エコポイント制度 概要と問題点

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1 1/ 年 5 月 25 日 全 5 頁 エコポイント 制 度 概 要 と 問 題 点 情 報 技 術 研 究 所 荻 原 充 彦 概 要 2009 年 5 月 15 日 からエコポイント 制 度 が 開 始 された 特 定 の 家 電 製 品 を 購 入 すると 様 々な 商 品 サービスと 交 換 可 能 なポイントが 付 与 される 制 度 である 地 球 温 暖 化 対 策 の 推 進 経 済 の 活 性 化 地 上 デジタル 放 送 対 応 テレビの 普 及 を 目 的 としている が 制 度 の 詳 細 が 決 まっていないなど 問 題 点 も 多 く 指 摘 されている より 効 率 的 な 景 気 刺 激 策 にするには 補 助 金 制 度 対 象 製 品 の 拡 大 手 続 きの 簡 略 化 など よ り 消 費 者 目 線 の 制 度 にするべきである エコポイント 制 度 の 概 要 2009 年 5 月 15 日 からエコポイント 制 度 が 開 始 された 環 境 保 全 景 気 刺 激 といった 効 果 が 期 待 される 一 方 で ポイント 交 換 対 象 や 申 請 時 期 が 未 定 であり 制 度 の 運 営 団 体 も 決 まってい ないなど 問 題 点 も 多 く 指 摘 されている エコポイント 制 度 省 エネ 効 果 の 高 い 家 電 製 品 を 購 入 すると 様 々な 商 品 サービスと 交 換 可 能 なポイントが 図 1 エコポイント 制 度 のしくみ 店 舗 2 保 証 書 領 収 書 (リサイクル 券 ) 出 所 : 大 和 総 研 作 成 1 対 象 製 品 の 購 入 消 費 者 未 決 定 範 囲 3ポイントの 申 請 4 交 換 対 象 の 選 定 5 商 品 の 発 送 エ コ ポ イ ン ト 運 営 局 付 与 される 制 度 である( 図 1) 環 境 省 経 済 産 業 省 総 務 省 が 主 体 となり 進 められた 政 策 で 正 式 には エコポイントの 活 用 によるグリーン 家 電 普 及 促 進 事 業 という 地 球 温 暖 化 対 策 の 推 進 経 済 の 活 性 化 および 地 上 デジタル 放 送 対 応 テレビの 普 及 を 目 的 とし ている この 制 度 は 総 額 約 15 兆 円 の 過 去 最 大 規 模 の 経 済 対 策 として 平 成 21 年 度 の 補 正 予 算 案 に 組 み 込 まれた 政 策 の1つで 約 2,900 億 円 の 予 算 が 計 上 されている 平 成 21 年 度 補 正 予 算 案 は 5 月 13 日 の 衆 院 本 会 議 で 可 決 された これによ り 野 党 が 参 院 で 審 議 を 引 き 延 ばしても 憲 法 60 条 の 規 定 で 送 付 後 30 日 の6 月 12 日 に 自 然 成 立 する 対 象 製 品 対 象 となる 製 品 は 環 境 省 が 定 めた 家 電 製 品 の 基 準 である 統 一 省 エネラベルにおいて 5つ 星 中 4つ 星 以 上 のエアコン 冷 蔵 庫 地 上 デジ 本 資 料 は 当 社 が 信 頼 できると 判 断 した 情 報 源 からの 情 報 に 基 づいて 作 成 されていますが その 情 報 の 正 確 性 完 全 性 を 保 証 するもので はありません 本 資 料 に 記 載 された 意 見 や 予 測 等 は 資 料 作 成 時 点 の 当 社 の 判 断 であり 今 後 予 告 無 しに 変 更 されることがあります 本 資 料 に 記 載 の 各 社 の 会 社 名 製 品 名 サービス 名 は 各 社 の 商 号 商 標 または 登 録 商 標 です

2 2/5 タル 放 送 対 応 テレビの 約 2,000 製 品 1) にのぼる (2009 年 5 月 14 日 時 点 ) 図 2 エコポイント 数 一 覧 家 庭 部 門 の CO 2 排 出 量 のうち 7 割 弱 が 電 化 製 品 によるもので そのうち 約 5 割 をこれら3 種 が 占 めている エネルギー 効 率 の 低 い 旧 製 品 を 省 エネ 効 率 の 高 い 最 新 型 に 買 い 換 えることで 旧 製 品 のリサイクルが 進 み より 高 い 地 球 温 暖 化 対 策 が 期 待 できる こうした 理 由 からエアコ ン 冷 蔵 庫 テレビを 対 象 としている 1エアコン( 約 1,000 製 品 ) 2 冷 蔵 庫 ( 約 320 製 品 ) ただし 定 格 内 容 積 400 リットル 以 下 の 冷 蔵 庫 については 現 時 点 で4つ 星 以 上 の 製 品 がな いため 省 エネレベルが 最 高 水 準 (3つ 星 ) にある 製 品 3 地 上 デジタル 放 送 対 応 テレビ( 約 550 製 品 ) 統 一 省 エネラベル 基 準 が 設 定 されていない プラズマ フルハイビジョンテレビ LED バックライト 液 晶 テレビ ワイヤレス 方 式 液 晶 テレビ については 統 一 省 エネラベル4 つ 星 相 当 の 基 準 を 満 たすと 認 められる 製 品 エコポイント 付 与 エコポイントは 家 電 量 販 店 のポイントのよ うに 購 入 価 格 に 応 じて 与 えられるものではない 製 品 サイズや 容 量 によってポイントが 決 められ ている( 図 2) 目 安 として エアコン 冷 蔵 庫 は 価 格 の5% 程 度 テレビは 価 格 の 10% 程 度 に なっている また 対 象 製 品 の 購 入 と 同 時 に 同 種 の 不 要 になった 家 電 をリサイクルすると 製 品 のポイ 出 所 : 環 境 省 エコポイントの 活 用 によるグリーン 家 電 普 及 促 進 事 業 におけるポイント 数 及 び 交 換 商 品 等 の 基 本 的 考 え 方 について ント 付 与 と 合 わせて リサイクル 料 金 相 当 のポ イント 付 与 が 行 われる エコポイント 申 請 エコポイントを 申 請 する 具 体 的 な 手 続 きは まだ 決 まっていない 申 請 に 必 要 となる 書 類 は 以 下 の3 点 となる 詳 細 が 決 まるまで 手 元 に 保 管 しておく 必 要 がある 1 保 証 書 ( 購 入 日 購 入 店 が 分 かること) 2 領 収 書 ( 購 入 日 購 入 店 購 入 製 品 購 入 者 名 が 分 かること) 3 家 電 リサイクル 券 の 排 出 者 控 え( 旧 製 品 をリ サイクルした 場 合 のみ)

3 3/5 エコポイント 交 換 対 象 図 3 エコポイント 制 度 に 関 する 調 査 付 与 されたエコポイントの 交 換 対 象 は まだ 決 まっていない 以 下 の3つを 中 心 に 選 定 する 予 定 である 1 省 エネ 環 境 配 慮 に 優 れた 商 品 2 全 国 で 使 える 商 品 券 プリペイドカード ( 提 供 事 業 者 が 環 境 寄 付 を 行 うなど 環 境 配 慮 型 のもの) 3 地 域 振 興 に 資 するもの スケジュール 1エコポイント 付 与 対 象 期 間 2009 年 5 月 15 日 ~2010 年 3 月 末 購 入 日 は 代 金 を 支 払 った 日 で 判 断 する( 領 収 書 に 記 載 される 日 ) テレビ 通 販 ネット ショッピングなどでの 購 入 は 納 品 書 購 入 証 明 書 に 記 載 されている 日 付 クレジット カード 払 いは 領 収 書 もしくは お 客 様 控 え に 記 載 された 日 付 で 判 断 する 2エコポイント 申 請 受 付 開 始 ( 予 定 ) 2009 年 7 月 ~ 3エコポイント 交 換 期 間 ( 予 定 ) 2009 年 8 月 ~2012 年 3 月 末 エコポイント 制 度 の 問 題 点 エコポイント 制 度 は 地 球 温 暖 化 対 策 の 推 進 経 済 の 活 性 化 などを 目 的 として 開 始 された マクロミルの 調 査 によると 約 9 割 の 人 が 制 度 を 認 知 している( 図 3) 実 際 に 制 度 開 始 後 の 最 初 の 週 末 では 多 くの 家 電 量 販 店 が 前 年 同 期 比 の 売 上 高 を 上 回 っており ある 程 度 の 景 気 刺 激 策 に 成 り 得 るかもしれない ヤマダ 電 機 で は 制 度 が 開 始 された5 月 15~17 日 のテレビ 冷 蔵 庫 エアコンの 販 売 額 ( 全 店 ベース)が 前 出 所 :インターネット 調 査 会 社 マクロミル エコポイント 制 度 に 関 する 調 査 年 比 4~5 割 増 になっている しかし 制 度 自 体 は 様 々な 問 題 や 矛 盾 を 抱 えている 制 度 の 問 題 点 エコポイントの 申 請 時 期 が 未 定 であり 交 換 する 対 象 商 品 や 制 度 の 運 営 団 体 も 決 まっていな いなど あまりにも 見 切 り 発 車 である 印 象 はぬ ぐえない 地 球 温 暖 化 対 策 という 面 でも 疑 問 が 残 る 例 えば 350 リットルの 冷 蔵 庫 を 買 うよりも 消 費 電 力 のより 大 きい 450 リットルの 冷 蔵 庫 を 買 う 方 が 多 くポイントが 付 与 される これでは より 消 費 電 力 の 大 きい 製 品 の 販 売 を 助 長 しかね ない 制 度 運 用 の 面 でも 不 安 を 感 じる 制 度 を 運 営 する 団 体 が 決 まっておらず 制 度 の 詳 細 も 未 定

4 4/5 のため 運 用 ルールの 確 立 や 安 定 した 運 営 がで きるか 疑 問 である エコポイントの 申 請 が 保 証 書 など 紙 ベースで 行 われるため 運 用 手 続 きが 煩 雑 になる ポイ ント 申 請 開 始 時 に 申 し 込 みが 殺 到 し 申 請 ミス や 遅 延 などが 発 生 する 恐 れがある 保 証 書 や 領 収 書 を 偽 造 して 不 正 に 申 請 された 場 合 に 防 げ るのか という 懸 念 も 浮 かぶ より 消 費 者 目 線 の 制 度 を 図 3の エコポイントを 利 用 したいか の 問 いに 27.5%が どちらともいえない と 回 答 している これは この 制 度 の 詳 細 が 決 まって いないため 多 くの 人 が 様 子 見 で 手 が 出 せな いことを 意 味 するのではないだろうか 今 後 は もっとシンプルで 消 費 者 が 利 用 しやすい 政 策 を 打 ち 出 してもらいたい それには 申 請 手 続 きの 簡 略 化 が 求 められる 例 えば 付 与 されるエコポイントを 家 電 量 販 店 のポイントに 加 算 できるようにする 購 入 した その 場 で 商 品 券 の 形 で 渡 す などの 工 夫 が 欲 し い 実 際 付 与 されるエコポイントが 家 電 量 販 店 のポイントと 同 じだと 勘 違 いしている 人 もい る こうすれば 消 費 者 は 煩 わしい 申 請 の 手 続 き が 省 ける 店 舗 が 一 括 でポイント 精 算 すること で 購 入 者 ごとに 個 別 の 処 理 をしなければなら ない 現 制 度 より 運 営 団 体 の 負 担 も 大 いに 軽 減 されるだろう そもそもポイント 制 度 より 補 助 金 制 度 のほう が 効 率 的 で 運 営 負 荷 が 低 い このポイント 制 度 では 消 費 者 は ポイント 申 請 ポイント 付 与 交 換 商 品 の 選 定 商 品 の 受 取 という 手 続 き をとる これが 補 助 金 支 給 であれば 補 助 金 申 請 補 助 金 受 取 で 済 む 手 続 きが 簡 単 で 分 か りやすく なにより 現 金 支 給 は 単 純 に 嬉 しい 成 功 している 例 として ドイツの 車 買 い 替 え 補 助 金 制 度 2) が 挙 げられる 非 常 にシンプルで 分 かりやすい この 制 度 により 世 界 不 況 で 他 の 先 進 国 が 苦 しむ 中 ドイツの 新 車 販 売 数 は 2009 年 1-4 月 の 累 計 で 前 年 同 期 比 18% 増 の 124 万 8,000 台 を 記 録 している 詳 細 も 決 まっていないうちに 開 始 され 消 費 者 にとりあえず 購 入 したレシートの 保 管 をお 願 いするエコポイント 制 度 とは 対 照 的 である 対 象 製 品 も3 種 に 絞 る 必 要 はあったのか CO 2 排 出 量 のシェアが 高 いという 理 由 で 対 象 製 品 をテレビ 冷 蔵 庫 エアコンに 特 定 している しかし 景 気 刺 激 につながるなら 洗 濯 機 やパソ コンなどの 電 化 製 品 にもポイントが 付 与 されて もよいと 思 われる 消 費 者 が 購 入 したいものを 支 援 してこそ 景 気 刺 激 になる 中 国 で 実 施 している 内 需 拡 大 政 策 家 電 下 郷 3) は 家 電 購 入 時 に 補 助 金 を 支 給 する 制 度 である が 対 象 製 品 は テレビ 冷 蔵 庫 エアコンを 始 め 携 帯 電 話 洗 濯 機 パソコンなど 様 々な 製 品 に 拡 がっている 同 政 策 を 通 じて 農 村 での 家 電 販 売 は 2009 年 1-3 月 の 累 計 で 270 万 台 販 売 額 は 40 億 元 となっている 2009 年 1-3 月 期 の 実 質 GDPが 年 率 換 算 で 15.2% 減 少 になるなど 景 気 悪 化 は 深 刻 である こうした 環 境 下 で 景 気 対 策 を 実 施 すること 自 体 は 賛 成 である しかし やるならば 実 施 前 に 方 針 をしっかりと 固 め より 国 民 が 利 用 しやす い 制 度 にすべきである そうすることで 更 な る 景 気 刺 激 に 繋 がるはずである ~ 以 上 ~

5 5/5 注 釈 1) 対 象 製 品 一 覧 HP エアコン 冷 蔵 庫 テレビ 2)9 年 以 上 使 用 した 車 を 最 新 車 に 買 い 替 えれば 2,500 ユーロ( 約 32 万 円 )を 補 助 するという 制 度 2009 年 1 月 に 導 入 され 2009 年 2 月 の 新 車 販 売 前 年 同 月 比 21.5% 増 同 時 期 の 米 41.4% 減 日 32.4% 減 伊 24.4% 減 英 21.9% 減 仏 13.2% 減 3) 農 村 市 場 の 消 費 刺 激 策 で テレビ 冷 蔵 庫 携 帯 電 話 洗 濯 機 パソコン 電 子 レンジ オーブン 温 水 器 エアコ ンなどの 家 電 製 品 を 購 入 する 消 費 者 に 対 し 一 律 13%を 補 助 するという 制 度 2007 年 末 から 試 験 的 に 一 部 の 地 域 で 始 ま り 2009 年 2 月 から 対 象 地 域 を 中 国 全 土 に 拡 大 対 象 製 品 の 2009 年 3 月 の 売 上 高 は 22 億 4,000 元 で 前 月 より 72% 増 参 考 1) 環 境 省 ホームページ エコポイントの 活 用 によるグリーン 家 電 普 及 促 進 事 業 について

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