成 された 沖 積 層 である 5. 交 通 条 件 生 駒 山 地 の 地 質 図 (1) 道 路 主 要 な 幹 線 道 路 としては 東 西 に 国 道 307 号 府 道 生 駒 井 手 線 南 北 に 京 奈 和 自 動 車 道 と 府 道 八 幡 木 津 線 が 通 っており 京 阪 神 方 面 へ 向 かう 京 都 府 南 部 における 交 通 の 結 節 点 となっている また 府 道 八 幡 木 津 線 のバイパスとして 建 設 が 進 められている 山 手 幹 線 は 木 津 川 左 岸 地 区 の 南 北 主 軸 道 路 としての 役 割 が 期 待 されており 八 幡 市 ~ 南 田 辺 狛 田 中 央 線 間 が 開 通 している なお 南 進 に 向 けた 事 業 促 進 も 図 られている さらに 平 成 15 年 (2003 年 )に 第 二 京 阪 道 路 が 一 部 開 通 し 平 成 22 年 (2010 年 )3 月 には 全 線 開 通 したことにより 大 阪 方 面 へのアクセスが 一 層 向 上 した また 新 たな 国 土 軸 となる 新 名 神 高 速 道 路 の 城 陽 八 幡 間 が 事 業 中 であり 凍 結 区 間 の 解 除 により 延 伸 が 促 進 されることにより 京 都 府 南 部 のみならず 近 畿 の 交 通 結 節 点 としての 役 割 が 期 待 される (2) 鉄 道 市 域 にはJR 片 町 線 ( 学 研 都 市 線 )と 近 鉄 京 都 線 がある 2つの 鉄 道 線 は 市 域 中 ~ 南 部 にお いては 市 域 のほぼ 中 央 部 を 南 北 に 縦 断 し 北 部 においてはJR 線 が 東 西 方 向 に 近 鉄 線 は 南 北 方 向 にそれぞれ 通 っている 市 域 内 の 鉄 道 駅 としては JR 片 町 線 ( 学 研 都 市 線 )が5 駅 ( 松 井 山 手 駅 大 住 駅 京 田 辺 駅 同 志 社 前 駅 JR 三 山 木 駅 ) 近 鉄 京 都 線 が4 駅 ( 新 田 辺 駅 興 戸 駅 三 山 木 駅 近 鉄 宮 津 駅 )ある 第 1 編 総 則 1-14

23 第 2 節 風 水 害 の 特 性 1. 既 往 風 水 害 京 田 辺 市 を 含 む 京 都 府 南 山 城 地 域 は 旧 来 から 木 津 川 氾 濫 による 堤 防 決 壊 等 により 大 きな 被 害 を 受 けてきた 地 域 である 現 在 は 堅 牢 な 堤 防 が 築 かれており 木 津 川 から 出 水 する 危 険 性 は 低 くなりつつ あるが 堤 防 が 十 分 整 備 されていない 頃 は 頻 繁 に 破 堤 し 水 害 をもたらしてきた 京 田 辺 市 においては 被 害 発 生 の 記 録 はあるものの 被 害 箇 所 等 が 詳 細 に 記 録 されたものは 少 ない 主 な 風 水 害 としては 田 辺 町 近 代 誌 に 記 載 されている 次 のものが 挙 げられる (1) 明 治 大 洪 水 明 治 18 年 (1885 年 )6 月 26 日 から 雨 が 降 り 続 いていたところへ 7 月 1 日 に 台 風 が 襲 来 し 京 都 府 一 帯 は 大 風 水 害 に 見 舞 われた 京 都 の 降 雨 量 は213.5mmを 記 録 し 桂 川 鴨 川 宇 治 川 木 津 川 などはことごとく 氾 濫 した 京 田 辺 市 においても 旧 三 山 木 村 山 本 の 堤 防 が 決 壊 旧 大 住 村 も 決 壊 に 瀕 した (2) 室 戸 台 風 昭 和 9 年 (1934 年 )9 月 21 日 に 関 西 地 方 を 襲 った 室 戸 台 風 の 被 害 は3 府 38 県 にも 及 び 死 者 行 方 不 明 者 3,066 人 のほか 家 屋 全 半 壊 4 万 2 千 戸 家 屋 浸 水 40 万 戸 に 達 した 京 田 辺 市 は 大 暴 風 雨 圏 に 入 り 最 大 風 速 40 余 mを 記 録 し 旧 大 住 村 では 大 谷 川 中 ノ 谷 川 手 原 川 虚 空 蔵 谷 川 の 全 てが 氾 濫 した (3) 南 山 城 大 水 害 昭 和 28 年 (1953 年 )8 月 14 日 の 夕 方 から 翌 15 日 未 明 にかけて 時 間 雨 量 100mm 総 雨 量 428mmを 越 える 記 録 的 な 豪 雨 に 見 舞 われた 淀 川 木 津 川 の 本 川 では 警 戒 水 位 をわずかに 越 えただけであっ たが 支 流 で 山 崩 れや 土 石 流 渓 流 の 氾 濫 などが 発 生 し 被 害 が 広 がった 井 手 町 では 大 正 池 堤 防 の 決 壊 によって680 戸 が 流 され 死 者 140 名 を 出 した 京 田 辺 市 では 罹 災 者 数 2,251 人 住 宅 被 害 401 戸 田 畑 被 害 866 町 道 路 決 壊 177 箇 所 橋 梁 流 失 42 箇 所 堤 防 決 壊 46 箇 所 に 及 んだ (4) 台 風 13 号 昭 和 28 年 (1953 年 )9 月 23 日 未 明 から 相 当 の 降 雨 があり 24 日 も 終 日 降 り 続 き 夕 刻 から 豪 雨 となり 午 前 5 時 京 都 測 候 所 から 京 都 府 南 部 に 風 雨 注 意 報 が 発 令 された 25 日 早 朝 京 都 府 下 一 帯 に 暴 風 警 報 が 発 令 されたが 明 け 方 から 雨 はますます 強 烈 となり 午 後 までの 雨 量 は 各 地 区 とも 200mmを 越 え 被 害 は 極 めて 甚 大 であった (5) 第 2 室 戸 台 風 昭 和 36 年 (1961 年 )9 月 16 日 に 来 襲 した 第 2 室 戸 台 風 は 瞬 間 風 速 60mに 達 する 暴 風 雨 で 大 阪 に 上 陸 した 後 北 上 して 京 都 西 北 部 を 襲 った この 台 風 は 京 田 辺 市 にも 多 大 な 被 害 をもたらし 9 月 16 日 午 後 10 時 に 災 害 救 助 法 が 発 動 され 福 知 山 陸 上 自 衛 隊 の 救 援 を 受 けた 1-15 第 1 編 総 則

24 2. 風 水 害 の 特 性 (1) 水 害 京 田 辺 市 における 既 往 風 水 害 のうち 甚 大 な 被 害 をもたらしたのは 昭 和 28 年 の 南 山 城 大 水 害 で あるが 近 年 においては 記 録 に 残 るような 風 水 害 は 発 生 していない 本 市 における 水 害 として 木 津 川 の 破 堤 越 流 による 外 水 氾 濫 と 木 津 川 への 雨 水 排 除 が 出 来 ない 場 合 ( 木 津 川 の 水 位 が 支 流 の 水 位 より 高 くかつ 機 械 排 水 が 河 川 等 の 流 量 を 下 回 る 場 合 )に 生 じる 内 水 氾 濫 が 考 えられる 京 田 辺 市 の 市 街 地 は おもに 低 地 と 丘 陵 地 に 形 成 されているが 水 害 の 被 害 を 受 けやすいのは 低 地 である 低 地 のなかでも 木 津 川 の 氾 濫 によって 形 成 された 氾 濫 平 野 洪 水 時 の 流 路 となりう る 旧 河 道 山 地 丘 陵 地 からの 雨 水 が 集 まりやすい 谷 底 平 野 などが 最 も 被 害 を 受 けやすい 1 級 河 川 である 木 津 川 は 堤 防 等 の 整 備 が 進 み 大 規 模 な 破 堤 の 記 録 も 近 年 ではみられないが 今 後 氾 濫 平 野 において 市 街 化 が 進 行 すると 水 害 が 発 生 した 場 合 の 被 害 は 大 きくなるものと 予 想 される なお 木 津 川 の 上 流 部 における 集 中 豪 雨 などに 対 しても 注 意 が 必 要 である また 京 田 辺 市 内 の 河 川 は 背 後 の 丘 陵 地 が 低 いことから その 流 域 も 小 さく 比 較 的 小 規 模 な 河 川 が 多 い 小 規 模 な 河 川 では 氾 濫 が 生 じやすいが 浸 水 による 被 害 は 小 さい ただし 低 地 では 丘 陵 地 のように 河 川 の 勾 配 が 急 ではないため 氾 濫 が 生 じやすく 合 流 先 の 木 津 川 の 水 位 が 高 い 時 などは 特 に 内 水 氾 濫 の 危 険 性 が 高 いといえるため 注 意 が 必 要 である (2) 土 砂 災 害 土 砂 災 害 は 急 傾 斜 地 や 急 崖 地 すべり 地 形 等 において 発 生 しやすいが 京 田 辺 市 では 丘 陵 地 の 斜 面 勾 配 が 比 較 的 緩 やかであるため 土 砂 災 害 は 局 所 的 な 急 傾 斜 地 に 集 中 しやすいといえる また 丘 陵 地 を 形 成 する 大 阪 層 群 とよばれる 地 層 は 固 結 度 が 低 く 地 下 水 を 含 んでいるため 切 土 するとのり 面 崩 壊 につながりやすく 地 すべりも 誘 発 しやすい また 本 市 においては 丘 陵 地 を 造 成 した 新 たな 開 発 地 域 ( 造 成 地 )が 多 くみられることから 造 成 地 で 新 たに 生 じた 急 な 崖 や 高 い 盛 土 地 等 では 必 要 に 応 じて 適 切 な 斜 面 対 策 の 実 施 が 望 まれる 第 1 編 総 則 1-16

25 第 3 節 大 規 模 災 害 の 特 性 1. 災 害 特 性 (1) 航 空 機 事 故 による 被 害 の 特 性 航 空 機 事 故 は 飛 行 中 のエンジントラブルによる 墜 落 や 離 着 陸 の 機 体 等 のトラブルによる 墜 落 等 が 上 げられるが これらの 事 故 が 発 生 した 場 合 人 命 にかなりの 危 険 を 及 ぼすこととなる ま た 大 型 旅 客 機 による 事 故 であれば 大 惨 事 となるおそれがある (2) 鉄 道 事 故 による 被 害 の 特 性 多 くの 者 が 利 用 する 鉄 道 による 事 故 が 発 生 した 場 合 一 度 に 多 数 の 死 傷 者 を 出 す 可 能 性 がある また 列 車 と 自 動 車 による 衝 突 事 故 が 発 生 した 場 合 も 大 規 模 な 人 身 事 故 となる 可 能 性 がある (3) 大 規 模 道 路 事 故 による 被 害 の 特 性 自 動 車 同 士 の 接 触 や 衝 突 事 故 転 覆 事 故 等 があるが 特 にバス 等 多 くの 者 が 利 用 する 自 動 車 に よる 事 故 が 発 生 した 場 合 一 度 に 多 数 の 死 傷 者 を 出 す 可 能 性 がある (4) 大 規 模 火 災 による 被 害 の 特 性 住 宅 密 集 地 域 で 火 災 が 発 生 した 場 合 延 焼 速 度 が 速 ければ 大 火 になる 可 能 性 があり 多 くの 人 命 に 影 響 をもたらす また 不 特 定 多 数 の 者 が 出 入 りする 建 物 では 入 場 者 の 大 半 が 内 部 の 事 情 に 不 案 内 であるため 火 災 が 発 生 した 場 合 群 衆 心 理 の 動 揺 から 大 規 模 な 人 身 事 故 等 を 生 ずる 危 険 性 がある 林 野 火 災 は 発 生 頻 度 は 住 宅 火 災 より 小 さいものの 一 度 発 生 し 対 応 が 遅 ければ 貴 重 な 森 林 資 源 を 大 量 に 燃 焼 することとなる また 時 には 住 宅 地 におよぶ 場 合 もある 航 空 機 で 火 災 が 発 生 し 対 応 が 遅 れた 場 合 は 避 難 の 困 難 さから 大 規 模 な 人 身 事 故 を 生 ずる 危 険 性 がある また ほとんどの 車 両 がガソリン 等 の 危 険 物 を 積 載 しており 一 度 火 災 が 発 生 すると 爆 発 する 危 険 性 がある また 車 両 は バス 等 のように 多 くの 人 を 乗 せている 場 合 があり 火 災 が 発 生 し 対 応 が 遅 れた 場 合 は 避 難 の 困 難 さから 大 規 模 な 人 身 事 故 を 生 ずる 危 険 性 がある (5) 危 険 物 等 による 被 害 の 特 性 危 険 物 施 設 やガス 施 設 において 爆 発 等 の 危 険 物 による 被 害 が 発 生 した 場 合 は 一 度 に 多 数 の 死 傷 者 を 出 す 場 合 がある また 危 険 物 は いったん 火 災 となると 延 焼 速 度 が 速 いため 大 規 模 な 火 災 となる 危 険 性 がある また 平 成 7 年 の 地 下 鉄 サリン 事 件 のように 不 特 定 多 数 の 者 が 利 用 する 施 設 において 有 毒 ガ ス 等 が 発 生 した 場 合 は 多 くの 人 命 に 重 大 な 影 響 を 及 ぼすこととなる (6) 水 道 電 気 などのライフラインの 広 域 断 絶 による 被 害 の 特 性 水 道 や 電 気 ガス 下 水 道 などのライフラインが 広 域 的 に 断 絶 した 場 合 は 人 々の 日 常 生 活 に 著 しい 影 響 を 及 ぼすだけでなく 医 療 機 関 や 通 信 交 通 施 設 等 の 円 滑 な 稼 動 が 妨 げられ 治 安 も 1-17 第 1 編 総 則

26 悪 化 するなど 都 市 の 運 営 全 体 に 重 大 な 影 響 を 及 ぼすこととなる (7) 原 子 力 発 電 所 の 事 故 による 被 害 の 特 性 福 島 第 一 原 子 力 発 電 所 事 故 は 平 成 23 年 3 月 11 日 に 発 生 した 東 日 本 大 震 災 による 巨 大 地 震 及 び 大 津 波 が 原 因 で 非 常 用 電 源 が 失 われ 炉 心 溶 融 および 水 素 爆 発 が 発 生 するまでに 至 り 原 子 炉 容 器 が 大 きく 損 傷 して 放 射 性 物 質 が 大 量 に 外 へ 漏 れだした 原 子 力 発 電 所 において 事 故 等 の 被 害 が 発 生 した 場 合 は 放 射 性 物 質 の 拡 散 による 発 電 所 近 隣 地 区 の 避 難 広 範 囲 の 地 域 の 立 ち 入 り 禁 止 除 染 や 飲 料 水 食 料 等 の 摂 取 制 限 など 重 大 な 影 響 を 及 ぼす 可 能 性 がある 2. 災 害 想 定 災 害 想 定 は 同 時 多 発 はないことを 前 提 とし 個 々の 災 害 で 起 こりうる 最 大 規 模 の 災 害 を 想 定 する (1) 交 通 災 害 の 想 定 1 航 空 機 による 災 害 の 想 定 航 空 機 の 墜 落 事 故 航 空 機 からの 落 下 物 による 災 害 及 び 住 宅 密 集 地 や 工 場 地 帯 への 墜 落 よ り 大 規 模 な 火 災 爆 発 が 想 定 される また 離 着 陸 時 の 機 体 の 爆 発 等 による 空 港 施 設 の 火 災 が 想 定 される 航 空 機 の 墜 落 事 故 が 発 生 した 場 合 多 数 の 死 傷 者 が 発 生 することが 予 想 される 2 道 路 及 び 鉄 道 における 災 害 の 想 定 (ア) 道 路 における 災 害 の 想 定 高 速 道 路 等 における 玉 突 き 事 故 バス 等 の 乗 合 自 動 車 の 転 落 事 故 等 により 多 数 の 死 傷 者 の 発 生 が 想 定 される (イ) 鉄 道 における 災 害 の 想 定 列 車 の 脱 線 や 踏 切 内 での 車 との 衝 突 等 による 列 車 の 転 覆 事 故 により 多 数 の 死 傷 者 の 発 生 が 想 定 される (2) 大 規 模 火 災 の 想 定 1 住 宅 火 災 の 想 定 住 宅 火 災 の 原 因 は 放 火 たばこ こんろ 電 気 石 油 ストーブ 天 ぷら 油 の 加 熱 等 があり 日 常 生 活 での 火 の 使 用 が 原 因 で 発 生 するものである このため 住 宅 火 災 は 市 内 各 所 で 発 生 するものとし 特 に 木 造 住 宅 密 集 地 帯 やデパート 等 多 くの 者 が 利 用 する 施 設 で 火 災 となれば 多 数 の 死 傷 者 が 発 生 すると 考 えられる 2 林 野 火 災 の 想 定 林 野 火 災 は 放 火 たばこ 火 遊 び たき 火 等 の 原 因 によることが 多 く 入 山 者 の 火 の 取 扱 不 注 意 等 により 発 生 すると 考 えられる このため 林 野 火 災 は 不 特 定 箇 所 で 発 生 するものとし 特 に 消 火 活 動 の 困 難 な 場 所 で 発 生 すれば 対 応 が 遅 れ 2~3 日 程 度 燃 焼 し 続 けることが 想 定 される 3 車 両 火 災 の 想 定 タンクローリー 等 の 交 通 事 故 でのタンク 破 損 等 による 火 災 や 爆 発 が 想 定 される 第 1 編 総 則 1-18

27 (3) 危 険 物 等 による 被 害 の 想 定 ガソリンスタンド 等 の 危 険 物 施 設 におけるタンクの 火 災 爆 発 による 人 身 事 故 が 想 定 される また 火 薬 等 による 爆 発 火 災 事 故 高 圧 ガス 及 び 液 化 石 油 ガスの 漏 えいや 爆 発 火 災 事 故 が 想 定 される 毒 物 劇 物 等 は 車 両 等 による 輸 送 が 頻 繁 に 行 われており 漏 えい 等 また 平 成 7 年 の 地 下 鉄 サ リン 事 件 のような 毒 性 ガスの 発 生 も 考 慮 する 必 要 がある (4) 原 子 力 発 電 所 事 故 による 被 害 の 想 定 本 市 から 最 も 近 い 原 子 力 発 電 所 として 若 狭 湾 に 面 する 関 西 電 力 の 原 子 力 発 電 所 が 挙 げられる が 本 市 からは80km 程 度 の 離 れており 同 施 設 の 事 故 により 放 射 性 物 質 の 放 出 等 の 事 態 が 発 生 し た 場 合 においても 直 ちに 避 難 等 の 措 置 に 至 ることは 考 えにくい しかし 避 難 区 域 に 指 定 された 原 子 力 発 電 所 近 隣 市 町 村 からの 避 難 者 の 長 期 的 な 受 け 入 れを 考 慮 する 必 要 があるとともに 市 内 において 放 射 性 物 質 の 除 染 が 必 要 な 事 態 に 及 ぶことも 考 えられ る 1-19 第 1 編 総 則

28 第 4 節 事 故 災 害 の 想 定 現 在 京 田 辺 市 において 発 生 することが 予 想 される 事 故 災 害 として 以 下 の 想 定 を 行 う 1. 航 空 機 事 故 ( 市 内 への 墜 落 事 故 等 ) 航 空 運 送 事 業 者 の 運 行 する 航 空 機 の 墜 落 等 の 大 規 模 に 航 空 機 事 故 の 発 生 により 多 数 の 死 傷 者 等 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 2. 鉄 道 事 故 列 車 の 衝 突 火 災 及 び 脱 線 等 の 鉄 道 事 故 により 多 数 の 死 傷 者 等 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれが ある 場 合 3. 大 規 模 道 路 事 故 ( 大 規 模 自 動 車 事 故 など) 出 入 口 が 一 定 間 隔 にしかない 自 動 車 専 用 道 路 において 車 両 の 衝 突 火 災 等 により 多 数 の 死 傷 者 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 4. 大 規 模 火 災 ( 市 街 地 火 災 林 野 火 災 ) 火 災 の 延 焼 拡 大 により 市 街 地 大 火 災 が 発 生 した 場 合 及 び 森 林 原 野 及 び 牧 野 における 火 災 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 5. 危 険 物 の 爆 発 流 出 事 故 危 険 物 高 圧 ガス 都 市 ガス 等 の 漏 洩 流 出 火 災 爆 発 の 発 生 火 薬 類 の 火 災 爆 発 の 発 生 毒 物 劇 物 の 飛 散 漏 洩 流 出 の 発 生 放 射 性 物 質 の 放 射 性 障 害 の 発 生 等 により 多 数 の 死 傷 者 等 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 6. 水 道 電 気 などのライフラインの 広 域 断 絶 広 域 的 な 断 水 事 故 停 電 事 故 により 多 数 の 市 民 に 支 障 をきたす 災 害 が 発 生 した 場 合 7. 原 子 力 発 電 所 の 事 故 若 狭 湾 に 面 する 原 子 力 発 電 所 の 事 故 に 伴 う 放 射 性 物 質 の 拡 散 により 市 内 が 放 射 性 物 質 により 汚 染 又 は 汚 染 されるおそれがある 場 合 及 び 避 難 区 域 からの 避 難 者 を 受 け 入 れる 場 合 8.その 他 の 事 故 ( 大 規 模 な 救 急 事 故 等 ) 建 物 や 大 規 模 工 作 物 の 倒 壊 に 関 する 事 故 や 集 団 的 に 発 生 する 食 中 毒 等 に 起 因 する 事 故 祭 礼 等 不 特 定 多 数 の 者 が 集 中 する 場 所 で 発 生 する 事 故 その 他 物 理 的 人 為 的 原 因 または 自 然 現 象 に 起 因 する 突 発 的 に 事 故 災 害 の 発 生 により 多 数 の 死 傷 者 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 第 1 編 総 則 1-20

29 第 3 章 防 災 施 策 の 概 要 第 1 節 防 災 ビジョン 1. 計 画 の 方 針 京 田 辺 市 の 地 域 特 性 や 今 後 の 開 発 動 向 及 び 過 去 に 被 害 を 受 けた 災 害 の 教 訓 を 踏 まえ 市 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 災 害 から 保 護 するとともに 京 田 辺 市 の 安 全 性 をより 一 層 高 める 地 域 基 盤 の 整 備 等 に より 災 害 に 強 いまちづくりを 実 現 する 2. 基 本 理 念 緑 豊 かで 健 康 な 文 化 田 園 都 市 を 目 指 す 都 市 像 としたまちづくりを 具 体 的 に 推 進 し 安 心 して 快 適 に 暮 らせるまちとしていくためには まちの 安 全 性 を 確 保 することが 必 要 不 可 欠 である そのため には 市 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 守 るための 長 期 的 な 視 点 に 立 った 災 害 に 強 い 安 全 なまちづくりを 進 めることが 必 要 である 上 記 の 内 容 を 受 け 具 体 的 な 防 災 に 取 り 組 む 基 本 理 念 を 以 下 に 示 す (1) 災 害 に 対 して 積 極 的 な 防 災 型 のまちづくりを 推 進 する (2) 行 政 のみでなく 市 民 参 加 を 念 頭 に 置 いた 災 害 に 強 いまちづくり を 行 う (3) 災 害 発 生 時 に 迅 速 な 対 応 がとれるよう ハード( 防 災 施 設 設 備 ) ソフト( 情 報 教 育 訓 練 )の 両 面 にわたる 防 災 対 策 を 推 進 する (4) 防 災 環 境 の 整 備 や 防 災 思 想 及 び 防 災 知 識 の 普 及 啓 発 を 図 ることにより 安 心 を 育 むまちづく りを 推 進 する (5) 共 助 の 基 本 として 市 民 の 防 災 行 動 力 の 向 上 を 図 るため 自 主 防 災 組 織 等 の 役 割 の 明 確 化 を 図 る 3. 基 本 目 標 基 本 理 念 に 基 づき この 計 画 で 達 成 すべき 目 標 を 次 に 定 める (1) 防 災 型 のまちづくりの 推 進 防 災 空 間 の 整 備 や 市 街 地 の 面 的 整 備 土 木 構 造 物 施 設 の 不 燃 化 等 により 災 害 に 強 い 地 域 基 盤 を 形 成 し まちにおける 防 災 機 能 の 強 化 に 努 める 1 耐 火 性 の 高 い 建 築 物 により 構 成 されたまちへの 転 換 2 防 災 空 間 ( 公 園 街 路 )や 防 災 拠 点 の 整 備 3 大 規 模 火 災 に 対 応 できる 消 防 水 利 の 充 実 4 防 災 性 能 を 持 ったライフラインの 整 備 5 浸 水 想 定 区 域 や 土 砂 災 害 危 険 箇 所 の 把 握 周 知 警 戒 避 難 体 制 の 整 備 1-21 第 1 編 総 則

30 (2) 行 政 と 市 民 が 一 体 となった 防 災 対 策 の 推 進 災 害 に 対 する 日 常 の 備 え が 重 要 であり 平 常 時 から 危 機 管 理 体 制 の 整 備 に 努 める また 自 主 防 災 組 織 の 育 成 強 化 市 民 の 防 災 思 想 防 災 知 識 の 普 及 啓 発 を 図 る 1 中 枢 組 織 体 制 職 員 配 備 体 制 参 集 体 制 の 整 備 2 平 常 時 における 防 災 教 育 の 充 実 3 行 政 市 民 さらに 企 業 を 含 めた 情 報 ネットワークの 構 築 4 自 主 防 災 組 織 育 成 の 積 極 的 支 援 援 助 5 ボランティアの 活 動 環 境 整 備 6 定 期 的 な 防 災 訓 練 の 実 施 7 避 難 行 動 避 難 所 運 営 マニュアル に 基 づく 住 民 主 体 の 避 難 避 難 所 開 設 運 営 体 制 の 整 備 推 進 (3) 情 報 収 集 伝 達 体 制 の 整 備 災 害 発 生 時 における 被 害 情 報 等 を 迅 速 に 収 集 し 関 係 機 関 相 互 の 連 絡 を 円 滑 に 行 うとともに 市 民 への 的 確 な 広 報 活 動 ができるよう 平 常 時 から 通 信 施 設 等 の 整 備 点 検 情 報 収 集 伝 達 体 制 の 確 立 に 努 める 1 防 災 行 政 無 線 の 整 備 充 実 2 被 害 情 報 収 集 体 制 の 整 備 と 伝 達 窓 口 の 明 確 化 3 広 報 公 聴 体 制 の 整 備 4 土 砂 災 害 監 視 システム 等 の 活 用 5 早 期 被 害 情 報 収 集 システムの 活 用 6 環 境 放 射 線 モニタリングシステム 等 の 活 用 (4) 災 害 時 要 配 慮 者 の 視 点 に 立 ったきめ 細 やかな 防 災 対 策 の 推 進 ( 福 祉 対 策 の 充 実 ) 高 齢 者 や 障 がいのある 人 在 宅 療 養 者 透 析 が 必 要 な 人 糖 尿 高 血 圧 などの 疾 患 をもつ 人 乳 幼 児 妊 婦 及 び 外 国 人 ( 以 下 災 害 時 要 配 慮 者 という )は 災 害 発 生 時 に 被 害 を 受 けや すく 多 くの 支 援 を 必 要 としており 特 に 災 害 情 報 の 伝 達 や 避 難 対 策 については 災 害 時 要 配 慮 者 の 視 点 でチェックしたきめ 細 やかな 整 備 を 推 進 する 1 災 害 時 に 的 確 な 情 報 提 供 を 行 える 体 制 づくりの 推 進 2 市 民 と 自 主 防 災 組 織 が 連 携 した 救 護 体 制 の 確 立 3 福 祉 用 具 等 の 調 達 及 び 介 護 職 員 の 確 保 (5) 消 火 救 助 救 急 体 制 の 整 備 災 害 発 生 時 の 被 害 を 最 小 限 に 軽 減 するため 消 防 力 の 充 実 強 化 とともに 災 害 時 における 出 火 の 未 然 防 止 初 期 消 火 の 徹 底 危 険 物 等 の 保 安 の 徹 底 等 多 面 的 な 対 策 を 実 施 する また 関 係 機 関 との 連 携 を 図 り 消 火 救 助 救 急 体 制 を 一 層 充 実 する 1 防 火 水 槽 の 適 切 な 配 置 の 整 備 と 多 様 な 消 防 水 利 の 確 保 2 消 火 救 助 救 急 資 器 材 の 整 備 3 患 者 等 搬 送 体 制 の 確 立 第 1 編 総 則 1-22

31 4 自 主 防 災 組 織 等 と 連 携 した 防 災 訓 練 の 実 施 5 事 業 所 等 防 火 対 象 物 の 防 火 管 理 の 充 実 (6) 緊 急 物 資 の 確 保 供 給 被 災 者 に 対 して 速 やかに 食 料 供 給 ができるよう 被 災 後 数 日 間 の 生 命 維 持 に 必 要 な 物 資 の 備 蓄 及 び 給 水 体 制 の 整 備 を 図 る 1 災 害 発 生 直 後 から 必 要 となる 食 料 や 毛 布 等 の 生 活 必 需 品 の 備 蓄 及 び 調 達 体 制 の 整 備 2 粉 ミルクや 紙 おむつ 等 災 害 時 要 配 慮 者 に 対 する 物 資 の 備 蓄 調 達 体 制 の 整 備 3 生 理 用 品 や 更 衣 スペース 等 の 女 性 の 視 点 に 立 った 物 資 の 備 蓄 調 達 体 制 の 整 備 4 市 民 による 備 蓄 の 啓 発 5 緊 急 輸 送 路 の 確 保 (7) 避 難 避 難 勧 告 等 の 基 準 の 明 確 化 及 び 伝 達 方 法 等 の 強 化 を 図 るとともに 災 害 時 に 市 民 が 安 全 に 避 難 できるよう 避 難 所 避 難 路 を 選 定 整 備 するとともに 災 害 時 要 配 慮 者 や 女 性 に 配 慮 した 避 難 収 容 体 制 の 整 備 に 努 める また 市 域 外 からの 避 難 者 の 受 け 入 れ 体 制 の 整 備 に 努 める 1 的 確 な 避 難 勧 告 避 難 指 示 等 の 発 令 及 び 伝 達 方 法 等 の 強 化 2 避 難 所 等 の 受 け 入 れ 体 制 の 整 備 3 災 害 時 要 配 慮 者 及 び 女 性 への 配 慮 4 避 難 行 動 避 難 所 運 営 マニュアル に 基 づく 地 域 住 民 組 織 と 連 携 した 避 難 所 等 の 運 営 体 制 の 整 備 (8) 医 療 保 健 体 制 の 整 備 災 害 時 においては 医 療 救 護 活 動 の 拠 点 と 災 害 対 策 の 拠 点 が ともに 被 災 を 逃 れ 迅 速 に 連 携 して 対 応 することが 重 要 である 1 広 域 医 療 体 制 拠 点 の 整 備 2 地 域 の 救 護 所 の 設 置 3 地 域 医 療 班 の 設 定 ( 綴 喜 医 師 会 との 連 携 ) 4 医 薬 品 及 び 医 療 用 資 器 材 の 備 蓄 機 能 を 強 化 5 京 都 府 救 急 医 療 情 報 システムの 活 用 ( 情 報 ネットワークの 構 築 ) 6 保 健 衛 生 機 能 の 強 化 (9) 関 係 機 関 との 協 力 連 携 大 規 模 災 害 時 においては 他 市 町 村 等 と 連 携 して 災 害 応 急 対 策 にあたることが 重 要 となる そ のため 円 滑 な 応 急 活 動 が 行 えるよう あらかじめ 相 互 応 援 協 定 を 締 結 するなどして 広 域 的 な 応 援 体 制 の 整 備 を 図 る 1 他 市 町 村 との 相 互 応 援 体 制 の 整 備 2 自 衛 隊 との 連 携 3 応 援 協 定 の 締 結 と 推 進 1-23 第 1 編 総 則

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33 第 2 編 災 害 予 防 計 画

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35 第 1 章 災 害 に 強 いまちづくり 第 1 節 気 象 等 予 報 伝 達 計 画 総 括 部 消 防 対 策 部 1. 計 画 の 方 針 気 象 等 の 観 測 及 び 予 知 した 状 況 を 迅 速 かつ 的 確 に 伝 達 するため 関 係 機 関 の 一 体 的 活 動 による 通 信 の 確 保 伝 達 組 織 及 び 方 法 並 びに 警 報 等 の 発 表 基 準 等 について 定 める 2. 計 画 の 内 容 (1) 一 般 の 利 用 に 適 合 する 予 報 及 び 警 報 京 都 府 における 気 象 業 務 法 第 13 条 に 基 づく 一 般 の 利 用 に 適 合 する( 以 下 一 般 という ) 予 報 及 び 警 報 ( 以 下 予 警 報 という ) 並 びに 同 法 第 11 条 による 気 象 地 象 及 び 水 象 に 関 する 情 報 ( 以 下 気 象 情 報 という ) の 発 表 については 地 震 及 び 津 波 に 関 するものを 除 き 京 都 地 方 気 象 台 が 行 い その 区 域 防 災 活 動 に 利 用 する 予 警 報 及 び 気 象 情 報 ( 以 下 予 警 報 等 という )の 種 類 発 表 基 準 その 他 について 定 めている 1 予 報 区 京 田 辺 市 は 京 都 府 の 警 報 注 意 報 の 発 表 区 域 において 一 次 細 分 区 域 は 京 都 府 南 部 に また 市 町 村 等 をまとめた 地 域 は 山 城 中 部 区 域 に 属 する 2 警 報 警 報 の 種 類 及 び 発 表 基 準 について 定 めている 3 注 意 報 注 意 報 の 種 類 及 び 発 表 基 準 について 定 めている 4 予 警 報 の 発 表 継 続 切 替 え 解 除 (ア) 注 意 報 警 報 は 雨 量 などが 発 表 基 準 に 達 するおそれが 生 じた 場 合 に 随 時 発 表 され その 種 類 にかかわらず 解 除 されるまで 継 続 される (イ)いずれかの 注 意 報 警 報 の 継 続 中 に 新 たな 発 表 がなされたときは これまで 継 続 中 の 注 意 報 警 報 は 自 動 的 に 解 除 又 は 更 新 されて 新 たな 注 意 報 警 報 に 切 替 えられる (ウ 注 意 報 警 報 の 解 除 の 通 知 は これまで 継 続 中 の 注 意 報 警 報 のすべてを 解 除 する 場 合 に のみ 行 われる 5 予 警 報 の 伝 達 (ア) 注 意 報 警 報 は 京 都 府 府 民 生 活 部 防 災 原 子 力 安 全 課 を 通 じて 市 消 防 本 部 に 通 知 される (イ) 消 防 本 部 は 注 意 報 警 報 等 を 受 理 したときは 直 ちに 伝 達 系 統 により 伝 達 先 へ 通 報 する [ 資 料 編 : 図 -1.4 気 象 情 報 等 の 伝 達 系 統 図 ] (ウ) 有 線 通 信 途 絶 時 における 伝 達 については 市 防 災 行 政 無 線 公 用 車 等 を 活 用 する 等 最 も 迅 速 な 方 法 により 市 内 伝 達 先 へ 通 報 する 2-1 第 2 編 災 害 予 防 計 画

36 京 田 辺 市 ( 京 都 府 南 部 山 城 中 部 区 域 )の 気 象 注 意 報 警 報 の 種 類 及 び 発 表 基 準 注 意 報 警 報 の 名 称 大 雨 注 意 報 洪 水 注 意 報 雨 量 基 準 :1 時 間 雨 量 30mm 以 上 土 壌 雨 量 指 数 基 準 :87 雨 量 基 準 :1 時 間 雨 量 30mm 以 上 発 表 の 基 準 値 強 風 注 意 報 平 均 風 速 12m/s 以 上 風 雪 注 意 報 平 均 風 速 12m/s 以 上 で 雪 を 伴 う 大 雪 注 意 報 24 時 間 の 降 雪 の 深 さ5cm 以 上 気 象 注 意 報 雷 注 意 報 濃 霧 注 意 報 落 雷 等 により 被 害 が 予 想 される 場 合 視 程 100m 以 下 気 象 警 報 乾 燥 注 意 報 なだれ 注 意 報 低 温 注 意 報 霜 注 意 報 着 雪 注 意 報 大 雨 警 報 ( 浸 水 害 ) 大 雨 警 報 ( 土 砂 災 害 ) 洪 水 警 報 暴 風 警 報 最 小 湿 度 40% 以 下 で 実 効 湿 度 60% 以 下 の 場 合 1 積 雪 の 深 さ40cm 以 上 あり 降 雪 の 深 さ30cm 以 上 2 積 雪 の 深 さ70cm 以 上 あり 最 高 気 温 8 以 上 又 はかなりの 降 雨 最 低 気 温 -4 以 下 晩 霜 により 農 作 物 に 著 しい 被 害 の 発 生 が 予 想 される 場 合 で 具 体 的 には 最 低 気 温 が3 以 下 になると 予 想 される 場 合 24 時 間 降 雪 の 深 さが30cm 以 上 気 温 が-2 以 上 2 以 下 平 坦 地 :1 時 間 雨 量 50mm 以 上 平 坦 地 以 外 :1 時 間 雨 量 60mm 以 上 土 壌 雨 量 指 数 基 準 :109 平 坦 地 :1 時 間 雨 量 50mm 以 上 平 坦 地 以 外 :1 時 間 雨 量 60mm 以 上 平 均 風 速 20m/s 以 上 暴 風 雪 警 報 平 均 風 速 20m/s 以 上 で 雪 を 伴 う 大 雪 警 報 24 時 間 の 降 雪 の 深 さ15cm 以 上 記 録 的 短 時 間 大 雨 情 報 1 時 間 雨 量 90mm 以 上 京 都 地 方 気 象 台 : 平 成 22 年 5 月 27 日 現 在 第 2 編 災 害 予 防 計 画 2-2

37 6 特 別 警 報 特 別 警 報 は 警 報 の 発 表 基 準 をはるかに 超 える 豪 雨 等 が 予 想 され 重 大 な 災 害 の 危 険 性 が 著 しく 高 まっている 場 合 に 発 表 され 最 大 限 の 警 戒 を 呼 びかけるものである (ア) 発 表 基 準 本 市 における 発 表 基 準 値 は 下 表 のとおりであるが 本 市 で 基 準 値 を 上 回 った 場 合 に 直 ちに 特 別 警 報 が 発 表 されるのではなく 府 県 程 度 の 広 がりで50 年 に 一 度 の 値 と なる 現 象 が 発 生 すると 予 測 される 場 合 が 特 別 警 報 の 発 表 対 象 になる 特 別 警 報 の 発 表 基 準 現 象 の 種 類 発 表 の 基 準 値 京 田 辺 市 の 基 準 値 大 雨 暴 風 台 風 や 集 中 豪 雨 により 数 十 年 に 一 度 の 降 雨 量 と なる 大 雨 が 予 想 され 若 しくは 数 十 年 に 一 度 の 強 度 の 台 風 や 同 程 度 の 温 帯 低 気 圧 により 大 雨 に なると 予 想 される 場 合 数 十 年 に 一 度 の 強 度 の 台 風 と 同 程 度 の 温 帯 低 気 圧 により 暴 風 が 吹 くと 予 想 される 場 合 48 時 間 降 水 量 :323mm 3 時 間 降 水 量 :135mm 土 壌 雨 量 指 数 :209 中 心 気 圧 930hPa 以 下 又 は 最 大 風 速 50m/s 以 上 暴 風 雪 数 十 年 に 一 度 の 強 度 の 台 風 と 同 程 度 の 温 帯 低 気 圧 により 雪 を 伴 う 暴 風 が 吹 くと 予 想 される 場 合 大 雪 数 十 年 に 一 度 の 降 雪 量 となる 大 雪 が 予 想 される 場 合 17cm( 京 都 市 の 参 考 値 ) (イ) 市 民 への 周 知 特 別 警 報 が 発 表 され 場 合 市 は 住 民 に 対 して 特 別 警 報 が 発 表 され 非 常 に 危 険 な 状 況 であることを 周 知 し 直 ちに 最 善 を 尽 くして 身 を 守 るよう 呼 びかけを 行 う 7 気 象 情 報 気 象 情 報 は 次 のような 機 能 をもって 発 表 される (ア) 予 告 的 機 能 : 注 意 報 警 報 を 行 うには 時 期 尚 早 であるが これらに 相 当 する 気 象 条 件 が 起 こる 可 能 性 を 前 もって 防 災 機 関 や 市 民 に 伝 えるもの (イ) 補 完 的 機 能 : 注 意 報 警 報 が 行 われた 後 これらでは 十 分 に 表 現 できなかった 状 況 や 資 料 防 災 上 の 注 意 事 項 等 を 具 体 的 に 解 説 するもの (ウ) 解 説 的 機 能 : 注 意 報 警 報 には 直 接 連 動 しないが 長 雨 その 他 長 期 にわたる 異 常 現 象 等 の 状 況 や 資 料 を 具 体 的 に 解 説 するもの なお 気 象 情 報 は 解 説 事 項 を 図 ( 表 )などを 活 用 して 表 現 する 図 形 式 と 文 章 のみで 表 現 する 文 章 形 式 の2 種 類 がある 2-3 第 2 編 災 害 予 防 計 画

38 気 象 情 報 の 種 類 と 発 表 の 内 容 気 象 情 報 の 種 類 台 風 情 報 大 雨 ( 雪 情 報 ) 記 録 的 短 時 間 大 雨 情 報 土 砂 災 害 警 戒 情 報 竜 巻 注 意 情 報 そ の 他 の 気 象 情 報 発 表 の 基 準 値 台 風 情 報 は 台 風 の 強 さ 位 置 等 の 現 状 暴 風 域 波 浪 等 の 現 況 及 びこれらについ ての 予 想 並 びに 警 戒 事 項 等 の 中 から 緊 要 な 事 項 を 抽 出 して 報 じる 大 雨 ( 雪 ) 情 報 は 大 雨 ( 雪 )が 予 想 される 気 象 状 況 についての 注 意 報 警 報 の 予 告 又 は 補 完 のために 降 雨 ( 雪 )の 実 況 及 び 予 測 並 びに 警 戒 事 項 等 を 報 じる 台 風 情 報 が 発 表 される 場 合 には 大 雨 に 関 する 事 項 は 台 風 情 報 に 含 めて 発 表 し 大 雨 情 報 は 発 表 しない すでに 大 雨 警 報 が 発 表 されている 場 合 に 1 時 間 に90mm 以 上 の 猛 烈 な 雨 を 観 測 した とき その 事 実 を 報 じる 1 発 表 京 都 府 土 砂 災 害 警 戒 情 報 は 平 成 合 併 前 の 市 町 及 び 京 都 市 については 区 毎 に 京 都 府 と 京 都 地 方 気 象 台 が 共 同 で 発 表 する 2 内 容 土 砂 災 害 警 戒 情 報 は 情 報 文 今 後 の 土 砂 災 害 危 険 度 及 び 数 時 間 内 の 最 大 1 時 間 雨 量 の 推 移 文 章 を 補 足 する 図 を 報 ずる 3 大 雨 警 報 との 関 係 大 雨 警 報 が 発 表 されている 状 況 下 で 過 去 数 年 間 で 最 も 土 砂 災 害 の 起 こる 可 能 性 が 高 くなった 場 合 に 重 要 変 更 と 明 示 し 大 雨 警 報 を 更 新 してきた( 平 成 19 年 5 月 末 日 まで)が この 重 要 変 更 を 発 展 的 に 解 消 し 土 砂 災 害 警 戒 情 報 を 発 表 す る 4 意 義 (1) 土 砂 災 害 警 戒 情 報 は 短 時 間 降 水 量 の 指 標 として60 分 間 積 算 値 と 先 行 降 雨 の 指 標 として 土 壌 雨 量 指 数 を 用 い 5キロメッシュ 毎 に 複 数 の 土 砂 災 害 が 発 生 した 過 去 の 事 例 を 参 考 に 基 準 値 を 定 めた (2) 過 去 の 災 害 が 無 い5キロメッシュについては RBFN 出 力 値 を 用 いて 土 砂 災 害 が 発 生 した 近 隣 のメッシュと 同 等 の 基 準 値 を 定 めた (3) 気 象 庁 の 降 水 短 時 間 予 報 を 利 用 して 2 時 間 後 の 予 測 雨 量 が 基 準 値 に 達 したと きに 土 砂 災 害 警 戒 情 報 を 発 表 する (4) 市 区 町 村 を 発 表 単 位 とすることで 市 区 町 村 長 が 避 難 勧 告 等 を 発 令 するときの 参 考 として 利 用 できる 5 伝 達 土 砂 災 害 警 戒 情 報 は 土 砂 災 害 警 戒 情 報 伝 達 様 式 を 用 いて 伝 達 する 1 発 表 竜 巻 注 意 情 報 は 京 都 地 方 気 象 台 が 発 表 する 2 内 容 雷 注 意 報 が 発 表 されている 時 に 竜 巻 などの 激 しい 突 風 の 起 こるおそれが 高 くな ったときに 発 表 する 4 意 義 本 情 報 は 落 雷 突 風 ひょうなどに 注 意 を 呼 びかける 雷 注 意 報 が 発 表 されている 状 況 下 で さらに 竜 巻 やダウンバースト ガストフロントのような 激 しい 突 風 現 象 の 発 生 するおそれが 高 まった 場 合 に その 旨 を 速 報 する 5 伝 達 竜 巻 注 意 情 報 は 竜 巻 注 意 情 報 伝 達 様 式 を 用 いて 伝 達 する 対 象 とされる 現 象 には 長 雨 少 雨 低 温 異 常 潮 位 等 がある これらの 情 報 は 次 の 場 合 に 発 表 する - 注 意 報 警 報 が 長 時 間 にわたって 継 続 されるような 気 象 状 況 があり その 状 況 等 を 解 説 して 一 般 の 注 意 をあらためて 喚 起 する 必 要 がある 場 合 - 長 雨 その 他 主 として 農 作 物 等 に 徐 々に 被 害 がひろがるおそれがあり かつ 適 切 な 種 類 の 注 意 報 がない 現 象 について その 状 況 や 見 通 しを 解 説 する 必 要 がある 場 合 第 2 編 災 害 予 防 計 画 2-4

39 (2) 指 定 河 川 に 対 する 洪 水 予 報 及 び 水 防 警 報 1 国 土 交 通 省 と 気 象 庁 とが 共 同 して 行 う 洪 水 予 報 洪 水 によって 国 民 の 経 済 上 重 大 な 損 害 を 生 ずるおそれのある 河 川 については 気 象 庁 の 機 関 と 国 土 交 通 省 の 機 関 が 共 同 して 洪 水 予 報 を 発 表 し 一 般 市 民 に 周 知 する 水 防 法 第 10 条 第 2 項 及 び 気 象 業 務 法 第 14 条 の2 第 2 項 の 規 定 により 洪 水 予 報 を 行 う 河 川 及 び 区 域 は 以 下 のとおりである 下 記 の 区 域 で 洪 水 予 報 が 発 表 された 場 合 本 市 へは 水 防 法 第 10 条 第 3 項 に 基 づき 京 都 府 建 設 交 通 部 河 川 課 砂 防 課 より 通 知 される 洪 水 予 報 指 定 河 川 ( 国 土 交 通 省 と 気 象 庁 が 共 同 で 発 表 通 知 ) 河 川 名 区 域 木 津 川 下 流 左 岸 相 楽 郡 加 茂 町 大 字 山 田 小 字 野 田 3から 幹 川 合 流 点 まで 右 岸 相 楽 郡 加 茂 町 大 字 木 屋 字 桶 渕 22-2から 幹 川 合 流 点 まで 水 位 観 測 所 ( 基 準 点 ) はん 濫 注 意 水 位 避 難 判 断 水 位 はん 濫 危 険 水 位 計 画 高 水 位 加 茂 4.50m 5.90m 6.00m 9.01m 洪 水 予 報 発 表 者 近 畿 地 方 整 備 局 大 阪 管 区 気 象 台 洪 水 予 報 ( 淀 川 水 系 )の 連 絡 系 統 NHK 大 阪 放 送 局 確 認 防 災 原 子 力 安 全 課 府 各 部 局 関 係 機 関 住 民 府 警 察 本 部 警 備 第 一 課 田 辺 警 察 署 NHK 京 都 放 送 局 京 都 新 聞 社 山 城 北 土 木 事 務 所 京 都 地 方 気 象 台 田 辺 地 域 総 務 室 管 内 地 方 機 関 大 阪 管 区 気 象 台 京 田 辺 市 関 係 事 務 所 等 関 係 事 務 所 等 とは 学 校 病 院 自 治 会 等 共 同 河 川 課 砂 防 課 近 畿 地 方 整 備 局 ( 淀 川 ダム 統 合 管 理 事 務 所 ) : 衛 星 通 信 系 防 災 情 報 システム : 無 線 ( 国 土 交 通 省 マイクロ) : 有 線 2 国 土 交 通 省 が 行 う 水 防 警 報 水 防 法 第 16 条 第 1 項 の 規 定 により 国 土 交 通 省 ( 近 畿 地 方 整 備 局 ) 水 防 警 報 を 行 う 河 川 及 び 区 域 は 以 下 のとおりである 下 記 の 区 域 で 水 防 警 報 が 発 表 された 場 合 本 市 へは 水 防 法 第 16 条 第 3 項 に 基 づき 京 都 府 建 設 交 通 部 河 川 課 砂 防 課 より 通 知 される 2-5 第 2 編 災 害 予 防 計 画

40 水 防 警 報 指 定 河 川 ( 国 土 交 通 省 が 通 知 ) 河 川 名 区 域 位 置 水 防 団 待 機 水 位 はん 濫 注 意 水 位 避 難 判 断 水 位 はん 濫 危 険 水 位 水 防 警 報 発 表 者 木 津 川 左 右 岸 相 楽 郡 南 山 城 村 地 内 ( 三 重 県 界 )から 幹 川 合 流 点 まで 加 茂 2.50m 4.50m 5.90m 6.00m 岩 倉 4.50m 6.00m 7.40m 8.40m 近 畿 地 方 整 備 局 水 防 警 報 ( 淀 川 水 系 ) 及 び 水 位 情 報 ( 洪 水 予 報 )の 連 絡 系 統 近 畿 地 方 整 備 局 ( 淀 川 河 川 事 務 所 ) 防 災 原 子 力 安 全 課 府 各 部 局 関 係 機 関 近 畿 地 方 整 備 局 ( 木 津 川 上 流 河 川 事 務 所 ) 府 警 察 本 部 警 備 第 一 課 山 城 北 土 木 事 務 所 田 辺 警 察 署 田 辺 地 域 総 務 室 管 内 地 方 機 関 河 川 課 砂 防 課 京 田 辺 市 関 係 事 務 所 等 関 係 事 務 所 等 とは 学 校 病 院 自 治 会 等 : 衛 星 通 信 系 防 災 情 報 システム : 無 線 ( 国 土 交 通 省 マイクロ) : 有 線 3 知 事 ( 京 都 府 )が 行 う 水 防 警 報 及 び 水 位 情 報 の 通 知 周 知 (ア) 水 防 警 報 水 防 法 第 16 条 第 1 項 の 規 定 により 知 事 が 指 定 した 河 川 において 洪 水 により 相 当 な 損 害 を 生 じるおそれがあると 認 めたとき 知 事 が 水 防 警 報 を 発 表 し その 警 報 事 項 等 を 関 係 機 関 に 通 知 する 知 事 が 発 表 する 水 防 警 報 の 種 別 と 発 表 時 期 は 以 下 のとおりである 水 防 警 報 の 発 表 時 期 水 防 警 報 種 別 警 報 事 項 発 表 時 期 準 備 出 動 解 除 水 防 資 材 器 具 の 整 備 点 検 水 防 団 員 の 出 動 の 必 要 性 を その 他 水 防 活 動 の 準 備 に 対 示 すもの するもの 水 防 団 待 機 水 位 に 達 したと き はん 濫 注 意 水 位 に 達 したと き 水 防 活 動 の 終 了 を 通 知 する もの はん 濫 注 意 水 位 を 下 回 り 水 防 活 動 の 必 要 がなくなっ たとき 第 2 編 災 害 予 防 計 画 2-6

41 水 防 警 報 及 び 水 位 周 知 指 定 河 川 ( 府 知 事 が 通 知 ) 河 川 名 区 域 名 称 所 在 地 対 象 水 位 観 測 所 水 防 団 待 機 水 位 はん 濫 注 意 水 位 避 難 判 断 水 位 はん 濫 危 険 水 位 水 防 警 報 水 位 情 報 発 表 者 普 賢 寺 川 高 井 橋 ( 府 道 生 駒 井 手 線 )から 木 津 川 合 流 点 まで 三 山 木 京 田 辺 市 0.90m 1.20m - - 京 都 府 山 城 北 土 木 事 務 所 長 手 原 川 起 点 ( 京 田 辺 市 )から 木 津 川 合 流 点 まで 手 原 川 京 田 辺 市 0.70m 1.30m - - 京 都 府 山 城 北 土 木 事 務 所 長 天 津 神 川 起 点 ( 京 田 辺 市 )から 木 津 川 合 流 点 まで 天 津 神 川 京 田 辺 市 0.40m 0.80m - - 京 都 府 山 城 北 土 木 事 務 所 長 馬 坂 川 起 点 ( 京 田 辺 市 )から 防 賀 川 合 流 点 まで 馬 坂 川 京 田 辺 市 0.40m 0.70m - - 京 都 府 山 城 北 土 木 事 務 所 長 防 賀 川 起 点 ( 京 田 辺 市 )から 神 矢 樋 門 付 近 まで 興 戸 ( 防 賀 川 ) 京 田 辺 市 0.50m 0.90m - - 京 都 府 山 城 北 土 木 事 務 所 長 煤 谷 川 起 点 ( 精 華 町 )から 木 津 川 合 流 点 まで 菱 田 精 華 町 0.70m 1.30m 1.70m 2.00m 京 都 府 山 城 南 土 木 事 務 所 長 府 管 理 河 川 における 水 防 警 報 及 び 水 位 情 報 の 連 絡 系 統 山 城 北 土 木 事 務 所 又 は 山 城 南 土 木 事 務 所 河 川 課 砂 防 課 防 災 原 子 力 安 全 課 府 警 察 本 部 警 備 第 一 課 田 辺 地 域 総 務 室 管 内 地 方 機 関 田 辺 警 察 署 京 田 辺 市 関 係 事 務 所 等 水 位 情 報 のみ NHK 京 都 放 送 局 住 民 関 係 事 務 所 等 とは 学 校 病 院 自 治 会 等 K B S 京 都 京 都 地 方 気 象 台 (イ) 避 難 判 断 水 位 に 係 る 水 位 情 報 の 通 知 周 知 等 水 防 法 第 13 条 第 2 項 の 規 定 により 河 川 において 洪 水 により 相 当 な 損 害 を 生 じるおそれが あるものとして 指 定 した 河 川 について 避 難 判 断 水 位 に 達 したとき 関 係 水 防 管 理 者 等 に 通 知 するとともに インターネット( 京 都 府 ホームページ) 地 上 デジタルデータ 放 送 等 によ り 一 般 に 周 知 する また 河 川 防 災 カメラ 画 像 についても 常 時 インターネット 地 上 デジタルデータ 放 送 に より 公 表 する なお 避 難 判 断 水 位 及 び 浸 水 想 定 区 域 については 水 位 情 報 の 通 知 周 知 を 実 施 する 河 川 2-7 第 2 編 災 害 予 防 計 画

42 において 順 次 設 定 又 は 指 定 を 行 う その 浸 水 想 定 区 域 は 京 都 府 建 設 交 通 部 河 川 課 砂 防 課 及 び 関 係 土 木 事 務 所 等 で 閲 覧 に 供 する (3) 水 防 活 動 の 利 用 に 適 合 する 予 報 及 び 警 報 気 象 業 務 法 第 14 条 の2に 基 づく 水 防 活 動 の 利 用 に 適 合 する( 以 下 水 防 活 動 用 という ) 予 報 及 び 警 報 は 水 防 管 理 団 体 等 に 迅 速 かつ 適 切 な 水 防 活 動 の 指 針 を 与 えるとともに 市 民 ( 公 私 の 団 体 を 含 む 以 下 同 じ )ヘの 周 知 により 相 応 の 対 策 を 促 すために 行 われる 1 予 報 区 水 防 活 動 用 予 警 報 の 予 報 区 については 一 般 予 警 報 の 場 合 に 準 ずる 2 種 類 水 防 活 動 用 予 警 報 は 次 表 左 欄 の 種 類 とし その 発 表 はそれぞれ 同 表 右 欄 の 一 般 予 警 報 の 発 表 をもって 代 える 水 防 活 動 用 予 警 報 の 種 類 種 類 代 替 する 一 般 予 警 報 の 種 類 水 防 活 動 用 気 象 注 意 報 大 雨 注 意 報 水 防 活 動 用 気 象 警 報 大 雨 警 報 水 防 活 動 用 洪 水 注 意 報 洪 水 注 意 報 水 防 活 動 用 洪 水 警 報 洪 水 警 報 3 伝 達 (ア) 用 紙 水 防 活 動 用 予 警 報 の 伝 達 には 一 般 予 警 報 と 同 一 の 様 式 が 使 用 される (イ) 伝 達 水 防 活 動 用 予 警 報 の 伝 達 手 段 及 び 伝 達 経 路 は 次 のとおりである 4 水 防 活 動 に 利 用 する 気 象 情 報 一 般 予 警 報 を 補 完 し 又 はその 発 表 を 予 告 するための 気 象 情 報 のうち 次 表 左 欄 のものを 水 防 活 動 に 利 用 する 気 象 情 報 の 伝 達 には 情 報 の 種 類 ごとにそれぞれ 同 表 右 欄 の 様 式 を 使 用 し 伝 達 の 手 段 及 び 経 路 については 水 防 活 動 用 予 警 報 の 場 合 に 準 ずる 水 防 活 動 に 利 用 する 気 象 情 報 の 種 類 及 び 伝 達 用 紙 気 象 情 報 の 種 類 使 用 する 様 式 台 風 情 報 台 風 情 報 受 報 用 紙 大 雨 情 報 大 雨 ( 雪 ) 情 報 受 報 用 紙 記 録 的 短 時 間 大 雨 情 報 その 他 水 防 活 動 に 密 接 に 関 連 する 情 報 記 録 的 短 時 間 大 雨 情 報 受 報 用 紙 なし 第 2 編 災 害 予 防 計 画 2-8

43 (4) 高 山 ダム 放 流 連 絡 高 山 ダムより 放 流 を 行 う 際 には 本 市 への 連 絡 は 水 資 源 機 構 木 津 川 ダム 総 合 管 理 所 からNT T 回 線 及 び 防 災 ファックスによりなされる 放 流 連 絡 は 木 津 川 ダム 統 合 管 理 事 務 所 より 放 流 の1 時 間 前 に 行 われ 本 市 域 における 増 水 は 放 流 後 約 5 時 間 である (5) 雨 量 の 観 測 1 市 内 には3つの 雨 量 観 測 所 が 設 置 されている [ 資 料 編 : 表 -2.1 京 田 辺 市 内 の 雨 量 観 測 所 一 覧 表 ] 2 京 田 辺 市 雨 量 観 測 通 報 要 領 (ア) 非 常 雨 量 観 測 通 報 の 種 類 a.50mm 観 測 及 び1 時 間 20mm 観 測 通 報 降 り 始 めからの 総 雨 量 が50mm 近 くなった 正 時 の 観 測 及 び 大 雨 に 関 する 注 意 報 警 報 等 の 発 表 の 有 無 にかかわらず 1 時 間 以 内 に20mmの 雨 量 をこえるときは 直 ちに 通 報 する b.3 時 間 観 測 通 報 大 雨 に 関 する 注 意 報 又 は 警 報 等 が 出 されたときは 晴 雨 にかかわらず 総 雨 量 が50mmに 達 するまで 大 雨 に 関 する 注 意 報 又 は 警 報 が 発 表 されていないときは 総 雨 量 50mm~100mm に 達 するまで 及 び21 時 の3 時 間 ごとにその 観 測 値 を 通 報 する c. 毎 時 観 測 通 報 大 雨 に 関 する 注 意 報 又 は 警 報 が 発 表 中 で 総 雨 量 が50mm 以 上 のとき 及 び 大 雨 に 関 する 注 意 報 又 は 警 報 が 発 表 されていないときは 総 雨 量 100mmを 越 したならば 毎 正 時 の 観 測 値 を 直 ち に 通 報 する (イ) 通 報 要 領 通 報 は 京 田 辺 市 消 防 本 部 が 情 報 を 知 り 得 た 時 安 心 街 づくり 室 及 び 建 設 政 策 推 進 室 経 済 環 境 政 策 推 進 室 へ 次 の 要 領 で 行 う a. 雨 量 mm(1 時 間 降 雨 量 ) b. 降 り 始 め 日 時 ( 最 初 に 通 報 する 場 合 のみ) c. 観 測 時 日 時 d. 総 雨 量 mm 上 記 の 通 報 は 勤 務 時 間 内 は 直 接 各 々の 室 まで それ 以 外 は 担 当 課 長 の 要 請 がある 場 合 のみ 通 報 する 非 常 雨 量 観 測 通 報 の 種 類 総 雨 量 (mm) 大 雨 に 関 する 注 意 報 又 は 警 報 発 表 中 大 雨 に 関 する 注 意 報 又 は 警 報 発 表 なし 50 以 下 3 時 間 観 測 通 報 な し 50 同 上 50mm 近 くになった 直 後 の 正 時 50~100 毎 時 観 測 通 報 3 時 間 観 測 通 報 100 以 上 同 上 毎 時 観 測 通 報 時 間 雨 量 20 即 時 通 報 2-9 第 2 編 災 害 予 防 計 画

44 (6) 水 位 の 観 測 京 田 辺 市 周 辺 には 国 土 交 通 省 及 び 京 都 府 の 設 置 による3つの 水 位 観 測 所 がある [ 資 料 編 : 表 -2.2 京 田 辺 市 周 辺 の 水 位 観 測 所 一 覧 表 ] (7) 土 砂 災 害 警 戒 情 報 システムによる 監 視 1 土 砂 災 害 警 戒 情 報 の 発 表 土 砂 災 害 警 戒 情 報 の 支 援 資 料 として 府 管 理 の96 箇 所 の 雨 量 局 から 集 約 された 降 雨 データを 気 象 庁 へ 提 供 し 気 象 庁 が 解 析 雨 量 降 水 短 時 間 予 報 土 壌 雨 量 指 数 土 砂 災 害 の 危 険 度 判 定 などの 作 成 に 利 用 し 京 都 府 へ 還 元 する また 土 砂 災 害 警 戒 情 報 の 基 準 値 を 超 えた5キロメ ッシュがあった 場 合 には 該 当 市 町 村 に 対 して 土 砂 災 害 警 戒 情 報 を 京 都 府 と 京 都 地 方 気 象 台 が 共 同 発 表 するものである 2 土 砂 災 害 警 戒 情 報 の 伝 達 土 砂 災 害 警 戒 情 報 は 京 都 地 方 気 象 台 から 京 都 府 府 民 生 活 部 危 機 管 理 防 災 課 経 由 で 市 町 村 防 災 担 当 課 へ 届 く 土 砂 災 害 警 戒 情 報 の 補 足 情 報 は 京 都 府 疏 水 ネットで 市 町 村 防 災 担 当 課 及 び 土 木 事 務 所 へ 提 供 される この 連 絡 を 受 けた 時 は [ 資 料 編 : 図 -1.4 気 象 情 報 等 の 伝 達 系 統 図 ]の 伝 達 方 法 により 市 内 の 関 係 事 務 所 及 び 市 民 への 情 報 の 周 知 徹 底 を 図 る 3 土 砂 災 害 警 戒 情 報 と 防 災 活 動 本 市 に 土 砂 災 害 警 戒 情 報 が 発 表 された 際 には 京 都 府 建 設 交 通 部 河 川 課 砂 防 課 から 提 供 さ れる5キロメッシュの 補 足 情 報 を 利 活 用 して 避 難 指 示 などの 参 考 資 料 とする (8) 火 災 気 象 通 報 消 防 法 第 22 条 に 基 づき 気 象 の 状 況 が 火 災 の 予 防 上 危 険 であると 認 める 京 都 地 方 気 象 台 は 府 に 対 し 火 災 気 象 通 報 を 行 う 1 通 報 基 準 (ア) 実 効 湿 度 60% 以 下 で 最 小 湿 度 が40% 以 下 となり 最 大 風 速 7m/s 以 上 の 風 が 吹 くとき (イ) 平 均 風 速 が12m/s 以 上 となり 主 として 強 風 のため 火 災 の 予 防 上 危 険 であると 認 めるとき 2 通 報 時 刻 火 災 気 象 通 報 は 午 前 9 時 から 午 後 4 時 までの 間 に 通 報 され 有 効 時 間 は 翌 日 の 午 前 10 時 ま でである 3 市 長 が 行 う 火 災 警 報 市 長 は 府 知 事 より 火 災 気 象 通 報 を 受 けたとき 又 は 気 象 の 状 況 が 火 災 の 予 防 上 危 険 であると 認 めたときは 火 災 注 意 報 又 は 警 報 を 発 表 することができる 市 長 は 火 災 警 報 を 発 表 したときは 火 災 予 防 上 必 要 な 措 置 を 取 らなければならない (ア) 発 表 基 準 a. 実 効 湿 度 60% 以 下 で かつ 最 小 湿 度 が40% 以 下 となるとき b. 平 均 風 速 が 毎 秒 12m 以 上 となり 主 として 強 風 のため 火 災 の 予 防 上 危 険 であると 認 めると き 第 2 編 災 害 予 防 計 画 2-10

45 (9) 農 業 気 象 通 報 異 常 気 象 等 による 農 業 の 被 害 を 防 止 するため 一 般 予 報 警 報 並 びに 気 象 情 報 のうち 農 業 に 関 連 のある 部 分 及 びその 解 説 を 農 業 気 象 通 報 として 農 業 関 係 機 関 及 び 一 般 農 家 に 伝 達 周 知 する 1 予 報 区 農 業 気 象 通 報 の 予 報 区 については 一 般 予 報 警 報 における 一 次 細 分 区 域 ( 予 報 区 )を 適 用 し 南 部 を 京 都 地 方 気 象 台 が 担 当 する 2 農 業 気 象 通 報 の 種 類 及 び 実 施 期 間 農 業 気 象 通 報 の 種 類 及 び 実 施 期 間 は 農 業 気 象 関 係 機 関 の 協 議 により 年 ごと 定 める 3 農 業 気 象 通 報 の 伝 達 農 業 気 象 通 報 は 気 象 台 の 定 形 による 様 式 で 伝 達 される 定 形 化 された 気 象 情 報 は 該 当 の 受 報 用 紙 を 使 用 する 本 市 へは 京 都 気 象 台 からの 通 報 を 消 防 本 部 が 受 報 し 消 防 本 部 から 関 係 所 管 課 へ 伝 達 され る (10) 異 常 現 象 発 見 時 の 通 報 災 害 が 発 生 するおそれがある 異 常 な 現 象 を 発 見 した 者 は 次 の 方 法 により 関 係 機 関 に 通 報 する ものとする 1 発 見 者 の 通 報 異 常 な 現 象 を 発 見 した 者 は その 現 象 が 水 防 に 関 する 場 合 は 市 長 に 火 災 に 関 する 場 合 は 消 防 署 等 に その 他 の 現 象 の 場 合 は 市 長 又 は 警 察 署 に 通 報 するものとする 2 警 察 官 の 通 報 通 報 を 受 けた 警 察 官 は 直 ちに 市 長 及 び 上 部 機 関 に 通 報 するものとする 3 市 長 の 通 報 1 2によって 通 報 を 受 けた 市 長 は 直 ちに 気 象 官 署 及 び 京 都 府 山 城 広 域 振 興 局 に 通 報 する とともに 市 民 に 対 し 周 知 を 図 るものとする 4 京 都 府 山 城 広 域 振 興 局 の 通 報 3により 通 報 を 受 けた 京 都 府 山 城 広 域 振 興 局 は 直 ちに 府 ( 本 庁 関 係 課 )に 通 報 するものと する 異 常 現 象 通 報 図 警 察 官 上 部 機 関 発 見 者 市 長 京 都 地 方 気 象 台 京 都 府 山 城 広 域 振 興 局 京 都 府 山 城 北 土 木 事 務 所 京 都 府 防 災 原 子 力 安 全 課 河 川 課 砂 防 課 消 防 署 ( 団 ) 員 市 民 2-11 第 2 編 災 害 予 防 計 画

46 (11) 予 警 報 等 の 伝 達 及 び 周 知 1 周 知 徹 底 の 方 法 予 警 報 の 通 報 を 担 当 する 各 機 関 は あらがじめ 定 めた 方 法 により 関 係 者 及 び 市 民 に 対 し 周 知 徹 底 を 図 るものとする (ア) 伝 達 組 織 を 通 じて 徹 底 する 方 法 (イ) ラジオ 放 送 テレビ 放 送 インターネット 等 による 方 法 (ウ) マイク 公 用 車 等 を 利 用 する 方 法 (エ) サイレン 警 鐘 等 による 方 法 2 通 報 連 絡 内 容 の 略 符 号 化 予 警 報 の 通 報 連 絡 は 迅 速 かつ 的 確 に 伝 達 できるシステムの 整 備 に 努 めるものとする 3 通 報 連 絡 体 制 の 確 立 予 警 報 の 通 報 連 絡 にあたる 各 機 関 は あらかじめ 受 報 体 制 を 確 立 するなど 常 に 連 絡 体 制 の 整 備 に 努 めるものとする (12) 浸 水 想 定 区 域 の 指 定 公 表 水 防 法 に 基 づき 国 土 交 通 省 近 畿 地 方 整 備 局 及 び 京 都 府 は 次 の 浸 水 想 定 区 域 を 指 定 公 表 した 1 国 ( 国 道 交 通 省 近 畿 地 方 整 備 局 ) 淀 川 水 系 浸 水 想 定 区 域 ( 指 定 公 表 ) 2 京 都 府 大 谷 川 他 浸 水 想 定 区 域 ( 公 表 ) 手 原 川 浸 水 想 定 区 域 ( 公 表 ) 天 津 神 川 浸 水 想 定 区 域 ( 公 表 ) 普 賢 寺 川 遠 藤 川 浸 水 想 定 区 域 ( 公 表 ) 煤 谷 川 浸 水 想 定 区 域 図 ( 指 定 公 表 ) 第 2 編 災 害 予 防 計 画 2-12

47 第 2 節 河 川 防 災 計 画 建 設 対 策 部 経 済 環 境 対 策 部 1. 現 況 京 田 辺 市 を 流 れるすべての 河 川 は 木 津 川 に 合 流 しており その 大 半 が 天 井 川 を 形 成 している 天 井 川 は 宅 地 等 より 河 床 が 高 いため 周 辺 地 域 においては 洪 水 の 危 険 性 が 高 かった しかし 河 床 の 切 り 下 げ 水 門 樋 門 等 の 整 備 など 防 災 対 策 により 治 水 安 全 度 の 向 上 が 図 られてき たところである 一 方 近 年 の 異 常 ともいわれる 豪 雨 が 各 地 で 頻 発 しており あらゆる 洪 水 に 対 して 河 川 整 備 等 のハード 整 備 だけで 対 応 することは 困 難 であり 洪 水 による 被 害 を 最 小 限 に 抑 えるため ソフト 対 策 を 組 み 合 わせることにより 効 果 的 な 治 水 対 策 を 図 っている [ 資 料 編 : 表 -2.3 河 川 一 覧 表 ] 2. 計 画 の 方 針 水 害 の 予 防 と 早 期 発 見 は 被 害 の 軽 減 を 図 るために 極 めて 重 要 である このため 市 域 内 の 河 川 等 の 現 況 危 険 箇 所 等 を 把 握 し 国 府 に 整 備 促 進 を 要 請 するとともに 河 川 改 修 排 水 事 業 等 防 災 事 業 の 推 進 に 努 め 適 正 な 維 持 管 理 を 行 い 水 害 の 未 然 防 止 を 図 る 3. 計 画 の 内 容 (1) 河 川 改 修 排 水 機 場 の 推 進 河 川 の 氾 濫 や 内 水 氾 濫 による 浸 水 被 害 を 防 止 するため 河 川 改 修 や 天 井 川 の 切 り 下 げ 排 水 機 場 の 整 備 を 推 進 する また 老 朽 化 している 水 門 及 び 排 水 機 場 について 改 築 並 びに 施 設 の 改 良 を 行 う 防 賀 川 や 馬 坂 川 は 天 井 川 の 切 り 下 げとあわせ 公 園 緑 地 の 整 備 を 進 めてきたが 防 賀 川 に ついては 上 流 域 の 改 修 に 引 き 続 き 下 流 域 の 改 修 を 推 進 する 天 津 神 川 については 切 り 下 げ 改 修 計 画 の 検 討 とともに 狭 水 路 橋 の 改 修 や 上 流 域 での 雨 水 貯 留 対 策 の 検 討 を 行 う 普 賢 寺 川 については 未 改 修 区 間 の 早 期 河 川 整 備 の 実 施 を 要 望 していくものとする (2) 適 正 な 維 持 河 川 等 の 防 災 施 設 や 危 険 箇 所 の 点 検 を 行 い 必 要 に 応 じ 堆 積 土 砂 の 浚 渫 や 構 造 物 の 補 修 など 適 正 な 維 持 管 理 によって 水 害 を 予 防 する 2-13 第 2 編 災 害 予 防 計 画

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