野村資本市場研究所|株式譲渡益課税の申告分離一本化のインパクト (PDF)

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1 個 人 マーケット 株 式 譲 渡 益 課 税 の 申 告 分 離 一 本 化 のインパクト 個 人 投 資 家 の 株 式 等 のキャピタル ゲインに 対 する 課 税 は 2001 年 4 月 1 日 以 降 申 告 分 離 課 税 に 一 本 化 されることが 決 まっている 実 際 にはほとんどの 個 人 投 資 家 が 源 泉 分 離 課 税 を 選 択 しており 申 告 分 離 課 税 に 一 本 化 されると 実 質 増 税 になるとして にわかに 源 泉 分 離 課 税 廃 止 について 延 期 論 が 高 まっているが 自 民 党 税 制 調 査 会 としては 予 定 通 りに 実 施 する 方 針 を 固 めたもようである 本 レポートでは こうした 状 況 に 鑑 み 申 告 分 離 課 税 の 一 本 化 によるインパクトについ て 若 干 の 試 算 と 検 討 を 行 った 1. 個 人 投 資 家 の 譲 渡 益 課 税 制 度 と 選 択 行 動 1) 対 照 的 な 課 税 方 式 - 申 告 分 離 課 税 と 源 泉 分 離 課 税 89 年 4 月 に 導 入 された 個 人 投 資 家 の 株 式 等 の 譲 渡 益 に 対 する 課 税 制 度 は 申 告 分 離 課 税 を 原 則 とし 一 定 の 場 合 に 源 泉 分 離 課 税 を 選 択 できる 仕 組 みが 採 用 されている( 旧 租 税 特 別 措 置 法 37 条 の 11 第 1 項 第 2 項 ) 1 申 告 分 離 課 税 を 選 択 した 場 合 には 譲 渡 益 (= 譲 渡 価 額 - 取 得 価 額 )に 26% 課 税 され 源 泉 分 離 課 税 を 選 択 した 場 合 は 譲 渡 価 額 の 5.25%を 利 益 とみなし その 利 益 額 の 20% つまり 譲 渡 価 額 の 1.05%が 所 得 税 として 源 泉 徴 収 される( 表 1) 個 人 投 資 家 のキャピタル ゲインが 原 則 課 税 となった 当 初 申 告 分 離 課 税 を 選 択 した 場 合 には 相 続 株 や かなり 以 前 に 取 得 し 取 得 価 額 が 分 からない 株 などの 取 得 価 額 の 特 定 に 当 たって 実 務 上 非 常 に 混 乱 した 券 面 の 裏 面 に 記 載 された 名 義 書 換 日 や 証 券 会 社 から 提 供 された 取 引 報 告 書 などをもとに 取 得 価 額 を 拾 い 上 げる 努 力 がなされた 取 得 価 額 を 特 定 することができない 場 合 は 土 地 の 譲 渡 所 得 計 算 に 関 する 規 定 にならい 譲 渡 価 額 の 5%を 取 得 価 額 とする 通 達 が 出 されている ただ この 規 定 に 基 づくと 譲 渡 益 は 譲 渡 価 額 の 95%となることから 多 額 の 税 負 担 となる そのほか 同 じ 銘 柄 の 株 式 を 何 回 も 分 けて 購 入 している 場 合 や 株 式 分 割 などがあった 場 合 には 譲 渡 のたびに 取 得 価 額 を 総 平 均 法 に 準 じた 方 法 で 計 算 し 直 さなければならないという 煩 雑 さがある これに 対 し 源 泉 分 離 課 税 を 選 択 すると 上 記 のような 取 得 価 額 の 計 算 や 記 録 保 持 など 1 原 則 課 税 となった 当 時 は 有 価 証 券 取 引 税 の 税 率 引 き 下 げ( 譲 渡 価 額 の 0.5%から 0.3%に)と 一 般 の 個 人 の 預 貯 金 の 利 子 に 対 する 非 課 税 制 度 の 廃 止 も 同 時 に 行 われ 金 融 税 制 の 大 きな 転 換 点 となった 1

2 資 本 市 場 クォータリー 2000 年 夏 を 行 う 必 要 がなく 譲 渡 の 都 度 源 泉 徴 収 が 行 われることによって 課 税 関 係 が 終 了 する 多 くの 個 人 投 資 家 にとって 源 泉 分 離 課 税 の 選 択 は 税 負 担 の 程 度 以 上 に 実 際 の 手 続 き の 簡 便 さから 選 好 されたといってよい 実 際 に 個 人 投 資 家 の 売 却 の 8 割 は 源 泉 分 離 課 税 が 選 択 されているようである 2 申 告 分 離 課 税 か 源 泉 分 離 課 税 のいずれを 選 択 するかは 譲 渡 のときまでに 決 めればよく 支 払 う 税 額 の 多 寡 (または 有 無 )に 関 係 なく 個 人 投 資 家 の 自 由 に 委 ねられている いずれ の 課 税 方 法 を 選 択 した 方 が 税 負 担 が 有 利 なるかについては 利 益 率 4.208%という 基 準 を もとに 4.208% 超 の 場 合 は 源 泉 分 離 課 税 4.208% 以 下 の 場 合 は 申 告 分 離 課 税 というよう に 判 断 することができる 3 だが 実 際 には 申 告 分 離 課 税 を 選 択 した 場 合 には その 譲 渡 における 譲 渡 損 益 を 計 算 するために 取 得 価 額 を 証 明 する 書 類 を 探 したり 譲 渡 までに 数 回 に 分 けて 購 入 している 場 合 などには 取 得 価 額 を 再 計 算 したりする 必 要 があり さらに 当 該 株 式 以 外 の 銘 柄 や 転 換 社 債 などを 譲 渡 している 場 合 には それぞれの 譲 渡 損 益 を 年 間 で 通 算 し 譲 渡 益 が 出 る 場 合 には 翌 年 3 月 15 日 までに 確 定 申 告 納 税 しなければならない このような 煩 雑 さ から 損 失 が 生 じていても 源 泉 分 離 課 税 を 選 択 する 個 人 投 資 家 は 多 い 特 に バブル 崩 壊 以 降 の 株 式 市 場 において 株 式 等 の 譲 渡 をしている 場 合 には 譲 渡 価 額 の 方 が 取 得 価 格 より 低 く 譲 渡 損 を 生 じている 場 合 が 少 なくないとみられるが 実 際 には 源 泉 分 離 課 税 を 選 択 し 納 税 ( 源 泉 徴 収 )しているケースが 多 いようである こうした 個 人 投 資 家 の 課 税 方 式 の 選 択 行 動 から 煩 雑 かつ 税 率 が 高 い 申 告 分 離 課 税 を 避 け 簡 便 かつ 税 率 が 低 い 源 泉 分 離 課 税 を 好 むのは 至 極 当 然 と 考 えられる 表 1 申 告 分 離 課 税 制 度 と 源 泉 分 離 課 税 制 度 の 比 較 適 用 対 象 譲 渡 所 得 の 計 算 申 告 および 納 税 税 務 署 への 支 払 調 書 ( 出 所 ) 野 村 総 合 研 究 所 申 告 分 離 課 税 株 式 ( 新 株 引 受 権 を 含 む) 転 換 社 債 ワラント 債 特 定 株 式 投 信 税 額 =( 譲 渡 価 額 - 取 得 価 額 ) 26% ( 所 得 税 20%と 住 民 税 6%) 他 の 株 式 等 譲 渡 損 益 と 年 間 通 算 でき る 他 の 所 得 と 分 離 して 申 告 し 毎 年 3 月 15 日 までに 納 税 1 回 の 支 払 金 額 が 30 万 円 超 の 場 合 に 提 出 ( 特 例 方 式 原 則 100 万 円 超 ) 源 泉 分 離 課 税 上 場 株 式 上 場 転 換 社 債 上 場 ワラン ト 債 の 証 券 会 社 を 通 じた 市 場 での 譲 渡 税 額 = 譲 渡 価 額 1.05% ( 転 換 社 債 ワラント 債 は 0.5%) 所 得 税 のみ 住 民 税 は 非 課 税 申 告 は 不 要 売 却 の 都 度 証 券 会 社 に よって 税 額 が 計 算 され 源 泉 徴 収 され る 提 出 されない 年 3 月 12 日 付 け 毎 日 新 聞 朝 刊 ( クロス 取 引 は 合 法 源 泉 分 離 課 税 廃 止 大 蔵 省 が 日 証 協 に 見 解 ) 3 申 告 分 離 課 税 の 税 額 = 源 泉 分 離 課 税 の 税 額 の 恒 等 式 : ( 取 得 価 額 利 益 率 26%= 取 得 価 額 (1+ 利 益 率 ) 1.05%)から 利 益 率 (= 利 益 / 取 得 価 額 ) 4.208%が 算 出 される 2

3 株 式 譲 渡 益 課 税 の 申 告 分 離 一 本 化 のインパクト 2) 申 告 分 離 課 税 一 本 化 への 事 前 対 応 (1) 急 増 する 株 式 のクロス 取 引 99 年 来 申 告 分 離 課 税 への 一 本 化 が 現 実 に 認 識 されはじめ 株 価 の 上 昇 も 相 まって 取 得 価 額 を 確 定 することを 目 的 に 取 得 価 額 が 不 明 な 株 式 や 相 続 株 などかなり 以 前 から 保 有 している 株 式 で 取 得 価 額 が 時 価 に 比 して 相 当 低 い 株 式 を 中 心 に 源 泉 分 離 課 税 を 選 択 し た 売 却 が 急 増 している なかでも 上 場 会 社 の 同 族 関 係 者 が 自 社 株 の 保 有 を 継 続 しつつ 上 記 のニーズを 満 たすために 取 引 所 において 株 式 のクロス 取 引 が 行 われている 株 式 のクロス 取 引 については 譲 渡 益 課 税 導 入 当 初 から 問 題 視 する 向 きがあった つま り 保 有 する 株 式 を 市 場 で 売 却 すると 同 時 に それと 同 じ 銘 柄 の 株 式 を 同 数 買 い 戻 すこと は 経 済 合 理 性 のある 取 引 であるかどうか 売 却 損 が 出 る 場 合 は 当 該 取 引 が 租 税 回 避 行 為 ではないかといった 懸 念 から 税 務 上 否 認 されるおそれがあるとされてきた 納 税 者 の 側 が 実 際 に 否 認 された 税 務 署 の 処 分 につき 不 服 として 国 税 不 服 審 判 所 に 持 ち 込 んだケー スも 多 い しかしながら 申 告 分 離 課 税 への 一 本 化 への 事 前 対 応 として 急 増 したクロス 取 引 につい て 2000 年 3 月 17 日 国 税 庁 から 一 定 の 要 件 を 満 たすクロス 取 引 を 認 める 判 断 が 示 され た この 法 令 解 釈 通 達 ( 個 人 が 上 場 店 頭 売 買 株 式 を 売 却 するとともに 直 ちに 再 取 得 す る 場 合 の 当 該 売 却 に 係 る 源 泉 分 離 課 税 の 適 用 について 課 資 3-2 課 法 8-4 課 所 4-5)は 日 本 証 券 業 協 会 の 照 会 に 対 してその 見 解 を 認 める 回 答 がなされたものである 4 国 税 当 局 としても 申 告 分 離 課 税 一 本 化 への 事 前 対 応 の 動 きにブレーキをかけず ス ムーズな 移 行 ができるよう 配 慮 したものと 考 えられる 株 式 のクロス 取 引 が 税 務 上 問 題 ないとされる 要 件 上 場 株 式 店 頭 売 買 有 価 証 券 1 立 会 時 間 内 での 取 引 によるもの 2 立 会 時 間 外 での 取 引 であっても 東 証 の ToSTNeT 1 2 大 証 の J-NET 名 証 の N-NET によるもので 再 取 得 が 同 日 中 に 行 われないもの 1JASDAQ 売 買 システムによる 取 引 によるもの 2マーケットメイクを 行 う 証 券 会 社 を 通 じて 行 われたマーケットメイク 銘 柄 にか かる 取 引 によるもの 4 この 照 会 において こうしたクロス 取 引 が 証 券 取 引 上 直 ちに 問 題 となることはないとの 確 認 が 金 融 監 督 庁 から 得 られているが 証 券 取 引 法 を 遵 守 した 取 引 でなければならないことはいうまでもない また クロス 取 引 の 結 果 損 失 が 生 ずる 場 合 については 今 回 の 法 令 解 釈 通 達 の 対 象 とはなっていない 3

4 資 本 市 場 クォータリー 2000 年 夏 (2)にわかに 浮 上 した 源 泉 分 離 課 税 廃 止 の 延 期 論 株 券 等 の 譲 渡 には キャピタル ゲイン 税 だけでなく 有 価 証 券 取 引 税 が 課 税 されてい たが 96 年 に 金 融 ビッグ バン 構 想 が 打 ち 出 され 金 融 税 制 についてもグローバル スタ ンダードにあわせ 資 本 市 場 の 国 際 競 争 力 を 高 める 観 点 から 見 直 されることとなった ま ず 平 成 8 年 度 税 制 改 正 により 96 年 4 月 1 日 から 98 年 3 月 31 日 までの 間 証 券 会 社 以 外 の 者 が 株 券 等 を 譲 渡 する 場 合 には 原 則 である 0.3%の 税 率 を 0.21%に 引 き 下 げ 98 年 4 月 から 99 年 3 月 末 までは 0.1%とされた 他 方 譲 渡 益 課 税 については 増 税 とし 株 券 等 の 譲 渡 にかかる 源 泉 分 離 課 税 については 税 率 を 1%から 1.05%に 引 き 上 げている 5 さら に 平 成 10 年 度 税 制 改 正 および 平 成 11 年 度 税 制 改 正 により 99 年 4 月 から 有 価 証 券 取 引 税 が 廃 止 され 2001 年 4 月 以 降 の 個 人 投 資 家 の 譲 渡 益 に 対 する 源 泉 分 離 課 税 の 廃 止 申 告 分 離 課 税 への 一 本 化 が 決 定 された 有 価 証 券 取 引 税 と 源 泉 分 離 課 税 のセット 廃 止 が 決 まる 過 程 において 源 泉 分 離 課 税 の 廃 止 によりどのような 事 態 が 生 じるのか それに 対 する 対 応 策 等 について 実 のところ 十 分 な 議 論 がなされていないもようである この 背 景 には 大 蔵 省 サイドに みなし 利 益 への 課 税 という 制 度 を 廃 止 するという 点 で 共 通 した 源 泉 分 離 課 税 も 廃 止 すべきであるという 要 望 が 受 け 入 れられたこと 有 価 証 券 取 引 税 廃 止 に 向 けた 長 年 の 証 券 業 界 の 働 きかけがいよ いよ 実 現 するという 達 成 感 と 一 本 化 までに 時 間 があったことから 実 施 時 期 が 近 づいてか ら 再 度 議 論 すればよいといったムードがあったと 推 察 される 申 告 分 離 課 税 への 一 本 化 まで 1 年 をきった 今 株 式 のクロス 取 引 だけでなく 将 来 の 申 告 納 税 に 伴 う 諸 負 担 を 考 えて 源 泉 分 離 課 税 が 適 用 されるうちに 売 却 しておこうという 動 き も 活 発 化 するとみられる こうした 状 況 に 対 し 4 月 13 日 自 民 党 の 金 融 問 題 調 査 会 財 政 部 会 は 合 同 で 会 議 を 開 き 源 泉 分 離 課 税 を 当 分 の 間 存 続 させるという 方 向 が 示 された 申 告 分 離 課 税 への 一 本 化 の 延 期 が 確 定 するには 2000 年 末 に 決 定 される 2001 年 度 税 制 改 正 大 綱 に 盛 り 込 まれる 必 要 がある 当 初 は 合 同 会 議 の 存 続 提 案 を 自 民 党 の 税 制 調 査 会 ( 林 義 郎 会 長 )でも 取 り 上 げられる 見 通 しであったが 5 月 10 日 には 源 泉 分 離 課 税 の 予 定 通 りの 廃 止 を 進 める 方 針 が 示 された 3) 源 泉 分 離 課 税 とのセットで 廃 止 された 有 価 証 券 取 引 税 源 泉 分 離 課 税 制 度 の 廃 止 に 先 立 ち 行 われた 有 価 証 券 取 引 税 の 廃 止 により 99 年 は 96 及 び 97 年 に 比 べ 約 4000 億 円 98 年 に 比 べ 約 2000 億 円 の 減 税 となった( 表 2) 証 券 会 社 以 外 の 投 資 家 が 証 券 会 社 への 委 託 により 有 価 証 券 の 譲 渡 をした 場 合 又 は 証 券 会 社 へ 有 価 証 券 の 譲 渡 をした 場 合 には 証 券 会 社 が その 譲 渡 の 際 に 有 価 証 券 取 引 税 を 特 別 徴 収 する 5 源 泉 分 離 課 税 についてのみなし 譲 渡 益 税 率 (5% 5.25%)の 引 き 上 げは 96 年 4 月 1 日 から 98 年 3 月 31 日 までの 特 例 措 置 とされたが その 後 2000 年 3 月 31 日 まで さらに 源 泉 分 離 課 税 廃 止 までの 2001 年 3 月 31 日 までに 再 延 長 されている 4

5 株 式 譲 渡 益 課 税 の 申 告 分 離 一 本 化 のインパクト ことになっていた すなわち 特 別 徴 収 分 は 市 場 における 取 引 に 対 する 税 額 分 であり 個 人 投 資 家 の 市 場 売 買 シェアが 全 体 の 3 割 程 度 であることを 考 えると 個 人 投 資 家 が 96 年 の 税 率 引 き 下 げ 以 降 の 3 年 間 に 前 倒 しで 受 けた 減 税 分 としては 95 年 の 税 額 を 基 準 とすれ ば おおむね 600 億 円 (601 億 円 =116 億 円 +131 億 円 +354 億 円 )と 推 計 される なお 有 価 証 券 取 引 税 の 引 き 下 げと 同 時 に 源 泉 分 離 課 税 の 税 率 が 1.05%に 引 き 上 げられ ているが 96 年 には 前 年 比 35 億 円 増 となっているものの ビッグバン 直 後 に 相 次 いだ 金 融 機 関 の 経 営 破 たんの 影 響 をうけて 株 式 市 場 が 低 迷 したことからも 97 年 98 年 は 増 税 前 を 大 きく 下 回 っている 表 2 有 価 証 券 取 引 税 と 個 人 投 資 家 の 譲 渡 益 税 の 税 額 有 価 証 券 取 引 税 ( 税 額 億 円 ) 個 人 投 資 家 の 譲 渡 所 得 税 ( 税 額 億 円 ) 年 税 率 (%) 特 別 徴 収 分 うち 個 人 分 税 額 合 計 源 泉 税 率 (%) 源 泉 税 額 合 計 申 告 税 額 合 計 税 額 合 計 / / / ( 注 1) 有 価 証 券 取 引 税 のうち 個 人 分 とは 特 別 徴 収 分 の 税 額 に0.3を 乗 じたものである ( 注 2)98 年 は 国 税 庁 ホームページに 公 表 された 速 報 値 である ( 出 所 ) 国 税 庁 統 計 年 報 書 ( 平 成 元 年 版 ~ 平 成 9 年 版 )より 野 村 総 合 研 究 所 作 成 5

6 資 本 市 場 クォータリー 2000 年 夏 2. 申 告 分 離 一 本 化 による 税 額 変 動 に 関 する 機 械 的 試 算 1) 試 算 の 前 提 条 件 及 び 計 算 手 法 ここでは 申 告 分 離 課 税 制 度 に 一 本 化 されることによって 個 人 投 資 家 が 支 払 う 税 額 の 変 化 がどの 程 度 になるのかを 試 算 する 基 本 的 には 1990 年 から 99 年 までの 間 に 購 入 し た 株 式 の 一 部 を 2000 年 末 に 売 却 すると 仮 定 したときの 申 告 分 離 による 税 額 と 源 泉 分 離 による 税 額 との 差 額 を 見 ようとするものである 売 却 時 の 株 価 水 準 によって 3 つのケー スを 想 定 した 試 算 を 行 った まず 申 告 分 離 源 泉 分 離 のそれぞれの 方 式 を 使 った 1 株 当 たりの 納 税 額 を 算 出 したう えで 個 人 投 資 家 の 売 買 高 を 利 用 して キャピタルゲイン 税 額 の 変 化 分 を 計 算 する 以 下 では 試 算 をするうえでの 前 提 条 件 及 びその 計 算 手 法 を 説 明 する 11 株 当 たり 納 税 額 各 課 税 方 式 に 基 づく 税 額 計 算 は 以 下 のように 行 う 申 告 分 離 による 税 額 = 取 得 価 額 利 益 率 26%( 所 得 税 20%+ 住 民 税 6%) 源 泉 分 離 による 税 額 = 取 得 価 額 (1+ 利 益 率 ) 1.05%( 但 し 1995 年 以 前 は 1.00%) 96 年 1~3 月 までの 税 率 は 1.00%であるが 96 年 の 源 泉 分 離 による 税 額 の 計 算 には 1.05%のみ 適 用 する 取 得 価 額 は 東 証 一 部 の 単 純 株 価 平 均 を 採 用 する 譲 渡 益 を 取 得 価 額 で 除 した 利 益 率 の 計 算 は 東 証 株 価 指 数 (TOPIX)を 利 用 して 行 う つまり 個 人 投 資 家 は 各 年 末 の TOPIX で 株 式 購 入 を 行 ったものと 仮 定 する 利 益 率 の 計 算 に TOPIX を 採 用 したのは 日 経 225 平 均 や 単 純 株 価 平 均 と 異 なって 銘 柄 別 の 上 場 株 数 のウェイトが 考 慮 されており 増 資 や 株 式 分 割 による 株 価 の 変 動 が 発 生 しに くいからである(TOPIX は 全 上 場 銘 柄 の 市 場 価 値 合 計 を 示 す 重 要 な 指 標 であり 有 償 増 資 の 権 利 落 ちや 公 募 新 株 の 追 加 発 行 などにより 上 場 株 式 数 に 増 減 が 生 じた 場 合 にも 基 準 時 価 総 額 がそれに 応 じて 修 正 されるため 指 数 の 連 続 性 が 維 持 されているという 点 で 優 れている) 以 上 の 前 提 に 基 づいて 算 出 された 申 告 分 離 源 泉 分 離 方 式 による 1 株 当 たりの 納 税 額 を 用 い 両 者 の 差 額 ( 申 告 分 離 課 税 額 - 源 泉 分 離 課 税 額 )を 導 いた 2 売 却 株 数 を 乗 じた 納 税 額 2000 年 末 に 売 却 する 株 数 は 1990 年 から 99 年 までに 個 人 投 資 家 が 東 証 大 証 名 証 の 三 市 場 で 買 付 を 行 ったものの 一 部 を 対 象 とする 個 人 投 資 家 による 課 税 方 式 の 選 択 率 は 源 泉 分 離 : 申 告 分 離 =8:2 と 仮 定 する すなわ ち 各 年 に 個 人 投 資 家 が 買 付 を 行 った 株 式 のうち 8 割 に 相 当 する 部 分 は 源 泉 分 離 方 式 によって 売 却 するものとする 6

7 株 式 譲 渡 益 課 税 の 申 告 分 離 一 本 化 のインパクト 但 し 利 益 率 がマイナスの 場 合 (=キャピタル ロスが 発 生 した 場 合 )には 源 泉 分 離 では 必 ず 課 税 されるが 申 告 分 離 方 式 では その 売 却 については 税 額 がゼロになるため すべての 個 人 投 資 家 が 申 告 分 離 を 選 択 する と 仮 定 する 同 一 の 個 人 投 資 家 が 通 年 の 取 引 を 合 算 してキャピタル ロスとなる 可 能 性 が 高 い 場 合 或 いは 利 益 率 がプラスでも 4.208% 以 下 となる 場 合 申 告 分 離 を 選 択 するほうが 有 利 であるが このような 状 況 は 無 視 する 個 人 投 資 家 の 株 式 保 有 期 間 は 証 券 広 報 センターが 実 施 した 証 券 貯 蓄 の 調 査 レポー ト ( 平 成 9 年 度 版 )における 上 場 株 の 平 均 保 有 期 間 を 利 用 する( 表 3) 保 有 期 間 は 1 年 以 上 3 年 未 満 3 年 以 上 5 年 未 満 というように 幅 があるため 基 本 的 にミディアム 値 ( 例 えば 3 年 以 上 5 年 未 満 の 場 合 は 4 年 )を 採 用 する ただし 10 年 以 上 は 10 年 1 年 未 満 は 1 年 5 年 以 上 10 年 未 満 は 7 年 と 設 定 した ( 表 3 の 保 有 期 間 2を 参 照 ) 表 3 個 人 投 資 家 による 上 場 株 の 平 均 保 有 期 間 保 有 期 間 1 分 布 割 合 1 分 布 割 合 2 保 有 期 間 2 1 年 未 満 年 未 満 年 未 満 年 未 満 年 以 上 全 体 不 明 2.7 ( 注 ) 割 合 はパーセント 表 示 保 有 期 間 2は 年 ( 出 所 ) 証 券 広 報 センター 資 料 より 野 村 総 合 研 究 所 作 成 上 の 平 均 保 有 期 間 2 及 びその 分 布 割 合 2を 利 用 して 2000 年 末 の 個 人 投 資 家 の 株 式 売 買 高 ( 売 付 )を 計 算 する 99 年 に 買 付 を 行 った 株 (= 保 有 期 間 1 年 )の 8.9% 98 年 (= 保 有 期 間 2 年 )の 14.5% 96 年 (= 保 有 期 間 4 年 )の 20.1% 93 年 (= 保 有 期 間 7 年 )の 27.5% 90 年 (= 保 有 期 間 10 年 )の 29.0% を 合 算 したものが 2000 年 末 に 売 却 される として 計 算 する 本 来 ならば 申 告 分 離 課 税 に 一 本 化 される 2001 年 末 時 点 の 売 却 で 試 算 すべきところであるが 上 に 述 べたような 過 去 の 買 付 を 計 算 に 用 いているため データの 制 約 上 2000 年 末 における 売 却 を 想 定 した 7

8 資 本 市 場 クォータリー 2000 年 夏 2) 試 算 結 果 以 上 の 前 提 に 基 づいて 1TOPIX が 1,800 となるケース 2TOPIX が 1,700 となるケー ス 3TOPIX が 1,600 となるケースの 3 通 りについて 次 表 のとおり 試 算 した 1TOPIX が 1,800 となるケース ( 参 考 ) TOPIX 日 経 225 平 ( 末 値 ) 均 株 価 2TOPIX が 1,700 となるケース 単 純 株 価 平 均 ( 東 証 一 部 ) 個 人 の 買 付 ( 三 市 場 ) 全 体 申 告 (1 株 当 た り) 源 泉 (1 株 当 た り) 差 税 額 差 額 分 1 利 益 率 1 1, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,322 TOPIX ( 末 値 ) ( 参 考 ) 日 経 225 平 均 株 価 単 純 株 価 平 均 ( 東 証 一 部 ) 個 人 の 買 付 ( 三 市 場 ) 全 体 利 益 率 2 申 告 源 泉 差 税 額 差 額 分 2 1, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,107 3TOPIX が 1,600 となるケース ( 参 考 ) TOPIX 日 経 225 平 ( 末 値 ) 均 株 価 単 純 株 価 平 均 ( 東 証 一 部 ) 個 人 の 買 付 ( 三 市 場 ) 全 体 利 益 率 3 申 告 源 泉 差 1, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , 税 額 差 額 分 , ,185 ( 注 ) 個 人 投 資 家 の 買 付 ( 売 買 高 )の 単 位 は 百 万 株 税 額 差 額 分 の 単 位 は 百 万 円 利 益 率 は 小 数 点 表 示 ( 出 所 ) 野 村 総 合 研 究 所 8

9 株 式 譲 渡 益 課 税 の 申 告 分 離 一 本 化 のインパクト ケース1からケース3における 機 械 的 な 試 算 によれば 1 TOPIX が 1,800 となるケース:6,033 億 円 の 増 税 2 TOPIX が 1,700 となるケース:4,451 億 円 の 増 税 3 TOPIX が 1,600 となるケース:2,822 億 円 の 増 税 という 結 果 が 出 た 2000 年 4 月 27 日 時 点 における TOPIX が であることからすると ケース3が 3 つのケースの 中 で 最 も 現 状 に 近 い 水 準 であり この 場 合 には 2,822 億 円 の 増 税 となる つづいて 申 告 分 離 課 税 への 一 本 化 が 有 価 証 券 取 引 税 の 廃 止 とセットで 決 まったことか ら 個 人 投 資 家 の 有 価 証 券 取 引 税 の 減 税 効 果 と 比 較 するために 有 価 証 券 取 引 税 が 存 続 し ていると 仮 定 した 場 合 の 2000 年 における 税 額 を 上 記 試 算 と 同 じ 前 提 に 基 づいて 計 算 し た すなわち 有 価 証 券 取 引 税 = 単 純 株 価 平 均 三 市 場 における 個 人 の 売 付 高 税 率 (0.21%を 適 用 ) の 計 算 式 を 用 いた ここでも 1TOPIX が 1,800 となるケース 2TOPIX が 1,700 となる ケース 3TOPIX が 1,600 となるケースの 3 つのシナリオを 想 定 するため TOPIX と 単 純 株 価 平 均 の 過 去 のトレンドから それぞれの 時 点 の 単 純 株 価 平 均 を 推 定 し これを 用 いた その 結 果 有 価 証 券 取 引 税 が 存 続 していた 場 合 課 税 されたであろう 金 額 が 減 税 分 と 考 える と 次 のような 試 算 結 果 となった 1 TOPIX が 1,800 となるケース( 単 純 株 価 平 均 が 1,122) :477 億 3,900 万 円 の 減 税 2 TOPIX が 1,700 となるケース( 単 純 株 価 平 均 が 1,061.4):451 億 6,100 万 円 の 減 税 3 TOPIX が 1,600 となるケース( 単 純 株 価 平 均 が 1,000.8):425 億 8,200 万 円 の 減 税 現 状 に 最 も 近 い 水 準 であるケース3についてみると 約 426 億 円 という 減 税 の 規 模 は 3のケースで 試 算 した 譲 渡 益 税 の 増 税 分 2,822 億 円 の 15%にすぎない 実 績 値 から 96 年 ~98 年 までの 3 年 分 の 減 税 額 600 億 円 と 対 比 してみても 21%にしかならない 有 取 税 の 減 税 分 に 比 べ 申 告 分 離 一 本 化 の 増 税 分 ははるかに 大 きいことが 分 かる さらに TOPIX が 高 いほど つまり 株 価 が 上 昇 するほど 増 税 幅 が 大 きくなるのは ケース1および2のように 明 らかである 9

10 資 本 市 場 クォータリー 2000 年 夏 3. 申 告 分 離 課 税 一 本 化 に 至 る 障 害 と 今 後 の 検 討 課 題 申 告 分 離 課 税 一 本 化 は 有 価 証 券 取 引 税 の 廃 止 とセットで 議 論 され 既 に 一 部 実 施 され ている だが 源 泉 分 離 課 税 の 廃 止 については それに 代 わる 申 告 分 離 課 税 について 個 人 投 資 家 の 申 告 納 税 に 伴 う 実 際 の 負 担 ( 感 )がどの 程 度 考 慮 されたのかは 疑 問 が 残 るとこ ろである 前 述 の 試 算 から 個 人 投 資 家 にとって 申 告 分 離 課 税 の 一 本 化 によって 株 式 投 資 に 対 する 課 税 は 有 価 証 券 取 引 税 の 廃 止 による 減 税 分 を 数 倍 上 回 る 増 税 となると 考 えら れる 有 価 証 券 取 引 税 の 減 税 により 恩 恵 を 受 けたのはむしろ 法 人 投 資 家 6 であり かつ 法 人 税 率 の 引 き 下 げによる 譲 渡 益 課 税 の 減 税 効 果 も 得 られている 個 人 投 資 家 については 増 税 というインパクトに 加 え 申 告 納 税 に 伴 う 手 続 き 上 の 負 担 という 問 題 がある 多 くの 個 人 投 資 家 が 申 告 納 税 に 不 慣 れであり かつ 株 式 譲 渡 所 得 の 計 算 は 雑 所 得 など 他 の 所 得 に 比 べ 各 種 の 計 算 や 証 明 書 類 が 必 要 となるという 煩 雑 さがある また 配 偶 者 控 除 や 扶 養 控 除 等 の 所 得 控 除 の 適 用 を 受 けている 世 帯 では 例 えば 無 職 の 配 偶 者 が 株 式 投 資 を 行 い 38 万 円 以 上 の 譲 渡 益 が 生 じれば 控 除 対 象 配 偶 者 ではなくなって しまうため 株 式 投 資 を 手 控 えることが 予 想 される 7 手 続 き 上 及 び 経 済 的 な 負 担 の 大 き さを 実 際 に 想 定 すると 個 人 投 資 家 にとって 申 告 分 離 課 税 の 一 本 化 がどの 程 度 のインパク トになるかは 単 純 に 試 算 できるものではないが 増 税 感 よりもこの 申 告 納 税 という 負 担 感 の 方 が 心 理 的 にも 株 式 投 資 から 遠 ざかろうという 方 向 に 働 くように 思 われる 以 上 のように 増 税 と 申 告 納 税 に 伴 う 手 続 き 上 の 負 担 により 個 人 投 資 家 の 株 式 取 引 の トータル コストが 上 昇 することは 間 違 いない こうした 源 泉 分 離 課 税 の 廃 止 のインパク トをまだ 多 くの 個 人 投 資 家 が 認 識 していないように 思 われる 今 後 申 告 分 離 課 税 の 一 本 化 に 伴 う 納 税 上 の 負 担 を 避 け 他 の 金 融 商 品 への 乗 り 替 えが 活 発 化 する 可 能 性 も 否 めない また 株 式 や 転 換 社 債 以 外 にも 預 貯 金 や 保 険 商 品 といった 金 融 商 品 があるが 個 人 投 資 家 がいずれの 金 融 商 品 を 選 ぶかは 一 義 的 にはその 商 品 の 特 性 やリスク リターンなど によって 判 断 されるべきであり 税 制 は 中 立 でなければならない にもかかわらず 預 貯 金 の 利 子 は 申 告 が 要 らず 税 率 も 低 いが 株 式 等 の 譲 渡 益 は 煩 雑 な 計 算 を 行 った 上 で 申 告 を 行 い 税 率 も 高 いという アンバランスが 顕 在 化 することになる 投 資 先 企 業 としては 個 人 投 資 家 を 法 人 間 の 株 式 持 合 の 解 消 の 受 け 皿 として 期 待 してい るだけに 個 人 投 資 家 が 株 式 市 場 から 退 出 してしまえば 株 式 持 合 解 消 の 流 れを 止 め 企 6 法 人 投 資 家 の 株 式 等 の 譲 渡 益 に 対 する 法 人 税 率 は 30%( 基 本 税 率 )と 個 人 投 資 家 より 高 いが 他 の 所 得 と 損 益 通 算 ができるというメリットがある また 法 人 税 率 は 平 成 11 年 度 税 制 改 正 により 34.5%から 30%に 軽 減 されている( 経 済 社 会 の 変 化 等 に 対 応 して 早 急 に 構 ずべき 所 得 税 及 び 法 人 税 の 負 担 軽 減 措 置 に 関 する 法 律 16 条 により 99 年 4 月 1 日 開 始 事 業 年 度 より 適 用 されている) 7 パートタイム 労 働 をしている 人 には 配 偶 者 控 除 や 配 偶 者 特 別 控 除 の 適 用 を 受 けるために 給 与 控 除 65 万 円 と 基 礎 控 除 38 万 円 の 合 計 103 万 円 ぎりぎりに 給 与 を 抑 える 傾 向 がある 配 偶 者 控 除 の 対 象 であるこ とは その 人 の 配 偶 者 の 働 く 企 業 の 福 利 厚 生 の 恩 恵 をうけられるかどうかの 基 準 にもなるためである 株 式 等 の 譲 渡 益 が 少 しでもあれば 配 偶 者 控 除 の 対 象 からはずれてしまうため こうした 恩 恵 がすべて 受 けられなくなってしまうデメリットは 大 きい 10

11 株 式 譲 渡 益 課 税 の 申 告 分 離 一 本 化 のインパクト 業 の 資 産 効 率 の 向 上 にも 釘 をさすことになりかねない そのほか ストック オプション 制 度 にも 増 税 の 影 響 が 予 想 される 2001 年 4 月 以 降 では ストック オプションにより 取 得 した 株 式 の 譲 渡 に 際 して 総 じて 株 価 上 昇 分 が 増 税 としてはねかえることになるうえ 源 泉 分 離 課 税 が 選 択 できなくなる 税 制 非 適 格 ストック オプションに 基 づき 取 得 した 株 式 はさらに 税 負 担 が 高 まることになるからである 8 政 府 税 制 調 査 会 の 加 藤 寛 会 長 は 高 まる 源 泉 分 離 課 税 の 存 続 論 を 牽 制 しつつ 原 則 課 税 となった 89 年 以 降 取 得 した 株 式 についてのみ 申 告 分 離 課 税 とし それ 以 前 に 取 得 した 株 式 に 関 しては 源 泉 分 離 課 税 の 選 択 を 認 めるといった 考 え 方 を 披 露 している 9 このような 考 え 方 のように 納 税 額 が 増 えることだけでなく 申 告 に 伴 う 手 続 き 上 の 負 担 など 申 告 分 離 課 税 一 本 化 に 伴 う 様 々なインパクトを 検 証 し 個 人 投 資 家 にとって 過 大 とならないよ う 事 前 の 配 慮 が 必 要 である 例 えば 1 数 回 にわたって 取 得 した 株 式 の 取 得 価 額 について 総 平 均 法 に 代 えて 1 回 当 たりの 取 得 価 額 が 判 明 している 場 合 にはその 価 額 を 取 得 価 額 と することを 認 め 再 計 算 を 不 要 とすること 2ある 証 券 会 社 を 通 じて 取 得 し 保 護 預 かり にしている 株 券 や 保 管 振 替 機 構 に 預 託 している 株 券 を 同 じ 証 券 会 社 を 通 じて 売 却 した 場 合 には 源 泉 徴 収 により 課 税 関 係 を 終 了 できるようにすること 10 3 預 貯 金 の 利 子 や 投 信 の 収 益 分 配 金 と 同 様 税 率 を 20%( 所 得 税 15% 地 方 税 5%)とすることなどが 検 討 されて しかるべきと 考 える 同 じ 観 点 から 証 券 業 界 が 99 年 10 月 に 要 望 した 申 告 分 離 一 本 化 のインパクトを 軽 減 す るための 措 置 ( 表 4)について 政 府 及 び 与 党 税 制 調 査 会 において 検 討 され 年 末 の 平 成 13 年 度 税 制 改 正 大 綱 に 盛 り 込 まれることを 期 待 したい なお 政 府 税 制 調 査 会 は 預 貯 金 の 利 子 など 金 融 商 品 に 係 る 所 得 が 総 合 課 税 となる 納 税 者 番 号 制 度 の 導 入 について 2000 年 7 月 14 日 に 中 期 答 申 をまとめる 予 定 であり その 議 論 においても 株 式 譲 渡 益 課 税 の 総 合 課 税 化 が 検 討 されることとなろう 8 ストック オプション 制 度 には 権 利 行 使 時 の 課 税 ( 時 価 と 権 利 行 使 価 格 との 差 額 に 対 する 課 税 )が 繰 り 延 べられる 税 制 適 格 オプションと 税 制 非 適 格 オプションがある 税 制 適 格 オプションについて 課 税 繰 り 延 べの 特 例 を 受 けた 場 合 には 現 行 制 度 上 も 申 告 分 離 課 税 しか 選 択 できないが 課 税 繰 り 延 べの 特 例 を 受 けていない 場 合 や 税 制 非 適 格 オプションについては 源 泉 分 離 課 税 を 選 択 することができる( 租 税 特 別 措 置 法 29 条 の 2) 税 制 適 格 ストック オプションで 取 得 した 株 式 を 申 告 分 離 で 譲 渡 する 場 合 には 取 得 価 額 は 権 利 行 使 価 格 つまり 払 い 込 み 価 額 となるが 税 制 非 適 格 ストック オプションの 場 合 の 取 得 価 額 は 総 平 均 法 によって 計 算 される( 所 得 税 施 行 令 105 条 108 条 租 税 特 別 措 置 法 施 行 令 25 条 の 8 第 1 項 ) つまり 税 制 非 適 格 ストック オプションで 株 式 を 取 得 する 前 に 従 業 員 持 株 会 などでそれより も 安 い 価 格 で 取 得 している 株 式 がある 場 合 には 申 告 分 離 の 課 税 計 算 上 の 取 得 価 額 はさらに 低 くなり 税 負 担 が 高 くなる 年 4 月 22 日 付 け 日 本 経 済 新 聞 ( 株 式 売 却 益 の 源 泉 分 離 課 税 廃 止 加 藤 税 調 会 長 1 年 先 送 り も ) 年 4 月 より 追 加 型 の 株 式 投 資 信 託 については 平 均 信 託 金 制 度 が 廃 止 され 個 別 元 本 方 式 と なったが 証 券 会 社 が 各 個 人 投 資 家 の 個 別 元 本 を 把 握 し 解 約 請 求 に 対 して 収 益 分 配 金 をそれぞれ 計 算 し それに 対 して 20%の 源 泉 徴 収 を 行 っている 11

12 資 本 市 場 クォータリー 2000 年 夏 表 4 証 券 業 界 からの 申 告 分 離 課 税 一 本 化 に 対 する 税 制 措 置 要 望 1 利 子 等 他 の 金 融 資 産 所 得 との 中 立 性 確 保 の 観 点 から 税 率 を 26%から 20%に 引 き 下 げるこ と 2 少 額 投 資 に 係 る 非 課 税 制 度 を 創 設 すること 3 損 失 の 繰 越 控 除 制 度 を 創 設 すること 4 長 期 保 有 の 株 式 等 に 係 る 譲 渡 益 については 優 遇 措 置 を 創 設 すること 5 投 資 者 が 買 付 け 時 から 証 券 会 社 に 保 護 預 かり 等 しており 当 該 証 券 会 社 が 源 泉 徴 収 すること により 申 告 を 不 要 とする 制 度 ( 平 成 13 年 4 月 から)を 創 設 すること 6 取 得 価 額 等 が 不 明 なことにより 株 式 等 譲 渡 益 の 把 握 が 困 難 な 場 合 においては 取 得 価 額 等 の 算 出 につき 簡 便 な 措 置 ( 一 定 日 における 市 場 価 格 等 をもって 取 得 価 額 とみなすこと 等 )を 講 ずること ( 出 所 ) 日 本 証 券 業 協 会 証 券 投 資 信 託 協 会 全 国 証 券 取 引 所 協 議 会 東 証 正 会 員 協 会 平 成 12 年 度 税 制 改 正 に 関 する 要 望 (1999 年 10 月 ) ( 橋 本 基 美 林 宏 美 ) 12

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