Ⅰ 国 旗 国 歌 と は 国 旗 と は 国 家 を 象 徴 す る シ ン ボ ル と し て 誰 し も よ く 理 解 し て い る よ う に 考 え ら れ が ち で あ り 学 習 指 導 要 領 で は 小 学 校 社 会 6 学 年 で 我 が 国 の 国 旗 と 国 歌 の

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1 君 が 代 起 立 条 例 について 神 原 敬 夫 2011 年 5 月 2 5 日 大 阪 維 新 の 会 の 府 議 団 が 君 が 代 起 立 条 例 案 を 提 出 し 5 月 府 会 で の 成 立 を 目 指 し て い る と 報 道 さ れ て い る こ の 条 例 案 に は 罰 則 は な い も の の 9 月 に は 知 事 が 処 分 を ル ー ル 化 し た 条 例 の 成 立 を 目 指 し て い る と 言 わ れ て い る 私 は 定 年 退 職 し て か ら 2 0 年 に も な り 現 場 の 事 情 に も 疎 く な っ て い る が こ の 間 の 変 化 に 驚 か さ れ 教 育 の 未 来 に 危 惧 を 抱 か ず に は い ら れ な い 右 翼 潮 流 が 強 ま り 教 育 基 本 法 も 改 悪 さ れ 教 育 の 行 政 か ら の 独 立 と い う 建 前 も 取 っ 払 わ れ て き た こ う し た 事 態 の も と 次 第 に 現 場 の 感 覚 は 変 わ っ て い る の か も し れ な い が こ の 事 態 に 対 し て 教 育 関 係 者 な ら ば ほ と ん ど と ん で も な い 事 態 だ と 考 え て い る と 思 う 中 西 正 人 教 育 長 さ え 2 7 日 の 府 議 会 本 会 議 で 条 例 に よ る 義 務 付 け は 必 要 な い と 述 べ 反 対 の 意 向 を 示 し た 私 が 校 長 を し て い た の は 1991 年 ま で す で に 歌 旗 の 問 題 は 校 長 会 で も 悩 み の 種 と な っ て は い た が ま だ 府 立 高 校 の 卒 業 式 で 君 が 代 を 歌 わ せ る 学 校 は ま っ た く な か っ た そ れ と い う の も 当 時 の 校 長 た ち は ほ と ん ど 戦 前 の 学 校 教 育 の 中 で 育 っ て き た わ け で 私 た ち 臣 民 が 君 が 代 を 歌 う と き に は 天 皇 陛 下 の 萬 歳 を 祝 い 奉 り 皇 室 の 御 栄 え を 祈 り 奉 る 心 で 一 ぱ い に な り ま す と 教 え ら れ て 育 っ た 過 去 の 記 憶 が 心 の 奥 に 痞 え て い る こ う し た 私 た ち の 心 情 に た い し て 国 旗 国 歌 法 制 定 時 の 官 房 長 官 で あ っ た 野 中 弘 務 な ど は 理 解 を 示 し て き た が 今 日 の 東 京 都 教 委 や 端 下 知 事 は 歯 牙 に も か け ず 処 分 を ち ら つ か せ 力 ず く で 従 わ せ よ う と す る こ の 強 引 な 条 例 化 に は 自 民 公 明 民 主 共 産 の 中 心 会 派 が 反 対 し マ ス コ ミ も 朝 日 毎 日 は じ め 多 く の 地 方 紙 も 条 例 化 反 対 の 論 調 で あ っ た 反 対 の 取 り 組 み は と し て は 日 本 弁 護 士 連 合 会 大 阪 弁 護 士 会 な ど の 法 律 化 団 体 が 相 次 い で 反 対 声 明 を 出 し 大 阪 労 連 自 由 法 曹 団 民 主 法 律 協 会 大 教 組 な ど 七 団 体 も 共 同 ア ピ ー ル を 出 し 該 当 宣 伝 に 取 り 組 む と と も に 6 月 1 日 の 緊 急 府 民 集 会 に は 通 路 ま で あ ふ れ る 参 加 者 が あ っ た 訴 え は 内 心 の 自 由 を 核 と し あ ま り の 強 制 に 対 す る 危 惧 が 中 心 を 占 め そ れ は 一 定 の 共 感 は 得 て い る も の の 日 の 丸 君 が 代 に 反 対 す る 主 張 は 必 ず し も 府 民 の 支 持 を 得 て い る わ け で は な い そ れ は 長 年 の 自 民 党 政 権 下 で の 世 論 誘 導 に よ る も の と い え る が 反 対 す る 側 の 学 習 不 足 に よ る 点 も 否 め な い 推 進 す る 側 の 国 旗 国 歌 尊 重 は 国 民 と し て 当 然 と い う 主 張 も こ れ に 反 対 し 日 の 丸 は 侵 略 戦 争 の 旗 印 君 が 代 は 主 権 に 反 す る と い う 主 張 も い か に も 心 情 的 で あ り 一 面 的 で あ る も と も と 国 旗 に は 多 面 的 機 能 が あ り 国 旗 国 歌 は 自 己 が 国 民 で あ る と い う ア イ デ ン テ ィ テ ィ を 確 認 し 国 民 的 結 束 を 確 認 し よ ろ こ び あ う と い う 積 極 的 機 能 を も つ と と も に 一 定 の 国 民 に は 服 従 を 強 い る 性 質 を も ち 弾 圧 に も つ な が る 危 険 性 を も っ て い る の で あ る 国 旗 国 歌 に つ い て そ れ が い か に 用 い ら れ て い る の か が 問 題 の 核 心 で り 反 対 す る た め に は そ の 深 い 理 解 と 情 勢 の 的 確 さ が 求 め ら れ る で あ ろ う こ の レ ポ ー ト は そ の 学 習 の 一 助 と な れ ば と 願 っ て ま と め た も の で あ る 1

2 Ⅰ 国 旗 国 歌 と は 国 旗 と は 国 家 を 象 徴 す る シ ン ボ ル と し て 誰 し も よ く 理 解 し て い る よ う に 考 え ら れ が ち で あ り 学 習 指 導 要 領 で は 小 学 校 社 会 6 学 年 で 我 が 国 の 国 旗 と 国 歌 の 意 義 を 理 解 さ せ こ れ を 尊 重 す る 態 度 を 育 て る と と も に 諸 外 国 の 国 旗 と 国 歌 も 同 様 に 尊 重 す る 態 度 を 育 て る よ う 配 慮 す る こ と と し て 容 易 に 説 明 で き る も の と 考 え て い る よ う だ が 国 旗 国 歌 に つ い て の 理 解 は そ う 簡 単 で は な い 国 の 象 徴 旗 は 機 能 に 応 じ て 6 種 類 に 分 か れ る CIVIL ENSIGN 民 用 船 舶 旗 : 商 業 用 船 舶 ま た は 私 人 が 所 有 す る 船 舶 が 掲 げ る CIVIL FLAG 公 民 旗 : 私 人 と し て の 市 民 が 陸 上 で 掲 げ る STATE ENSIGN 海 上 用 官 用 旗 : 軍 事 以 外 の 政 府 船 が 掲 げ る STATE FLAG 陸 上 用 官 用 旗 : 軍 事 以 外 の 陸 上 施 設 が 掲 げ る WAR ENSIGN 海 軍 旗 : 武 装 し た 艦 艇 が 掲 げ る WAR FLAG 陸 軍 旗 : 駐 屯 地 な ど 地 上 の 軍 事 施 設 に 掲 げ る も ち ろ ん す べ て の 国 に 6 種 類 の 旗 が あ る わ け で は な い 戦 前 の 日 本 で は 海 軍 旗 : 十 六 条 旭 日 旗 ( 日 章 が 旗 の 左 辺 寄 り ) 陸 軍 旗 : 十 六 条 旭 日 旗 ( 日 章 が 旗 の 中 央 ) と 船 舶 旗 : 日 章 旗 が 定 め ら れ て い た が 陸 上 官 用 旗 は 定 め ら れ て い な い 現 在 で は 国 旗 : 日 章 旗 の ほ か 自 衛 隊 旗 : 八 条 旭 日 旗 自 衛 艦 旗 : 十 六 条 旭 日 旗 が 定 め ら れ て い る 国 旗 の 成 立 は 14 世 紀 に 遡 り 1397 年 制 定 の デ ン マ ー ク 国 旗 は 世 界 で 最 古 の 国 旗 で あ る そ の 元 は 教 皇 が 十 字 軍 に 下 付 し た 十 字 旗 だ っ た と 考 え ら れ る 中 世 で は, 主 と し て 支 配 者 や 軍 隊 の 印 だ っ た そ の 旗 を 戦 勝 者 が 占 領 地 に 掲 げ た こ と か ら, 一 定 の 領 域 ( 船 舶 や 航 空 機 を 含 む ) を 自 国 の 領 土 ( 特 別 な 法 的 資 格 を 持 つ 区 域 ) で あ る と い う こ と を 明 示 し て 先 占 を 行 う た め の 重 要 な 手 段 と な っ た コ ロ ン ブ ス は 1492 年 10 月 12 日 サ ン サ ル バ ド ル 島 に 上 陸 さ っ そ く ス ペ イ ン 国 旗 と 十 字 架 を た て そ こ が ス ペ イ ン の 領 土 で あ る こ と を 宣 言 し た と さ れ る ( 後 に 皇 教 の 承 認 ) 近 代 国 家 が 成 立 す る 30 年 戦 争 後 に は STATE FLAG は 国 の 権 力 を 示 す 象 徴 と し て 機 能 す る よ う に な る ま た 国 際 貿 易 の 発 展 に よ り, よ り 多 く の 国 が 商 用 旗 を 制 定 す る よ う に な る が 公 海 は 誰 の 物 で も な い か ら 公 海 上 の 船 舶 は ( 乗 員 乗 客 も 含 め て ) 本 来 の 所 属 国 の 管 轄 に 含 ま れ て い る と 定 め ら れ て き た し か し そ の 民 用 船 舶 旗 も 単 に 国 籍 を 表 示 す る に と ど ま ら な い 例 え ば ウ エ ス ト ミ ン ス タ ー 条 約 ( 1674) に は 大 ブ リ テ ン 国 王 陛 下 の 国 旗 も し く は ジ ャ ッ ク と 呼 ば れ る 船 首 旗 を 掲 げ て い れ ば, 前 述 の オ ラ ン ダ 船 舶 は, 敬 意 を も っ て, 旗 を 降 ろ し, 中 檣 帆 を 下 げ る も の と す る と い う よ う に 国 家 権 力 の 象 徴 と し て 機 能 し て い る ホ イ ッ ト ニ ー ス ミ ス 著 世 界 旗 章 図 鑑 に は NATIONAL FLAG と は 独 立 国, 特 に 民 族 国 家 を 象 徴 す る 旗 ( 広 義 に は か つ て の 独 立 国, あ る い は 独 立 し て い な い 民 族 集 団 の 旗 も 含 め る ) 陸 上, 海 上 い ず れ の 場 合 も 国 民 が 個 人 と し て 使 う 旗 を 主 に 意 味 す る と 書 か れ 板 倉 聖 宣 授 業 書 世 界 の 国 旗 に も 国 民 が 個 人 で 使 う 旗 が 国 旗 で あ る と 書 か れ て い る よ う に こ の う ち CIVIL ENSIGN CIVIL FLAG が 国 旗 と 言 わ れ そ れ は 法 律 で 定 め ら れ て い る か 2

3 否 か を 問 わ な い 近 代 国 民 国 家 の 理 念 は フ ラ ン ス 革 命 に よ っ て 誕 生 し た と 言 わ れ る 民 衆 の 国 旗 や 国 歌 も フ ラ ン ス 革 命 を 嚆 矢 と す る フ ラ ン ス の 国 民 国 家 形 成 は 中 央 で 起 き た 革 命 に よ っ て も た ら さ れ た 価 値 観 政 治 形 態 を 地 方 へ と 波 及 さ せ て い く か た ち で 行 わ れ た フ ラ ン ス に お い て 国 家 ( ナ シ オ ン ) と は 普 遍 原 理 へ の 到 達 を 目 指 し て 地 方 勢 力 を 打 倒 し な が ら 政 治 共 同 体 を 形 成 し て い く も の で あ る 普 遍 主 義 を 掲 げ る 革 命 政 府 に と っ て 最 大 の 課 題 は 残 存 す る 地 方 の 王 党 派 や 教 会 勢 力 を 打 破 す る こ と で あ っ た 中 央 政 府 は 自 由 平 等 博 愛 を 掲 げ 封 建 的 な 地 方 勢 力 を 徹 底 的 に 払 拭 し て い っ た が 国 旗 国 歌 は ま さ に そ の 旗 印 と な る フ ラ ン ス の ナ シ ョ ナ リ ズ ム の 特 徴 は 普 遍 原 理 に 根 ざ し て い る こ と で あ っ た 普 遍 性 に 依 拠 し て い る た め 伝 統 よ り 科 学 技 術 理 性 議 会 制 民 主 主 義 な ど よ り 進 ん だ 普 遍 的 な も の が 重 要 視 さ れ る こ の よ う な ナ シ ョ ナ リ ズ ム は 植 民 地 を つ く る 上 で は 文 明 の 輸 出 と い う 論 理 と し て 働 き 国 内 の マ イ ノ リ テ ィ ー に 対 し て は 同 化 主 義 と し て 働 く そ れ は フ ラ ン ス の ナ シ ョ ナ リ ズ ム が 排 他 的 暴 力 的 に 働 く 場 合 で あ る 国 歌 ( National Anthem) と は 広 く は 国 民 の 歌 と い う 意 味 で あ る が 通 常 は 国 家 を 象 徴 す る 機 能 を も つ 楽 曲 を さ す 歌 詞 を と も な う 声 楽 曲 ( 歌 曲 )だ け で な く 歌 詞 の な い 器 楽 曲 だ け の 国 歌 も あ る が ど ち ら も 国 家 の 聴 覚 的 象 徴 と な っ て い る ま た 非 公 式 に 民 間 で 慣 習 的 に 存 在 す る も の も あ れ ば 憲 法 法 律 行 政 立 法 な ど の 法 的 根 拠 を も ち 公 式 に 国 家 に よ っ て さ だ め ら れ た も の も あ る 本 来 ど の よ う な 集 団 で も 所 属 員 が 連 帯 意 識 を も ち み ず か ら の ア イ デ ン テ ィ テ ィ を そ の 集 団 に も と め よ う と す る 手 段 と し て 歌 と 踊 り は 欠 か せ な い も の で あ っ た そ の 意 味 で 実 質 的 な ( 国 ) 民 の 歌 は 古 く ま で さ か の ぼ る こ と が で き る が 国 歌 自 体 が 国 家 の 歌 で あ る こ と を 前 提 と す る も の で あ る か ら 国 歌 の 起 源 は 一 般 に 近 代 国 家 の 成 立 に も と め ら れ る ヨ ー ロ ッ パ で は 国 歌 に 対 す る 関 心 が 19 世 紀 に 高 ま り ナ シ ョ ナ リ ズ ム の 台 頭 と と も に 各 国 が 独 立 国 家 と し て 国 歌 を 採 用 し た 国 旗 国 歌 の 機 能 は 決 ま っ た 定 め を 持 つ も の で な く そ の 成 立 過 程 の 事 情 に よ り 異 に す る と は い え ヨ ー ロ ッ パ 列 強 間 の 慣 習 が 19 世 紀 以 後 地 球 規 模 で 広 げ ら れ た も の で あ る グ ロ ー バ ル 社 会 と な っ た 今 日 国 旗 国 歌 の 対 外 的 な 機 能 と し て 重 要 な の は 対 等 な 国 家 関 係 に お け る 国 際 礼 譲 で の 役 割 で あ る た と え ば 外 国 の 元 首 や 軍 艦 な ど の 来 訪 に 対 し て 敬 意 を 表 す る た め に 慣 習 的 な 儀 礼 と し て 国 旗 ( STATE FLAG) が 掲 げ ら れ 国 歌 が 演 奏 さ れ る さ ら に 国 家 を 単 位 と す る ス ポ ー ツ 交 流 や 文 化 交 流 な ど の 場 面 で は 国 家 や 公 共 団 体 が か か わ る 場 合 だ け で な く 民 間 だ け の 主 催 で あ っ て も 参 加 者 お よ び そ の 所 属 国 に 対 す る 敬 意 を あ ら わ し あ る い は そ の 栄 誉 を た た え る た め に 国 旗 ( CIVIL FLAG) が 掲 揚 さ れ 国 歌 が 演 奏 さ れ る 場 合 が あ る そ れ は よ り 広 く 軽 い 気 持 ち 用 い ら れ る よ う に な り 例 え ば ホ テ ル が 滞 在 客 の 国 の 国 旗 を 掲 げ る こ と も 行 わ れ て い る し か し 国 家 権 力 の 象 徴 と し て の 機 能 が 失 わ れ た わ け で は な く 国 に よ っ て は そ の 扱 い に 特 別 の 意 味 合 い を 持 た せ て い る 一 般 に 他 国 の 国 旗 ( STATE FLAG) が 単 独 で 掲 げ ら れ て い る 場 所 は 治 外 法 権 が 確 立 し た 区 域 と 考 え ら れ る 3

4 対 内 的 な 機 能 と し て は 積 極 的 機 能 と 強 制 的 機 能 に わ け て と ら え ら れ る 国 民 み ず か ら の 自 発 的 な 意 思 と し て 国 旗 を 掲 揚 し 国 歌 を 演 奏 斉 唱 す る こ と は 自 己 が 国 民 で あ る と い う ア イ デ ン テ ィ テ ィ の 確 認 で あ り 国 民 的 結 束 を 確 認 し よ ろ こ び あ う と い う 積 極 的 機 能 を も つ た と え ば 国 の 祝 日 等 に 国 旗 を 掲 揚 し 国 家 元 首 な ど が 臨 席 す る 国 内 行 事 な ど で は 国 民 と し て の 一 体 感 を か も し だ す た め に 国 歌 が う た わ れ る そ れ に 対 し て 政 府 と 国 民 と の 間 に 対 立 緊 張 関 係 が あ る 場 合 た と え ば 専 制 国 家 や 全 体 国 家 だ け で な く 多 民 族 国 家 複 数 の 国 語 を も つ 多 言 語 国 家 な ど で は 国 旗 国 歌 が 特 定 の 価 値 観 と 連 動 し て い る か ま た は 関 連 せ ざ る を え な い 場 合 に は そ の 場 合 の 国 旗 の 掲 揚 国 歌 の 演 奏 斉 唱 は 一 定 の 国 民 に は 服 従 を 強 い る 性 質 を と も な う 強 制 的 機 能 を も つ こ と に な る そ う し た 場 合 の 自 己 決 定 的 な 国 歌 の 演 奏 斉 唱 の 拒 否 は 権 力 者 に よ る 弾 圧 に も つ な が る 危 険 性 を も っ て い る の で あ る Ⅱ 日 の 丸 君 が 代 の 歴 史 1 戦 前 に お け る 日 の 丸 国 旗 と し て の 日 の 丸 は 1870 年 ( 明 治 3 年 )1 月 27 日 の 太 政 官 布 告 第 57 号 郵 船 商 船 規 則 に 定 め た の が 始 ま り と さ れ る 同 規 則 に よ る と 3 通 り の 寸 法 が 定 め ら れ 横 10 縦 7 の 割 合 で 日 章 の 直 径 は 縦 の 5 分 の 3 と 定 め ら れ て い る ま た 同 年 5 月 に 陸 軍 御 国 旗 10 月 に は 海 軍 御 国 旗 が 定 め ら れ る が こ れ ら は 旭 日 旗 で あ っ て 日 章 旗 で は な い 民 間 に お い て 国 旗 掲 揚 が 行 わ れ る 経 緯 に つ い て 明 治 事 物 起 源 下 巻 の 国 旗 掲 揚 の 始 の 二 節 に 明 治 5 年 9 月 京 浜 鉄 道 の 開 通 式 に 主 上 の 臨 御 あ り 市 民 之 を 栄 と し 居 留 外 人 が 常 に 自 国 の 大 祭 日 に 国 旗 を 掲 げ 又 は 珠 燈 ( 丸 い 小 提 灯 ) を 点 ず る 例 に 倣 ひ 各 戸 軒 頭 に 日 章 旗 及 び 燈 籠 を 掲 ぐ 爾 来 国 民 一 般 の 表 慶 方 法 と は な れ り 明 治 10 年 9 月 30 日 屯 田 兵 の 札 幌 に 帰 り し 時 市 中 皆 国 旗 ( 日 の 丸 ) を 掲 げ 官 吏 学 生 外 国 人 ま で 出 て 迎 へ し こ と 同 10 月 17 日 の 読 売 新 聞 に 見 え た れ ば 歓 迎 の 誠 意 を 表 す る に 国 旗 を 掲 ぐ る こ と は 国 内 の 慣 例 と な り し な る べ し と 書 か れ て い る つ ま り 外 人 の 影 響 を 受 け て 祝 日 や 記 念 日 行 事 の 際 に 自 発 的 に 掲 げ る よ う に な っ た と あ る 政 府 も 明 治 6 年 太 陽 暦 採 用 を 記 念 し て 正 月 に は 各 家 庭 の 門 に 日 の 丸 を 掲 揚 す る こ と を 奨 励 し さ ら に 天 長 節 紀 元 節 と い う 祝 日 大 祭 日 に は 日 の 丸 を 掲 揚 す る こ と を 戸 長 を 通 じ て 奨 励 し て い く 鉄 道 開 通 会 社 の お 祝 い 行 事 や 帝 国 大 学 大 学 専 門 学 校 の お 祝 い 行 事 等 に 国 旗 日 の 丸 を 掲 げ る こ と も 政 府 は 積 極 的 に 奨 励 し て い く 日 の 丸 が 広 く 大 衆 化 し て い く の は 日 清 戦 争 で あ る マ ス コ ミ の 煽 動 も あ っ て 出 征 兵 士 を 送 る 集 い に は の ぼ り や 日 の 丸 が 打 ち 振 ら れ 小 学 生 た ち も 日 の 丸 の 小 旗 を 作 っ て 参 加 し た 戦 勝 記 念 の 旗 行 列 ち ょ う ち ん 行 列 が 行 わ れ る の も こ の と き で あ る し か し 明 治 期 に は 政 府 官 公 庁 の 日 の 丸 掲 揚 は 禁 止 さ れ て お り 特 例 処 置 の 開 港 場 の 官 庁 も や が て 掲 揚 が 禁 止 さ れ て い っ た こ と は あ ま り 知 ら れ て い な い 官 公 庁 に 日 の 丸 が 掲 げ ら 4

5 れ る よ う に な る の は 大 正 13 年 の 次 官 会 議 の 答 申 に よ っ て 内 務 大 臣 官 房 よ り 各 県 知 事 宛 に 祝 日 大 祭 日 の 国 旗 掲 揚 の 通 牒 が 発 せ ら れ て か ら で あ る 2 日 の 丸 と 教 育 明 治 期 に 校 門 に 国 旗 を 掲 げ た 学 校 も あ っ た が 官 公 庁 が 国 旗 を 掲 げ な い の で 全 国 的 に は ほ と ん ど 掲 げ な か っ た と 想 像 で き る 大 正 13 年 の 次 官 会 議 以 降 か ら 祝 日 等 に 校 門 に 掲 げ る 尋 常 小 学 校 が 多 く な っ て き た が そ れ は 歓 迎 の 誠 意 を 表 し て 掲 げ ら れ て い る も の で あ っ て 掲 揚 さ れ て い る 日 の 丸 に 誰 ひ と り と し て 拝 礼 し な か っ た 国 旗 掲 揚 台 が 設 置 さ れ 日 の 丸 が 掲 揚 さ れ て い く の は 昭 和 10 年 代 の こ と 尋 常 小 学 校 師 範 学 校 中 学 校 に 自 助 努 力 で 記 念 行 事 と し て 掲 揚 塔 を 設 置 す る よ う 指 導 が 出 さ れ た 各 学 校 は 自 助 努 力 で 掲 揚 塔 を 設 置 し 全 校 朝 礼 時 に 国 旗 掲 揚 儀 式 が 行 わ れ る よ う に な っ た 政 府 官 公 庁 で 祝 祭 日 に 本 格 的 に 国 旗 日 の 丸 を 掲 揚 す る よ う に な っ た の は1940 年 紀 元 2600 年 前 後 か ら で あ る 1941 年 か ら 尋 常 小 学 校 か ら 国 民 学 校 の 名 称 と な り ナ チ ド イ ツ の フ ォ ル ク ス シ ュ ー レ( 国 民 学 校 ) の 国 旗 掲 揚 儀 式 兵 式 体 操 錬 成 教 育 等 が 取 り 入 れ ら れ 軍 国 主 義 教 育 が 行 わ れ る よ う に な っ た 国 旗 の 意 義 に 関 す る 教 育 は 修 身 で 行 わ れ た が 戦 争 の か か わ り と と も に 変 化 が 見 ら れ る ヒ ノ マ ル ノ バ タ ハ ニ ッ ポ ン ノ シ ル シ デ ア リ マ ス ヨ イ ハ タ デ ハ ア リ マ セ ン カ 明 治 時 代 の 小 学 二 年 の 修 身 教 科 書 で は こ の よ う に ヨ イ ハ タ が 印 象 づ け ら れ て い た 小 学 校 六 年 の 国 語 教 科 書 は 雪 白 の 地 に 紅 の 日 の 丸 を ゑ が け る 我 が 国 の 国 旗 は 最 も よ く 我 が 国 号 に か な ひ 皇 威 の 発 揚 国 運 の 隆 昌 さ な が ら 旭 日 昇 天 の 勢 あ る を 思 ほ し む 更 に 思 へ ば 白 地 は 我 が 国 民 の 純 正 潔 白 な る 性 質 を 示 し 日 の 丸 は 熱 烈 燃 ゆ る が 如 き 愛 国 の 至 誠 を 表 す も の と い ふ べ き か と 日 の 丸 の 細 か な 注 釈 を 載 せ て い る が 同 時 に 英 米 仏 中 伊 の 各 国 の 旗 の デ ザ イ ン を わ か り や す く 説 明 し て い る の が 特 徴 で あ る 明 治 末 期 の 1911 年 の 小 学 四 年 の 修 身 書 で は こ の 絵 は 紀 元 節 に 家 家 で 日 の 丸 の 旗 を 立 て た の を 子 供 等 が 見 て よ ろ こ ば し さ う に 話 を し て い る 所 で あ り ま す と 街 角 の 風 景 の 絵 を 載 せ る と と も に 日 の 丸 の 旗 は 我 が 国 の 国 旗 で あ り ま す 我 等 日 本 人 は 日 の 丸 の 旗 を 大 切 に し な け れ ば な り ま せ ん と 述 べ て い る だ が 時 代 を 経 る と 大 切 に し な け れ ば な ら な い と さ れ た 日 の 丸 は あ が め た て ま つ ら れ 情 感 に 訴 え る も の に な る け ふ は 明 治 節 で す ど の 家 に も 日 の 丸 の 旗 が 朝 風 に い き お ひ よ く ひ る が え っ て 居 ま す 此 の 村 に は も と 祝 日 に 日 の 丸 の 旗 の 立 た な い 家 も あ っ た さ う で す そ れ が 今 か ら 十 年 ほ ど 前 に 村 中 さ う だ ん し て ど の 家 で も 日 の 丸 の 旗 を 作 り ま し た さ う し て い つ も は し ぶ 引 の ふ く ろ に 入 れ ふ く ろ の 上 に 旗 を 立 て る 日 を 書 い て 神 棚 の 下 に か け て 置 く こ と に し ま し た ( 1925 年 尋 常 小 学 修 身 書 巻 三 ) 国 々 の う ん ど う せ ん し ゅ が 集 っ て き よ う ぎ を す る 時 に も 日 本 の せ ん し ゅ が 勝 つ と 君 が 代 の 奏 楽 と と も に 日 の 丸 の 旗 が 高 く あ げ ら れ ま す か う い ふ 時 に 勇 ま し い 日 の 丸 の 旗 5

6 を 見 上 げ る と 日 本 人 の 胸 は 国 を 愛 す る 心 で 一 は い に な り 思 は ず 涙 が 出 ま す ( 同 ) 1942 年 の 初 等 科 修 身 一 に な る と オ リ ソ ピ ッ ク 会 場 の 絵 も 日 本 軍 が 占 領 し た 城 壁 の 上 で 万 歳 を す る 絵 に 変 わ り 日 の 丸 は ま す ま す シ ン ボ ラ イ ズ 化 さ れ た 文 章 に な っ て い く 祝 祭 日 に 朝 早 く 起 き て 日 の 丸 の 旗 を 立 て る と 私 ど も は こ の 旗 を 立 て る こ と の で き る 国 民 だ 私 た ち は し あ ほ せ な 日 本 の 子 ど も だ と つ く づ く 感 じ ま す 日 本 人 の ゐ る と こ ろ に は か な ら ず 日 の 丸 の 旗 が あ り ま す ど ん な 遠 い と こ ろ に 行 っ て ゐ る 日 本 人 で も 日 の 丸 の 旗 を だ い じ に し て 持 っ て ゐ ま す さ う し て 日 本 の 国 の お め で た い 日 や 記 念 の 日 に は 日 の 丸 の 旗 を 立 て て 心 か ら お い は い を い た し ま す 敵 軍 を 追 ひ は ら っ て せ ん り や う し た と こ ろ に ま っ 先 に 高 く 立 て る の は や は り 日 の 丸 の 旗 で す 兵 士 た ち は こ の 旗 の 下 に 集 っ て 声 を か ぎ り に ば ん ざ い を さ け び ま す 日 の 丸 の 旗 は 日 本 人 の た ま し ひ と は な れ る こ と の で き な い 旗 で す 3 君 が 代 と 儀 式 君 が 代 が 最 初 に 演 奏 さ れ た の は 1870 年 天 皇 の 観 兵 式 に お い て で あ る そ の 後 暫 く は さ ま ざ ま な 君 が 代 が あ っ た よ う だ が そ の 演 奏 は 限 ら れ た 場 で し か 行 わ れ て い な い 君 が 代 が 斉 唱 さ れ た の は 憲 法 発 布 記 念 行 事 に お い て 天 皇 の 車 列 に 向 か っ て 女 学 生 が 歌 っ た の が 初 め で こ れ は 森 有 礼 が 命 じ た と さ れ る が 現 在 歌 わ れ て い る の と は 別 の 曲 で あ っ た 1891 年 下 記 の 小 学 校 祝 日 大 祭 日 儀 式 規 程 が 制 定 さ れ る 紀 元 節 天 長 節 元 始 祭 神 嘗 祭 及 新 嘗 祭 ノ 日 ニ 於 テ ハ 學 校 長 敎 員 及 生 徒 一 同 式 場 ニ 參 集 シ テ 左 ノ 儀 式 ヲ 行 フ ヘ シ 一 學 校 長 敎 員 及 生 徒 天 皇 陛 下 及 皇 后 陛 下 ノ 御 影 ニ 對 シ 奉 リ 最 敬 禮 ヲ 行 ヒ 且 兩 陛 下 ノ 萬 歳 ヲ 奉 祝 ス 但 未 タ 御 影 ヲ 拜 戴 セ サ ル 學 校 ニ 於 テ ハ 本 文 前 段 ノ 式 ヲ 省 ク 二 學 校 長 若 ク ハ 敎 員 敎 育 ニ 關 ス ル 勅 語 ヲ 奉 讀 ス 三 學 校 長 若 ク ハ 敎 員 恭 シ ク 敎 育 ニ 關 ス ル 勅 語 ニ 基 ヅ キ 聖 意 ノ 在 ル 所 ヲ 誨 告 シ 又 ハ 歴 代 天 皇 ノ 盛 德 鴻 業 ヲ 敍 シ 若 ク ハ 祝 日 大 祭 日 ノ 由 來 ヲ 敍 ス 四 学 校 長 教 員 及 ビ 生 徒 其 祝 日 大 祭 ニ 相 応 ス ル 唱 歌 ヲ 合 唱 ス と こ ろ が,こ れ ら の 儀 式 に 歌 う 唱 歌 の 準 備 は ま だ で き て い な か っ た 2 年 程 か け て 慎 重 に 審 議 し, 祝 日 に 小 学 校 で 歌 う べ き 曲 を 定 め, 文 部 省 告 示 第 三 号 官 報 第 3037 号 付 録 祝 日 大 祭 日 歌 詞 並 楽 譜 と し て 1893 年 8 月 12 日 に 公 布 し た. 現 在 の 君 が 代 ( 奥 好 義 作 曲 ) が 定 め ら れ た の は 1893 年 の 官 報 第 3037 付 録 で あ る 君 が 代 の 普 及 は 学 校 に お け る 儀 式 を 通 じ て 行 わ れ た と い っ て よ い た だ し 君 が 代 は 儀 式 歌 で 儀 式 以 外 で 歌 う こ と は 禁 じ ら れ て い た こ と が 重 要 で あ る こ の 儀 式 は 敗 戦 ま で 続 け ら れ た が 私 た ち が 経 験 し た こ ろ の 学 校 儀 式 は 一 段 と 厳 格 と な っ た 戦 後 の 教 科 書 や 歴 史 書 に 書 か れ て い る 学 校 儀 式 は こ の 頃 の 儀 式 様 式 で 皇 国 民 化 教 育 を 行 う 典 型 的 事 例 で あ る 当 日 は 校 門 に 日 の 丸 ( 2 流 ) が 掲 げ ら れ ご 真 影 と 教 育 勅 語 が 奉 安 殿 か ら 講 堂 正 面 の 安 置 所 ( ロ ッ カ ー ) に 移 さ れ る 6

7 生 徒 が 式 場 < 講 堂 >に 整 列 し 終 る と 来 賓 が 入 場 下 記 要 綱 に し た が っ て 式 が 執 り 行 わ れ る 国 民 学 校 の 学 校 儀 式 礼 法 要 綱 祝 祭 日 に は 国 旗 を 掲 げ 宮 城 を 遥 拝 し 祝 賀 敬 粛 の 誠 を 表 す 1 紀 元 節 天 長 節 明 治 節 及 び 1 月 1 日 に お け る 学 校 の 儀 式 は 次 の 順 序 方 式 に よ る * こ れ が 四 大 節 で 全 国 の 学 校 で 儀 式 が 挙 行 さ れ た 2 御 真 影 ( 天 皇 陛 下 皇 后 陛 下 )の 覆 を 撤 す る こ の 際 は 一 同 上 体 を 前 に 傾 け て 敬 粛 の 意 を 表 す 3 御 真 影 ( 天 皇 陛 下 皇 后 陛 下 ) に 対 し 奉 り て 最 敬 礼 を 行 う 4 君 が 代 を 歌 う 5 学 校 長 が 教 育 に 関 す る 勅 語 を 奉 読 す る 参 列 者 は 奉 読 が 始 ま る と 同 時 に 上 体 を 前 に 傾 け て 拝 聴 し 奉 読 が 終 わ っ た ら 敬 礼 を し て 徐 々 に 元 の 姿 勢 に 復 す る 6 勅 語 奉 答 の 歌 を 歌 う 7 学 校 長 が 訓 話 を 行 う 8 当 日 の 儀 式 用 唱 歌 を う た う ( 儀 式 に 応 じ た 唱 歌 が 決 め ら れ て い た ) 9 御 真 影 ( 天 皇 陛 下 皇 后 陛 下 ) に 覆 い を す る こ の 際 一 同 上 体 を 前 に 傾 け て 敬 粛 の 意 を 表 す 4 卒 業 式 と 君 が 代 戦 前 の 学 校 の 卒 業 式 に 国 歌 君 が 代 を 斉 唱 し て い た の は 知 事 管 轄 の 尋 常 小 学 校 国 民 学 校 と 旧 制 中 学 校 師 範 学 校 だ け で あ っ た 儀 式 の 形 式 に つ い て は 知 事 に 任 せ ら れ て い た た め 府 県 に よ っ て 幾 分 異 な っ て い た よ う で あ る 明 治 24 年 青 森 の あ る 小 学 校 の 卒 業 式 次 第 は 次 の よ う に 3 回 も 君 が 代 が 歌 わ れ て い る (1) 午 前 9 時 入 場 (2) 御 真 影 開 扉 (3) 君 が 代 (4) 勅 語 奉 読 (5) 君 が 代 (6) 閉 扉 (7) 修 業 証 書 受 与 (8) 君 が 代 (9) 卒 業 証 書 授 与 (10) 賞 品 授 与 (11) 職 員 演 説 ( 送 辞 答 辞 ) (12) 仰 げ ば 尊 し (14) 蛍 の 光 こ の よ う な 明 治 中 期 に ほ ぼ 定 型 化 し た 儀 式 の コ ー ド が 連 綿 と つ づ き 現 代 の 学 校 行 事 に ま で 形 を 残 し て い る の は 日 本 の 特 色 て あ る 日 本 の 学 校 行 事 に は エ セ 宗 教 的 色 彩 が 濃 い そ れ は 国 家 宗 教 で あ っ た 小 学 校 祝 日 大 祭 日 儀 式 規 定 は 御 真 影 拝 礼 と 教 育 勅 語 奉 読 を 主 な 式 目 と す る 学 校 儀 式 の 基 準 を 定 め た が そ れ は 神 な き 時 代 に 神 を 創 設 す る 試 み で あ り 国 家 や 学 校 で ば ら ば ら だ っ た 子 供 達 を 一 体 化 さ せ る 大 衆 操 作 で も あ っ た 数 多 く の 学 校 行 事 が こ こ を 出 発 点 と し て 規 約 化 し て い っ た が そ の う ち 現 代 ま で 連 続 性 が 濃 い の が 卒 業 式 で あ る し か し 高 等 専 門 学 校 大 学 旧 制 高 等 学 校 や 帝 国 大 学 の 卒 業 式 で 君 が 代 は 斉 唱 し て い な か っ た こ れ ら の 学 校 の 学 校 教 育 規 則 に 卒 業 式 に 国 歌 君 が 代 を 斉 唱 す る こ と は 明 記 さ れ て い な い か ら で あ る ま た 軍 人 の 将 校 を 養 成 す る 超 エ リ ー ト 学 校 で あ る 陸 軍 士 官 学 校 海 軍 兵 学 校 陸 軍 幼 年 学 校 の 校 地 内 で 日 の 丸 が 掲 揚 さ れ る こ と は な か っ た し 君 が 代 が 歌 わ れ る こ と も な か っ た 7

8 戦 前 の 陸 軍 士 官 学 校 海 軍 兵 学 校 の エ リ ー ト 学 校 の 卒 業 式 で 国 歌 君 が 代 を 斉 唱 し て い な か っ た 実 態 は 想 像 も 出 来 な い だ ろ う 5 日 の 丸 と 戦 争 日 中 戦 争 の 写 真 を 調 べ て い く と 日 本 軍 の 下 級 兵 士 が 国 旗 日 の 丸 を 掲 げ て い る 写 真 占 領 地 の 高 台 や 城 門 に 登 っ て 兵 士 が 国 旗 日 の 丸 を 掲 げ 万 歳 を 三 唱 し て い る 写 真 が 沢 山 存 在 し て い る し か し 南 京 の 城 内 に 松 井 岩 根 隊 長 が 凱 旋 入 城 す る 時 見 守 る 中 華 民 国 の 市 民 が 日 の 丸 の 小 旗 を 振 る 様 子 が 見 ら れ る が 軍 隊 は 国 旗 日 の 丸 を 掲 げ て い な い 国 旗 と 軍 隊 は 密 接 な 関 係 が あ る こ と か ら せ ん り や う し た と こ ろ に ま っ 先 に 高 く 立 て る の は や は り 日 の 丸 の 旗 で す は 間 違 い な い と 信 じ て し ま う の だ が 帝 国 軍 隊 は 日 の 丸 を 正 式 に は 使 用 し な か っ た 占 領 し た 時 に 城 門 城 壁 上 で 銃 剣 や 棒 に 結 び つ け た 国 旗 日 の 丸 を 掲 げ て い る の は 軍 隊 組 織 と し て の 行 為 で あ な く あ く ま で も 私 的 な 行 為 で あ る 軍 隊 内 で 日 の 丸 が 用 い ら れ た の は 軍 艦 の 船 首 旗 と し て だ け で あ る し か し 明 治 時 代 か ら 日 の 丸 に 戦 争 イ メ ー ジ が ま と わ り つ く こ と に な る そ れ を 強 く 印 象 付 け る も の の ひ と つ と し て 日 の 丸 の 歌 が あ る 鮮 明 な イ メ ー ジ を と も な っ て 日 の 丸 が 歌 わ れ た 1894 年 の 日 清 戦 争 に 際 し て 歌 わ れ た 黄 海 の 大 捷 ( 作 詞 明 治 天 皇 作 曲 田 中 穂 積 ) 忠 勇 義 烈 の 戦 に 敵 の 気 勢 を 打 ち ひ し ぎ わ が 日 の 旗 を 黄 海 の 波 路 に 高 く 輝 か し 1906 年 の 水 師 営 の 会 見 ( 作 詞 佐 々 木 信 綱 作 曲 岡 野 貞 一 ) さ ら ば と 握 手 ね ん ご ろ に 別 れ て 行 く や 右 左 砲 音 絶 え し 砲 台 に ひ ら め き 立 て り 日 の 御 旗 年 の 日 の 丸 行 進 曲 ( 作 詞 有 本 憲 次 作 曲 細 川 武 夫 ) 母 の 背 中 に ち さ い 手 で 振 っ た あ の 日 の 日 の 丸 の 遠 い ほ の か な 思 い 出 が 胸 に 燃 え た つ 愛 国 の 血 潮 の な か に ま だ 残 る 1944 年 の 勝 利 の 暇 で ( 作 詞 サ ト ウ ハ チ ロ ー 作 曲 古 賀 政 男 ) 丘 に は た め く あ の 日 の 丸 を 仰 ぎ 眺 め る 我 等 の 瞳 何 時 か 溢 る る 感 謝 の 涙 燃 え て く る く る 心 の ほ の お 我 等 は み ん な 力 の 限 り 勝 利 の 日 ま で 勝 利 の 日 ま で 戦 前, 日 本 の 外 国 へ の 侵 略 や 戦 争, 紛 争 に お い て 日 本 軍 の イ メ ー ジ を 象 徴 す る 旗,そ れ が 日 の 丸 で あ っ た 日 本 の 将 兵 が 戦 地 に 出 征 す る と き, 日 の 丸 に 寄 せ 書 き を 集 め る 風 景 は, い ま だ 可 視 的 な も の で あ る な ん の た め に 日 の 丸 に 寄 せ 書 き を し た の か 手 柄 を 立 て よ(! )と い う 意 味 で あ っ た 戦 地 は ア ジ ア 諸 国 や 太 平 洋 地 域 の 各 地 で あ っ た か ら, 日 本 の 将 兵 の 手 柄 は あ く で 敵 国 敵 地 で の 話 で あ っ た 敵 国 敵 地 で 旧 日 本 軍 の 日 の 丸 は, ど の よ う な 旗 と し て み ら れ て い た か そ の 旗 は, 植 民 地 の 人 び と の 目 に ど の よ う な 印 と し て 映 っ て い た か わ が 国 の 軍 隊 が 侵 略 し た ア ジ ア 諸 国 に お い て 日 本 は ア ジ ア の 盟 主 で あ る と の 尊 大 な 態 度 で 臨 み 日 の 丸 君 が 代 は 民 衆 に 同 化 を 強 い る た め の ツ ー ル と し て 用 い ら れ て き た そ れ は 日 本 の 軍 隊 が 行 っ た 残 酷 な 仕 打 ち と 8

9 あ い ま っ て ア ジ ア の 諸 国 の 民 衆 の 耐 え が た い 記 憶 と し て 留 め 置 か れ て い る こ の よ う な 歴 史 意 識 を 欠 い た 日 の 丸 擁 護 論 は, ア ジ ア 諸 国 の 人 び と に 反 撥 嫌 悪 を 感 じ さ せ る 以 外 の な に も の で も な い 6 植 民 地 下 の 日 の 丸 君 が 代 1920 年 代 よ り 朝 鮮 で は 公 立 学 校 生 徒 の 神 社 参 拝 が 強 制 さ れ て い た さ ら に,キ リ ス ト 教 系 私 立 学 校 の 神 社 参 拝 の 有 無 が し ら べ ら れ, 参 拝 に 反 対 し た 教 師 の 免 職, 生 徒 の 退 学 が 強 要 さ れ て い っ た 神 宮 は 宗 教 で は な く, 神 社 参 拝 は 国 民 思 想 の 中 枢 で あ り, こ れ に 反 対 す る 児 童 は と う て い そ の ま ま お く こ と は で き な い と の 見 解 で あ っ た 学 校 の つ ぎ に, 一 般 の 教 徒 へ の 踏 絵 政 策 が つ づ い て い く 1938 年 2 月, 朝 鮮 総 督 府 に よ る キ リ ス ト 教 に 対 す る 指 導 対 策 は, 教 会 堂 に は で き る か ぎ り 国 旗 掲 揚 塔 を 建 設 せ し む る こ と 建 設 せ ざ る ば あ い と い え ど も, 祝 祭 日 ま た は 廉 あ る ば あ い は 国 旗 を 掲 揚 せ し む る こ と 学 校 生 徒 の 神 社 参 拝 は 国 民 教 育 上 絶 対 的 に 必 要 な る も, 一 般 耶 蘇 教 徒 の 神 社 参 拝 に 対 し て は 地 方 の 実 情 を 参 酌 し, ま ず 教 徒 の 神 社 に 対 す る 観 念 を 是 正 理 解 せ し め, 強 制 に わ た る こ と な く 実 効 を あ げ る よ う 指 導 す る こ と 西 暦 年 号 は 歴 史 的 事 実 を 証 明 す る ば あ い の ほ か, な る べ く 使 用 せ ざ る よ う 習 慣 づ く る こ と 1938 年 6 月 29 日 の 京 城 日 報 ( 日 本 語 に よ る 植 民 地 支 配 の 新 聞 )に は, 警 務 局 長 に よ る キ リ ス ト 教 の 自 覚 に つ い て, 数 字 を 挙 げ て の 報 告 が 載 っ て い る 教 会 堂 で 国 旗 を 掲 揚 し て い る も の 88% 教 会 の 各 種 催 し に さ い し 国 旗 に 対 し 敬 礼 を な し て い る も の 93% 同 じ く 催 し の さ い に 国 歌 を 奉 唱 す る も の 79% 同 じ く 催 し の さ い, 東 方 遥 拝 を な す も の 95% 植 民 地 支 配 下 に お か れ た 朝 鮮 人 や 台 湾 中 国 人 は, 君 が 代 を 歌 わ さ れ, 日 の 丸 に 敬 礼 さ せ ら れ て き た 敗 戦 直 後, 日 本 の 植 民 地 あ る い は 日 本 軍 の 統 治 下 に 建 て ら れ て い た 神 社 は, た ち ま ち 破 壊 さ れ, 全 面 的 に 否 定 さ れ た 7 占 領 下 の 日 の 丸 G H Q の 軍 国 主 義 超 国 家 主 義 教 育 禁 止 ( 墨 塗 教 科 書 と な る ) 神 道 指 令 ( 官 庁 と 神 道 の 関 わ り 禁 止 ) 学 校 教 育 か ら 神 道 の 賛 美 教 育 排 除 な ど か ら 日 の 丸 君 が 代 が 直 ち に 禁 止 と さ れ た か の よ う に 考 え ら れ て い る が 直 接 統 治 ( 軍 政 ) の 沖 縄 県 で は 日 の 丸 君 が 代 が 直 ち に 禁 止 命 令 に な っ た の に 対 し 間 接 統 治 の 日 本 で は 日 の 丸 君 が 代 に 関 し て 特 段 の 連 絡 が な か っ た の で 日 本 政 府 文 部 省 は 天 皇 護 持 の た め に 天 皇 日 の 丸 君 が 代 の 文 字 を 墨 塗 り さ せ な か っ た そ の 代 表 的 な 箇 所 は 6 年 生 用 国 語 の 教 材 国 語 の 力 の 中 に あ る 君 が 代 に つ い て の こ の 国 歌 を 奉 唱 す る 時 わ れ わ れ 日 本 人 は 思 わ ず 襟 を 正 し て 栄 え ま す わ が 皇 室 の 万 歳 を 心 か ら 祈 り 奉 る と い う 記 述 に 墨 塗 り は な か っ た 1947 年 の 小 学 校 1 年 生 の 音 楽 教 科 書 で 日 の 丸 の は た の 歌 詞 が 変 え ら れ 国 旗 を 称 え る 歌 と し て 授 業 で 歌 わ れ て い く の で あ る 戦 前 の 歌 詞 ア オ ゾ ラ タ カ ク ヒ ノ マ ル ア ゲ テ ア ア ウ ツ ク シ イ ニ ホ ン ノ ハ タ ハ ア サ ヒ ノ ノ ボ ル イ キ ホ イ ミ セ テ ア ア イ サ マ シ イ ニ ホ ン ノ ハ タ ハ 9 戦 後 の 歌 詞 し ろ じ に あ か く 日 の ま る そ め て あ あ う つ く し い に ほ ん の は た は あ お ぞ ら た か く 日 の ま る あ げ て あ あ う つ く し い に ほ ん の は た は

10 戦 前 か ら の 慣 行 で 祝 祭 日 に 国 旗 掲 揚 す る と 目 撃 し た 米 兵 が 引 き 降 ろ し た と い う 事 実 が あ り 総 司 令 部 か ら 各 部 隊 に 国 旗 掲 揚 を 目 撃 し た ら 引 き 下 ろ す 命 令 が あ っ た よ う だ が 1945 年 12 月 G H Q は 一 方 的 に 正 月 元 日 3 日 5 日 の 国 旗 日 の 丸 掲 揚 を 許 可 1946 年 か ら 祝 祭 日 の 国 旗 掲 揚 は GHQに 申 請 す れ ば 全 部 許 可 さ れ て い る 新 憲 法 施 行 日 に マ ッ カ ー サ ー 元 帥 が 吉 田 茂 首 相 に 三 権 の 長 国 会 議 事 堂 首 相 公 邸 最 高 裁 判 所 お よ び 天 皇 の 皇 居 に 国 旗 日 の 丸 掲 揚 を 命 令 し か し 吉 田 茂 首 相 は マ ッ カ ー サ ー 元 帥 の 国 旗 日 の 丸 掲 揚 命 令 を 拒 否 し 掲 揚 し な か っ た( 一 カ 所 国 会 議 事 堂 に は 掲 揚 し た ) 1948 年 7 月 2 0 日 国 民 の 祝 日 法 施 行 後 最 初 の 国 民 祝 日 の 秋 分 の 日 に マ ッ カ ー サ ー の 国 旗 掲 揚 の 意 を た い し て 芦 田 均 首 相 は 三 権 の 長 と 宮 内 庁 の 四 カ 所 に 国 旗 日 の 丸 掲 揚 し た 1949 年 か ら は 新 し く な っ た 国 民 の 祝 日 以 外 の 日 に も 敗 戦 か ら3 年 4 ヶ 月 ぶ り に 自 由 に 国 民 は 使 用 で き る よ う に な っ た 国 旗 は 総 司 令 部 の 呪 縛 か ら 解 放 さ れ た し か し 1952 年 に 対 日 平 和 条 約 日 米 安 全 保 障 条 約 発 行 吉 田 茂 首 相 の も と で 日 本 が 独 立 す る が 吉 田 首 相 は 国 会 議 事 堂 最 高 裁 判 所 首 相 官 邸 宮 内 庁 の 国 旗 掲 揚 を 中 止 す る ( 現 在 の 多 く の 国 民 は 明 治 か ら 三 権 の 長 及 び 政 府 官 庁 の 掲 揚 塔 に 国 旗 日 の 丸 を 外 国 と 同 じ よ う に 毎 日 掲 揚 し て い た と 思 い 過 ご し で 理 解 し て い る ) Ⅲ 戦 後 に お け る 日 の 丸 君 が 代 1 50 年 代 の 日 の 丸 君 が 代 1950 年 天 野 貞 祐 文 相 の 祝 日 に は 学 校 や 家 庭 で 日 の 丸 掲 揚 君 が 代 斉 唱 す る こ と が 望 ま し い と の 談 話 が 戦 後 に お け る 日 の 丸 君 が 代 復 活 の 始 ま り と さ れ て い る も の が 多 い が 1947 年 5 月 3 日 の 憲 法 施 行 記 念 式 で 日 の 丸 が 掲 揚 さ れ 君 が 代 が 斉 唱 さ れ る な ど 上 に 述 べ た よ う に 日 の 丸 君 が 代 の 敗 戦 に よ る 断 絶 は な か っ た の で あ る 1947 年 金 沢 で 行 わ れ た 第 二 回 国 体 の 開 会 式 に は 天 皇 が 臨 席 し 日 の 丸 が 掲 揚 さ れ 君 が 代 の 斉 唱 が 行 わ れ た 以 後 国 体 の 開 会 式 で は 日 の 丸 君 が 代 が セ ッ ト と な っ て い る 当 時 の 国 民 の 意 識 は ど の よ う で あ っ た ろ う か 1950 年 の 朝 日 新 聞 の 世 論 調 査 で 国 旗 を 持 っ て い る と 答 え た の は 73% そ の う ち 祝 祭 日 に 日 の 丸 を 出 す < 時 も あ る を 含 む >と 答 え た 人 は 57% と な っ て い る し か し こ の 時 期 祝 日 に 街 で 日 の 丸 を 見 か け る こ と は ほ と ん ど な か っ た か ら こ の 数 字 は 実 態 を 正 し く 反 映 し て い な い と 思 わ れ る が 出 さ な い と 答 え る こ と に 後 ろ め た さ を 感 じ て い る の で あ ろ う と 推 察 さ れ る ほ ど 違 和 感 は も た れ て い な か っ た 国 体 の 影 響 が あ っ て か 体 育 祭 に 日 の 丸 を 掲 げ る 学 校 も 多 く 見 ら れ た 1952 年 の 独 立 以 降 政 府 は 日 の 丸 君 が 代 を で き る 限 り 日 常 的 に 耳 目 に 触 れ る 機 会 を 増 や そ う と し て き た N H K は 1952 年 4 月 か ら 放 送 終 了 時 に 君 が 代 を 流 し 1953 年 の テ レ ビ 放 送 の 開 始 以 後 は 開 始 終 了 時 に 日 の 丸 君 が 代 を セ ッ ト で 流 し て き た ま 10

11 た 大 相 撲 で も 1952 年 夏 場 所 か ら 千 秋 楽 の 賜 杯 授 与 に あ わ せ て 君 が 代 を 斉 唱 さ せ て き た 2 学 習 指 導 要 領 の38 改 定 1958 年 改 訂 の 学 習 指 導 要 領 に は 特 別 活 動 の 学 校 行 事 等 - 指 導 計 画 の 作 成 お よ び 指 導 上 の 留 意 事 項 で 国 民 の 祝 日 な ど に 儀 式 を 行 な う 場 合 に は 国 旗 を 掲 揚 し 君 が 代 を 斉 唱 さ せ る こ と が 望 ま し い と 記 載 さ れ た 今 日 で こ そ こ の 条 項 が 問 題 と さ れ る が こ の 改 訂 に あ た っ て は 学 習 指 導 要 領 の 法 的 拘 束 性 と 特 設 道 徳 が 焦 点 と な り 伝 達 講 習 会 反 対 行 動 が 闘 わ れ 教 育 課 程 の 自 主 編 成 が 論 議 さ れ た も の の 日 の 丸 君 が 代 に つ い て の 論 議 や 反 対 行 動 は 見 ら れ な か っ た 毎 日 新 聞 は 社 説 で 疑 問 を 提 出 し て い る も の の 朝 日 新 聞 の 天 声 人 語 は 国 旗 の 掲 揚 は も は や 文 句 は あ る ま い あ の 旗 の 下 に 戦 争 を し て 敗 戦 に な っ た 思 い 出 か ら 日 の 丸 は 戦 後 久 し く 日 の 目 を 見 な か っ た が も う 十 余 年 の 歳 月 も 過 ぎ た こ と だ 個 人 と し て 嫌 が る こ と が あ っ て も 学 校 に 国 旗 を 掲 げ る こ と に 反 対 す る 理 由 は な い と 書 い た こ の 年 皇 太 子 の 婚 約 が 発 表 さ れ テ レ ビ の 影 響 も あ っ て ミ ッ チ ー ブ ー ム に 沸 い た 翌 年 の 結 婚 式 後 の パ レ ー ド で は 空 前 の 人 手 で 日 の 丸 が 打 ち 振 ら れ た 同 時 に 高 度 経 済 成 長 に よ っ て 日 本 の 国 力 が 増 す に つ れ ナ シ ョ ナ リ ス テ ィ ッ ク な 潮 流 が 高 ま っ た が そ れ に 輪 を か け る よ う に オ リ ン ピ ッ ク の 招 致 新 幹 線 の 建 設 が 行 わ れ た オ リ ン ピ ッ ク は 大 衆 を 動 員 し 国 民 運 動 と し て 組 織 さ れ テ レ ビ の 画 面 に は 日 の 丸 が あ ふ れ か え っ て お り ポ ー ル に 揚 が る 日 の 丸 の 数 に 一 喜 一 憂 す る 国 民 の 姿 が 見 ら れ た 1963 年 の 調 査 で は 祝 祭 日 に 日 の 丸 を 出 す < 時 も あ る を 含 む >と 答 え た 人 は 59% 祝 日 に 日 の 丸 を 立 て る こ と に 賛 成 と 答 え た 人 は 84% 官 庁 や 学 校 で 立 て る こ と に 賛 成 と 答 え た 人 は 88% と な っ て い る 3 自 民 党 に よ る 国 旗 国 歌 の 推 進 自 民 党 は こ の 機 会 に 国 旗 国 歌 の 推 進 を 図 り 各 都 道 府 県 支 部 へ 推 進 決 議 を あ げ る よ う 指 示 を お ろ し た そ の 結 果 年 に 決 議 を 上 げ た 府 県 は 青 森 新 潟 茨 城 福 島 栃 木 千 葉 三 重 滋 賀 大 阪 和 歌 山 山 口 香 川 高 知 福 岡 佐 賀 長 崎 熊 本 大 分 宮 崎 の 19 府 県 に 及 ん で い る 63 年 9 月 大 阪 府 議 会 で の 国 旗 掲 揚 に 関 す る 決 議 案 は 最 も 早 い も の で あ っ た 10 月 11 日 こ の 決 議 は 賛 成 多 数 で 可 決 さ れ た が こ れ を 受 け て 64 年 度 府 教 委 は 各 府 立 学 校 長 宛 に 国 旗 尊 重 の 指 導 を い っ そ う 徹 底 す る た め に 日 々 国 旗 を 掲 揚 す る こ と が 望 ま し い と 考 え る の で と く に 配 慮 願 い た い と 通 知 し た こ の 当 時 日 教 組 は 強 制 に は 反 対 を 貫 く が 各 校 に 自 主 性 に 任 せ る と の 態 度 で あ っ た 大 阪 府 高 教 は 国 旗 掲 揚 反 対 の 決 議 を お こ な っ た が 直 接 的 な 行 動 で 強 行 解 決 を 図 る よ う な こ と は せ ず 教 育 的 に 解 決 す る こ と を 決 め 府 教 委 や 校 長 会 と の 交 渉 や 申 し 入 れ 書 等 を 通 じ て 対 11

12 処 し て い っ た 当 時 府 立 高 校 72 校 中 毎 日 掲 揚 2 校 特 定 の 日 に 掲 げ て い る 学 校 13 校 で あ っ た こ う し た 中 教 職 員 の 意 向 を 無 視 し て 毎 日 掲 揚 を 強 行 し よ う と し た 淀 川 工 業 高 校 阿 倍 野 高 校 に お い て 事 件 が 発 生 し 刑 事 裁 判 も 行 わ れ た そ の 判 決 で 被 告 は 無 罪 と な っ た が 判 決 文 で は こ の よ う な い ず れ の 見 解 が 是 か 非 か を 容 易 に 決 め が た い 教 育 内 容 に 関 す る 問 題 に つ い て は 校 長 が 教 職 員 と よ く 話 し 合 っ て 納 得 に う え で 実 施 す る こ と が 望 ま し い と の 見 解 が 示 さ れ て い る 6 0 年 代 を 通 じ て 学 校 教 育 の 中 に 日 の 丸 君 が 代 は 次 第 に 取 り 入 れ ら れ て い く が そ こ に は 今 日 見 ら れ る よ う な 強 制 は な く ト ラ ブ ル は ほ と ん ど 見 ら れ な い 例 え ば 生 徒 た ち の 決 定 で 式 次 第 が 決 め ら れ て き た 愛 知 県 立 犬 山 高 校 の あ ゆ み に 高 校 紛 争 さ な か の 1968 年 度 の 卒 業 式 で 君 が 代 蛍 の 光 仰 げ ば 尊 し な ど を は ず す 変 更 を 行 っ た が 1973 年 に は 君 が 代 が 復 活 し て い る と の 記 載 が あ る 早 く か ら 卒 業 式 で 君 が 代 が 歌 わ れ て い た こ と が 伺 わ れ る 1970 年 佐 賀 県 で 君 が 代 を め ぐ っ て は じ め て の 処 分 < 文 書 訓 告 >が 行 わ れ た 校 長 の 卒 業 式 で の 君 が 代 強 制 に 反 対 し て 君 が 代 の 代 わ り に 校 歌 の 伴 奏 を 始 め た と い う 君 が 代 ボ イ コ ッ ト 事 件 で あ る こ の と き す で に 県 内 で 君 が 代 の な い 小 学 校 は 数 校 に 過 ぎ な か っ た ま た こ の 年 群 馬 県 で 回 れ 右 事 件 が 起 こ っ て い る こ の 事 件 で は 当 の 小 作 貞 隆 教 諭 は 組 合 か ら も 見 放 さ れ 依 願 退 職 に 追 い 込 ま れ た 1974 年 に は 鹿 児 島 県 で 中 学 校 校 長 の 自 殺 事 件 が 起 こ り こ れ が 卒 業 式 に 絡 ん で の 自 殺 で あ る と 報 道 さ れ た こ れ ら の 事 件 は 卒 業 式 に 日 の 丸 君 が 代 が 一 段 と 広 め る 契 機 と さ れ て い っ た 4 徹 底 通 知 と 臨 教 審 1985 年 文 部 省 は 前 年 度 卒 業 式 に お け る 国 旗 掲 揚 国 歌 斉 唱 状 況 調 査 を 実 施 し そ の 結 果 発 表 に あ わ せ 高 石 邦 男 初 等 中 等 局 長 名 で 入 学 式 お よ び 卒 業 式 に お い て 国 旗 の 掲 揚 や 国 歌 の 斉 唱 を 行 わ な い 学 校 が あ る の で そ の 適 切 な 取 り 扱 い に つ い て 徹 底 す る こ と と い わ ゆ る 徹 底 通 知 を お こ な っ た 年 地 方 議 会 で 日 の 丸 掲 揚 や 君 が 代 斉 唱 を 求 め る 決 議 が 次 々 と あ げ ら れ る そ の 背 景 に は 戦 後 政 治 の 総 決 算 を 掲 げ た 中 曽 根 内 閣 の 登 場 が あ り 臨 教 審 の 発 足 が あ る 調 査 結 果 は 右 表 の よ う に 大 勢 と し て は 定 着 を み て お り 徹 底 通 知 の 狙 い は 未 実 施 の 府 県 の 根 絶 で あ る 中 で も 実 施 率 の 低 い 沖 縄 京 都 が 狙 い 撃 ち に さ れ た 日 の 丸 君 が 代 小 学 校 中 学 校 高 等 学 校 小 学 校 中 学 校 高 等 学 校 実 施 率

13 < 福 岡 で は 80 年 代 前 半 に 集 中 し て 行 わ れ た ) 参 考 高 等 学 校 の 実 施 状 況 (84 年 度 卒 業 式 ) 沖 縄 県 京 都 府 長 野 県 広 島 県 東 京 都 神 奈 川 県 埼 玉 県 大 阪 府 日 の 丸 掲 揚 君 が 代 斉 唱 沖 縄 で は 87 年 の 海 邦 国 体 を 控 え 初 の 天 皇 の 訪 沖 に む け 沖 縄 県 議 会 に お い て 国 旗 掲 揚 と 国 歌 斉 唱 の 決 議 が 行 わ れ 県 教 委 は 徹 底 通 知 と 決 議 を バ ッ ク に 強 力 な 指 導 を 開 始 し た 京 都 で は 蜷 川 革 新 府 政 が 終 わ っ た 83 年 度 か ら 猛 烈 な 巻 き 返 し が 行 わ れ 85 年 度 に は 小 学 区 制 が 廃 止 さ れ る な ど 管 理 強 化 が 強 め ら れ て き た が 88 年 国 体 を 控 え 圧 力 が 強 め ら れ て い く 85 年 度 卒 業 式 で は 指 導 主 事 を 各 校 に 派 遣 す る な ど の 圧 力 が 加 え ら れ 京 都 市 で は 公 費 で 君 が 代 カ セ ッ ト テ ー プ を 購 入 配 布 と い う よ う な 措 置 も と ら れ た 1987 年 臨 教 審 の 最 終 答 申 に は 日 本 人 と し て 国 を 愛 す る 心 を 持 つ と と も に な お こ れ に 関 連 し て 国 旗 国 歌 の 持 つ 意 味 を 理 解 し 尊 重 す る 態 度 を 養 う こ と が 重 要 で あ い 学 校 教 育 上 適 切 な 取 り 扱 い が な さ れ る べ き で あ る と 書 き 込 ま れ た こ れ を 受 け て 行 わ れ た 教 育 課 程 の 改 定 の 審 議 で 初 め て 国 旗 国 歌 の 問 題 が 取 り 上 げ ら れ 学 習 指 導 要 領 に 入 学 式 や 卒 業 式 な ど の 儀 式 等 に お い て は 日 本 人 と し て の 自 覚 を 養 い 国 を 愛 す る 心 を 育 て る と と も に 国 旗 を 掲 揚 し 国 歌 を 斉 唱 す る こ と を 明 確 に す る < 審 議 の ま と め >と 述 べ た そ し て 1988 年 改 定 学 習 指 導 要 領 に は 入 学 式 や 卒 業 式 な ど に お い て は そ の 意 義 を 踏 ま え 国 旗 を 掲 揚 す る と と も に 国 歌 を 斉 唱 す る よ う に 指 導 す る も の と す る と 書 き 込 ま れ た 5 国 旗 国 歌 の 法 制 化 1999 年 6 月 11 日 小 渕 内 閣 は 国 旗 国 歌 法 案 を 閣 議 決 定 し 8 月 9 日 参 議 院 で 可 決 さ れ 8 月 1 3 日 公 布 施 行 さ れ た そ の き っ か け は 2 月 28 日 の 広 島 世 羅 高 校 の 校 長 自 殺 に あ る と さ れ て い る 当 時 の 官 房 長 官 で あ っ た 野 中 広 務 も 指 導 要 領 だ け で 対 応 さ せ る の が い い の か と の べ て い る し 学 校 で 日 の 丸 君 が 代 を 実 施 さ せ る こ と を 後 押 し す る 目 的 で 国 旗 国 歌 法 を 制 定 し た よ う に 解 さ れ る こ と が 定 説 に な っ て い る し か し 意 図 は も っ と 別 の と こ ろ に あ る だ ろ う 政 府 は 民 族 間 の 紛 争 テ ロ 行 為 か ら 日 本 を 守 る た め 5 月 周 辺 事 態 法 等 の 新 ガ イ ド ラ イ ン 3 法 を 制 定 し た 周 辺 事 態 法 等 の 新 ガ イ ド ラ イ ン を 補 完 す る た め 新 ガ イ ド ラ イ ン 3 法 と 国 旗 国 歌 法 は セ ッ ト で あ っ た す な わ ち 周 辺 事 態 法 に 積 極 的 に 協 力 す る 人 間 造 り が 目 的 で あ っ た こ の 過 程 で 小 渕 首 相 は つ ぎ の よ う に 君 が 代 の 解 釈 を の べ て い る 終 戦 後 日 本 国 憲 法 が 制 定 さ れ 天 皇 の 地 位 も 戦 前 と は 変 わ っ た こ と か ら 日 本 国 憲 法 下 13

14 に お い て は 国 歌 君 が 代 の 君 は 日 本 国 及 び 日 本 国 民 統 合 の 象 徴 で あ り そ の 地 位 が 主 権 の 存 す る 日 本 国 民 の 総 意 に 基 づ く 天 皇 の こ と を 指 し て お り 君 が 代 と は 日 本 国 民 の 総 意 に 基 づ き 天 皇 を 日 本 国 及 び 日 本 国 民 統 合 の 象 徴 と す る 我 が 国 の こ と で あ り 君 が 代 の 歌 詞 も そ う し た 我 が 国 の 末 永 い 繁 栄 と 平 和 を 祈 念 し た も の と 解 す る こ と が 適 当 で あ る と 考 え か つ 君 が 代 に つ い て こ の よ う な 理 解 は 今 日 広 く 各 世 代 の 理 解 を 得 ら れ る も の と 考 え て お り ま す 国 旗 国 歌 法 に よ っ て 敗 戦 を 抱 き し め た 昭 和 天 皇 か ら 引 き 継 い だ 今 上 天 皇 を 称 え 日 本 国 民 を 陛 下 に 統 合 さ せ る 戦 後 の 全 く 新 た な 政 府 の 方 策 戦 略 で あ る 通 達 学 習 指 導 要 領 の 改 訂 や 国 旗 国 歌 法 の 成 立 を 背 景 に 職 務 命 令 処 分 を 伴 っ て の 強 制 に よ っ て 2000 年 に は 入 学 式 卒 業 式 に お け る 日 の 丸 掲 揚 君 が 代 斉 唱 の 実 施 率 は 100% と な っ た が そ れ だ け で は 満 足 で き ず よ り 適 切 な 実 施 を 求 め 式 の あ り 方 を 細 か く 規 制 す る こ と が 進 め ら れ る そ の 典 型 が 2003 年 10 月 23 日 東 京 都 教 育 委 員 会 の 教 育 長 名 で 出 さ れ た 入 学 式 卒 業 式 等 に お け る 国 旗 掲 揚 及 び 国 歌 斉 唱 の 実 施 に つ い て と い う 通 達 で あ る 入 学 式 卒 業 式 等 に お け る 国 旗 掲 揚 及 び 国 歌 斉 唱 の 実 施 に つ い て ( 通 達 ) 東 京 都 教 育 委 員 会 は 児 童 生 徒 に 国 旗 及 び 国 歌 に 対 し て 一 層 正 し い 認 識 を も た せ そ れ ら を 尊 重 す る 態 度 を 育 て る た め に 学 習 指 導 要 領 に 基 づ き 入 学 式 及 び 卒 業 式 を 適 正 に 実 施 す る よ う 各 学 校 を 指 導 し て き た こ れ に よ り 平 成 12 年 度 卒 業 式 か ら す べ て の 都 立 高 等 学 校 及 び 都 立 盲 ろ う 養 護 学 校 で 国 旗 掲 揚 及 び 国 歌 斉 唱 が 実 施 さ れ て い る が そ の 実 施 態 様 に は 様 々 な 課 題 が あ る こ の た め 各 学 校 は 国 旗 掲 揚 及 び 国 歌 斉 唱 の 実 施 に つ い て よ り 一 層 の 改 善 充 実 を 図 る 必 要 が あ る つ い て は 下 記 に よ り 各 学 校 が 入 学 式 卒 業 式 等 に お け る 国 旗 掲 揚 及 び 国 歌 斉 唱 を 適 正 に 実 施 す る よ う 通 達 す る 記 1 学 習 指 導 要 領 に 基 づ き 入 学 式 卒 業 式 等 を 適 正 に 実 施 す る こ と 2 入 学 式 卒 業 式 の 実 施 に 当 た っ て は 別 紙 入 学 式 卒 業 式 等 に お け る 国 旗 掲 揚 及 び 国 歌 斉 唱 に 関 す る 実 施 指 針 の と お り 行 う も の と す る こ と 3 国 旗 掲 揚 及 び 国 歌 斉 唱 の 実 施 に 当 た り 教 職 員 が 本 通 達 に 基 づ く 校 長 の 職 務 命 令 に 従 わ な い 場 合 は 服 務 上 の 責 任 を 問 わ れ る こ と を 教 職 員 に 周 知 す る こ と ( 別 紙 ) 1 国 旗 の 掲 揚 に つ い て 入 学 式 卒 業 式 等 に お け る 国 旗 の 取 り 扱 い は 次 の と お り と す る (1) 国 旗 は 式 典 会 場 の 舞 台 壇 上 正 面 に 掲 揚 す る (2) 国 旗 と と も に 都 旗 を 併 せ て 掲 揚 す る こ の 場 合 国 旗 に あ っ て は 舞 台 壇 上 正 面 に 向 か っ て 左 都 旗 に あ っ て は 右 に 掲 揚 す る (3) 屋 外 に お け る 国 旗 の 掲 揚 に つ い て は 掲 揚 塔 校 門 玄 関 等 国 旗 の 掲 揚 状 況 が 児 14

15 童 生 徒 保 護 者 そ の 他 来 校 者 が 十 分 認 知 で き る 場 所 に 掲 揚 す る (4) 国 旗 を 掲 揚 す る 時 間 は 式 典 当 日 の 児 童 生 徒 の 始 業 時 刻 か ら 終 業 時 刻 と す る 2 国 歌 の 斉 唱 に つ い て 入 学 式 卒 業 式 等 に お け る 国 歌 の 取 り 扱 い は 次 の と お り と す る (1) 式 次 第 に は 国 歌 斉 唱 と 記 載 す る (2) 国 歌 斉 唱 に 当 た っ て は 式 典 の 司 会 者 が 国 歌 斉 唱 と 発 声 し 起 立 を 促 す (3) 式 典 会 場 に お い て 教 職 員 は 会 場 の 指 定 さ れ た 席 で 国 旗 に 向 か っ て 起 立 し 国 歌 を 斉 唱 す る (4) 国 歌 斉 唱 は ピ ア ノ 伴 奏 等 に よ り 行 う 3 会 場 設 営 等 に つ い て 入 学 式 卒 業 式 等 に お け る 会 場 設 営 等 は 次 の と お り と す る ( 1) 卒 業 式 を 体 育 館 で 実 施 す る 場 合 に は 舞 台 壇 上 に 演 台 を 置 き 卒 業 証 書 を 授 与 す る ( 2) 卒 業 式 を そ の 他 の 会 場 で 行 う 場 合 に は 会 場 の 正 面 に 演 台 を 置 き 卒 業 証 書 を 授 与 す る ( 3) 入 学 式 卒 業 式 等 に お け る 式 典 会 場 は 児 童 生 徒 が 正 面 を 向 い て 着 席 す る よ う に 設 営 す る ( 4) 入 学 式 卒 業 式 等 に お け る 教 職 員 の 服 装 は 厳 粛 か つ 清 新 な 雰 囲 気 の 中 で 行 わ れ る 式 典 に ふ さ わ し い も の と す る こ の よ う な 規 定 は 東 京 都 が は じ め で は な い 北 九 州 市 教 育 委 員 会 1986 年 か ら 毎 年 卒 業 式 入 学 式 に 関 す る 下 記 の 4 点 指 導 を 行 っ て き た (1) 日 の 丸 掲 揚 の 位 置 は ス テ ー ジ 中 央 と し 児 童 生 徒 が 日 の 丸 と 正 対 す る よ う に す る (2) 式 次 第 の 中 に 日 の 丸 掲 揚 を 位 置 づ け そ の 式 次 第 に 基 づ い て 進 行 を 行 う (3) 君 が 代 斉 唱 は ピ ア ノ 伴 奏 で お こ な い 児 童 生 徒 及 び 教 師 の 全 員 が 起 立 し て 正 し く 心 を こ め て 斉 唱 す る (4) 原 則 と し て 教 師 全 員 が 式 に 参 列 す る こ う し て 日 の 丸 君 が 代 の 完 全 実 施 を 徹 底 さ せ る た め 職 務 命 令 を 発 し そ れ に 応 じ な い 教 職 員 を 処 分 す る と い う 事 態 が 長 年 続 け ら れ て い る が 東 京 都 立 高 校 で は 通 達 以 降 累 計 362 名 の 教 職 員 が 処 分 を 受 け て い る 日 の 丸 君 が 代 の 完 全 実 施 と は 卒 業 式 入 学 式 で 舞 台 の 正 面 に 御 真 影 に 替 っ た 国 旗 日 の 丸 を 掲 げ モ ー ニ ン グ を 着 用 し た 校 長 が 舞 台 に 登 壇 す る と 日 の 丸 に 向 か っ て 静 止 し 日 の 丸 に 恭 し く 偶 像 崇 拝 の 拝 礼 を す る 降 壇 す る 時 も 偶 像 崇 拝 の 拝 礼 を す る 登 壇 す る 関 係 者 全 員 が 校 長 と 同 じ よ う に 日 の 丸 偶 像 崇 拝 の 拝 礼 を 繰 返 す 開 式 に あ た っ て 出 席 者 の 全 員 が 起 立 し 御 真 影 に 替 っ た 日 の 丸 崇 拝 の 拝 礼 を し て か ら 君 が 代 斉 唱 に な る こ こ に 戦 前 の 御 真 影 に 替 っ て 国 旗 日 の 丸 が 日 本 国 の 本 尊 に な っ た 全 く 新 し い 学 校 儀 式 文 化 が 完 成 し た こ と に な る 違 反 者 は た だ ち に 行 政 処 分 さ れ て い る の が 現 状 で あ る 日 の 丸 君 が 代 実 施 は 教 職 員 が 政 府 に 忠 誠 を 誓 う 踏 み 絵 と な っ て い く 宗 教 的 な 儀 式 礼 式 は 上 級 の 人 の 礼 式 を 真 似 る 率 先 垂 範 で 校 長 の 日 の 丸 拝 礼 は ご 真 15

16 影 に 拝 礼 し て い る こ と を 学 生 に 向 か っ て 黙 示 教 育 を 行 っ て い る こ と に な る 小 中 高 と 1 2 年 間 国 旗 = 御 真 影 に 校 長 学 長 総 長 達 が 拝 礼 を 繰 り 返 し て い る 黙 視 教 育 を 受 け る と い ざ と 言 う 時 に 天 皇 に 帰 依 し て し ま う 首 相 各 大 臣 政 府 要 人 が 率 先 垂 範 し 舞 台 の 日 の 丸 に 拝 礼 し て か ら 演 台 に 向 か う こ れ は テ レ ビ を 通 じ て 一 般 国 民 へ の 天 皇 へ の 国 民 統 合 教 育 で あ る と 思 わ れ る 7 起 立 条 例 大 阪 に お い て 橋 下 徹 知 事 が 率 い る 大 阪 維 新 の 会 が2011 年 6 月 3 日 か ら 4 日 未 明 に か け て の 府 議 会 本 会 議 で 前 代 未 聞 の 君 が 代 起 立 強 制 条 例 と 議 員 定 数 削 減 条 例 を 単 独 で 強 行 採 決 し 成 立 さ せ た 大 阪 府 の 施 設 に お け る 国 旗 の 掲 揚 及 び 教 職 員 に よ る 国 歌 の 斉 唱 に 関 す る 条 例 ( 目 的 ) 第 一 条 こ の 条 例 は 国 旗 及 び 国 歌 に 関 す る 法 律 ( 平 成 十 一 年 法 律 第 百 二 十 七 号 ) 教 育 基 本 法 ( 平 成 十 八 年 法 律 第 百 二 十 号 ) 及 び 学 習 指 導 要 額 の 趣 旨 を 踏 ま え 府 の 施 設 に お け る 国 旗 の 掲 揚 及 び 教 職 員 に よ る 国 歌 の 斉 唱 に つ い て 定 め る こ と に よ り 府 民 と り わ け 次 代 を 担 う 子 ど も が 伝 統 と 文 化 を 尊 重 し そ れ ら を 育 ん で き た 我 が 国 と 郷 土 を 愛 す る 意 識 の 高 揚 に 資 す る と と も に 他 国 を 尊 重 し 国 際 社 会 の 平 和 と 発 展 に 寄 与 す る 態 度 を 養 う こ と 並 び に 府 立 学 校 及 び 府 内 の 市 町 村 立 学 校 に お け る 服 務 規 律 の 厳 格 化 を 図 る こ と を 目 的 と す る ( 定 義 ) 第 二 条 こ の 条 例 に お い て 府 の 施 設 と は 府 の 教 育 委 員 会 の 所 管 に 属 す る 学 校 の 施 設 そ の 他 の 府 の 事 務 又 は 事 業 の 用 に 供 し て い る 施 設 ( 府 以 外 の 者 の 所 有 す る 建 物 に 所 在 す る 施 設 及 び 府 の 職 員 の 在 勤 す る 公 署 で な い 施 設 を 除 く ) を い う 2 こ の 条 例 に お い て 教 職 員 と は 府 立 学 校 及 び 府 内 の 市 町 村 立 学 校 の う ち 学 校 教 育 法 ( 昭 和 二 十 二 年 法 律 第 二 十 六 号 ) 第 一 条 に 規 定 す る 小 学 校 中 学 校 高 等 学 校 及 び 特 別 支 援 学 校 に 勤 務 す る 校 長 教 員 そ の 他 の 者 を い う ( 国 旗 の 掲 揚 ) 第 三 条 府 の 施 設 に お い て は そ の 執 務 時 間 ( 地 方 自 治 法 ( 昭 和 二 十 二 年 法 律 第 六 十 七 号 ) 第 二 百 四 十 四 条 第 一 項 に 規 定 す る 公 の 施 設 に あ っ て は 府 民 の 利 用 に 供 す る 時 間 )に お い て そ の 利 用 者 の 見 や す い 場 所 に 国 旗 を 掲 げ る も の と す る ( 国 歌 の 斉 唱 ) 第 四 条 府 立 学 校 及 び 府 内 の 市 町 村 立 学 校 の 行 事 に お い て 行 わ れ る 国 歌 の 斉 唱 に あ っ て は 教 職 員 は 起 立 に よ り 斉 唱 を 行 う も の と す る た だ し 身 体 上 の 障 が い 負 傷 又 は 疾 病 に よ り 起 立 若 し く は 斉 唱 す る の に 支 障 が あ る と 校 長 が 認 め る 者 に つ い て は こ の 限 り で な い 2 前 項 の 規 定 は 市 町 村 の 教 育 委 員 会 に よ る 服 務 の 監 督 の 権 限 を 侵 す も の で は な い こ の 条 例 化 に つ い て は 府 教 委 の 中 西 教 育 長 も 条 例 化 は 必 要 な い と 府 会 本 会 議 で 述 べ た が 条 例 の 成 立 を 受 け 次 の よ う に 対 応 す る と 通 達 し た 16

17 府 教 育 委 員 会 の 認 識 対 応 に つ い て 1 条 例 に 対 す る 基 本 認 識 ( 1) 国 旗 の 掲 揚 に つ い て 本 条 例 は 国 旗 の 掲 揚 に つ い て 府 の 施 設 の 全 庁 ル ー ル と し て 制 定 さ れ た も の 府 立 学 校 等 府 教 育 委 員 会 の 所 管 す る 施 設 に お い て 施 設 管 理 上 の 対 応 と し て 条 例 の 規 定 に 基 づ き 国 旗 の 掲 揚 を 進 め る ( 2) 入 学 式 卒 業 式 で の 国 歌 斉 唱 時 に お け る 起 立 斉 唱 に つ い て 本 条 例 は 府 内 公 立 学 校 の 教 職 員 に 起 立 斉 唱 を 一 般 的 に 義 務 付 け た 規 範 で あ る 府 立 学 校 に お い て は 校 長 と 教 育 委 員 会 と が 力 を 合 わ せ て 起 立 斉 唱 を 徹 底 さ せ る 市 町 村 立 学 校 の 教 職 員 に つ い て の 対 応 は 条 例 の 趣 旨 を 踏 ま え 市 町 村 教 育 委 員 会 に お い て 判 断 す る 本 条 例 は 具 体 的 な 義 務 を 課 す も の で は な い の で 条 例 違 反 を も っ て 直 ち に 懲 戒 処 分 は 行 わ な い 2 条 例 に 関 す る 具 体 的 対 応 ( 1) 国 旗 の 掲 揚 に つ い て 府 教 育 委 員 会 の 所 管 に 属 す る 学 校 そ の 他 の 公 の 施 設 に お け る 国 旗 の 掲 揚 時 間 を 次 の と お り と し 児 童 生 徒 や 利 用 者 の 見 や す い 場 所 に 国 旗 を 掲 揚 す る 府 立 学 校 午 前 8 時 30 分 か ら 午 後 5 時 ま で を 標 準 と し て 学 校 の 状 況 に 応 じ て 運 用 図 書 館 体 育 館 そ の 他 の 公 の 施 設 そ れ ぞ れ の 条 例 や 規 則 に 基 づ く 開 館 時 間 ( 2) 国 歌 の 斉 唱 に つ い て 府 立 学 校 に つ い て 府 教 育 委 員 会 と し て は 教 職 員 に よ る 起 立 斉 唱 を さ ら に 徹 底 す る た め 教 育 長 通 達 を 教 職 員 あ て に 発 出 ( こ の 通 達 は 職 務 命 令 と し て の 性 質 を 有 す る ) 校 長 が 職 員 会 議 の 場 等 で 教 育 長 通 達 を 全 教 職 員 に 示 し ま た 校 長 が 教 育 長 通 達 に 基 づ き 口 頭 又 は 文 書 で 職 務 命 令 を 発 出 学 校 の 実 情 に 応 じ て 府 教 育 委 員 会 と 校 長 が 力 を 合 わ せ て 粘 り 強 く 対 応 す る 職 務 命 令 に 従 わ な い 教 職 員 に 対 し て は 職 務 命 令 違 反 を 理 由 と し て 処 分 を 含 め て 対 応 す る 市 町 村 立 学 校 に つ い て 府 教 育 委 員 会 は 市 町 村 立 学 校 の 教 職 員 が 起 立 斉 唱 を す る よ う 引 き 続 き 市 町 村 教 育 委 員 会 に 指 導 助 言 を 行 う 市 町 村 立 学 校 の 教 職 員 に 対 し 起 立 斉 唱 す る よ う 指 導 し 又 は 命 ず る こ と は 市 町 村 教 育 委 員 会 の 服 務 監 督 権 に 属 す る も の で あ る こ と か ら 教 職 員 に 職 務 命 令 を 発 す る か ど う か は 市 町 村 教 育 委 員 会 の 判 断 す る と こ ろ に よ る 市 町 村 教 育 委 員 会 に お い て 職 務 命 令 を し た 場 合 で こ れ に 従 わ な い 教 職 員 ( 府 費 負 担 教 職 員 ) が あ る と き は 職 務 命 令 違 反 を 理 由 と し て 処 分 を 含 め た 対 応 を 行 う な お 政 令 指 定 都 市 に つ い て は 処 分 権 が 市 教 育 委 員 会 に あ る た め 当 該 市 教 育 委 員 会 に お い て 処 分 す る こ と と な る 17

18 Ⅳ 条 例 の 問 題 点 に つ い て 1 愛 国 心 と 国 旗 国 歌 愛 国 心 も 家 族 の 情 愛 郷 土 へ の 愛 着 等 々 と 同 じ く 情 念 に 属 す る 感 情 を そ の 基 底 に 据 え て い る け れ ど も そ れ ら 普 通 の 情 愛 の 心 性 と は 異 な り 愛 国 心 は 国 民 国 家 に 属 す る こ と だ け を 理 由 と し て 国 民 に 忠 誠 と 献 身 を 求 め 他 方 ア イ デ ン テ ィ テ ィ ー と プ ラ イ ド を 供 給 す る も の と い え る 社 会 の 秩 序 を 維 持 し そ こ で 生 活 す る 者 の 生 命 と 財 産 を ま も る た め に は 国 家 と い う 権 力 装 置 が 必 要 な こ と は 否 定 で き な い し か し 国 家 が 愛 国 心 を あ お っ て 国 民 に こ と さ ら 国 を 意 識 さ せ る こ と は 危 険 を 伴 う こ と も ま た 自 覚 し て お か な け れ ば な ら な い と き の 権 力 者 が 自 分 の 都 合 の い い よ う に 国 民 を 洗 脳 し よ う と す る の は い つ の 時 代 に も あ る こ と だ が あ く ま で も 教 育 は 国 家 や 組 織 の た め の も の で は な く 子 ど も た ち 自 身 が よ り 幸 せ に な る た め に 行 わ れ る べ き も の で あ る 国 家 は あ る 一 定 の 範 囲 に 住 む 人 々 ( 国 民 ) と そ の 範 囲 ( 領 土 領 海 お よ び 領 空 ) を 必 ず 含 み そ し て 国 民 の ル ー ル( 法 律 )を 持 ち 国 民 は そ の ル ー ル に 従 っ て 暮 ら し て い る そ し て 統 治 機 構 を 持 つ い わ ゆ る 国 益 と い う の も 国 民 の た め と い う こ と で あ っ て 統 治 機 関 の た め で は な い 国 防 も 外 交 も 国 内 の 行 政 も 国 民 の た め に あ る つ ま り 国 民 は 一 方 的 に 国 家 に 対 す る 忠 誠 や 愛 国 心 を 強 い ら れ る の で は な く 国 家 が 自 分 た ち の 生 活 と 安 全 の 基 盤 を な し て い る か ら そ れ を 守 り 大 切 に す る 動 機 を 持 つ わ け で あ る し た が っ て 近 代 国 家 に お け る 愛 国 心 と い う の は 国 家 の 在 り よ う と 表 裏 一 体 の 関 係 に あ る 概 念 で あ る ど ん な 国 家 で も と に か く 愛 せ と い う の で は ダ メ で 愛 さ れ る に 値 す る 国 家 と は 何 か と い う 問 い と 切 り 離 す こ と が 出 来 な い し た が っ て 愛 国 心 を 教 え る に 当 た っ て は こ の 愛 さ れ る に 値 す る 国 家 と は 何 か を 教 え る こ と と セ ッ ト で な け れ ば な ら な い 愛 国 心 を 声 高 に 唱 え る 人 た ち は 真 の 愛 国 心 の 持 ち 主 と は い え な い 彼 ら は 愛 国 心 を 理 性 的 に 語 る こ と は せ ず 情 念 に 訴 え る 理 性 を 超 越 し た も の 愛 国 心 の シ ン ボ ル と し て 国 旗 国 歌 に 価 値 を 見 出 す の で あ る 愛 国 心 と 国 旗 国 歌 を 結 び 付 け て い る 国 の 典 型 は ア メ リ カ で あ る ア メ リ カ の 公 立 学 校 で は 毎 朝 始 業 時 に 忠 誠 の 誓 い が 行 わ れ て い る 忠 誠 の 誓 い は 脱 帽 し, 米 国 旗 に 向 か っ て 直 立 し, 右 手 を 心 臓 に 当 て, 次 の 文 句 を 唱 え る 私 は, 米 国 国 旗 と そ れ が 表 す, 万 人 に と っ て 自 由 と 正 義 と 共 に, 分 割 で き な い, 神 の も と に ひ と つ の 国 家 で あ る こ の 共 和 国 に 忠 誠 を 誓 い ま す そ れ は 南 北 戦 争 後 か ら 次 第 に 広 め ら れ て き た も の で 星 条 旗 を 掲 揚 す る こ と が 連 邦 支 持 の 表 明 と な り, 星 条 旗 を 掲 揚 し な い と こ ろ は, 南 部 よ り と 見 ら れ て 暴 徒 が 押 し 寄 せ, 教 会 や 学 校 や 様 々 な 場 所 に 掲 揚 さ せ る よ う に な っ た 国 歌 星 条 旗 が 国 旗 の 掲 揚 と と も に 行 わ れ る よ う に な っ た の は 第 1 次 大 戦 の と き で 大 18

19 リ ー グ が 試 合 前 に 星 条 旗 を 演 奏 す る よ う に な ぅ た の も 1917 年 に 米 国 が 第 1 次 大 戦 に 参 戦 し 戦 意 高 揚 を 目 指 し て 行 わ れ た の で あ る 法 制 化 さ れ た の は 少 し 遅 れ て 1931 年 で あ る 今 日 わ が 国 に お い て 愛 国 心 と 結 び つ け よ う と す る 日 の 丸 君 が 代 の 扱 い は 戦 前 の 日 の 丸 君 が 代 の 扱 わ れ 方 と は 大 き く 異 な り 戦 後 の ア メ リ カ 礼 賛 が 強 く 影 響 し た も の と い え よ う 2 入 学 式 卒 業 式 と 日 の 丸 君 が 代 い 入 学 式 や 卒 業 式 に お い て 日 の 丸 を 掲 げ 君 が 代 を 歌 う 理 由 は ま っ た く 見 出 す こ と が で き な 戦 後 は 日 の 丸 を 掲 げ 君 が 代 を 歌 う よ う な 卒 業 式 は 行 わ れ て こ な か っ た が そ れ に 違 和 感 を 覚 え る 人 は 皆 無 だ っ た ろ う こ の た び の 震 災 の あ っ た 学 校 で 日 の 丸 君 が 代 の な い 卒 業 式 が 行 わ れ て い た が 異 議 を 唱 え る も の は い な か っ た ま た 東 京 大 学 京 都 大 学 一 橋 大 学 で は 日 の 丸 君 が 代 の 卒 業 式 は 行 わ れ て い な い 福 岡 県 教 委 の 作 成 し た 一 問 一 答 で は 入 学 式 卒 業 式 は き わ め て 重 要 な 意 味 を 有 す る 国 民 的 行 事 で あ る と い え よ う こ の よ う な 意 味 を 持 つ 儀 式 に お い て 国 旗 を 掲 げ 国 歌 を 斉 唱 す る こ と は 子 供 た ち に 精 神 的 成 長 の き っ か け を 持 た せ る 日 本 国 民 と し て の 意 識 を 高 め る 上 で 意 義 深 い も の が あ る と い う よ う に 述 べ て い る が い か に も 苦 し い 本 来 の 意 図 は 学 校 教 育 の 中 に 愛 国 心 涵 養 の シ ン ボ ル と し て の 国 旗 国 歌 の 体 験 的 指 導 を ど の よ う に し て 盛 り 込 む か と い う こ と で あ っ た 君 が 代 は 儀 式 に お い て し か 歌 う こ と の で き な い 歌 で あ る こ と か ら 3 3 年 版 学 習 指 導 要 領 で 祝 日 等 に お い て と 規 定 し た が 祝 日 に 儀 式 を 行 う 学 校 は ま っ た く な い そ こ で 学 校 の 儀 式 的 行 事 と し て の 入 学 式 卒 業 式 が 対 象 と さ れ た と い う の が 経 緯 で あ る 戦 前 に は 入 学 式 卒 業 式 で 君 が 代 が 歌 わ れ て い た こ と も 理 由 の 一 つ で あ ろ う 今 で は 学 習 指 導 要 領 の 国 旗 国 歌 条 項 が あ る こ と を も っ て 理 由 付 け す る が 先 に 見 た よ う に 改 定 以 前 か ら 強 制 さ れ て い た わ け で 学 習 指 導 要 領 に 書 き 込 ま れ た こ と は 後 付 に 過 ぎ ず 理 由 と は な ら な い と こ ろ で 戦 前 の 入 学 式 や 卒 業 式 で の 日 の 丸 は お 祝 い の 徴 と し て 校 門 に 掲 げ ら れ た も の で あ っ て こ れ を 拝 礼 す る も の は 誰 も い な か っ た ま た 儀 式 に 際 し て 国 旗 掲 揚 が 行 わ れ る 際 に は 直 立 し て 仰 ぎ 見 る こ と は 儀 礼 と な っ て い る が 掲 揚 さ れ て い る 国 旗 そ の も の を 偶 像 視 す る こ と は な か っ た 戦 前 は 勿 論 今 日 で も 日 の 丸 に 寄 せ 書 き を し た り す る こ と が 行 わ れ て い る が そ れ を 毀 損 だ と 言 っ て 非 難 す る こ と は な い 国 旗 を 神 聖 視 す る よ う に な っ た の は 最 近 の こ と で あ る 3 な ぜ 日 の 丸 君 が 代 強 制 か 日 の 丸 君 が 代 強 制 に 関 す る 事 例 は 枚 挙 に 暇 が な い 学 習 指 導 要 領 の 日 の 丸 君 が 代 条 項 は 前 倒 し で 2000 年 か ら 実 施 さ れ た そ の 説 明 に 当 19

20 た っ た 文 部 省 の 係 官 は 職 務 命 令 を 出 せ 処 分 せ よ 学 校 の 裁 量 は 一 切 認 め な い と い う 下 の 文 は 新 右 翼 の 鈴 木 邦 男 氏 の こ と ば で あ る が 核 心 を 突 い て い る と い え よ う 不 思 議 だ ね 国 旗 国 歌 が 法 制 化 さ れ た 時 こ れ は 強 制 す る も の で は あ り ま せ ん と 政 府 や ( 当 時 の ) 文 部 省 は 言 っ て い た つ ま り 日 本 の 旗 は 日 の 丸 で す よ 日 本 の 歌 は 君 が 代 で す よ と 確 認 す る だ け だ と 言 っ て い た し か し 法 律 を 作 る と 急 に そ れ を 拡 大 解 釈 し よ う と す る 人 が 出 る じ ゃ あ 国 旗 国 歌 に ふ さ わ し い 扱 い を し よ う じ ゃ あ 公 立 の 中 学 高 校 で は 生 徒 に 歌 わ せ よ う と な る さ ら に は 全 員 で 歌 っ た 方 が い い と な る 全 員 が 立 ち 上 が り 全 員 が 口 を 開 け て 歌 う そ こ に 統 一 美 を 感 じ る ん で し ょ う な ま た そ れ が 愛 国 心 だ と 錯 覚 す る い か ん で す な さ ら に 歌 わ な い 人 間 は 困 る 処 分 し ろ と い う 発 想 に な る い や い や 立 っ て も 歌 っ て な い じ ゃ な い か と 責 め る 人 が い る あ ら 探 し が 始 ま る 都 内 の 高 校 で 本 当 に あ っ た 話 で 実 際 に 口 を 開 け て 歌 っ て い る か ど う か を 写 真 に 撮 っ て 歩 い て い る 人 間 が い る と い う 教 育 委 員 会 や 保 守 派 の 議 員 だ や だ ね 法 律 が で き る と こ ん な 人 間 が 出 て く る で も 写 真 を 撮 っ て い る 人 間 は 少 な く と も 歌 っ て い な い じ ゃ あ そ い つ が 一 番 君 が 代 を 侮 辱 し て い る 国 賊 だ よ 違 い ま す か ね さ ら に 口 を 開 い て 歌 っ て い る フ リ だ け し て い る 人 間 が い る だ か ら 本 当 に 声 を 出 し て い る か ど う か を 調 べ よ う と い う 人 も い る つ ま り 音 声 を 計 る わ け だ い や だ ね よ く こ ん な こ と を 考 え つ く も ん だ こ れ じ ゃ あ 君 が 代 が か わ い そ う だ た だ 強 制 の 道 具 に さ れ て い る だ け だ 左 翼 教 師 や 内 心 の 自 由 を 持 っ た 教 師 を 苛 め る た め の 道 具 に さ れ て い る 国 歌 と し て 大 事 に さ れ て い な い 尊 重 さ れ て い な い ま る で 拷 問 の 道 具 だ よ 踏 み 絵 だ よ そ れ に 何 で も い い か ら 歌 え! と 言 っ て い る だ け だ 東 京 都 教 委 が 作 成 し 配 布 さ れ た 資 料 の 冒 頭 に は 次 の 文 章 が あ る 都 立 高 等 学 校 に お け る 国 旗 国 歌 の 適 正 な 実 施 は 学 校 経 営 上 の 弱 点 や 矛 盾 校 長 の 経 営 姿 勢 教 職 員 の 意 識 レ ベ ル 等 が す べ て 集 約 さ れ る 学 校 経 営 上 の 最 大 の 課 題 で あ り こ の 課 題 の 解 決 な く し て は 学 校 経 営 の 正 常 化 は 図 れ な い 国 旗 国 歌 問 題 は 二 面 性 を 持 っ て い る 一 つ は 国 家 主 義 イ デ オ ロ ギ ー を 注 入 す る こ と で あ り も う 一 つ は 管 理 体 制 を 確 立 し よ う と す る こ と で あ る 教 員 が 自 分 の 考 え に 従 っ て 不 起 立 こ れ が 現 場 の 裁 量 だ 多 と い う の は 間 違 っ て い る 国 歌 斉 唱 時 に 起 立 す る こ と は 最 高 意 思 決 定 機 関 で あ る 教 育 委 員 会 が 決 め た 方 針 組 織 の 一 員 で あ る 以 上 組 織 の 方 針 に は 従 う べ き だ 上 司 の 命 令 に 従 わ な い 教 職 員 は 職 場 を 去 る べ き だ と い う 橋 下 知 事 は 特 に 後 者 に 力 点 を 置 き 物 言 わ ぬ 物 言 え ぬ 職 場 作 り を 求 め て い る 4 内 心 の 自 由 に つ い て 20

21 ア メ リ カBarnette 事 件 判 決 で は 不 参 加 の 生 徒 お よ び そ の 親 に 対 す る 制 裁 を 規 定 す る こ と に よ っ て 生 徒 に 参 加 を 強 制 す る こ と が 個 人 の 修 正 第 1 条 の 権 利 を 侵 害 し 憲 法 違 反 で あ る と 断 じ 生 徒 の 忠 誠 の 誓 い を 拒 否 す る 権 利 を 認 め て い る ( 儀 式 自 体 を 否 定 し て は お ら ず そ の 儀 式 へ の 生 徒 の 参 加 強 制 が 憲 法 に 反 す る の で あ る ) し か し こ の と こ ろ 続 け さ ま に 出 さ れ た 最 高 裁 判 決 は 職 務 命 令 は 思 想 良 心 の 自 由 の 間 接 的 な 制 約 と な る が そ れ は 教 育 上 の 行 事 に ふ さ わ し い 秩 序 を 確 保 す る 目 的 を 踏 ま え れ ば 制 約 に は 必 要 性 合 理 性 が あ る と い う も の で あ る こ れ は 学 校 現 場 に 強 制 し て き た 日 の 丸 君 が 代 を あ た か も 自 然 に 慣 例 上 の 儀 礼 的 所 作 に な っ た か の よ う に 扱 っ て い る こ れ に 対 し 弁 護 士 出 身 の 宮 川 光 滑 裁 判 官 が 多 数 意 見 ( 今 回 の 判 決 )は 起 立 斉 唱 行 為 を 一 般 的 客 観 的 な 視 点 い わ ば 多 数 者 の 視 点 で 評 価 し て い る お よ そ 精 神 的 自 由 権 に 関 す る 問 題 を 多 数 者 の 領 点 か ら の み 考 え る こ と は 相 当 で な い と 述 べ て い る 人 々 の 考 え 方 を 一 色 に 塗 り つ ぶ さ な い よ う に す る こ と そ れ は 民 主 主 義 の 根 本 理 念 で あ る さ ら に 宮 川 裁 判 官 が 卒 業 式 に 都 職 員 を 派 遣 し 監 視 し て い る こ と や 処 分 状 況 を み る と 通 達 は 式 典 の 円 滑 な 進 行 を 図 る 価 値 中 立 的 な 意 図 で は な く 前 記 歴 史 観 を 持 つ 教 職 員 を 念 頭 に お き そ の 歴 史 観 に 対 す る 強 い 否 定 的 評 価 を 背 景 に 不 利 益 処 分 を も っ て そ の 歴 史 観 に 反 す る 行 為 を 強 制 す る こ と に あ る と も 述 べ て い る よ う に ま さ に 内 心 の 自 由 を 侵 害 を 意 図 し た も の で あ る 君 が 代 は 天 皇 を た た え る 歌 で あ り 日 の 丸 は 侵 略 戦 争 推 進 の 道 具 と し て 用 い ら れ て き た 歴 史 が あ る 日 の 丸 君 が 代 を 軍 国 主 義 や 戦 前 の 天 皇 制 絶 対 主 義 の シ ン ボ ル で あ る と み な し 平 和 主 義 や 国 民 主 権 と は 相 い れ な い と 考 え て い る 人 々 の 内 心 の 自 由 は 守 ら れ な く て は な ら な い し か し そ の 意 見 は 今 日 で は す で に 少 数 と な っ て お り そ こ に は 日 の 丸 君 が 代 の 入 学 式 卒 業 式 は 定 着 し て い る も の と の 前 提 が あ る 内 心 の 自 由 を 守 れ は 少 数 者 用 語 の 問 題 と し て 理 解 さ れ 日 の 丸 君 が 代 反 対 の 論 拠 と し て は 不 十 分 だ ろ う こ の 日 の 丸 君 が 代 の 入 学 式 卒 業 式 は 国 旗 国 家 に 対 す る 誤 っ た 情 念 を 注 入 す る た め の も の で あ り あ っ て は な ら な い も の だ と い う 視 点 に た つ 必 要 が あ る 真 の 闘 い は 不 起 立 不 斉 唱 に あ る の で は な い 子 供 た ち に 間 違 っ た の 理 念 や 心 情 を 醸 成 し な い 教 育 を 行 う こ と で あ る そ の た め に 愛 国 心 と か 国 旗 国 歌 に つ い て 多 様 な 意 義 や 機 能 を 持 つ こ ろ を 正 し く 理 解 さ せ る 教 育 を 構 築 す る 必 要 が あ ろ う 5 教 育 の 中 立 性 教 育 の 中 立 性 の 確 保 と い う 理 念 は 単 に 戦 前 の 極 端 な 皇 民 教 育 の 反 省 だ け か ら 生 ま れ た も の で は な い コ ン ド ル セ の 手 に な る 公 教 育 組 織 法 案 の 多 く は 我 が 国 の 教 育 基 本 法 の 原 理 と も な っ て い る も の で あ る が 教 育 に 対 す る 権 力 の 不 介 入 も そ の 一 つ で あ る 時 の 権 力 は 学 校 を 自 ら の 広 報 機 関 と し た い と す る 誘 惑 に と ら わ れ る 教 育 基 本 法 第 十 条 ( 教 育 行 政 ) 21

22 教 育 は 不 当 な 支 配 に 服 す る こ と な く 国 民 全 体 に 対 し 直 接 に 責 任 を 負 っ て 行 わ れ る べ き も の で あ る が 改 悪 に よ っ て 教 育 は 不 当 な 支 配 に 服 す る こ と な く こ の 法 律 及 び 他 の 法 律 の 定 め る と こ ろ に よ り 行 わ れ る べ き も の で あ り 教 育 行 政 は 国 と 地 方 公 共 団 体 と の 適 切 な 役 割 分 担 及 び 相 互 の 協 力 の 下 公 正 か つ 適 正 に 行 わ れ な け れ ば な ら な い 3 地 方 公 共 団 体 は そ の 地 域 に お け る 教 育 の 振 興 を 図 る た め そ の 実 情 に 応 じ た 教 育 に 関 す る 施 策 を 策 定 し 実 施 し な け れ ば な ら な い と 改 め ら れ 地 方 公 共 団 体 の 首 長 が 教 育 内 容 に 関 し て 発 言 を 強 め る よ う に な り 政 治 主 導 が あ た か も 革 新 的 で あ る か の ご と く 喧 伝 さ れ そ れ に 乗 っ て 教 育 委 員 会 不 要 論 も さ さ や か れ る よ う に な っ た 特 に 橋 下 知 事 は 事 毎 に 教 育 内 容 に わ た っ て も 指 示 を 行 っ て き た が 今 回 の 条 例 化 に 際 し て も 主 導 的 役 割 を 発 揮 し 条 例 が 維 新 の 会 の 単 独 の 意 向 に よ っ て 決 め ら れ て し ま う と い う 事 態 と な っ た 教 育 の 中 立 性 独 立 性 は 譲 れ な い 大 原 則 で あ る 教 育 現 場 へ の 公 権 力 の 介 入 は 努 め て 慎 重 か つ 抑 制 的 で あ ら ね ば な ら な い と い う の は 最 高 裁 の 判 例 の 示 し た と こ ろ で あ る に も か か わ ら ず 権 力 者 の 首 長 が 制 裁 を 公 言 し 条 例 で 管 理 強 制 し よ う と す れ ば 教 育 現 場 は 萎 縮 し て し ま う 生 徒 児 童 に も 圧 力 や 影 響 が 加 わ る の は 必 至 で あ ろ う 憲 法 の 基 本 的 人 権 と 教 育 の 根 幹 を 揺 る が す 危 う い 政 治 の 暴 走 を 許 し て は な ら な い ( か ん ば ら た か お ) 22