月 16 日 英 労 働 党 の 下 院 議 員 で 残 留 派 として 活 動 していたジョー コックス 氏 が 極 右 思 想 に 影 響 されたとみられる 人 物 に 殺 害 される 事 件 が 発 生 した 同 事 件 が EU 離 脱 をめぐる 議 論 に 与 える 影 響 は 判 断 が

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1 2016 年 6 月 22 日 BTMU Economic Brief, London 経 済 調 査 室 ロンドン 駐 在 情 報 The Bank of Tokyo-Mitsubishi UFJ, Ltd Economic Research Office (London) Shin Takayama 髙 山 真 (shin.takayama@uk.mufg.jp) 英 国 の EU 離 脱 問 題 : 経 済 か 自 主 か?~ 移 民 問 題 を 橋 頭 堡 に 攻 勢 強 める EU 離 脱 派 要 旨 英 国 の 欧 州 連 合 (EU)からの 離 脱 の 是 非 を 問 う 国 民 投 票 が 6 月 23 日 に 迫 るなか 世 論 調 査 では 接 戦 が 続 いている ただし 6 月 に 入 ってからの 動 きに 限 ると 勢 い を 増 しているのは 離 脱 派 のようだ 離 脱 派 は 移 民 流 入 問 題 を 主 要 争 点 とすることで 攻 勢 を 強 めている 英 国 は 移 民 の 受 入 自 体 には 長 い 歴 史 を 有 しているが 特 に 2000 年 代 以 降 EU 域 内 からの 移 民 が 増 加 傾 向 にある EU の 基 本 理 念 の 一 つである 人 の 移 動 の 自 由 に 基 づき 他 の EU 加 盟 国 からの 移 民 は 原 則 無 条 件 で 英 国 での 就 労 が 可 能 である そのため EU 離 脱 派 は EU か らの 移 民 流 入 が 英 国 人 労 働 者 の 失 業 増 加 や 賃 金 押 し 下 げに 繋 がっていると 主 張 して いる 離 脱 派 はスローガンとして コントロールを 取 り 戻 せ(Take back control) を 前 面 に 打 ち 出 してきている コントロールとは 移 民 の 制 限 を 始 め 行 政 全 般 の 自 主 性 であり ひいては 国 家 主 権 を EU から 取 り 戻 す 意 味 が 込 められている 一 方 残 留 派 は EU 離 脱 が 英 国 経 済 に 与 える 悪 影 響 や 米 オバマ 大 統 領 を 始 めとする 海 外 首 脳 からの 警 告 などを 材 料 に 有 権 者 の 説 得 を 図 っている 国 民 投 票 の 結 果 は 英 国 時 間 の 6 月 24 日 午 前 4 時 ( 日 本 時 間 では 同 日 正 午 ) 頃 に は 大 勢 が 判 明 すると 予 想 されている 投 票 結 果 が 英 国 内 外 の 経 済 金 融 市 場 政 治 等 に 与 える 影 響 を 注 視 する 必 要 があろう 1. 世 論 調 査 では 接 戦 が 継 続 英 国 の 欧 州 連 合 (EU)からの 離 脱 の 是 非 を 問 う 国 民 投 票 が 6 月 23 日 に 迫 るなか 世 論 は 残 留 離 脱 の 間 で 揺 れ 動 いている 世 論 調 査 の 推 移 をみると 5 月 には 残 留 支 持 が 僅 差 なが ら 優 勢 に 立 った 一 方 6 月 に 入 ってからは 離 脱 支 持 が 逆 転 した( 第 1 表 ) こうしたなか 6 1

2 月 16 日 英 労 働 党 の 下 院 議 員 で 残 留 派 として 活 動 していたジョー コックス 氏 が 極 右 思 想 に 影 響 されたとみられる 人 物 に 殺 害 される 事 件 が 発 生 した 同 事 件 が EU 離 脱 をめぐる 議 論 に 与 える 影 響 は 判 断 が 難 しいが 少 なくとも 世 論 調 査 のうち 同 事 件 の 発 生 以 降 に 調 査 が 終 了 したものでは 残 留 支 持 が 再 び 優 勢 となった もっとも 残 留 支 持 のリードはごくわず かであり 5 月 時 点 と 比 べて 離 脱 支 持 が 勢 いを 増 している 点 では 変 化 はない 第 1 表 : 英 国 のEU 離 脱 の 是 非 に 関 する 世 論 調 査 結 果 ( 調 査 会 社 別 ) (%) 調 査 会 社 5 月 6 月 16 日 以 前 6 月 17 日 以 降 EU 残 留 EU 離 脱 EU 残 留 EU 離 脱 EU 残 留 EU 離 脱 YouGov Ipsos Mori Survation BMG Opinium ICM ComRes ORB TNS 平 均 ( 注 )1. 日 付 は 調 査 終 了 日 2. 1つの 調 査 会 社 で 複 数 の 調 査 結 果 がある 場 合 は それらの 平 均 ( 資 料 ) 各 社 資 料 より 三 菱 東 京 UFJ 銀 行 経 済 調 査 室 作 成 離 脱 派 が 攻 勢 の 中 心 に 置 いているのが 移 民 流 入 問 題 だ EU は 基 本 理 念 の 一 つとして 人 の 移 動 の 自 由 を 掲 げており EU 加 盟 国 は 原 則 として 他 の 加 盟 国 からの 移 民 を 制 限 すること ができない EU の 加 盟 国 が 拡 大 するにつれて 多 くの 移 民 が 流 入 するようになった 英 国 では 受 入 を 制 限 できないことについての 根 強 い 不 満 がある 離 脱 派 は 今 後 一 段 と 移 民 が 増 加 す る 可 能 性 があることや 移 民 のコントロールは 主 権 国 家 として 本 来 有 すべき 権 利 と 訴 え 態 度 未 定 層 の 取 り 込 みに 一 定 の 成 果 を 挙 げている 模 様 だ 移 民 流 入 をめぐる 議 論 において 残 留 派 は 守 勢 に 立 たされることが 多 く EU 離 脱 による 経 済 損 失 について 主 要 な 論 陣 を 張 ることで 支 持 の 獲 得 を 図 っている 実 際 世 論 調 査 でも 残 留 に 投 票 すると 回 答 した 有 権 者 は 経 済 への 影 響 を 重 視 し 離 脱 に 投 票 すると 回 答 した 有 権 者 は 移 民 流 入 や 主 権 を 重 視 する 傾 向 がみられる( 第 2 表 ) 以 下 では 離 脱 派 が 争 点 としてい る 英 国 への 移 民 流 入 問 題 について 状 況 を 確 認 する 2

3 投 票 予 定 第 2 表 : 英 国 のEU 離 脱 の 是 非 を 考 える 上 での 最 重 視 事 項 に 関 する 世 論 調 査 結 果 経 済 への 影 響 移 民 流 入 国 家 主 権 社 会 保 障 への 影 響 英 国 の 国 際 的 影 響 力 安 全 保 障 スコット ランドの 独 立 いずれ でも ない (%) わからない 残 留 離 脱 棄 権 未 定 平 均 ( 資 料 )YouGov 社 資 料 より 三 菱 東 京 UFJ 銀 行 経 済 調 査 室 作 成 年 代 に 入 って 以 降 EU 域 内 からの 移 民 の 流 入 が 増 加 (1) 近 年 の 移 民 流 入 は 中 東 欧 諸 国 からが 中 心 英 国 は 移 民 の 受 入 自 体 には 長 い 歴 史 を 有 している 例 えば 第 2 次 世 界 大 戦 後 の 1948 年 に 制 定 された 英 国 国 籍 法 では 労 働 力 不 足 を 補 うため 西 インド 諸 島 やインドといった 英 連 邦 の 市 民 に 対 して 英 国 における 居 住 労 働 の 権 利 が 与 えられた こうした 旧 植 民 地 からの 移 民 受 入 は 1960 年 代 以 降 次 第 に 制 限 された 一 方 1990 年 代 初 めからは EU 発 足 に 伴 い EU 域 内 での 人 の 行 き 来 が 自 由 化 された 2014 年 時 点 の 英 国 の 総 人 口 6,369 万 人 のうち 海 外 生 まれの 人 口 は 828 万 人 と 全 体 の 13% を 占 めている( 第 1 図 ) 近 年 の 傾 向 として 2000 年 代 以 降 に EU に 加 盟 した 中 東 欧 諸 国 を 中 心 に EU 域 内 からの 移 民 流 入 が 増 加 しており 昨 年 の 純 流 入 数 は 18 万 人 と 2 年 連 続 で 過 去 最 高 を 更 新 した( 第 2 図 ) 第 1 図 : 英 国 の 出 生 地 別 人 口 構 成 (2014 年 ) 英 国 内 5,541 万 人 (87%) 総 人 口 6,369 万 人 海 外 (EU 内 ) 303 万 人 (5%) 海 外 (EU 外 ) 525 万 人 (8%) 海 外 合 計 828 万 人 (13%) 第 2 図 : 英 国 の 移 民 流 出 入 の 推 移 ( 万 人 ) 純 流 入 非 EU 加 盟 国 民 EU 加 盟 国 民 英 国 民 -10 純 流 出 ( 年 ) 3

4 海 外 生 まれの 英 国 人 口 のうち EU 域 内 出 身 者 は 303 万 人 (2014 年 )と 過 去 10 年 で 約 2 倍 に 増 加 しており 同 期 間 中 の 非 EU 域 内 出 身 者 の 増 加 率 ( 約 1.5 倍 )を 大 きく 上 回 っている 出 身 国 別 の 内 訳 では ポーランド 出 身 者 が 大 幅 に 増 加 しているほか その 他 の EU 加 盟 国 で はルーマニアやリトアニアの 出 身 者 も 伸 びが 大 きい( 第 3 表 ) 第 3 表 : 英 国 における 出 身 国 別 人 口 ( 万 人 ) インド ポーランド パキスタン アイルランド ドイツ バングラディッシュ 南 アフリカ 中 国 2014 年 (1) 年 (2) 米 国 ナイジェリア ルーマニア イタリア フランス スリランカ リトアニア ジャマイカ 2014 年 (1) 年 (2) (2) 離 脱 派 は EU からの 移 民 増 加 がもたらすリスクを 主 張 英 国 は 非 EU 加 盟 国 からの 移 民 労 働 者 については 一 定 以 上 の 収 入 や 職 業 技 能 を 有 する ことを 就 労 の 要 件 としている 一 方 EU 加 盟 国 からの 移 民 労 働 者 は 原 則 無 条 件 で 就 労 が 可 能 であるため 相 対 的 に 低 スキル 非 熟 練 労 働 者 の 比 率 が 高 い この 点 から EU 離 脱 派 は EU からの 移 民 増 加 が 英 国 の 単 純 労 働 者 の 失 業 や 賃 金 押 し 下 げに 繋 がっていると 主 張 している 3 月 に EU がトルコと 結 んだ 難 民 対 策 に 関 する 合 意 も EU 離 脱 派 の 攻 撃 材 料 となっている 当 該 合 意 には トルコが 欧 州 への 難 民 流 入 抑 制 に 協 力 する 見 返 りとして トルコの EU 加 盟 交 渉 の 加 速 が 盛 り 込 まれたためだ トルコの 人 口 は 約 8,000 万 人 と 多 く また 2030 年 代 には 9,000 万 人 を 上 回 るとみられている 離 脱 派 は 仮 にトルコが EU に 加 盟 した 場 合 トルコか ら 英 国 への 移 民 の 大 量 流 入 は 避 けられないとして そうなる 前 に 移 民 を 制 限 する 権 限 を 取 り 戻 す 必 要 があると 訴 えている 3.EU 離 脱 派 は コントロールを 取 り 戻 せ のスローガンを 強 調 離 脱 派 は 彼 らのスローガンである コントロールを 取 り 戻 せ(Take back control) を 前 面 に 打 ち 出 してきている コントロールとは 移 民 の 制 限 を 始 め 予 算 外 交 労 働 法 制 等 行 政 全 般 に 関 する 自 主 性 であり ひいては 国 家 主 権 を EU から 取 り 戻 す 意 味 が 込 められてい る このスローガンの 持 つ 簡 潔 かつ 前 向 きな 響 きに 加 え 英 国 人 の 自 尊 心 に 訴 える 効 果 は 離 脱 派 の 支 持 拡 大 に 一 定 の 成 果 を 挙 げた 模 様 だ 一 方 残 留 派 は このような 簡 潔 明 瞭 なスローガンを 欠 いている キャンペーン 団 体 の 名 4

5 称 でもある 欧 州 の 中 でより 強 くなる 英 国 (Britain stronger in Europe) などもあるが コ ントロールを 取 り 戻 せ ほどの 訴 求 力 を 持 つには 到 っていない 残 留 派 の 説 得 材 料 は 英 財 務 省 や IMF OECD 等 の 試 算 で 示 された EU 離 脱 が 英 国 経 済 に 与 える 悪 影 響 や 米 オバマ 大 統 領 を 始 めとする 海 外 首 脳 からの 警 告 などだ 全 体 的 な 印 象 として 離 脱 派 の 方 が 前 向 き 積 極 的 なイメージの 喚 起 に 成 功 している 模 様 であり 世 論 調 査 でも 残 留 派 より 離 脱 派 のキャンペーンにポジティブな 印 象 を 受 けるとの 回 答 が 多 くなっている( 第 3 図 ) 一 方 金 融 市 場 の 軟 化 にみられるように 英 国 の EU 離 脱 懸 念 による 景 気 下 振 れリスクは すでに 一 部 が 顕 在 化 し 始 めている 第 3 図 : 国 民 投 票 キャンペーンに 対 する 印 象 に 関 する 世 論 調 査 結 果 ポジティブな 印 象 ネガティブな 印 象 どちらでもない 離 脱 派 のキャンペーン について 残 留 派 のキャンペーン について (%) ( 資 料 )YouGov 社 資 料 より 三 菱 東 京 UFJ 銀 行 経 済 調 査 室 作 成 国 民 投 票 の 結 果 は 英 国 時 間 の 6 月 24 日 午 前 4 時 ( 日 本 時 間 では 同 日 正 午 ) 頃 には 大 勢 が 判 明 すると 予 想 されている 投 票 結 果 が 英 国 内 外 の 経 済 金 融 市 場 政 治 等 に 与 える 影 響 を 注 視 する 必 要 があろう (2016 年 6 月 22 日 髙 山 真 shin.takayama@uk.mufg.jp) 以 上 当 資 料 は 情 報 提 供 のみを 目 的 として 作 成 されたものであり 金 融 商 品 の 販 売 や 投 資 など 何 らかの 行 動 を 勧 誘 するも のではありません ご 利 用 に 関 しては すべてお 客 様 御 自 身 でご 判 断 下 さいますよう 宜 しくお 願 い 申 し 上 げま す 当 資 料 は 信 頼 できると 思 われる 情 報 に 基 づいて 作 成 されていますが 当 室 はその 正 確 性 を 保 証 するものではあ りません 内 容 は 予 告 なしに 変 更 することがありますので 予 めご 了 承 下 さい また 当 資 料 は 著 作 物 であり 著 作 権 法 により 保 護 されております 全 文 または 一 部 を 転 載 する 場 合 は 出 所 を 明 記 してください また 当 資 料 全 文 は 弊 行 ホームページでもご 覧 いただけます 5

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