<95F18D908F F >

Size: px

Start display at page:

Download "<95F18D908F9182525F313030373232>"

ああすあんさい
7 years ago
Views:

1 平成 21 年度臼杵市耐震改修促進計画平成 22 年 7 月臼杵市

2 報告書目次第 1 章計画策定の目的 1-1 耐震化の必要性計画の目的計画の位置づけ計画の期間計画の対象 2 第 2 章臼杵市における地震の危険性 2-1 大分県の地震経験大分県内の活断層県土の揺れやすさ想定される地震規模市内での被害状況 8 第 3 章耐震化の目標 3-1 耐震化の現状住宅と特定建築物の耐震化の目標設定 12 第 4 章耐震化を促進するための総合的な取り組み 4-1 基本的な取り組み方針市民に対する知識の普及啓発耐震診断耐震改修の促進を図るための支援策優先的に耐震化すべき建築物や区域の設定避難路等地震発生時に通行を確保すべき道路の指定 19 第 5 章その他耐震化の促進に必要な事項 5-1 耐震化を送信するための事項計画の検証 21 資料編 1. 上位関連計画の整理資揺れやすさマップ地域危険度マップの作成資アンケート調査結果資自治会配布用概要版の作成資 -45

み方針 15 4-2 市民に対する知識の普及啓発 15 4-3 耐震診断耐震改修の促進を図るための支援策 17 4-4 優先的に耐震化すべき建築物や区域の設定 19 4-5 避難路等地震発生時に通行を確保すべき道路の指定 19 第 5 章その他耐

3 第 1 章計画策定の目的 1-1 耐震化の必要性平成 7 年 1 月の阪神淡路大震災では地震により 6,434 人の尊い命が奪われましたこのうち地震による直接的な死者の9 割が住宅建築物の倒壊等によるものでした近年においても平成 16 年 10 月の新潟県中越地震や平成 17 年 3 月の福岡県西方沖地震等の大地震が頻発しておりいつどこで発生してもおかしくない状況にあるとの認識が広がっていますこのような状況を踏まえ中央防災会議で決定された東海地震及び東南海南海地震を対象とする地震防災戦略 ( 平成 17 年 3 月 ) や建築物の耐震化緊急対策方針 ( 平成 17 年 9 月 ) では建築物の耐震診断及び耐震改修が 10 年後に死者数及び経済被害額を被害想定から半減させるという目標の達成のためのもっとも重要な課題とされ緊急かつ優先的に取り組むべきものとして位置付けられましたまた住宅建築物の地震防災推進会議 ( 国土交通省 ) において住宅及び特定建築物の耐震化率を平成 27 年までに少なくとも9 割にすべきとの提言がなされ平成 18 年 1 月の建築物の耐震改修の促進に関する法律 ( 耐震改修促進法 ) の改正において国が建築物の耐震診断及び耐震改修の促進を図るための基本的な方針を定めました本市では日向灘豊後水道瀬戸内海西部を結ぶ海域で有感地震の多くが発生していますこの地域は 1969 年に設立された地震予知連絡会が 1978 年 ( 昭和 53 年 )に伊予灘及び日向灘周辺を特定観測地域に指定していますこれらのことから本市においても国大分県と連携しつつ地域の実情に応じた建築物の耐震診断及び耐震改修の促進に関する施策を計画的に推進することが緊急の課題であるため建築物の耐震診断及び耐震改修の促進を図るための計画として本計画を策定することとしました 1-2 計画の目的臼杵市耐震改修促進計画 ( 以下本計画という )は安心安全なまちづくりを推進するため旧耐震基準で建築された既存木造建築物の地震に対する安全性の向上を計画的に促進していくこと及び特定建築物の耐震化を促進することを目的としています具体的には住宅建築物の耐震化により地震による死者数経済被害を最小限に抑えまた地震時の緊急輸送道路避難路を確保することにより安全の確保生活支援をスムーズに行い同時に仮設住宅建設やがれきの除去等早期の復旧復興を目指します 1-3 計画の位置付け本促進計画は平成 18 年 1 月 26 日に改正施行された耐震改修促進法第 5 条第 7 項の規定に基づき国の基本方針及び大分県耐震改修促進計画 ( 以下県促進計画という ) 臼杵市地域防災計画等との整合を図りながら作成します 1

17 年 3 月 ) や建築物の耐震化緊急対策方針 ( 平成 17 年 9 月 ) では建築物の耐震診断及び耐震改修が 10 年後に死者数及び経済被害額を被害想定から半減させるという目標の達成のためのもっとも重要な課題とされ緊急かつ優先的に取り組

4 建築物の耐震診断及び耐震改修の促進を図るための基本的な方針国大分県耐震改修促進計画大分県臼杵市臼杵市総合計画臼杵市耐震改修促進計画臼杵市地域防災計画図 1.1 臼杵市耐震改修促進計画の位置づけ 1-4 計画の期間本計画の期間は平成 22 年度から平成 26 年度までの 5 年間としますまた経済状況の変化や関連計画の改定等に対応するために必要に応じて計画内容を見直すものとします 1-5 計画の対象本計画の対象は臼杵市内全域としますまた対象建築物は住宅及び特定建築物のうち建築基準法において新耐震基準が施行された昭和 56 年 6 月 1 日以前に着工された建築物とします 2

1 臼杵市耐震改修促進計画の位置づけ 1-4 計画の期間本計画の期間は平成 22 年度から平成 26 年度までの 5 年間としますまた経済状況の変化や関

5 法第 6 条学校表 1.1 多数の者が利用する特定建築物一覧表用途特定建築物の規模用件指示対象となる特定建築物の規模用件小中学校盲ろう養護学校等階数 2 以上かつ1,000m2 以上 1,500 m2 以上上記以外の学校階数 3 以上かつ1,000m2 以上 - 体育館 ( 一般公共の用に供されるもの) ボーリング場スケート場水泳場等の運動施設病院診療所劇場観覧場映画館演芸場集会場公会堂展示場卸売市場百貨店マーケット等の物品販売業を営む店舗ホテル旅館賃貸住宅 ( 共同住宅に限る) 寄宿舎下宿階数 1 以上かつ1,000m2 以上階数 3 以上かつ1,000 m2 以上 2,000 m2 以上 - 2,000 m2 以上 - 第 1 号事務所老人ホーム心身障害者福祉ホーム等に類するもの老人福祉センター心身障害者福祉センター等に類するもの階数 2 以上かつ1,000 m2 以上 - 2,000 m2 以上幼稚園保育所階数 2 以上かつ500 m2 以上 750 m2 以上博物館美術館図書館遊技場公衆浴場 2,000 m2 以上飲食店キャバレー料理店等に類するもの理髪店質屋貸衣装屋銀行等に類するもの工場 ( 危険物の貯蔵場又は処理場等は除く) 車両の停車場等で旅客の乗降や待合の用に供するもの自動車車庫など自動車の停車や駐車のための施設郵便局保健所税務署など公益上必要なもの階数 3 以上かつ1,000 m2 以上 - 2,000 m2 以上第 2 号危険物の貯蔵場又は処理場の用に供するもの政令で規定するもの 500 m2 以上第 3 号地震発生時に道路を閉塞する恐れがあるものすべて - 資料 ) 改正建築物の耐震改修の促進に関する法律同施行令等の解説平成 18 年 1 月 26 日施行 3

一般公共の用に供されるもの) ボーリング場スケート場水泳場等の運動施設病院診療所劇場観覧場映画館演芸場集会場公会堂展示場卸売市場百貨店マーケット等の物品販売業を営む店舗ホテル旅館賃貸住宅 ( 共同住宅に限る) 寄宿舎下宿階数 1

6 第 2 章臼杵市における地震の危険性 2-1 大分県の地震経験大分県は過去に地震によって大きな被害を受けています特に大きな被害を及ぼした地震の震源は伊予灘別府湾豊後水道日向灘南海道沖及び県内の臼杵 - 八代構造線と中央構造線及び別府 - 島原地溝帯の活断層が分布する領域です近年では昭和 50 年 (1975)に大分県中部を震源とする地震が発生し庄内町湯布院町等に家屋倒壊等の大きな被害を及ぼしています表 2.1 大分県の過去の地震 ( 抜粋 ) 発生年月日地震発生地域県内の被害の概要 2005 年 3 月 20 日 ( 平成 17 年 ) 1989 年 11 月 16 日 ( 平成元年 ) 1987 年 3 月 18 日 ( 昭和 62 年 ) 1984 年 8 月 7 日 ( 昭和 59 年 ) 1983 年 8 月 26 日 ( 昭和 58 年 ) 1975 年 4 月 21 日 ( 昭和 50 年 ) 大分県中部地震 1968 年 8 月 6 日 ( 昭和 43 年 ) 1968 年 4 月 1 日 ( 昭和 43 年 ) 日向灘地震 1947 年 5 月 9 日 ( 昭和 22 年 ) 1946 年 12 月 21 日 ( 昭和 21 年 ) 南海地震 1941 年 11 月 19 日 ( 昭和 16 年 ) 1939 年 3 月 20 日 ( 昭和 14 年 ) 福岡県西方沖 ( 福岡県北西沖 ) M=7.0 大分県北部 M=4.8 日向灘中部 M=6.6 日向灘北部 M=7.1 国東半島 M=6.6 大分県中部 M=6.4 愛媛県西方沖 M=6.6 日向灘 M=7.5 日田地方 M=5.5 紀伊半島沖 M=8.0 日向灘 M=7.2 日向灘 M=6.5 中津市三光で震度 5 弱大分で震度 3 日出町でガラスが割れる程度の被害大分で震度 4 日田で震度 3 竹田市三重町で崖崩れ発生大分で震度 4 日田で震度 3 大分市佐伯市氏でフロック塀の倒壊屋根瓦の破損が見られた岡城址では三の丸跡に亀裂が生じた国東半島を震源とし大分日田で震度 3 中津市で民家が傾き大分市では一時的に停電 4 万戸湯布院町扇山庄内町内山付近を震源地震前には山鳴り地震時には発光現象が見られた震度は湯布院で 5 大分 4 日田津久見 3 であった被害の区域は庄内町九重町湯布院町直入町と狭かったが家屋の被害はひどく庄内町丸山九重町寺床ではほとんどの家屋が全壊または半壊であった主な被害は次のとおり ( 大分県災害誌等による) 庄内町負傷 5 建物全壊 31 半壊 39 道路破損 57 崖 40 九重町負傷 11 建物全壊 41 半壊 34 道路破損 84 崖 98 湯布院町負傷 6 建物全壊 0 半壊 24 道路破損 21 崖 36 直入町建物全壊 5 半壊 18 道路破損 16 崖 4 県内では家屋全焼 1 破損 1 道路破損 2 山崩れ 4 被害の大きかったのは高知県と愛媛県であった県内では負傷 1 道路破損 3 山崩れ 3 津波が発生した日田市中川村三芳村で壁の亀裂剥離崖崩れ道路破損墓石転倒などの被害があった被害は西日本の太平洋側瀬戸内に及んだ津波も発生し房総半島から九州沿岸を襲った県内では震度 3~5 津波は約 1m であった被害は死者 4 負傷 10 建物倒壊 36 半壊 91 道路の破損 8 沿岸部で多少の被害があった臼杵蒲江津久見で家屋の壁の落下土地の亀裂等小被害出典 ) 大分県耐震改修促進計画より近年の履歴を抜粋 4

1 大分県の過去の地震 ( 抜粋 ) 発生年月日地震発生地域県内の被害の概要 2005 年 3 月 20 日 ( 平成 17 年 ) 1989 年 11 月 16 日 ( 平成元年 ) 1987 年 3 月 18 日 ( 昭和 62 年 ) 1984 年 8 月 7 日 ( 昭和 59 年 ) 1983 年 8 月 26 日 (

7 2-2 大分県内の活断層 (1) 大分県の地質の概要大分県の地質は大きく分けて図 2.1 のように区分できます県内には大分 - 熊本構造線臼杵 - 八代構造線仏像構造線等の構造線 ( 断層帯 )が分布していてこのうち臼杵 - 八代構造線は九州の地質区を 2 分する大規模なものでこの構造線の南側と北側では地質の状況が大きく異なります臼杵 - 八代構造線の北側の別府 - 島原地溝帯には火山活動により形成された多くの火山が分布し別府地域の由布岳及び鶴見岳久住山九重山等はこの地溝帯上に分布しています図 2.1 大分県の地質概要図 ( 大分県耐震改修促進計画より) 5

は九州の地質区を 2 分する大規模なものでこの構造線の南側と北側では地質の状況が大きく異なります臼杵 - 八代構造線の北側の別府 - 島原

8 (2) 大分県内の活断層大分県内には図 2.2 に示すように別府 - 島原地溝帯を中心に活断層が分布していることが分かっています平成 19 年 9 月に大分県地震被害想定調査検討委員会は大分別府両市に分布する活断層別府地溝南縁断層帯で震度 6 以上の直下型地震があった場合県民の約半数 (60 万人 )が影響を受けるとするシミュレーション結果を公表しました図 2.2 大分県の活断層 ( 大分県地域活動断層調査研究委員会資料 ) 本市においては市域に隣接する伊予灘から日向灘を結ぶ海域は特定観測地域に指定されておりこの地域ではマグニチュード7 程度の地震がしばしば発生するなど地震活動は活発であり地震に対する注意と対策は万全であることが望まれています 6

する活断層別府地溝南縁断層帯で震度 6 以上の直下型地震があった場合県民の約半数 (60 万人 )が影響を受けるとするシミュレーション結果を公表しました図 2.

9 2-3 県土の揺れやすさ中央防災会議では防災対策の検討のため震度分布の推計等を行ってきました今般この一連の調査結果を整理したことにより日本全国の表層地盤のゆれやすさ全国マップを公表しさらに細かく表現した大分県の揺れやすさマップも公表しています地震による地表でのゆれの強さは主に地震の規模 (マグニチュード) 震源からの距離表層地盤の 3 つによって異なります一般にはマグニチュードが大きいほどまた震源から近いほど地震によるゆれは大きくなりますしかしマグニチュードや震源からの距離が同じであっても表層地盤の違いによってゆれの強さは大きく異なり表層地盤がやわらかな場所ではかたい場所に比べてゆれは大きくなりますこの効果をここでは表層地盤のゆれやすさと表現しています大分県の南部は比較的揺れにくいゾーンですが本市の中心部から断層帯に沿って揺れやすい地域が分布しています図 2.3 大分県の揺れやすさマップ( 大分県耐震改修促進計画より) 7

いほど地震によるゆれは大きくなりますしかしマグニチュードや震源からの距離が同じであっても表層地盤の違いによってゆれの強さは大きく異なり表層地盤がやわらかな場所ではかたい場所に比べてゆれは大きくなりますこの効果をここでは

10 2-4 想定される地震規模市内での被害状況臼杵市域においては近年地震が原因となった大きな災害は発生していませんしかしながら市域に隣接する伊予灘から日向灘を結ぶ海域は特定観測地域に指定されておりこの地位ではマグニチュード 7 程度の地震がしばしば発生するなど地震活動は活発であり地震に対する注意と対策は万全であることが望まれています表 2.2 臼杵市に被害を及ぼした地震発生年月日地震発生地域臼杵市の被害の概要震源は佐伯湾沖で大分別府臼杵佐伯で震度 6 国日向豊後 1769 年 8 月 29 日東で震度 5 佐伯城石垣崩れ城下で家破損臼杵で家 M=7 ( 明和 6 年 ) 潰 531 軒半潰 253 軒大分で城内石垣崩れ 8 楼門破 3/4±1/4 損家潰 271 軒 1854 年 12 月 26 日伊予西部 ( 嘉永 7 年 ) M=7.3~7.5 別府杵築佐伯で震度 5~6 大分臼杵で震度年 4 月 19 日 ( 大正 10 年 ) 佐伯付近 M=5.5 数日前の降雨により緩んだ崖が崩れ津久見臼杵間で機関車脱線 1939 年 3 月 20 日 ( 昭和 14 年 ) 日向灘 M=6.5 佐伯蒲江津久見臼杵町で家屋の壁の落下土地の亀裂等の小被害出典 ) 臼杵市地域防災計画平成 20 年度版 P180 より中央防災会議では紀伊半島から四国沖を震源域としてマグニチュード 8.6 の地震が発生すると想定し県内では最大震度 6 弱県南沿岸部に最大 5~6m 程度の津波が襲来すると公表していますこのようなことを踏まえ臼杵市における地震の想定としては震度 5 弱 ~6 強マグニチュード6~7 程度の直下型地震の発生を想定して建物の耐震改修促進計画を策定します表 2.3 大分県に近接する断層帯での地震発生確率断層帯名又は地震名地震発生確率 10 年以内 30 年以内 50 年以内マクニチュート大分平野 - 湯布院断層帯 / 西部 - 2%~4% 3%~7% 6.7 程度大分平野 - 湯布院断層帯 / 東西部 %~4% 0.06%~7% 7.2 程度野稲山 - 万年山断層帯 - ほぼ 0%~3% ほぼ 0%~4% 7.3 程度周防灘断層帯 ( 未評価 ) 安芸灘 ~ 伊予灘 ~ 豊後水道のプレート内地震 10% 程度 40% 程度 50% 程度 6.7~7.4 東南海地震 10% 程度 60~70% 程度 90% 程度 8.1 程度南海地震 10% 程度 50% 程度 80%~90% 8.4 程度出典 : 大分県地震被害想定調査結果より 8

2 臼杵市に被害を及ぼした地震発生年月日地震発生地域臼杵市の被害の概要震源は佐伯湾沖で大分別府臼杵佐伯で震度 6 国日向豊後 1769 年 8 月 29 日東で震度 5 佐伯城石垣崩れ城下で家破損臼杵で家 M=7 ( 明和 6 年 ) 潰 531 軒

11 第 3 章耐震化の目標 3-1 耐震化の現状 (1) 住宅の耐震化の現状平成 20 年の総務省による住宅土地統計調査を基に平成 21 年度末における臼杵市の耐震化の現状 ( 推計値 )は表 3.1 のとおりですこれによると臼杵市における住宅の耐震化率の推計は 61.9%であり平成 17 年度末の県の推計値 (68.2%)より低い値となっていますこのうち木造住宅の耐震化率は 54.4% 非木造の耐震化率は 96.5%で木造住宅の耐震化率が低いことが分かります平成 22 年度時点における臼杵市内の住宅は合計約 15,500 戸でありうち木造住宅が約 12,800 戸で全体の 82.5%を占めています内容合計棟数新基準棟数表 3.1 住宅の耐震化の現状の推計戸建住宅長屋建共同住宅等合計 ( 参考 ) 県の推計値 11, , ,752 5, , ,136 木造旧基準棟数 6, , ,616 耐震性有率 12.0% 12.0% 12.0% 12.0% 12% 耐震性有棟数推定 ,194 耐震性有棟数計耐震化率合計棟数新基準棟数 6, , , % 41.2% 68.4% 54.4% 54.9% ,376 2, , ,071 2, ,946 非木造旧基準棟数 ,190 耐震性有率 76.0% 76.0% 76.0% 76.0% 76% 耐震性有棟数推定 ,745 耐震性有棟数計耐震化率合計棟数 ,302 2, , % 90.2% 96.9% 96.5% 94.4% 12, ,884 15, ,888 合計住宅数新基準棟数 5, ,397 8, ,082 旧基準棟数 6, , ,806 耐震性有率 12.7% 20.1% 52.0% 15.6% 24% 耐震性有棟数推定 ,095 44,939 耐震性有棟数計 6, ,650 9, ,021 耐震化率 55.1% 50.6% 91.9% 61.9% 68.2% 9

5%で木造住宅の耐震化率が低いことが分かります平成 22 年度時点における臼杵市内の住宅は合計約 15,500 戸でありうち木造住宅が約 12,800 戸で全体の 82.5%を占めています内容合計棟数新基準棟数表 3.

12 100% 80% 耐震性なし住宅の種類毎の木造非木造別耐震性の有無 ( 現況 ) , % 297 2,302 40% 20% 耐震性あり 6, % 戸建住宅長屋建共同住宅等 348 木造耐震性あり非木造耐震性あり木造耐震性なし非木造耐震性なし図 3.1 住宅の種類毎の木造非木造別耐震性の有無住宅の耐震化率とは以下の計算式を用いて算出しています耐震化率 = 昭和 56 年 6 月 1 日以降の住宅戸数 + 昭和 56 年 5 月 31 日以前のうち耐震性を有する住宅戸数全住宅戸数 10

13 (2) 特定建築物平成 22 年時点での公共の特定建築物 55 棟民間が所有する特定建築物は 58 棟合計 113 棟で耐震化率は 77.9%となっていますこのうち公共の特定建築物の耐震化率は 70.9% 民間の特定建築物の耐震化率は 84.5% です表 3.2 臼杵市内の特定建築物の耐震化の現状特定建築物の用途全棟数 S56 年 6 月 1 日以降の建築棟数 ( 新基準 ) S56 年 5 月 31 日以前の建築棟数 ( 旧基準 ) 耐震性を有する耐震性不十分耐震性不明耐震性不明建築物の耐震性有率耐震性有棟数耐震性を有する建築物合計耐震化率 (%) 1= = =6 7 9= =9/ 学校小学校 % % 中学校 % % 計 % % 2 病院診療所 % % 3 社会福祉施設 % % 4 ホテル旅館等 % % 5 店舗百貨店 % % 6 共同住宅寄宿舎等 % % 7 その他 % % 小計公共建築物民間建築物 % % 総計 % 100% 80% 特定建築物の耐震性の有無 % 29.1% 60% 40% 20% % % 0% 公共建築物耐震性あり耐震性なし民間建築物図 3.2 特定建築物の耐震性の有無 11

震性有棟数耐震性を有する建築物合計耐震化率 (%) 1=2+3 2 3=4+5+6 4 5 6 7 8=6 7 9=2+4+8 10=9/1 100 1 学校小学校 21 9 12 5 3 4 23% 1 15 71.4% 中学校 12 5 7 2 3 2 23% 0 7 58.3% 計 33 14 19 7 6 6 23% 1 22 66.

14 (3) 公共建築物市が所有する公共建築物合計で 204 棟であり耐震化率は 70.6%となっています表 3.3 臼杵市における公共施設の耐震化の現状特定建築物の用途全棟数 S56 年 6 月 1 日以降の建築棟数 ( 新基準 ) S56 年 5 月 31 日以前の建築棟数 ( 旧基準 ) 耐震性を有する耐震性不十分耐震性不明耐震性不明建築物の耐震性有率耐震性有棟数耐震性を有する建築物合計耐震化率 (%) 1= = =6 7 9= =9/ 学校小学校 % % 中学校 % % 計 % % 2 社会福祉施設 % % 3 共同住宅寄宿舎 % % 4 幼稚園保育所 % % 5 庁舎 % % 6 消防施設 % % 7 公民館コミュニティー施 % % 8 その他 % % 総計 % 公共施設の耐震化状況 29.4% 70.6% 耐震性なし耐震性あり図 3.2 公共施設の耐震性の有無 12

震性有棟数耐震性を有する建築物合計耐震化率 (%) 1=2+3 2 3=4+5+6 4 5 6 7 8=6 7 9=2+4+8 10=9/1 100 1 学校小学校 60 30 30 7 10 13 23% 3 40 66.7% 中学校 28 13 15 2 5 8 23% 2 17 60.

15 3-2 住宅と特定建築物の耐震化の目標設定 (1) 住宅の耐震化の目標臼杵市の住宅総数は平成 22 年時点で約 15,500 戸でありそのうち耐震性を有する住宅が約 9,600 戸となっており住宅の耐震化率は 61.9%と推計されます平成 22 年時点での推計と同様に耐震化の目標年度である平成 27 年の耐震化率は旧基準で建設された住宅の建替え等を考慮すると 68.8%になると推計されます今後国の基本方針や県計画を踏まえ平成 27 年までに住宅の耐震化律を 90%とする目標を達成するためには今後約 3,700 戸の耐震化が必要です表 3.4 住宅の耐震化の推計 ( 平成 17 年時点 ) 木造非木造全戸数 S56 年 6 月 1 日以降の建築戸数 S56 年 5 月 31 日以前の建築戸数耐震性を有する戸数耐震性不十分耐震性を有する戸数耐震化率 (%) 1= =4+5 4=3 推計値 5 6=2+4 7=6/1 100 一戸建 13,061 7,423 5, ,961 8, % 長屋建 % 共同住宅等 % 一戸建 % 長屋建 % 共同住宅等 2,727 2, , % 総計 20,000 17,095 10,778 6, ,340 11, % 民間住宅における耐震化の目標 15,000 15,497 5,909 17,095 17,095 1,710 (10.0%) 5,338 (31.2%) 3,629 (21.2%) 90.0% 目標達成のために耐震化が必要な戸数戸数 10,000 (38.1%) 61.9% 2,169 2,169 (12.7%) 68.8% 新設建替え等による住宅増 5,000 9,588 9,588 9,588 (61.9%) (56.1%) (56.1%) 0 平成 22 年 ( 推計 ) 平成 27 年 ( 推計 ) 平成 27 年 ( 目標 ) 耐震性あり増加分耐震化すべき戸数耐震性なし図民間住宅の耐震化率達成のための目標 13

8%になると推計されます今後国の基本方針や県計画を踏まえ平成 27 年までに住宅の耐震化律を 90%とする目標を達成するためには今後約 3,700 戸の耐震化が必要です表 3.

16 (2) 特定建築物の耐震化の目標平成 22 年の時点で臼杵市の特定建築物は 113 棟となっていますこのうち耐震性を有する建築物は 88 棟耐震化率は 77.9%と推計されます特定建築物に関しては平成 27 年までに耐震化率を 90%とすることを目標としているため今後 14 棟の耐震化が必要です表 3.5 特定建築物の耐震化の目標特定建築物の種類全棟数耐震性を有する建築物平成 22 年時点での耐震化率平成 27 年での目標耐震化率目標耐震化率相当の棟数耐震化が必要な建築物棟数 =1 3 5=4-2 多数の者が利用する建築物 % 90.0% 危険物の貯蔵場又は処理場の用途に供する建築物通行を確保すべき緊急輸送路等を閉塞させる恐れがある建築物集計不能集計不能総計 (3) 市が所有する公共建築物平成 22 年の時点で市が所有する公共建築物は 204 棟となっていますこのうち耐震性を有する建築物は 144 棟耐震化率は 70.6%と推計されます災害時の防災機能を有する公共建築物の耐震化率を 90%とすることと目標としているため今後 40 棟の耐震化が必要です表 3.6 市が所有する公共円築物の耐震化の目標特定建築物の用途全棟数耐震性を有する建築物平成 27 年での目標耐震化率目標耐震化率相当の棟数耐震化が必要な建築物棟数 =1 3 5=4-2 小学校学校中学校計社会福祉施設共同住宅寄宿舎 % 4 幼稚園保育所庁舎消防施設公民館コミュニティー施設等その他総計 %

5 特定建築物の耐震化の目標特定建築物の種類全棟数耐震性を有する建築物平成 22 年時点での耐震化率平成 27 年での目標耐震化率目標耐震化率相当の棟数耐震化が必要な建築物棟数 1 2 3 4=1 3 5=4-2 多数の者が利用する建築

17 第 4 章耐震化を促進するための総合的な取り組み 4-1 基本的な取り組み方針建築物の耐震化を促進するためにはまず建築物の所有者等が建築物の安全対策を自らの問題として意識して取り組むことが不可欠です市民や行政関係団体がお互いに連携し各々の役割分担に応じて耐震化に取り組むことが耐震改修の促進には欠かせません自治会や周辺住民と所有者等との協力体制の整備を図り市民による地域の実態把握に努め危険個所の情報共有や自主防災組織活動の充実を図ります 4-2 市民に対する知識の普及啓発 (1) 地震防災ハザードマップの作成公表本計画の作成にあたり臼杵市内を対象とした揺れやすさマップ及び地域危険度マップを作成し地震発生時における住宅や近隣住宅等の危険度を認識して頂くことで耐震化を促進します具体的な取り組みとして市ホームページ及び市報への掲載自治会への配布地域の拠点となる施設や公共性の高い施設への掲示等より広く公表することで防災意識の向上を図ります図 4.1 揺れやすさマップのイメージ図 2010 ZENRIN CO., LTD. (10FG 第 031 号 ) 15

市民に対する知識の普及啓発 (1) 地震防災ハザードマップの作成公表本計画の作成にあたり臼杵市内を対象とした揺れやすさマップ及び地域危険度マップを作成し地震発生時における住宅や近隣住宅等の危険度を認識して頂くことで耐震化を促進します具

18 (2) 情報提供及び周知手段の充実耐震診断耐震改修に対する市民の把握行政への要望の把握を目的としてアンケート調査を実施しましたその結果耐震診断耐震改修を実施する予定はないものの建替えや解体をせずに今後も継続して使用していくという方が 9 割以上いることが分かりましたまた耐震診断改修を実施しない理由として経済的な理由により対応できないや耐震診断改修の方法が分からない等の意見も寄せられています耐震化に取り組むためには正確かつ有効な情報を市民に提供する必要があります国県との連携を図り情報の収集発信に努めますまた市報への掲載や定期的なホームページの更新を行い継続的な情報提供を行うとともに耐震診断耐震改修に関するパンフレット等により周知を図ります (3)リフォームにあわせた耐震改修の誘導リフォームや増改築は耐震改修を実施する好機であり単独で実施するよりも工事費や日数の面でのメリットが大きいことから相談窓口などを利用した情報提供を行いますまた建築関係団体等との連携情報交換により建築主に対して耐震改修の啓発を行います (3) 自治会との連携各自治会との連携を図り自主防災組織等に対して耐震診断及び耐震改修の啓発活動のため専門家や技術者派遣等の必要な支援を行います 16

携を図り情報の収集発信に努めますまた市報への掲載や定期的なホームページの更新を行い継続的な情報提供を行うとともに耐震診断耐震改修に関するパンフレット等により周知を図ります (3)リフォームにあわせた耐震改修の誘導リフォームや増改築は耐震改修を実

19 4-3 耐震診断耐震改修の促進を図るための支援策 (1) 各種補助制度 1 木造住宅の耐震診断補助制度臼杵市では平成 18 年度に木造住宅耐震診断補助事業を創設し戸建て木造住宅の耐震診断に対し補助を実施しています表 4.1 耐震診断補助事業の概要補助対象事業木造住宅耐震診断費補助事業対象建築物昭和 56 年 5 月 31 日以前に着工した木造一戸建て住宅 ( 店舗の用途を兼ねるものについては店舗等の用途に使用する部分の床面積が延べ床面積の 2 分の 1 未満のものが対象 ) 対象地域臼杵市全域補助対象限度額耐震診断費の 3 分の 2( 限度額 3 万円 ) 2 木造住宅の耐震改修補助制度平成 18 年度から木造住宅耐震診断補助事業を実施していますが耐震化を促進するためには耐震改修にも補助し建物所有者等が円滑に耐震化を実現できる環境を整備します表 4.2 耐震改修補助事業の概要補助対象事業木造住宅耐震改修費補助事業対象建築物昭和 56 年 5 月 31 日以前に着工した木造一戸建て住宅 ( 店舗の用途を兼ねるものについては店舗等の用途に使用する部分の床面積が延べ床面積の 2 分の 1 未満のものが対象 ) 在来軸組工法伝統的工法により建築された 2 階建以下の住宅耐震診断の結果総合評点が 1.0 未満の住宅対象地域臼杵市全域補助対象限度額耐震改修工事費の費用の 2 分の 1( 限度額 60 万円 ) (2) 耐震診断耐震改修に関する相談窓口の充実市に相談窓口を開設し耐震診断や耐震改修に関する質問疑問に応じるとともに必要な情報提供を行います耐震診断耐震改修の概要の説明補助制度融資制度税制等の紹介耐震診断技術者に関する情報提供耐震改修に関する情報提供悪質リフォーム詐欺等に関する情報提供 17

未満のものが対象 ) 対象地域臼杵市全域補助対象限度額耐震診断費の 3 分の 2( 限度額 3 万円 ) 2 木造住宅の耐震改修補助制度平成 18 年度から木造住宅耐震診断補助事業を実施していますが耐震化を促進するためには耐震改修にも補助し建

20 (3) 専門技術者の紹介専門技術者とは耐震診断耐震改修設計及び施工の技術者のことを言います大分県において木造住宅耐震化促進事業の円滑な執行を目的として建築士を対象に木造住宅の耐震診断に関する講習会を実施し受講登録者名簿に登録を行うとともに耐震診断講習受講登録証を交付し受講者名簿を県ホームページに掲載する等して紹介しています臼杵市においてもこの受講者名簿に基づき住民への専門技術者の紹介を図ります (4)ブロック塀の安全対策地震によるブロック塀の倒壊は死傷者がでる恐れがあるばかりでなく避難救助消化活動にも支障が生じる可能性があり過去の地震被害から見てもブロックの耐震性の向上は安全対策上重要なポイントです防災行事を通じてブロック塀倒壊の危険性に関して建築物等の所有者に対する啓発活動を実施しますまたブロック塀の施工業者等に対しても建築関係団体を通じて正しい施工方法等の周知を図っていきます (5) 落下事故防止対策の推進過去の地震において窓ガラス外壁タイル及び大空間の天井の落下による人身事故等の被害が起こっていますこのため窓ガラス外壁タイル及び天井材の落下の危険性について関係団体と協力して建築物所有者等に必要な対策を講じるよう働きかけていきます 18

死傷者がでる恐れがあるばかりでなく避難救助消化活動にも支障が生じる可能性があり過去の地震被害から見てもブロックの耐震性の向上は安全対策上重要なポイントです防災行事を通じてブロック塀倒壊の危険性に関して建築物等の所有者に対する啓発活動

21 4-4 優先的に耐震化すべき建築物の設定優先的に耐震化に着手すべき建築物は昭和 56 年 5 月以前に旧耐震基準で建築された建築物が前提となりますまた地震が発生したときに災害応急対策拠点となる公共施設多くの人が集まる特定建築物等を優先的に耐震化を図るように耐震化に関する普及啓発活動を行います昭和 56 年 5 月以前の建築物災害時の防災活動拠点となる建築物例 ) 市役所消防署病院等の防災拠点学校公民館等の避難所となる施設多くの人が集まる又は滞在時間が長い建築物例 ) 観覧場図書館等の公共公益施設市営住宅民間の住宅その他の建築物図 4.2 耐震化を図る上での建築物の優先順位の設定の考え方 4-5 避難路等地震発生時に通行を確保すべき道路の指定災害時における交通の確保は救助救急医療活動の迅速化被害の拡大防止緊急物資の供給等の応急対策の成否に関わる重要な課題です地震直後から発生する緊急輸送を円滑かつ確実に実施するためには道路本体の耐震性の確保とともに地震時のネットワークとして機能することが重要となります大地震発生時に通行を確保すべき道路としては緊急輸送道路避難路通学路等が挙げられます県計画では大分県地域防災計画において定められた隣県を繋ぐ幹線路線及び代替路線もしくは県庁と県下の主要地域をネットワークとして結ぶ市町村計画で定める地域住民の避難活動等に関係する避難路等を緊急輸送道路として指定しています臼杵市では臼杵市地域防災計画等との整合を図り通行を確保すべき緊急輸送路として大分県耐震改修促進計画において指定された広域緊急輸送路市街地を通る幹線道路市中心部と支所等を結ぶ道路を指定しました 19

22 表 4.3 臼杵市内の緊急輸送路等区分分類番号路線名市内の区間 A 大分東九州自動車道 ( 大分市 ~ 臼杵市 ) B 国道 217 号 ( 大分市 ~ 臼杵市 ) 幹線路線 C 国道 10 号 ( 大分市 ~ 臼杵市 ) D 県道臼杵坂ノ市線 ( 大分市 ~ 臼杵市 ) 市計画 E 県道臼杵上戸次線 ( 大分市 ~ 臼杵市 ) a 国道 502 号 ( 豊後大野市 ~ 臼杵市 ) 代替路線 b 県道臼杵大南線 ( 大分市 ~ 臼杵市 ) c 国道 217 号 ( 佐伯市 ~ 臼杵市 ) D: 県道臼杵坂ノ市線 B: 国道 217 号 A: 大分東九州自動車道 b: 県道臼杵大南線 E: 県道臼杵上戸次線 c: 国道 217 号 a: 国道 502 号 C: 国道 10 号図 4.3 市内の緊急輸送路位置図 20

23 第 5 章その他耐震化の促進に必要な事項 5-1 耐震化を促進するための事項県や( 社 ) 大分県建築士会臼杵支部 ( 社 ) 大分県建築設計事務所協会臼杵支部 ( 社 ) 大分県建設業協会臼杵支部大分県建築物総合防災推進協議会等の関係団体との情報交換や連携を図り建築物の耐震診断や耐震改修の手法や技術支援策等の普及を図り耐震化を促進しますまた市指定避難所施設を含む市有建築物は地域防災拠点等として重要な役割を担うことから施設を管理している庁内の各部局と連携を図りつつ計画的に耐震化を促進していきます 5-2 計画の検証本計画は耐震改修の実施状況を勘案し必要に応じて見直しを行うものとします 21

長崎市民間建築物耐震化推進事業の概要

長崎市民間建築物耐震化推進事業の概要平成 27 年度版お問合せ先長崎市建築指導課指導係電話 095-829-74 要緊急安全確認大規模建築物に対する助成事業の概要平成 25 年月 25 日に施行された改正耐震改修促進法により一定規模以上の大規模建築物について耐震診断の実施と