< 要 旨 > 米 国 では ブッシュ 政 権 共 和 党 の 支 持 率 が 低 迷 を 続 けている このため 11 月 の 議 会 中 間 選 挙 において 共 和 党 が 多 数 党 を 失 う 可 能 性 が 指 摘 され 始 めている 中 間 選 挙 に 向 けてとくに 注 目 されるの
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- たつや むこやま
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1 2006 年 5 月 30 日 発 行 米 共 和 党 は 荒 波 に 飲 み 込 まれるのか - 米 議 会 中 間 選 挙 アップデート-
2 < 要 旨 > 米 国 では ブッシュ 政 権 共 和 党 の 支 持 率 が 低 迷 を 続 けている このため 11 月 の 議 会 中 間 選 挙 において 共 和 党 が 多 数 党 を 失 う 可 能 性 が 指 摘 され 始 めている 中 間 選 挙 に 向 けてとくに 注 目 されるのは 共 和 党 支 持 者 がブッシュ 政 権 への 支 持 を 失 い 始 めていることだ 今 年 の 中 間 選 挙 は 共 和 党 の 構 造 的 な 強 さ と 民 主 党 への 追 い 風 の 戦 いである しかし 共 和 党 の 構 造 的 な 強 さ は 共 和 党 支 持 者 からの 根 強 い 支 持 が 前 提 であり この 部 分 が 崩 れてしまえば 共 和 党 の 苦 戦 は 免 れない こうしたなかでブッシュ 政 権 共 和 党 は 党 内 保 守 派 の 支 持 を 取 り 戻 すための 動 きを 活 発 化 させている 具 体 的 には 第 一 に 保 守 派 が 好 む 政 策 を 強 調 することであり 第 二 に 民 主 党 が 議 会 多 数 党 になることへの 警 戒 感 を 高 めることである しかし こうした 保 守 派 重 視 戦 略 は 万 能 薬 ではない 中 間 選 挙 の 勝 敗 は 追 い 風 を 受 けた 民 主 党 が 本 来 的 には あと 一 歩 で 手 が 届 かないような 選 挙 区 で どこまで 議 席 を 伸 ばせるかにかかっている 下 院 を 例 にとれば 保 守 派 が 強 い 地 域 というよりは 民 主 党 が 一 定 の 足 がかりをもつ 1 北 東 部 2 郊 外 の 共 和 党 現 有 議 席 の 行 方 が 勝 敗 の 鍵 を 握 る 政 権 共 和 党 の 保 守 派 重 視 戦 略 は こうした 選 挙 区 において 穏 健 派 の 離 反 を 招 く 危 険 性 がある 議 会 共 和 党 は こうした 選 挙 区 では 個 別 の 地 元 事 情 に 密 着 した 選 挙 戦 を 行 い 全 国 的 な 民 主 党 への 追 い 風 から 逃 れたい 方 針 だが 今 回 の 選 挙 では ブッシュ 政 権 への 評 価 を 中 心 とした 全 国 的 な 争 点 の 重 みが 増 しているのが 現 実 である 民 主 党 議 員 と 比 較 すると 共 和 党 の 議 員 には 低 得 票 率 で 当 選 してきた 議 員 が 多 い その 意 味 では 共 和 党 を 守 る 堤 防 は 意 外 に 低 い 可 能 性 がある 本 誌 に 関 するお 問 い 合 わせ 先 みずほ 総 合 研 究 所 ( 株 ) 政 策 調 査 部 上 席 主 任 研 究 員 安 井 明 彦 Tel(03) akihiko.yasui@mizuho-ri.co.jp
3 米 国 では ブッシュ 政 権 共 和 党 の 支 持 率 低 迷 が 続 く 中 で 11 月 の 議 会 中 間 選 挙 におけ る 多 数 党 交 代 の 可 能 性 が 指 摘 され 始 めた ブッシュ 政 権 共 和 党 は 党 内 保 守 派 の 支 持 回 復 を 目 指 した 政 策 運 営 を 活 発 化 させているが 多 数 党 の 行 方 を 左 右 する 北 東 部 や 郊 外 の 選 挙 区 は 必 ずしも 保 守 派 が 優 勢 な 地 域 とは 言 えず こうした 戦 略 は 万 能 ではない 今 回 の 選 挙 は 共 和 党 の 構 造 的 な 強 さ と 民 主 党 への 追 い 風 の 戦 いと 評 することがで きるが 民 主 党 議 員 と 比 較 すると 共 和 党 議 員 には 低 得 票 率 で 当 選 してきた 議 員 が 多 く 共 和 党 を 守 る 堤 防 は 意 外 に 低 い 可 能 性 がある 選 挙 の 行 方 は 民 主 党 への 追 い 風 が 堤 防 を 乗 り 越 えるだけの 荒 波 を 起 こすかどうかにかかっている 1. 強 まる 共 和 党 への 逆 風 米 国 では ブッシュ 政 権 共 和 党 の 支 持 率 が 低 迷 しており 11 月 の 議 会 中 間 選 挙 に 向 けた 情 勢 も 共 和 党 にとって 厳 しさを 増 してい る (1) 支 持 率 の 低 迷 米 国 では ブッシュ 政 権 共 和 党 の 支 持 率 が 低 迷 を 続 けている 主 要 な 世 論 調 査 によれば ブッ シュ 大 統 領 の 支 持 率 は 軒 並 み 30% 台 で 低 迷 を 続 けている 例 え ば ギャロップ 社 の 調 査 では 大 統 領 支 持 率 は 05 年 3 月 に 50%を 割 り 込 んだ 後 11 月 に 30% 台 に 突 入 年 末 年 始 にかけて 一 時 的 に 40% 台 に 復 帰 したものの 06 年 2 月 以 降 は 30% 台 で 推 移 しており 5 月 初 めにはこれまでで 最 低 の 31%を 記 録 した( 図 表 1) 世 論 調 査 によっては 足 下 の 大 統 領 支 持 率 に 若 干 の 回 復 の 兆 しがみられ るケースもあるが それでも 支 持 率 は 30% 台 にとどまっている 1 図 表 1 大 統 領 支 持 率 の 推 移 70 (%) 不 支 持 支 持 年 1 月 05 年 3 月 05 年 6 月 05 年 8 月 05 年 11 月 06 年 1 月 06 年 5 月 ( 資 料 )ギャロップ 社 調 査 により 作 成 図 表 2 大 統 領 支 持 率 の 推 移 : 州 別 全 国 04 年 得 票 率 ユタ ワイオミンク 06 年 5 月 支 持 率 アイタ ホ ネフ ラスカ オクラホマ ノースタ コタ アラハ マ カンサス テキサス (%) ( 資 料 )Survey USA 資 料 により 作 成 1 例 えば 5 月 16~17 日 に CBS が 行 った 調 査 による 支 持 率 は 35%( 同 社 5 月 4~8 日 実 施 では 31%) 同 日 に CNN が 行 った 調 査 による 支 持 率 は 36%( 同 社 5 月 5~7 日 実 施 では 34%) 1
4 大 統 領 支 持 率 の 低 迷 は あらゆる 側 面 に 及 んでいる 例 えば 地 域 別 にみると 04 年 の 大 統 領 選 挙 で ブッシュ 大 統 領 の 得 票 率 が 高 かった 州 でも 支 持 率 は 下 落 して いる 具 体 的 には 04 年 の 選 挙 では ブッシュ 大 統 領 は 31 州 で 民 主 党 の ケリー 候 補 の 得 票 を 上 回 った しかし 06 年 5 月 現 在 大 統 領 支 持 率 が 50% を 上 回 っているのは 3 州 に 過 ぎない ( 図 表 2) また 政 策 では 経 済 政 策 イラク 政 策 への 支 持 率 が 30% 台 まで 低 下 して いるだけでなく 比 較 的 高 支 持 率 だっ たテロ 対 策 についても 最 近 の 支 持 率 は 50%を 割 り 込 んでいる( 図 表 3) テロ 対 策 への 信 任 の 低 下 は 大 統 領 に 限 らず 共 和 党 全 体 に 広 がっている 05 年 5 月 の 調 査 によれば テロ 対 策 に ついては 民 主 党 を 支 持 するという 回 答 が 共 和 党 を 支 持 するとの 回 答 を5 ポイント 上 回 った テロ 対 策 について は 両 党 の 政 策 に 明 白 な 相 違 があると はいえず 国 民 の 評 価 はそれぞれの 政 党 に 対 する 信 頼 感 の 差 の 現 れだと 考 えられる また その 他 の 政 策 でも 共 和 党 は 支 持 を 失 っており 主 要 な 政 策 分 野 のなかで 共 和 党 への 支 持 が 民 主 党 への 支 持 を 上 回 る 政 策 分 野 は 存 在 しなくなっている( 図 表 4) なかでも 大 統 領 共 和 党 の 支 持 率 下 落 に 最 大 のインパクトを 与 えてい るのは イラク 戦 争 だ 5 月 11~15 日 にワシントンポスト 紙 が 行 った 調 査 によれば 46%が 大 統 領 を 支 持 しな い 理 由 にイラク 戦 争 をあげている (%) イラク 政 策 図 表 3 政 策 別 支 持 率 経 済 政 策 テロ 対 策 年 1 月 6 月 04 年 1 月 10 月 05 年 8 月 06 年 4 月 ( 資 料 )ギャロップ 社 調 査 により 作 成 図 表 4 政 策 別 党 派 支 持 率 : 民 主 党 のリード 全 般 医 療 保 険 教 育 財 政 経 済 イラク 政 策 移 民 テロ 対 策 2002 年 10 月 2006 年 5 月 ( 注 ) 民 主 党 支 持 率 - 共 和 党 支 持 率 ( 資 料 )ギャロップ 社 調 査 により 作 成 (%) 図 表 5 議 会 支 持 率 の 推 移 支 持 不 支 持 (pp) ( 年 ) ( 資 料 )ギャロップ 社 調 査 により 作 成 2
5 (2) 共 和 党 に 厳 しい 選 挙 情 勢 図 表 6 選 挙 区 評 価 の 推 移 ( 下 院 ) こうしたなかで 11 月 の 議 会 中 間 選 ( 議 席 ) 挙 に 向 けた 共 和 党 の 見 通 しも 厳 しさ を 増 しており とくに 下 院 では 多 数 党 交 代 の 可 能 性 が 指 摘 され 始 めている 世 論 調 査 では 米 国 民 の 議 会 に 対 す る 評 価 が 1994 年 の 議 会 中 間 選 挙 で 当 時 多 数 党 だった 民 主 党 が 共 和 党 に 大 敗 し 多 数 党 から 陥 落 した 時 以 来 の 低 さとなっている 具 体 的 には 5 月 のギャロップ 社 調 査 では 71%が 現 在 の 議 会 の 仕 事 ぶりを 支 持 しないと 回 答 している 議 会 の 不 支 持 率 が 70%を 超 えたのは 94 年 以 来 であり 現 在 多 数 党 の 座 にある 共 和 党 にとっては 不 吉 な 数 字 である( 図 表 5) 具 体 的 な 選 挙 の 戦 況 も 共 和 党 にと って 厳 しさを 増 している 例 えば 米 国 の Cook Political Report 社 の 評 価 では 現 有 議 席 を 失 う 可 能 性 が 共 和 党 側 で 一 方 的 に 高 まっている 同 社 では 選 挙 情 勢 を 選 挙 区 ごとに 分 析 し 各 政 党 が 現 有 議 席 を 失 う 可 能 性 が 高 い 選 挙 区 から 順 に 拮 抗 (Toss Up) やや 優 勢 (Lean) 優 勢 共 和 党 ( 拮 抗 ~ 優 勢 ) 40 共 和 党 ( 拮 抗 ~やや 優 勢 ) 30 民 主 党 ( 拮 抗 ~ 優 勢 ) 民 主 党 ( 拮 抗 ~やや 優 勢 ) 年 1 月 2005 年 5 月 2005 年 9 月 2005 年 11 月 2006 年 3 月 2006 年 5 月 ( 資 料 )Cook Political Report 社 資 料 により 作 成 図 表 7 選 挙 区 評 価 の 推 移 ( 上 院 ) 7 ( 議 席 ) 共 和 党 ( 拮 抗 ) 3 2 民 主 党 ( 拮 抗 ) 年 12 月 2005 年 4 月 2005 年 8 月 2005 年 12 月 2006 年 4 月 ( 資 料 )Cook Political Report 社 資 料 により 作 成 (Likely) 確 実 (Solid) という 4 種 類 に 分 類 している このうち 下 院 において 確 実 以 外 に 分 類 される 議 席 数 を 2005 年 1 月 と 2006 年 5 月 の 調 査 で 比 較 すると 民 主 党 の 対 象 議 席 数 がほとんど 変 化 していない 一 方 で 共 和 党 の 対 象 議 席 は 2 倍 に 増 えており とくに 5 月 に 入 ってからの 急 増 ぶりが 目 立 つ( 図 表 6) 上 院 についても 拮 抗 と される 選 挙 区 が 増 えているのは もっぱら 共 和 党 の 現 有 議 席 である( 図 表 7) こうしたなかで 米 国 では 中 間 選 挙 で 共 和 党 が 多 数 党 を 失 う 可 能 性 が 指 摘 され 始 めて いる 11 月 の 議 会 中 間 選 挙 では 上 院 議 席 の3 分 の1(33 議 席 )と 下 院 の 全 議 席 (435 議 席 ) が 改 選 される 現 在 米 国 では 上 下 両 院 で 共 和 党 が 多 数 党 の 座 にあるが 民 主 党 が 下 院 で 15 議 席 上 院 で 6 議 席 を 上 積 みすれば 多 数 党 は 交 代 する 3
6 このうち とくに 多 数 党 交 代 の 可 能 性 が 指 摘 されているのが 下 院 である 上 院 につい ては 前 述 の Cook Political Report 社 の 評 価 でも 拮 抗 とされる 議 席 が7しかないことな どから 民 主 党 が 多 数 党 を 奪 回 するためのハードルは 高 いと 考 えられている これに 対 し て 下 院 については 多 数 党 の 交 代 は 明 らかに 射 程 距 離 に 入 っている( 選 挙 評 論 家 の Stuart Rosenberg 氏 ) と 指 摘 されている 2 2. 揺 らぐ 構 造 的 な 強 さ とブッシュ 政 権 共 和 党 の 保 守 派 対 策 支 持 率 の 動 向 のなかでも 見 逃 せないのが 共 和 党 支 持 者 による 大 統 領 支 持 率 が 低 下 して いることである 共 和 党 は 議 会 選 挙 において 議 席 の 効 率 的 な 配 分 や 選 挙 区 の 党 派 性 の 強 まりといった 構 造 的 な 強 さ をもっている しかし 共 和 党 支 持 者 の 離 反 は こうし た 強 さ を 揺 るがしかねない このため ブッシュ 政 権 共 和 党 は とくに 党 内 保 守 派 の 支 持 回 復 を 目 指 した 政 策 運 営 を 活 発 化 させている (1) 共 和 党 支 持 者 の 離 反 最 近 の 米 国 の 世 論 調 査 に 特 徴 的 な のは ブッシュ 大 統 領 が 共 和 党 支 持 者 からの 支 持 を 失 い 始 めていることで ある 大 統 領 支 持 率 の 推 移 を 支 持 政 党 別 に 分 解 すると ブッシュ 大 統 領 の 支 持 率 低 下 には 3つの 段 階 があることが わかる( 図 表 8) ブッシュ 大 統 領 の 支 持 率 は 2001 年 9 月 の 同 時 多 発 テロ 直 後 には 支 持 政 党 の 別 を 問 わず 80%を 超 える 高 水 準 に 達 した ここから 第 一 に 離 反 し たのが 民 主 党 支 持 者 であり 民 主 党 か 図 表 8 党 派 別 大 統 領 支 持 率 の 推 移 100 (%) 90 共 和 党 支 持 者 無 党 派 層 民 主 党 支 持 者 0 01 年 2 月 02 年 1 月 02 年 9 月 03 年 4 月 04 年 3 月 05 年 2 月 05 年 10 月 ( 資 料 )ギャロップ 社 調 査 により 作 成 らの 支 持 率 は 2002 年 夏 頃 には 50%を 割 り 込 んだ 第 二 に 無 党 派 層 の 支 持 率 が 低 下 し 始 め 2004 年 夏 以 降 は 50%を 割 り 込 むようになった そして 第 三 段 階 といえるのが 現 在 進 行 中 の それまで 高 水 準 を 維 持 してきた 共 和 党 支 持 者 からの 支 持 率 の 低 下 である 具 体 的 には 05 年 夏 頃 から 共 和 党 支 持 者 による 大 統 領 支 持 率 が 低 下 し 始 め 今 年 5 月 には 一 時 的 に 70%を 割 り 込 んでいる 2 Nagourney, May 21,
7 (2) 揺 らぐ 構 造 的 な 強 さ と 動 機 の 欠 如 共 和 党 支 持 者 からの 支 持 率 低 下 が 注 目 されるのは これによって 議 会 中 間 選 挙 に 向 け た 共 和 党 の 構 造 的 な 強 さ が 揺 らぎかねないからだ 今 年 の 議 会 中 間 選 挙 の 構 図 は 共 和 党 の 構 造 的 な 強 さ と 民 主 党 への 追 い 風 の 戦 いと 総 括 できる 前 述 の 世 論 調 査 にみられるように 民 主 党 には 明 らかに 追 い 風 が 吹 い ている その 一 方 で 議 会 選 挙 に 関 しては 共 和 党 に 構 造 的 な 強 さがあり 民 主 党 への 追 い 風 をしのげる 可 能 性 が 指 摘 できる 共 和 党 の 構 造 的 な 強 さについては 2005 年 8 月 の 米 州 インサイト 3 で 紹 介 しているため ここでは 詳 細 には 触 れないが 簡 単 に 説 明 すると2つの 視 点 が 指 摘 できる 4 第 一 は 効 率 的 な 議 席 配 分 である 民 主 党 の 支 持 者 が 北 東 部 などの 一 部 の 地 域 に 集 中 しているのに 対 し 共 和 党 の 支 持 者 は 全 国 に 広 がっており とくに 下 院 では 低 得 票 率 で 当 選 している 議 員 が 多 い(いわゆる 死 に 票 が 少 ない) このため 両 党 が 全 国 的 に 同 じ 程 度 の 支 持 率 であれば 共 和 党 の 方 が 多 くの 議 席 を 獲 得 できる 可 能 性 が 高 い 第 二 は 選 挙 区 の 党 派 性 の 強 まり である 分 割 投 票 ( 大 統 領 選 挙 と 議 会 選 挙 で 異 な った 政 党 の 候 補 に 投 票 すること)の 減 少 に 象 徴 されるように 米 国 の 各 選 挙 区 は 支 持 政 党 が 明 確 化 する 傾 向 にある すなわち 現 在 選 出 されている 議 員 は 比 較 的 安 定 した 支 持 基 盤 を 有 しているわけであり このことは 現 在 多 数 党 の 共 和 党 に 有 利 である 今 回 の 選 挙 でも 共 和 党 にとっては こうした 構 造 的 な 強 さが 多 数 党 維 持 への 拠 り 所 である エモリー 大 学 の Alan Abramowitz 教 授 は 今 回 の 選 挙 を 非 常 に 堅 牢 なシステ ムに 強 力 な 波 が 押 し 寄 せた 場 合 にどうなるかが 試 される 選 挙 だ と 指 摘 する 5 民 主 党 系 の 世 論 調 査 専 門 家 である Mark Mellman 氏 も 問 題 は 波 の 高 さではなく これ がぶつかろうとする 構 造 の 強 さとの 兼 ね 合 いだ として 1994 年 の( 議 会 ) 選 挙 で は 民 主 党 の 構 造 が 弱 かった と 述 懐 している 6 そして 選 挙 評 論 家 の Charlie Cook 氏 は 今 回 の 中 間 選 挙 は マクロの 情 勢 では 民 主 党 に 有 利 だが 選 挙 区 事 情 を 積 み 上 げた ミクロ 分 析 からは 共 和 党 が 多 数 党 を 維 持 する 可 能 性 が 指 摘 できるとしている 7 もっとも 共 和 党 の 構 造 的 な 強 さは 共 和 党 支 持 者 の 強 固 な 支 持 が 大 前 提 であり この まま 共 和 党 支 持 者 の 離 反 が 続 き 彼 らが 投 票 所 に 足 を 運 ばないような 事 態 になれば その 威 力 は 発 揮 されない とくに 大 統 領 選 挙 の 年 に 行 われる 議 会 選 挙 と 比 較 して 議 会 選 挙 だけが 行 われる 中 間 選 挙 は 投 票 率 が 低 下 しがちであり いかに 各 党 の 支 持 者 に 着 実 に 投 票 させるかが 勝 敗 を 左 右 する 3 安 井 (2005 年 8 月 16 日 ) 4 Jacobson, 2005 年 2000 年 の 国 勢 調 査 後 に 行 われた 下 院 選 挙 区 の 区 割 り 変 更 も こうした 共 和 党 の 構 造 的 な 強 さを 支 える 結 果 となっているといわれる 5 Brownstein et al, May 8, Victor, April 29, 2006 なお 2004 年 の 民 主 党 の 構 造 面 の 弱 さとは 大 統 領 選 挙 で 共 和 党 が 強 い 州 から 再 選 を 目 指 した 議 員 が 多 かったことを 指 す 7 Cook, May 6,
8 この 点 に 関 して 共 和 党 関 係 図 表 9 中 間 選 挙 に 関 する 世 論 調 査 者 からは 今 回 の 選 挙 には 共 (%) 和 党 支 持 者 が 投 票 所 に 足 を 運 2006 年 5 月 15 日 2002 年 11 月 4 日 支 持 する ぶ 動 機 が 欠 如 しているとの 強 く 支 持 する 大 統 領 支 持 率 懸 念 が 聞 かれる 年 の 議 支 持 しない 強 く 支 持 しない 会 選 挙 では テロとの 戦 い が 政 権 支 持 票 共 和 党 支 持 者 の 投 票 の 動 機 投 票 の 意 味 合 い 反 政 権 票 政 権 とは 無 関 係 となり 2004 年 の 選 挙 には 大 ( 資 料 )Washington Post 社 調 査 により 作 成 統 領 選 挙 での 民 主 党 との 対 決 というテーマがあったのとは 対 照 的 だというわけである 9 むしろ 今 回 の 選 挙 に 関 しては 投 票 の 動 機 という 点 では 民 主 党 の 方 が 有 利 だと いう 考 え 方 も 可 能 である 根 拠 は 大 統 領 支 持 率 の 質 にある 10 現 在 の 世 論 調 査 では ブッシュ 大 統 領 を 強 く 支 持 しない とする 割 合 が かつてないほど 高 水 準 になっている こうした 強 い 批 判 は 議 会 選 挙 において 反 ブッシュ 票 を 投 じようという 動 機 の 高 ま りにつながりやすい 実 際 に 世 論 調 査 によれば 2002 年 の 議 会 中 間 選 挙 と 比 較 すると 今 回 の 議 会 選 挙 に 関 しては 反 政 権 票 としての 投 票 を 行 うという 声 が 多 い 翻 って 2002 年 当 時 は ブッシュ 大 統 領 を 強 く 支 持 する という 割 合 が 高 かった( 図 表 9) 米 国 では こうした 動 機 の 差 が 既 に 選 挙 に 影 響 を 与 え 始 めているという 指 摘 もあ る 例 えば 現 在 各 州 で 実 施 されている 議 会 中 間 選 挙 の 予 備 選 挙 11などでは 共 和 党 の 予 備 選 挙 への 投 票 率 を 民 主 党 の 予 備 選 挙 への 投 票 率 が 上 回 るケースがみられる 12 また 共 和 党 の 場 合 支 持 者 の 動 機 不 足 が 選 挙 資 金 の 集 まり 具 合 や 各 地 でのボランティア 活 動 の 動 員 などにも 影 響 を 与 え 始 めていると 伝 えられる 13 (3) 保 守 派 奪 回 の 試 み こうしたなかでブッシュ 政 権 共 和 党 は 共 和 党 支 持 者 のなかでも いわゆる 保 守 派 の 支 持 を 回 復 することを 選 挙 戦 略 の 主 眼 に 置 き 始 めている 1 保 守 派 の 不 満 共 和 党 支 持 者 のなかでも 党 派 色 の 強 い 保 守 派 といわれる 勢 力 は ブッシュ 政 権 や 議 会 共 和 党 に 対 する 批 判 をとくに 強 めているといわれる 14 8 熱 意 の 赤 字 (enthusiasm deficit) とも 呼 ばれる Fournier, January 20, Zeleny, May 7, Babington, April 17, 月 の 本 選 挙 に 向 けて 各 党 の 候 補 者 を 選 ぶための 選 挙 12 例 えば 5 月 にインディアナ 州 のある 下 院 議 員 選 挙 区 で 実 施 された 予 備 選 挙 では 民 主 党 予 備 選 挙 への 投 票 者 が 46,000 人 だったのに 対 し 共 和 党 予 備 選 挙 への 投 票 者 は 31,000 人 に 止 まった また 4 月 に カリフォルニアで 実 施 された 下 院 議 員 特 別 選 挙 ( 現 職 議 員 の 辞 任 に 伴 う 選 挙 )の 予 備 選 挙 では 民 主 党 支 持 者 の 投 票 率 が 45.8%だったのに 対 し 共 和 党 支 持 者 の 投 票 率 は 41.6%だった(Hook, May 22, 2006) 13 Hook, May 22, VandeHei et al, May 11, 2006 安 井 (2005 年 10 月 31 日 ) 6
9 保 守 派 の 不 満 は ブッシュ 政 権 や 議 会 共 和 党 が 財 政 政 策 や 社 会 政 策 さらには 移 民 政 策 において 保 守 派 の 考 え 方 とは 相 容 れない 政 策 運 営 を 行 っているという 点 にある 具 体 的 には 財 政 政 策 では 保 守 派 が 小 さな 政 府 を 好 んでいるにもかかわらず ブッシュ 政 権 下 では 歳 出 が 急 速 に 拡 大 している 15 また 社 会 政 策 については 保 守 派 には 同 性 愛 者 の 結 婚 や 中 絶 の 禁 止 に 向 けて 政 権 や 議 会 共 和 党 が 厳 しい 姿 勢 をとっていないという 不 満 がある 16 さらに 移 民 政 策 についても 保 守 派 のあいだには ブッシュ 政 権 が 国 境 管 理 の 強 化 よりも 移 民 受 け 入 れの 拡 大 を 優 先 しているとの 不 満 があると 伝 えられる 17 保 守 派 の 論 客 である William Kristol 氏 は (2004 年 大 統 領 選 挙 が 行 われた)2 年 前 は ブッシュ 大 統 領 こそが 保 守 派 の 運 動 であり 大 義 名 分 だった しかし 保 守 的 な 運 動 や 考 え 方 に 対 する 保 守 派 の 忠 誠 心 は 大 統 領 個 人 への 忠 誠 心 よりも 深 い と 述 べている 18 実 際 に 最 近 の 世 論 調 査 によれば 保 守 派 を 自 認 する 人 々のうち ブッシュ 大 統 領 を 保 守 的 だと 考 えている 割 合 は 45%に 過 ぎない 19 保 守 派 の 間 には 選 挙 で 負 けてこそ 運 動 が 前 進 する 場 合 もある 20 として 政 権 共 和 党 が 保 守 的 な 政 策 運 営 を 行 うよう 仕 向 けるため に 中 間 選 挙 ではあえて 共 和 党 を 支 持 しないとの 選 択 を 奨 励 する 向 きすらある 21 2 保 守 派 重 視 戦 略 こうしたなかでブッシュ 政 権 議 会 共 和 党 は 選 挙 戦 略 の 主 眼 を 保 守 派 からの 支 持 を 回 復 することに 置 き 始 めている 具 体 的 には 2つの 方 策 がとられている 第 一 は 保 守 派 が 好 む 政 策 を 強 調 することだ 例 えば 財 政 政 策 では 5 月 に 入 ってブッシュ 政 権 議 会 共 和 党 は 2008 年 末 で 期 限 切 れ になる 予 定 だった キャピタルゲイン 配 当 課 税 減 税 を 延 長 する 法 案 22を 可 決 させ また 一 般 経 費 の 抑 制 を 狙 った 2007 年 度 予 算 決 議 を 下 院 で 成 立 させた 23 両 法 案 は いずれも 共 和 党 内 の 意 見 対 立 24を 理 由 に 審 議 が 遅 れ 保 守 派 の 不 興 を 買 っていたという 経 緯 がある 15 保 守 派 の 有 力 エコノミストである Bruce Bartlett 氏 は ブッシュ 政 権 への 信 頼 を 失 った 大 きなきっかけ として 処 方 薬 代 への 公 的 医 療 保 険 (メディケア)の 適 用 範 囲 拡 大 をあげている(Bartlett, 2006) 16 Kirkpatrick, May 15, Wallsten, May 16, Bumiller, February 13, Pew Research Center が 2006 年 3 月 8~12 日 に 実 施 した 世 論 調 査 20 例 えば 保 守 派 の 不 興 を 買 ったことで 1976 年 にフォード 大 統 領 が 再 選 に 失 敗 しなければ 1980 年 に レーガン 大 統 領 が 当 選 することもなく 同 じように 1992 年 にブッシュ( 父 ) 大 統 領 が 再 選 に 失 敗 しなけ れば 1994 年 の 中 間 選 挙 で 共 和 党 が 議 会 の 多 数 党 を 獲 得 することもなかっただろうと 指 摘 されている (Viguerie, May 21, 2006) 21 Scherer, February 9, Kirkpatrick, May 15, Hook, May 22, P.L 年 5 月 17 日 成 立 23 H.Con.Res 年 5 月 18 日 可 決 24 いずれの 法 案 についても 減 税 に 傾 斜 した 小 さな 政 府 路 線 への 党 内 の 穏 健 派 からの 異 論 が 審 議 の 障 害 となっていた 具 体 的 には 党 内 穏 健 派 は 減 税 は 財 政 事 情 の 悪 化 を 招 くと 批 判 する 一 方 で 予 算 決 議 は 歳 出 を 大 幅 に 抑 制 しすぎだと 主 張 していた 7
10 また 移 民 政 策 でもブッシュ 政 権 は 5 月 15 日 に 行 われた 大 統 領 のテ レビ 演 説 を 契 機 に 国 境 の 警 備 強 化 図 表 10 共 和 党 支 持 者 による 政 策 別 大 統 領 支 持 率 テロ 対 策 を 強 調 する 戦 略 に 転 じている 一 連 の 動 きは 移 民 政 策 の 転 換 というよ りは 政 権 が 保 守 派 対 策 の 必 要 性 に 迫 られていることの 証 だと 指 摘 され ている 25 移 民 政 策 については 従 来 ブッシ 外 交 政 策 経 済 政 策 イラク 政 策 支 持 不 支 持 ュ 政 権 は 国 境 の 警 備 や 不 法 移 民 の 取 り 締 まりを 強 化 するだけでなく 移 民 政 策 (%) 既 に 入 国 している 不 法 移 民 に 対 して ( 注 )2006 年 4 月 ギャロップ 社 調 査 ( 資 料 )York, May 9, 2006 合 法 的 に 米 国 内 に 滞 在 できるような 道 筋 を 設 けるべきだと 主 張 してきた しかし 後 者 に 関 しては 保 守 派 を 中 心 に 法 律 違 反 者 への 恩 赦 に 過 ぎないとする 批 判 が 強 かった 実 際 に 4 月 に Pew Research Center が 行 った 世 論 調 査 では 保 守 派 を 自 認 する 共 和 党 支 持 者 の 3 割 以 上 がブッシュ 政 権 の 移 民 政 策 に 不 支 持 を 表 明 しており 移 民 政 策 は ( 共 和 党 の) 基 本 となる 支 持 勢 力 の 評 価 が 最 も 低 い 政 策 の 一 つ( 同 センターの Andrew Kohut 所 長 ) となっていた 26 また 最 近 の 共 和 党 支 持 者 によるブッシュ 政 権 支 持 率 の 低 下 に 関 しても 移 民 政 策 の 不 評 を 主 因 とする 見 方 がある 例 えば 今 年 4 月 にギャロップ 社 が 行 った 世 論 調 査 では 主 要 な 政 策 分 野 の なかで 共 和 党 支 持 者 からの 大 統 領 支 持 率 が 不 支 持 率 を 下 回 っていたのは 移 民 政 策 だけだ った( 図 表 10) 現 在 でもブッシュ 政 権 は 二 つの 方 策 を 合 わせて 実 施 するよう 主 張 している しかし 演 説 などの 重 点 は 明 らかに 国 境 警 備 の 強 化 におかれている 具 体 的 には ブッシュ 大 統 領 は 15 日 の 演 説 で 州 兵 を 動 員 して 国 境 警 備 の 強 化 を 図 ることを 提 案 翌 16 日 にはア リゾナ 州 のメキシコ 国 境 地 域 を 訪 問 し 国 境 の 一 部 に 不 法 移 民 を 阻 止 するためのフェンス を 設 置 すべきだと 述 べている 27 さらに ブッシュ 政 権 共 和 党 は 社 会 政 策 の 分 野 でも 保 守 派 を 視 野 に 入 れた 政 策 運 営 を 行 う 方 針 である 具 体 的 には 政 権 共 和 党 は これから 夏 にかけて 連 邦 裁 判 所 へ の 保 守 的 な 人 材 の 登 用 や 同 性 愛 者 の 婚 姻 禁 止 に 関 する 憲 法 修 正 条 項 の 審 議 などを 進 めよ うとしている Balz, May 16, Wallsten, May 16, 従 来 ブッシュ 大 統 領 は 国 境 へのフェンス 設 置 に 批 判 的 だった(Bumiller, May 19, 2006) 28 Cummings, May 15,
11 保 守 派 の 支 持 を 回 復 するために ブッシュ 政 権 議 会 共 和 党 が 実 施 している 第 二 の 方 策 は 民 主 党 が 議 会 の 多 数 党 を 握 ることへの 危 機 感 を 煽 ることだ 29 ブッシュ 政 権 への 支 持 率 が 低 迷 するなかで 政 権 共 和 党 は 中 間 選 挙 のテーマを ブッシュ 政 権 への 信 任 投 票 ではなく 共 和 党 と 民 主 党 の 選 択 に 動 かしたいと 考 えている 30 その 上 で 政 権 共 和 党 は いかに 保 守 派 が 現 在 のブッシュ 政 権 議 会 共 和 党 に 不 満 があるとしても 議 会 の 多 数 党 を 民 主 党 が 握 った 場 合 には 状 況 はさらに 悪 化 すると 主 張 している 例 えば 共 和 党 の 上 院 議 員 選 挙 を 指 揮 するドール 上 院 議 員 は 支 持 者 に 献 金 を 要 請 する 手 紙 の 中 で 民 主 党 が 議 会 の 多 数 党 を 獲 得 した 場 合 には 増 税 や ( 共 和 党 関 係 者 に 対 する) 際 限 のない 調 査 や 譴 責 場 合 によってはブッシュ 大 統 領 の 弾 劾 が 行 われ テロとの 戦 いはおろそかに されかねない と 警 告 している 31 また 前 述 のように ブッシュ 政 権 共 和 党 が 保 守 派 の 好 む 政 策 を 強 調 している 背 景 にも 民 主 党 が 多 数 党 を 獲 得 した 場 合 には こうした 政 策 が 白 紙 に 戻 されてしまうとして 保 守 派 の 危 機 感 を 高 めようとする 思 惑 があるといわれる 保 守 派 重 視 戦 略 の 限 界 と 堤 防 の 高 さ もっとも 議 会 中 間 選 挙 の 情 勢 分 析 を 鑑 みると 政 権 共 和 党 の 保 守 派 重 視 戦 略 は 万 能 薬 とは 言 えない むしろ こうした 戦 略 は とくに 下 院 選 挙 において 多 数 党 の 行 方 を 左 右 しかねない 1 北 東 部 2 郊 外 地 域 の 共 和 党 現 有 議 席 で 穏 健 派 の 離 反 を 招 く 危 険 性 が ある 議 会 共 和 党 は こうした 選 挙 区 では 個 別 の 地 元 事 情 に 密 着 した 選 挙 戦 を 行 い 民 主 党 への 追 い 風 から 逃 れようとしている しかし 今 回 の 選 挙 では ブッシュ 政 権 へ の 評 価 を 中 心 とした 全 国 的 な 争 点 の 重 みが 増 しているのが 現 実 である (1) 焦 点 は 北 東 部 郊 外 地 域 政 権 共 和 党 の 保 守 派 重 視 戦 略 には 今 回 の 議 会 選 挙 で 焦 点 となる 北 東 部 や 郊 外 といっ た 地 域 の 選 挙 区 において 穏 健 派 の 離 反 を 招 きかねないという 限 界 がある 前 述 のように 今 回 の 議 会 中 間 選 挙 は 共 和 党 の 構 造 的 な 強 さ と 民 主 党 への 追 い 風 の 戦 いである 言 い 換 えれば 追 い 風 を 受 けた 民 主 党 が 従 来 であればあと 一 歩 のところで 手 が 届 かないような 選 挙 区 で どこまで 議 席 を 伸 ばせるかが 勝 敗 を 分 ける こ の 場 合 焦 点 となるのは 共 和 党 の 地 盤 が 強 固 な 選 挙 区 というよりは 民 主 党 が 一 定 の 足 がかりをもつ 選 挙 区 である とくに 多 数 党 交 代 の 可 能 性 が 指 摘 される 下 院 では 北 東 部 と 郊 外 における 共 和 党 現 有 議 席 の 行 方 がポイントになる 29 なお こうした 保 守 派 の 好 む 政 策 の 重 視 と 信 任 投 票 から 選 択 へのテーマの 移 動 は 2004 年 の 大 統 領 選 挙 でブッシュ 政 権 がとった 戦 略 と 共 通 している Rutenberg, May 8, Hook, May 22, Baker et al, May 22, Sidoti, May 4, Stanton, May 10,
12 次 頁 の 図 表 11 は 前 述 の Cook Political Report 社 による 下 院 選 挙 区 の 分 析 を 地 域 33 地 域 特 性 34 別 に 再 分 類 したものだ これによれば 2006 年 5 月 の 評 価 では 共 和 党 の 下 院 現 有 議 席 で 今 回 の 選 挙 で 落 選 の 可 能 性 がある 議 席 は 地 域 では 北 東 部 地 域 特 性 では 郊 外 に 多 い(1) また 民 主 党 の 対 象 議 席 との 比 較 でも 北 東 部 と 郊 外 での 差 が 大 きく(2) 共 和 党 がこれらの 地 域 に 弱 みを 持 つことがわかる さらに 2005 年 1 月 の 共 和 党 現 有 議 席 の 評 価 と 比 較 しても 共 和 党 の 情 勢 が 悪 くなっている 議 席 は やはり 北 東 部 と 郊 外 に 集 中 している(3) 対 照 的 に 例 えば 南 部 については 共 和 党 現 有 議 席 に 限 った 評 価 (1) では 落 選 の 可 能 性 がある 選 挙 区 は 少 なくないが 民 主 党 にも 脆 弱 な 現 有 議 席 があるため 両 党 の 比 較 (2)では 共 和 党 はそれほど 劣 勢 ではない 北 東 部 郊 外 の 戦 況 の 特 徴 は 共 和 党 現 有 議 席 のうち 共 和 党 が やや 有 利 に 分 類 さ れている 議 席 が 多 いことだ 民 主 党 にとって 共 和 党 が やや 有 利 と 分 類 されている 選 挙 区 は 共 和 党 が 拮 抗 と 評 価 される 選 挙 区 ほど 容 易 ではないが あと 一 歩 で 手 が 届 く 選 挙 区 である 言 い 換 えれば 下 院 多 数 党 の 帰 趨 は こうした 共 和 党 が やや 有 利 の 選 挙 区 で 追 い 風 を 受 けた 民 主 党 が どこまで 議 席 を 伸 ばせるかにかかっている その 意 味 でも 今 回 の 選 挙 における 北 東 部 と 郊 外 の 重 要 性 は 見 逃 せない 実 際 に 北 東 部 郊 外 は いずれも 民 主 党 が 一 定 の 足 がかりをもっている 地 域 である 北 東 部 は 少 なくとも 大 統 領 選 挙 では 民 主 党 が 強 い 2004 年 の 大 統 領 選 挙 でも 11 州 全 てで 民 主 党 のケリー 候 補 がブッシュ 大 統 領 に 勝 っている 下 院 選 挙 区 レベルでも 全 国 で 18 しかない 共 和 党 の 分 割 投 票 区 ( 大 統 領 選 挙 ではケリー 候 補 が 勝 っているが 下 院 選 挙 では 共 和 党 議 員 が 当 選 )のうち 8 選 挙 区 が 同 地 域 にある 郊 外 は 米 国 でも 人 口 の 増 加 が 著 しく 選 挙 戦 での 重 要 性 が 高 まっている 地 域 であ る 実 際 に 過 去 数 回 の 選 挙 では 郊 外 を 制 した 党 が 大 統 領 選 挙 を 制 している 35 伝 統 的 に は 郊 外 は 共 和 党 が 強 い 地 域 であり 36 とくに 最 近 の 選 挙 では 共 和 党 が 郊 外 の 中 でも 都 会 から 遠 い 遠 隔 郊 外 地 域 (exurb) で 票 を 伸 ばしてきた 37 しかしその 一 方 で 都 心 に 比 較 的 近 い 近 郊 郊 外 地 域 には 民 主 党 が 地 盤 としてきた 都 会 から 人 口 が 流 入 してきてお り 民 主 党 の 勢 力 が 強 まっている 38 実 際 に 現 時 点 では 18 の 共 和 党 分 割 投 票 区 のうち 11 が 郊 外 の 選 挙 区 である 33 Benenson, April 24, 2006 に 基 づく 分 類 北 東 部 には Maine, Vermont, New Hampshire, Massachusetts, Rhode Island, Connecticut, New York, New Jersey, Pennsylvania, Maryland, Delaware が 含 まれる 34 Giroux, June 27, 2005 に 基 づく 分 類 地 域 特 性 を 郊 外 (Suburban) 都 会 (Urban) 田 舎 (Rural)に 分 類 し 各 選 挙 区 を 人 口 の 過 半 数 が 住 んでいる 地 域 特 性 で 分 類 どの 地 域 特 性 の 住 人 も 過 半 数 を 占 めな い 選 挙 区 は 混 在 (Mixed)に 分 類 される 35 郊 外 地 域 からの 得 票 率 は 1992 年 (2 ポイント) 96 年 (5 ポイント)の 大 統 領 選 挙 では クリント ン 大 統 領 が 対 立 候 補 よりも 高 く 2000 年 (2 ポイント) 04 年 (5 ポイント)はブッシュ 大 統 領 が 高 か った(Cook, March 13, Mahtesian, April 29, 2006) 36 Mahtesian, April 29, 小 野 安 井 (2005 年 ) 38 Barnes, April 29, Barnes, January 2, Cook, May 9,
13 図 表 11 共 和 党 現 有 議 席 の 評 価 年 5 月 19 日 の 評 価 接 戦 やや 有 利 有 利 小 計 議 席 数 割 合 (%) 議 席 数 割 合 (%) 議 席 数 割 合 (%) 議 席 数 割 合 (%) 合 計 北 東 部 中 西 部 南 部 西 部 郊 外 都 会 田 舎 混 在 民 主 党 との 差 (2006 年 5 月 19 日 ) 接 戦 やや 有 利 有 利 小 計 議 席 数 割 合 (%) 議 席 数 割 合 (%) 議 席 数 割 合 (%) 議 席 数 割 合 (%) 合 計 北 東 部 中 西 部 南 部 西 部 郊 外 都 会 田 舎 混 在 年 1 月 21 日 からの 変 化 接 戦 やや 有 利 有 利 小 計 議 席 数 割 合 (%) 議 席 数 割 合 (%) 議 席 数 割 合 (%) 議 席 数 割 合 (%) 合 計 北 東 部 中 西 部 南 部 西 部 郊 外 都 会 田 舎 混 在 ( 注 ) 表 記 以 外 の 議 席 は 現 職 現 政 党 の 再 選 が 確 実 と 分 類 されている 議 席 ( 資 料 )Cook Political Report 社 資 料 Giroux, June 27, 2005 Benenson, April 24,
14 (2) 保 守 派 重 視 戦 略 の 限 界 政 権 共 和 党 の 保 守 派 重 視 戦 略 は 穏 健 派 が 多 い 北 東 部 や 郊 外 では 必 ずしも 有 効 では ない 共 和 党 陣 営 は 選 挙 区 事 情 に 密 着 した 選 挙 を 行 い 民 主 党 への 追 い 風 を 逃 れた い 考 えだが その 道 のりは 容 易 ではない 民 主 党 が 一 定 の 足 がかりをもっていることに 示 唆 されるように 北 東 部 や 郊 外 は 必 ず しも 保 守 的 な 色 彩 は 強 くなく むしろ 穏 健 な 考 え 方 をもった 有 権 者 が 多 い 地 域 である このため 政 権 共 和 党 の 保 守 派 重 視 戦 略 は こうした 地 域 では 有 効 ではなく むしろ 穏 健 派 の 離 反 を 招 く 危 険 性 すら 指 摘 できる 実 際 に コネチカット 州 の 郊 外 地 域 から 選 出 さ れている 共 和 党 の Shays 下 院 議 員 は 大 統 領 がいくら 保 守 派 に 擦 り 寄 っても 自 分 の 選 挙 の 助 けにはならない と 指 摘 している 39 それどころか 共 和 党 内 の 穏 健 派 からは 政 権 共 和 党 の 保 守 派 重 視 戦 略 は こうした 選 挙 区 での 議 席 増 を 狙 う 民 主 党 にとって 願 った りかなったりだ との 意 見 すらきかれるほどである 40 こうしたなかで 共 和 党 陣 営 は こうした 選 挙 区 では 国 政 レベルの 選 挙 戦 略 とは 離 れ 地 元 の 事 情 に 密 着 した 選 挙 戦 を 行 い 民 主 党 への 追 い 風 から 逃 れようとしている 例 えば 5 月 10 日 には 郊 外 地 域 を 地 盤 とする 約 30 人 の 共 和 党 下 院 議 員 が 郊 外 の ためのアジェンダ を 発 表 緑 地 保 全 のための 寄 付 金 税 制 整 備 や 麻 薬 組 織 の 根 絶 など 地 域 の 暮 らし 向 きや 安 全 をテーマとした 国 政 でこそ 注 目 を 集 めていないが 郊 外 の 住 民 に 受 け 入 れられやすい 政 策 を 強 調 している 41 上 院 議 員 選 挙 でも ペンシルバニア 州 の 共 和 党 候 補 は 郊 外 地 域 の 開 発 抑 制 を 主 張 し ニュージャージー 州 の 候 補 は 州 売 上 税 の 増 税 反 対 の 論 陣 を 張 っている 42 もっとも 今 回 の 選 挙 は 三 つの 点 で 選 挙 区 事 情 に 特 化 するのが 難 しい 情 勢 にある 第 一 に ブッシュ 政 権 に 対 する 批 判 の 強 さである 今 回 の 選 挙 に 限 らず 北 東 部 や 郊 外 の 選 挙 区 から 選 出 された 共 和 党 議 員 には ブッシュ 政 権 や 保 守 的 な 共 和 党 議 員 から 距 離 を 置 き 地 元 の 利 益 を 優 先 した 政 策 を 提 唱 して 当 選 を 重 ねてきたケースが 少 なくない し かし 今 回 の 議 会 選 挙 では ブッシュ 政 権 批 判 の 強 まりから これまでは 比 較 的 容 易 に 当 選 してきた 北 東 部 や 郊 外 選 出 の 共 和 党 議 員 ですら ブッシュ 政 権 との 近 さ を 批 判 され 苦 戦 を 強 いられるケースが 増 えている 実 際 に ニューヨーク 州 43やコネチカット 州 44 ペ ンシルバニア 州 45といった 北 東 部 の 州 では 少 なからぬ 郊 外 選 出 の 共 和 党 議 員 が 苦 戦 を 強 いられている 39 Dionne Jr., May 19, Hook, May 22, Poole, May 10, Lambro, May 8, 例 えば Kelly(19 区 ) Sweeney(20 区 ) Walsh(25 区 ) Reynolds(26 区 ) Kuhl(29 区 ) 44 例 えば Simmons(2 区 ) Shays(4 区 ) Johnson(5 区 ) 45 例 えば Gerlach(6 区 ) Weldon(7 区 ) Fitzpatrick(8 区 ) 12
15 こうしたなかで 共 和 党 議 員 のなかには ブッシュ 政 権 から 距 離 を 置 こうとする 動 きも ある 46 しかし いかに 共 和 党 議 員 がブッシュ 政 権 から 距 離 を 置 こうとしても 有 権 者 にと っては 同 じ 政 党 に 属 する 政 治 家 であることに 変 わりはない むしろ 共 和 党 議 員 の 離 反 が 大 統 領 の 支 持 率 をさらに 低 下 させ 結 果 的 に 民 主 党 議 員 に 有 利 となる 可 能 性 も 指 摘 さ れている この 点 に 関 し 共 和 党 全 国 委 員 会 の Ken Mehlman 議 長 は コカコーラが 悪 い 商 品 だとの 評 判 が 広 がれば ダイエット コカコーラの 売 れ 行 きも 落 ち 単 にペプシ コーラの 売 れ 行 きが 伸 びるだけだ と 指 摘 している 47 第 二 に 今 回 の 選 挙 では 全 国 的 な 争 点 のなかに 地 域 の 生 活 に 密 着 した 論 点 が 含 まれ ている 場 合 がある 48 例 えば イラク 戦 争 は 犠 牲 者 の 家 族 が 全 米 に 広 がっているし ガソ リン 価 格 の 高 騰 も 日 々の 暮 らしに 密 着 している 第 三 に 有 権 者 の 情 報 源 の 変 化 が 指 摘 されている 49 伝 統 的 に 米 国 で 地 方 重 視 の 選 挙 戦 略 が 有 効 とされてきた 背 景 には 多 くの 有 権 者 が 地 方 紙 やローカルテレビ 局 から 情 報 を 得 ているという 事 情 があった しかし 最 近 では 米 国 人 のあいだでも 全 国 で 同 じニュー スを 流 すニュース 専 門 テレビ 局 や インターネットから 情 報 を 得 る 度 合 いが 高 まっている このため 選 挙 についても 地 元 の 論 点 というよりも 全 国 的 な 争 点 で 争 われやすくなっ ているといわれる 世 論 調 査 でも 今 回 の 選 挙 に 関 しては 国 政 と 地 方 の 切 り 離 しが 難 しいことを 示 唆 する 結 果 がでている 例 えば Wall Street Journal 紙 が 4 月 に 行 った 世 論 調 査 では 議 会 選 挙 で 投 票 先 を 決 める 際 には 候 補 者 の 国 政 に 関 する 方 針 を 重 視 するとの 回 答 (43%)が 地 元 への 貢 献 を 重 視 するとの 回 答 図 表 12 再 選 されて 欲 しくない と 考 える 割 合 (38%)を 上 回 った 過 去 の 世 論 調 査 では 民 主 党 が 選 挙 で 大 敗 した 94 年 ですら 地 元 への 貢 献 を 重 視 するとの 回 答 が 圧 倒 的 に 多 かった(51 %- 35%)のとは 対 照 的 だ また 共 和 党 陣 営 は 有 権 者 は 議 員 全 般 には 批 判 的 でも 自 分 の 選 挙 区 の 現 職 議 員 には 好 意 的 だと 主 張 する 50 しかし 最 近 の 世 論 調 査 では 自 分 の 選 挙 区 の 議 員 に 対 する 不 満 も 前 述 の 94 年 と 同 様 の 水 準 にまで 高 まっている( 図 表 12) 60 (%) 自 分 の 選 挙 区 の 現 職 現 職 議 員 一 般 年 10 月 98 年 10 月 2002 年 10 月 06 年 4 月 ( 資 料 )Pew Research Center 資 料 により 作 成 46 例 えば ペンシルバニア 州 の 郊 外 地 域 選 出 の 共 和 党 議 員 には ブッシュ 大 統 領 が 同 州 で 資 金 集 めの 集 会 を 実 施 しても これに 出 席 しない 議 員 がいる(McKinnon, May 23, 2006) 47 O Beirne, April 10, Calmes, May 11, Winston, April 25, Cillizza, December 11,
16 (3) 堤 防 はどの 程 度 高 いのか? 今 回 の 議 会 選 挙 を 巡 る 情 勢 は 共 和 党 にとって 不 利 な 展 開 とな 図 表 13 ゴア 候 補 の 得 票 率 でみた 現 有 議 席 の 分 布 っている 今 後 については と くに 北 東 部 や 郊 外 において 共 和 党 の 構 造 的 な 強 さ が どこまで 追 い 風 を 受 けた 民 主 党 の 攻 勢 に 耐 えられるかが 議 会 多 数 党 の 行 方 を 左 右 すると 考 え られる この 点 で 注 目 されるのは 共 和 党 の 構 造 的 な 強 さ を 守 る 堤 防 が 意 外 に 低 い 可 能 性 がある ことだ 前 述 のように 共 和 党 議 員 の 場 合 低 得 票 率 で 当 選 し 70 ( 議 席 ) 共 和 党 民 主 党 ~25 ~30 ~35 ~40 ~45 ~50 ~55 ~60 ~65 ~70 ~75 ~100 (%) ゴア 候 補 得 票 率 ( 資 料 )Jacobson, 2005 ている 割 合 が 高 い 実 際 に 下 院 の 現 有 議 席 を 2000 年 の 大 統 領 選 挙 における 民 主 党 のゴ ア 候 補 の 得 票 率 別 に 分 類 すると 民 主 党 の 議 席 がゴア 候 補 の 得 票 率 が 極 めて 高 い 選 挙 区 に まで 広 がっている 一 方 で 共 和 党 議 員 の 場 合 には ゴア 候 補 の 得 票 率 が 過 半 数 よりやや 少 ない 程 度 の 議 席 が 比 較 的 多 い( 図 表 13) つまり 民 主 党 議 員 と 比 較 して 共 和 党 議 員 は 共 和 党 民 主 党 の 支 持 が 比 較 的 拮 抗 した 選 挙 区 から 選 出 されている 割 合 が 高 いことになる この 点 に 関 して カリフォルニア 大 学 サンディエゴ 校 の Gary C. Jacobson 教 授 は 少 な くとも 理 論 的 には 共 和 党 の 方 が 民 主 党 よりも 全 国 的 に 不 利 な 流 れができた 場 合 の 脆 弱 性 が 高 い と 指 摘 している 51 図 表 13でいえば 各 党 への 支 持 率 が 変 化 し ゴア 候 補 の 得 票 率 が 50%であったラインが 左 右 に 動 いた 場 合 を 考 えると 共 和 党 議 員 の 方 が 波 に 飲 まれる 割 合 が 高 いからである 前 述 のように 低 得 票 率 での 当 選 は 効 率 的 な 議 席 配 分 という 観 点 から 共 和 党 の 構 造 的 な 強 さ の 一 つと 考 えられているが 全 国 的 に 不 利 な 流 れが 生 じた 場 合 には 意 外 な 脆 さの 源 となる 可 能 性 も 指 摘 されているわけである かつてであれば 50 議 席 を 失 うほどの 選 挙 情 勢 でも 今 は 20 議 席 の 変 動 しか 起 こらな い(AEI の Norman J. Ornstein 氏 ) 52 といった 意 見 にみられるように 選 挙 関 係 者 のな かには 共 和 党 の 構 造 的 な 強 さ を 軽 視 すべきではないとする 向 きは 多 い 実 際 に CQ Weekly 誌 の 評 価 でも 現 在 投 票 が 行 われたと 仮 定 すると 共 和 党 は 現 有 議 席 を 減 らしつつ も 多 数 党 の 維 持 に 成 功 する 計 算 になるという Jacobson, Hiatt, December 12, 具 体 的 には 共 和 党 の 獲 得 議 席 は 下 院 が7 議 席 減 の 224 議 席 上 院 が 1 議 席 減 の 54 議 席 になるとい う(Benenson, April 24, 2006) 14
17 しかし 投 票 日 までにはまだ 時 間 があり それまでには 民 主 党 への 追 い 風 が 大 き な 荒 波 を 引 き 起 こす 可 能 性 がある イラク 情 勢 の 劇 的 な 好 転 など 追 い 風 を 消 し 去 るような 環 境 の 変 化 がない 限 り 11 月 7 日 の 投 票 日 には 共 和 党 の 構 造 的 な 強 さ の 真 価 が 試 されることになる [ 主 な 参 考 資 料 ] Babington, Charles, Anger at Bush May Hurt GOP at Polls, Washington Post, April 17, Baker, Peter and Jim VandeHei, Elections are Crux of GOP s Strategy, Washington Post, May 22, Balz, Dan, In Speech, A Balancing Act of Policy and Politics, Washington Post, May 16, Barnes, Fred, A Congress of Mayors, Weekly Standard, January 2, Barnes, James A., It s the Geography, Stupid, National Journal, April 29, Bartlett, Bruce, Impostor: How George W. Bush Bankrupted America and Betrayed the Regan Legacy, Benenson, Bob, Playing Defense: GOP Strives for Continuing Majority in 06, CQ Weekly, April 24, Brownstein, Ronald and Janet Hook, GOP Can Win by Limiting Losses, Los Angels Times, May 8, Bumiller, Elisabeth, Bush Now Favors Some Fencing Along Border, New York Times, May 19, 2006., An Outspoken Conservative Loses His Place at the Table, New York Times, February 13, Calmes, Jackie, Local Politics Turns National, Wall Street Journal, May 11, Cillizza, Chris, 2006 Looms as a Test of National vs. Local, Washington Post, December 11, Cook, Charlie, Battle of the burbs, National Journal, May 9, 2006., The Winds of Change, National Journal, May 6, 2006., Bush Must Toe The Middle Line, National Journal, March 13, Cummings, Jeanne, Republicans Seek to Revive Their Activists, Wall Street Journal, May 15, Dionne, E.J., A Right Turn Holds Perils for Bush, Washington Post, May 19, Duffy, Jennifer D., How Many GOP Loses?, National Journal, May 6, Fournier, Ron, Mood of Republicans Worry GOP Activists, Associated Press, January 20, Giroux, Gregory L., A Line in the Suburban Sand, CQ Weekly, June 27, Hiatt, Fred, Chinks in the Republican Armor, Washington Post, December 12, Hook, Janet, A Restive Base Throws the GOP Off Balance, Los Angels Times, May 22, Jacobson, Gary C., The Congress: The Structural Bias of Republican Success, Kirkpatrick, David D., Conservative Christians Warn Republicans against Inaction, New York Times, May 15, Lambro, Donald, GOP Embraces Local Issues for 2006 Elections, Washington Times, May 8, Mahtesian, Charles, Suburban Blind Spot, National Journal, April 29, McKinnon, John D., Backing Away from Bush, Wall Street Journal, May 23, Nagourney, Adam, In House Races, More G.O.P Seats Look Vulnerable, New York Times, May 21, O Beirne, Kate, Bush is Your Soft Drink, National Review, April 10,
18 Poole, Isaiah J., House GOP Launches Electoral Agenda Aimed at Life in Suburbia, CQ, May 10, Rennie, Kevin F., The Coming Nor easter, National Journal, April 29, Rutenberg, Jim, Rove is Using Threat of Loss to Stir G.O.P., New York Times, May 8, Scherer, Michael, Right-Wingers Turn Against Bush, Salon, February 9, Sidoti, Liz, Dole Warns of Disaster, Associated Press, May 4, Stanton, John, Senate Democrats Shift to Local Focus, Roll Call, May 10, Walter, Amy, House Democrats Magic Number: 15, National Journal, May 6, VandeHei, Jim and Peter Baker, Bush, GOP Congress Losing Core Supporters, Washington Post, May 11, Victor, Kirk, Shared Turf, National Journal, April 29, Viguerie, Richard E., Bush s Base Betrayal, Washington Post, May 21, Wallsten, Peter, President s Tough Talk on Border is an Effort to Mend GOP Fences, Los Angels Times, May 16, Winston, David, All Politics is Local? Maybe Once, But Not Any More, Roll Call, April 25, York, Byron, Inside the President s Terrible Poll Numbers, National Review, May 9, Zeleny, Jeff, GOP Candidates Running Scared, Chicago Tribune, May 7, 小 野 亮 安 井 明 彦 ブッシュのアメリカ 改 造 計 画 2005 年 安 井 明 彦 ブッシュ 大 統 領 の 苦 境 と 議 会 中 間 選 挙 - 共 和 党 苦 戦 の 可 能 性 (みずほ 総 合 研 究 所 みずほ 米 州 イ ンサイト 2005 年 10 月 31 日 ) それでもブッシュ 政 権 はレイムダック 化 しない- 支 持 率 低 迷 の 必 然 と 中 間 選 挙 への 戦 略 (みずほ 総 合 研 究 所 みずほ 米 州 インサイト 2005 年 8 月 16 日 ) 16
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