アメリカ大統領選挙 ― 変わるもの・変わらないもの ―

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1 アメリカ 大 統 領 選 挙 変 わるもの 変 わらないもの 電 力 グループ 主 任 研 究 員 杉 野 綾 子 <はじめに> 11 月 6 日 に 投 票 が 行 われた 米 国 大 統 領 議 会 選 挙 は 7 日 には 大 勢 が 判 明 し オバマ 大 統 領 が 2017 年 1 月 までの 続 投 を 確 実 にした 今 回 の 選 挙 は 2010 年 中 間 選 挙 で 民 主 党 が 下 院 多 数 議 席 を 失 ったところからのスタート であり 民 主 党 はオバマ 大 統 領 再 選 と 上 院 多 数 議 席 確 保 下 院 での 多 数 議 席 奪 還 をめざし て 闘 ってきた しかし 投 票 日 以 前 の 早 い 時 期 から 同 時 に 行 われる 議 会 選 挙 では 上 院 が 民 主 党 多 数 下 院 が 共 和 党 多 数 の 現 状 維 持 がほぼ 確 実 視 されており 事 前 報 道 ではシ ナリオとして1オバマ 大 統 領 が 一 般 投 票 の 過 半 数 を 獲 得 して 再 選 2オバマ 大 統 領 が 一 般 投 票 で 敗 北 するが 選 挙 人 の 過 半 数 を 獲 得 し 再 選 3ロムニー 候 補 が 勝 利 4 一 般 投 票 の 得 票 があまりに 僅 差 で 結 果 判 明 が 遅 れる という 4 通 りの 分 析 がなされていた いずれの 場 合 でも 少 なくとも 2 年 間 は 議 会 審 議 の 膠 着 状 態 が 続 き 米 国 の 財 政 再 建 や 景 気 回 復 に 向 けた 強 力 なリーダーシップの 発 揮 は 難 しい との 分 析 が 一 般 的 である 2 年 にわたった 選 挙 戦 を 大 まかに 整 理 すると 1 景 気 回 復 の 遅 れを 背 景 としたオバマ 大 統 領 の 支 持 率 低 迷 2 共 和 党 の 熾 烈 な 指 名 獲 得 争 いの 末 に 穏 健 派 と 評 されるロムニー 氏 が 勝 利 3 結 果 として 共 和 党 の 支 持 率 低 迷 410 月 3 日 の 討 論 会 を 境 にロムニー 候 補 が 逆 転 有 利 という 流 れを 辿 ったが 最 終 盤 で 北 東 部 を 襲 ったハリケーン サンディへの 対 応 を 好 材 料 にオバマ 大 統 領 が 逃 げ 切 って 再 選 を 果 たせるか が 注 目 された 実 際 の 開 票 結 果 に 目 を 向 けると 7 日 夜 の 時 点 でオバマ 大 統 領 が 一 般 投 票 の 50% 選 挙 人 総 数 538 のうち 303 人 を 獲 得 して 再 選 を 確 実 にし 上 院 は 現 議 会 では 53 対 47 で 民 主 党 多 数 であるものが 次 期 会 期 は 54 対 45 で 民 主 党 多 数 に 下 院 は 同 236 対 190 で 共 和 党 多 数 であるものが 233 対 193 で 共 和 党 多 数 と 政 権 と 議 会 の 構 成 は 変 わらない 結 果 となった 今 後 もオバマ 政 権 は 中 間 層 重 視 を 掲 げ 具 体 的 には 1 富 裕 層 に 応 分 の 負 担 を 求 める 税 財 政 改 革 2 法 人 税 の 全 体 的 な 引 下 げを 目 指 しつつ 課 税 の 抜 け 穴 を 防 ぐ 施 策 3 輸 出 倍 増 を 目 指 し FTA や 公 正 貿 易 を 推 進 すると 共 に 国 内 で 雇 用 を 生 む 企 業 を 税 制 面 等 で 支 援 4 成 長 産 業 としてクリーンエネルギー 関 連 分 野 に 期 待 等 の 政 策 を 継 続 することになろう これらの 政 策 が 円 滑 に 進 むか 否 かは 第 一 にオバマ 政 権 が 接 戦 を 迫 られた 要 因 をどう 解 釈 するか 第 二 に 共 和 党 が 大 統 領 選 の 敗 北 要 因 をどう 解 釈 するか に 掛 かっているともい えよう 双 方 が 有 権 者 は 二 大 政 党 の 建 設 的 な 協 力 と 具 体 的 な 成 果 を 期 待 しているとの 認 識 にたって 協 力 を 選 ぶシナリオ 逆 に オバマ 政 権 は 議 会 共 和 党 の 非 妥 協 的 態 度 を 批 判 し 続 1

2 け 共 和 党 は 2 度 に 亘 り 穏 健 派 候 補 を 擁 立 したことを 反 省 して 一 層 保 守 化 の 度 合 いを 強 め るシナリオ 報 道 でも 政 治 的 膠 着 が 続 く との 見 方 が 大 勢 であるように 両 党 のイデオ ロギー 対 立 が 鮮 明 な 税 財 政 改 革 が 2013~14 年 の 最 優 先 課 題 となるため 後 者 のシナリオ が 濃 厚 である <エネルギー 政 策 の 論 点 : 狭 まる 政 策 選 択 の 幅 > 大 統 領 選 挙 に 向 けたオバマ ロムニー 両 陣 営 のエネルギー 環 境 に 関 する 公 約 は 次 のよ うに 整 理 できる オバマ 大 統 領 は "All of above アプローチ すなわち 利 用 可 能 な 資 源 は 全 て 活 用 を 掲 げ 再 生 可 能 エネルギー 省 エネ 技 術 への 支 援 継 続 環 境 規 制 を 促 進 環 境 と 調 和 した 国 内 石 油 天 然 ガス 採 掘 の 推 進 を 公 約 した 対 するロムニー 候 補 は 自 らの 政 策 こそが 真 の "All of above アプローチであると 主 張 した その 柱 は 国 内 の 石 油 天 然 ガス 石 炭 資 源 の 開 発 とクリーン 利 用 技 術 の 普 及 を 推 進 オバマ 政 権 による 経 済 的 負 担 の 大 きな 環 境 規 制 を 廃 止 再 生 可 能 エネルギーも 重 視 するが 競 争 力 を 獲 得 した 技 術 への 補 助 は 廃 止 し 政 府 支 援 は 基 礎 研 究 に 集 中 投 下 して 2020 年 に 北 米 の エネルギー 自 給 を 達 成 する というものである 公 約 は 一 見 すると 対 照 的 だが 他 方 実 行 可 能 な 政 策 手 段 となると 選 択 の 幅 は 広 くは ない ここでは 4 つの 分 野 に 絞 り オバマ 政 権 が 4 年 間 の 成 果 としてアピールした 内 容 お よび 2 期 目 に 向 けた 公 約 と ロムニー 陣 営 による 反 論 や 代 替 案 とを 対 比 する 形 で 整 理 する (1) 国 内 石 油 天 然 ガス 開 発 オバマ 政 権 の 主 張 は 過 去 4 年 間 で 米 国 の 国 内 石 油 天 然 ガス 生 産 は 拡 大 し 自 給 率 向 上 とともに 国 内 に 多 くの 雇 用 を 生 んでいる 今 後 も 環 境 と 調 和 した 開 発 を 推 進 していく と いうものであった 同 政 権 は 発 足 当 初 は 国 内 石 油 ガス 開 発 に 消 極 的 であった 共 和 党 が 一 貫 してアラスカや メキシコ 湾 および 東 海 岸 沖 合 での 鉱 区 リース 拡 大 を 主 張 したのに 対 し オバマ 政 権 は リ ース 権 を 得 ながら 掘 削 が 行 われていない 鉱 区 の 返 還 を 迫 るなど 先 に 採 るべき 政 策 がある と 主 張 した その 後 2010 年 3 月 に 国 内 天 然 ガス 開 発 推 進 策 に 転 換 し 沖 合 鉱 区 リース 拡 大 を 打 ち 出 した 矢 先 にメキシコ 湾 石 油 流 出 事 故 が 起 き 事 故 の 再 発 防 止 に 向 けた 安 全 基 準 の 強 化 を 経 て 2012 年 8 月 に 内 務 省 が 年 の 鉱 区 リースの 入 札 計 画 を 発 表 した 対 するロムニー 陣 営 は 近 年 の 国 内 石 油 ガス 増 産 は 主 にシェール 開 発 によるものであり 陸 上 の 私 有 地 で 達 成 された シェールガス 開 発 ( 水 圧 破 砕 )の 技 術 革 新 や 費 用 低 減 はオバ マ 政 権 の 成 果 ではない 上 連 邦 領 (アラスカ メキシコ 湾 )の 石 油 ガス 生 産 量 は 減 少 して いる と 反 論 した 連 邦 領 の 生 産 回 復 に 向 けてオバマ 政 権 の 年 計 画 より 大 規 模 な 鉱 区 開 放 を 行 う 方 針 を 表 明 し また 水 圧 破 砕 に 対 してオバマ 政 権 が 導 入 しようとしている 規 制 は 権 限 を 州 に 移 譲 さらに 油 ガス 田 掘 削 やパイプライン 建 設 等 に 必 要 な 許 認 可 手 続 き 2

3 も 簡 素 化 する と 公 約 した オバマ 大 統 領 再 選 により 環 境 保 護 庁 (EPA)による 水 圧 破 砕 の 環 境 影 響 評 価 等 の 施 策 が 継 続 することになるが 今 年 4 月 に 大 統 領 が 発 表 した 13 省 庁 による 非 在 来 型 ガス 開 発 の 一 体 的 管 理 体 制 作 りに 関 しては 現 時 点 で 実 質 的 な 進 展 は 公 表 されていない 規 制 権 限 の 所 在 も 7 月 に 石 炭 生 産 に 伴 う 水 質 汚 染 の 規 制 権 限 を 連 邦 EPAでなく 州 に 認 める 裁 判 所 の 判 断 が 示 されており 共 和 党 側 は これを 先 例 に 水 圧 破 砕 への 州 の 規 制 権 限 を 主 張 することが 予 想 される 1 水 圧 破 砕 を 巡 る 規 制 制 度 が 固 まり 安 定 性 予 見 可 能 性 が 高 まるまでには なお 時 間 を 要 するだろう (2) 環 境 規 制 オバマ 政 権 下 で EPA が 進 めてきた 火 力 発 電 所 をはじめとする 産 業 部 門 の 温 室 効 果 ガス (GHG) 排 出 規 制 は 共 和 党 が 最 も 激 しく 批 判 し 経 済 に 負 担 を 強 いる 規 制 を 撤 廃 する と 党 綱 領 に 盛 り 込 んだ 争 点 である EPAによる 大 気 浄 化 法 を 根 拠 としたGHG 規 制 は 2007 年 4 月 の 最 高 裁 判 所 判 決 2と 2009 年 12 月 のEPAによるGHGの 有 害 性 を 示 すEndangerment 報 告 を 皮 切 りに 着 手 された さら に 2010 年 12 月 には EPAは 12 州 と 環 境 団 体 等 が 既 存 設 備 に 関 するGHG 排 出 基 準 策 定 を 求 めた 訴 訟 に 関 し 原 告 団 と 和 解 に 達 した 3 この 和 解 の 第 一 段 階 として 今 年 3 月 にEPA は 今 後 新 設 される 火 力 発 電 所 について 現 在 商 業 化 されている 天 然 ガス 焚 きコンバイン ドサイクル 発 電 所 並 みにGHG 排 出 を 抑 えることを 義 務 付 ける 規 則 案 を 公 表 した 共 和 党 は この 基 準 は 石 炭 火 力 発 電 を 事 実 上 不 可 能 にする 内 容 で エネルギーセキュリ ティと 雇 用 の 両 面 で 負 担 を 強 いる と 主 張 してきた しかしながら 仮 にロムニー 候 補 が 勝 利 し 大 統 領 に 就 任 した 場 合 でも 行 政 命 令 等 の 大 統 領 権 限 では 前 述 の 法 的 根 拠 を 覆 して EPA の GHG 規 制 を 廃 止 することは 困 難 であった 他 方 続 投 が 決 まったオバマ 政 権 も GHG 規 制 では 困 難 な 立 場 にある 前 述 のとおり EPA は 既 設 の 発 電 所 と 製 油 所 について GHG 排 出 基 準 を 策 定 することを 約 束 している 新 設 発 電 所 の 場 合 は 反 対 勢 力 は 主 に 石 炭 産 業 と 電 気 料 金 上 昇 を 懸 念 する 消 費 者 団 体 であったが 既 設 発 電 所 が 対 象 となると 石 炭 のみならず 老 朽 化 した 石 油 ガス 火 力 発 電 所 も 大 量 に 閉 鎖 を 迫 られる 可 能 性 があり 電 力 の 安 定 供 給 への 懸 念 から 電 力 業 界 製 造 業 など 幅 広 い 業 界 1 なお 連 邦 領 の 鉱 区 解 放 についてオバマ 政 権 は 鉱 区 開 放 を 拡 大 しても 掘 削 リグ 等 の 資 機 材 やエンジ ニア 等 人 材 の 調 達 が 追 いつかず 大 幅 な 生 産 拡 大 は 見 込 めないと 反 論 した 今 後 4 年 間 石 油 産 業 や 産 油 州 による 国 内 開 発 促 進 の 働 きかけは 議 会 が 主 戦 場 となるが 議 会 予 算 局 (CBO)は 内 務 省 の 年 鉱 区 入 札 をさらに 拡 大 しても 連 邦 政 府 のロイヤリティ 収 入 の 大 幅 増 は 見 込 めない と 試 算 しており オバマ 政 権 の 主 張 を 傍 証 している 2 GHG は 大 気 浄 化 法 の 規 制 対 象 物 質 に 含 まれると 解 釈 され EPA は GHG の 有 害 性 規 制 の 必 要 性 を 示 し て 排 出 を 規 制 するか 或 いは 規 制 を 行 わない 場 合 は GHG が 有 害 でないと 見 做 す 根 拠 を 示 さなければなら ない との 要 旨 である 3 和 解 では EPA は 発 電 所 の 基 準 案 を 2011 年 7 月 までに 作 成 し パブリックコメントを 経 て 2012 年 5 月 に 最 終 規 則 を 決 定 すること 製 油 所 については 2011 年 12 月 までに 基 準 案 を 作 成 し 2012 年 11 月 まで に 最 終 規 則 を 決 定 することが 合 意 された 3

4 が 反 対 しよう 製 油 所 についても 石 油 業 界 だけでなく 石 油 多 消 費 の 運 輸 業 界 消 費 者 団 体 など 広 範 な 反 対 連 合 が 組 まれるだろう 共 和 党 は 大 統 領 選 の 結 果 如 何 に 関 わらず 今 後 も 議 会 で GHG 規 制 撤 廃 に 向 けた 立 法 の 試 みを 続 けると 表 明 しており 規 制 の 行 方 は 和 解 の 完 全 実 施 を 迫 る 環 境 団 体 に 対 してエネ ルギー 供 給 経 済 面 の 負 担 をいかに 説 得 的 に 示 し 妥 協 を 得 られるか 次 第 だと 言 える (3) 再 生 可 能 エネルギー 利 用 の 拡 大 今 回 の 選 挙 戦 では 再 生 可 能 エネルギーへの 減 税 補 助 金 継 続 の 是 非 も 争 点 となった 具 体 的 には 今 年 7 月 に ロムニー 陣 営 が 今 年 12 月 末 で 失 効 する 風 力 発 電 への 生 産 者 減 税 を 2013 年 1 月 以 降 も 延 長 する 法 案 への 不 支 持 を 表 明 し 更 に 政 府 の 支 援 は 基 礎 研 究 に 集 中 し 他 の 減 税 補 助 金 融 資 融 資 保 証 等 の 支 援 策 は 廃 止 との 公 約 を 掲 げたことから 議 会 に 減 税 延 長 を 求 めるオバマ 政 権 との 差 異 が 浮 き 彫 りになった オバマ 大 統 領 が 再 選 されたところで 風 力 及 び 再 生 可 能 エネルギー 補 助 金 が 維 持 される かといえば 見 通 しは 明 るくない まず 2013 年 1 月 に 到 来 する 財 政 の 崖 回 避 に 向 けた 現 議 会 による 歳 出 削 減 審 議 の 中 で 下 院 共 和 党 が 風 力 発 電 減 税 の 温 存 を 容 認 するか 否 かが 最 初 の 壁 である 2013~14 年 の 本 格 的 な 税 財 政 改 革 の 中 で 再 生 可 能 エネルギー 補 助 金 が 生 き 残 るかは さらに 不 透 明 である 結 果 的 に 生 き 残 る 場 合 でも 長 期 安 定 的 財 源 の 確 保 は 難 しく 過 去 にも 度 々 経 験 した 失 効 寸 前 に 辛 うじて 可 決 される 事 態 が 予 想 される 税 を 巡 る 議 論 で 注 目 されるのが 10 月 にロムニー 候 補 と 下 院 共 和 党 指 導 部 が 示 唆 した 再 生 可 能 エネルギー 減 税 補 助 金 廃 止 を 条 件 に 石 油 産 業 に 対 する 増 税 を 容 認 する 姿 勢 であ る オバマ 政 権 は 当 初 から 巨 額 の 利 益 を 挙 げる 石 油 企 業 への 税 優 遇 は 不 要 としてこれを 廃 止 し クリーンエネルギー 投 資 の 財 源 に 充 てる 計 画 であった 石 油 産 業 と 共 和 党 の 強 固 な 反 対 により 議 会 で 度 々 否 決 されてきたが 恐 らく 今 回 の 共 和 党 陣 営 の 思 惑 としては 民 主 党 は 再 生 可 能 エネルギー 減 税 廃 止 に 踏 み 切 れないだろうとの 読 みに 基 づいて 2つを 関 連 付 けて 踏 み 絵 を 迫 ったものと 想 像 される (4)LNG 輸 出 許 可 の 行 方 オバマ 政 権 は 2011 年 5 月 に Cheniere 社 によるメキシコ 湾 Sabine Pass 液 化 基 地 からの FTA 非 FTA 国 向 け LNG 輸 出 を 許 可 した 後 2 件 目 以 降 の 非 FTA 国 向 け 輸 出 許 可 を 2 度 にわたり 延 期 した 今 年 5 月 29 日 には LNG 輸 出 による 国 内 ガス 需 給 価 格 への 影 響 を 詳 細 に 分 析 する 方 針 を 示 し 10 月 5 日 には 外 部 機 関 に 委 託 した 環 境 影 響 分 析 の 遅 れを 理 由 に 延 期 した これについては 選 挙 前 に 重 要 な 判 断 を 見 送 ったが 選 挙 後 には 輸 出 審 査 が 進 む との 見 方 もあるが 逆 に 選 挙 後 こそ 輸 出 許 可 を 求 めるガス 業 界 に 耳 を 傾 ける 必 要 が 低 下 す る 可 能 性 も 考 えられる LNG 輸 出 については 天 然 ガス 産 出 州 の 超 党 派 の 議 員 が 許 可 を 求 めている 他 方 従 来 は 輸 出 反 対 派 の 急 先 鋒 は 下 院 の Markey 議 員 ( 民 主 党 少 数 党 )であり クリーン 燃 料 である 4

5 天 然 ガスを 国 外 に 流 出 させることへの 反 対 を 表 明 してきた 今 回 の 選 挙 を 経 た 最 大 の 変 化 として 上 院 エネルギー 天 然 資 源 委 員 会 の 委 員 長 に 新 たに オレゴン 州 選 出 民 主 党 Wyden 議 員 の 就 任 が 見 込 まれる( 現 職 Bingaman 議 員 は 引 退 ) Wyden 議 員 は 2 つの 理 由 から LNG 輸 出 への 反 対 を 表 明 しており 10 月 23 日 には 大 統 領 に 対 し 既 に 輸 出 を 許 可 した Sabine Pass も 含 めて 公 共 の 利 益 に 合 致 する と 判 断 する 明 確 な 基 準 を 提 示 するよう 書 簡 を 送 った 反 対 の 理 由 は 第 一 にセキュリティ 上 の 懸 念 で あり 長 年 に 亘 り 石 油 天 然 ガスの 輸 入 依 存 上 昇 を 最 重 要 課 題 としてきた 経 験 を 忘 れ 漸 く 国 内 生 産 が 増 加 して 自 給 が 視 野 に 入 ってきたところで 輸 出 を 許 可 する 判 断 は 拙 速 だ と 指 摘 している 第 二 は 環 境 影 響 評 価 が 不 充 分 との 主 張 である 環 境 影 響 の 評 価 項 目 には 輸 出 を 奇 貨 として 米 国 内 で 水 圧 破 砕 が 拡 大 することによる 環 境 負 荷 や クリーンで 安 価 な 天 然 ガスを 輸 出 した 場 合 の 国 内 のガス 価 格 上 昇 と 石 炭 需 要 増 米 国 からのガス 供 給 を 得 て 供 給 相 手 国 ( 特 に 新 興 国 )の 化 石 燃 料 依 存 が 固 定 化 される 等 の 間 接 的 影 響 まで 含 めるよう 要 求 している LNG 輸 出 許 可 の 判 断 権 限 はエネルギー 長 官 つまり 政 権 にあるが 議 会 は 例 えば 予 算 措 置 を 通 じて 行 政 庁 に 対 し 慎 重 な 環 境 影 響 評 価 を 命 じたり 輸 出 許 可 申 請 の 審 査 に 必 要 な 費 用 の 支 出 を 認 めない 等 の 影 響 力 を 行 使 し 得 る 北 米 からの LNG 供 給 を 供 給 分 散 化 先 の ひとつとして 期 待 する 場 合 には この 委 員 会 人 事 の 異 動 に 起 因 して 米 本 土 48 州 からの 輸 出 許 可 がさらに 遅 れ 場 合 によっては 許 可 されない 可 能 性 も 念 頭 に 起 き カナダ アラスカを 含 む 北 米 全 域 を 視 野 に 多 面 的 な 努 力 を 続 ける 必 要 があるといえる <おわりに> 以 上 を 整 理 すると 今 後 2 年 間 の 米 国 のエネルギー 環 境 政 策 については 第 一 に 今 回 の 選 挙 を 経 ても 政 権 与 党 と 上 下 両 院 の 多 数 党 の 構 成 が 不 変 のため 継 続 の 要 素 が 強 くなる 産 業 部 門 GHG 規 制 の 例 のような 法 制 度 的 な 制 約 により 或 いはエネルギー 関 連 税 の 例 のような 財 政 的 制 約 により 政 府 の 政 策 選 択 の 幅 が 実 際 にはあまり 広 くないことからも 継 続 性 が 保 たれよう 更 に 冒 頭 にも 述 べたとおり 今 後 2 年 間 の 米 国 政 治 では 税 財 政 改 革 が 最 重 要 議 題 となる 見 通 しであり その 中 でエネルギー 環 境 政 策 に 関 して 多 大 な 時 間 と 労 力 を 要 するような 政 策 転 換 が 議 論 される 可 能 性 は 高 くないだろう 他 方 LNG 輸 出 許 可 の 事 例 では 政 策 方 針 を 共 有 するはずの 同 一 党 内 におけるポストの 交 代 が 重 大 な 政 策 変 更 を 起 こし 得 ることを 指 摘 した 人 事 関 連 では エネルギー 省 環 境 保 護 庁 及 び 石 油 ガス 開 発 を 管 轄 する 内 務 省 の 長 官 が 揃 って 交 代 する 可 能 性 が 浮 上 してお り 例 えば 研 究 開 発 予 算 の 配 分 ( 重 点 技 術 の 取 捨 選 択 )や 議 会 との 対 決 又 は 協 調 姿 勢 が 変 化 することも 考 えられる こうした 変 化 は 細 かいが 法 案 の 成 否 を 左 右 し 結 果 として エネルギー 事 業 者 の 収 益 性 予 測 に 大 きな 影 響 を 及 ぼすことも 考 えられる 細 目 が 重 要 な 例 としていま1つ ハリケーン サンディの 影 響 について 紹 介 したい 歴 史 的 な 大 型 台 風 であり 甚 大 な 被 害 をもたらしたサンディについて 環 境 団 体 や 民 主 党 政 5

6 治 家 の 多 くが 気 候 変 動 との 関 連 を 指 摘 した 既 述 のとおり 下 院 多 数 党 を 共 和 党 が 握 る 状 況 で 今 後 少 なくとも2 年 間 は 米 国 全 体 としての GHG 排 出 削 減 目 標 が 立 法 される 見 込 みは 無 いが 他 方 連 邦 政 府 が 運 営 する 洪 水 保 険 制 度 に 法 律 で 認 められた 債 務 上 限 額 を 超 える 懸 念 が 生 じている その 結 果 近 年 の 海 面 上 昇 やハリケーンの 頻 発 を 考 慮 した 沿 岸 地 域 の 洪 水 保 険 料 率 改 定 と 州 政 府 に 対 し 建 築 基 準 強 化 などの 気 候 変 動 への 適 応 計 画 策 定 を 義 務 付 ける 制 度 改 革 論 が 俎 上 に 上 っている 洪 水 保 険 はエネルギー 環 境 政 策 ではなく 運 輸 法 案 の 枠 組 みで 議 論 されている このように 議 会 が 膠 着 し 政 治 選 択 の 幅 が 限 られる 中 で は 一 見 すると 無 関 係 な 政 策 論 と 絡 めて 実 現 を 図 るテクニックも 多 用 されるため 一 層 広 い 視 野 にたって 分 析 することが 求 められよう お 問 い 合 6

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スライド 1 社 会 保 障 税 一 体 改 革 における 年 金 関 連 法 案 について 年 金 機 能 強 化 法 案 (3 月 30 日 提 出 ) 国 会 提 出 時 の 法 案 の 内 容 1 基 礎 年 金 国 庫 負 担 2 分 の1の 恒 久 化 2 受 給 資 格 期 間 の 短 縮 (25 年 10 年 ) 3 産 休 期 間 中 の 社 会 保 険 料 免 除 4 遺 族 基 礎 年 金

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