目 次 はじめに Ⅰ. 笠 岡 市 人 口 現 状 分 析 1. 人 口 推 移 2. 人 口 動 態 3. 年 齢 3 区 分 別 人 口 及 び 人 口 ピラミッド 4. 人 口 移 動 5. 昼 間 人 口 6. 出 生 率 と 出 生 数 7. 現 状 で 人 口 将 来 予 測 Ⅱ. 笠

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1 笠 岡 市 人 口 ビジョン ( 未 定 稿 ) 平 成 27 年 6 月 22 日 岡 山 県 笠 岡 市

2 目 次 はじめに Ⅰ. 笠 岡 市 人 口 現 状 分 析 1. 人 口 推 移 2. 人 口 動 態 3. 年 齢 3 区 分 別 人 口 及 び 人 口 ピラミッド 4. 人 口 移 動 5. 昼 間 人 口 6. 出 生 率 と 出 生 数 7. 現 状 で 人 口 将 来 予 測 Ⅱ. 笠 岡 市 人 口 減 少 に 対 応 するため 基 本 的 な 考 え 方 と 人 口 将 来 展 望 1. 笠 岡 市 人 口 減 少 に 対 応 するため 基 本 的 な 考 え 方 2. 笠 岡 市 人 口 減 少 に 対 応 するためこれまで 取 組 み 3. 人 口 将 来 展 望 注 1: 笠 岡 市 人 口 ビジョン で 活 用 する 統 計 情 報 について 当 該 ビジョン 統 計 情 報 は, 最 新 人 口 動 態 を 把 握 する 観 点 から, 住 民 登 録 人 口 を 基 本 に 整 理 しています なお, 住 民 登 録 人 口 データで 集 計 していない 情 報, 他 機 関 公 表 データと 比 較 等 する 場 合 には, 国 勢 調 査 人 口 を 活 用 しています こ2 種 類 人 口 データ 違 いは, 次 とおりです 住 民 登 録 人 口 : 住 民 登 録 上 人 口 です 毎 月 集 計 しています 国 勢 調 査 人 口 : 国 勢 調 査 上 人 口 です 住 民 登 録 にかかわらず, 現 在 居 所 により 集 計 して います 5 年 ごとに 集 計 しています 注 2: 笠 岡 市 人 口 ビジョン 対 象 期 間 笠 岡 市 人 口 ビジョン 対 象 期 間 は, 国 長 期 ビジョン 期 間 を 踏 まえ,2060 年 とします

3 はじめに 笠 岡 市 は, 岡 山 県 南 西 部 に 位 置 し, 気 候 が 温 暖 で 災 害 が 少 なく, 海 島 山 に 囲 まれた 魅 力 的 な 自 然 と, 古 くから 備 中 地 方 南 部 交 通 要 衝 である 港 町 門 前 町 と して 栄 えてきたことなどによる 歴 史 的 伝 統 的 文 化 的 な 地 域 資 源 に 恵 まれるとと もに, 人 口 40 万 人 規 模 倉 敷 市 と 福 山 市 に 挟 まれて 山 陽 本 線 笠 岡 駅 や 山 陽 自 動 車 道 IC で 繋 がれているという 交 通 利 便 性 を 有 しています こような, 地 理 的 気 象 的 利 便 性 に 恵 まれた 環 境 中 で, 笠 岡 市 は, 市 内 人 には ずっと 住 み 続 けたい まち, 市 外 人 には 住 んでみたいまち と 思 っていただくような 施 策 を 展 開 して きたところです こうしたなか,2014 年 5 月, 民 間 研 究 機 関 である 日 本 創 成 会 議 人 口 減 少 問 題 検 討 分 科 会 は, 日 本 人 口 減 少 問 題 は 待 ったなし 状 態 にあり,こまま 人 口 移 動 が 収 束 しない 場 合,2040 年 には 全 国 自 治 体 49.8%, 笠 岡 市 を 含 めた 896 自 治 体 が 消 滅 可 能 性 都 市 となることを 公 表 しました そこで, 笠 岡 市 は, 近 い 将 来 起 こりうる 深 刻 な 問 題 として 再 認 識 し, 市 長 を 本 部 長, 部 長 級 幹 部 職 員 をメンバーとする 笠 岡 市 創 生 総 合 戦 略 推 進 本 部 を 設 置 し, 検 討 するとともに, 地 域 住 民 産 業 界 行 政 機 関 教 育 機 関 金 融 機 関 労 働 団 体 メディア 等 で 構 成 する 笠 岡 市 創 生 総 合 戦 略 懇 談 会 でご 意 見 を 頂 きながら,こ 笠 岡 市 人 口 ビジョン 及 び 施 策 基 本 的 方 向 をまとめた 笠 岡 市 まち ひと し ごと 創 生 総 合 戦 略 を 策 定 しました これらビジョン 及 び 戦 略 策 定 に 当 たっては, 笠 岡 市 が 従 前 から 力 を 入 れている 教 育 や 子 育 て 支 援, 定 住 促 進 策, 産 業 振 興 策 等 に 加 え, 若 者 が 活 躍 できる 社 会 を 作 っていくことが 必 要 であると 基 本 認 識 から, 笠 岡 市 18 歳 から 39 歳 まで 若 者 意 識 アンケート 結 果 を 活 用 するとともに, 市 役 所 性 職 員 が 考 える 住 みやすい 笠 岡 づくりについてアイデアを 出 し, 市 役 所 若 手 職 員 で 構 成 する 総 合 戦 略 策 定 メ ンバーにおいて 人 口 減 少 対 策 に 資 する 施 策 を 考 え, 盛 り 込 んでまいりました こ 笠 岡 市 人 口 ビジョン では, Ⅰ. 笠 岡 市 人 口 現 状 分 析 において, 本 市 人 口 推 移, 直 近 人 口 状 況, 現 状 で 人 口 将 来 予 測 等 について 分 析 を 行 い, Ⅱ. 笠 岡 市 人 口 減 少 に 対 応 するため 基 本 的 な 考 え 方 と 人 口 将 来 展 望 において, 本 市 定 住 促 進 や 協 働 まちづくりなど 取 組 みを 通 して, 人 口 将 来 展 望 につい てシミュレーションを 行 っています 笠 岡 市 人 口 ビジョン に 掲 げる 人 口 を 確 保 していくことを 目 標 に, 必 要 な 政 策 を 笠 岡 市 まち ひと しごと 創 生 総 合 戦 略 に 明 記 し, 将 来 にわたって 笠 岡 市 が 持 続 可 能 性 都 市 として 明 るい 未 来 を 展 望 し, 市 民 一 人 ひとりが 生 き 活 きと 活 力 あるまち,ずっと 住 み 続 けたいまちとなるよう 市 民 と 協 働 で 各 種 施 策 に 取 り 組 んで まいりたいと 考 えています 1

4 Ⅰ. 笠 岡 市 人 口 現 状 分 析 1. 人 口 推 移 笠 岡 市 政 が 施 行 された 昭 和 27 年 以 降 笠 岡 市 住 民 登 録 人 口 推 移 を 見 ると, 昭 和 30 年 代 に 市 町 村 合 併 により 増 加 し,7 万 人 台 で 推 移 していました そ 後, 昭 和 40 年 及 び 41 年 に 急 減 して 以 降, 昭 和 40 年 代 後 半 団 塊 ジュニアベビーブ ーム 及 び 平 成 5 年 から 平 成 8 年 にかけて 大 井 ハイランド 造 成 によって 人 口 が 増 加 した 時 期 を 除 き, 笠 岡 市 人 口 は 減 少 し 続 けています 平 成 12 年 には6 万 人 を 割 り 込 み, 平 成 26 年 人 口 は 51,627 人 にまで 減 少 しています 一 方, 世 帯 数 は 一 貫 して 増 加 しており, 一 世 帯 当 たり 平 均 世 帯 員 数 は 昭 和 28 年 4.6 人 から 2.3 人 へと 減 少 しています 住 民 登 録 人 口 変 動 ( 各 年 度 3 月 31 日 現 在 ) 人 口 ( 左 軸 ) 世 帯 数 ( 左 軸 ) 80,000 人 口 増 減 数 ( 右 軸 ) 4,000 70,000 3,000 60,000 50,000 丙 午 2,000 1,000 40, ,000 大 井 ハイラント 効 果 1,000 20,000 合 併 第 2 次 ヘ ヒ ーフ ーム 2,000 10,000 3, ,000 資 料 : 住 民 登 録 人 口 2

5 年 度 人 口 年 度 人 口 年 度 人 口 年 度 人 口 年 度 人 口 S27 49,582 S40 66,731 S53 63,747 H3 60,221 H16 57,766 S28 48,459 S41 64,412 S54 63,303 H4 60,476 H17 57,306 S29 70,691 S42 64,784 S55 62,957 H5 60,753 H18 56,608 S30 71,173 S43 64,003 S56 62,566 H6 60,994 H19 55,920 S31 71,298 S44 63,691 S57 62,392 H7 61,361 H20 55,119 S32 70,883 S45 63,498 S58 62,193 H8 61,315 H21 54,683 S33 70,634 S46 64,124 S59 61,701 H9 61,037 H22 53,981 S34 73,232 S47 64,514 S60 61,348 H10 60,624 H23 53,239 S35 72,625 S48 64,711 S61 61,122 H11 60,283 H24 52,817 S36 71,967 S49 64,807 S62 61,241 H12 59,757 H25 52,273 S37 71,400 S50 64,820 S63 60,804 H13 59,235 H26 51,627 S38 71,098 S51 64,481 H 元 60,481 H14 58,833 S39 70,255 S52 64,138 H2 60,210 H15 58,349 H24 年 7 月 以 降 住 民 基 本 台 帳 法 改 正 により 外 国 人 住 民 を 含 める 人 口 推 移 現 状 分 析 〇 人 口 動 態 は, 昭 和 34 年 から 暫 減 しており, 半 世 紀 で2 万 2 千 人 減 少 しています 〇 世 帯 数 は 一 貫 して 増 加 しているも, 一 世 帯 当 たり 平 均 世 帯 員 数 が 4.6 人 か ら 2.3 人 へと 減 少 していることから, 一 世 帯 当 たり 子 供 数 減 少 や, 単 身 者 が 増 加 していることが 考 えられます 人 口 6 万 人 台 は 35 年 間 継 続 しましたたが,5 万 人 台 になってからは 現 状 まま 推 移 していくと 20 年 足 らずで4 万 人 台 に 移 行 することが 考 えられます 現 状 分 析 から 見 えてくる 課 題 〇 近 年 加 速 化 していく 人 口 減 少 問 題 へ 対 応 3

6 2. 人 口 動 態 (1) 自 然 動 態 出 生 者 数 と 死 亡 者 数 差 である 自 然 動 態 については, 平 成 7 年 度 から 死 亡 者 数 は 一 貫 して 年 600 人 台 で 推 移 し, 平 成 22 年 度 には 700 人 を 突 破 しています 一 方, 出 生 者 数 は 年 度 を 追 うごとに 減 少 し, 平 成 10 年 度 には 年 500 人 を 割 り, 平 成 15 年 度 には 年 400 人 を 割 っています こうした 出 生 者 数 減 少 と 死 亡 者 数 増 加 により, 自 然 動 態 減 少 幅 は 次 第 に 大 きくなってきています (2) 社 会 動 態 笠 岡 市 外 から 笠 岡 市 へ 転 入 者 数 と, 笠 岡 市 から 笠 岡 市 外 へ 転 出 者 数 差 で ある 社 会 動 態 については, 大 井 ハイランド 造 成 効 果 により 平 成 8 年 度 までは 転 入 超 過 となっていましたが, 平 成 9 年 度 には 転 出 超 過 に 転 換 しました そ 後, 社 会 動 態 は, 年 100 人 台 から 400 人 台 で 減 少 し 続 けています 自 然 動 態 と 社 会 動 態 推 移 ( 各 年 度 3 月 31 日 現 在 ) 年 度 自 然 動 態 社 会 動 態 3 月 末 人 口 増 減 出 生 死 亡 自 然 動 態 増 減 転 入 転 出 社 会 動 態 増 減 現 在 人 口 H ,227 1, ,361 H ,033 1, ,315 H ,664 1, ,037 H ,540 1, ,624 H ,793 1, ,283 H ,562 1, ,757 H ,560 1, ,235 H ,588 1, ,833 H ,579 1, ,349 H ,438 1, ,766 H ,508 1, ,306 H ,388 1, ,608 H ,345 1, ,920 H ,253 1, ,119 H ,358 1, ,683 H ,236 1, ,981 H ,231 1, ,239 H ,251 1, ,817 H ,416 1, ,273 H ,375 1, ,627 資 料 : 住 民 登 録 人 口 による 4

7 2,500 自 然 動 態 と 社 会 動 態 出 生 死 亡 2,000 転 入 転 出 1,500 1, 自 然 動 態 と 社 会 動 態 資 料 : 住 民 登 録 人 口 による 500 自 然 動 態 400 増 減 社 会 動 態 300 増 減 資 料 : 住 民 登 録 人 口 による 人 口 動 態 現 状 分 析 〇 自 然 動 態 ( 出 生 死 亡 )は, 死 亡 者 数 が 増 加 傾 向, 出 生 者 数 が 減 少 傾 向 で 推 移 しています 直 近 8カ 年 をみますと, 自 然 動 態 は, 出 生 減 少 と 死 亡 増 加 が 顕 著 となっており, 特 に 平 成 23 年 度 自 然 動 態 増 減 数 は 過 去 最 大 468 人 で,そ 後 も 毎 年 400 人 超 マイナスが 続 いています 〇 社 会 動 態 ( 転 入 転 出 )は, 転 入 数 減 よりも 転 出 数 減 少 幅 が 大 きいため 改 善 傾 向 にあります 過 去 15 年 間 を 5 年 ごとに 区 切 ってみますと, 平 成 12 年 度 から 16 年 度 は 1,329 人, 平 成 17 年 度 から 21 年 度 は 1,450 人, 平 成 22 年 度 から 26 年 度 は 1,201 人 と 直 近 5 年 間 が 最 も 少 なくなっています 現 状 分 析 から 見 えてくる 課 題 〇 更 なる 転 入 促 進 転 出 抑 制 対 策, 出 生 数 が 増 加 するような 施 策 展 開 5

8 3. 年 齢 3 区 分 別 人 口 及 び 人 口 ピラミッド 昭 和 60 年 以 降 国 勢 調 査 における 年 齢 3 区 分 別 人 口 推 移 を 見 ると, 昭 和 60 年 には0 歳 から 14 歳 まで 年 少 人 口 が 全 体 19.5%にあたる 11,813 人,15 歳 か ら 64 歳 まで 生 産 年 齢 人 口 が 63.1%にあたる 38,295 人,65 歳 以 上 老 年 人 口 が 17.3%にあたる 10,490 人 でした そ 後, 平 成 22 年 には 年 少 人 口 が 11.7%,6,350 人, 生 産 年 齢 人 口 が 57.3%,31,053 人 と,ともに 大 きく 減 少 する 一 方 で, 老 年 人 口 が 31.0%,16,822 人 と 大 きく 増 えています 年 齢 3 区 分 別 人 口 年 昭 和 60 年 平 成 2 年 平 成 7 年 平 成 12 年 平 成 17 年 平 成 22 年 年 少 人 口 ,813 10,123 9,575 8,610 7,453 6,350 生 産 年 齢 人 口 ,295 37,819 37,330 35,406 33,665 31,053 老 年 人 口 65 歳 以 上 10,490 11,677 13,573 15,284 16,154 16,822 総 数 60,598 59,619 60,478 59,300 57,272 54,225 年 少 人 口 割 合 % 17.0% 15.8% 14.5% 13.0% 11.7% 生 産 年 齢 人 口 割 合 % 63.4% 61.7% 59.7% 58.8% 57.3% 老 年 人 口 割 合 65 歳 以 上 17.3% 19.6% 22.4% 25.8% 28.2% 31.0% 総 数 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 資 料 : 総 務 省 国 勢 調 査 による 人 口 ピラミッド 等 現 状 分 析 〇 経 済 を 維 持 していくためには, 一 定 労 働 力 が 必 要 であるが, 労 働 力 中 核 を なす 15 歳 以 上 65 歳 未 満 人 口 層 である 生 産 年 齢 人 口 は, 平 成 22 年 には,31,053 人 と 年 々 減 少 しています( 就 業 率 も 47.8%と5 割 を 切 っている 状 況 ) 労 働 力 人 口 は, 平 成 19 年 以 降 にいわゆる 団 塊 世 代 が 定 年 を 迎 えることでさらなる 減 少 が 見 込 まれます 〇 5 歳 階 級 別 人 口 ピラミッドを 比 較 してみると, 昭 和 60 年 樽 型 形 が,ふく らみ 部 分 が 次 第 に 上 昇 し, 平 成 22 年 には 逆 三 角 形 に 近 い 形 に 変 わってきてい ることがうかがえます 年 少 人 口 が 昭 和 60 年 から 平 成 22 年 にかけて 半 減 し, 減 少 が 顕 著 一 方 老 年 人 口 は 増 加 が 続 いており, 昭 和 60 年 から6 千 人 増 加 生 産 年 齢 人 口 は 減 少 傾 向 ですが,3 万 人 台 を 維 持 している 状 況 現 状 分 析 から 見 えてくる 課 題 〇 雇 用 創 出 ( 働 く 意 欲 も 能 力 もある 者 雇 用 場 がない) 〇 年 少 人 口 及 び 生 産 年 齢 人 口 減 少 や 高 齢 化 による 地 域 経 済 停 滞 ( 特 に,39 歳 まで 年 少 人 口 及 び 若 者 人 口 減 少 を 食 い 止 める 施 策, 若 者 地 元 定 着, 転 入 促 進 転 出 抑 制 策 推 進 ) 6

9 昭 和 60 年 平 成 2 年 平 成 7 年 平 成 12 年 平 成 17 年 平 成 22 年

10 4. 人 口 移 動 (1) 転 入 転 出 転 居 内 訳 平 成 23 年 度 から 平 成 25 年 度 社 会 動 態 において, 年 齢 区 分 別 では,1539 歳 ( 生 産 年 齢 前 期 層 ) 移 動 による 減 少 が 大 部 分 を 占 めている 一 方 で06 歳 ( 年 少 : 未 就 学 児 )は 増 加 しています 市 内 地 区 別 移 動 では, 大 島, 今 井, 神 島 神 島 外 浦 地 区 で 増 加 しています 生 産 年 齢 前 期 層 市 外 住 所 地 別 移 動 先 では, 近 隣 では 福 山 市, 倉 敷 市, 岡 山 市 順 に 流 出 が 多 く, 転 入 と 転 出 差 し 引 きでは 倉 敷 市, 福 山 市, 岡 山 市 順 となって います また, 東 京 都, 大 阪 府 も 多 くなっています 1 年 齢 区 分 別 移 動 人 数 年 齢 市 内 転 居 市 外 から 転 入 市 外 へ 転 出 転 入 転 出 区 分 名 称 区 分 異 動 人 数 うち 性 うち 性 異 動 人 数 うち 性 うち 性 異 動 人 数 うち 性 うち 性 差 引 増 減 06 年 少 未 就 学 児 年 少 小 中 学 校 生 産 年 齢 前 期 1, ,975 1, ,770-1,375-1, 生 産 年 齢 後 期 老 年 前 期 老 年 後 期 合 計 2,952 1,438 1,514 3,521 1,845 1,676-4,254-2,103-2, 市 内 地 区 別 移 動 人 数 市 内 地 区 笠 岡 番 町 金 浦 今 井 城 見 陶 山 大 井 吉 田 新 山 北 川 大 島 横 江 新 横 島 美 浜 神 島 神 島 外 浦 干 拓 地 島 しょ 部 合 計 転 居 に よる 増 転 居 に よる 減 転 入 に よる 増 転 出 に よる 減 異 動 合 計 ,952-2,952 3,521-4, 転 居 に 転 居 に 転 入 に 転 出 に 異 動 よる 増 よる 減 よる 増 よる 減 合 計 資 料 : 住 民 登 録 人 口 による 性 性 転 居 に 転 居 に 転 入 に 転 出 に 異 動 市 内 地 区 市 内 地 区 よる 増 よる 減 よる 増 よる 減 合 計 笠 岡 笠 岡 番 町 番 町 金 浦 金 浦 今 井 今 井 城 見 城 見 陶 山 陶 山 大 井 大 井 吉 田 吉 田 新 山 新 山 北 川 北 川 大 島 大 島 横 江 横 江 新 横 島 美 浜 新 横 島 美 浜 神 島 神 島 外 浦 神 島 神 島 外 浦 干 拓 地 干 拓 地 島 しょ 部 島 しょ 部 合 計 1,437-1,437 1,845-2, 合 計 1,515-1,515 1,676-2,

11 3 市 外 住 所 地 別 移 動 人 数 市 外 住 所 地 転 入 によ 転 出 によ 異 動 る 増 る 減 合 計 井 原 市 浅 口 市 里 庄 町 県 内 矢 掛 町 倉 敷 市 岡 山 市 そ 他 県 内 福 山 市 広 島 県 ( 福 山 市 除 く) 香 川 県 県 外 兵 庫 県 大 阪 府 東 京 都 そ 他 県 外 外 国 そ 他 ( 職 権 記 載, 職 権 消 除 等 ) 合 計 1,975-2, 生 産 年 齢 前 期 層 (1539 歳 )み 性 転 入 に 転 出 に 異 動 性 転 入 に 転 出 に 異 動 市 外 住 所 地 よる 増 よる 減 合 計 市 外 住 所 地 よる 増 よる 減 合 計 井 原 市 井 原 市 浅 口 市 浅 口 市 里 庄 町 里 庄 町 県 内 矢 掛 町 県 内 矢 掛 町 倉 敷 市 倉 敷 市 岡 山 市 岡 山 市 そ 他 県 内 そ 他 県 内 福 山 市 福 山 市 広 島 県 ( 福 山 市 除 く) 広 島 県 ( 福 山 市 除 く) 香 川 県 香 川 県 県 外 兵 庫 県 県 外 兵 庫 県 大 阪 府 大 阪 府 東 京 都 東 京 都 そ 他 県 外 そ 他 県 外 外 国 外 国 そ 他 ( 職 権 記 載, 職 権 消 除 等 ) そ 他 ( 職 権 記 載, 職 権 消 除 等 ) 合 計 1,008-1, 合 計 967-1, (2) 転 入 転 出 理 由 平 成 23 年 度 から 平 成 25 年 度 間 に 笠 岡 市 に 転 入 した 方 及 び 笠 岡 市 から 転 出 した 1 方 を 対 象 に 市 民 課 窓 口 で 実 施 したアンケート 調 査 結 果 によると, 転 入 理 由, 転 出 理 由 ともに 結 婚 又 は 離 婚 ため と 仕 事 ( 就 職 転 勤 )ため が 突 出 し ています しかし, 結 婚 又 は 離 婚 ため が 約 200 人, 仕 事 ( 就 職 転 勤 )た め が 約 80 人 とそれぞれ 転 出 超 過 しています また, 平 成 19 年 度 に 実 施 したアンケートでは 住 宅 新 築 ( 購 入 )ため によ る 転 出 も 多 く 見 受 けられましたが, 平 成 23 年 度 から 平 成 25 年 度 調 査 結 果 では, 住 宅 新 築 助 成 金 交 付 事 業 効 果 もあり, 主 たる 子 育 て 世 代 となる 30 歳 代 で 転 入 超 過 が 見 られています 1 市 民 課 窓 口 アンケートは, 転 入 や 転 出 手 続 き 中 あいた 時 間 に 任 意 でお 願 いしているもであ り, 回 答 者 は 転 入 者 や 転 出 者 一 部 となっている 9

12 10 資 料 : 平 成 19 年 転 出 者 アンケート 調 査 1 転 入 017 歳 1822 歳 2329 歳 30 歳 代 40 歳 代 50 歳 代 60 歳 代 70 歳 以 上 計 結 婚 又 は 離 婚 就 職 転 勤 親 介 護 同 居 子 ども 学 校 関 係 教 育 関 係 自 身 進 学 住 宅 新 築 ( 購 入 )ため そ 他 計 資 料 : 平 成 2325 年 転 入 者 アンケート 調 査 2 転 出 017 歳 1822 歳 2329 歳 30 歳 代 40 歳 代 50 歳 代 60 歳 代 70 歳 以 上 計 結 婚 又 は 離 婚 就 職 転 勤 親 介 護 同 居 子 ども 学 校 関 係 教 育 関 係 自 身 進 学 住 宅 新 築 ( 購 入 )ため そ 他 計 , 子 ど も 学 校 関 係 教 育 環 境 た め 家 族 仕 事 ( 就 職 転 職 転 勤 ) た め 親 介 護 た め 親 と 同 居 す る た め 人 間 関 係 が わ ず ら わ し か っ た た め 結 婚 又 は 離 婚 た め あ な た 自 身 仕 事 ( 就 職 転 職 転 勤 ) た め あ な た 自 身 進 学 た め 家 新 築 借 家 借 り 換 え た め 買 い 物 や 文 化 レ ジ ャ ー な ど を 楽 し む に 不 便 だ っ た た め 医 療 福 祉 下 水 道 な ど 基 礎 的 な 生 活 環 境 に 不 満 が あ っ た た め そ 他 無 回 答 結 婚 又 は 離 婚 就 職 転 勤 親 介 護 同 居 子 ど も 学 校 関 係 教 育 関 係 自 身 進 学 住 宅 新 築 ( 購 入 ) た め そ 他 70 歳 以 上 60 歳 代 50 歳 代 40 歳 代 30 歳 代 2329 歳 1822 歳 017 歳

13 結 婚 又 は 離 婚 就 職 転 勤 親 介 護 同 居 子 係 ど も 教 育 学 関 校 係 関 自 身 進 学 住 宅 新 た 築 め ( 購 入 ) そ 他 70 歳 以 上 60 歳 代 50 歳 代 40 歳 代 30 歳 代 2329 歳 資 料 : 平 成 2325 年 転 出 者 アンケート 調 査 人 口 移 動 ( 転 入 転 出 転 居 内 訳 ) 現 状 分 析 〇 5 頁 で 分 析 したように, 社 会 動 態 に 最 近 ある 程 度 改 善 がみられますが, 歳 ( 生 産 年 齢 前 期 層 ) 異 動 人 口 をみますと, 平 成 23 平 成 25 年 度 3 箇 年 で 約 800 人 転 出 超 過 となっており, 性 方 が 性 よりも 多 い 状 況 にあ ります これは, 進 学 や 就 職, 転 勤, 結 婚 時 期 が 起 因 しているもと 考 えら れます 〇 一 方, 未 就 学 児 童 は 増 加 しており, 定 住 促 進 事 業 による 子 育 て 世 代 転 入 増 が 起 因 していると 考 えられます 〇 市 内 移 動 は, 大 島, 今 井, 神 島 神 島 外 浦 地 区 で 増 加 しており,これは, 平 成 21 年 から 施 行 した 市 街 化 区 域 線 引 き 廃 止 により, 従 前 市 街 化 調 整 区 域 が 開 発 しやすくなり, 新 たな 宅 地 が 造 成 分 譲 されたことによると 考 えられます 〇 1539 歳 ( 生 産 年 齢 前 期 層 )は, 福 山 市, 倉 敷 市, 岡 山 市 順 に 流 出 が 多 い 状 況 です また, 東 京 都 や 大 阪 府 へ 流 出 も 多 い 状 況 です 〇 転 入 転 出 理 由 は, 仕 事 ( 就 職 転 勤 ) と 結 婚 又 は 離 婚 が 多 いです 〇 子 育 て 世 代 (30 歳 台 )で 転 入 超 過 が 見 られ, 住 宅 新 築 助 成 金 交 付 事 業 等 効 果 が 見 られます 現 状 分 析 から 見 えてくる 課 題 〇 若 者 都 市 部 へ 流 出 阻 止 ( 特 に 高 校 大 学 卒 業 時 点 ) 〇 生 産 年 齢 前 期 層 転 出 者 が 多 い 原 因 究 明, 特 に, 性 よりも 性 転 入 者 が 少 なく, 転 出 者 が 多 い 原 因 究 明 〇 既 存 定 住 促 進 施 策 さらなる 充 実 を 図 っていく 必 要 性 〇 転 出 傾 向 著 しい 高 校 大 学 卒 業 時 点 で 地 元 就 職 推 進 や 他 市 町 に 就 職 した 場 合 でも 通 勤 を 可 能 とするような 転 出 抑 制 策, 転 出 した 若 者 Uターン 施 策,ま ち 魅 力 をアピール 等 することにより 転 入 促 進 を 図 るIターン 施 策 導 入 〇 住 宅 新 築 助 成 金 交 付 事 業 など 効 果 的 な 事 業 継 続 実 施, 更 なる 制 度 拡 充 11

14 5. 昼 間 人 口 国 勢 調 査 ベースで 比 較 すると, 平 成 2 年 から 平 成 22 年 昼 間 人 口 は 96.0% 95.4%と 大 きな 変 化 は 見 られません 笠 岡 市 から 他 市 町 村 へ 従 業 通 学 している 先 は, 福 山 市 が 最 も 多 く, 次 いで 倉 敷 市, 里 庄 町, 井 原 市, 浅 口 市, 岡 山 市 となって おり, 岡 山 市 から 福 山 市 間 が 通 学 通 勤 圏 となっています 年 総 数 従 業 も 通 学 もして いな い 常 住 地 に よ る 人 口 Population based on place of usual residence 自 宅 で 従 業 自 宅 外 自 市 区 町 村 で 従 業 通 学 県 内 他 市 区 町 村 で 従 業 通 学 他 県 で 従 業 通 学 他 市 町 で 従 業 通 学 従 業 地 通 学 地 に よ る 人 口 Population based on place of work or schooling 昼 間 人 口 うち 県 内 他 市 うち 他 県 に 常 区 町 村 常 住 住 流 出 人 口 と 流 入 人 口 差 昼 間 人 口 / 夜 間 人 口 H2 59,619 21, % 6, % 20, % 5,908 5,259 11, % 57,261 6,124 2,685-2, % H7 60,478 22, % 4, % 20, % 6,828 5,901 12, % 56,846 6,119 2,978-3, % H12 59,300 24, % 4, % 18, % 6,926 5,509 12, % 56,363 6,271 3,227-2, % H17 57,272 24, % 3, % 16, % 7,217 5,518 12, % 54,305 6,260 3,508-2, % H22 54,225 24, % 2, % 14, % 6,671 5,206 11, % 51,731 5,999 3,384-2, % 常 住 地 と 従 業 地 ( 平 成 22 年 国 勢 調 査 ) 648 岡 山 市 井 原 市 1, 福 山 市 2,906 4,692 笠 岡 市 1, ,300 倉 敷 市 ,109 1,203 浅 口 市 里 庄 町 12

15 昼 間 人 口 現 状 分 析 〇 平 成 2 年 から 平 成 22 年 昼 間 人 口 は 96.0%95.4%と 大 きな 変 化 は 見 られま せんが, 総 数 に 占 める 割 合 を 見 てみますと, 市 外 で 従 業 通 学 者 が 増 えているに もかかわらず 昼 間 人 口 に 大 きな 変 動 がありません これは, 従 業 も 通 学 もして いない 高 齢 者 が 増 えていることが 影 響 しているもと 考 えられます 〇 本 市 は,JR 山 陽 本 線 笠 岡 駅, 国 道 2 号 線, 山 陽 自 動 車 道 笠 岡 インターチェン ジと 交 通 アクセスに 優 れており,JRを 利 用 した 場 合, 福 山 駅 へ 約 15 分, 倉 敷 駅 へ 約 30 分, 岡 山 駅 へ 約 40 分 と 政 令 市, 中 核 市 ベッドタウンとして 役 割 を 果 たしています 現 状 分 析 から 見 えてくる 課 題 〇 人 口 40 万 規 模 倉 敷 市 と 福 山 市 に 挟 まれて 山 陽 本 線 笠 岡 駅 や 山 陽 自 動 車 道 IC で 繋 がれているという 交 通 利 便 性 を 強 く 打 ち 出 し,ベッドタウンとして 定 住 促 進 もPR 〇 倉 敷 市, 福 山 市 を 含 めた 連 携 中 枢 都 市 圏 域 における 市 町 間 連 携 事 業 展 開 〇 地 理 的 利 便 性 を 活 かした 職 づくり 職 発 掘 13

16 6. 出 生 率 と 出 生 数 (1) 合 計 特 殊 出 生 率 と 出 生 数 一 人 性 が 一 生 に 産 む 子 ども 平 均 数 である 合 計 特 殊 出 生 率 は, 平 成 25 年 に 笠 岡 市 は 1.34 となっており, 国 1.43, 岡 山 県 1.49 であるに 対 し 大 きく 下 回 っています 平 成 15 年 から 約 10 年 間 推 移 をみたとき,ほとんど 年 で 国, 県 値 を 下 回 っています また, 出 生 数 も 年 々 減 少 しており, 平 成 24 年 には 300 人 を 下 回 っています 合 計 特 殊 出 生 率 比 較 年 ( 暦 年 ) 笠 岡 市 国 岡 山 県 出 生 率 出 生 数 ( 人 ) 出 生 率 出 生 率 平 成 15 年 平 成 16 年 平 成 17 年 平 成 18 年 平 成 19 年 平 成 20 年 平 成 21 年 平 成 22 年 平 成 23 年 平 成 24 年 平 成 25 年 : 過 去 最 低 を 記 録 ( 参 考 ) 井 笠 圏 域 内 各 市 町 と 比 較 年 ( 暦 年 ) 笠 岡 市 井 原 市 浅 口 市 里 庄 町 矢 掛 町 平 成 19 年 平 成 20 年 平 成 21 年 平 成 22 年 平 成 23 年 平 成 24 年 平 成 25 年

17 (2) 未 婚 率 と 未 婚 者 結 婚 に 対 する 問 題 未 婚 理 由 平 成 22 年 国 勢 調 査 結 果 によれば, 未 婚 率 を 15 歳 以 上 でみたときは, 性 28.6%, 性 19.1%でいずれも 岡 山 県, 全 国 よりも 低 い 率 となっています しかしながら, 15 歳 39 歳 いわゆる 生 産 年 齢 前 期 層 では, 性 が 25 歳 39 歳, 性 が 25 歳 34 歳 で 特 に 岡 山 県 や 全 国 よりも 高 い 率 となっています 国 立 社 会 保 障 人 口 問 題 研 究 所 ( 以 下 社 人 研 という ) 第 14 回 出 生 動 向 基 本 調 査 によれば,18 歳 34 歳 人 が 考 える 結 婚 するために 問 題 となってい ることは, 結 婚 資 金 が 特 に 高 く, 職 業 や 仕 事 上 問 題, 親 承 諾 と 続 き ます 一 方, 市 が 実 施 した 若 者 意 識 調 査 によると, 性 では,18 歳 19 歳 と 35 歳 39 歳 で 年 齢 上 こと が 国 調 査 と 比 べ 高 くなっています また, 性 で は, 国 調 査 と 同 様 に 職 業 や 仕 事 上 問 題 が 占 める 割 合 が 高 くなっています が, 笠 岡 市 においては, 各 年 代 において 国 よりもさらに 1526 ポイントも 高 く なっています さらに, 未 婚 者 が 独 身 でいる 理 由 では, とも, 適 当 な 相 手 にめぐり 合 え ない が 国 調 査 よりも 高 くなっており, まだ 必 要 性 を 感 じない 割 合 が 国 調 査 よりも 低 くなっています 18 歳 24 歳 性 では, 仕 事 ( 学 業 )に 打 ち 込 みたい, まだ 若 すぎる, 適 当 な 相 手 にめぐり 合 えない 順 となっており, 25 歳 34 歳 性 では, 適 当 な 相 手 にめぐり 合 えない, 結 婚 資 金 が 足 りない, 自 由 さや 気 楽 さを 失 いたくない, 趣 味 や 娯 楽 を 楽 しみたい 順 になってい ます 5 歳 階 級 別 (15 歳 以 上 ) 未 婚 率 (%) 年 齢 笠 岡 市 岡 山 県 全 国 笠 岡 市 岡 山 県 全 国 資 料 : 総 務 省 H22 国 勢 調 査 による 15

18 1839 歳 未 婚 者 結 婚 するために 問 題 となっていること 年 代 区 分 結 婚 生 年 代 区 分 活 た め 住 居 結 婚 資 金 生 活 資 金 親 承 諾 親 と 同 居 や 扶 養 学 校 や 学 業 上 問 題 職 業 や 仕 事 上 問 題 相 手 勤 務 地 年 齢 上 こと 健 康 上 こと 市 11.8% 41.2% 64.7% 17.6% 0.0% 23.5% 0.0% 11.8% 35.3% 0.0% 県 国 17.5% 38.6% % 3.2% 33.6% 9.4% % 0.5% 市 28.3% 52.2% 69.6% 4.3% 6.5% 10.9% 13.0% 0.0% 8.7% 10.9% 県 15.8% 42.1% 68.4% 15.8% 21.1% 0.0% 26.3% 10.5% 10.5% 0.0% 国 20.5% 49.0% % 4.6% 17.4% 15.5% - 3.0% 1.3% 市 22.6% 38.7% 58.1% 6.5% 16.1% 0.0% 9.7% 12.9% 3.2% 3.2% 県 17.1% 31.7% 61.0% 9.8% 17.1% 0.0% 36.6% 7.3% 4.9% 4.9% 国 21.3% 45.0% - 9.0% 8.6% 1.8% 16.4% - 1.0% 2.1% 市 6.3% 46.9% 43.8% 6.3% 21.9% 0.0% 15.6% 3.1% 6.3% 0.0% 県 21.0% 45.2% 66.1% 8.1% 22.6% 1.6% 19.4% 11.3% 9.7% 6.5% 国 15.7% 34.8% - 7.4% 7.7% 0.6% 14.2% - 2.3% 3.9% 市 16.0% 32.0% 36.0% 8.0% 20.0% 0.0% 12.0% 8.0% 20.0% 4.0% 県 11.6% 30.4% 52.2% 8.7% 18.8% 0.0% 30.4% 13.0% 13.0% 7.3% 国 12.7% 25.9% - 6.4% 8.8% 0.0% 12.6% - 7.2% 4.2% 結 婚 生 活 た め 住 居 結 婚 資 金 生 活 資 金 親 承 諾 親 と 同 居 や 扶 養 学 校 や 学 業 上 問 題 職 業 や 仕 事 上 問 題 相 手 勤 務 地 年 齢 上 こと 健 康 上 こと 市 8.8% 20.6% 41.2% 17.6% 8.8% 35.3% 32.4% 5.9% 17.6% 0.0% 県 国 12.8% 38.3% % 2.3% 40.9% 8.3% % 0.4% 市 10.1% 29.3% 35.4% 12.1% 8.1% 13.1% 37.4% 12.1% 8.1% 2.0% 県 22.5% 30.0% 60.0% 5.0% 35.0% 2.5% 37.5% 15.0% 2.5% 2.5% 国 18.6% 51.0% % 6.2% 14.4% 20.9% - 2.8% 1.7% 市 9.1% 29.1% 45.5% 7.3% 12.7% 1.8% 34.5% 10.9% 5.5% 1.8% 県 17.8% 31.1% 62.2% 15.6% 42.2% 0.0% 33.3% 22.2% 2.2% 8.9% 国 14.6% 38.8% % 10.4% 1.0% 19.9% - 1.0% 3.0% 市 6.7% 20.0% 40.0% 10.0% 6.7% 0.0% 30.0% 13.3% 23.3% 6.7% 県 15.9% 25.0% 45.5% 6.8% 25.0% 0.0% 20.5% 11.4% 13.6% 13.6% 国 10.8% 27.2% - 8.9% 12.8% 1.0% 15.1% - 3.9% 4.6% 市 6.5% 6.5% 32.3% 3.2% 12.9% 3.2% 38.7% 6.5% 48.4% 12.9% 県 12.5% 18.8% 52.1% 4.2% 33.3% 0.0% 20.8% 18.8% 20.8% 12.5% 国 6.8% 12.6% - 5.2% 11.2% 0.0% 12.2% - 8.4% 7.5% 笠 岡 市 独 自 項 目 注 :ピンク 塗 りつぶしは, 国, 県 と 比 較 して, 笠 岡 市 特 徴 的 であると 思 われるもを 示 す 資 料 : 市 若 者 意 識 アンケート 調 査, 県 岡 山 いきいき 子 どもプランに 係 る 県 民 意 識 調 査 国 出 生 動 向 基 本 調 査 による 16

19 未 婚 者 独 身 理 由 3つまで 選 択 (%) 年 代 区 仕 事 ま だ 必 分 ( 学 ま だ 若 要 性 を 業 ) に すぎる 感 じ な う ち こ い みたい 自 由 さ 適 当 な 趣 味 や や 気 楽 相 手 に 娯 楽 を さ を 失 め ぐ り 楽 し み い た く 合 え な たい ない い 異 性 と う ま く 付 き 合 えない 結 婚 資 金 が 足 りない 住 居 め ど が 立 た な い 親 や 周 雇 用 形 め ん ど 囲 が 同 態 が 不 う だ か 意 し な 安 定 ら い 市 64.7% 11.8% 29.4% 29.4% 5.9% 23.5% 11.8% 23.5% 0.0% 5.9% 0.0% 17.6% 県 国 63.2% 40.0% 45.5% 11.5% 9.7% 23.7% 11.7% 15.4% 3.2% 6.4% - - 市 39.1% 17.4% 30.4% 23.9% 21.7% 32.6% 10.9% 28.3% 4.3% 2.2% 10.9% 6.5% 県 21.1% 21.1% 15.8% 31.6% 31.6% 21.1% 31.6% 21.1% 5.3% 0.0% - - 国 42.2% 38.0% 32.2% 19.1% 19.4% 33.4% 11.9% 26.5% 7.1% 4.3% - - 市 6.5% 3.2% 19.4% 22.6% 12.9% 58.1% 19.4% 32.3% 0.0% 0.0% 6.5% 3.2% 県 7.3% 36.6% 19.5% 22.0% 24.4% 43.9% 29.3% 22.0% 2.4% 4.9% - - 国 10.2% 34.9% 20.5% 24.2% 25.6% 42.8% 11.3% 33.5% 8.5% 3.8% - - 市 0.0% 12.5% 21.9% 21.9% 28.1% 53.1% 18.8% 43.8% 3.1% 3.1% 15.6% 6.3% 県 6.5% 43.6% 0.0% 30.7% 32.3% 40.3% 21.0% 25.8% 1.6% 1.6% - - 国 1.5% 26.3% 14.2% 17.2% 25.5% 50.8% 16.3% 26.0% 6.5% 3.5% - - 市 0.0% 24.0% 12.0% 16.0% 16.0% 52.0% 12.0% 24.0% 0.0% 8.0% 16.0% 28.0% 県 1.5% 33.3% 5.8% 14.5% 26.1% 42.0% 31.9% 26.1% 2.9% 1.5% - - 国 0.8% 21.0% 11.6% 15.8% 25.0% 52.2% 16.6% 23.7% 6.7% 2.3% - - 年 代 区 仕 事 ま だ 必 分 ( 学 ま だ 若 要 性 を 業 ) に すぎる 感 じ な う ち こ い みたい 自 由 さ 適 当 な 趣 味 や や 気 楽 相 手 に 娯 楽 を さ を 失 め ぐ り 楽 し み い た く 合 え な たい ない い 異 性 と う ま く 付 き 合 えない 結 婚 資 金 が 足 りない 住 居 め ど が 立 た な い 親 や 周 雇 用 形 め ん ど 囲 が 同 態 が 不 う だ か 意 し な 安 定 ら い 市 64.7% 14.7% 58.8% 14.7% 14.7% 14.7% 5.9% 14.7% 0.0% 0.0% 5.9% 8.8% 県 国 63.4% 41.9% 54.2% 13.4% 10.9% 29.2% 5.1% 10.9% 2.6% 12.6% - - 市 33.3% 15.2% 39.4% 19.2% 14.1% 43.4% 10.1% 16.2% 3.0% 3.0% 5.1% 12.1% 県 25.0% 47.5% 42.5% 10.0% 37.5% 47.5% 7.5% 20.0% 0.0% 7.5% - - 国 33.1% 40.2% 33.7% 20.0% 26.1% 37.4% 7.8% 24.7% 6.2% 9.5% - - 市 0.0% 14.5% 9.1% 29.1% 23.6% 54.5% 14.5% 29.1% 3.6% 1.8% 3.6% 9.1% 県 4.4% 44.4% 13.3% 37.8% 42.2% 48.9% 26.7% 28.9% 4.4% 4.4% - - 国 4.2% 34.2% 19.2% 23.2% 31.5% 47.7% 9.8% 18.7% 4.8% 5.6% - - 市 0.0% 20.0% 3.3% 16.7% 26.7% 63.3% 10.0% 20.0% 0.0% 3.3% 6.7% 13.3% 県 0.0% 36.4% 4.6% 29.6% 43.2% 56.8% 25.0% 13.6% 2.3% 9.1% - - 国 0.5% 24.9% 13.4% 17.0% 30.5% 56.6% 14.3% 13.4% 3.9% 5.4% - - 市 0.0% 32.3% 6.5% 16.1% 19.4% 67.7% 9.7% 12.9% 3.2% 3.2% 9.7% 16.1% 県 0.0% 45.8% 8.3% 27.1% 39.6% 50.0% 16.7% 16.7% 2.1% 0.0% - - 国 0.5% 23.2% 8.7% 10.8% 28.1% 56.4% 13.6% 7.0% 1.9% 3.0% - - 笠 岡 市 独 自 項 目 注 :ピンク 塗 りつぶしは, 国, 県 と 比 較 して, 笠 岡 市 特 徴 的 であると 思 われるもを 示 す 資 料 : 市 若 者 意 識 アンケート 調 査, 県 岡 山 いきいき 子 どもプランに 係 る 県 民 意 識 調 査 国 出 生 動 向 基 本 調 査 による 17

20 平 均 理 想 子 ども 数 区 分 性 理 想 子 ども 数 性 理 想 子 ども 数 市 2.69 人 2.61 人 総 数 県 国 2.73 人 2.42 人 注 : 市 は 性, 性 それぞれ 結 婚 している 人 へ 調 査 結 果 を 示 す 県, 国 は 夫 婦 へ 調 査 結 果 を 示 す 市 : 若 者 意 識 アンケート 調 査 県 : 岡 山 いきいき 子 どもプランに 係 る 県 民 意 識 調 査 国 : 第 14 回 出 生 動 向 基 本 調 査 ( 社 人 研 ) 平 均 希 望 子 ども 数 区 分 性 希 望 子 ども 数 性 希 望 子 ども 数 市 2.01 人 2.11 人 総 数 県 - - 国 2.04 人 2.12 人 注 : 独 身 者 へ 調 査 結 果 を 示 す 市 : 若 者 意 識 アンケート 調 査 国 : 第 14 回 出 生 動 向 基 本 調 査 ( 社 人 研 ) 平 均 希 望 子 ども 数 ( 性 ) 笠 岡 市 未 婚 既 婚 問 わず 0 人 1 人 2 人 3 人 4 人 5 人 6 人 以 上 無 回 答 3539 歳 8.6% 17.1% 3034 歳 2.8% 11.3% 2.1% 2529 歳 6.4% 2024 歳 2.1% 10.4% 1819 歳 11.8% 0.0% 性 合 計 4.8% 11.3% 40.0% 42.3% 53.2% 54.2% 52.9% 47.6% 27.1% 32.4% 36.2% 25.0% 29.4% 30.6% 0.0% 2.9% 1.4% 2.9% 4.2% 4.2% 1.4% 1.4% 0.0% 2.1% 0.0% 0.0% 0.0% 2.1% 2.1% 4.2% 0.0% 0.0% 5.9% 0.0% 1.2% 2.8% 1.6% 0.0% 平 均 希 望 子 ども 数 ( 性 ) 笠 岡 市 未 婚 既 婚 問 わず 0 人 1 人 2 人 3 人 4 人 5 人 6 人 以 上 無 回 答 3539 歳 3034 歳 2529 歳 2024 歳 1819 歳 性 合 計 4.8% 4.8% 3.3% 4.7% 5.2% 3.1% 7.3% 6.4% 10.8% 2.7% 5.4% 4.7% 39.8% 46.7% 54.2% 49.1% 59.5% 47.6% 1.1% 41.4% 5.9% 1.1% 1.1% 37.3% 6.0% 1.3% 0.0% 0.7% 0.0% 33.3% 3.1% 0.0% 1.0% 0.0% 32.7% 1.8% 0.9% 1.8% 0.0% 24.3% 0.0% 0.0% 2.7% 0.7% 36.7% 4.4% 0.5% 0.0% 18

21 平 均 予 定 子 ども 数 ( 性 ) 区 分 予 定 子 ども 数 市 2.26 人 総 数 県 2.35 人 国 2.07 人 注 : 市 は 性 結 婚 している 人 へ 調 査 結 果 を 示 す 県, 国 は 夫 婦 へ 調 査 結 果 を 示 す 市 : 若 者 意 識 アンケート 調 査 県 : 岡 山 いきいき 子 どもプランに 係 る 県 民 意 識 調 査 国 : 第 14 回 出 生 動 向 基 本 調 査 ( 社 人 研 ) 平 均 予 定 子 ども 数 笠 岡 市 既 婚 性 0 人 1 人 2 人 3 人 4 人 5 人 6 人 以 上 無 回 答 3539 歳 3034 歳 2529 歳 2024 歳 1819 歳 性 合 計 5.4% 5.3% 17.7% 14.7% 9.4% 6.3% 12.7% 7.3% 10.8% 5.4% 8.0% 12.6% 45.2% 48.0% 60.4% 39.1% 54.1% 49.3% 23.6% 0.0% 23.1% 3.8% 2.7% 2.2% 0.0% 26.7% 2.7% 1.3% 1.3% 0.0% 13.5% 1.0% 5.2% 4.2% 0.0% 1.8% 11.8% 3.6% 0.0% 16.2% 0.0% 8.1% 5.4% 0.0% 22.8% 2.5% 4.8% 0.0% 年 代 総 数 区 分 立 仕 が 事 難 と し 子 い 育 か て ら 両 が 理 子 重 的 育 い て か 肉 に ら 体 対 的 す 負 る 担 心 嫌 り 高 だ 子 年 か 育 齢 ら て で す 出 る 産 し は た ら 時 自 間 分 が た 奪 ち わ れ 自 る 由 か な が に 定 自 成 一 年 分 人 番 退 し 末 職 配 な す 偶 い 子 る 者 か ど ま ら も で が ( ) か 住 ら 宅 事 情 が 厳 し い ら 的 子 負 育 担 て が に 大 係 き る い 経 か 済 る 出 か 自 産 ら 立 育 障 児 害 は に な 性 か 世 ら 数 間 に 並 合 み わ せ 子 た ど い も き ほ な し い い か け ら れ ど も で か 配 ら 偶 者 が 望 ま な い 市 県 国 市 市 希 望 子 ども 数 と 予 定 子 ども 数 差 理 由 市 県 市 県 市 県 注 : 市 は 未 婚 既 婚 を 問 わず, 県 国 は 夫 婦 へ 調 査 結 果 による 資 料 : 市 若 者 意 識 アンケート 調 査, 県 岡 山 いきいき 子 どもプランに 係 る 県 民 意 識 調 査, 国 出 生 動 向 基 本 調 査 による 健 康 上 理 由 か ら そ 他 特 に な い 無 回 答 19

22 出 生 率 と 出 生 数 現 状 分 析 〇 笠 岡 市 合 計 特 殊 出 生 率 は 1.34 と, 国 1.43, 岡 山 県 1.49 より 大 きく 下 回 っています 過 去 10 年 間 をみても, 年 で 国, 県 値 を 下 回 る 傾 向 です 〇 生 産 年 齢 前 期 層 (1539 歳 )における 未 婚 率 が, 国 県 よりも 性 で 0.5 ポイ ントから9ポイント 程 度, 性 で1ポイントから6ポイント 程 度 高 くなってお り, 未 婚 化 晩 婚 化 状 況 にあるといえる こ 未 婚 化 晩 婚 化 により 人 口 が 減 少 傾 向 に 陥 ると, 必 然 的 に 労 働 力 人 口 も 減 少 していきます 現 状 分 析 から 見 えてくる 課 題 晩 婚 化 未 婚 化 による 人 口 減 少 歯 止 め 〇 若 者 結 婚 を 推 進 していくとともに, 本 市 合 計 特 殊 出 生 率 が 低 い 原 因 を 探 る などし, 様 々な 要 因 へ 対 策 を 実 施 することが 必 要 〇 特 に 若 者 や 性 に 対 して 魅 力 あるまちとして 認 知 されるよう, 若 者 地 元 定 着 転 入 促 進, 少 子 化 対 策 子 育 て 支 援, 教 育 充 実 を 図 っていくこと が 必 要 出 会 い 場 と 結 婚 及 び 生 活 資 金 支 援 性 における 結 婚 障 壁 となる 親 と 同 居 問 題 等 解 消 性 に 対 する 仕 事 と 結 婚 両 立 ため 支 援 2 7. 社 人 研 及 び 日 本 創 成 会 議 による 人 口 将 来 予 測 近 年 笠 岡 市 における 人 口 減 少 要 因 となっている 出 生 率 低 下 出 生 数 減 少, 若 者 市 外 へ 流 出 などが 今 後 も 改 善 されなかった 場 合 (パターン2)に おける 笠 岡 市 人 口 予 測 は,2040 年 には 約 1 万 8 千 人 減 34,032 人,2060 年 には 約 3 万 1 千 人 減 21,495 人 になると 予 測 されます こことは, 人 口 ピラミッド において, 樽 型 ふくらみが 上 昇 することにより, 逆 三 角 形 に 変 化 していき,やが てはそ 形 が 縮 小 していくようになり, 人 口 減 少 一 途 をたどっていくと 予 測 され ます 60,000 50,000 40,000 パターン1( 社 人 研 推 計 準 拠 ) 出 生 率 現 状, 移 動 収 束 パターン2( 日 本 創 成 会 議 推 計 準 拠 ) 出 生 率, 人 口 移 動 ともに 現 状 まま 30,000 20, 年 2015 年 2020 年 2025 年 2030 年 2035 年 2040 年 2045 年 2050 年 2055 年 2060 年 2 現 状 で 人 口 将 来 予 測 ; 合 計 特 殊 出 生 率 出 生 数 が 現 在 水 準 まま 推 移 した 場 合 人 口 予 測 を 指 す 20

23 パターン1( 社 人 研 推 計 準 拠 ) 出 生 率 現 状, 移 動 収 束 パターン2( 日 本 創 成 会 議 推 計 準 拠 ) 出 生 率, 人 口 移 動 ともに 現 状 まま 2010 年 2015 年 2020 年 2025 年 2030 年 2035 年 2040 年 2045 年 2050 年 2055 年 2060 年 54,223 51,279 48,323 45,215 42,120 39,028 35,971 32,973 30,071 27,295 24,641 54,223 51,279 47,994 44,503 41,017 37,517 34,032 30,668 27,446 24,394 21,495 パターン1( 社 人 研 推 計 準 拠 ) 出 生 率 現 状, 移 動 収 束 年 合 計 特 殊 出 生 率 自 然 動 態 -2,080-2,481-2,717-2,727-2,761-2,811-2,789-2,715-2,613-2,505 出 生 数 1,573 1,330 1,165 1, 死 亡 数 -3,653-3,811-3,883-3,807-3,756-3,703-3,566-3,376-3,183-3,011 移 動 数 合 計 0-2,944-2,956-3,108-3,095-3,092-3,057-2,998-2,902-2,776-2,654 年 2010 年 2015 年 2020 年 2025 年 2030 年 2035 年 2040 年 2045 年 2050 年 2055 年 2060 年 年 少 人 口 014 6,350 5,386 4,636 4,041 3,555 3,223 2,953 2,651 2,318 1,996 1,726 生 産 年 齢 人 口 ,055 27,983 25,636 23,519 21,536 19,466 17,195 15,505 14,031 12,670 11,215 老 年 人 口 65 歳 以 上 16,818 17,909 18,051 17,654 17,030 16,338 15,823 14,816 13,721 12,629 11,699 総 数 54,223 51,279 48,323 45,215 42,120 39,028 35,971 32,973 30,071 27,295 24,641 年 少 人 口 割 合 % 10.5% 9.6% 8.9% 8.4% 8.3% 8.2% 8.0% 7.7% 7.3% 7.0% 生 産 年 齢 人 口 割 合 % 54.6% 53.1% 52.0% 51.1% 49.9% 47.8% 47.0% 46.7% 46.4% 45.5% 老 年 人 口 割 合 65 歳 以 上 31.0% 34.9% 37.4% 39.0% 40.4% 41.9% 44.0% 44.9% 45.6% 46.3% 47.5% 総 数 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% パターン2( 日 本 創 成 会 議 推 計 準 拠 ) 出 生 率, 人 口 移 動 ともに 現 状 まま 年 合 計 特 殊 出 生 率 自 然 動 態 -2,080-2,504-2,750-2,772-2,818-2,882-2,855-2,777-2,671-2,559 出 生 数 1,573 1,307 1,118 1, 死 亡 数 -3,653-3,811-3,868-3,780-3,715-3,653-3,496-3,300-3,104-2,928 移 動 数 合 計 0-2,944-3,284-3,491-3,486-3,500-3,486-3,363-3,222-3,052-2,899 年 2010 年 2015 年 2020 年 2025 年 2030 年 2035 年 2040 年 2045 年 2050 年 2055 年 2060 年 年 少 人 口 014 6,350 5,386 4,599 3,953 3,396 2,990 2,644 2,281 1,911 1,576 1,308 生 産 年 齢 人 口 ,055 27,983 25,390 22,982 20,705 18,316 15,719 13,746 12,015 10,446 8,830 老 年 人 口 65 歳 以 上 16,818 17,909 18,005 17,569 16,917 16,212 15,669 14,641 13,521 12,372 11,357 総 数 54,223 51,279 47,994 44,503 41,017 37,517 34,032 30,668 27,446 24,394 21,495 年 少 人 口 割 合 % 10.5% 9.6% 8.9% 8.3% 8.0% 7.8% 7.4% 7.0% 6.5% 6.1% 生 産 年 齢 人 口 割 合 % 54.6% 52.9% 51.6% 50.5% 48.8% 46.2% 44.8% 43.8% 42.8% 41.1% 老 年 人 口 割 合 65 歳 以 上 31.0% 34.9% 37.5% 39.5% 41.2% 43.2% 46.0% 47.7% 49.3% 50.7% 52.8% 総 数 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 現 状 で 人 口 将 来 予 測 〇 笠 岡 市 人 口 は, 人 口 減 少 諸 要 因 が 何 も 改 善 されない 場 合,2040 年 には3 万 4 千 人,2060 年 には2 万 1 千 人 にまで 減 少 していくと 予 測 されます 人 口 将 来 予 測 から 見 えてくる 課 題 〇 若 者 地 元 定 着 転 入 促 進, 少 子 化 対 策 子 育 て 支 援, 教 育 充 実, 産 業 振 興 に 関 する 施 策 を 更 に 強 化 し, 住 み 続 けることできるまち を 目 指 す 必 要 〇 様 々な 機 会 を 捉 え,あらゆる 手 段 を 講 じ, 情 報 発 信 し, 笠 岡 市 魅 力 向 上 を 図 ることが 必 要 21

24 パターン1( 社 人 研 推 計 準 拠 ) 人 口 ピラミッド 2020 年 2030 年 年 2050 年 年

25 パターン2( 日 本 創 成 会 議 推 計 準 拠 ) 人 口 ピラミッド 2020 年 2030 年 年 2050 年 年

26 Ⅱ. 笠 岡 市 人 口 減 少 に 対 応 するため 基 本 的 な 考 え 方 と 人 口 将 来 展 望 1. 笠 岡 市 人 口 減 少 に 対 応 するため 基 本 的 な 考 え 方 少 子 高 齢 化 による 自 然 減 と 転 入 減 転 出 増 による 社 会 減 によっておこる 人 口 減 少 問 題 とそれに 伴 う 若 年 層 減 少 による 人 口 構 成 高 齢 化 状 態 は, 地 域 コミュニティ 維 持 が 困 難 になるなど 影 響 を 与 えます さらに, 市 民 生 活 活 力 低 下 を 招 く ばかりでなく, 地 域 経 済 や 財 政 にも 大 きな 影 響 を 及 ぼし, 地 域 存 立 基 盤 にかかわ る 深 刻 な 問 題 となります たとえば, 税 金 や 使 用 料 収 入 などで 維 持 管 理 している 公 共 施 設 や 道 路, 河 川, 海 岸, 公 園 などが 維 持 できなくなり, 規 模 縮 小 廃 止 もしくは 税 金 や 使 用 料 など 負 担 が 増 えることが 予 測 されます また, 人 口 少 ないまちでは, 集 客 が 見 込 めな いため 民 間 店 舗 や 施 設 などが, 撤 退 していくことが 予 測 されます こうしたこと が, 住 みにくさを 増 長 させ, 人 口 減 少 を 加 速 させていくことになります こ 笠 岡 市 人 口 ビジョンによる Ⅰ. 笠 岡 市 人 口 現 状 分 析 結 果, 自 然 動 態 が 減 少 傾 向 ( 出 生 率 低 下, 高 齢 化 進 行 )にあること, 社 会 動 態 が 減 少 傾 向 ( 都 市 部 へ 人 口 流 出 )にあること, 晩 婚 化 未 婚 化 が 進 んでいること, 生 産 年 齢 人 口 が 減 少 していること, 雇 用 場 が 少 ないこと, 子 育 てに 係 る 経 済 的 負 担 が 大 きいこ となどが 課 題 として 明 らかになりました これ 以 外 にも 笠 岡 市 各 種 調 査 計 画 に おいて 様 々な 課 題 が 判 明 しており, 例 えば 笠 岡 市 が 平 成 25 年 度 に 行 った 空 き 家 調 査 事 業 結 果 によると, 空 き 家 は 1,833 件 という 状 況 にあり, 今 後 とも 市 街 地 空 き 家 空 きビル 空 き 地 が 増 加 する 蓋 然 性 が 高 い 状 況 にあります こような 人 口 減 少 と 人 口 構 成 変 化 がもたらす 問 題 を 全 市 民 が 共 有 し, 的 確 な 施 策 を 展 開 することにより, 人 口 減 少 に 歯 止 めをかけ, 望 ましい 若 返 り 状 態 人 口 構 成 に 移 行 し, 地 域 そして 笠 岡 市 が 消 滅 せず, 存 続 し 続 けることが 可 能 とな ります 笠 岡 市 としては, 別 途 策 定 する 笠 岡 市 まち ひと しごと 創 生 総 合 戦 略 に 掲 げる 施 策 を, 対 策 は 早 ければ 早 いほど 効 果 がある, 若 者 や 性 が 活 躍 できる 社 会 を 作 ること という 基 本 姿 勢 もと, 早 急 に 実 行 に 移 し, 人 口 減 少 に 歯 止 め をかけるとともに, 人 口 ピラミッド 下 層 を 広 げていくことにより, 総 人 口 は 減 少 しても, 社 会 が 維 持 できるような 望 ましい 人 口 構 成 を 目 指 すこととします 2. 笠 岡 市 人 口 減 少 に 対 応 するためこれまで 取 組 み 笠 岡 市 は, 人 口 減 少 問 題 を 解 決 するため, 第 6 次 笠 岡 市 総 合 計 画 において, 定 住 促 進 注 を 最 重 点 施 策 と 位 置 付 けており, 市 民 と 協 働 しながら 市 政 あらゆる 分 野 で 定 住 促 進 事 業 を 展 開 することによって, 市 民 一 人 ひとりが 笠 岡 に 住 んでいて 良 かったと 幸 せを 実 感 できるような ずっと 住 み 続 けたいまち,そして, 市 外 人 からは 住 んでみたいまち を 目 指 して, 魅 力 ある 施 策 を 展 開 しているところ です 具 体 的 には, 人 口 減 少 著 しい 生 産 年 齢 前 期 層 若 い 世 代 を 中 心 に,ライフサ イクルにおける 就 職, 結 婚, 出 産, 子 育 て といった 定 住 動 機 付 けに 効 果 が 期 待 できる 時 期 に 定 住 促 進 施 策 を 展 開 する 必 要 があることから,1 住 む 場 24

27 所 確 保,2 働 く 場 所 確 保,3 暮 し 条 件 確 保 3つ 柱 を 設 定 して 定 住 促 進 政 策 を 推 進 しているところです また,これとあわせて, 定 住 促 進 施 策 を 多 く 人 に 知 ってもらうために 情 報 発 信 を 強 化 しているところです また, 笠 岡 市 に 定 住 している 地 域 住 民 コミュニティ 活 性 化 と 行 政 と 協 働 に よる 地 域 づくり 活 動 を 推 進 していく 視 点 から, 平 成 24 年 度 から 協 働 まちづく り を 推 進 しています 人 口 減 少 と 少 子 高 齢 化 が 進 むことにより, 自 治 会 や 町 内 会 といった 地 域 コミュニティ 機 能 を 維 持 していくことが 困 難 となることから, 地 域 で 暮 らしを 維 持 していくため 地 域 内 互 助 的 なネットワーク 組 織 構 築 が 必 要 となっていると 問 題 意 識 から, 笠 岡 市 を 24 地 区 に 分 け, 地 域 住 民 英 知 を 集 結 する まちづくり 協 議 会 を 組 織 するとともに, 行 政 と 地 域 住 民 と 協 働 を 推 進 することを 目 的 に, 地 域 と 行 政 パイプ 役 として, 市 役 所 職 員 を 地 域 担 当 職 員 として 24 地 区 に 配 置 しているところです これ 以 外 にも, 笠 岡 市 が 従 前 から 力 を 入 れている 教 育 や 子 育 て 支 援 に 加 え, 多 様 なしごとが 生 まれる 場 づくりを 基 本 理 念 とした 産 業 振 興 ビジョン を 平 成 26 年 に 策 定 するなどし, 人 口 減 少 問 題 を 克 服 していくため 各 種 施 策 を 展 開 しているところです 笠 岡 市 における 定 住 促 進 取 組 みは, 社 会 動 態 減 少 幅 を 抑 制 することを 目 標 とし,こ 結 果 として, 自 然 動 態 問 題 解 決 にもつながっていくことを 想 定 して いました しかしながら, 社 会 動 態 全 体 では 減 少 幅 が 縮 小 されつつあるも, 若 者 転 出 に 歯 止 めがかからず, 出 生 数 は 減 少 を 続 けて, 人 口 減 少 に 歯 止 めがか からない 状 況 にあります こため, 平 成 26 年 度 に 策 定 した 笠 岡 市 定 住 促 進 ビジ ョンにおいては, 若 者 と 希 望 する 子 ども 数 を 持 てる をキーワードに 施 策 展 開 していき, 積 極 的 な 情 報 発 信 をしていくことで, 人 口 増 を 図 ることとしてい ます 注 : 笠 岡 市 にける 定 住 促 進 政 策 経 緯 笠 岡 市 では, 定 住 促 進 は, 平 成 20 年 5 月 に, 定 住 対 策 に 係 る 課 題 について 調 査 検 討 を 行 い, 定 住 促 進 を 総 合 的 かつ 計 画 的 に 推 進 するため, 同 年, 笠 岡 市 定 住 促 進 本 部 を 設 置 し, 平 成 21 年 度 から 開 始 する 定 住 に 資 する 施 策 事 業 を 決 定 しました 平 成 21 年 4 月 からは, 定 住 促 進 センターを 設 置 し, 定 住 に 係 る 事 業 実 施, 庁 内 市 内 関 係 機 関 と 連 携 協 力 な ど 総 合 的 な 定 住 促 進 施 策 取 組 みを 開 始 しました さらに 第 6 次 笠 岡 市 総 合 計 画 におい ても 最 重 点 政 策 として 位 置 づけて 取 り 組 んでいます 25

28 人 口 将 来 展 望 (1) 人 口 将 来 展 望 ためシミュレーション 人 口 減 少 問 題 とそ 対 策 効 果 が 表 れるは, 出 産 サイクルが 約 30 年 であり ますが, 政 策 展 開 により 変 動 要 因 が 好 転 すれば, 早 い 段 階 で 効 果 が 表 れます たと えば, 合 計 特 殊 出 生 率 が 同 じ 場 合, 社 会 動 態 がより 早 い 段 階 で 収 束 し,さらに 上 昇 させることができれば, 人 口 減 少 カーブが 緩 やかになっていきます こシミュレーションでは, 要 因 として 次 項 目 に 着 目 して 組 み 合 わせにより 複 数 ケースを 示 します 1 婚 姻 率 上 昇 2 合 計 特 殊 出 生 率 上 昇 3 社 会 動 態 収 束 と 増 加 なお,こほかにも 生 存 率 も 大 きな 影 響 を 与 えますが, 過 去 実 績 を 使 用 します また,こシミュレーションにおいては,それぞれケースにおいて, 笠 岡 市 が 持 続 可 能 性 都 市 となるよう, 将 来 的 に 人 口 減 少 に 歯 止 めがかかり, 望 ましい 人 口 ピラミッドを 形 成 し, 人 口 規 模 が 均 衡 することを 前 提 に 設 定 します 70,000 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 ケース3 ケース2 ケース4 ケース1 10,000 0 社 人 研 日 本 創 生 会 議 社 人 研 準 拠 日 本 創 生 会 議 準 拠 ケース1 笠 岡 市 人 口 目 標 婚 姻 率 1 割 上 昇, 出 生 率 1.8まで 上 昇, 移 動 収 束 (2017 社 会 増 減 0) 社 会 増 (2018 年 以 降 年 50 人 増 ) ケース2 笠 岡 市 人 口 目 標 婚 姻 率 1 割 上 昇, 出 生 率 1.9まで 上 昇, 移 動 収 束 (2017 社 会 増 減 0) 社 会 増 (2018 年 以 降 年 50 人 増 ) ケース3 笠 岡 市 人 口 目 標 婚 姻 率 1 割 上 昇, 出 生 率 2.1まで 上 昇, 移 動 収 束 (2017 社 会 増 減 0) 社 会 増 (2018 年 以 降 年 50 人 増 ) ケース4 笠 岡 市 人 口 目 標 婚 姻 率 1 割 上 昇, 出 生 率 2.0まで 上 昇, 移 動 収 束 (2017 以 降 社 会 増 減 なし) 注 ) 社 人 研 準 拠 :2040 年 まで 出 生 率 は 現 状 ままで 推 移, 人 口 移 動 は 一 定 程 度 に 収 束 ( 社 会 減 幅 縮 小 ) すると 仮 定 これを 受 け,2040 年 以 降 も 同 水 準 で 推 移 すると 仮 定 したも 日 本 創 成 会 議 準 拠 : 出 生 率 は 現 状 ままで 推 移, 人 口 移 動 は 収 束 しない( 現 状 まま 社 会 減 )と 仮 定 これを 受 け,2040 年 以 降 も 同 水 準 で 推 移 すると 仮 定 したも 26

29 ケース1: 婚 姻 率 1 割 上 昇, 出 生 率 まで 上 昇, 移 動 収 束 から 社 会 増 による 試 算 1 年 間 婚 姻 率 が 2016 年 以 降 1 割 増 加 したもとして 試 算 します 年 間 婚 姻 率 増 加 による 合 計 特 殊 出 生 率 へ 影 響 は 1 割 増 加 とします 2 出 生 率 は,2016 年 以 降 5 年 ごとに 0.1 ポイントずつ 上 昇 し 2036 年 で 1.8 とな り,2036 年 以 降 同 水 準 を 維 持 します 3 社 会 動 態 は,2017 年 に 社 会 増 減 が0となり,2018 年 以 後, 社 会 増 に 転 じ, 年 50 人 社 会 増 で 推 移 するもとします これら 条 件 で 試 算 した 場 合,2040 年 には 約 42,000 人,2060 年 には 36,100 人 となります そ 後 2100 年 には, 約 31,200 人 まで 減 少 し, 以 降 2200 年 になって も 減 少 し 続 けます 60,000 ケース1 笠 岡 市 人 口 目 標 婚 姻 率 1 割 上 昇, 出 生 率 1.8まで 上 昇, 移 動 収 束 (2017 社 会 増 減 0) 社 会 増 (2018 年 以 降 年 50 人 増 ) 55,000 50,000 45,000 40,000 35,000 30,000 25,000 20, 年 2015 年 2020 年 2025 年 2030 年 2035 年 2040 年 2045 年 2050 年 2055 年 2060 年 移 動 収 束 (2017 以 降 社 会 増 減 0) 移 動 収 束 (2017 社 会 増 減 0) 社 会 増 (2018 年 以 降 年 50 人 増 ) 移 動 収 束 (2017 社 会 増 減 0) 社 会 増 (2018 年 以 降 年 100 人 増 ) 3 出 生 率 1.8; 国 が 試 算 する 国 民 希 望 がかなった 場 合 出 生 率 27

30 ケース1 人 口 目 標 ケース1 笠 岡 市 人 口 目 標 婚 姻 率 1 割 上 昇, 出 生 率 1.8 まで 上 昇, 移 動 収 束 (2017 社 会 増 減 0) 社 会 増 (2018 年 以 降 年 50 人 増 ) 2010 年 2015 年 2020 年 2025 年 2030 年 2035 年 2040 年 2045 年 2050 年 2055 年 2060 年 2100 年 54,223 51,208 49,196 47,260 45,420 43,670 41,999 40,370 38,825 37,410 36,158 31,191 ケース1 人 口 目 標 ( 詳 細 ) ケース1 笠 岡 市 人 口 目 標 婚 姻 率 1 割 上 昇, 出 生 率 1.8まで 上 昇, 移 動 収 束 (2017 社 会 増 減 0) 社 会 増 (2018 年 以 降 年 50 人 増 ) 合 計 特 殊 出 生 率 婚 姻 率 上 昇 に 伴 う 出 生 率 上 昇 2006 年 2010 年 2011 年 2015 年 2016 年 2020 年 2021 年 2025 年 2026 年 2030 年 2031 年 2035 年 2036 年 2040 年 2041 年 2045 年 2046 年 2050 年 2051 年 2055 年 2056 年 2060 年 1.27 *** 算 定 用 合 計 特 殊 出 生 率 自 然 動 態 出 生 数 死 亡 数 移 動 数 合 計 年 2010 年 2015 年 2020 年 2025 年 2030 年 2035 年 2040 年 2045 年 2050 年 2055 年 2060 年 年 少 人 口 014 6,350 5,337 4,993 4,942 5,152 5,262 5,432 5,480 5,348 5,111 4,967 生 産 年 齢 人 口 ,055 27,966 26,128 24,559 23,034 21,800 20,444 19,716 19,316 19,086 18,742 老 年 人 口 65 歳 以 上 16,818 17,905 18,075 17,759 17,234 16,609 16,123 15,174 14,161 13,213 12,449 総 数 54,223 51,208 49,196 47,260 45,420 43,670 41,999 40,370 38,825 37,410 36,158 年 少 人 口 割 合 % 10.4% 10.2% 10.5% 11.3% 12.1% 12.9% 13.6% 13.8% 13.7% 13.7% 生 産 年 齢 人 口 割 合 % 54.6% 53.1% 52.0% 50.7% 49.9% 48.7% 48.8% 49.8% 51.0% 51.8% 老 年 人 口 割 合 65 歳 以 上 31.0% 35.0% 36.7% 37.6% 37.9% 38.0% 38.4% 37.6% 36.5% 35.3% 34.4% 総 数 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 28

31 ケース1 人 口 ピラミッド 2020 年 2030 年 年 2050 年 年 2100 年

32 ケース2: 婚 姻 率 1 割 上 昇, 出 生 率 まで 上 昇, 移 動 収 束 から 社 会 増 による 試 算 1 年 間 婚 姻 率 が 2016 年 以 降 1 割 増 加 したもとして 試 算 します 年 間 婚 姻 率 増 加 による 合 計 特 殊 出 生 率 へ 影 響 は 1 割 増 加 とします 2 出 生 率 は,2016 年 以 降 5 年 ごとに 0.1 ポイントずつ 上 昇 し 2041 年 で 1.9 とな り,2041 年 以 降 同 水 準 を 維 持 します 3 社 会 動 態 は,2017 年 に 社 会 増 減 が0となり,2018 年 以 後, 社 会 増 に 転 じ, 年 50 人 社 会 増 で 推 移 するもとします これら 条 件 で 試 算 した 場 合,2040 年 には 約 42,000 人,2060 年 には 36,500 人 となります そ 後 2100 年 には, 約 32,900 人 まで 減 少 しますが,これ 以 降 はほぼ 同 水 準 を 維 持 します 60,000 55,000 50,000 45,000 40,000 35,000 30,000 25,000 ケース2 笠 岡 市 人 口 目 標 婚 姻 率 1 割 上 昇, 出 生 率 1.9まで 上 昇, 移 動 収 束 (2017 社 会 増 減 0) 社 会 増 (2018 年 以 降 年 50 人 増 ) 20, 年 2015 年 2020 年 2025 年 2030 年 2035 年 2040 年 2045 年 2050 年 2055 年 2060 年 移 動 収 束 (2017 以 降 社 会 増 減 0) 移 動 収 束 (2017 社 会 増 減 0) 社 会 増 (2018 年 以 降 年 50 人 増 ) 移 動 収 束 (2017 社 会 増 減 0) 社 会 増 (2018 年 以 降 年 100 人 増 ) 4 出 生 率 1.9; 笠 岡 市 性 が 希 望 する 子 ども 数 を 持 つことができた 場 合 出 生 率 ( 平 成 27 年 5 月 実 施 若 者 意 識 アンケート 調 査 による) 30

33 ケース2 人 口 目 標 ケース2 笠 岡 市 人 口 目 標 婚 姻 率 1 割 上 昇, 出 生 率 1.9 まで 上 昇, 移 動 収 束 (2017 社 会 増 減 0) 社 会 増 (2018 年 以 降 年 50 人 増 ) 2010 年 2015 年 2020 年 2025 年 2030 年 2035 年 2040 年 2045 年 2050 年 2055 年 2060 年 2100 年 54,223 51,208 49,196 47,260 45,420 43,670 41,999 40,469 39,016 37,692 36,544 32,892 ケース2 人 口 目 標 ( 詳 細 ) ケース2 笠 岡 市 人 口 目 標 婚 姻 率 1 割 上 昇, 出 生 率 1.9まで 上 昇, 移 動 収 束 (2017 社 会 増 減 0) 社 会 増 (2018 年 以 降 年 50 人 増 ) 合 計 特 殊 出 生 率 婚 姻 率 上 昇 に 伴 う 出 生 率 上 昇 2006 年 2010 年 2011 年 2015 年 2016 年 2020 年 2021 年 2025 年 2026 年 2030 年 2031 年 2035 年 2036 年 2040 年 2041 年 2045 年 2046 年 2050 年 2051 年 2055 年 2056 年 2060 年 1.27 *** 算 定 用 合 計 特 殊 出 生 率 自 然 動 態 出 生 数 死 亡 数 移 動 数 合 計 年 2010 年 2015 年 2020 年 2025 年 2030 年 2035 年 2040 年 2045 年 2050 年 2055 年 2060 年 年 少 人 口 014 6,350 5,337 4,993 4,942 5,152 5,262 5,432 5,578 5,539 5,393 5,254 生 産 年 齢 人 口 ,055 27,966 26,128 24,559 23,034 21,800 20,444 19,716 19,316 19,086 18,840 老 年 人 口 65 歳 以 上 16,818 17,905 18,075 17,759 17,234 16,609 16,123 15,174 14,161 13,213 12,449 総 数 54,223 51,208 49,196 47,260 45,420 43,670 41,999 40,469 39,016 37,692 36,544 年 少 人 口 割 合 % 10.4% 10.2% 10.5% 11.3% 12.1% 12.9% 13.8% 14.2% 14.3% 14.4% 生 産 年 齢 人 口 割 合 % 54.6% 53.1% 52.0% 50.7% 49.9% 48.7% 48.7% 49.5% 50.6% 51.6% 老 年 人 口 割 合 65 歳 以 上 31.0% 35.0% 36.7% 37.6% 37.9% 38.0% 38.4% 37.5% 36.3% 35.1% 34.1% 総 数 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 31

34 ケース2 人 口 ピラミッド 2020 年 2030 年 年 2050 年 年 2100 年

35 ケース3: 婚 姻 率 1 割 上 昇, 出 生 率 まで 上 昇, 移 動 収 束 から 社 会 増 による 試 算 1 年 間 婚 姻 率 が 2016 年 以 降 1 割 増 加 したもとして 試 算 します 年 間 婚 姻 率 増 加 による 合 計 特 殊 出 生 率 へ 影 響 は 1 割 増 加 とします 2 出 生 率 は,2016 年 以 降 5 年 ごとに 0.1 ポイントずつ 上 昇 し 2051 年 で 2.1 とな り,2051 年 以 降 同 水 準 を 維 持 します 3 社 会 動 態 は,2017 年 に 社 会 増 減 が0となり,2018 年 以 後, 社 会 増 に 転 じ, 年 50 人 社 会 増 で 推 移 するもとします これら 条 件 で 試 算 した 場 合,2040 年 には 約 42,000 人,2060 年 には 37,000 人 となります そ 後 2085 年 には, 約 35,200 人 まで 減 少 しますが,これ 以 降 上 昇 に 転 換 し,2100 年 には 約 35,800 人 となるなど, 次 第 に 上 昇 していきます 60,000 ケース3 笠 岡 市 人 口 目 標 婚 姻 率 1 割 上 昇, 出 生 率 2.1まで 上 昇, 移 動 収 束 (2017 社 会 増 減 0) 社 会 増 (2018 年 以 降 年 50 人 増 ) 55,000 50,000 45,000 40,000 35,000 30,000 25,000 20, 年 2015 年 2020 年 2025 年 2030 年 2035 年 2040 年 2045 年 2050 年 2055 年 2060 年 移 動 収 束 (2017 以 降 社 会 増 減 0) 移 動 収 束 (2017 社 会 増 減 0) 社 会 増 (2018 年 以 降 年 50 人 増 ) 移 動 収 束 (2017 社 会 増 減 0) 社 会 増 (2018 年 以 降 年 100 人 増 ) 5 出 生 率 2.1; 国 における 人 口 置 換 水 準 33

36 ケース3 人 口 目 標 ケース3 笠 岡 市 人 口 目 標 婚 姻 率 1 割 上 昇, 出 生 率 2.1 まで 上 昇, 移 動 収 束 (2017 社 会 増 減 0) 社 会 増 (2018 年 以 降 年 50 人 増 ) 2010 年 2015 年 2020 年 2025 年 2030 年 2035 年 2040 年 2045 年 2050 年 2055 年 2060 年 2100 年 54,223 51,208 49,196 47,260 45,420 43,670 41,999 40,469 39,109 37,965 36,999 35,814 ケース3 人 口 目 標 ( 詳 細 ) ケース3 笠 岡 市 人 口 目 標 婚 姻 率 1 割 上 昇, 出 生 率 2.1まで 上 昇, 移 動 収 束 (2017 社 会 増 減 0) 社 会 増 (2018 年 以 降 年 50 人 増 ) 合 計 特 殊 出 生 率 婚 姻 率 上 昇 に 伴 う 出 生 率 上 昇 2006 年 2010 年 2011 年 2015 年 2016 年 2020 年 2021 年 2025 年 2026 年 2030 年 2031 年 2035 年 2036 年 2040 年 2041 年 2045 年 2046 年 2050 年 2051 年 2055 年 2056 年 2060 年 1.27 *** 算 定 用 合 計 特 殊 出 生 率 自 然 動 態 出 生 数 死 亡 数 移 動 数 合 計 年 2010 年 2015 年 2020 年 2025 年 2030 年 2035 年 2040 年 2045 年 2050 年 2055 年 2060 年 年 少 人 口 014 6,350 5,337 4,993 4,942 5,152 5,262 5,432 5,578 5,632 5,666 5,710 生 産 年 齢 人 口 ,055 27,966 26,128 24,559 23,034 21,800 20,444 19,716 19,316 19,086 18,840 老 年 人 口 65 歳 以 上 16,818 17,905 18,075 17,759 17,234 16,609 16,123 15,174 14,161 13,213 12,449 総 数 54,223 51,208 49,196 47,260 45,420 43,670 41,999 40,469 39,109 37,965 36,999 年 少 人 口 割 合 % 10.4% 10.2% 10.5% 11.3% 12.1% 12.9% 13.8% 14.4% 14.9% 15.4% 生 産 年 齢 人 口 割 合 % 54.6% 53.1% 52.0% 50.7% 49.9% 48.7% 48.7% 49.4% 50.3% 50.9% 老 年 人 口 割 合 65 歳 以 上 31.0% 35.0% 36.7% 37.6% 37.9% 38.0% 38.4% 37.5% 36.2% 34.8% 33.7% 総 数 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 34

37 ケース3 人 口 ピラミッド 2020 年 2030 年 年 2050 年 年 2100 年

38 ケース4: 婚 姻 率 1 割 上 昇, 出 生 率 2.0 まで 上 昇, 移 動 収 束 から 社 会 増 減 なし による 試 算 1 年 間 婚 姻 率 が 2016 年 以 降 1 割 増 加 したもとして 試 算 します 年 間 婚 姻 率 増 加 による 合 計 特 殊 出 生 率 へ 影 響 は 1 割 増 加 とします 2 出 生 率 は,2016 年 以 降 5 年 ごとに 0.1 ポイントずつ 上 昇 し 2046 年 で 2.0 とな り,2046 年 以 降 同 水 準 を 維 持 します 3 社 会 動 態 は,2017 年 に 社 会 増 減 が0となり,これ 以 降 毎 年 社 会 増 減 なしで 推 移 するもとします これら 条 件 で 試 算 した 場 合,2040 年 には 約 40,800 人,2060 年 には 34,700 人 となります そ 後 2100 年 には, 約 30,300 人 まで 減 少 しますが,これ 以 降 はほぼ 同 水 準 を 維 持 します 60,000 ケース4 笠 岡 市 人 口 目 標 婚 姻 率 1 割 上 昇, 出 生 率 2.0まで 上 昇, 移 動 収 束 (2017 以 降 社 会 増 減 なし) 55,000 50,000 45,000 40,000 35,000 30,000 25,000 20, 年 2015 年 2020 年 2025 年 2030 年 2035 年 2040 年 2045 年 2050 年 2055 年 2060 年 ケース4 笠 岡 市 人 口 目 標 婚 姻 率 1 割 上 昇, 出 生 率 2.0まで 上 昇, 移 動 収 束 (2017 以 降 社 会 増 減 なし) 36

39 ケース4 人 口 目 標 ケース4 笠 岡 市 人 口 目 標 婚 姻 率 1 割 上 昇, 出 生 率 2.0 まで 上 昇, 移 動 収 束 (2017 以 降 社 会 増 減 なし) 2010 年 2015 年 2020 年 2025 年 2030 年 2035 年 2040 年 2045 年 2050 年 2055 年 2060 年 2100 年 54,223 51,208 49,040 46,850 44,762 42,766 40,847 39,070 37,464 35,985 34,683 30,330 ケース4 人 口 目 標 ( 詳 細 ) ケース4 笠 岡 市 人 口 目 標 婚 姻 率 1 割 上 昇, 出 生 率 2.0まで 上 昇, 移 動 収 束 (2017 以 降 社 会 増 減 なし) 合 計 特 殊 出 生 率 婚 姻 率 上 昇 に 伴 う 出 生 率 上 昇 2006 年 2010 年 2011 年 2015 年 2016 年 2020 年 2021 年 2025 年 2026 年 2030 年 2031 年 2035 年 2036 年 2040 年 2041 年 2045 年 2046 年 2050 年 2051 年 2055 年 2056 年 2060 年 1.27 *** 算 定 用 合 計 特 殊 出 生 率 自 然 動 態 出 生 数 死 亡 数 移 動 数 合 計 年 2010 年 2015 年 2020 年 2025 年 2030 年 2035 年 2040 年 2045 年 2050 年 2055 年 2060 年 年 少 人 口 014 6,350 5,337 4,971 4,883 5,057 5,127 5,252 5,352 5,359 5,258 5,169 生 産 年 齢 人 口 ,055 27,966 26,046 24,339 22,676 21,305 19,817 18,956 18,422 18,058 17,675 老 年 人 口 65 歳 以 上 16,818 17,905 18,023 17,628 17,030 16,334 15,778 14,762 13,683 12,668 11,840 総 数 54,223 51,208 49,040 46,850 44,762 42,766 40,847 39,070 37,464 35,985 34,683 年 少 人 口 割 合 % 10.4% 10.1% 10.4% 11.3% 12.0% 12.9% 13.7% 14.3% 14.6% 14.9% 生 産 年 齢 人 口 割 合 % 54.6% 53.1% 52.0% 50.7% 49.8% 48.5% 48.5% 49.2% 50.2% 51.0% 老 年 人 口 割 合 65 歳 以 上 31.0% 35.0% 36.8% 37.6% 38.1% 38.2% 38.6% 37.8% 36.5% 35.2% 34.1% 総 数 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 37

40 ケース4 人 口 ピラミッド 2020 年 2030 年 年 2050 年 年 2100 年

41 (2) 目 指 すべき 将 来 方 向 ( 注 : ケース2 を 選 択 した 場 合 書 きぶり 案 ) 国 においては, 人 口 が 定 常 状 態 となる 水 準 として,2020 年 に 出 生 率 =1.6 程 度,2030 年 に 1.8 程 度 まで 向 上 し,2040 年 に 人 口 置 換 水 準 (2.07)を 達 成 す る 2.1 まで 上 昇 し, 総 人 口 を 2060 年 に 約 1 億 人 程 度 を 確 保 し, 長 期 的 には 9,000 万 人 程 度 で 安 定 していく 方 針 としています 笠 岡 市 においては, 人 口 が 定 常 状 態 となる 水 準 として,1 婚 姻 率 が 1 割 上 昇 し,2 合 計 特 殊 出 生 率 が 2041 年 に 1.9 となるよう 年 次 的 に 上 昇 し,3 社 会 動 態 減 少 が 2017 年 に 終 結 し,2018 年 以 降 50 人 社 会 増 になる 方 針 で 施 策 を 展 開 していくことにより,2060 年 には 約 36,500 人 程 度 を 確 保 し, 長 期 的 には 32,900 人 程 度 で 安 定 していくことを 目 指 します そ 際, 活 力 ある 笠 岡 市 機 能 を 維 持 するため, 人 口 ピラミッド 下 層 を 広 げていくことにより, 総 人 口 は 減 少 しても, 社 会 が 維 持 できるような 望 ましい 人 口 構 成 を 目 指 します こため, 次 項 目 に 着 目 して, 笠 岡 市 まち ひと しごと 創 生 総 合 戦 略 に 掲 げる 施 策 を 展 開 していきます 1 婚 姻 率 上 昇 平 成 22 年 (2010 年 ) 国 勢 調 査 によれば, 笠 岡 市 15 歳 以 上 既 婚 率 は 71.4%となっています こ 既 婚 率 を 平 成 28 年 以 降 1 割 上 昇 し,78.5%を 達 成 するべく 有 効 な 施 策 を 展 開 します 2 合 計 特 殊 出 生 率 上 昇 笠 岡 市 18 歳 から 39 歳 まで 世 代 を 対 象 として 実 施 しました 若 者 意 識 アンケート 調 査 によれば, 笠 岡 市 希 望 出 生 率 は 1.9 となります 平 成 25 年 ( 2013 年 ) 合 計 特 殊 出 生 率 1.34 から 年 次 的 に 上 昇 し, 平 成 28 年 ( 2016 年 )に 1.4, 平 成 33 年 (2021 年 )に 1.5, 平 成 38 年 (2026 年 )に 1.6, 平 成 43 年 (2031 年 )に 1.7, 平 成 48 年 (2036 年 )に 1.8, 平 成 53 年 (2041 年 ) 以 降 毎 年 1.9 を 維 持 するため 有 効 な 施 策 を 展 開 します 3 社 会 動 態 収 束 と 増 加 平 成 26 年 度 (2014 年 ) 住 民 登 録 人 口 によれば, 転 入 が 1,375 人, 転 出 が 1,581 であり,206 人 転 出 超 過 となっています こ 社 会 動 態 を 平 成 29 年 (2017 年 )に 減 少 傾 向 が 終 結 し, 平 成 30 年 (2018 年 ) 以 降 毎 年 転 入 超 過 ( 社 会 増 )が 50 人 となるよう 有 効 な 施 策 を 展 開 します 39

192 1925 193 1935 194 1945 195 1955 196 1965 197 1975 198 1985 199 1995 2 25 21 215 22 225 23 235 24 245 25 255 26 Ⅰ 人 口 の 現 状 分 析 Ⅰ 人 口 の 現 状 分 析 1 人

192 1925 193 1935 194 1945 195 1955 196 1965 197 1975 198 1985 199 1995 2 25 21 215 22 225 23 235 24 245 25 255 26 Ⅰ 人 口 の 現 状 分 析 Ⅰ 人 口 の 現 状 分 析 1 人 北 海 道 人 口 ビジョン 骨 子 全 体 構 成 Ⅰ 人 口 の 現 状 分 析 1 人 口 動 向 分 析 (1) 時 系 列 による 人 口 動 向 分 析 1 年 齢 3 区 分 別 人 口 の 推 移 と 将 来 推 計 2 自 然 増 減 ( 出 生 死 亡 )の 推 移 (ⅰ) 出 生 数 死 亡 数 の 推 移 (ⅱ) 出 生 数 合 計 特 殊 出 生 率 の 推 移 3 社 会

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