札幌市住宅マスタープラン2011概要版

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1 ( 仮 ) 市 政 等 資 料 番 号 1-A1-11-5

2 札 幌 市 住 宅 マスタープラン 211 概 要 版 住 宅 マスタープランの 目 的 と 見 直 しの 必 要 性 札 幌 市 では 本 市 の 住 宅 施 策 の 目 標 と 具 体 的 施 策 の 方 向 性 を 明 確 化 し 将 来 の 住 宅 住 環 境 のあり 方 を 展 望 しながら 総 合 的 な 住 宅 施 策 を 展 開 することを 目 的 として 平 成 6 年 に 札 幌 市 住 宅 基 本 計 画 を 策 定 し 平 成 17 年 に 計 画 内 容 の 見 直 しを 行 いました しかし 人 口 減 少 社 会 の 到 来 を 控 え 政 策 の 見 直 しが 求 められる 中 で 前 回 計 画 策 定 以 降 の 法 改 正 な どとの 整 合 を 図 りつつ 福 祉 施 策 と 連 携 した 住 宅 施 策 を 展 開 するために このたび 札 幌 市 住 宅 マスタ ープラン 211 として 計 画 を 見 直 すこととしました 住 宅 マスタープランの 位 置 付 けと 役 割 札 幌 市 住 宅 マスタープランは 札 幌 市 基 本 構 想 と 第 次 札 幌 市 長 期 総 合 計 画 を 上 位 計 画 とし 他 の 部 門 別 計 画 とも 整 合 を 図 りながら 定 めた 札 幌 市 の 住 宅 施 策 に 関 する 部 門 別 計 画 で 市 営 住 宅 に 関 す る 計 画 や 個 別 の 住 宅 施 策 に 係 る 事 業 は この 住 宅 マスタープランに 基 づき 策 定 し 展 開 していきます また 国 や 北 海 道 の 住 宅 施 策 の 方 向 性 を 示 す 住 生 活 基 本 計 画 や 北 海 道 住 生 活 基 本 計 画 とも 整 合 を 図 っております この 計 画 は 札 幌 市 の 住 宅 施 策 を 長 期 的 総 合 的 な 視 点 から 整 理 体 系 化 し 今 後 の 住 宅 施 策 を 展 開 する 際 の 方 向 性 を 示 すガイドラインとしての 役 割 を 担 うものです 社 会 情 勢 の 変 化 と 国 の 制 度 改 正 社 会 情 勢 の 変 化 予 測 される 人 口 減 少 期 の 到 来 5 年 ごとの 人 口 増 加 率 は 平 成 2 年 から1%を 割 り 込 み 次 第 に 増 加 が 緩 やかになっています 将 来 的 には 平 成 27 年 頃 の 人 口 をピークに 減 少 に 向 かうことが 予 測 されています 2 ( 万 人 ) (%) 1% 人 口 % 33.% % % % % % 人 口 増 加 率 の 推 移 182 人 口 の 推 移 % 1.1% 8.3% 5.1% 3.7% 3.2% 1.6% S2 年 S25 年 S3 年 S35 年 S 年 S5 年 S5 年 S55 年 S6 年 H2 年 H7 年 H12 年 H17 年 H22 年 8% 6% % 2% % 人 口 増 加 率 人 口 及 び 人 口 増 加 率 の 推 移 資 料 : 総 務 省 国 勢 調 査 注 :1 現 在 の 市 域 に 組 み 替 えた 値 2 平 成 22 年 の 人 口 は 国 勢 調 査 の 速 報 値 をもとに 算 出 した 推 計 人 口 1

3 札 幌 市 都 市 局 市 街 地 整 備 部 住 宅 課 少 子 高 齢 化 の 進 展 平 成 22 年 の65 歳 以 上 人 口 の 割 合 は2.2%まで 増 加 し 1 歳 以 下 の 年 少 人 口 の 割 合 は11.9%にまで 減 少 しています 1% 8% (%) 6.2% 9.1% 1.6% 2.2% 65 歳 以 上 6% % 7.6% 72.6% 71.6% 67.8% 15~6 歳 2% % 23.1% 18.2% 13.8% 11.9% S55 年 H2 年 H12 年 H22 年 ~1 歳 資 料 : 総 務 省 国 勢 調 査 年 齢 (3 区 分 ) 別 人 口 構 成 の 推 移 注 : 平 成 22 年 の 値 は 住 民 基 本 台 帳 から 引 用 各 年 1 月 1 日 現 在 国 の 法 制 度 の 変 遷 戦 後 の 国 と 地 方 の 住 宅 政 策 は 住 宅 建 設 五 箇 年 計 画 に 基 づき 主 に 公 的 住 宅 の 供 給 に 関 する 政 策 を 推 進 してきました しかし 近 年 は 住 宅 が 量 的 に 充 足 する 中 で 人 口 減 少 社 会 の 到 来 少 子 高 齢 化 の 進 展 家 族 形 態 の 変 化 住 宅 の 確 保 を 配 慮 すべき 世 帯 のニーズが 多 様 化 するなど 住 宅 をとりま く 社 会 情 勢 は 大 きく 変 化 しており 国 では 平 成 18 年 以 降 関 係 法 令 の 制 定 や 改 正 を 進 めてきました 法 制 度 平 成 18 年 度 住 生 活 基 本 法 制 定 平 成 19 年 度 住 宅 セーフティネット( 1) 法 制 定 平 成 21 年 度 平 成 23 年 度 高 齢 者 住 まい 法 改 正 主 な 内 容 公 的 住 宅 の 供 給 から 住 宅 ストックの 活 用 や 民 間 住 宅 に 重 点 をおい た 政 策 に 方 向 転 換 し ストック 重 視 市 場 重 視 などのつの 横 断 的 な 視 点 で 基 本 的 な 施 策 を 展 開 公 営 住 宅 を 供 給 してきた 低 額 所 得 者 に 加 え 高 齢 者 障 がい 者 子 育 て 世 帯 などの 住 宅 確 保 要 配 慮 者 に 対 しても 居 住 の 安 定 に 配 慮 高 齢 者 生 活 支 援 施 設 と 一 体 となった 高 齢 者 向 け 優 良 賃 貸 住 宅 の 供 給 を 促 進 するなど 高 齢 者 の 居 住 の 安 定 確 保 を 推 進 ( 平 成 21 年 度 ) 介 護 医 療 と 連 携 したサービスを 高 齢 者 が 住 む 住 宅 で 提 供 するこ とができることとなり 高 齢 者 の 居 住 の 安 定 確 保 を 一 層 促 進 ( 平 成 23 年 度 ) 平 成 22 年 度 住 生 活 基 本 計 画 ( 全 国 計 画 ) 見 直 し 既 存 住 宅 を 良 質 なストックとして 整 備 流 通 させることや 高 齢 者 や 子 育 て 世 帯 が 安 心 して 暮 らすことのできるサービス 環 境 を 構 築 す ることなどを 新 たに 追 加 1 住 宅 セーフティネット: 経 済 的 な 危 機 に 陥 った 場 合 などに 最 低 限 の 安 全 を 保 障 する 社 会 的 な 制 度 や 対 策 の 一 環 で 住 宅 に 困 窮 する 世 帯 に 対 して 講 じられる 住 宅 政 策 をいう 2

4 札 幌 市 住 宅 マスタープラン 211 概 要 版 基 本 目 標 1 住 宅 確 保 要 配 慮 者 の 居 住 の 安 定 確 保 市 営 住 宅 などの 公 的 賃 貸 住 宅 と 民 間 住 宅 の 市 場 全 体 で 住 宅 セーフティネットを 構 築 し 住 宅 確 保 要 配 慮 者 の 居 住 の 安 定 確 保 を 目 指 します 現 況 と 課 題 依 然 として 高 い 市 営 住 宅 の 需 要 少 子 高 齢 化 の 進 展 社 会 経 済 状 況 の 変 化 などにより 住 宅 確 保 要 配 慮 者 ( 2)が 増 加 しています 市 営 住 宅 の 応 募 倍 率 が 恒 常 的 に 高 い 状 況 の 中 で 住 宅 確 保 の 必 要 性 がより 高 い 世 帯 の 需 要 にいか に 応 えていくかが 今 後 の 課 題 となっています 募 応 集 募 戸 者 募 集 戸 応 募 者 倍 率 ( 戸 ) ( 人 ) 35, 35.3 ( 倍 ) 3, , 27,68 25, , 22,759 2,76 15, 17,6 1, 5, H18 年 度 H19 年 度 H2 年 度 H21 年 度 H22 年 度 空 き 家 の 市 営 住 宅 の 応 募 状 況 資 料 : 札 幌 市 住 宅 課 倍 率 市 営 住 宅 入 居 に 関 する 公 平 性 確 保 入 居 の 収 入 基 準 を 上 回 る 世 帯 ( 収 入 超 過 者 3 高 額 所 得 者 )が 平 成 2 年 度 では5% 程 度 となってい ます 入 居 承 継 ( 5) の 承 認 件 は 3 世 帯 を 超 え このうち 2% 以 上 は 配 偶 者 以 外 の 親 族 への 承 継 となって います 5 ( 件 ) 配 偶 者 以 外 ( 子 父 母 孫 兄 弟 姉 妹 ) 配 偶 者 系 列 H17 年 度 H18 年 度 H19 年 度 H2 年 度 H21 年 度 入 居 承 継 承 認 件 の 推 移 資 料 : 札 幌 市 住 宅 課 3 2 住 宅 確 保 要 配 慮 者 : 低 額 所 得 者 被 災 者 高 齢 者 障 がい 者 子 どもを 育 成 する 家 庭 その 他 住 宅 の 確 保 に 特 に 配 慮 を 要 する 者 3 収 入 超 過 者 : 市 営 住 宅 に 引 き 続 き3 年 以 上 入 居 していて 収 入 基 準 を 超 える 入 居 者 高 額 所 得 者 : 市 営 住 宅 に 引 き 続 き5 年 以 上 入 居 していて かつ 最 近 2 年 間 引 き 続 き 一 定 の 基 準 を 超 える 高 額 の 収 入 のある 入 居 者 5 入 居 承 継 : 名 義 人 の 死 亡 や 離 婚 による 転 出 などのやむを 得 ない 場 合 に 限 り 同 居 親 族 が 引 き 続 き 市 営 住 宅 に 居 住 すること

5 札 幌 市 都 市 局 市 街 地 整 備 部 住 宅 課 空 き 家 の 増 加 昭 和 8 年 に 住 宅 が 世 帯 を 上 回 って 以 降 年 々 空 き 家 が 増 加 しており 平 成 2 年 の 空 き 家 は 13 万 6 千 戸 となっています 今 後 はこれらの 空 き 家 を 有 効 に 活 用 していく 必 要 があります 1,2 1, ( 千 世 帯 千 戸 ) 住 宅 世 帯 空 き 家 88 ( 千 戸 ) 世 帯 住 宅 空 家 2 3 S3 年 S8 年 S53 年 S58 年 S63 年 H5 年 H1 年 H15 年 H2 年 世 帯 住 宅 の 推 移 資 料 : 総 務 省 住 宅 土 地 統 計 調 査 人 口 急 増 期 に 大 量 供 給 した 市 営 住 宅 への 対 応 市 営 住 宅 の 管 理 戸 は 平 成 22 年 度 末 現 在 27,518 戸 となっています 昭 和 年 代 に 大 量 整 備 した 住 宅 が 更 新 時 期 を 迎 えており 維 持 修 繕 や 更 新 を 進 めるためには 莫 大 な 費 用 が 必 要 となります 厳 しい 財 政 状 況 の 中 で 予 算 の 運 用 についてはより 効 率 的 な 方 策 の 検 討 が 必 要 となっています 1,2 ( 戸 ) 1, S 年 S5 年 S5 年 S55 年 S6 年 H2 年 H7 年 H12 年 H17 年 H22 年 竣 功 年 度 別 市 営 住 宅 建 設 戸 資 料 : 札 幌 市 住 宅 課

6 札 幌 市 住 宅 マスタープラン 211 概 要 版 基 本 方 針 と 推 進 する 施 策 基 本 方 針 推 進 する 施 策 住 宅 不 足 が 解 消 し 民 間 賃 貸 住 宅 を 中 心 に 多 の 空 き 家 が 存 在 する 現 状 を 踏 まえ 市 営 住 宅 の 管 理 戸 については これまでの 拡 大 基 調 からの 転 換 を 図 り 当 面 現 在 の 水 準 で 維 持 することを 基 本 とします 市 営 住 宅 の 適 切 な 建 替 え 改 修 と 既 存 民 間 賃 貸 住 宅 の 有 効 活 用 市 営 住 宅 の 適 切 な 建 替 え 改 修 既 存 民 間 賃 貸 住 宅 の 活 用 既 存 市 営 住 宅 は 事 業 費 の 低 減 や 年 度 間 での 平 準 化 を 図 りな がら 計 画 的 に 維 持 更 新 を 進 めます 借 上 市 営 住 宅 の 対 象 を 新 築 住 宅 から 既 存 住 宅 への 転 換 など を 検 討 し 既 存 民 間 賃 貸 住 宅 の 活 用 を 図 ります 市 営 住 宅 の 入 居 管 理 の 適 正 化 入 居 に 関 する 公 平 性 の 確 保 入 居 者 選 考 の 仕 組 み づくり 高 額 所 得 世 帯 への 明 渡 し 請 求 を 引 き 続 き 実 施 するととも に 現 在 の 入 居 承 継 制 度 を 見 直 します 入 居 希 望 世 帯 の 状 況 を 踏 まえた 選 考 制 度 導 入 の 検 討 など 住 宅 確 保 の 必 要 性 を 勘 案 した 仕 組 みづくりを 進 めます 高 齢 者 に 優 しい 住 環 境 の 形 成 高 齢 者 への 賃 貸 住 宅 の 供 給 特 優 賃 ( 8)での 高 齢 者 支 援 制 度 の 実 施 高 齢 者 共 同 住 宅 に 関 する 情 報 の 提 供 高 齢 者 向 け 賃 貸 住 宅 の 供 給 促 進 と 福 祉 施 策 やまちづく り 施 策 との 連 携 を 図 ります 高 齢 者 に 対 する 入 居 対 象 収 入 基 準 の 緩 和 や 家 賃 補 助 を 引 き 続 き 行 います 高 齢 者 向 けの 共 同 住 宅 を 選 ぶ 際 の 情 報 を 提 供 するための 仕 組 みづくりを 進 めます 子 育 て 世 帯 や 障 が い 者 への 居 住 支 援 子 育 て 世 帯 に 配 慮 し た 市 営 住 宅 の 提 供 特 優 賃 での 子 育 て 支 援 制 度 の 実 施 障 がい 者 への 居 住 サ ポート 入 居 対 象 を 子 育 て 世 帯 に 限 定 した 市 営 住 宅 の 提 供 や 入 居 者 選 考 方 法 の 見 直 しなどを 行 います 子 育 て 世 帯 に 対 する 入 居 対 象 収 入 基 準 の 緩 和 や 家 賃 補 助 を 引 き 続 き 行 います 公 営 住 宅 や 民 間 賃 貸 住 宅 への 入 居 に 必 要 な 支 援 を 行 うと ともに 日 常 緊 急 時 の 生 活 支 援 を 行 います 民 間 賃 貸 住 宅 への 入 居 支 援 北 海 道 あんしん 賃 貸 支 援 事 業 ( 9)の 普 及 民 間 事 業 者 に 対 し 事 業 の 周 知 を 行 い 高 齢 者 や 障 がい 者 などを 受 け 入 れる 民 間 賃 貸 住 宅 の 登 録 を 促 します 適 切 な 住 み 替 えの 仕 組 みづくり 災 害 時 の 居 住 の 安 定 確 保 市 営 住 宅 の 住 み 替 え 制 度 の 見 直 し 民 間 住 宅 における 住 み 替 え 支 援 制 度 の 普 及 応 急 仮 設 住 宅 の 設 置 体 制 の 整 備 子 育 て 世 帯 や 高 齢 世 帯 などを 家 族 人 に 応 じた 適 切 な 広 さの 住 宅 への 誘 導 階 段 の 昇 降 が 困 難 な 入 居 者 の 低 層 階 への 住 み 替 えを 促 すため 制 度 を 見 直 します 広 い 住 宅 が 必 要 な 子 育 て 世 帯 や 広 い 住 宅 から 適 正 な 規 模 の 住 宅 を 求 める 高 齢 世 帯 などの 住 み 替 えを 公 的 機 関 と 連 携 しながら 支 援 します 災 害 時 の 応 急 仮 設 住 宅 の 供 給 や 公 営 住 宅 の 空 き 家 活 用 の 仕 組 みを 整 えます また 民 間 賃 貸 住 宅 の 空 き 家 活 用 に 向 け 北 海 道 や 関 係 団 体 と 連 携 体 制 を 整 えます 5 8 特 優 賃 : 特 定 優 良 賃 貸 住 宅 の 供 給 の 促 進 に 関 する 法 律 に 基 づき 都 道 府 県 知 事 等 の 認 定 を 受 け 民 間 事 業 者 が 建 設 し 管 理 する 中 堅 所 得 者 向 けの 公 的 な 賃 貸 住 宅 ( 特 定 優 良 賃 貸 住 宅 の 略 ) 9 北 海 道 あんしん 賃 貸 支 援 事 業 : 高 齢 者 障 がい 者 外 国 人 及 び 子 育 て 世 帯 に 対 して 入 居 を 受 け 入 れる 民 間 賃 貸 住 宅 仲 介 をサポート する 協 力 店 入 居 者 の 居 住 支 援 を 行 っている 支 援 団 体 の 情 報 を 提 供 することで 民 間 賃 貸 住 宅 探 しや 居 住 支 援 を 行 う 事 業

7 札 幌 市 都 市 局 市 街 地 整 備 部 住 宅 課 基 本 目 標 2 安 心 して 住 み 続 けられる 住 宅 ストックの 形 成 省 エネルギー 化 バリアフリー 化 耐 震 性 の 確 保 など 住 宅 の 性 能 向 上 を 図 り 市 民 が 将 来 にわ たって 安 心 して 住 み 続 けられる 良 質 な 住 宅 ストック( 1)の 形 成 を 目 指 します 現 況 と 課 題 既 存 住 宅 の 耐 震 性 能 の 向 上 約 8 万 戸 の 居 住 世 帯 のある 住 宅 のうち 持 ち 家 が 約 1 万 6 千 戸 民 営 借 家 が 約 3 万 3 千 戸 となっています 全 体 の2% 程 度 が 昭 和 55 年 以 前 に 建 築 された 住 宅 であり これらの 住 宅 の 耐 震 性 能 の 向 上 が 求 められてい ます S55 年 以 前 S56 年 ~H2 年 不 詳 系 列 1 (%) 全 体 (81,2 戸 ) 19.8% 7.5% 9.6% 持 ち 家 (16,3 戸 ) 2.% 73.3% 2.7% 民 営 借 家 (32,8 戸 ) 12.% 75.1% 12.8% % 2% % 6% 8% 1% 住 宅 の 建 築 時 期 別 割 合 資 料 : 総 務 省 住 宅 土 地 統 計 調 査 ( 平 成 2 年 ) 環 境 への 配 慮 と 住 宅 の 質 の 向 上 省 エネルギー 化 に 向 けた 取 組 みとして 断 熱 性 の 高 い 二 重 サッシなどは 普 及 していますが 太 陽 光 を 利 用 した 発 電 機 器 の 普 及 については 今 後 の 課 題 となっています バリアフリー 設 備 についても 借 家 を 中 心 に 整 備 が 進 んでいない 状 況 にあります 区 全 H2 年 分 持 家 借 家 体 16,3 339,6 あ り 9 5 資 料 : 総 務 省 住 宅 土 地 統 計 調 査 太 陽 光 を 利 用 した 発 電 機 器 の 設 置 戸 (%) 手 すりがある またぎやすい 高 さの 浴 槽 車 いすで 通 行 可 能 な 廊 下 幅 段 差 のない 屋 内 車 いすで 通 行 可 能 なアプローチ 設 備 なし 11.% 7.% 23.9% 7.% 1.% 19.8% 7.9% 35.% 3.3%.2% 57.9% 持 ち 家 借 家 系 列 % % 2% % 6% 8% 1% 資 料 : 総 務 省 住 宅 土 地 統 計 調 査 ( 平 成 2 年 ) 高 齢 者 向 け 設 備 の 状 況 1 住 宅 ストック:ある 時 点 において 既 に 存 在 する 住 宅 6

8 札 幌 市 住 宅 マスタープラン 211 概 要 版 市 営 住 宅 の 質 の 維 持 向 上 既 存 の 市 営 住 宅 のバリアフリー 対 応 住 戸 は 全 管 理 戸 の25.%にとどまっており 浴 室 未 整 備 の 住 戸 も 1,5 戸 以 上 残 っているなど 現 在 の 居 住 ニーズに 照 らすと 施 設 水 準 が 低 い 状 態 となっています H18 年 6 月 H22 年 3 月 系 列 3 ( 戸 ) 浴 室 なし 住 戸 2,388 1,771 3 箇 所 給 湯 なし 住 戸 18,231 17,35 21,171 高 齢 者 仕 様 未 整 備 住 戸 2,553 エレベーター 未 設 置 2,19 住 棟 の 住 戸 19,162 (1~2 階 建 てを 除 く) 5, 1, 15, 2, 25, 3, 市 営 住 宅 の 設 備 状 況 資 料 : 札 幌 市 住 宅 課 分 譲 マンションの 適 正 な 維 持 管 理 更 新 昭 和 年 代 から 供 給 され 始 め 平 成 19 年 では15 万 戸 を 超 えている 状 況 です 12 ( 千 戸 ) ( 千 戸 ) 18 新 規 供 給 戸 累 積 戸 新 規 供 給 戸 S H 元 年 市 内 の 分 譲 マンションの 竣 工 状 況 資 料 : 有 限 会 社 住 宅 流 通 研 究 所 累 積 戸 7

9 札 幌 市 都 市 局 市 街 地 整 備 部 住 宅 課 基 本 方 針 と 推 進 する 施 策 基 本 方 針 推 進 する 施 策 環 境 に 配 慮 した 良 質 な 住 宅 の 普 及 環 境 に 配 慮 した 住 ま いづくりの 支 援 市 営 住 宅 における 環 境 配 慮 住 宅 の 省 エネ 性 能 をわかりやすく 値 化 した 札 幌 版 次 世 代 住 宅 基 準 を 示 すとともに 新 築 や 改 修 時 における 断 熱 気 密 性 能 の 高 い 住 宅 づくりなどの 支 援 を 一 層 促 進 します 市 営 住 宅 の 建 替 時 には 外 断 熱 工 法 や 断 熱 サッシをはじ めとする 環 境 配 慮 の 取 組 みを 積 極 的 に 行 います 安 全 安 心 な 住 まいの 確 保 バリアフリー 化 を 進 める 支 援 メニューの 拡 充 安 全 安 心 な 市 営 住 宅 への 再 生 既 存 住 宅 における 安 全 性 の 確 保 札 幌 市 住 宅 エコリフォーム 補 助 制 度 ( 11)の 適 用 条 件 緩 和 など 既 存 住 宅 のバリアフリー 改 修 への 支 援 制 度 の 見 直 しを 行 います 市 営 住 宅 ストック 総 合 活 用 計 画 ( 12)に 基 づき 老 朽 化 した 市 営 住 宅 の 建 替 えを 計 画 的 に 実 施 し エレベーター の 設 置 や 車 いす 対 応 住 戸 の 整 備 を 進 めます 旧 耐 震 基 準 ( 昭 和 56 年 5 月 以 前 の 基 準 )により 建 築 さ れた 戸 建 て 住 宅 やマンションなどを 対 象 に 耐 震 診 断 な ど 耐 震 性 の 確 保 に 向 けた 取 組 みに 対 する 支 援 を 行 います 良 質 なストック 形 成 に 向 けた 制 度 の 普 及 長 期 優 良 住 宅 制 度 の 普 及 住 宅 性 能 表 示 制 度 の 普 及 一 定 水 準 以 上 の 性 能 を 備 えた 住 宅 を 評 価 する 長 期 優 良 住 宅 制 度 ( 13)の 普 及 に 努 めます 住 宅 の 性 能 を 等 級 や 値 でわかりやすく 評 価 する 住 宅 性 能 表 示 制 度 ( 1)の 普 及 に 努 めます 分 譲 マンション の 維 持 管 理 支 援 マンション 管 理 に 関 するセミナー 相 談 体 制 の 充 実 分 譲 マンションの 実 態 把 握 と 新 たな 支 援 策 の 検 討 より 多 くのマンション 管 理 組 合 が 適 正 なマンション 管 理 の 情 報 を 得 られるよう 関 係 団 体 との 連 携 によるセミナ ーの 開 催 や 相 談 窓 口 の 設 置 など 支 援 策 を 充 実 します 市 内 のマンションを 対 象 とした 実 態 調 査 を 定 期 的 に 実 施 し その 結 果 をもとに 管 理 組 合 への 新 たな 支 援 策 の 検 討 を 進 めます 11 札 幌 市 エコリフォーム 補 助 制 度 : 省 エネルギー 化 やバリアフリー 化 を 目 的 としてリフォームを 行 う 市 民 に 対 し その 費 用 の 一 部 を 補 助 する 制 度 12 市 営 住 宅 ストック 総 合 活 用 計 画 : 既 存 市 営 住 宅 の 活 用 方 針 及 び 事 業 プログラムを 定 めた 計 画 13 長 期 優 良 住 宅 制 度 : 長 期 優 良 住 宅 の 普 及 の 促 進 に 関 する 法 律 に 基 づき 長 期 にわたり 良 好 な 状 態 で 使 用 するための 措 置 が 講 じられ た 優 良 な 住 宅 を 長 期 優 良 住 宅 として 所 管 行 政 庁 が 認 定 を 行 う 制 度 1 住 宅 性 能 表 示 制 度 : 住 宅 の 品 質 確 保 の 促 進 等 に 関 する 法 律 に 基 づき 構 造 の 安 定 性 などの 1 項 目 について 住 宅 の 性 能 を 等 級 や 値 でわかりやすく 表 示 する 制 度 8

10 札 幌 市 住 宅 マスタープラン 211 概 要 版 基 本 目 標 3 安 心 快 適 に 住 み 続 けられる 住 環 境 の 形 成 福 祉 やまちづくりと 連 携 した 取 組 みを 進 め 市 民 が 住 み 慣 れた 地 域 で 安 心 して 生 活 できる 環 境 づ くりを 目 指 します 現 況 と 課 題 高 齢 者 世 帯 の 増 加 高 齢 化 率 は 年 々 上 昇 しており 平 成 22 年 月 1 日 時 点 では2%を 超 えています 65 歳 以 上 の 親 族 がいる 世 帯 は 平 成 17 年 に21 万 6 千 世 帯 一 般 世 帯 総 の26.%であり そのう ち28.%が 高 齢 単 身 世 帯 32.3%が 高 齢 夫 婦 世 帯 となっています 高 齢 化 率 の 比 較 ( 平 成 22 年 月 1 日 現 在 ) 区 分 高 齢 化 率 市 営 住 宅 29.% 札 幌 市 2.1% 北 海 道 2.3% 全 国 22.7% 資 料 : 市 営 住 宅 札 幌 市 住 宅 課 札 幌 市 北 海 道 全 国 住 民 基 本 台 帳 人 口 その 他 世 帯 39.2% 高 齢 単 身 世 帯 28.% 高 齢 夫 婦 世 帯 32.3% 資 料 : 総 務 省 国 勢 調 査 ( 平 成 17 年 ) 65 歳 以 上 の 親 族 のいる 一 般 世 帯 の 内 訳 基 本 方 針 と 推 進 する 施 策 基 本 方 針 推 進 する 施 策 地 域 コミュニテ ィの 維 持 活 性 化 市 営 住 宅 の 若 年 層 入 居 の 促 進 空 き 家 の 有 効 活 用 に よるコミュニティの 維 持 市 営 住 宅 の 入 居 募 集 に 際 して 子 育 て 世 帯 枠 の 導 入 な ど 世 代 バランスを 考 慮 した 入 居 を 促 進 します 地 域 のコミュニティ 活 動 の 維 持 活 性 化 につなげる 空 き 家 の 有 効 活 用 について 検 討 を 進 めます 福 祉 まちづくり 施 策 と 連 携 した 市 営 住 宅 の 建 替 え 福 祉 まちづくり 施 策 と 連 携 した 建 替 え による 余 剰 地 の 活 用 団 地 や 周 辺 地 域 の 再 生 を 考 慮 し 建 替 えの 際 に 生 み 出 し た 余 剰 地 を 活 用 して 社 会 福 祉 施 設 や 子 育 て 支 援 施 設 な どの 導 入 を 検 討 します 魅 力 的 な 街 並 み づくり 住 民 による まちの ルール づくりへの 支 援 街 並 みに 配 慮 した 市 営 住 宅 の 整 備 地 域 の 魅 力 向 上 に 向 けた 住 民 の 取 組 みに 対 して 敷 地 や 建 物 への 制 限 などを 定 める 地 区 計 画 や 建 築 協 定 など まちのルール を 支 える 制 度 の 導 入 を 支 援 します 大 規 模 な 市 営 住 宅 団 地 の 建 替 えや 改 修 を 行 う 際 には 周 辺 の 街 並 みとの 調 和 に 配 慮 します 9

11 札 幌 市 都 市 局 市 街 地 整 備 部 住 宅 課 施 策 の 推 進 方 策 民 間 事 業 者 やNPOとの 多 様 な 連 携 住 まいに 関 する 各 関 係 団 体 の 様 々な 支 援 をより 効 果 的 に 進 めるため 各 団 体 との 連 携 を 強 化 します 幅 広 いニーズに 対 応 するため 関 係 団 体 の 相 互 連 携 の 充 実 を 図 ります 市 民 への 効 果 的 な 住 情 報 の 提 供 市 民 ニーズや 情 報 の 種 類 に 応 じてインターネット 広 報 誌 パンフレットなど 適 切 な 手 段 を 選 択 するとともに 区 役 所 をはじめとする 様 々なサービス 拠 点 などを 活 用 し 市 民 が 手 軽 に 情 報 を 入 手 できる 環 境 づくりを 進 めます 成 果 指 標 目 標 達 成 のための 取 組 みを 分 かりやすく 示 すために 以 下 の 成 果 指 標 を 定 めます 指 標 現 状 市 営 住 宅 空 き 家 募 集 戸 751 戸 共 同 住 宅 のうち 道 路 から 各 戸 の 玄 関 まで 車 いす ベビー カ-で 通 行 可 能 な 住 宅 ストックの 比 率 目 標 値 ( 平 成 32 年 ) 現 状 水 準 (8 戸 程 度 ) を 維 持 15.1% 28.% 最 低 居 住 面 積 水 準 未 満 率.% 早 期 に 解 消 一 定 の 省 エネルギー 対 策 を 講 じた 住 宅 ストックの 比 率 ( 15) 新 築 戸 建 住 宅 の 札 幌 版 次 世 代 住 宅 基 準 達 成 率 高 齢 者 (65 歳 以 上 )の 居 住 する 住 宅 の 一 定 のバリアフリー 化 率 ( 16) 86.7% 9.% 平 成 2 年 度 制 度 創 設 予 定 1% ( 札 幌 市 温 暖 化 対 策 ビジョンによる) 2.% 75.% リフォーム 実 施 戸 の 住 宅 ストック 戸 に 対 する 割 合 5.6%( 年 間 ) 8.%( 年 間 ) 滅 失 住 宅 の 平 均 築 後 年 22.5 年 年 住 宅 及 び 住 環 境 に 対 して 満 足 している 市 民 の 割 合 71.3% 8.% 15 一 定 の 省 エネルギー 対 策 : 全 部 又 は 一 部 の 窓 に 二 重 サッシ 又 は 複 層 ガラスを 使 用 すること 16 一 定 のバリアフリー 化 :2 箇 所 以 上 の 手 すり 設 置 または 屋 内 の 段 差 を 解 消 すること 1 1

12 ( 仮 )

1 はじめに 計 画 の 目 的 国 は 平 成 18 年 度 に 住 生 活 基 本 法 を 制 定 し 住 まいに 関 する 基 本 的 な 計 画 となる 住 生 活 基 本 計 画 ( 全 国 計 画 )を 策 定 し 住 宅 セーフティネットの 確 保 や 住 生 活 の 質 の 向 上

1 はじめに 計 画 の 目 的 国 は 平 成 18 年 度 に 住 生 活 基 本 法 を 制 定 し 住 まいに 関 する 基 本 的 な 計 画 となる 住 生 活 基 本 計 画 ( 全 国 計 画 )を 策 定 し 住 宅 セーフティネットの 確 保 や 住 生 活 の 質 の 向 上 上 士 幌 町 住 生 活 基 本 計 画 ( 概 要 版 ) 平 成 27 年 2 月 上 士 幌 町 1 はじめに 計 画 の 目 的 国 は 平 成 18 年 度 に 住 生 活 基 本 法 を 制 定 し 住 まいに 関 する 基 本 的 な 計 画 となる 住 生 活 基 本 計 画 ( 全 国 計 画 )を 策 定 し 住 宅 セーフティネットの 確 保 や 住 生 活 の 質 の 向

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