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1 第 2 章 住 まい まちづくりの 課 題 これまで 整 理 した 能 代 市 の 住 宅 住 環 境 の 現 況 及 び 住 民 意 向 調 査 結 果 上 位 関 連 計 画 等 を 考 慮 すると 1. 高 齢 化 の 進 展 2. 社 会 ニーズの 多 様 化 3. 住 宅 を 取 り 巻 く 環 境 の 変 化 4. 能 代 市 独 自 の 地 域 性 5. 市 営 住 宅 ストックの 質 の 向 上 のキーワードか ら 導 き 出 されます また これらのキーワードから 今 後 対 応 すべき 主 要 課 題 として 以 下 の 5 項 目 があげ られます 能 代 市 の 住 まい まちづくりの 課 題 キーワードと 現 況 等 課 題 1. 高 齢 化 の 進 展 高 齢 者 が 活 躍 できる 環 境 の 整 備 ( 能 代 市 総 合 計 画 ) 高 齢 者 の 地 域 生 活 を 支 援 ( 能 代 市 総 合 計 画 ) 老 年 人 口 の 増 加 高 齢 単 身 者 高 齢 夫 婦 世 帯 の 増 加 高 齢 者 や 障 害 者 等 が 住 みやすい 設 備 住 宅 を 望 む 傾 向 2. 社 会 ニーズの 多 様 化 子 育 てしやすい 環 境 を 整 える( 能 代 市 総 合 計 画 ) 教 育 環 境 を 整 える( 能 代 市 総 合 計 画 ) 市 街 地 の 効 果 的 な 土 地 利 活 用 の 推 進 ( 能 代 市 総 合 計 画 ) 年 少 人 口 の 減 少 老 年 人 口 の 増 加 転 出 数 増 加 定 住 意 向 持 ち 家 志 向 が 高 い 中 心 市 街 地 の 利 便 性 の 向 上 3. 住 宅 を 取 り 巻 く 環 境 の 変 化 防 災 防 犯 の 向 上 ( 能 代 市 総 合 計 画 ) 災 害 に 強 い 安 全 な 住 まい 防 犯 性 安 全 性 の 向 上 緊 急 時 に 安 心 できる 住 まい 4. 能 代 市 独 自 の 地 域 性 多 様 なニーズに 対 応 した 林 業 木 材 産 業 の 確 立 ( 能 代 市 総 合 計 画 ) バイオマス 関 連 産 業 を 創 出 ( 能 代 市 総 合 計 画 ) 地 域 のまちづくり 活 動 支 援 ( 能 代 市 都 市 計 画 マスタープラン) 古 くから 木 材 産 業 が 市 の 主 要 産 業 周 辺 自 然 環 境 への 満 足 度 が 高 い 定 住 継 続 居 住 意 向 が 高 い 5. 市 営 住 宅 ストックの 質 の 向 上 居 住 環 境 の 整 備 ( 能 代 市 総 合 計 画 ) 生 活 困 窮 者 の 自 立 支 援 ( 能 代 市 総 合 計 画 ) 公 営 住 宅 の 適 切 な 供 給 居 住 環 境 の 向 上 ( 能 代 市 都 市 計 画 マ スタープラン) 市 営 住 宅 の 老 朽 化 建 築 年 代 の 古 い 市 営 住 宅 で 建 替 意 向 が 高 い 市 営 住 宅 の 建 替 設 備 や 広 さ 等 の 改 善 課 題 1 高 齢 者 等 に 対 応 した 居 住 環 境 の 向 上 課 題 2 定 住 化 の 促 進 課 題 3 住 宅 の 耐 震 性 の 確 保 地 域 住 宅 の 防 災 性 や 防 犯 性 の 向 上 課 題 4 地 域 資 源 である 木 材 や 地 域 産 業 を 活 かした 住 まいづくり 緑 を 活 かした 良 好 なまちづくりの 推 進 課 題 5 市 営 住 宅 の 計 画 的 な 管 理 -2-1-

2 キーワード1 高 齢 化 の 進 展 高 齢 者 が 活 躍 できる 環 境 の 整 備 高 齢 者 の 地 域 生 活 を 支 援 老 年 人 口 の 増 加 高 齢 単 身 者 高 齢 夫 婦 世 帯 の 増 加 高 齢 者 や 障 がい 者 等 が 住 みやすい 設 備 住 宅 を 望 む 傾 向 高 齢 者 が 活 躍 できる 環 境 を 整 える 高 齢 者 の 地 域 生 活 を 支 援 する 高 齢 化 に 向 け バリアフリー 化 に 対 応 した 施 設 機 能 の 向 上 に 努 めます 安 全 な 通 行 確 保 のため 生 活 道 路 の 整 備 改 善 を 進 めます 現 況 : 老 年 人 口 の 増 加 高 齢 単 身 者 高 齢 夫 婦 世 帯 の 増 加 高 齢 化 の 進 行 は 著 しく 昭 和 60 年 から 平 成 17 年 で 約 2 倍 以 上 となっています 高 齢 単 身 者 数 は 昭 和 60 年 から 平 成 17 年 で 約 2.6 倍 になっています 高 齢 夫 婦 世 帯 数 は 昭 和 60 年 から 平 成 17 年 で 約 2.8 倍 になっています 住 民 意 向 調 査 : 高 齢 者 や 障 がい 者 等 が 住 みやすい 設 備 住 宅 等 を 望 む 傾 向 60 歳 以 上 の 方 の 同 居 は 65.5%が いる ( 同 居 )と 回 答 しており その 内 約 3 割 が65 歳 以 上 の 方 との 同 居 となっています 老 後 に 暮 らしたい 住 まい は 現 在 と 同 じ 住 まいでよい との 回 答 が 突 出 してい ますが 高 齢 者 が 住 みやすい 設 備 のある 住 まい 駅 や 商 店 街 の 近 くなどにある 利 便 性 の 高 い 住 まい などの 回 答 も 目 立 っています 公 営 住 宅 の 整 備 への 要 望 としては 高 齢 者 や 障 害 者 等 体 の 不 自 由 な 方 に 対 応 した 公 営 住 宅 が 最 も 多 くなっています 60 歳 以 上 の 方 の 同 居 は いる と 回 答 した 割 合 が 高 いのは 建 築 年 代 の 古 い 市 営 住 宅 で 多 く 見 られます いる と 回 答 した 方 の 約 50% 以 上 が65 歳 以 上 の 方 と 同 居 しています 住 宅 政 策 として 市 や 県 国 に 望 むこと では 住 宅 のバリアフリー 改 修 への 補 助 が 第 2 位 となっています 住 まい まちづくりの 課 題 1 高 齢 者 等 に 対 応 した 居 住 環 境 の 向 上 高 齢 者 や 障 がい 者 だけでなく 誰 もが 安 全 快 適 に 生 活 できるような 環 境 整 備 が 求 められています 既 存 の 民 間 住 宅 の 高 齢 化 に 対 応 した 取 り 組 みが 望 まれています 既 存 の 市 営 住 宅 等 の 高 齢 化 への 対 応 が 求 められています -2-2-

3 キーワード2 社 会 ニーズの 多 様 化 子 育 てしやすい 環 境 を 整 える 教 育 環 境 を 整 える 市 街 地 の 効 果 的 な 土 地 利 活 用 の 推 進 年 少 人 口 の 減 少 老 年 人 口 の 増 加 転 出 数 増 加 定 住 意 向 持 ち 家 志 向 が 高 い 中 心 市 街 地 の 利 便 性 の 向 上 子 育 てしやすい 環 境 を 整 える 教 育 環 境 を 整 える 市 街 地 の 効 果 的 な 土 地 利 活 用 を 進 める 中 心 市 街 地 を 複 合 的 な 都 市 整 備 を 備 えた 市 街 地 となるよう 支 援 します 現 況 : 年 少 人 口 の 減 少 老 年 人 口 の 増 加 転 出 数 の 増 加 1 人 及 び2 人 世 帯 の 割 合 が 増 加 しています 年 齢 3 区 分 人 口 は 年 々 年 少 人 口 (0~14 歳 ) 生 産 年 齢 人 口 (15~64 歳 )が 減 少 し 老 年 人 口 (65 歳 以 上 )が 増 加 しています 人 口 動 態 は 転 出 が 近 年 微 増 しているのに 対 し 転 入 は 年 々 減 少 しています また 自 然 動 態 では 平 成 2 年 以 降 死 亡 数 が 出 生 数 を 上 回 っています 通 勤 通 学 ともに 周 辺 市 町 村 から 本 市 への 流 入 が 多 くなっています 住 民 意 向 調 査 : 定 住 意 向 持 ち 家 志 向 が 高 い 中 心 市 街 地 の 利 便 性 の 向 上 を 望 む 傾 向 定 住 意 向 継 続 居 住 意 向 は 高 くなっています また 中 心 市 街 地 への 居 住 意 向 は 約 1 割 と 低 くなっていますが 20 歳 代 では 約 3 割 が 住 みたい 条 件 が 合 えば 住 みた い という 傾 向 になっています 転 居 を 考 える 理 由 は 買 い 物 が 不 便 だから 交 通 の 便 が 悪 いから など 利 便 性 に 対 する 不 満 が 上 げられています 定 住 意 向 継 続 居 住 意 向 は 高 くなっています また 中 心 市 街 地 への 居 住 意 向 は 約 3 割 の 方 が 住 みたいとしており 住 むための 条 件 として 医 療 福 祉 施 設 の 充 実 商 業 施 設 等 の 利 便 性 向 上 が 上 げられています 持 ち 家 ( 一 戸 建 て) 志 向 が 高 くなっています 転 居 を 考 える 理 由 は 住 宅 が 老 朽 化 してきたため 持 ち 家 が 欲 しいから といった 理 由 が 多 くなっています 住 まい まちづくりの 課 題 2 定 住 化 の 促 進 ファミリー 世 帯 等 のニーズに 対 応 した 良 好 な 住 宅 の 供 給 が 望 まれています ファミリー 世 帯 等 は 持 ち 家 に 対 するニーズが 高 くなっています 街 なか 居 住 を 推 進 するため 利 便 性 の 向 上 が 求 められています ファミリー 世 帯 :18 歳 未 満 の 子 を 扶 養 し 同 居 している 世 帯 やこれから 子 育 てを 迎 え る 世 帯 をいいます -2-3-

4 キーワード3 住 宅 を 取 り 巻 く 環 境 の 変 化 防 災 防 犯 の 向 上 災 害 に 強 い 安 全 な 住 まい 防 犯 性 安 全 性 の 向 上 緊 急 時 に 安 心 できる 住 まい 防 災 防 犯 交 通 安 全 の 地 域 活 動 を 広 める 市 民 と 行 政 の 協 働 により 居 住 環 境 の 改 善 に 努 めます 過 去 の 災 害 を 教 訓 にした 防 災 機 能 の 向 上 に 努 めます 高 齢 化 に 向 け バリアフリー 化 に 対 応 した 施 設 機 能 の 向 上 に 努 めます 現 況 : 空 き 家 率 の 問 題 地 価 の 下 落 持 ち 家 率 は78.7%と 高 くなっています 空 き 家 率 は11.4%で 県 平 均 の10.3%と 比 べ やや 多 くなっています 地 価 は 下 落 傾 向 にあり 特 に 商 業 地 の 下 落 幅 が 大 きくなっています 昭 和 50 年 以 前 に 建 てられた 市 営 住 宅 が 全 体 の 約 6 割 を 占 めています 住 民 意 向 調 査 : 災 害 に 強 い 安 全 なまちづくりの 推 進 を 望 む 傾 向 市 や 県 国 に 望 むこと は 災 害 に 強 い 安 全 なまちづくりの 推 進 住 宅 のバ リアフリー 化 改 修 への 補 助 などが 多 くなっています 公 営 住 宅 の 整 備 では 地 震 などの 災 害 に 強 い 公 営 住 宅 を 望 む 声 が 第 3 位 とな っています 市 や 県 国 に 望 むこと は 災 害 に 強 い 安 全 なまちづくりの 推 進 住 宅 のバ リアフリー 化 改 修 への 補 助 などが 多 くなっています 住 まい まちづくりの 課 題 3 住 宅 の 耐 震 性 の 確 保 地 域 住 宅 の 防 災 性 や 防 犯 性 の 向 上 住 宅 に 対 する 耐 震 性 能 の 向 上 が 求 められています 地 域 全 体 の 防 災 性 防 犯 性 向 上 の 対 策 に 取 り 組 みが 求 められています 市 民 が 火 災 災 害 などから 自 らを 守 るため 防 災 対 策 取 り 組 みを 行 っていく 必 要 があります -2-4-

5 キーワード4 能 代 市 独 自 の 地 域 性 多 様 なニーズに 対 応 した 林 業 木 材 産 業 の 確 立 バイオマス 関 連 産 業 を 創 出 古 くから 木 材 産 業 が 市 の 主 要 産 業 周 辺 自 然 環 境 への 満 足 度 が 高 い 定 住 継 続 居 住 意 向 が 高 い 生 物 資 源 (bio)の 量 (mass)を 表 す 概 念 で 一 般 的 には 再 生 可 能 な 生 物 由 来 の 有 機 性 資 源 で 化 石 資 源 を 除 いたもの をバイオマスと 呼 んでいます 木 の 良 さを 生 かし 多 様 なニーズに 対 応 した 林 業 木 材 産 業 を 確 立 する バイオマス 関 連 産 業 を 創 出 する 地 域 コミュニティを 未 来 につなげるためのまちづくり 活 動 を 支 援 します 農 地 や 森 林 の 維 持 保 全 に 努 め 農 林 業 や 木 材 産 業 の 振 興 を 図 ります 現 況 : 森 林 が 約 6 割 を 占 め 木 材 産 業 が 盛 ん 土 地 利 用 は 自 然 的 土 地 利 用 が 多 くを 占 め その 内 森 林 が 約 6 割 を 占 めています 古 くから 木 材 産 業 が 盛 んであり 現 在 でも 市 の 主 要 な 産 業 となっています 住 民 意 向 調 査 : 周 辺 自 然 環 境 への 満 足 度 定 住 継 続 居 住 意 向 が 高 い 傾 向 ( 一 般 市 民 市 営 住 宅 入 居 者 ) 住 宅 の 周 辺 環 境 に 関 する 満 足 度 は 緑 の 豊 かさ に 対 する 満 足 度 が 高 くなって います 定 住 意 向 継 続 入 居 意 向 が 高 く その 理 由 として 住 み 慣 れたところだから 先 祖 から 受 け 継 がれた 土 地 だから が 多 くなっています 住 まいに 関 する 満 足 度 は 遮 音 性 や 断 熱 性 に 対 する 満 足 度 が 低 くなっていま す 住 まい まちづくりの 課 題 4 地 域 資 源 である 木 材 や 地 域 産 業 を 生 かした 住 まいづくり 緑 を 生 かした 良 好 なま ちづくりの 推 進 周 辺 の 自 然 環 境 との 共 生 を 実 践 できる 住 まいづくり 既 存 の 住 宅 ストック の 有 効 活 用 緑 を 生 かした 良 好 な 街 並 みの 確 保 など 地 域 と 調 和 した 住 環 境 整 備 の 推 進 が 望 まれています 地 域 資 源 であり 地 球 環 境 にやさしい 木 材 を 生 かした 住 まいづくりが 課 題 となっ ています 住 み 慣 れた 土 地 や 家 で 長 く 住 み 続 けられることが 望 まれています 住 宅 ストック:ある 一 時 点 に 存 在 する 全 ての 住 宅 の 数 のことをいいます -2-5-

6 キーワード5 市 営 住 宅 ストックの 質 の 向 上 居 住 環 境 の 整 備 生 活 困 窮 者 の 自 立 支 援 公 営 住 宅 の 適 切 な 供 給 居 住 環 境 の 向 上 市 営 住 宅 の 老 朽 化 建 築 年 代 の 古 い 市 営 住 宅 で 建 替 意 向 が 高 い 市 営 住 宅 の 建 替 設 備 や 広 さ 等 の 改 善 居 住 環 境 を 整 える 生 活 困 窮 者 の 自 立 を 支 援 する 公 営 住 宅 の 適 切 な 供 給 を 図 り 居 住 環 境 の 向 上 に 努 めます 現 況 : 市 営 住 宅 の 老 朽 化 市 内 には 11 団 地 847 戸 の 市 営 住 宅 が 整 備 されています 能 代 地 域 では 中 層 耐 火 構 造 の 住 宅 が 多 く 二 ツ 井 地 域 では 木 造 住 宅 のみとなって います 昭 和 50 年 以 前 に 建 てられた 住 宅 は 全 体 の62.2%に 上 っています 特 に 能 代 地 域 で は 昭 和 20 年 代 に 建 てられた 住 宅 も 見 られます 住 民 意 向 調 査 : 古 い 市 営 住 宅 で 建 替 意 向 が 高 く 設 備 や 広 さ 等 の 改 善 意 向 が 強 い 傾 向 公 営 住 宅 の 整 備 は 高 齢 者 や 障 害 者 等 体 の 不 自 由 な 方 に 対 応 した 公 営 住 宅 病 院 が 近 くにあり 緊 急 時 に 安 心 できる 公 営 住 宅 地 震 などの 災 害 に 強 い 公 営 住 宅 駅 や 市 役 所 など 主 要 施 設 に 近 く 利 便 性 の 高 い 公 営 住 宅 などが 上 げられて います 比 較 的 建 築 年 代 の 古 い 住 宅 は 家 賃 が 上 がっても 住 まいが 良 くなる 建 替 えをして ほしい の 回 答 が 多 く 建 築 年 代 の 新 しい 住 宅 では 大 規 模 でなく 個 別 修 繕 にとどめ てほしい の 回 答 が 多 くなっています 建 替 えにあたって 望 む 点 では 部 屋 の 広 さや 部 屋 数 の 多 さ 設 備 は 質 素 で 良 いので なるべく 低 家 賃 の 住 宅 などの 回 答 が 多 くなっています 市 や 県 国 に 望 むこと では 公 営 住 宅 などの 建 替 え 改 善 の 推 進 等 の 要 望 が 上 げられています 住 まい まちづくりの 課 題 5 市 営 住 宅 の 計 画 的 な 管 理 市 営 住 宅 の 適 切 な 維 持 保 全 改 善 を 計 画 的 に 進 め 有 効 に 活 用 していく 必 要 が あります 老 朽 化 している 市 営 住 宅 等 については 適 切 な 更 新 等 を 推 進 していく 必 要 があり ます -2-6-

第7章

第7章 4. 成 果 指 標 (1) 成 果 指 標 の 設 定 住 生 活 基 本 計 画 の 目 標 実 現 に 向 けた 基 本 方 針 について その 達 成 状 況 を 市 民 住 宅 関 連 事 業 者 行 政 等 が 評 価 できるよう 成 果 指 標 を 次 のように 定 めます 基 本 目 標 基 本 方 針 成 果 指 標 安 全 に 安 心 し て 生 活 で き る 住 まい まちづ

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