第四次環境基本計画の進捗状況・今後の課題について（素案）

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1 資 料 第 四 次 環 境 基 本 計 画 の 進 捗 状 況 今 後 の 課 題 について ( 素 案 ) 平 成 27 年 10 月 中 央 環 境 審 議 会

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3 第 四 次 環 境 基 本 計 画 の 進 捗 状 況 今 後 の 課 題 について 目 次 Ⅰ はじめに... 1 Ⅱ 第 四 次 環 境 基 本 計 画 の 点 検 の 具 体 的 な 進 め 方 について... 8 Ⅲ 重 点 点 検 分 野 等 の 点 検... 9 ( 事 象 横 断 的 な 重 点 分 野 ) 1. 経 済 社 会 のグリーン 化 とグリーン イノベーションの 推 進... 9 重 点 検 討 項 目 1: 経 済 社 会 のグリーン 化... 9 重 点 検 討 項 目 2:グリーン イノベーションの 進 展 国 際 情 勢 に 的 確 に 対 応 した 戦 略 的 取 組 の 推 進 重 点 検 討 項 目 1: グリーン 経 済 を 念 頭 に 置 いた 国 際 協 力 等 重 点 検 討 項 目 2: 国 際 的 な 枠 組 みづくりにおける 主 導 的 役 割 持 続 可 能 な 社 会 を 実 現 するための 地 域 づくり 人 づくり 基 盤 整 備 の 推 進 重 点 検 討 項 目 1: 環 境 教 育 等 の 取 組 及 びそれらの 連 携 の 強 化 に 向 けた 取 組 重 点 検 討 項 目 2: 持 続 可 能 な 地 域 づくりのための 地 域 資 源 の 活 用 及 び 地 域 間 の 交 流 等 の 促 進 ( 事 象 面 で 分 けた 重 点 分 野 ) 4. 水 環 境 保 全 に 関 する 取 組 重 点 検 討 項 目 1: 健 全 な 水 循 環 構 築 のための 取 組 重 点 検 討 項 目 2: 水 環 境 改 善 のための 取 組 大 気 環 境 保 全 に 関 する 取 組 重 点 検 討 項 目 1: 社 会 情 勢 の 変 化 を 踏 まえた 新 たな 課 題 への 対 応 重 点 検 討 項 目 2: 広 域 的 な 取 組 を 重 視 した 大 気 汚 染 対 策 の 取 組 重 点 検 討 項 目 3: 排 出 ガス 騒 音 などの 自 動 車 に 起 因 する 環 境 負 荷 の 低 減 に 向 けた 取 組 ( 復 旧 復 興 ) 6. 東 日 本 大 震 災 からの 復 旧 復 興 に 際 して 環 境 の 面 から 配 慮 すべき 事 項 重 点 検 討 項 目 : 持 続 可 能 な 社 会 を 目 指 す 地 域 の 復 興 に 係 る 取 組 Ⅳ その 他 各 府 省 等 における 環 境 配 慮 の 方 針 に 係 る 取 組 状 況 国 民 及 び 地 方 公 共 団 体 に 対 するアンケート 調 査 結 果 の 概 要

4 Ⅰ はじめに 中 央 環 境 審 議 会 においては 第 四 次 環 境 基 本 計 画 ( 平 成 24 年 4 月 27 日 閣 議 決 定 )の 着 実 な 実 行 を 確 保 するため 毎 年 国 民 各 界 各 層 の 意 見 も 聴 きながら 同 計 画 に 基 づく 施 策 の 進 捗 状 況 などの 点 検 を 実 施 することとしている 今 回 の 点 検 ( 平 成 27 年 )は 第 四 次 環 境 基 本 計 画 の 第 3 回 目 の 点 検 として 行 うもので あり 平 成 25 年 平 成 26 年 の2 年 間 にわたり 第 四 次 環 境 基 本 計 画 に 掲 げる 全 ての 重 点 分 野 等 について 点 検 を 行 った 経 緯 を 踏 まえ 本 年 は 第 1 回 点 検 ( 平 成 25 年 )において 点 検 を 行 った 重 点 分 野 等 について その 後 の 施 策 の 進 捗 状 況 第 1 回 点 検 において 中 央 環 境 審 議 会 の 指 摘 した 事 項 の 進 捗 状 況 を 含 めて 点 検 を 行 ったものである 具 体 的 には 同 計 画 で 取 り 上 げている9つの 重 点 分 野 のうち 事 象 横 断 的 な 重 点 分 野 である 経 済 社 会 のグ リーン 化 とグリーン イノベーションの 推 進 国 際 情 勢 に 的 確 に 対 応 した 戦 略 的 取 組 の 推 進 及 び 持 続 可 能 な 社 会 を 実 現 するための 地 域 づくり 人 づくり 基 盤 整 備 の 推 進 の3 分 野 並 びに 事 象 面 で 分 けた 重 点 分 野 である 水 環 境 保 全 に 関 する 取 組 及 び 大 気 環 境 保 全 に 関 する 取 組 の2 分 野 を 点 検 の 対 象 とするとともに 東 日 本 大 震 災 か らの 復 旧 復 興 に 際 して 環 境 の 面 から 配 慮 すべき 事 項 も 点 検 の 対 象 とした なお 第 4 回 点 検 ( 平 成 28 年 )においては 第 2 回 点 検 ( 平 成 26 年 )において 点 検 を 行 った 重 点 分 野 等 について 点 検 を 行 うこととしているところである 点 検 に 当 たっては 環 境 の 状 況 取 組 の 状 況 等 を 総 体 的 に 表 す 指 標 ( 総 合 的 環 境 指 標 ) も 活 用 しつつ 環 境 基 本 計 画 の 進 捗 状 況 について 現 状 を 明 らかにした その 具 体 的 なとこ ろは Ⅲの 各 重 点 分 野 等 の 現 状 において 述 べるとおりであるが 各 重 点 分 野 等 を 概 観 する と 以 下 のとおりである 経 済 社 会 のグリーン 化 とグリーン イノベーションの 推 進 分 野 については 日 本 の 環 境 産 業 の 市 場 規 模 が 平 成 21 年 度 に 一 度 落 ち 込 んだものの その 後 は 拡 大 傾 向 にあ り 平 成 25 年 度 に 全 体 で 約 93 兆 円 と 過 去 最 大 となったことや 国 内 産 業 に 環 境 産 業 が 占 める 比 率 が 一 貫 して 増 加 し 平 成 25 年 度 には 約 10%となったことから 環 境 産 業 が 我 が 国 の 経 済 に 与 える 影 響 は 大 きくなっているものと 考 えられる ( 図 表 Ⅰ-1 P18 に 再 掲 ) また ISO14001 等 の 環 境 マネジメントシステムの 登 録 事 業 者 数 や 環 境 報 告 書 を 作 成 公 表 している 企 業 の 割 合 は いずれもこの 10 年 間 では 大 幅 な 伸 びを 示 しており 経 済 社 会 のグリーン 化 については 一 定 の 成 果 が 出 ているものと 考 えられる その 一 方 で 近 年 前 者 の 数 値 はほぼ 横 ばいで 後 者 の 数 値 は 若 干 の 減 少 となっていることに 鑑 み ると 企 業 の 環 境 配 慮 行 動 の 実 態 を 把 握 した 上 で 企 業 システムにおける 環 境 配 慮 の 定 着 深 化 に 向 けて 中 小 企 業 への 配 慮 情 報 発 信 関 係 府 省 等 の 連 携 など 施 策 の 充 実 を 図 っ ていくことが 必 要 である - 1 -

5 図 表 Ⅰ-1. 環 境 産 業 の 市 場 規 模 と 全 産 業 に 占 める 環 境 産 業 市 場 規 模 の 割 合 < 市 場 規 模 > < 全 産 業 に 占 める 割 合 > 1,000, , ,000 自 然 環 境 保 全 廃 棄 物 処 理 資 源 有 効 利 用 地 球 温 暖 化 対 策 環 境 汚 染 防 止 約 93 兆 円 10.0% 10.1% 700,000 市 場 規 模 ( 億 円 ) 600, , , % 6.2% 300, ,000 環 境 産 業 比 率 ( 市 場 規 模 ) 100, H H H H H H H H H H H H H24 H ( 年 ) 0.0% H12 H13 H14 H15 H16H17 H18 H19H20 H21 H22H23 H24 H25 ( 年 ) 出 典 ) 環 境 省 環 境 産 業 の 市 場 規 模 雇 用 規 模 等 に 関 する 報 告 書 から 作 成 国 際 情 勢 に 的 確 に 対 応 した 戦 略 的 取 組 の 推 進 分 野 については 我 が 国 は 政 府 開 発 援 助 (ODA)の 環 境 分 野 における 援 助 を 平 成 25 年 に 242 百 万 ドル( 世 界 第 4 位 ) 行 うな ど 経 済 協 力 開 発 機 構 (OECD) 開 発 援 助 委 員 会 (DAC)の 中 で 世 界 有 数 の 援 助 国 と なっている 一 方 で ここ 数 年 で 援 助 額 は 減 少 傾 向 にある( 図 表 Ⅰ-2 P40 に 再 掲 ) また 例 えば 我 が 国 は 外 交 会 議 議 長 を 務 めた 水 銀 に 関 する 水 俣 条 約 の 策 定 交 渉 において 主 導 的 な 役 割 を 果 たすなど 環 境 保 全 の 国 際 的 な 枠 組 みづくりにも 大 きく 貢 献 している また 地 球 温 暖 化 対 策 について 我 が 国 は 既 に 第 四 次 環 境 基 本 計 画 において 平 成 62 年 (2050 年 )までに 80%の 温 室 効 果 ガスの 排 出 削 減 を 目 指 す 長 期 的 目 標 を 掲 げてお り 平 成 32 年 (2020 年 ) 以 降 の 温 室 効 果 ガス 削 減 目 標 に 関 しては 年 末 にフランスのパ リで 開 催 される 国 連 気 候 変 動 枠 組 条 約 第 21 回 締 約 国 会 議 (COP21)に 向 け 我 が 国 に おける 温 室 効 果 ガス 排 出 量 を 平 成 42 年 度 (2030 年 度 )に 平 成 25 年 度 (2013 年 度 ) 比 マ イナス 26.0%( 平 成 17 年 度 (2005 年 度 ) 比 マイナス 25.4%)の 水 準 にするという 日 本 の 約 束 草 案 ( 平 成 27 年 7 月 17 日 地 球 温 暖 化 対 策 推 進 本 部 決 定 )を 決 定 し 国 連 気 候 変 動 枠 組 条 約 (UNFCCC) 事 務 局 に 提 出 した 我 が 国 は COP21 における 平 成 32 年 (2020 年 ) 以 降 の 全 ての 国 が 参 加 する 公 平 かつ 実 効 的 な 国 際 枠 組 みの 構 築 等 のルール 作 りや 持 続 可 能 な 国 際 社 会 の 健 全 な 発 展 に 向 けた 国 際 協 力 等 に 引 き 続 き 積 極 的 に 貢 献 していく また COP21 の 合 意 の 状 況 を 踏 まえ できるだけ 速 やかに 地 球 温 暖 化 対 策 計 画 を 策 定 する 図 表 Ⅰ-2.DAC 諸 国 におけるODA( 環 境 分 野 ) 実 績 6000 環 境 分 野 5000 の 援 助 実 績 4000 ( 百 万 ド 3000 ル ( 約 束 額 2000 ベ ー ス ) H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 ( 年 ) 出 典 )OECD DAC ウェブサイト( 作 成 その 他 英 国 フランス 米 国 ドイツ 日 本 - 2 -

6 持 続 可 能 な 社 会 を 実 現 するための 地 域 づくり 人 づくり 基 盤 整 備 の 推 進 分 野 につ いては 日 本 国 内 における 再 生 可 能 エネルギーの 導 入 量 が 近 年 太 陽 光 発 電 風 力 発 電 バイオマス 発 電 を 中 心 に 増 加 傾 向 にあり 特 に 平 成 24 年 7 月 の 固 定 価 格 買 取 制 度 開 始 以 降 再 生 可 能 エネルギーの 導 入 量 ( 運 転 を 開 始 したもの)は 平 成 24 年 度 万 kw(7 月 ~3 月 末 ) 平 成 25 年 度 万 kw 平 成 26 年 度 万 kwと 着 実 に 増 加 している 固 定 価 格 買 取 制 度 開 始 ( 平 成 24 年 7 月 ) 以 降 の 累 積 の 再 生 可 能 エネルギ ーの 導 入 量 は 平 成 26 年 度 末 時 点 で 1,875.7 万 kwとなり 約 3 年 間 で 同 制 度 開 始 前 の 累 積 導 入 量 ( 約 2,060 万 kw)に 比 べ 約 9 割 増 加 した 一 方 で 固 定 価 格 買 取 制 度 につ いては 自 然 状 況 によって 出 力 が 大 きく 変 動 する 太 陽 光 発 電 に 偏 った 導 入 が 進 んだこと 等 の 課 題 が 指 摘 されている 再 生 可 能 エネルギーについては 既 に 第 四 次 環 境 基 本 計 画 にお いて 導 入 拡 大 の 方 向 性 が 示 されており このことを 前 提 に 国 民 の 理 解 を 得 つつ 同 制 度 の 見 直 しを 含 めた 検 討 を 行 っていくことが 求 められる また 地 域 の 自 然 資 源 を 活 用 した 再 生 可 能 エネルギーやエコツーリズム 等 の 事 業 環 境 保 全 活 動 や 環 境 教 育 といった 活 動 は 地 域 づくり 人 づくりに 大 きく 貢 献 し 得 るものであ り ひいては 地 域 の 活 性 化 にもつながり 得 るものである 関 係 府 省 等 においては 環 境 保 全 の 視 点 はもとより 地 域 づくり 人 づくりの 視 点 も 含 めて 関 係 施 策 を 講 じていくことが 重 要 である 水 環 境 保 全 に 関 する 取 組 分 野 については 有 機 汚 濁 の 代 表 的 な 水 質 指 標 である 生 物 化 学 的 酸 素 要 求 量 (BOD) 又 は 化 学 的 酸 素 要 求 量 (COD)の 平 成 25 年 度 の 環 境 基 準 達 成 率 は87.3%となっている 水 域 別 では 河 川 92.0% 湖 沼 55.1% 海 域 77.3%であ り 河 川 における 達 成 率 は 高 くなっている 海 域 では 達 成 率 は 近 年 横 ばいであるが 湖 沼 では 依 然 として 達 成 率 が 低 い 状 況 である( 図 表 Ⅰ-3 P98 に 再 掲 ) 水 質 に 係 る 環 境 基 準 を 達 成 していない 地 域 が 残 っており 今 後 も 施 策 の 更 なる 充 実 が 必 要 である 加 え て 施 策 を 効 果 的 効 率 的 に 推 進 するためにも 関 係 省 庁 をはじめ 関 係 者 が 緊 密 に 連 携 していくことが 重 要 である 湖 沼 における 水 質 改 善 湖 辺 環 境 の 保 全 に 向 けた 取 組 として 汚 濁 負 荷 量 の 削 減 のほか 下 水 の 高 度 処 理 及 び 自 然 浄 化 機 能 の 活 用 など 地 域 の 特 性 を 踏 まえ 対 策 を 進 めており 湖 沼 へ 流 入 する 汚 濁 負 荷 量 の 削 減 を 目 指 し 都 道 府 県 が 設 置 する 土 地 利 用 調 整 会 議 の 活 用 を 図 る 等 関 係 者 間 の 連 携 を 図 るとともに 湖 沼 の 保 全 富 栄 養 化 防 止 のため 水 環 境 に 効 果 的 な 施 策 の 組 み 合 わせについて 検 討 を 進 める 必 要 がある 閉 鎖 性 海 域 における 水 質 改 善 干 潟 海 浜 藻 場 等 の 保 全 再 生 底 質 環 境 の 改 善 里 海 の 創 生 に 向 けた 取 組 として 総 量 削 減 の 在 り 方 検 討 暫 定 排 水 基 準 の 見 直 し 水 産 環 境 整 備 などの 施 策 を 継 続 しており 閉 鎖 性 海 域 を 取 り 巻 く 水 環 境 に 関 する 各 種 調 査 研 究 を 推 進 し これらに 関 する 科 学 的 知 見 の 充 実 を 踏 まえ 水 質 の 保 全 や 生 物 多 様 性 生 物 生 産 性 の 確 保 等 の 観 点 から 総 合 的 な 水 環 境 改 善 対 策 の 検 討 を 進 める 必 要 がある 海 洋 環 境 保 全 対 策 を 効 果 的 に 進 めるため 我 が 国 周 辺 海 域 海 洋 環 境 調 査 による 現 況 把 握 のほか 国 際 的 な 協 力 貢 献 などの 取 り 組 みを 継 続 しており 海 洋 ごみ 対 策 に 関 しては 近 隣 諸 国 との 連 携 協 力 を 含 めた より 一 層 の 発 生 抑 制 対 策 の 推 進 を 図 り 回 収 処 理 事 業 との 相 乗 効 果 を 高 めていく 必 要 がある また 引 き 続 き 回 収 処 理 事 業 の 成 果 等 を 活 用 - 3 -

7 した 全 国 的 な 状 況 把 握 に 努 める 必 要 がある さらに 特 に 近 年 問 題 となっているマイクロ プラスチックの 汚 染 実 態 に 関 する 調 査 研 究 を 推 進 する 必 要 がある 水 環 境 の 国 際 協 力 連 携 の 取 組 は 技 術 協 力 資 金 協 力 関 連 ステークホルダーの 能 力 構 築 のほか 水 ビジネス 展 開 支 援 等 を 継 続 して 行 っており 我 が 国 の 水 処 理 技 術 の 海 外 展 開 においては 引 き 続 き 現 地 のニーズを 把 握 し 地 域 に 最 も 適 する 技 術 を 適 用 することに より 水 環 境 改 善 を 図 る 必 要 がある なお 水 資 源 の 確 保 や 環 境 の 保 全 の 観 点 から 水 の 適 正 な 利 用 を 通 じた 健 全 な 水 循 環 を 確 保 することが 重 要 であり 水 循 環 基 本 法 ( 平 成 26 年 法 律 第 16 号 ) 及 び 同 法 に 基 づく 水 循 環 基 本 計 画 ( 平 成 27 年 7 月 10 日 閣 議 決 定 )を 踏 まえ 関 係 省 庁 をはじめ 関 係 者 が 十 分 に 連 携 し 健 全 な 水 循 環 の 形 成 のための 施 策 を 総 合 的 に 推 進 していく 必 要 がある 図 表 Ⅰ-3. 公 共 用 水 域 の 環 境 基 準 達 成 率 1 注 1 河 川 はBOD 湖 沼 及 び 海 域 はCODである 注 2 達 成 率 (%)=( 達 成 水 域 数 / 類 型 指 定 水 域 数 ) 100 出 典 ) 環 境 省 公 共 用 水 域 水 質 測 定 結 果 から 作 成 大 気 環 境 保 全 に 関 する 取 組 分 野 については 近 年 騒 音 を 発 生 する 施 設 形 態 が 多 様 化 し 従 来 の 環 境 基 準 や 規 制 を 必 ずしも 適 用 できない 新 しい 騒 音 低 周 波 音 の 問 題 が 発 生 している また 新 たな 宅 地 開 発 に 伴 い 新 たに 居 住 することとなった 者 に 係 る 騒 音 問 題 が 発 生 していることも 環 境 基 準 の 達 成 率 が 改 善 しない 要 因 と 推 測 されている 一 方 民 間 建 築 物 の 解 体 が 今 後 ピークを 迎 える 中 アスベスト 飛 散 ばく 露 防 止 対 策 の 徹 底 も 重 要 である さらに 大 都 市 を 中 心 とする 平 均 気 温 の 上 昇 に 伴 い 大 気 の 熱 ストレスが 増 大 す る 地 域 においてヒートアイランド 対 策 及 び 熱 中 症 対 策 を 推 進 する 必 要 がある PM2.5 については 環 境 基 準 の 達 成 率 が 低 く 国 民 の 関 心 も 高 いことも 踏 まえ より 一 層 の 対 策 の 強 化 が 求 められている また PM2.5 及 び 光 化 学 オキシダントについて は 濃 度 の 動 向 等 の 実 態 把 握 や 生 成 機 構 の 解 明 に 係 る 調 査 等 の 推 進 や その 原 因 物 質 の 排 出 インベントリの 作 成 や 予 測 シミュレーションモデルの 構 築 に 係 る 取 組 等 の 強 化 が 必 要 で ある さらに 東 アジア 地 域 からの 広 域 大 気 汚 染 の 影 響 も 踏 まえた 対 策 の 在 り 方 につい て 検 討 が 必 要 である 自 動 車 排 出 ガスによる 大 気 汚 染 については 自 動 車 の 単 体 規 制 や 自 動 車 NO x PM 法 低 公 害 車 の 普 及 促 進 により 全 体 としては 改 善 傾 向 にあるが 二 酸 化 窒 素 (NO 2 )につい - 4 -

8 ては 環 境 基 準 を 達 成 していない 地 点 が 引 き 続 き 残 存 し 浮 遊 粒 子 状 物 質 (SPM)につい ては 達 成 率 100%を 示 す 年 度 もあるが その 状 況 を 継 続 的 安 定 的 に 維 持 しているとは 言 えない 自 動 車 騒 音 については 発 生 源 対 策 等 の 実 施 により 環 境 基 準 の 達 成 状 況 は 全 体 として 改 善 の 傾 向 にあるが 依 然 として 環 境 基 準 が 達 成 されていない 状 況 にある また 自 動 車 から 排 出 されるCO 2 は 運 輸 部 門 の9 割 近 くを 占 めている こうした 自 動 車 に 起 因 する 環 境 負 荷 を 低 減 させ 環 境 的 に 持 続 可 能 な 都 市 交 通 システムを 実 現 することが 重 要 である なお 平 成 25 年 度 10 月 に 採 択 された 水 銀 に 関 する 水 俣 条 約 を 踏 まえた 国 内 施 策 の 実 施 のための 措 置 として 水 銀 による 環 境 の 汚 染 の 防 止 に 関 する 法 律 案 及 び 大 気 汚 染 防 止 法 の 一 部 を 改 正 する 法 律 案 が 平 成 27 年 3 月 10 日 に 閣 議 決 定 国 会 提 出 され 6 月 12 日 に 成 立 するなど 同 条 約 の 的 確 かつ 円 滑 な 実 施 に 向 けた 総 合 的 な 措 置 が 着 実 に 進 め られており 引 き 続 き 同 条 約 の 早 期 締 結 に 向 けて 担 保 措 置 の 整 備 を 進 めていくことが 重 要 である 東 日 本 大 震 災 からの 復 旧 復 興 に 際 して 環 境 の 面 から 配 慮 すべき 事 項 分 野 について は 東 日 本 大 震 災 により 発 生 した 災 害 廃 棄 物 等 ( 災 害 廃 棄 物 は 13 道 県 で 約 2,000 万 ト ン 津 波 堆 積 物 は6 県 で 約 1,100 万 トン 発 生 )の 処 理 については 岩 手 県 及 び 宮 城 県 を 含 めた12 道 県 において 平 成 26 年 3 月 末 までに 処 理 を 完 了 した なお 岩 手 県 及 び 宮 城 県 の 沿 岸 市 町 村 における 災 害 廃 棄 物 の 処 理 実 績 は 図 表 Ⅰ-4のとおりである(P172 に 再 掲 ) 残 る 福 島 県 ( 避 難 区 域 を 除 く)では 現 在 でも 懸 命 な 処 理 が 続 けられており 災 害 廃 棄 物 の 処 理 割 合 は 約 97% 津 波 堆 積 物 についても 概 ね 処 理 を 完 了 している( 平 成 27 年 3 月 末 現 在 ) 今 後 の 復 旧 復 興 に 当 たっては 全 ての 被 災 地 域 で 安 全 安 心 な 生 活 を 取 り 戻 すことが できるよう 迅 速 かつ 着 実 に 施 策 を 実 施 するとともに 環 境 面 での 持 続 可 能 性 の 確 保 とい う 視 点 も 重 視 しつつ 低 炭 素 循 環 自 然 共 生 に 配 慮 した 取 組 の 充 実 を 図 っていくことが 重 要 である 図 表 1-4. 岩 手 県 宮 城 県 沿 岸 市 町 村 の 災 害 廃 棄 物 の 処 理 目 標 と 実 績 出 典 ) 環 境 省 災 害 廃 棄 物 処 理 情 報 サイト 東 日 本 大 震 災 における 災 害 廃 棄 物 処 理 について (

9 このほか 身 近 な 生 活 環 境 の 実 感 ( 満 足 度 )について 環 境 省 が 実 施 した 調 査 において は 身 近 な 生 活 環 境 ( 大 気 水 土 壌 騒 音 振 動 ごみ 天 候 )について 満 足 と 回 答 した 人 1 の 割 合 が 不 満 足 と 回 答 した 人 2 の 割 合 より 低 くなっている( 図 表 Ⅰ-5) また 国 民 生 活 の 環 境 への 影 響 については 仮 に 世 界 中 の 人 が 日 本 人 と 同 水 準 の 生 活 をし た 場 合 の 環 境 容 量 の 占 有 量 を 示 すエコロジカル フットプリントの 考 え 方 によれば 地 球 2.3 個 分 の 資 源 が 必 要 になるともされている 関 係 府 省 等 は 生 活 環 境 の 満 足 度 向 上 に 取 り 組 むとともに 国 民 の 環 境 意 識 向 上 に 努 め 国 民 生 活 の 環 境 負 荷 低 減 を 図 ることが 重 要 である 1 よい 状 態 だと 思 う(とても 満 足 している) と まぁよい 状 態 だと 思 う(まぁ 満 足 している) の 合 計 2 悪 い 状 態 だと 思 う(とても 不 満 である) と あまりよくないと 思 う( 少 し 不 満 である) の 合 計 図 表 Ⅰ-5. 身 近 な 生 活 環 境 の 実 感 ( 満 足 度 ) 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 大 気 の 状 態 水 の 状 態 土 壌 の 状 態 騒 音 振 動 の 状 態 ごみの 状 態 天 候 の 状 態 よい 状 態 だと 思 う(とても 満 足 している) ふつうの 状 態 だと 思 う 悪 い 状 態 だと 思 う(とても 不 満 である) まぁよい 状 態 だと 思 う(まぁ 満 足 している) あまりよくないと 思 う( 少 し 不 満 である) 考 えたことがない 出 典 ) 環 境 省 環 境 にやさしいライフスタイル 実 態 調 査 ( 平 成 26 年 度 調 査 ) から 作 成 これらの 指 標 や 各 個 別 分 野 の 関 係 府 省 等 の 取 組 状 況 を 含 めた 現 状 を 踏 まえると 第 1 回 点 検 以 降 の 環 境 保 全 に 関 する 取 組 は 概 ね 進 捗 をしていることを 確 認 した その 一 方 で 第 1 回 点 検 において 中 央 環 境 審 議 会 が 指 摘 した 事 項 への 対 応 を 含 めて 各 分 野 において 関 係 府 省 等 の 連 携 不 足 や 国 民 への 情 報 提 供 の 不 足 といった 諸 課 題 も 残 存 している 状 況 を 踏 まえ 本 点 検 では 今 回 点 検 した 分 野 ごとに これらの 課 題 や 今 後 の 関 係 者 の 取 組 の 改 善 の 在 り 方 について 幾 つかの 指 摘 を 行 った 今 後 関 係 府 省 等 は これらの 指 摘 を 踏 まえ 更 なる 取 組 を 進 めていくことを 期 待 する その 際 には 環 境 教 育 や 環 境 研 究 技 術 開 発 等 の 複 数 の 府 省 等 が 関 与 する 環 境 保 全 に 関 する 取 組 については 環 境 省 が 中 心 とな って 関 係 府 省 等 と 連 携 を 図 ることが 必 要 である 第 四 次 環 境 基 本 計 画 では 低 炭 素 循 環 自 然 共 生 の 統 合 的 達 成 を 目 標 として 掲 げ さらに 平 成 26 年 7 月 に 中 央 環 境 審 議 会 が 低 炭 素 資 源 循 環 自 然 共 生 政 策 の 統 合 的 アプローチによる 社 会 の 構 築 ~ 環 境 生 命 文 明 社 会 の 創 造 ~ と 題 して 行 った 意 見 具 申 で 低 炭 素 循 環 自 然 共 生 政 策 の 統 合 をより 具 体 化 するとともに 今 後 の 環 境 政 策 の 方 向 性 を 明 らかにした 関 係 者 は 今 回 の 点 検 で 行 った 指 摘 を 解 決 するために 分 野 - 6 -

10 や 組 織 にとらわれることなく これまで 以 上 に 連 携 協 力 を 行 い 環 境 基 本 計 画 に 示 され た 目 標 の 実 現 に 向 けて 更 なる 取 組 を 進 めることが 重 要 であり その 際 には 上 記 意 見 具 申 の 趣 旨 も 踏 まえた 取 組 がなされることが 期 待 される 前 述 のとおり 我 が 国 は 本 年 COP21 に 向 け 温 室 効 果 ガス 排 出 量 の 削 減 目 標 に 関 する 日 本 の 約 束 草 案 をUNFCCC 事 務 局 に 提 出 し 削 減 目 標 に 関 する 政 府 の 方 針 を 明 らかにした 第 四 次 環 境 基 本 計 画 にもあるとおり 新 たな 地 球 温 暖 化 対 策 の 計 画 を 策 定 し 同 計 画 に 基 づく 対 策 施 策 を 進 めていく 必 要 がある なお このほかにも 政 府 全 体 の 適 応 計 画 の 策 定 については 本 年 3 月 に 中 央 環 境 審 議 会 から 日 本 における 気 候 変 動 による 影 響 の 評 価 に 関 する 報 告 と 今 後 の 課 題 について と 題 する 意 見 具 申 を 行 い その 中 で 気 候 変 動 による 影 響 について 取 りまとめを 行 い あわせて 今 後 の 課 題 を 整 理 したと ころであり これを 受 けて 政 府 において 適 応 計 画 の 検 討 が 行 われている 関 係 府 省 等 は 適 応 計 画 の 策 定 後 その 着 実 な 実 行 に 向 けて 取 り 組 むことが 重 要 である また 昨 今 の 気 候 変 動 問 題 や 災 害 への 対 応 等 の 持 続 可 能 な 社 会 の 構 築 に 向 けて 我 が 国 の 環 境 研 究 及 び 環 境 技 術 開 発 をより 効 果 的 に 推 進 するため 環 境 研 究 環 境 技 術 開 発 の 推 進 戦 略 について ( 平 成 27 年 8 月 10 日 中 央 環 境 審 議 会 答 申 )をとりまとめた この 答 申 も 踏 まえて 環 境 省 が 中 心 となって 関 係 府 省 等 と 連 携 しつつ 環 境 保 全 の 基 盤 となる 研 究 開 発 を 進 展 させていくことが 重 要 である 加 えて 東 日 本 大 震 災 からの 復 旧 復 興 について 政 府 は 平 成 28 年 度 から 平 成 32 年 度 を 復 興 創 生 期 間 としており 今 後 地 方 創 生 のモデルとなるような 復 興 を 目 指 す こととしている 関 係 府 省 等 は こうした 取 組 を 進 めるに 当 たって 環 境 面 での 持 続 可 能 性 にも 配 慮 し 環 境 経 済 社 会 が 統 合 的 に 向 上 する 持 続 可 能 な 地 域 づくりを 進 めていく ことが 重 要 である この 結 果 が 社 会 に 広 く 提 供 され 国 民 の 環 境 行 政 への 理 解 の 一 助 になるとともに 関 係 者 の 取 組 の 改 善 や 後 押 しになることを 期 待 する - 7 -

11 Ⅱ 第 四 次 環 境 基 本 計 画 の 点 検 の 具 体 的 な 進 め 方 について 1. 毎 年 の 点 検 の 流 れ 第 四 次 環 境 基 本 計 画 の 点 検 は 下 記 の 手 順 で 行 う ( 初 年 の 平 成 24 年 は 点 検 準 備 最 終 年 の 平 成 29 年 は 計 画 の 見 直 しを 実 施 する ) 1 点 検 方 法 等 の 審 議 前 年 秋 ~ 冬 頃 点 検 方 法 重 点 点 検 分 野 重 点 検 討 項 目 等 の 審 議 2 関 係 府 省 の 自 主 的 な 点 検 等 翌 年 1 月 ~3 月 頃 地 方 公 共 団 体 アンケート 調 査 等 4 月 ~ 関 係 府 省 の 自 主 的 点 検 3 中 央 環 境 審 議 会 総 合 政 策 部 会 による 点 検 7 月 頃 までに 総 合 政 策 部 会 及 び 各 重 点 分 野 の 関 連 部 会 による 点 検 ( 地 方 ブロック 別 ヒアリングを 含 む ) 9 月 頃 ~12 月 頃 パブリック コメント 点 検 報 告 書 とりまとめ 点 検 報 告 書 閣 議 報 告 翌 年 度 予 算 概 算 要 求 翌 年 度 政 府 予 算 案 翌 年 度 白 書 の 執 筆 環 境 保 全 経 費 の 見 積 方 針 の 調 整 翌 々 年 度 予 算 の 概 算 要 求 平 成 25 年 の 点 検 方 法 等 の 審 議 については 平 成 25 年 4 月 に 決 定 2. 重 点 点 検 分 野 並 びに 復 旧 復 興 及 び 汚 染 回 復 等 効 果 的 に 点 検 を 実 施 するため 9つの 重 点 分 野 及 び 復 旧 復 興 汚 染 回 復 等 の 分 野 から 重 点 的 に 点 検 を 行 う 分 野 を 重 点 点 検 分 野 として 選 定 し 特 に 焦 点 を 当 てて 審 議 を 行 う 重 点 検 討 項 目 を 設 定 している 重 点 分 野 名 等 H25 H26 H27 H28 1 経 済 社 会 のグリーン 化 とグリーン イノベーションの 推 進 2 国 際 情 勢 に 的 確 に 対 応 した 戦 略 的 取 組 の 推 進 3 持 続 可 能 な 社 会 を 実 現 するための 地 域 づくり 人 づくり 基 盤 整 備 の 推 進 4 地 球 温 暖 化 に 関 する 取 組 5 生 物 多 様 性 の 保 全 及 び 持 続 可 能 な 利 用 に 関 する 取 組 6 物 質 循 環 の 確 保 と 循 環 型 社 会 の 構 築 のための 取 組 7 水 環 境 保 全 に 関 する 取 組 8 大 気 環 境 保 全 に 関 する 取 組 9 包 括 的 な 化 学 物 質 対 策 の 確 立 と 推 進 のための 取 組 復 旧 復 興 汚 染 回 復 等 - 8 -

12 Ⅲ 重 点 点 検 分 野 等 の 点 検 1. 経 済 社 会 のグリーン 化 とグリーン イノベーションの 推 進 重 点 検 討 項 目 1: 経 済 社 会 のグリーン 化 経 済 社 会 のグリーン 化 に 向 けては 事 業 者 の 環 境 に 取 り 組 む 能 力 の 向 上 や 環 境 金 融 の 拡 大 環 境 配 慮 型 の 商 品 サービスや 事 業 者 が 評 価 選 択 されることの 促 進 等 が 必 要 とな る 特 に 事 業 者 が 物 品 等 を 製 造 提 供 する 際 により 高 い 環 境 性 能 を 目 指 すことや 環 境 対 応 に 際 しての 経 済 的 インセンティブと 社 会 的 責 任 が 重 要 であるとの 観 点 から 以 下 の a)からc)の 項 目 について 関 係 行 政 機 関 の 取 組 状 況 を 確 認 した a) 環 境 配 慮 の 先 進 性 を 訴 求 差 別 化 するための 開 発 目 標 となり 得 る より 高 い 環 境 性 能 に 基 づく 基 準 (プレミアム 基 準 )に 係 る 国 の 取 組 ( 国 によるプレミアム 基 準 の 活 用 状 況 を 含 む) b) 国 が 事 業 者 に 対 して 行 う ISO14001 やISO26000 等 を 通 じた 環 境 課 題 への 重 点 的 な 対 応 の 促 進 の 取 組 及 び 当 該 対 応 の 情 報 開 示 の 促 進 の 取 組 並 びに 当 該 対 応 を 行 う 事 業 者 がNPO 等 に 評 価 選 択 されるための 国 による 普 及 促 進 の 取 組 c) 機 関 投 資 家 等 に 対 する 社 会 的 責 任 投 資 (SRI)や 環 境 社 会 ガバナンス(E SG) 投 資 等 の 環 境 投 資 の 拡 大 に 係 る 取 組 (1) 環 境 基 本 計 画 における 施 策 の 基 本 的 方 向 グリーン 化 がより 一 層 進 められた 経 済 社 会 において 各 主 体 の 活 動 が 環 境 負 荷 を 出 来 る 限 り 削 減 した 持 続 可 能 なものとなるためには 環 境 配 慮 を 実 施 している 事 業 者 が 便 益 を 享 受 できる 基 盤 の 整 備 をさらに 進 める 必 要 がある そのほか 環 境 金 融 の 拡 大 によ り 資 金 の 流 れを 持 続 可 能 な 社 会 に 寄 与 するものにする 必 要 がある (2) 現 状 と 取 組 状 況 国 は 環 境 の 価 値 が 市 場 において 適 切 に 評 価 されるよう 政 策 を 企 画 立 案 実 施 し 市 場 では 供 給 されない 公 共 的 な 財 やサービスを 安 定 に 供 給 することが 必 要 である 具 体 的 には ルールの 設 定 科 学 的 知 見 や 基 礎 的 な 技 術 の 基 盤 の 整 備 政 府 調 達 などにおける モデル 的 取 組 の 実 施 事 業 者 としての 率 先 実 行 各 主 体 間 の 調 整 連 携 促 進 といった 役 割 を 果 たし 各 主 体 の 市 場 での 取 組 を 支 援 することが 必 要 である このような 観 点 の 下 に 以 下 のような 取 組 を 行 っており これらに 関 連 する 現 状 は 以 下 のとおりである a) 環 境 配 慮 の 先 進 性 を 訴 求 差 別 化 するための 開 発 目 標 となり 得 る より 高 い 環 境 性 能 に 基 づく 基 準 (プレミアム 基 準 )に 係 る 国 の 取 組 ( 国 によるプレミアム 基 準 の 活 用 状 況 を 含 む) - 9 -

13 現 状 平 成 25 年 度 における 国 等 の 機 関 の 特 定 調 達 物 品 等 の 調 達 実 績 は 公 共 工 事 分 野 を 除 く199 品 目 中 189 品 目 (95.0%)において 判 断 の 基 準 を 満 たす 物 品 等 が95% 以 上 の 割 合 で 調 達 されている 1 また 製 品 やサービスを 購 入 する 際 に 環 境 を 考 慮 し 必 要 性 を よく 考 え 環 境 への 負 荷 ができるだけ 少 ないものを 選 んで 購 入 するグリーン 購 入 につ いて 地 方 公 共 団 体 のうち 組 織 的 に 取 り 組 んでいる ものの 割 合 は 約 69%( 平 成 26 年 度 ) 2 であり 上 場 企 業 のうち 環 境 配 慮 を 考 慮 した 原 材 料 等 物 品 サービス 等 の 選 定 を 実 施 している ものの 割 合 は 約 80%( 平 成 25 年 度 ) 3 である 一 方 で 国 等 による 環 境 物 品 等 の 調 達 の 推 進 等 に 関 する 法 律 ( 平 成 12 年 法 律 第 100 号 以 下 グリーン 購 入 法 という )の 特 定 調 達 品 目 の 中 には 必 ずしも 環 境 性 能 の 観 点 から 市 場 において 先 駆 的 な 基 準 とは 言 えない 品 目 もあることから 環 境 配 慮 の 先 進 性 を 訴 求 差 別 化 するための 開 発 目 標 となり 得 る より 高 い 環 境 性 能 に 基 づ く プレミアム 基 準 に 係 る 国 の 取 組 を 進 めるため 平 成 25 年 3 月 に 環 境 省 が プレ ミアム 基 準 策 定 ガイドライン を 策 定 した 現 在 プレミアム 基 準 を 含 む 調 達 方 針 の 策 定 数 は18 府 省 庁 等 となっている 1 環 境 省 が 実 施 した 平 成 25 年 度 国 等 の 機 関 によるグリーン 購 入 の 実 績 及 びその 環 境 負 荷 低 減 効 果 等 によ る 2 環 境 省 が 実 施 した 平 成 26 年 度 地 方 公 共 団 体 のグリーン 購 入 法 環 境 配 慮 契 約 法 及 び 環 境 配 慮 促 進 法 に 関 するアンケート 調 査 で 紙 類 や 文 具 類 各 分 野 においてどれか 一 つでもグリーン 購 入 を 組 織 的 に 取 り 組 んで いると 回 答 した 地 方 公 共 団 体 の 割 合 ( 調 達 方 針 に 基 づき 組 織 的 に 取 り 組 んでいる 割 合 と 調 達 方 針 等 に 基 づくものではないが 組 織 的 に 取 り 組 んでいる 割 合 の 合 計 ) 3 環 境 省 が 実 施 した 平 成 26 年 度 環 境 にやさしい 企 業 行 動 調 査 による 取 組 状 況 プレミアム 基 準 の 活 用 による 市 場 の 更 なるグリーン 化 ( 環 境 省 ) 本 施 策 は 環 境 配 慮 の 先 進 性 を 訴 求 差 別 化 するための 開 発 目 標 となり 得 る より 高 い 環 境 性 能 に 基 づく 基 準 (プレミアム 基 準 )を 国 等 の 機 関 が 設 定 すること により 市 場 の 更 なるグリーン 化 を 図 るものである なお グリーン 購 入 法 に 基 づく 環 境 物 品 等 の 調 達 の 推 進 に 関 する 基 本 方 針 については 当 該 特 定 調 達 品 目 に 該 当 する 物 品 等 の 製 造 等 に 関 する 技 術 及 び 需 給 の 動 向 等 を 勘 案 する 必 要 があ ることから 計 画 的 に 見 直 しを 行 っており 特 定 調 達 品 目 の 市 場 での 普 及 状 況 や 技 術 動 向 等 についての 調 査 を 行 い 実 用 性 についての 確 認 を 行 っている 環 境 省 においては 平 成 25 年 3 月 に 策 定 した プレミアム 基 準 策 定 ガイドライ ン を 考 慮 した 調 達 方 針 を 毎 年 度 策 定 しており それに 基 づく 調 達 を 実 施 してい る また 平 成 26 年 度 から 各 府 省 庁 等 におけるプレミアム 基 準 策 定 状 況 を 確 認 しており 18 府 省 庁 等 ( 環 境 省 を 含 む)においてプレミアム 基 準 を 含 む 調 達 方 針 が 策 定 されている 今 後 は 引 き 続 き 各 府 省 庁 等 におけるプレミアム 基 準 策 定 状 況 を 確 認 する

14 また 国 等 の 機 関 がプレミアム 基 準 を 策 定 した 内 容 について 市 場 における 対 応 状 況 や 技 術 開 発 の 動 向 等 に 鑑 み 適 宜 グリーン 購 入 法 に 基 づく 環 境 物 品 等 の 調 達 の 推 進 に 関 する 基 本 方 針 等 へ 反 映 することを 通 じて 市 場 の 更 なるグリーン 化 を 推 進 する b) 国 が 事 業 者 に 対 して 行 う ISO14001 やISO26000 等 を 通 じた 環 境 課 題 への 重 点 的 な 対 応 の 促 進 の 取 組 及 び 当 該 対 応 の 情 報 開 示 の 促 進 の 取 組 並 びに 当 該 対 応 を 行 う 事 業 者 がNPO 等 に 評 価 選 択 されるための 国 による 普 及 促 進 の 取 組 現 状 国 際 標 準 化 機 構 (ISO)の 環 境 マネジメントシステム(EMS)であるISO の 登 録 事 業 者 数 は 近 年 2 万 件 程 度 で 推 移 しており 横 ばいの 状 態 が 続 いている ( 図 表 Ⅲ-1-1) その 一 方 で 環 境 省 が 策 定 した 中 小 事 業 者 向 けの 環 境 マネジメ ントシステム(EMS)であるエコアクション 21 の 認 証 登 録 事 業 者 数 について は 認 証 登 録 制 度 の 始 まった 平 成 16 年 度 以 降 増 加 傾 向 にあり 平 成 26 年 度 の 認 証 登 録 事 業 者 数 は7,554 件 となったが ここ 数 年 は 伸 び 悩 んでいる( 図 表 Ⅲ-1-2) また 環 境 にやさしい 企 業 行 動 調 査 によると 環 境 報 告 書 を 作 成 公 表 して いる 企 業 は 上 場 企 業 では 回 答 企 業 の 約 69% 非 上 場 企 業 では 回 答 企 業 の 約 26%が 作 成 公 表 しており 前 年 度 に 比 べ 若 干 の 減 少 となっている( 図 表 Ⅲ-1-3)

15 図 表 Ⅲ-1-1.ISO14001の 登 録 事 業 者 数 注 認 定 先 認 証 機 関 から 提 供 されたデータを 基 に 公 益 財 団 法 人 日 本 適 合 性 認 定 協 会 ウェブサイトに 公 表 された 認 証 組 織 件 数 出 典 ) 公 益 団 法 人 日 本 適 合 性 認 定 協 会 提 供 資 料 から 作 成 図 表 Ⅲ-1-2.エコアクション21の 認 証 登 録 事 業 者 数 ( 件 ) 8,000 7,308 7,516 7,554 6,971 7,000 6,127 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1, ,382 3,256 2,215 1, H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 ( 年 度 ) 注 データは 平 成 27 年 5 月 末 現 在 の 値 である 出 典 ) 一 般 財 団 法 人 持 続 性 推 進 機 構 エコアクション 21 中 央 事 務 局 ウェブサイト エコアクション 21 認 証 登 録 制 度 の 実 施 状 況 (2015 年 5 月 末 現 在 ) から 作 成

16 図 表 Ⅲ-1-3. 環 境 報 告 書 を 作 成 公 表 している 企 業 の 割 合 (%) H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 ( 年 度 ) 上 場 企 業 非 上 場 企 業 全 体 注 1 環 境 報 告 書 には CSR 報 告 書 持 続 性 報 告 書 等 の 一 部 として 作 成 したものも 含 まれている 注 2 平 成 23 年 度 調 査 までは 東 京 大 阪 及 び 名 古 屋 証 券 取 引 所 1 部 及 び2 部 上 場 企 業 と 従 業 員 500 人 以 上 の 非 上 場 企 業 及 び 営 業 所 を 対 象 とした 調 査 であったが 平 成 24 年 度 からはこのうち 3,000 社 を 標 本 として 抽 出 して 調 査 を 行 った 平 成 24 年 度 以 降 の 有 効 回 答 数 は 以 下 のとおりである 平 成 24 年 度 上 場 企 業 :374 社 非 上 場 企 業 :787 社 平 成 25 年 度 上 場 企 業 :483 社 非 上 場 企 業 :1,013 社 注 3 平 成 24 年 度 のみ 調 査 票 中 の 全 ての 設 問 に 回 答 した 者 を 有 効 回 答 とし その 者 のうちの 回 答 者 をもって 割 合 を 計 算 している 出 典 ) 環 境 省 平 成 25 年 度 環 境 にやさしい 企 業 行 動 調 査 調 査 結 果 から 作 成 取 組 状 況 環 境 経 営 環 境 情 報 開 示 の 促 進 ( 環 境 省 ) 本 施 策 は 環 境 課 題 への 重 点 的 な 対 応 のためには 全 ての 事 業 者 のグリーン 化 が 必 要 である 一 方 で 中 堅 中 小 企 業 のグリーン 化 が 十 分 に 進 んでいないことを 踏 ま え PDCAサイクルを 活 用 し 環 境 への 取 組 を 継 続 的 かつ 効 果 的 に 行 う エコア クション21 による 環 境 報 告 書 の 作 成 公 表 等 の 促 進 のほか 以 下 の 施 策 を 行 う ものである これらの 施 策 により 当 該 事 業 者 が 投 資 家 NPO 等 のステークホ ルダーに 評 価 選 択 され 環 境 分 野 への 投 資 が 促 進 されることを 通 じて 経 済 社 会 のグリーン 化 を 図 る エコアクション21を 含 むEMS 促 進 施 策 の 一 環 として 平 成 26 年 度 に 中 小 事 業 者 が 無 理 なくEMS 構 築 に 着 手 できるプログラムである エコアクショ ン21CO 2 削 減 プログラム の 実 証 事 業 に 着 手 し 245 事 業 者 の 参 加 を 得 ており 平 成 27 年 度 以 降 にエコアクション21 認 証 を 取 得 する 見 込 みである 環 境 情 報 開 示 については 平 成 25 年 度 は 平 成 24 年 度 に 改 訂 を 行 った 環 境 報 告 の 指 針 である 環 境 報 告 ガイドライン の 普 及 のため ウェブサイトでの

17 公 表 や 環 境 関 連 イベント セミナーでの 公 表 URL 案 内 の 配 布 等 を 行 った 平 成 26 年 度 は 環 境 情 報 利 用 者 の 多 様 化 に 対 応 するため 環 境 報 告 書 に 係 る 信 頼 性 向 上 のための 具 体 的 手 法 を 解 説 した 環 境 報 告 書 に 係 る 信 頼 性 向 上 の 手 引 等 の 改 訂 を 行 い 公 表 した 優 れた 環 境 報 告 書 等 を 表 彰 し その 質 の 向 上 を 図 る 環 境 コミュニケーシ ョン 大 賞 の 応 募 総 数 は 平 成 26 年 度 に307 作 品 となっており 前 年 度 に 比 べ33 作 品 増 加 している 平 成 25 年 度 に 環 境 情 報 開 示 基 盤 整 備 事 業 として 投 資 家 等 が 企 業 の 環 境 情 報 を 入 手 容 易 かつ 比 較 可 能 な 形 で 利 用 できる 開 示 基 盤 の 整 備 に 着 手 した 本 基 盤 は 拡 張 可 能 な 事 業 報 告 言 語 (XBRL) を 採 用 しており 将 来 的 に は 環 境 情 報 以 外 の 非 財 務 情 報 の 開 示 基 盤 としても 活 用 可 否 の 実 証 を 行 う 予 定 である 平 成 26 年 度 は 約 130 社 の 企 業 金 融 機 関 等 が 参 加 し システムの 技 術 的 課 題 や 記 載 内 容 の 検 証 改 善 を 行 った 今 後 は エコアクション21については エコアクション21CO 2 削 減 プログラム の 実 施 等 により 認 知 度 向 上 と 普 及 拡 大 を 行 う 環 境 情 報 開 示 については 環 境 コミュニケーション 大 賞 の 活 性 化 を 行 い 社 会 にアピールする 機 会 を 一 層 増 やす また 投 資 情 報 として 環 境 情 報 等 のニーズが 高 まりつつあることを 踏 まえ 情 報 開 示 基 盤 の 整 備 構 築 を 進 めていく XMLベースのコンピューター 言 語 で 金 融 商 品 取 引 法 に 基 づく 有 価 証 券 報 告 書 等 の 開 示 書 類 に 関 する 電 子 開 示 システム (EDINET) 等 の 財 務 報 告 開 示 基 盤 で 幅 広 く 活 用 されている 経 済 社 会 における 生 物 多 様 性 の 主 流 化 に 向 けた 国 内 施 策 の 調 査 検 討 ( 環 境 省 ) 本 施 策 は 平 成 32 年 (2020 年 )までの 生 物 多 様 性 に 関 する 国 際 目 標 として 生 物 多 様 性 第 10 回 締 約 国 会 議 (COP10)で 採 択 された 愛 知 目 標 の 達 成 に 向 け 経 済 社 会 における 生 物 多 様 性 の 保 全 と 持 続 可 能 な 利 用 の 主 流 化 を 図 るべく 多 く の 業 種 に 共 通 する 一 般 的 な 指 針 である 生 物 多 様 性 民 間 参 画 ガイドライン ( 平 成 21 年 度 発 行 )の 普 及 を 図 るものである また 国 内 外 の 先 進 的 な 取 組 事 例 を 収 集 し 事 業 者 や 消 費 者 に 必 要 とされる 具 体 的 な 取 組 を 促 すとともに 行 動 を 促 進 するために 必 要 な 措 置 を 検 討 しつつ 情 報 発 信 や 普 及 啓 発 を 図 る 事 業 者 が 本 指 針 に 基 づく 行 動 に 取 り 組 むことで 企 業 ブランドの 向 上 新 たな 顧 客 の 獲 得 等 の 効 果 が 期 待 される 平 成 25 年 度 は 事 業 者 による 取 組 の 評 価 手 法 の 検 討 地 方 公 共 団 体 による 事 業 者 との 連 携 状 況 に 関 する 情 報 収 集 事 業 者 の 取 組 促 進 策 の 検 討 意 見 交 換 会 の 開 催 国 際 的 な 動 向 の 把 握 事 業 者 向 けの 普 及 啓 発 資 料 の 作 成 等 を 実 施 した 平 成 26 年 度 は 事 業 者 や 事 業 者 団 体 等 の 先 進 的 模 範 的 な 取 組 事 例 を 収 集 したほか 意 見 交 換 会 においてビジネスセクターが 目 指 すべき 将 来 像 や 各 主 体 に 期 待 される 取 組 例 を 取 りまとめ これらの 結 果 を 冊 子 生 物 多 様 性 に 関 する 民 間 参 画 に 向 け た 日 本 の 取 組 及 び 別 冊 事 例 集 として 情 報 発 信 した また 事 業 者 団 体 を 対 象 と した 生 物 多 様 性 に 関 する 行 動 指 針 作 成 等 の 促 進 方 策 の 検 討 や COP12 を 始 め

18 国 際 的 な 動 向 を 把 握 して 情 報 発 信 した これらの 取 組 の 結 果 以 下 のとおり プ ロジェクト 数 等 が 着 実 に 増 加 するなど 効 果 が 現 れている 愛 知 目 標 の 達 成 に 貢 献 するプロジェクトを 登 録 する にじゅうまるプロジ ェクト の 登 録 件 数 のうち 主 に 事 業 者 や 事 業 者 団 体 によるプロジェクト 数 平 成 25 年 度 末 時 点 :43 件 平 成 26 年 度 末 時 点 :72 件 生 物 多 様 性 に 取 り 組 む 企 業 団 体 である 生 物 多 様 性 民 間 参 画 パートナーシ ップ の 参 加 団 体 数 平 成 22 年 10 月 時 点 :424 団 体 平 成 25 年 10 月 時 点 :504 団 体 平 成 27 年 3 月 時 点 :509 団 体 生 物 多 様 性 民 間 参 画 パートナーシップ 参 加 団 体 で 生 物 多 様 性 を 経 営 理 念 等 に 盛 り 込 んでいる 割 合 平 成 22 年 10 月 時 点 :50%( 回 答 数 145 団 体 ) 平 成 25 年 10 月 時 点 :92%( 回 答 数 117 団 体 ) 平 成 26 年 10 月 時 点 :93%( 回 答 数 124 団 体 ) なお 事 業 者 等 が 行 う 優 れた 取 組 については 国 連 生 物 多 様 性 の 10 年 日 本 委 員 会 (UNDB-J)が 実 施 する 生 物 多 様 性 アクション 大 賞 等 の 表 彰 制 度 を 通 じ て 適 切 な 評 価 が 行 われている 平 成 27 年 度 は これまでの 成 果 を 活 用 しつつ 事 業 者 の 民 間 参 画 を 促 進 するた めのシンポジウムを 全 国 3か 所 で 開 催 するほか 事 業 者 団 体 の 生 物 多 様 性 に 関 す る 行 動 指 針 作 成 等 を 促 進 するためのモデル 事 業 の 実 施 や 手 引 きの 作 成 を 行 うなど 愛 知 目 標 の 達 成 に 向 けた 更 なる 施 策 の 実 施 を 予 定 している 今 後 は 引 き 続 き 先 進 的 模 範 的 な 取 組 事 例 の 収 集 等 を 行 い 生 物 多 様 性 民 間 参 画 ガイドライン と 併 せて 普 及 を 進 めることで 個 々の 事 業 者 によるサプラ イチェーンも 考 慮 した 自 主 的 な 取 組 の 促 進 を 図 るとともに 事 業 者 間 及 び 多 様 な 主 体 間 の 連 携 協 働 を 促 進 する c) 機 関 投 資 家 等 に 対 する 社 会 的 責 任 投 資 (SRI)や 環 境 社 会 ガバナンス(E SG) 投 資 等 の 環 境 投 資 の 拡 大 に 係 る 取 組 現 状 公 募 SRI 投 資 信 託 の 純 資 産 残 高 は 平 成 19 年 をピークに 減 少 傾 向 にあり 平 成 27 年 3 月 時 点 で 約 2,422 億 円 となっている その 一 方 で 近 年 の 日 本 のSRI 市 場 では 社 会 貢 献 型 債 券 ( 個 人 向 け)の 割 合 が 増 加 しており 公 募 SRI 投 資 信 託 と 社 会 貢 献 型 債 券 ( 個 人 向 け)の 合 計 値 でみると 平 成 27 年 3 月 時 点 のSRI 市 場 残 高 は 約 8,660 億 円 である( 図 表 Ⅲ-1-4) 金 融 機 関 から 成 る 環 境 金 融 行 動 原 則 起 草 委 員 会 がとりまとめた 環 境 金 融 に 関 するガ

19 イドラインである 持 続 可 能 な 社 会 の 形 成 に 向 けた 金 融 行 動 原 則 (21 世 紀 金 融 行 動 原 則 ) の 署 名 機 関 数 は 平 成 23 年 12 月 の 策 定 以 降 一 貫 して 増 加 しており 平 成 27 年 3 月 時 点 で193 機 関 となっている( 図 表 Ⅲ-1-5) また 日 本 の 環 境 産 業 の 市 場 規 模 は 平 成 25 年 に 全 体 で90 兆 円 を 超 え 過 去 最 大 と なっており 環 境 産 業 の 市 場 規 模 は 平 成 21 年 に 一 度 落 ち 込 んだものの その 後 は 拡 大 傾 向 にある また 国 内 産 業 に 環 境 産 業 が 占 める 比 率 は 一 貫 して 増 加 しており 平 成 25 年 には 約 10%となっている 環 境 産 業 が 我 が 国 の 経 済 に 与 える 影 響 が 大 きくな ってきているものと 考 えられる( 図 表 Ⅲ-1-6)

20 図 表 Ⅲ-1-4.SRI 市 場 残 高 及 び 公 募 投 資 残 高 の 推 移 ( 億 円 ) 12,000 10,000 社 会 貢 献 型 債 券 ( 個 人 向 け) 公 募 SRI 投 信 公 募 SRI 投 信 のファンド 本 数 ( 右 軸 ) ( 本 ) , , , , H11 年 9 月 H11 年 12 月 H12 年 3 月 H12 年 6 月 H12 年 9 月 H12 年 12 月 H13 年 3 月 H13 年 6 月 H13 年 9 月 H13 年 12 月 H14 年 3 月 H14 年 6 月 H14 年 9 月 H14 年 12 月 H15 年 3 月 H15 年 6 月 H15 年 9 月 H15 年 12 月 H16 年 3 月 H16 年 6 月 H16 年 9 月 H16 年 12 月 H17 年 3 月 H17 年 6 月 H17 年 9 月 H17 年 12 月 H18 年 3 月 H18 年 6 月 H18 年 9 月 H18 年 12 月 H19 年 3 月 H19 年 6 月 H19 年 9 月 H19 年 12 月 H20 年 3 月 H20 年 6 月 H20 年 9 月 H20 年 12 月 H21 年 3 月 H21 年 6 月 H21 年 9 月 H21 年 12 月 H22 年 3 月 H22 年 6 月 H22 年 9 月 H22 年 12 月 H23 年 3 月 H23 年 6 月 H23 年 9 月 H23 年 12 月 H24 年 3 月 H24 年 6 月 H24 年 9 月 H24 年 12 月 H25 年 3 月 H25 年 6 月 H25 年 9 月 H25 年 12 月 H26 年 3 月 H26 年 6 月 H26 年 9 月 H26 年 12 月 H27 年 3 月 0 注 1 NPO 法 人 社 会 的 責 任 投 資 フォーラム(JSIF)によるSRIの 基 準 により 広 義 のSRI(Broa d-sri) を 以 下 の 二 つの 原 則 を 満 たすものと 考 え それを 基 準 として 該 当 する 投 信 を SRI 投 信 として 集 計 している 第 一 原 則 : 最 終 的 な 資 金 の 供 給 者 1 2 の 意 思 が 確 認 できる 広 い 意 味 での 投 資 第 二 原 則 : 投 資 プロセスでESG( 環 境 社 会 企 業 統 治 )の 一 つ 以 上 を 考 慮 1 年 金 等 を 含 む 2 広 い 意 味 での 投 資 とは 通 常 の 株 式 債 券 投 資 信 託 といった 有 価 証 券 等 への 投 資 に 加 え 形 式 的 には 出 資 や 融 資 の 形 をとるが 実 質 的 には 資 金 の 供 給 者 からは 投 資 に 近 いと 考 えられる 融 資 等 ( 市 民 風 車 への 出 資 コミュニティ 投 資 など)も 含 む 注 2 ハイブリッド 型 投 信 ( 例 えば 株 式 運 用 (SRI)50% 債 券 運 用 ( 非 SRI)50% で 運 用 される 投 信 )につい ては 非 SRI 分 を 控 除 して 算 出 出 典 )JSIF 公 募 SRI 投 信 の 純 資 産 残 高 とファンド 本 数 推 移 及 び 社 会 貢 献 型 債 券 の 累 計 販 売 額 と 債 券 本 数 推 移 ( 個 人 向 け) から 作 成 ( 参 考 ) 公 募 投 資 信 託 の 純 資 産 残 高 及 びファンド 本 数 推 移 ( 億 円 ) 1,200,000 ( 本 ) 6,000 1,000,000 公 募 投 資 信 託 の 純 資 産 残 高 ファンド 本 数 ( 右 軸 ) 5, ,000 4, ,000 3, ,000 2, ,000 1, H11 年 9 月 H12 年 3 月 H12 年 9 月 H13 年 3 月 H13 年 9 月 H14 年 3 月 H14 年 9 月 H15 年 3 月 H15 年 9 月 H16 年 3 月 H16 年 9 月 H17 年 3 月 H17 年 9 月 H18 年 3 月 H18 年 9 月 H19 年 3 月 H19 年 9 月 H20 年 3 月 H20 年 9 月 H21 年 3 月 H21 年 9 月 H22 年 3 月 H22 年 9 月 H23 年 3 月 H23 年 9 月 H24 年 3 月 H24 年 9 月 H25 年 3 月 H25 年 9 月 H26 年 3 月 H26 年 9 月 H27 年 3 月 出 典 ) 一 般 社 団 法 人 投 資 信 託 協 会 公 募 投 資 信 託 の 資 産 増 減 状 況 ( 実 額 ) 総 合 計 ( 株 式 投 信 + 公 社 債 投 信 ) ( 平 成 11 年 9 月 ~ 平 成 27 年 3 月 )から 作 成

21 図 表 Ⅲ-1-5. 持 続 可 能 な 社 会 の 形 成 に 向 けた 金 融 行 動 原 則 (21 世 紀 金 融 行 動 原 則 ) 署 名 金 融 機 関 数 ( 機 関 数 ) H24 年 3 月 H25 年 3 月 H26 年 3 月 H27 年 3 月 出 典 ) 環 境 省 環 境 配 慮 経 営 ポータルサイト 21 世 紀 金 融 行 動 原 則 から 作 成 図 表 Ⅲ-1-6. 環 境 産 業 の 市 場 規 模 と 全 産 業 に 占 める 環 境 産 業 市 場 規 模 の 割 合 < 市 場 規 模 > 1,000,000 約 93 兆 900, , ,000 市 場 規 模 ( 億 円 ) 600, , ,000 自 然 環 境 保 全 廃 棄 物 処 理 資 源 有 効 利 用 地 球 温 暖 化 対 策 環 境 汚 染 防 止 300, , , H12 H H H H H H H H H H H H24 H ( 年 ) < 全 産 業 に 占 める 割 合 > 10.0% 10.1% 6.2% 5.0% 環 境 産 業 比 率 ( 市 場 規 模 ) 0.0% H12 H13 H14 H15 H16H17 H18 H19H20 H21 H22H23 H24 H25 ( 年 ) 注 1 環 境 産 業 の 市 場 規 模 は 原 則 として 国 内 にある 環 境 産 業 にとっての 内 外 市 場 規 模 ( 売 上 ベース) を 前 提 の 考 え 方 とし 国 内 で 生 産 された 製 品 国 内 で 実 施 されたサービスの 生 産 者 価 格 を 市 場 規 模 として 算 出 して 推 計 を 行 った ただし データの 制 約 のため 一 部 購 入 者 価 格 を 基 準 にしているものや 輸 入 を 含 むものも 存 在 する 注 2 環 境 産 業 と 国 内 全 産 業 との 比 較 は 環 境 産 業 市 場 規 模 と 全 産 業 の 産 出 額 ( 名 目 値 SNA 経 済 活 動 別 財 貨 サービス 産 出 表 (V 表 )( 名 目 ) の 値 を 使 用 ) との 比 較 による 推 計 出 典 ) 環 境 省 環 境 産 業 の 市 場 規 模 雇 用 規 模 等 に 関 する 報 告 書 から 作 成

22 取 組 状 況 環 境 金 融 の 拡 大 ( 環 境 省 ) 本 施 策 は 環 境 等 の 非 財 務 情 報 を 投 資 分 析 や 投 資 判 断 に 反 映 させるESG 投 資 を 始 め 環 境 に 配 慮 した 金 融 ( 環 境 金 融 )の 拡 大 を 図 ることにより 資 金 の 流 れを 持 続 可 能 な 社 会 の 形 成 に 寄 与 するものへと 変 え 経 済 社 会 のグリーン 化 を 促 進 するものである 具 体 的 には 以 下 の 施 策 を 行 っている 持 続 可 能 な 社 会 の 形 成 に 向 けた 金 融 行 動 原 則 平 成 23 年 度 に 金 融 機 関 のイニシアティブにより 策 定 した 持 続 可 能 な 社 会 の 形 成 に 向 けた 金 融 行 動 原 則 の 活 動 を 事 務 局 として 支 援 しており 平 成 26 年 度 は5つのワーキンググループにおいて 計 14 回 の 会 合 が 開 催 されたほか 平 成 27 年 3 月 には 署 名 金 融 機 関 が 一 同 に 会 する 第 4 回 総 会 が 開 催 され 環 境 金 融 に 関 する 最 新 情 報 の 共 有 等 が 図 られた( 平 成 26 年 度 末 現 在 の 署 名 金 融 機 関 :193 機 関 ) 今 後 は ESG 投 資 の 促 進 に 向 け 持 続 可 能 な 社 会 の 形 成 に 向 けた 金 融 行 動 原 則 の 活 動 の 更 なる 発 展 を 図 りながら 機 関 投 資 家 や 資 産 運 用 機 関 等 の 意 識 醸 成 ノウハウの 共 有 向 上 等 に 取 り 組 む 環 境 情 報 開 示 基 盤 整 備 事 業 (P14 の 再 掲 のため 内 容 は 省 略 ) 地 域 低 炭 素 投 資 促 進 ファンド 等 再 生 可 能 エネルギー 等 の 環 境 分 野 に 民 間 投 資 を 呼 び 込 むため 国 が 基 金 を 造 成 し 一 定 の 採 算 性 収 益 性 が 見 込 まれる 低 炭 素 化 プロジェクトに 対 し 出 資 に よる 支 援 を 行 う 地 域 低 炭 素 投 資 促 進 ファンド や 環 境 に 配 慮 した 融 資 に 対 する 利 子 補 給 事 業 を 実 施 している 地 域 低 炭 素 投 資 促 進 ファンドについては 平 成 26 年 度 末 ( 公 表 ベース)までに 出 資 決 定 14 件 合 計 約 35 億 円 の 出 資 上 限 額 (コミットメント 額 )を 設 定 した また 利 子 補 給 事 業 では 平 成 25 年 度 22 件 平 成 26 年 度 61 件 の 融 資 案 件 を 支 援 した 今 後 は 地 域 低 炭 素 投 資 促 進 ファンド 等 による 支 援 を 拡 充 し 民 間 の 低 炭 素 投 融 資 の 更 なる 拡 大 を 図 る グリーン 投 資 に 関 する 情 報 開 示 再 生 可 能 エネルギーファンド 等 の 金 融 商 品 に 関 し 幅 広 い 投 資 家 による 投 資 の 促 進 のために 必 要 な 情 報 開 示 の 在 り 方 について 検 討 を 行 い 平 成 27 年 4 月 に 再 エネ 分 野 への 投 資 判 断 に 有 用 な 情 報 等 を 整 理 した グリーン 投 資 に 関 する 情 報 開 示 について( 報 告 ) を 公 表 した 今 後 は グリーン 投 資 分 野 への 更 なる 投 資 拡 大 を 目 指 し 温 暖 化 対 策 等 の 環 境 に 配 慮 した 事 業 を 対 象 とした 債 券 であるグリーンボンド 等 の 拡 大 が 期 待 でき る 分 野 の 調 査 検 討 を 進 める 環 境 報 告 書 の 効 果 的 な 情 報 発 信 に 関 する 調 査 事 業 ( 経 済 産 業 省 ) 本 施 策 は ウェブサイト 環 境 報 告 書 プラザ を 運 営 し 企 業 団 体 等 が 発 信 す

23 る 情 報 を 蓄 積 公 開 することで 国 民 投 資 家 金 融 機 関 等 が 企 業 団 体 等 の 環 境 負 荷 や 環 境 影 響 等 に 対 する 取 組 に 係 る 情 報 に 容 易 にアクセスできる 場 を 提 供 し 環 境 情 報 を 勘 案 した 投 資 の 拡 大 を 促 すものである 同 サイトに 掲 載 している 環 境 報 告 書 等 は 平 成 25 年 度 は 851 社 平 成 26 年 度 は 830 社 であり 延 べ 閲 覧 数 は 平 成 25 年 度 は 約 17 万 ページビュー 平 成 26 年 度 は 約 12 万 ページビューと 一 定 数 の 掲 載 数 と 閲 覧 数 を 維 持 している また 平 成 25 年 度 に 英 語 版 ページの 全 面 リニューアルを 実 施 し 日 本 語 版 とほぼ 同 等 の 検 索 機 能 を 英 語 版 ページで 利 用 できる 環 境 を 整 え 平 成 26 年 度 は 323 社 の 英 語 版 の 環 境 報 告 書 を 収 蔵 した 今 後 は 引 き 続 き データの 追 加 更 新 作 業 を 行 い データベースの 充 実 を 図 る とともに 蓄 積 されたデータの 活 用 を 推 進 する また 環 境 を 含 め 社 会 ガバナ ンスといった 非 財 務 情 報 の 重 要 性 の 高 まりや 統 合 報 告 書 を 作 成 する 企 業 の 増 加 など 環 境 報 告 書 をめぐる 情 勢 が 変 化 しているため 優 良 事 例 の 紹 介 等 閲 覧 者 の ニーズに 応 じた 有 益 な 情 報 提 供 を 行 う

24 重 点 検 討 項 目 2:グリーン イノベーションの 進 展 グリーン イノベーションを 推 進 していくためには その 基 盤 となる 環 境 研 究 技 術 開 発 を 確 実 かつ 効 果 的 に 実 施 し かつその 成 果 を 社 会 に 適 用 させていくことが 重 要 である 特 に 国 が 実 施 している 環 境 研 究 技 術 開 発 については その 全 体 を 把 握 し また 社 会 実 装 状 況 についても 確 認 していくことが 重 要 であることから 以 下 a) b)の 項 目 につい て 関 連 行 政 機 関 の 取 組 状 況 を 確 認 した a) 国 ( 各 府 省 )が 実 施 する 研 究 技 術 開 発 の 取 組 b) 国 が 実 施 した 研 究 技 術 開 発 成 果 の 社 会 実 装 状 況 (サービス 化 も 含 む) (1) 環 境 基 本 計 画 における 施 策 の 基 本 的 方 向 グリーン イノベーションを 推 進 していくためには その 基 盤 となる 環 境 研 究 技 術 開 発 を 確 実 かつ 効 果 的 に 実 施 し かつその 成 果 を 社 会 に 適 用 させていかなければならな い これらの 要 請 を 踏 まえ 以 下 の 方 向 性 で 取 組 を 進 める 1 中 長 期 の あるべき 持 続 可 能 な 社 会 の 姿 を 念 頭 に 置 いた 研 究 開 発 東 日 本 大 震 災 に 象 徴 されるように その 時 々の あるべき 持 続 可 能 な 社 会 の 姿 は 常 に 変 化 しうる これに 臨 機 応 変 に 対 応 していくためには 社 会 の 備 えるべきロバ ストネス( 頑 健 性 )やレジリエンス 効 率 性 の 整 合 を 図 る 観 点 から 社 会 的 経 済 的 政 策 的 な 観 点 を 踏 まえた 総 合 的 な 研 究 の 実 施 により 目 指 すべき 社 会 像 を 不 断 に 追 求 するとともに その 研 究 の 成 果 たる 社 会 像 を 明 示 し 各 個 別 領 域 において それ を 目 指 した 研 究 開 発 を 推 進 する 2 技 術 パッケージとしての 研 究 開 発 政 策 手 法 の 最 適 な 組 み 合 わせによるグリー ン イノベーションの 推 進 グリーン イノベーションの 推 進 のために 我 が 国 の 環 境 技 術 について 個 別 の 性 能 向 上 を 目 指 すのみならず 技 術 パッケージとしての 開 発 を 促 進 しつつ 政 策 手 法 を 最 適 なかたちで 組 み 合 わせ 環 境 技 術 の 一 層 の 普 及 に 取 り 組 む (2) 現 状 と 取 組 状 況 国 は 中 長 期 的 なあるべき 社 会 像 を 追 求 するため 環 境 と 経 済 社 会 の 観 点 を 踏 まえ た 統 合 的 政 策 研 究 を 推 進 し 分 野 横 断 的 な 研 究 開 発 を 推 進 するとともに その 成 果 を 社 会 に 適 用 させていくことが 必 要 である このような 観 点 の 下 に 以 下 のような 取 組 を 行 っており これらに 関 連 する 現 状 は 以 下 のとおりである a) 国 ( 各 府 省 )が 実 施 する 研 究 技 術 開 発 の 取 組

25 現 状 我 が 国 における 環 境 分 野 及 びエネルギー 分 野 の 研 究 費 の 額 はそれぞれ 約 1 兆 円 ずつ であり( 図 表 Ⅲ-1-7) 両 分 野 ともに 研 究 費 全 体 に 占 める 割 合 は 約 6%とな り その 割 合 は 近 年 横 ばいで 推 移 している( 図 表 Ⅲ-1-8) 環 境 分 野 における 主 体 別 の 投 資 額 は 企 業 が 約 8 割 を 占 め 非 営 利 団 体 公 的 機 関 と 大 学 等 は 約 1 割 ずつである 同 様 にエネルギー 分 野 における 主 体 別 の 投 資 額 は 企 業 が 約 6 割 非 営 利 団 体 公 的 機 関 は 約 3 割 大 学 等 は 約 1 割 である( 図 表 Ⅲ-1-9) ( 十 億 円 ) 10,000 図 表 Ⅲ-1-7. 特 定 目 的 別 研 究 費 の 推 移 9,000 8,000 7, ,031 1, , ,052 6, ,077 1,106 1,041 1,038 1,041 1,004 1,098 5, ,000 3,000 2,000 1,000 0 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 ( 年 度 ) ライフサイエンス 情 報 通 信 環 境 物 質 材 料 ナノテクノロジー 材 料 エネルギー 宇 宙 開 発 海 洋 開 発 注 1 特 定 目 的 別 研 究 費 とは 資 本 金 1 億 円 以 上 の 企 業, 非 営 利 団 体 公 的 機 関 及 び 大 学 等 が 内 部 ( 社 内 )で 使 用 し た 研 究 費 のうち 特 定 の 目 的 に 使 用 した 研 究 費 である 注 2 第 3 期 科 学 技 術 基 本 計 画 ( 平 成 18 年 3 月 28 日 閣 議 決 定 )における 重 点 推 進 分 野 ( ライフサイエンス 情 報 通 信 環 境 及 び ナノテクノロジー 材 料 が 重 点 推 進 分 野 4 分 野 ) 等 に 使 用 した 研 究 費 である 出 典 ) 総 務 省 統 計 局 科 学 技 術 研 究 調 査 結 果 の 概 要 ( 平 成 18~26 年 ) 及 び 科 学 技 術 研 究 調 査 結 果 ( 平 成 22~26 年 )から 作 成 図 表 Ⅲ-1-8. 環 境 エネルギー 分 野 の 研 究 費 全 体 に 占 める 割 合 (%) 10 9 環 境 分 野 8 エネルギー 分 野 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 ( 年 度 ) 出 典 ) 総 務 省 統 計 局 科 学 技 術 研 究 調 査 結 果 の 概 要 ( 平 成 18~26 年 ) 及 び 科 学 技 研 究 調 査 結 果 ( 平 成 22~26 年 )から 作 成

26 図 表 Ⅲ-1-9. 環 境 エネルギー 分 野 における 主 体 別 投 資 額 の 推 移 < 環 境 > 1,200 ( 十 億 円 ) 1, 大 学 等 非 営 利 団 体 公 的 機 関 全 産 業 ( 資 本 金 1 億 円 以 上 の 企 業 ) 0 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 ( 年 度 ) <エネルギー> 1,200 ( 十 億 円 ) 1, 大 学 等 非 営 利 団 体 公 的 機 関 全 産 業 ( 資 本 金 1 億 円 以 上 の 企 業 ) 0 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 ( 年 度 ) 出 典 ) 総 務 省 統 計 局 科 学 技 術 研 究 調 査 結 果 の 概 要 ( 平 成 18~26 年 ) 及 び 総 務 省 統 計 局 科 学 技 研 究 調 査 結 果 取 組 状 況 ( 平 成 22~26 年 )から 作 成 < 府 省 横 断 的 な 施 策 > 平 成 年 度 アクションプラン 対 象 施 策 の 特 定 ( 内 閣 府 ) 本 施 策 は 政 府 全 体 の 科 学 技 術 関 係 予 算 の 重 点 化 に 向 けて 各 府 省 の 施 策 の 誘 導 を 図 るため 総 合 科 学 技 術 会 議 ( 当 時 ) が 重 要 と 考 える 施 策 の 方 向 性 を 概 算 要 求 前 に 示 す アクションプラン を 提 示 するものである この 中 で グリー ンイノベーション に 関 するものとして 科 学 技 術 イノベーション 総 合 戦 略 2013 ( 平 成 25 年 6 月 7 日 閣 議 決 定 )では 科 学 技 術 イノベーションのために 取 り 組 むべき5つの 政 策 課 題 のうち クリーンで 経 済 的 なエネルギーシステムの 実 現 について さらに 科 学 技 術 イノベーション 総 合 戦 略 2014 ( 平 成 26 年 6 月 24 日 閣 議 決 定 )では 3つの 分 野 横 断 技 術 のうち 環 境 分 野 について 各 府 省 から 提 案 された 施 策 を アクションプラン として 特 定 している 平 成 年 度 は 上 記 の 政 策 課 題 及 び 分 野 横 断 技 術 について 以 下 のように

27 施 策 を 特 定 した なお これらの 施 策 については 予 算 の 重 点 化 を 図 るため 予 算 の 費 用 対 効 果 を 最 大 化 するPDCAサイクルを 確 立 するとともに 戦 略 的 イ ノベーション 創 造 プログラム (SIP) との 関 連 性 施 策 間 の 連 携 方 法 等 を 整 理 し フォローアップを 行 った クリーンで 経 済 的 なエネルギーシステムの 実 現 1 革 新 的 技 術 による 再 生 可 能 エネルギーの 供 給 拡 大 ( 平 成 26 年 度 :5 施 策 平 成 27 年 度 :5 施 策 ) 2 高 効 率 かつクリーンな 革 新 的 発 電 燃 焼 技 術 の 実 現 ( 平 成 26 年 度 :5 施 策 平 成 27 年 度 :6 施 策 ) 3 エネルギー 源 資 源 の 多 様 化 ( 平 成 26 年 度 :5 施 策 平 成 27 年 度 :6 施 策 ) 4 革 新 的 デバイスの 開 発 による 効 率 的 エネルギー 利 用 ( 平 成 26 年 度 :11 施 策 平 成 27 年 度 :12 施 策 ) 5 革 新 的 構 造 材 料 の 開 発 による 効 率 的 エネルギー 利 用 ( 平 成 26 年 度 :4 施 策 平 成 27 年 度 :5 施 策 ) 6 需 要 側 におけるエネルギー 利 用 技 術 の 高 度 化 ( 平 成 26 年 度 :4 施 策 平 成 27 年 度 :2 施 策 ) 7 多 様 なエネルギー 利 用 を 促 進 するネットワークシステム( 施 策 特 定 なし) 8 革 新 的 エネルギー 変 換 貯 蔵 輸 送 技 術 の 高 度 化 ( 平 成 26 年 度 :5 施 策 平 成 27 年 度 :7 施 策 ) 環 境 技 術 1 持 続 可 能 な 社 会 の 実 現 に 寄 与 するためのモニタリングとその 利 活 用 (2 施 策 ) 2 持 続 的 な 成 長 に 貢 献 する 資 源 循 環 再 生 (1 施 策 ) 今 後 は 科 学 技 術 イノベーション 総 合 戦 略 2015 と 第 5 期 科 学 技 術 基 本 計 画 の 策 定 に 向 けて 取 り 組 む 府 省 の 枠 や 旧 来 の 分 野 の 枠 を 超 えたマネジメントに 主 導 的 な 役 割 を 果 たすことを 通 じて 科 学 技 術 イノベ ーションを 実 現 するために 新 たに 創 設 されたプログラムである < 分 野 横 断 的 な 研 究 > 環 境 研 究 総 合 推 進 費 ( 環 境 省 ) 本 施 策 は 環 境 政 策 貢 献 型 の 競 争 的 研 究 資 金 として 環 境 政 策 の 推 進 にとって 不 可 欠 な 科 学 的 知 見 の 集 積 及 び 技 術 開 発 の 促 進 を 図 り 環 境 政 策 の 着 実 な 推 進 グ リーン イノベーションの 実 現 ひいては 持 続 可 能 な 社 会 の 構 築 に 貢 献 するもの である 同 推 進 費 については 従 前 地 球 環 境 研 究 総 合 推 進 費 環 境 研 究 技 術 開 発 推 進 費 循 環 型 社 会 形 成 推 進 科 学 研 究 費 補 助 金 の3つの 競 争 的 研 究 資 金 により 行 われていたが 平 成 22 年 に 分 野 横 断 的 な 研 究 を 充 実 させるために 統 合 し 環 境 研 究 総 合 推 進 費 ( 以 下 推 進 費 という )として 創 設 したものであ り また この 統 合 に 伴 い 研 究 対 象 分 野 について 1 全 球 システム 変 動 2 環 境 汚 染 3リスク 管 理 健 康 リスク 4 生 態 系 保 全 と 再 生 5 持 続 可 能 な 社 会 政 策 研 究 の5つの 分 野 に 整 理 したところである

28 また 平 成 25 年 度 には 分 野 横 断 的 な 研 究 を 一 層 推 進 するために 第 四 次 環 境 基 本 計 画 ( 平 成 24 年 4 月 27 日 閣 議 決 定 ) 及 び 環 境 研 究 環 境 技 術 開 発 の 推 進 戦 略 について ( 平 成 22 年 6 月 22 日 中 央 環 境 審 議 会 答 申 以 下 推 進 戦 略 という )の 分 類 と 合 致 させ 全 領 域 共 通 領 域 横 断 脱 温 暖 化 社 会 循 環 型 社 会 自 然 共 生 型 社 会 安 全 が 確 保 される 社 会 の5つ の 研 究 分 野 に 再 編 した なお 公 募 に 当 たっては 推 進 戦 略 の 17 の 重 点 課 題 ごとに 研 究 開 発 テーマ( 行 政 ニーズ)の 設 定 を 行 い 行 政 ニーズに 適 合 する 研 究 技 術 開 発 等 を 採 択 実 施 している 技 術 開 発 実 証 事 業 等 で 行 っているエネルギー 起 源 CO 2 の 排 出 抑 制 に 資 する 技 術 開 発 を 除 く 環 境 研 究 環 境 技 術 開 発 のほぼ 全 分 野 に 渡 る 研 究 開 発 を 実 施 してい る 各 年 度 の 研 究 開 発 等 の 実 績 は 以 下 のとおりであり 平 成 24 年 度 に 新 設 された 東 日 本 大 震 災 復 興 特 別 会 計 を 財 源 とした 被 災 地 域 の 復 旧 復 興 及 び 被 災 者 の 暮 ら しの 再 生 のための 施 策 への 貢 献 を 採 択 要 件 とする 研 究 課 題 ( 復 興 枠 )について は 平 成 26 年 度 に 全 課 題 が 終 了 した 平 成 25 年 度 :188 課 題 (うち 復 興 枠 23 課 題 ) 平 成 26 年 度 :149 課 題 (うち 復 興 枠 4 課 題 ) 平 成 27 年 度 :145 課 題 推 進 費 では 行 政 ニーズに 適 合 する 研 究 技 術 開 発 等 を 着 実 に 進 めることにより 環 境 政 策 の 推 進 にとって 不 可 欠 な 科 学 的 知 見 の 集 積 及 び 技 術 開 発 を 促 進 し ひい てはグリーン イノベーション 及 び 持 続 可 能 な 社 会 の 構 築 に 貢 献 する 具 体 的 に は 当 初 研 究 計 画 以 上 の 研 究 成 果 を 上 げた 課 題 数 が 終 了 課 題 数 の 60% 以 上 となる ことを 目 標 としている 研 究 終 了 の 翌 年 度 に 実 施 する 事 後 評 価 において 平 成 25 年 度 に 終 了 した 研 究 課 題 では 52% 平 成 26 年 度 に 終 了 した 研 究 課 題 では 53%と なっている 今 後 は 平 成 26 年 度 に 環 境 研 究 企 画 委 員 会 が 実 施 した 制 度 評 価 において 提 言 さ れた 行 政 ニーズ 選 定 プロセスの 明 確 化 等 の 運 用 改 善 に 向 け 引 き 続 き 行 政 ニーズの 要 件 明 示 行 政 ニーズ 意 見 交 換 会 の 実 施 等 を 進 め 広 範 な 行 政 ニーズに 応 え 個 々の 環 境 政 策 に 直 結 する 研 究 開 発 を 推 進 するとともに 環 境 分 野 におけ る 領 域 横 断 的 な 研 究 開 発 を 強 化 していく 環 境 研 究 技 術 開 発 推 進 事 業 ( 環 境 省 ) 本 施 策 は 環 境 分 野 における 民 間 レベルを 含 めた 研 究 開 発 動 向 の 把 握 整 理 競 争 的 研 究 資 金 制 度 等 による 環 境 研 究 技 術 開 発 のより 一 層 の 効 果 的 効 率 的 推 進 体 制 の 確 保 評 価 の 充 実 強 化 による 研 究 開 発 の 透 明 性 向 上 を 行 うことで 研 究 技 術 開 発 を 効 果 的 に 推 進 し その 成 果 の 社 会 還 元 を 一 層 進 めるものである 具 体 的 には 主 に 以 下 の3つの 事 項 を 実 施 することにより 研 究 開 発 の 評 価 の 充 実 等 を 図 る 推 進 戦 略 の 改 定 及 びフォローアップ 手 法 の 検 討 平 成 23 年 度 からフォローアップを 実 施 し 平 成 24 年 度 は 環 境 省 や 他 省 庁 等

29 で 実 施 している 61 の 研 究 開 発 事 業 を 対 象 として 採 択 課 題 の 概 要 を 確 認 し 推 進 戦 略 の 進 捗 状 況 を 確 認 した 平 成 25 年 度 に 中 間 フォローアップ 平 成 26 年 度 に 総 括 フォローアップを 実 施 し 推 進 戦 略 の 17 の 重 点 課 題 ごとに 整 理 し て 評 価 を 行 った また 平 成 22 年 6 月 に 策 定 した 推 進 戦 略 は 平 成 27 年 で 対 象 期 間 を 終 えることから 新 たな 推 進 戦 略 について 平 成 26 年 11 月 18 日 付 で 環 境 大 臣 から 中 央 環 境 審 議 会 へ 諮 問 し 環 境 研 究 技 術 開 発 推 進 戦 略 専 門 委 員 会 における 検 討 を 踏 まえてとりまとめが 行 われ 平 成 27 年 8 月 20 日 付 で 中 央 環 境 審 議 会 から 環 境 大 臣 へ 答 申 が 行 われた この 答 申 を 踏 まえて 平 成 27 年 度 後 半 には 新 たな 推 進 戦 略 のフォローアップの 方 向 性 について 検 討 を 行 うことを 予 定 している 環 境 省 の 競 争 的 研 究 資 金 制 度 を 統 括 し 評 価 及 び 管 理 を 行 うプログラムディレ クター(PD)の 配 置 PDは 環 境 省 の 競 争 的 研 究 資 金 制 度 である 環 境 研 究 総 合 推 進 費 における 一 連 の 活 動 を 効 果 的 かつ 効 率 的 に 運 用 するため 制 度 の 改 善 に 向 けた 提 言 助 言 や 研 究 動 向 の 把 握 制 度 の 効 率 的 な 運 営 に 向 けた 支 援 等 を 行 っている 平 成 25 年 度 は 環 境 省 内 の 部 局 に 対 して 全 体 の 方 針 評 価 方 法 等 について 助 言 を 行 い 統 一 的 な 制 度 としての 運 用 が 実 施 できるようにした 平 成 26 年 度 は 環 境 省 が 必 要 とする 研 究 内 容 を 明 確 化 し 関 係 者 に 対 し 周 知 することで 環 境 研 究 総 合 推 進 費 に 基 づく 研 究 の 円 滑 な 推 進 をすべきとの 指 導 助 言 を 行 っ た また 環 境 研 究 企 画 委 員 会 が 次 期 戦 略 研 究 課 題 を 決 定 するために 専 門 委 員 が 戦 略 研 究 課 題 候 補 を 選 定 する 戦 略 検 討 会 に 参 画 し 研 究 代 表 者 等 と 関 係 部 局 との 意 見 調 整 を 行 った 環 境 省 競 争 的 資 金 の 終 了 後 3~4 年 が 経 過 した 課 題 に 係 る 成 果 の 実 用 化 普 及 等 に 係 る 追 跡 評 価 平 成 18 年 度 から 追 跡 評 価 を 実 施 し 平 成 25 年 度 は 平 成 21 年 度 に 終 了 した 81 課 題 平 成 26 年 度 は 平 成 22 年 度 に 終 了 した 95 課 題 を 対 象 として 終 了 か ら4 年 を 経 過 した 段 階 での 研 究 開 発 成 果 の 活 用 状 況 等 の 把 握 を 行 った 今 後 は 引 き 続 き 制 度 の 円 滑 な 運 営 と 環 境 政 策 への 貢 献 をより 高 めるため P Dからの 助 言 に 基 づく 制 度 の 改 善 を 進 めるとともに 評 価 結 果 を 環 境 省 ウェブサ イトに 掲 載 して 研 究 開 発 の 成 果 の 広 報 等 に 用 いる 環 境 技 術 実 証 事 業 ( 環 境 省 ) 本 施 策 は 中 小 企 業 等 が 開 発 保 有 する 先 進 的 環 境 技 術 に 対 し 環 境 保 全 効 果 等 について 第 三 者 が 客 観 的 な 評 価 指 標 を 用 いて 実 証 することで 技 術 の 普 及 を 促 す とともに 実 証 方 法 の 確 立 を 図 るものであり 以 下 の4 段 階 で 実 施 している 1 有 識 者 からなる 検 討 会 での 議 論 を 踏 まえ 実 証 対 象 とする 技 術 分 野 を 設 定 2 実 証 運 営 機 関 及 び 実 証 機 関 を 公 募 の 上 選 定 3 実 証 機 関 において 企 業 等 への 対 象 技 術 の 公 募 選 定 試 験 計 画 の 策 定 実 証 試 験 の 実 施 実 証 試 験 結 果 報 告 書 の 作 成 4 実 証 試 験 結 果 報 告 書 の 公 表 実 証 した 技 術 に 対 するロゴマーク 等 の 交 付

30 平 成 25~26 年 度 は 自 然 地 域 トイレし 尿 処 理 技 術 分 野 有 機 性 排 水 処 理 技 術 分 野 閉 鎖 性 海 域 における 水 環 境 改 善 技 術 分 野 湖 沼 等 水 質 改 善 技 術 分 野 ヒート アイランド 対 策 技 術 分 野 ( 建 築 物 外 皮 による 空 調 負 荷 低 減 等 技 術 ) ヒートアイ ランド 対 策 技 術 分 野 ( 地 中 熱 下 水 等 を 利 用 したヒートポンプ 空 調 システム) 揮 発 性 有 機 化 合 物 (VOC) 等 簡 易 測 定 技 術 分 野 地 球 温 暖 化 対 策 技 術 分 野 ( 照 明 用 エネルギー 低 減 技 術 ) 中 小 水 力 発 電 技 術 分 野 の9 技 術 分 野 で 実 施 した 平 成 25 年 度 は 36 技 術 平 成 26 年 度 は 29 技 術 の 実 証 を 行 い 平 成 15 年 度 から 平 成 26 年 度 末 までに 延 べ 数 585 技 術 を 実 証 し ロゴマーク 等 の 交 付 を 行 った 本 事 業 における 実 証 済 技 術 数 は 着 実 に 増 加 しており 環 境 技 術 に 関 する 実 証 と 情 報 の 提 供 によって グリーン イノベーションの 推 進 に 寄 与 している( 図 表 Ⅲ-1-10) 今 後 は 引 き 続 き 社 会 情 勢 の 変 化 等 に 応 じ 実 証 対 象 技 術 分 野 の 見 直 しを 行 う また 環 境 技 術 実 証 の 国 際 標 準 が 平 成 28 年 中 に 発 行 される 予 定 であることか ら 国 内 外 の 実 証 制 度 の 動 向 について 情 報 収 集 を 行 い 今 後 の 在 り 方 について 検 討 を 行 う 図 表 Ⅲ 環 境 技 術 実 証 事 業 における 実 証 済 技 術 数 の 推 移 出 典 ) 環 境 省 環 境 技 術 実 証 事 業 ウェブサイトから 作 成 国 土 交 通 省 技 術 基 本 計 画 (グリーン イノベーション 関 連 ) ( 国 土 交 通 省 ) 第 3 期 国 土 交 通 省 技 術 基 本 計 画 ( 平 成 24 年 12 月 7 日 国 土 交 通 省 策 定 )は 政 府 の 第 4 期 科 学 技 術 基 本 計 画 ( 平 成 23 年 8 月 19 日 閣 議 決 定 )や 日 本 再 生 戦 略 ( 平 成 24 年 7 月 31 日 閣 議 決 定 ) 第 3 次 社 会 資 本 整 備 重 点 計 画 ( 平 成 24 年 8 月 31 日 閣 議 決 定 ) 等 の 関 連 計 画 を 踏 まえ 国 土 交 通 行 政 における 事 業 施 策 のより 一 層 の 効 果 効 率 の 向 上 を 実 現 し 国 土 交 通 技 術 が 国 内 外 にお いて 広 く 社 会 に 貢 献 することを 目 的 として 技 術 政 策 の 基 本 方 針 を 示 し 技 術 研

31 究 開 発 の 推 進 と 技 術 政 策 の 基 本 方 針 を 示 し 技 術 研 究 開 発 の 推 進 と 技 術 の 効 果 的 な 活 用 技 術 政 策 を 支 える 人 材 育 成 等 の 重 要 な 取 組 を 定 めるものである 計 画 期 間 は 平 成 24~28 年 度 であり その 概 要 は 1 技 術 政 策 の 基 本 方 針 の 明 示 2 技 術 研 究 開 発 の 推 進 及 び 技 術 の 効 果 的 な 活 用 3 重 点 プロジェクトの 推 進 4 国 土 交 通 技 術 の 国 際 展 開 技 術 政 策 を 支 える 人 材 の 育 成 及 び 社 会 の 信 頼 の 確 保 である 本 計 画 では 重 点 的 に 取 り 組 むべき 技 術 研 究 開 発 として 技 術 研 究 開 発 を 実 施 することとしており 社 会 的 ニーズと 照 合 し 分 野 横 断 的 な 一 連 の 取 組 を 整 理 し 有 識 者 の 助 言 及 び 関 係 部 局 等 との 調 整 を 踏 まえ 7つの 重 点 プロジェクトと して 総 合 的 に 推 進 すべき 技 術 研 究 開 発 を 平 成 26 年 度 末 までに 202 件 設 定 した な お 202 件 の 技 術 研 究 開 発 のうち グリーン イノベーション 関 連 は 平 成 25 年 度 に3 件 平 成 26 年 度 に2 件 が 追 加 され 47 件 である その 内 訳 はエネルギー 資 源 の 安 定 確 保 :11 件 地 球 温 暖 化 対 策 :17 件 自 然 環 境 生 活 環 境 の 保 全 再 生 健 全 な 水 環 境 の 再 生 :19 件 である また 平 成 年 度 にそれぞれ 同 計 画 のフォローアップを 実 施 した 今 後 は 引 き 続 き 計 画 策 定 に 当 たり 審 議 を 行 った 社 会 資 本 整 備 審 議 会 交 通 政 策 審 議 会 技 術 部 会 において 主 要 な 取 組 状 況 に 係 るフォローアップを 定 期 的 に 行 う < 個 別 分 野 における 研 究 > 環 境 研 究 技 術 開 発 の 実 施 体 制 の 整 備 ( 環 境 省 ) 技 術 開 発 実 証 事 業 等 本 施 策 は 将 来 的 な 地 球 温 暖 化 対 策 の 強 化 につながるものであって 各 分 野 におけるCO 2 削 減 ポテンシャルが 相 対 的 に 大 きいものの 民 間 の 自 主 的 な 取 組 だけでは 十 分 に 進 まない 技 術 について 開 発 実 証 を 行 い CO 2 排 出 量 の 大 幅 な 削 減 を 目 指 すものである 平 成 年 度 の 実 績 については 早 期 に 実 用 化 が 必 要 かつ 可 能 なエネル ギー 起 源 CO 2 の 排 出 抑 制 技 術 のうち 現 状 の 取 組 が 不 足 している 技 術 の 開 発 を 通 じて 地 球 温 暖 化 対 策 を 推 進 することを 目 的 とした 地 球 温 暖 化 対 策 技 術 開 発 等 事 業 ( 継 続 事 業 のみ)は 平 成 25 年 度 は 31 件 平 成 26 年 度 は 16 件 実 施 した また 将 来 的 な 地 球 温 暖 化 対 策 の 強 化 につながるCO 2 排 出 削 減 効 果 の 優 れた 技 術 の 開 発 実 証 を 主 導 しCO 2 排 出 量 の 大 幅 な 削 減 を 目 指 す CO 2 排 出 削 減 対 策 強 化 誘 導 型 技 術 開 発 実 証 事 業 は 平 成 25 年 度 は 24 件 平 成 26 年 度 は 34 件 実 施 した これまでの 政 策 効 果 として 電 気 自 動 車 用 大 容 量 リ チウムイオン 電 池 ヒートポンプ 廃 熱 駆 動 の 高 効 率 コンパクトデシカントを 用 いたビル 空 調 システム 既 存 住 宅 に 施 工 可 能 な 薄 型 断 熱 材 など 多 くの 技 術 が 実 用 化 社 会 実 装 されている なお 事 業 開 始 前 の 事 前 評 価 事 業 中 間 年 の 中 間 評 価 事 業 終 了 後 の 事 後 評 価 を 実 施 している 平 成 27 年 度 に 地 球 温 暖 化 対 策 技 術 開 発 等 事 業 は 終 了 するが CO 2 排 出 削 減 対 策 強 化 誘 導 型 技 術 開 発 実 証 事 業 により 引 き 続 き 技 術 開 発 事 業 を 実 施 予 定 で ある

32 今 後 は 民 間 の 自 主 的 な 取 組 だけでは 十 分 に 進 まない 技 術 の 開 発 実 証 を 政 策 的 に 推 進 し CO 2 排 出 量 の 大 幅 な 削 減 を 目 指 す また 開 発 目 標 の 達 成 及 び 実 用 化 の 確 度 を 高 められるよう 引 き 続 き 外 部 専 門 家 から 助 言 等 を 受 け 効 果 的 効 率 的 に 事 業 を 実 施 する 地 球 環 境 保 全 試 験 研 究 費 本 施 策 は 環 境 省 設 置 法 ( 平 成 11 年 法 律 第 101 号 ) 第 4 条 第 3 号 の 規 定 に 基 づき 関 係 行 政 機 関 及 び 関 係 行 政 機 関 の 試 験 研 究 機 関 が 実 施 する 地 球 環 境 保 全 に 関 する 試 験 研 究 について 効 率 的 かつ 総 合 的 な 推 進 を 図 るため 関 係 予 算 を 一 括 計 上 し 予 算 成 立 後 関 係 行 政 機 関 へ 移 し 替 えることにより 試 験 研 究 の 一 元 的 推 進 を 図 るものである 具 体 的 には 航 空 機 や 船 舶 を 用 い た 温 室 効 果 ガスの 長 期 観 測 など 将 来 の 地 球 環 境 研 究 にとって 重 要 な 基 礎 的 な 研 究 と 観 測 調 査 を 行 うものであり 地 球 温 暖 化 とその 影 響 の 予 測 評 価 に 役 立 て 原 因 対 策 や 影 響 対 策 立 案 の 基 礎 とすることを 目 的 とし 地 球 温 暖 化 問 題 の 解 決 に 資 する 科 学 的 知 見 の 集 積 を 通 じて 行 政 課 題 の 解 決 を 科 学 的 側 面 から 支 援 するものである 本 研 究 プログラムの 下 で 平 成 25 年 度 は 13 課 題 ( 継 続 12 課 題 新 規 1 課 題 ) 平 成 26 年 度 は 13 課 題 ( 継 続 7 課 題 新 規 5 課 題 )を 実 施 した 本 研 究 プログラムにおいては 全 ての 課 題 を 対 象 に 研 究 開 始 前 の 事 前 評 価 研 究 中 間 年 の 中 間 評 価 研 究 終 了 後 の 事 後 評 価 を 利 害 関 係 者 を 排 除 した 外 部 評 価 委 員 により 実 施 しており 事 後 評 価 を 実 施 した 課 題 のう ち 50% 以 上 で 5 点 満 点 で4 点 以 上 を 獲 得 することを 成 果 目 標 としてい る 平 成 25 年 度 に 研 究 を 終 了 した 課 題 では 80%(5 課 題 中 4 課 題 ) 平 成 26 年 度 に 研 究 を 終 了 した 課 題 では 50%(2 課 題 中 1 課 題 )で4 点 以 上 を 獲 得 し 目 標 を 達 成 した 今 後 は 引 き 続 き 上 記 の 事 前 中 間 評 価 に 基 づく 評 価 結 果 を 踏 まえ 課 題 ごとの 予 算 を 増 減 させ メリハリのある 試 験 研 究 を 実 施 する また 新 規 課 題 を 採 用 する 際 には 必 要 性 優 先 度 の 高 い 課 題 を 採 用 し 効 果 的 な 事 業 実 施 に 努 める 気 候 変 動 リスク 情 報 創 生 プログラム ( 文 部 科 学 省 ) 本 施 策 は 地 球 温 暖 化 への 適 応 等 に 寄 与 する 政 策 等 の 立 案 に 資 するとともに 自 然 災 害 に 対 応 する 持 続 的 な 社 会 の 構 築 には 信 頼 性 の 高 い 気 候 変 動 予 測 情 報 や 気 候 変 動 に 関 するリスク 情 報 が 不 可 欠 であることを 踏 まえ 気 候 変 動 に 関 する 生 起 確 率 やその 影 響 を 評 価 する 技 術 を 開 発 し 気 候 変 動 によって 生 じる 多 様 なリスク のマネジメントを 可 能 とする 基 盤 的 情 報 を 創 出 するものである 平 成 年 度 は 気 候 変 動 予 測 データ 等 について 信 頼 性 評 価 等 の 検 証 を 行 うとともに 気 候 変 動 の 影 響 を 評 価 するために 必 要 な 予 備 実 験 を 開 始 した ま た リスク 評 価 等 の 鍵 となる 気 候 変 動 予 測 の 確 率 情 報 の 精 度 向 上 及 び 気 候 変 動 リ スク 情 報 の 創 出 提 供 に 向 けた 研 究 開 発 を 気 候 変 動 予 測 分 野 と 影 響 評 価 分 野 の 連 携 体 制 の 下 で 実 施 した 平 成 27 年 度 は 前 年 度 までの 成 果 を 利 用 し 気 候 変 動 に

33 関 する 精 度 の 高 い 確 率 情 報 を 効 率 的 に 創 出 するとともに それを 活 用 した 精 密 な 影 響 評 価 等 を 実 施 する 予 定 である 今 後 は 平 成 26 年 度 までの 成 果 を 活 用 し 気 候 変 動 に 関 する 精 度 の 高 い 確 率 情 報 を 効 率 的 に 創 出 するとともに それを 活 用 した 精 密 な 影 響 評 価 等 を 実 施 し 平 成 28 年 度 の 事 業 終 了 までに 気 候 変 動 リスク 情 報 としての 取 りまとめを 行 う 気 候 変 動 適 応 戦 略 イニシアチブ ( 文 部 科 学 省 ) 本 施 策 は 我 が 国 が 実 施 する 地 球 観 測 と 気 候 変 動 予 測 に 関 するデータを 統 合 解 析 し 地 方 公 共 団 体 等 が 行 う 気 候 変 動 適 応 策 立 案 等 に 資 する 科 学 的 知 見 として 提 供 するための 研 究 開 発 を 行 うものであり 以 下 のプログラムから 構 成 されている 地 球 環 境 情 報 統 融 合 プログラム( 平 成 23~27 年 度 ) 地 球 観 測 データ 気 候 変 動 予 測 データ 社 会 経 済 データ 等 を 統 合 解 析 し て 地 球 環 境 情 報 を 創 出 するための 情 報 基 盤 となるデータ 統 合 解 析 システム (DIAS)の 高 度 化 拡 張 と 利 用 促 進 を 図 るための 研 究 開 発 を 実 施 するも のである 平 成 25 年 度 は 地 球 観 測 データ 等 の 増 加 等 に 対 応 するためのDIASの 高 度 化 拡 張 国 際 的 国 内 的 な 利 活 用 の 促 進 長 期 運 用 体 制 の 検 討 気 候 変 動 予 測 結 果 を 地 域 で 利 用 できるようにするための 技 術 開 発 を 推 進 した 平 成 26 年 度 は データの 増 加 等 に 対 応 するためのDIASの 高 度 化 拡 張 国 際 的 国 内 的 な 利 活 用 の 促 進 長 期 運 用 体 制 の 検 討 を 行 った 平 成 27 年 度 は DIASの 高 度 化 拡 張 のための 研 究 開 発 等 を 完 了 させるとともに 平 成 28 年 度 以 降 の 本 格 運 用 に 備 え 体 制 の 整 備 と 利 活 用 の 促 進 等 を 実 施 する 予 定 で ある 気 候 変 動 適 応 研 究 推 進 プログラム(RECCA)( 平 成 22~26 年 度 ) 気 候 変 動 予 測 の 成 果 を 都 道 府 県 市 区 町 村 などで 行 われる 気 候 変 動 適 応 策 立 案 に 科 学 的 知 見 として 提 供 するために 必 要 となる 技 術 の 研 究 開 発 を 推 進 する ものである 平 成 26 年 度 までに 全 国 12 の 地 域 をモデルに ダウンスケール 手 法 デ ータ 同 化 技 術 気 候 変 動 適 応 シミュレーション 技 術 の 研 究 開 発 を 完 了 させ た 気 候 変 動 適 応 技 術 社 会 実 装 プログラム( 平 成 27~31 年 度 ) RECCAでの 知 見 を 活 かし 全 国 的 な 展 開 を 目 指 した 共 通 的 な 基 盤 技 術 を 整 備 し 都 道 府 県 市 区 町 村 等 によるこれらの 社 会 実 装 を 支 援 するものであ る 平 成 27 年 度 は 共 通 基 盤 技 術 の 研 究 開 発 を 進 めるとともに これら 技 術 の 社 会 実 装 に 向 けた 体 制 整 備 を 開 始 する 予 定 である 今 後 は 地 方 公 共 団 体 や 企 業 等 のニーズを 踏 まえ RECCAでの 成 果 を 普 及 さ せる 共 通 基 盤 的 なアプリケーションの 開 発 ( 精 緻 な 近 未 来 予 測 情 報 の 創 出 技 術 適 応 策 の 影 響 評 価 技 術 )を 行 うとともに これらの 技 術 が 地 方 公 共 団 体 等 におい て 定 着 するための 支 援 を 行 う

34 気 候 変 動 に 対 応 した 循 環 型 食 料 生 産 等 の 確 立 のためのプロジェクト ( 農 林 水 産 省 ) 本 施 策 は 農 林 水 産 物 の 収 量 品 質 の 安 定 化 農 林 水 産 業 由 来 の 温 室 効 果 ガスの 削 減 国 際 連 携 による 途 上 国 の 温 暖 化 対 策 の 支 援 を 目 標 に 気 候 変 動 と 極 端 現 象 の 影 響 評 価 温 暖 化 の 進 行 に 適 応 する 技 術 の 開 発 温 暖 化 の 進 行 を 緩 和 する 技 術 の 開 発 国 際 連 携 による 気 候 変 動 対 策 の 技 術 開 発 を 行 うものである 平 成 25 年 度 は 31 研 究 グループに 委 託 し 農 林 水 産 分 野 における 気 候 変 動 や 極 端 現 象 に 係 る 影 響 評 価 畜 産 や 水 産 分 野 における 適 応 技 術 の 開 発 途 上 国 での 気 候 変 動 対 策 への 取 組 を 始 める 等 の 拡 充 を 行 った 平 成 26 年 度 は 24 研 究 グループ に 委 託 し 農 林 水 産 業 における 気 候 変 動 対 策 技 術 の 開 発 を 進 めた 平 成 27 年 度 か らは 温 暖 化 適 応 技 術 の 開 発 に 重 点 を 置 いた 課 題 に 取 り 組 む 予 定 である なお 本 施 策 は 平 成 22 年 度 から 実 施 しており 平 成 31 年 度 に 終 了 予 定 である 今 後 は 農 林 水 産 省 気 候 変 動 適 応 計 画 ( 平 成 27 年 8 月 6 日 農 林 水 産 省 策 定 )を 踏 まえ 適 応 技 術 の 開 発 に 重 点 を 置 いた 課 題 に 新 たに 取 り 組 む 戦 略 的 創 造 研 究 推 進 事 業 先 端 的 低 炭 素 化 技 術 開 発 (ALCA) ( 文 部 科 学 省 ) 本 施 策 は 温 室 効 果 ガス 削 減 に 大 きな 可 能 性 を 有 し かつ 従 来 技 術 の 延 長 線 上 に ない 世 界 に 先 駆 けた 画 期 的 な 革 新 的 技 術 の 研 究 開 発 を 推 進 するものである 平 成 25 年 度 は 太 陽 電 池 及 び 太 陽 エネルギー 利 用 システム 超 伝 導 システム 蓄 電 デバイス 耐 熱 材 料 鉄 鋼 リサイクル 高 性 能 材 料 バイオテクノロジー 革 新 的 省 創 エネルギーの 領 域 における 温 室 効 果 ガス 削 減 に 貢 献 する 技 術 開 発 を 推 進 した 加 えて 関 係 省 との 連 携 により 革 新 的 な 次 世 代 蓄 電 池 に 関 する 研 究 開 発 を 開 始 した 平 成 26 年 度 は 引 き 続 き 上 記 分 野 における 研 究 開 発 を 推 進 した 平 成 27 年 度 は 引 き 続 き 上 記 分 野 における 研 究 開 発 を 推 進 するとともに 関 係 省 との 連 携 により 化 学 とバイオの 融 合 による 化 石 資 源 から 脱 却 した 次 世 代 の 化 成 品 合 成 一 貫 プロセスの 研 究 開 発 に 着 手 する 今 後 は 温 室 効 果 ガスの 排 出 削 減 に 資 するため 既 存 採 択 課 題 を 着 実 に 推 進 する とともに 関 係 省 との 連 携 等 により 本 事 業 の 研 究 開 発 の 成 果 を 着 実 に 出 口 につな げる 地 域 資 源 を 活 用 した 再 生 可 能 エネルギーの 生 産 利 用 のためのプロジェクト ( 農 林 水 産 省 ) 本 施 策 は バイオマス 活 用 推 進 基 本 計 画 ( 平 成 22 年 12 月 17 日 閣 議 決 定 ) の 達 成 に 向 けて 策 定 された バイオマス 事 業 化 戦 略 ( 平 成 24 年 9 月 6 日 バイオ マス 推 進 活 用 会 議 決 定 )に 基 づいて 草 本 木 本 微 細 藻 類 を 対 象 に 地 域 の 産 業 生 活 に 必 要 な 燃 料 等 として 低 コストで 安 定 供 給 する 技 術 等 を 開 発 するとともに 農 山 漁 村 において 現 在 多 くが 未 利 用 となっている 熱 エネル ギーを 施 設 園 芸 等 で 効 率 的 に 利 用 する 技 術 を 開 発 するものである 農 山 漁 村 の 健 全 な 発 展 と 調 和 の 取 れた 再 生 可 能 エネルギーの 導 入 促 進 及 び 農 山 漁 村 の 自 立 分 散 型 エネルギー 供 給 体 制 の 形 成 を 目 標 に 平 成 24 年 度 から 実 施 している 平 成 25 年 度 は 5 研 究 グループに 委 託 した 平 成 26 年 度 は 6 研 究 グループ