別 紙 平 成 26 年 度 第 1 回 岐 阜 県 農 政 審 議 会 議 事 要 旨 1 開 会 2 平 工 農 政 部 長 あいさつ ぎふ 農 業 農 村 基 本 計 画 の3 年 目 である 平 成 25 年 度 の 目 標 の 達 成 状 況 及 び 担 い 手 育 成 プロジェクト100

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1 平 成 26 年 度 第 1 回 岐 阜 県 農 政 審 議 会 開 催 結 果 1 日 時 : 平 成 26 年 9 月 3 日 ( 水 ) 10 時 00 分 ~11 時 30 分 2 場 所 : 岐 阜 県 水 産 会 館 1 階 大 会 議 室 3 出 欠 状 況 ( 出 席 者 ) 足 立 能 夫 ( 全 国 農 業 協 同 組 合 連 合 会 岐 阜 県 本 部 運 営 委 員 会 会 長 ) 荒 井 聡 ( 岐 阜 大 学 応 用 生 物 科 学 部 教 授 ) 大 野 二 三 ( 岐 阜 県 女 性 農 業 経 営 アドバイザーいきいきネットワーク 会 長 ) 岡 田 忠 敏 ( 岐 阜 県 農 業 協 同 組 合 中 央 会 会 長 ) 小 原 尚 ( 岐 阜 県 議 会 農 林 委 員 会 委 員 長 ) 神 谷 眞 弓 子 ( 東 海 学 院 大 学 学 長 ) 酒 向 貞 夫 ( 岐 阜 県 漁 業 協 同 組 合 連 合 会 会 長 ) 鷲 見 郁 雄 ( 岐 阜 県 農 業 会 議 会 長 ) 道 家 晶 子 ( 岐 阜 市 立 女 子 短 期 大 学 教 授 ) 杤 本 弘 明 ( 岐 阜 県 指 導 農 業 士 連 絡 協 議 会 会 長 ) 土 川 洋 功 ( 岐 阜 県 青 年 農 業 士 連 絡 協 議 会 会 長 ) 土 屋 厚 子 ( 岐 阜 県 JA 女 性 連 絡 協 議 会 会 長 ) 早 川 捷 也 ( 岐 阜 県 畜 産 協 会 会 長 ) 森 本 豊 子 (アグリ エンジョイネット 岐 阜 会 長 ) 以 上 14 名 ( 欠 席 者 ) 岩 井 豊 太 郎 ( 岐 阜 県 農 業 共 済 組 合 連 合 会 会 長 ) 竹 中 昌 子 ( 岐 阜 県 地 域 女 性 団 体 協 議 会 会 長 ) 林 智 子 ( 生 活 協 同 組 合 コープぎふ 組 合 員 理 事 ) 堀 孝 正 ( 岐 阜 県 市 長 会 監 事 瑞 穂 市 長 ) 渡 邊 公 夫 ( 岐 阜 県 町 村 会 副 会 長 御 嵩 町 長 ) 渡 辺 信 行 ( 岐 阜 県 土 地 改 良 事 業 団 体 連 合 会 会 長 ) 以 上 6 名 50 音 順 ( 事 務 局 : 岐 阜 県 農 政 部 ) 農 政 部 部 長 農 業 技 監 農 政 課 課 長 技 術 総 括 監 農 業 研 究 企 画 監 笠 松 競 馬 支 援 室 長 水 産 振 興 室 長 検 査 監 督 課 課 長 農 産 物 流 通 課 課 長 販 売 戦 略 企 画 監 農 業 経 営 課 課 長 担 い 手 対 策 室 長 農 産 園 芸 課 総 括 管 理 監 花 き 振 興 企 画 監 畜 産 課 課 長 家 畜 防 疫 対 策 監 農 村 振 興 課 課 長 農 地 整 備 課 課 長 技 術 指 導 監 4 議 事 (1) 会 長 職 務 代 理 者 の 指 名 (2) 議 事 録 署 名 者 の 選 任 (3) ぎふ 農 業 農 村 基 本 計 画 の 取 組 状 況 について (4) 担 い 手 育 成 プロジェクト1000の 取 組 みについて 5 報 告 事 項 (1) 新 たな 県 基 本 計 画 の 策 定 について 6 議 事 要 旨 別 紙 のとおり

2 別 紙 平 成 26 年 度 第 1 回 岐 阜 県 農 政 審 議 会 議 事 要 旨 1 開 会 2 平 工 農 政 部 長 あいさつ ぎふ 農 業 農 村 基 本 計 画 の3 年 目 である 平 成 25 年 度 の 目 標 の 達 成 状 況 及 び 担 い 手 育 成 プロジェクト1000の 取 組 内 容 や 取 組 状 況 について 説 明 報 告 させていただく 忌 憚 のない 御 意 見 御 提 言 をお 願 いする 3 議 事 (1) 会 長 職 務 代 理 者 の 指 名 会 長 職 務 代 理 者 に 東 海 学 院 大 学 学 長 の 神 谷 眞 弓 子 委 員 を 指 名 ( 神 谷 委 員 ) 就 任 の 挨 拶 (2) 議 事 録 署 名 者 の 選 任 議 事 録 署 名 者 に 岡 田 委 員 と 酒 向 委 員 の 御 両 名 を 指 名 (3) ぎふ 農 業 農 村 基 本 計 画 の 取 組 状 況 について ( 川 尻 農 政 課 長 ) ぎふ 農 業 農 村 基 本 計 画 の 平 成 25 年 度 の 取 組 状 況 について 資 料 1に 基 づき 説 明 ( 大 野 委 員 ) 農 協 を 通 していちごを 出 荷 しているのが 市 場 価 格 が 低 迷 している 時 は 直 売 所 で 販 売 している 直 売 所 での 販 売 は 消 費 者 の 声 が 直 接 届 くため 品 質 の 改 善 に 繋 がっている 中 山 間 地 域 では 集 落 営 農 が 担 い 手 としての 位 置 づけが 強 い その 指 標 として 組 織 数 とい うものあるが 最 近 では 法 人 化 の 絡 みで いくつかの 集 落 営 農 が 合 わさって 大 きな 組 織 をつくる 動 きが 全 国 的 に 広 がっている このような 動 きを 踏 まえ 集 落 営 農 に 参 加 する 集 落 の 割 合 というような 指 標 とすれば どれだけ 中 山 間 の 集 落 が 集 落 営 農 の 動 きがあるのかわかってくるのではないか 1

3 ( 杤 本 委 員 ) 自 分 の 地 域 は 典 型 的 な 中 山 間 地 なので 基 盤 整 備 から 何 十 年 も 経 って 水 路 が 老 廃 して いたり 鳥 獣 害 が 発 生 したりと 農 産 物 を 作 ってお 金 に 変 える 事 が 非 常 に 難 しい 農 業 を 始 めようとすると 面 積 は 最 低 でも2 3 反 は 必 要 であるが 優 良 な 水 田 は 稲 作 農 家 が 協 定 の 中 で 担 っており 担 い 手 がいざ 就 農 しようとしても 優 良 な 田 んぼが 見 つ からないのが 現 実 である 水 田 利 用 率 との 関 係 で どうしたらよいのか 夏 秋 トマトの 分 散 作 型 ですが 昔 は9 月 になると 必 ず 販 売 単 価 が 上 がっていたが ここ 10 年 くらいは9 月 にも 他 産 地 の 出 荷 あり 夏 秋 トマトがお 金 になる 時 期 が 非 常 に 短 く なった 最 終 的 にはお 金 が 取 れないと 後 継 者 が 育 っていかないという 現 実 がある どうしたら 農 家 の 収 入 が 増 えるのか JAさんを 含 めて 物 流 を 担 当 している 人 たちに いろいろ 知 恵 を 出 してもらいながらやっていかないとなかなか 農 家 は 増 えていかない ( 寺 嶋 農 産 園 芸 課 総 括 管 理 監 ) 生 産 数 量 目 標 が 下 がったことから 主 食 用 米 の 作 付 面 積 が 減 少 した 減 少 分 を 麦 や 大 豆 などの 転 作 作 物 非 主 食 用 米 への 転 換 を 図 ってきたが 水 田 利 用 率 は 低 下 した 今 後 は 不 作 付 地 を 減 らすために 需 要 が 見 込 まれる 飼 料 用 米 などに 力 を 入 れていく トマトは 比 較 的 価 格 のとれる10 11 月 に 一 定 の 収 量 を 確 保 できるように 農 家 の 理 解 を 得 ながら 作 型 分 散 の 取 組 みを 進 めている ただ 昨 年 度 は 終 盤 の 灰 色 かび 病 の 発 生 や 高 温 による 生 育 の 前 進 化 もあり 後 半 の 収 量 が 確 保 できなかった (4) 担 い 手 育 成 プロジェクト1000の 取 組 みについて ( 川 瀬 農 業 経 営 課 長 ) 担 い 手 育 成 プロジェクト1000 の 取 組 みについ 資 料 2に 基 づいて 説 明 ( 神 谷 委 員 ) 新 規 就 農 者 を218から330に 増 やすという 目 標 は 難 しい 若 い 人 は 農 業 以 外 にも 関 心 があり 生 活 できないのでは 困 るので 給 料 を 一 番 に 考 える 人 口 推 移 からみても 若 者 の 増 加 が 期 待 できないことから 新 規 就 農 者 は 少 なめに 考 えた 方 がよいのではないか 逆 に 定 年 帰 農 者 の 目 標 は もっと 多 めに 設 定 しても 良 いのではないか 岐 阜 県 には 山 紫 水 明 温 泉 鵜 飼 など 誇 れるものがたくさんあるので 第 二 第 三 の 人 生 を 考 えて いる 大 都 市 圏 で 定 年 を 迎 えられる50 代 半 ばの 会 社 員 をターゲットに 岐 阜 県 に 来 て 農 業 やってください と 積 極 的 に 呼 び 込 んでいくのが 良 いのではないか 例 えば 東 京 の 銀 座 あたりのデパートでイベントをしたり 岐 阜 県 のゆるキャラを 活 用 してPRしたり やはりネットを 活 用 したりして 岐 阜 県 の 魅 力 を 発 信 してはどうか 県 のホームページをもっと 工 夫 して ページを 見 た 方 がアクセスできるように 帰 農 者 というより 大 都 市 の 定 年 の 方 々に 来 てもらうような 取 組 みに 期 待 している ( 鷲 見 委 員 ) 若 い 人 達 への 農 業 教 育 は 必 要 であるが 生 活 をかけていくということになると 若 い 人 2

4 は 着 いてこれない 面 がある また 農 業 には 必 ず 将 来 こうなれるという 夢 がない 日 本 全 国 での 農 業 生 産 額 が8 兆 円 2 3 千 億 円 なのに 対 し 流 通 とか 付 加 価 値 を 付 けて 農 業 関 係 産 業 全 体 では94 兆 円 8 千 億 円 ということで 農 業 者 の 取 り 分 が 少 ないので 農 業 者 自 身 が 付 加 価 値 を 付 けて 所 得 を 上 げる 必 要 がある 農 業 は 健 康 に 良 いので 年 配 の 人 が 健 康 のために 現 場 働 くというのが 良 いのではない か 農 業 には 単 純 な 仕 事 があるので 県 からそういった 指 導 があると 力 になる 水 田 利 用 率 の 達 成 度 について38%というのは 極 端 に 低 い 米 余 りといっても 毎 年 ミニマムアクセス 米 が70 何 万 トン 輸 入 されているということを 国 民 は 十 分 認 識 してい ない そういったことを 含 めて 情 熱 的 に 農 業 に 取 組 めるような 教 育 に 期 待 している ( 岡 田 委 員 ) 新 しい 農 業 政 策 が 出 た 中 で 大 型 農 家 の 育 成 には 取 組 むべきと 考 えているが JAめぐ みの 管 内 は 中 山 間 地 域 の 小 規 模 農 家 が 多 い 同 JAでは サトイモ トマト ナス ホウレンソウ 施 設 イチゴで 就 農 塾 に 取 組 んで きた 部 会 が 責 任 をもって 指 導 し 今 日 まで 延 べ221 人 が 就 農 塾 に 入 り このうち 農 協 の 共 同 出 荷 までに 至 った 方 が52 人 いる 同 JAは 大 型 直 売 所 を2 店 持 っており 約 1500 人 の 出 荷 者 がいる 小 さな 直 売 所 も4つある 直 売 所 には 生 産 者 が 農 産 物 を 持 ち 込 んで 販 売 をしており JAとしても 直 売 所 に 持 って 来 ていただける 新 規 就 農 者 を 確 保 していかないといけない 直 売 所 は 地 域 の 活 性 化 や 生 産 者 の 生 きがいづくりに 効 果 がある 小 規 模 な 農 業 者 や 地 域 を 守 るために 地 産 地 消 の 取 組 みが 必 要 であるので 県 の 支 援 をいただきたい 農 協 改 革 において 農 協 は 農 産 物 の 販 売 に 力 を 入 れていくことから 共 同 出 荷 で 売 る 部 分 と 地 産 地 消 で 売 るものとを 総 合 的 に 農 協 は 考 えていかないといけない 農 協 では 食 農 教 育 にも 取 り 組 んでいる 親 子 を 対 象 に 食 農 教 育 を 行 い 農 業 のつらさ 食 料 や 農 産 物 のありがたさの 理 解 に 繋 がっている 県 においても 一 層 の 支 援 をお 願 い したい ( 川 瀬 農 業 経 営 課 長 ) 指 標 の 考 え 方 として 新 規 就 農 者 には 都 会 の 定 年 退 職 者 を 含 んでいる 一 方 定 年 帰 農 者 は 県 内 に 在 住 農 地 を 所 有 している 方 などが 退 職 後 農 業 を 開 始 する 者 と 整 理 している 25 年 度 の 新 規 就 農 者 は81 名 であるが このうち45 歳 以 上 の 方 が20 名 程 度 いる 大 都 市 圏 からの 定 年 退 職 者 の 勧 誘 の 強 化 を 検 討 していきたい 健 康 維 持 など 農 業 の 持 つ 福 祉 的 な 意 味 なども 踏 まえて 計 画 等 に 繋 げていきたい 定 年 帰 農 者 の 育 成 は 非 常 に 意 義 があり 地 産 地 消 にも 繋 がる 取 組 みであるので 予 算 的 な 裏 付 けも 考 えながら 事 業 を 進 めていきたい ( 大 野 委 員 ) 担 い 手 について 新 規 や 定 年 の 話 ばかりで 若 い 農 業 後 継 者 が 出 てこない 新 規 に 力 を 入 れていることはわかるが 後 継 者 ももっと 応 援 して 欲 しい 3

5 ( 川 瀬 農 業 経 営 課 長 ) 後 継 者 に 対 する 支 援 の 充 実 については 来 年 度 の 予 算 での 検 討 をしているところ ( 杤 本 委 員 ) 就 農 の 相 談 窓 口 については 引 き 続 きしっかりやってもらいたい 農 業 を 衰 退 させないためには 今 ある 農 家 をしっかりとみていただきたい 指 導 農 業 士 は 担 い 手 の 育 成 に 繋 がる 重 要 な 職 であるが 非 常 に 不 安 に 思 いながら 動 いている こういった 指 導 者 の 育 成 も 一 つの 重 要 な 手 段 ではないか ( 足 立 委 員 ) 耕 作 放 棄 地 の 解 消 が 非 常 に 進 んでいるということであるが その 農 地 が 十 分 活 用 されて いないと 思 う その 原 因 は 農 業 をやる 就 農 者 がいないこと 作 った 後 の 物 流 や 換 金 が しっかりしていないことの2つ JA 自 体 も 十 分 指 導 ができていないと 反 省 している 農 業 後 継 者 に 対 してもしっかり 配 慮 欲 しい 農 業 後 継 者 やその 親 が 就 農 について 迷 っ ている その 辺 を 解 消 していく 必 要 があるのではないか ( 道 家 委 員 ) 岐 阜 県 の 食 料 自 給 率 をもうちょっと 上 げるというのを 前 面 に 押 し 出 したらどうか 岐 阜 県 の 自 給 率 は 全 国 の 平 均 の40%よりも 低 く 残 念 である 地 元 の 食 材 は 地 元 の 旅 館 や 店 舗 に 流 通 させて 岐 阜 でしっかりと 消 費 をしてほしい 岐 阜 には 観 光 地 がたくさんあるが 旅 行 者 は 岐 阜 の 食 材 で 食 事 をしたいと 思 っている おいしい 食 事 を 食 べれば ソーシャルネットワークを 通 じて おいしいという 感 想 はす ぐに 広 がるので 他 県 でも 岐 阜 の 食 材 をネット 取 り 寄 せたいといった 話 にも 広 がってい くのではないか 消 費 者 の 好 みもどんどん 変 わっているので 生 産 者 の 方 には 甘 い 柔 らかいなど 今 の 消 費 者 の 好 みに 合 うようなものを 作 っていただきたい 地 産 地 消 は 鮮 度 面 で 優 れる 上 フードマイレージも 少 ないので エネルギーの 節 減 や 環 境 負 荷 の 低 減 にも 繋 がるのではないか 4 報 告 事 項 (1) 新 たな 県 基 本 計 画 の 策 定 について ( 川 尻 農 政 課 長 ) 新 たな 県 基 本 計 画 の 策 定 について 資 料 3を 基 づいて 説 明 ( 神 谷 委 員 ) 策 定 の 必 要 性 のところで 環 境 の 変 化 についてもっと 吟 味 してもらいたい 内 部 環 境 や 外 部 環 境 の 問 題 や 課 題 の 整 理 は 一 番 の 基 本 であるので きちんと 整 理 してほしい ( 早 川 委 員 ) 策 定 の 必 要 性 はわかるが 環 境 の 変 化 は 昔 から 言 われていること これまで 計 画 策 定 時 4

6 には 右 肩 上 がりの 指 標 を 設 定 しているが 現 実 には 下 がっている 指 標 もある 情 勢 や 原 因 を 見 た 時 に 不 可 能 な 目 標 を 設 定 するよりは 初 めからマイナスでもいいのではない か 親 の 姿 を 見 て 農 業 が 儲 かっていないのであれば 子 どもが 後 を 継 ぐわけがない 農 業 は 難 しいので 現 場 に 出 た 意 見 を もっと 加 味 していく 必 要 があるのではないか 内 部 環 境 外 部 環 境 を 正 確 に 分 析 して 岐 阜 県 の 強 み 弱 みを 分 析 して きちっとした 計 画 を 作 っていくことが 大 事 5 閉 会 ( 事 務 局 ) 平 工 農 政 部 長 から 閉 会 の 挨 拶 5