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1 県 土 整 備 局 建 築 住 宅 部 住 宅 計 画 課 神 奈 川 県 神 奈 川 県 住 生 活 基 本 計 画 平 成 24 年 3 月

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3 計 画 の 改 定 にあたって 神 奈 川 県 は 昭 和 62 年 3 月 に 住 宅 政 策 のマスタープランとして かながわ 住 宅 基 本 計 画 を 策 定 し 以 来 5 年 ごとに 改 定 を 重 ねてきました 平 成 18 年 6 月 には 住 生 活 基 本 法 が 公 布 され 初 めて 都 道 府 県 が 住 生 活 に 関 する 基 本 的 な 計 画 を 定 めることとなり 県 は 平 成 18 年 度 から27 年 度 までを 計 画 期 間 とする 神 奈 川 県 住 生 活 基 本 計 画 を 法 定 計 画 として 平 成 19 年 3 月 に 策 定 しました 計 画 策 定 から5 年 が 経 過 し その 間 少 子 高 齢 化 の 一 層 の 進 行 とともに 社 会 経 済 情 勢 も 大 きく 変 化 してまいりました 国 においては 住 宅 確 保 要 配 慮 者 に 対 する 賃 貸 住 宅 の 供 給 促 進 に 関 する 法 律 ( 住 宅 セーフティネット 法 ) の 公 布 や 住 生 活 基 本 計 画 ( 全 国 計 画 ) の 改 定 など 新 たな 住 宅 政 策 が 打 ち 出 され ました 加 えて 昨 年 3 月 に 発 生 した 東 日 本 大 震 災 が 未 曽 有 の 被 害 をもたらしたこと を 受 けて 住 まい まちづくりにおける 安 全 安 心 の 確 保 が 一 層 求 められてい ます 計 画 の 改 定 にあたっては 安 全 安 心 の 確 保 良 質 な 住 宅 住 環 境 スト ックの 形 成 と 有 効 活 用 の 視 点 に 加 え 新 たに 居 住 コミュニティの 創 出 再 生 に 向 けた 住 まい まちづくり を 住 宅 政 策 の 基 本 方 向 に 位 置 づけ 多 世 代 近 居 のまちづくり を 推 進 していくこととしています 本 計 画 に 位 置 づけた 施 策 については 平 成 22 年 11 月 に 住 宅 セーフティネッ ト 法 に 基 づいて 関 係 24 団 体 で 組 織 した 神 奈 川 県 居 住 支 援 協 議 会 の 場 を 活 用 するなど 今 後 国 市 町 村 地 方 住 宅 供 給 公 社 独 立 行 政 法 人 都 市 再 生 機 構 民 間 事 業 者 NPO 県 民 の 皆 様 と 連 携 しながら 着 実 に 推 進 してまいりたいと 考 えております 最 後 に 計 画 の 改 定 にあたり 県 民 の 皆 様 をはじめ 多 くの 方 々から 貴 重 なご 意 見 ご 提 案 をいただきましたことに 深 く 感 謝 いたします 引 き 続 き 皆 様 のご 理 解 とご 協 力 をよろしくお 願 いいたします 平 成 24 年 3 月 神 奈 川 県 知 事 黒 岩 祐 治

4 神 第 奈 11 川 県 住 生 活 基 本 計 画 2 章 の 目 位 的 置 づけ 等 目 次 3 計 画 期 間 第 2 章 神 奈 川 県 における 住 生 活 の 現 況 等 2 12 生 活 の を 現 取 況 り 巻 く 情 勢 4 43 改 住 定 宅 にあたって 政 策 に 関 する 重 最 視 した 近 の 視 法 点 律 改 正 等 第 312 章 かながわの 的 な 方 住 針 生 基 活 の 本 安 目 定 標 の 確 保 及 び 向 上 を 実 現 するための 基 本 的 な 方 針 3 基 本 目 標 実 現 に けた 住 宅 政 策 の 基 本 方 向 第 421 章 施 策 の 体 展 系 開 ( 施 策 に 関 する 事 項 ) 基 住 本 宅 政 策 の 基 本 方 向 16 (1) 方 向 1 安 全 に 安 全 配 慮 した 安 心 な 住 まい まちづくり (2) (3) 大 規 模 災 害 発 生 時 を 想 定 した 住 まい まちづくり 18 (4) 誰 高 もが 齢 者 の 安 多 心 して 様 な 暮 住 らせる 方 住 への まいづくり 支 援 基 本 (1) (2) 方 向 2 良 質 な 形 成 と 有 効 活 用 (3) 既 存 の 民 間 住 宅 住 環 境 ストックの 有 効 活 用 27 (4) 良 質 な 公 的 賃 貸 宅 ストックの 形 成 と 有 効 活 用 29 (5) 総 合 的 な 住 宅 ストック 全 体 のマネジメントを 行 う 仕 組 みの 検 討 30 (6) 住 宅 リフォームの 選 択 時 の 相 談 の 促 充 進 と 実 市 強 場 化 の 等 誘 導 (7) 環 境 と 共 生 する 住 まいづくり 35

5 基 本 (1) (2) 方 向 多 3 世 代 居 近 住 居 コミュニティの のまちづくりの 創 推 出 進 再 生 に 向 けた 住 まい まちづくり (3) 居 人 住 口 コミュニティの 減 少 地 域 での 居 創 住 コミュニティ 出 再 生 に 向 再 けた 生 取 に 組 向 み けた 取 組 第 5 章 実 現 に 向 けて 計 重 画 点 の 施 役 策 割 分 担 42 4 推 成 進 果 体 指 制 標 第 6 章 目 標 及 び 考 え 方 重 公 住 点 営 宅 の 供 住 供 給 宅 の 給 地 供 等 域 一 給 及 び 覧 目 住 表 標 宅 及 び 地 の 考 供 え 給 方 を 重 点 的 に 図 るべき 地 域 の 変 遷 神 用 かながわ 奈 語 川 解 県 説 住 宅 計 政 画 策 を 懇 構 話 成 会 する 各 計 画 の 概 要 参 考 資 料 用 その 語 内 解 容 説 を につきましては 設 けた 語 句 には 巻 本 末 の 文 中 に 用 語 印 解 をつけています 説 をご 参 照 ください

6 神 奈 川 県 住 生 活 基 本 計 画

7 第 1 章 計 画 の 位 置 づけ 等 1 計 画 の 目 的 神 奈 川 県 住 生 活 基 本 計 画 は 本 格 的 な 少 子 高 齢 社 会 人 口 世 帯 減 少 社 会 の 到 来 を 見 据 えた 長 期 的 展 望 に 立 つとともに 2011( 平 成 23) 年 3 月 に 国 が 決 定 した 新 たな 住 生 活 基 本 計 画 ( 全 国 計 画 ) を 踏 まえて 定 めるもので 県 民 の 心 豊 かな 住 生 活 の 実 現 をめざし 住 まい まちづくりに 関 する 施 策 を 総 合 的 かつ 計 画 的 に 推 進 することを 目 的 としています 2 計 画 の 位 置 づけ この 計 画 は 住 生 活 基 本 法 第 17 条 第 1 項 に 基 づく 都 道 府 県 計 画 として 定 めます また 神 奈 川 県 住 生 活 基 本 計 画 と 神 奈 川 県 高 齢 者 居 住 安 定 確 保 計 画 地 域 住 宅 計 画 神 奈 川 県 地 域 神 奈 川 県 県 営 住 宅 ストック 総 合 活 用 計 画 の 4つの 計 画 で 本 県 の 住 宅 政 策 である かながわ 住 宅 計 画 を 構 成 します ( 次 ページ 体 系 図 参 照 ) 3 計 画 期 間 ( 法 定 要 件 : 住 生 活 基 本 法 第 17 条 第 2 項 第 1 号 ) この 計 画 は 概 ね20 年 後 の 長 期 的 展 望 に 立 った かながわの 住 生 活 の 安 定 の 確 保 及 び 向 上 を 実 現 するための 基 本 的 な 方 針 基 本 目 標 と 2011( 平 成 23) 年 度 か ら2020( 平 成 32) 年 度 までの10 年 間 の 施 策 展 開 等 を 定 めたものです なお 社 会 経 済 情 勢 の 変 化 に 的 確 に 対 応 するため 原 則 として5 年 ごとに 見 直 しを 行 います 2

8 かながわ 住 宅 計 画 の 体 系 図 ( の 総 基 合 幹 計 的 画 な を 計 支 画 える ) 都 市 づくりの 分 野 で 都 市 づくりに かながわ 都 市 マスタープラン 下 係 記 る の4 部 門 計 別 画 計 で 画 構 成 連 携 かながわ 住 宅 計 画 ティづくり 安 基 計 全 本 目 標 2011( 画 安 期 心 間 平 で 成 心 23) 豊 かな 年 度 暮 ~2020( らしを 実 平 現 成 する 32) 住 年 まいと 度 居 住 コミュニ 連 携 神 奈 川 県 住 生 活 基 本 計 画 ( 都 道 府 県 住 生 活 基 本 計 画 ) り 計 住 画 神 高 宅 目 標 地 地 期 奈 齢 施 域 目 における 域 間 者 川 策 標 住 :2011( の 県 と 居 福 高 住 祉 齢 を 宅 達 成 多 計 するために 様 画 平 の 施 者 成 安 策 23) 定 居 の を 住 な 需 要 神 に 奈 年 一 確 必 応 川 度 安 体 保 ~2014( 定 的 するための 確 な 保 取 要 じた な 県 事 公 地 業 的 域 平 組 計 成 を 画 26) 施 推 策 進 年 を することによ 度 示 した 計 画 定 めた 計 画 賃 目 貸 標 住 を 宅 定 等 量 の 化 整 する 備 等 指 に 標 関 等 する を 計 画 べき 県 神 期 施 営 策 奈 間 住 を 宅 川 :2011( 示 供 県 した 給 県 の 計 営 平 基 画 本 住 成 的 宅 23) 方 ストック 年 度 ~2015( 針 と 整 備 事 業 総 平 や 合 成 入 活 27) 居 用 年 管 理 計 度 制 画 計 画 期 間 :2006( 平 成 18) 年 度 ~2015( 平 成 27) 年 度 など 推 進 す 県 総 合 計 画 連 携 市 町 村 住 宅 マスタープラン 市 町 村 住 生 活 基 本 計 画 ) (2006( 18) 法 6 8 公 布 施 行 ) ( 住 (2011( 生 活 平 基 成 本 23) 計 画 年 ( 3 全 月 国 15 計 日 画 改 ) 定 ) 高 (2009( 齢 者 の 平 居 成 住 21) の 年 安 定 5 月 確 20 保 日 に 改 関 正 する ) 法 律 (2005( 地 * な 地 域 需 域 要 住 平 に 宅 成 応 17) じた 年 公 6 的 月 賃 29 : 貸 地 (*) に 関 する 特 別 措 置 法 日 住 域 公 宅 における 布 等 8 の 月 整 1 多 備 日 等 様 施 行 ) 3

9 第 2 章 神 奈 川 県 における における 住 生 活 の 現 況 と 等 課 題 1 住 生 活 の 現 況 2008( 平 成 20) 年 に 総 務 省 が 実 施 した 住 宅 土 地 統 計 調 査 によると 神 奈 川 県 の 住 宅 にかかる 状 況 は 次 のとおりです (1) 住 宅 の1 割 強 が 空 き 家 総 住 宅 数 と 総 世 帯 数 の 推 移 県 内 には 約 407 万 戸 の 住 宅 がありますが このうちの1 割 強 の 約 43 万 戸 ( 県 3,752 4, % 全 国 平 均 13.1%)は 空 き 家 です 別 荘 などの 二 次 的 住 宅 や 賃 貸 売 却 用 を 除 いた 利 用 見 込 みのない 空 き 家 は 約 12 万 戸 ( 総 住 宅 数 の 約 3%)です 9531,3421,725 1,985 2,1892,4922,790 2,7033,0743,0613,4093,3663, , ,8062, , ,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 世 住 帯 宅 数 ( 千 世 戸 ) 帯 ) 総 住 宅 数 ( 建 築 中 を 含 む) 空 空 き 家 率 世 き 帯 家 人 率 員 (%) ( 人 / 世 帯 ) 一 世 帯 当 たり 人 員 ( 年 ) 住 宅 の 所 有 関 係 別 戸 数 (2) 持 ち 家 と 借 家 の 比 率 は6:4 住 宅 の5% 強 が 公 的 賃 貸 住 宅 居 住 世 帯 のある 住 宅 ( 約 361 万 戸 )の 持 ち 家 と 借 家 の 比 率 は6:4です また 借 家 の 中 には 県 営 住 宅 などの 公 営 住 宅 が 約 11 万 戸 民 営 地 借 方 家 住 宅 供 給 公 社 独 立 行 政 法 持 ち 家 1,357,100 借 家 戸 不 詳 29.6% 人 都 市 再 生 機 構 2,066,600 戸 37.6% 188, % 戸 ( 以 下 都 市 再 生 ( 全 国 61.1%) ( 全 国 35.8%) 機 構 という ) などの 賃 貸 住 宅 が 約 9 万 戸 であり * これらを 平 成 23 年 3 合 月 計 31 日 した 現 在 の 公 営 住 宅 公 社 UR 賃 貸 住 宅 の 管 理 戸 数 公 的 公 営 賃 住 貸 宅 住 107,908 宅 は 戸 公 社 住 宅 14,349 戸 UR 賃 貸 住 宅 75,173 戸 ( 神 奈 川 県 住 宅 給 計 与 2.8% 画 住 課 宅 UR 2.7% 2.4% 公 社 まとめ) 居 住 世 帯 のある 住 宅 の5% 強 となっ ています % 公 営 4

10 (3) 住 宅 の 寿 命 は 約 25 年 2003( 平 成 15) 年 から2008( 平 成 20) 年 までの5 年 間 に 滅 失 した 住 宅 は 7.9%です これは 1998( 平 成 10) 年 から2003( 平 成 15) 年 までの5 年 間 が 9%だったのに 比 べ やや 減 少 傾 向 にあります また この5 年 間 に 滅 失 した 住 宅 の 平 均 築 後 年 数 は25.3 年 で アメリカの 約 1/2 イギリスの 約 1/3となっています (4) 共 同 住 宅 で 広 さにゆとりがあるのは35% 住 宅 全 体 における1 住 宅 当 たり 延 べ 面 積 は 持 ち 家 が 最 も 広 く99.09m2で 100都 市 居 住 型 誘 導 居 住 面 積 水 準 の 例 (41 人 住 世 宅 帯 当 の たり 場 合 延 )20m2 べ 面 積 世 帯 人 数 (4 人 )+15m2=95m (m2) 全 体 持 ち 家 民 営 借 家 公 営 の 借 家 UR 公 社 給 与 住 宅 民 間 借 家 が 最 も 狭 く39.99m2です 住 宅 総 数 の 約 半 数 を 占 める 共 同 住 宅 約 203 万 戸 では 多 様 なライフスタイ ルに 対 応 するために 必 要 と 考 えられる 共 同 住 宅 の 面 積 に 関 する 水 準 都 市 居 住 型 誘 導 居 住 面 積 水 準 を 満 たしているのは そのうち 約 70 万 戸 (34.6%)となっ ています (5) 持 ち 家 の 約 3 割 が1981( 昭 和 56) 年 より 前 に 建 築 された 県 内 の 持 ち 家 約 207 万 戸 のうち 建 築 基 準 法 改 正 により 新 耐 震 基 準 が 導 入 さ 1000 建 設 年 度 別 住 宅 数 れた1981( 昭 和 56) 年 より 前 に 建 築 された 住 宅 は 約 60 万 戸 (29.0%)です こ のうち 耐 震 改 修 工 事 を 行 ったり 耐 震 診 断 を 実 施 し 耐 震 性 の 確 保 が 確 認 され た 住 宅 は 約 74 千 戸 (12.4%)です ( 千 戸 ) 持 ち 家 貸 家 以 前 ~1960 ~1970 ~1980 ~1990 ~ 以 降 不 詳 ( 年 ) 5

11 2 住 生 活 を 取 り 巻 く 情 勢 世 帯 の 推 移 (1) 世 帯 数 は 2025( 平 成 37) 年 がピーク 本 県 の 世 帯 数 は 国 立 社 会 保 障 人 口 問 題 研 究 所 の 推 計 によると ( 千 世 3,550 帯 ) 3,830 3,806 3,853 3,863総 世 3,832 帯 数 ピーク ( 平 成 37) 年 にピークを 900 迎 え 約 386 万 世 帯 とな る 見 込 みです こ れ は 2008 ( 平 成 20) 年 の 住 宅 土 地 統 計 年 以 降 年 は 国 立 2010 勢 社 調 会 査 保 障 2015 高 齢 人 単 口 身 問 2020 題 研 究 所 2025 による 高 齢 者 推 世 帯 計 2030( 年 ) 調 査 における 住 宅 総 数 約 407 万 戸 の91%であり 世 帯 数 のピーク 時 におい ても 現 時 点 での 住 宅 総 数 で あ れ ば 住 宅 の 量 は 充 足 している といえます 6,088 5,989 年 齢 3 (2) 生 産 年 齢 人 口 の 減 少 と 高 齢 化 の 急 速 な 進 行 5,786 区 分 別 5,707 人 口 の 推 5,628 移 5,399 生 産 5,036 齢 人 口 本 県 の 人 口 は 2019( 平 成 31) 年 がピークと 予 測 さ れていますが 住 民 の 所 得 水 準 や 消 費 水 準 に 大 き 1,480 な 影 響 を 与 える 生 産 年 齢 1,185 1,188 1,820 2,182 1,049 2,3542, ,542 年 老 少 2,718 年 人 口 ( 千 人 ) 770 人 口 (15~64 歳 )はすでに 減 少 しつつある 一 方 老 年 人 口 (65 歳 以 上 )は 増 加 年 以 降 年 は 国 2010 立 勢 社 調 会 査 保 2015 障 人 口 2020 問 題 研 2025 究 所 による 2030推 計 2035( 年 ) を 示 しています 2010( 平 成 22) 年 の 国 勢 調 査 によると 本 県 の 65 歳 以 上 の 人 口 は 約 182 万 人 です 高 齢 者 率 は 全 国 の23.0%に 対 して 本 県 は20.2%となっていますが 高 齢 社 会 白 書 (2009( 平 成 21) 年 版 ) によると 都 道 府 県 別 65 歳 以 上 人 口 の 増 加 率 (2005( 平 成 17) 年 ~2035( 平 成 47) 年 )は 神 奈 川 県 は82.9%で 全 国 1 位 です 今 後 少 子 化 による 年 少 人 口 (0~14 歳 )の 減 少 と 団 塊 の 世 代 の 高 齢 化 に 伴 い さらに 生 産 年 齢 人 口 が 減 り 高 齢 者 が 急 増 することが 予 想 されています 6

12 単 1,294 身 世 帯 と 夫 婦 のみ 世 帯 の 推 移 1,274 1,348 1,410 (3) 今 後 も2 人 以 下 世 帯 が 増 加 ( 特 に 高 齢 単 身 世 ) 2010( 平 成 22) 年 の 国 勢 調 査 によると 本 県 の 世 帯 数 約 380 万 世 帯 のうち 単 身 世 帯 は 約 129 万 世 帯 高 齢 ( 千 世 帯 ) ( 千 世 帯 (34%) 夫 婦 のみの 世 帯 0 は 約 77 万 世 帯 (20%)と ,000 1,250 1,500 ) なっており 今 後 も2 人 以 下 世 帯 の 増 加 が 見 込 ま 年 高 以 齢 降 単 年 は 身 国 立 勢 社 調 会 高 査 保 齢 夫 障 婦 のみ 人 口 問 題 研 単 究 身 所 による 推 夫 婦 計 のみ れています 特 に 高 齢 者 については 高 齢 単 身 世 帯 は 高 齢 夫 婦 のみ 世 帯 が 2020 ( 平 成 32) 年 の 約 44 万 世 帯 をピークとしてほぼ 横 ばい 年 間 所 得 の 分 布 ( 全 国 )( 抄 ) ですが 高 齢 単 身 世 帯 は 2030( 平 成 42) 年 には2010( 平 成 22) 年 の 約 1.7 倍 ( 約 51 万 世 帯 )になるなど 急 激 な 増 加 が 見 込 まれています 12 16(%) (4) 低 所 得 層 の 増 加 バブル 経 済 崩 壊 以 048 増 加 降 景 気 の 低 迷 産 業 構 造 の 転 換 などに より 非 正 規 労 働 者 が 増 加 したことなど から 近 年 では 低 所 得 労 働 者 が 増 加 する ( 2004( 平 成 16) 年 1999( 2009( 平 成 11) 21) 年 ( 万 円 ) 傾 向 にあります 厚 生 労 働 省 国 民 生 活 基 礎 調 査 国 民 生 活 基 礎 調 査 によると 1994( 平 成 6) 年 から2009( 平 成 21) 年 までの 間 で 年 収 300 万 円 未 満 の 層 が 大 幅 に 増 加 していることが 分 かります (5) 住 宅 困 窮 者 の 多 様 化 低 額 所 得 者 被 災 者 高 齢 者 障 害 者 子 どもを 育 成 する 家 庭 外 国 人 ホ ームレスなどの 住 宅 の 確 保 に 特 に 配 慮 を 要 する 方 ( 以 下 住 宅 確 保 要 配 慮 者 という )や 非 正 規 労 働 者 が 解 雇 や 雇 止 めに 伴 って 社 員 寮 等 から 退 去 を 余 儀 なくされ 住 宅 の 確 保 に 困 窮 する 事 態 が 発 生 するなど 住 宅 の 困 窮 者 は 多 様 化 しています 1,098 1,

13 (6) 住 生 活 に 関 する 価 値 観 の 変 化 東 日 本 大 震 災 の 体 験 を 通 して 県 民 の 住 生 活 に 関 する 価 値 観 に 変 化 が 生 じて います 住 宅 については 所 有 か 賃 貸 か 戸 建 てかマンションか 都 心 に 住 むか 親 の 近 所 に 住 むかなど 今 まで 住 宅 に 関 心 の 薄 かった 人 も 様 々な 観 点 から 住 宅 につ いて 考 えることが 増 えたと 思 われます 特 に 被 災 地 で 強 く 意 識 されている 地 域 の 絆 の 重 要 性 についても 再 認 識 される 機 会 となりました こうした 中 で 最 近 親 世 近 帯 居 の に 近 対 所 する に 子 意 世 向 帯 が 居 住 し お 互 いに 支 え 合 いな がら 暮 らすという 近 居 という 考 え 方 が 注 目 されています お 同 減 少 互 いのメリッ トが 大 きく 子 育 て 支 援 や 高 齢 者 の 見 守 り 支 援 にもつながる 近 居 への 志 向 は 確 実 に 高 まっています 近 居 は 増 加 野 村 総 合 研 究 所 生 活 者 1 万 人 アンケート 調 査 (1997 年 2000 年 ) より (7) 公 営 住 宅 ストック 等 の 高 経 年 化 と 入 居 者 の 高 齢 化 公 営 住 宅 の 多 くは 1960( 昭 和 35)~70( 昭 和 41) 年 代 までに 建 設 されてい ます これらの 住 宅 について 順 次 2009( 平 成 21) 年 度 までに 約 3 万 5 千 戸 を 建 替 えたり 全 面 的 改 善 等 を 行 ったりしてきましたが 低 迷 する 社 会 経 済 情 勢 の 中 で ストック 公 営 住 宅 建 設 戸 数 総 合 活 用 計 画 の 計 画 的 な 推 進 が 課 題 となっています また 公 営 住 宅 の 入 居 者 の 高 齢 化 が 一 層 顕 著 となっており これらに 対 応 す る 施 策 展 開 が 急 務 となっています ( 戸 ) 県 営 市 町 営 ( 年 ) 8

14 (8) 高 度 経 済 成 長 期 に 建 設 された 住 宅 団 地 のコミュニティ の 活 力 低 下 県 内 には 総 戸 数 500 戸 以 上 の 住 宅 団 地 が 約 260 箇 所 あります このうち 高 度 経 済 成 長 期 (1960( 昭 和 35) 年 から1973( 昭 和 48) 年 )に 開 発 された 団 地 が 約 150 箇 所 あり 居 住 者 の 世 代 構 成 が 一 様 なことから 住 民 の 高 齢 化 が 一 斉 に 進 んでおり コミュニティの 活 力 低 下 が 課 題 となっています また これらの 住 宅 団 地 では 若 年 層 の 多 くが 流 出 し 空 き 家 の 増 加 や 地 域 の 活 力 の 低 下 地 域 経 済 の 低 迷 が 生 じています (9) 県 民 NPO 企 業 などの 協 働 によるまちづくりの 推 進 地 域 コミュニティ の 形 成 やまちづくりの 主 体 として 地 域 に 密 着 して 多 様 な 活 動 を 行 うNPOなどの 団 体 が 増 えています 横 浜 市 戸 塚 区 にある 分 譲 住 宅 団 地 ドリームハイツ や 同 市 栄 区 の 都 市 再 生 機 構 公 田 町 (くでんちょう) 団 地 などの 大 規 模 住 宅 団 地 において 住 民 自 らが NPOなどの 団 体 をつくり 神 奈 川 県 子 におけるNPO 育 て 支 援 や 高 認 齢 証 数 者 の 推 障 移 害 者 支 援 地 域 交 流 ま ちづくりなどの 取 組 みを 行 政 などと 協 働 して 地 域 で 活 動 している 事 例 が 数 多 く 見 受 けられます 4152, , ,495 2, 法 人 (まちづくり) 法 人 ( 総 数 ) 神 奈 川 県 2007 NPO 協 働 推 進 課 調 2008 べ まちづくり 総 数 9

15 平 成 18 年 6 月 公 布 施 行 ) 住 生 活 基 本 法 は 国 民 の 豊 かな 住 生 活 の 実 現 を 図 るため 住 生 活 の 安 定 の 確 3 住 宅 政 策 に 関 する 最 近 の 法 律 改 正 等 (1) 住 生 活 基 本 法 の 公 布 施 行 ( 保 及 び 向 上 の 促 進 に 関 する 施 策 について その 基 本 理 念 国 等 の 責 務 住 生 活 基 本 計 画 の 策 定 等 について 定 めたものです この 法 律 に 基 づき 国 及 び 都 道 府 県 は 住 生 活 基 本 計 画 を 策 定 しており 国 は 平 成 23 年 3 月 に 全 国 計 画 の 改 定 を 行 いました 改 定 の 主 な 内 容 には ハード 面 ( 広 さ 等 )に 加 えて ソフト 面 の 充 実 により 住 生 活 を 向 上 させること 住 宅 ストックの 管 理 再 生 対 策 を ( 推 平 成 進 19 すること 年 7 月 公 布 新 築 施 住 行 宅 ) 市 場 に 加 え 既 存 住 宅 流 通 リフォーム 市 場 の 整 備 を 推 進 することが 盛 り 込 まれてい ます (2) 住 宅 確 保 要 配 慮 者 に 対 する 賃 貸 住 宅 の 供 給 促 進 に 関 する 法 律 の 公 布 施 行 住 宅 確 保 要 配 慮 者 に 対 する 賃 貸 住 宅 の 供 給 促 進 に 関 する 法 律 ( 以 下 住 宅 セ ーフティネット 法 という ) では 住 宅 確 保 要 配 慮 者 の 事 情 を 勘 案 し 既 存 ストックの 有 効 活 用 を 図 りつつ 適 切 な 公 的 賃 貸 住 宅 の 供 給 を 促 進 すること や 住 宅 確 保 要 配 慮 者 が 民 間 賃 貸 住 宅 への 円 滑 な 入 居 を 促 進 することが 位 置 づ けられました また 地 方 公 共 団 体 宅 地 建 物 取 引 業 者 賃 貸 住 宅 を 管 理 する 事 業 を 行 う 者 住 宅 確 保 要 配 慮 者 に 対 し 居 住 に 係 る 支 援 を 行 う 団 体 等 は 住 宅 確 保 要 配 慮 者 又 は 民 間 賃 貸 住 宅 の 賃 貸 人 に 対 する 情 報 の 提 供 等 の 支 援 その 他 の 住 宅 確 保 要 配 慮 者 の 民 間 賃 貸 住 宅 への 円 滑 な 入 居 の 促 進 に 関 し 必 要 な 措 置 について 協 議 する ため 居 住 支 援 協 議 会 を 組 織 することができるとされました この 法 律 に 基 づき 本 県 では 県 市 宅 地 建 物 取 引 業 団 体 賃 貸 住 宅 事 業 者 居 住 支 援 団 体 等 の24 団 体 (2012( 平 ( 成 平 成 24) 18 年 61 月 現 公 布 在 )で 平 成 神 19 奈 年 川 6 月 県 施 居 行 住 ) 支 援 協 議 会 を 組 織 して 住 まいやサービスに 関 する 情 報 提 供 体 制 の 充 実 や 地 域 に おける 先 進 的 な 取 組 み 等 を 紹 介 するなどの 活 動 を 行 っています (3) 建 築 物 の 安 全 性 の 確 保 を 図 るための 建 築 基 準 法 等 の 一 部 を 改 正 する 法 律 の 公 布 施 行 構 造 計 算 書 偽 装 事 件 の 再 発 を 防 止 し 建 築 物 の 安 全 性 の 確 保 を 図 るため 一 定 の 高 さ 以 上 等 の 建 築 物 について 指 定 機 関 による 構 造 計 算 審 査 が 義 務 付 けら れるなど 建 築 確 認 検 査 が 厳 格 化 されました また 指 定 確 認 検 査 機 関 の 指 定 要 件 の 強 化 や 建 築 士 等 に 対 する 罰 則 の 大 幅 な 強 化 など 業 務 の 適 正 化 に 対 する 措 置 が 講 じられました 10

16 ( 平 成 19 年 5 月 公 布 平 成 21 年 10 月 施 行 ) 住 宅 購 入 者 の 利 益 の 保 護 のため 瑕 疵 ( の 平 補 成 修 20 等 年 が 12 月 確 公 実 布 に 行 平 われるように 成 21 年 6 月 施 行 ) (4) 特 定 住 宅 瑕 疵 担 保 責 任 の 履 行 の 確 保 等 に 関 する 法 律 の 公 布 施 行 新 築 住 宅 を 消 費 者 に 供 給 する 建 設 業 者 や 宅 地 建 物 取 引 業 者 に 対 し 保 険 加 入 または 供 託 が 義 務 付 けられました (5) 長 期 優 良 住 宅 の 普 及 の 促 進 に 関 する 法 律 の 公 布 施 行 長 期 にわたり 良 好 な 状 態 で 使 用 するための 措 置 が 講 じられた 優 良 な 住 宅 であ る 長 期 優 良 住 宅 について その 建 築 及 び 維 持 保 全 に 関 する 計 画 を 認 定 す る 制 度 が 創 設 されました この 法 律 では 長 期 優 良 住 宅 の 普 及 の 促 進 のため 構 造 躯 体 の 劣 化 対 策 耐 震 性 維 持 管 理 更 新 の 容 易 性 可 変 性 バリアフリー 性 省 エネルギー 性 の 性 能 を 有 し かつ 良 好 な 景 観 の 形 成 に 配 慮 した 居 住 環 境 や 一 定 の 住 戸 面 積 を 有 する 住 宅 の 建 築 計 画 及 び 一 定 の 維 持 ( 保 平 全 成 計 23 画 年 を 4 策 月 公 定 布 して 同 年 所 10 管 月 行 一 部 政 施 庁 行 に ) 申 請 します 当 該 計 画 の 認 定 を 受 けた 住 宅 については 認 定 長 期 優 良 住 宅 建 築 等 計 画 に 基 づき 建 築 及 び 維 持 保 全 を 行 うこととなります (6) 高 齢 者 の 居 住 の 安 定 確 保 に 関 する 法 律 の 一 部 を 改 正 する 法 律 の 公 布 高 齢 者 の 居 住 の 安 定 確 保 に 関 する 法 律 ( 以 下 高 齢 者 住 まい 法 と いう ) の 改 正 により バリアフリー 構 造 等 を 有 し 介 護 医 療 と 連 携 し て 高 齢 者 を 支 援 するサービスを 提 供 する サービス 付 き 高 齢 者 向 け 住 宅 の 都 道 府 県 知 事 等 への 登 録 制 度 が 国 ( 土 平 交 成 通 23 省 年 5 厚 月 生 ( 第 労 1 働 次 省 ) 8 の 共 管 月 の ( 第 制 2 度 次 として ) 公 布 創 ) 設 されました (7) 地 域 の 自 主 性 及 び 自 立 性 を 高 めるための 改 革 の 推 進 を 図 るための 関 係 法 律 の 整 備 に 関 する 法 律 ( 地 方 分 権 一 括 法 )の 公 布 地 方 自 治 体 の 自 主 性 を 強 化 し 自 由 度 の 拡 大 を 図 るため これまで 国 におい て 一 律 に 政 省 令 で 規 定 されていた 施 設 等 基 準 の 多 くが 条 例 に 委 任 されることと なりました これにより 公 営 住 宅 については 施 設 整 備 基 準 入 居 収 入 基 準 を 各 事 業 主 体 が 条 例 で 必 ず 規 定 することとなります また 特 定 優 良 賃 貸 住 宅 の 供 給 計 画 の 認 定 やマンション 建 替 組 合 設 立 の 認 可 などの 事 務 が すべての 市 に 権 限 移 譲 されます 11

17 4 改 定 にあたって 重 視 した 視 点 今 回 神 奈 川 県 住 生 活 基 本 計 画 を 改 定 するにあたり 重 視 したのは 次 の3 つの 視 点 です (1) 安 全 安 心 の 確 保 安 全 安 心 の 確 保 に 向 けては これまでも 取 組 みを 進 めてきましたが 2011 ( 平 成 23) 年 3 月 11 日 の 東 日 本 大 震 災 の 発 生 によって 私 たちの 生 活 基 盤 の 脆 弱 さが 露 呈 し 生 命 と 財 産 を 守 ることの 困 難 さを 痛 感 させられました 特 に 地 震 対 策 だけでなく 津 波 浸 水 被 害 想 定 などをも 踏 まえた 大 規 模 災 害 対 策 の 必 要 性 が 一 層 高 まっています また 最 近 の 社 会 経 済 情 勢 を 反 映 して 低 額 所 得 者 被 災 者 高 齢 者 障 害 者 子 育 て 世 帯 外 国 人 など 住 宅 の 確 保 に 特 に 配 慮 を 要 する 住 宅 確 保 要 配 慮 者 が 多 様 化 しているとともに 今 後 本 県 の 高 齢 化 が かつてないスピードを もって 進 展 することが 見 込 まれていいます こうしたことから 住 まい まちづくりの 安 全 安 心 の 確 保 に 向 けて 東 日 本 大 震 災 を 踏 まえた 大 規 模 災 害 対 策 の 充 実 や 高 齢 者 の 加 齢 とともに 低 下 した 身 体 能 力 などを 標 準 として 住 まい まちづくりを 考 えていく いわゆる 高 齢 者 標 準 社 会 を 目 指 して 多 様 化 した 住 宅 確 保 要 配 慮 者 への 対 応 が 求 められていま す (2) 良 質 な 住 宅 住 環 境 ストックの 形 成 と 有 効 活 用 2025( 平 成 37) 年 とされる 本 県 の 総 世 帯 数 のピーク 時 においても 住 宅 の 総 数 は 現 在 と 同 様 に 世 帯 数 を 上 回 っていると 推 計 されています こうした 成 熟 化 した 社 会 においては 既 存 の 住 宅 に 手 を 入 れて 長 く 大 切 に 使 っていくことや 長 く 使 える 良 い 住 宅 を 建 てるといった 姿 勢 が 重 要 です また 住 宅 という 建 物 だけでなく それらを 含 んだ 地 域 の 住 環 境 が 豊 かな 住 生 活 の 実 現 には 大 きな 意 味 をもっています さらに 地 球 温 暖 化 問 題 への 対 応 や 東 日 本 大 震 災 の 影 響 を 受 けた 電 力 不 足 を 受 けて 住 宅 においてもエネルギーの 消 費 量 を 削 減 することに 加 え 太 陽 光 発 電 等 を 活 用 してエネルギーを 生 み 出 し それを 効 率 的 に 使 うことが 求 められ るなど 住 宅 住 環 境 に 求 められる 機 能 は 多 様 化 高 度 化 しています こうしたことから 良 質 な 住 宅 住 環 境 ストックの 形 成 に 向 けて 公 営 住 宅 公 的 賃 貸 住 宅 の 長 寿 命 化 や 民 間 マンション 等 の 適 正 な 維 持 管 理 さらには 省 エネ 創 エネなど 環 境 に 配 慮 した 住 宅 住 環 境 が 求 められています 12

18 (3) 居 住 コミュニティの 創 出 再 生 高 度 経 済 成 長 期 に 建 設 された 県 内 の 住 宅 団 地 では 子 どもが 成 長 して 親 元 を 離 れる 世 帯 分 離 によって 子 育 て 世 代 の 流 出 が 進 み 居 住 コミュニティの 活 力 が 低 下 しているとともに それが 一 因 となって 商 店 街 などの 地 域 経 済 が 低 迷 し ています こうした 住 宅 団 地 の 多 くでは 居 住 者 の 世 代 構 成 が 一 様 なことから 一 般 の 住 宅 地 に 比 べて 高 齢 化 が 一 斉 に 進 んでいるため 高 齢 者 世 帯 向 けの 住 宅 や 福 祉 サ ービスなどの 需 要 が 高 まっています そのような 住 宅 団 地 の 一 部 においては 空 き 家 を 活 用 して 地 域 の 交 流 拠 点 や 福 祉 サービスなどを 展 開 している 事 例 も 見 受 けられます こうしたことから 少 子 高 齢 化 や 空 き 家 発 生 などによる 地 域 コミュニティの 活 力 低 下 への 対 応 や さらに 子 どもから 高 齢 者 までの 多 世 代 が 近 くに 住 んで 互 いに 支 えあう 多 世 代 近 居 のまちづくり が 求 められています 13

19 ( 法 定 要 件 : 住 生 活 基 本 法 第 17 条 第 2 項 第 2 号 ) 第 3 章 基 本 的 な 方 針 基 本 目 標 1 かながわの 住 生 活 の 安 定 の 確 保 及 び 向 上 を 実 現 するための 基 本 的 な 方 針 神 奈 川 県 は 丹 沢 や 箱 根 の 山 並 み 湘 南 海 岸 の 美 しいなぎさなど 豊 かな 自 然 に 恵 まれているとともに 長 い 歴 史 と 香 り 高 い 文 化 に 育 まれた 地 域 を 有 していま す また 首 都 圏 の 南 部 に 位 置 し 産 業 の 集 積 や 交 通 利 便 性 も 高 いことなどから 神 奈 川 県 への 居 住 志 向 には 根 強 いものがあります こうしたことを 背 景 に 2011( 平 成 23) 年 現 在 本 県 には 約 900 万 人 約 380 万 世 帯 が 居 住 し 全 国 平 均 では2004( 平 成 16) 年 をピークにすでに 人 口 が 減 少 に 転 じ ていますが 神 奈 川 県 では2019( 平 成 31) 年 まで 人 口 の 増 加 が 見 込 まれています しかしながら 長 年 にわたり 住 宅 供 給 を 中 心 に 据 えてきた 住 宅 政 策 によって 形 づくられてきた 現 在 の 住 宅 市 街 地 は 少 子 高 齢 化 と 世 帯 分 離 の 進 行 経 済 雇 用 情 勢 の 変 化 などによって 商 店 街 の 衰 退 や 高 齢 者 の 孤 独 死 に 代 表 される 地 域 コミ ュニティの 活 力 の 低 下 など 生 活 の 場 としての 機 能 を 損 ないつつあり 今 後 は さらにそうした 地 域 が 増 加 することが 懸 念 されています また 2011( 平 成 23) 年 3 月 に 発 災 した 東 日 本 大 震 災 では 住 宅 の 耐 震 性 など の 建 物 の 安 全 だけでなく 地 域 のつながりや 絆 の 大 切 さが 改 めて 見 直 されたとこ ろです このような 状 況 に 対 応 していくには 住 宅 政 策 においてハードに 加 えてソフト に 関 する 取 組 みが 重 要 なことから 居 住 コミュニティの 創 出 再 生 に 向 けた 住 まい まちづくり を 新 たに 住 宅 政 策 の 基 本 方 向 として 位 置 づけました そして 施 策 展 開 にあたっては 地 域 住 民 が 主 体 となって 公 的 機 関 や 居 住 支 援 団 体 等 と 連 携 して 地 域 の 実 情 に 応 じた 住 宅 施 設 生 活 支 援 サービスの 提 供 などに 取 り 組 むことによって 子 どもから 高 齢 者 までの 多 世 代 がともに 暮 らし 交 流 し 互 い に 支 えあう 多 世 代 近 居 のまちづくりをめざします そこで 本 県 の 今 後 の 住 まい まちづくりにあたっては まず これまでの 住 宅 政 策 の 基 本 である 住 まいの 安 全 安 心 の 確 保 や 住 宅 セーフティネットの 再 構 築 民 間 住 宅 市 場 の 的 確 な 誘 導 などを 引 き 続 き 行 います また 多 世 代 が 支 えあう 居 住 コミュニティの 創 出 再 生 などの 新 たな 視 点 を 加 え 県 市 町 村 住 宅 事 業 者 県 民 民 間 組 織 などの 多 様 な 主 体 の 連 携 によ る 施 策 を 展 開 することにより 県 民 の 住 生 活 の 安 定 確 保 と 向 上 を 図 ります さらに 住 環 境 の 向 上 や 居 住 コミュニティの 活 性 化 により 県 民 の 心 豊 かな くらしの 実 現 をめざします 14

20 2 基 本 目 標 ( 法 定 要 件 : 同 法 第 17 条 第 2 項 第 3 号 ) かながわの 心 豊 かな 住 生 活 を 実 現 するための 基 本 的 な 方 針 を 踏 まえ 計 画 の 基 本 目 標 を 次 のとおり 定 めます 丁 隣 目 近 居 といった 所 住 コミュニティ とは に 至 るまでの 地 域 の 様 広 々な がりから 居 市 住 の 町 団 広 村 や 地 がり や町 安 全 安 心 で 心 豊 かな 暮 らしを 実 現 する 住 まいと 居 住 コミュニティづくり づくり において のこと 心 豊 かな 多 暮 様 に らし とは 展 開 されるコミュニティ 齢 に 者 までの 多 世 代 が 近 くに 住 子 み お どもから 互 高 の 支 生 えあって 活 や 居 住 生 コミュニティが 活 することにより 活 性 化 して 個 人 い 誰 メージしています もがいきいきと 生 活 できる 暮 らしをイ 住 宅 政 策 の 基 本 方 向 1 安 全 安 心 な 住 ま い ま ち づ く り 3 基 本 目 標 の 実 現 に 向 けた 住 宅 政 策 の 基 本 方 向 基 本 目 標 の 実 現 に 向 けた 住 宅 政 策 の 基 本 方 向 を 次 のとおり 定 めます 2 住 宅 政 策 の 基 本 方 向 3 良 質 な 住 宅 住 環 境 ス ト ッ ク の 形 成 と 有 効 活 用 居 住 コ ミ ュ ニ テ ィ の 創 出 再 生 に 向 け た 住 ま い ま ち づ く り 15

21 第 4 章 施 策 の 展 開 ( 施 策 に 関 する 事 項 法 定 要 件 : 住 生 活 基 本 法 第 17 条 第 2 項 第 4 号 ) ( 施 策 に 関 する 事 項 * 法 定 要 件 : 施 策 体 系 住 宅 基 本 目 標 である 安 全 安 心 で 心 豊 かな 暮 らしを 実 現 する 住 まいと 居 住 コミュニ 政 施 ティづくり づくり の 実 現 に けて 3つの 住 宅 政 策 の 基 本 方 向 に 即 した 施 策 展 開 の 方 向 を 設 定 (1) の 基 本 方 向 1 し 総 合 的 かつ 計 画 的 に 住 宅 施 策 を 展 開 していきます (2) 策 展 開 の 方 向 (3) 安 大 高 全 規 齢 に 模 者 配 の 災 多 慮 害 した 様 発 生 時 まい まちづくり を 想 定 まちづくり した 住 まい まちづくり まちづくり 安 な 全 住 安 心 方 な への 住 支 援 (4) 誰 もが 安 心 して 暮 らせる 住 まいづくり 住 宅 政 施 (1) の 基 本 方 向 2 (2) 策 展 開 方 向 (3) 既 良 存 質 の な 民 公 間 的 賃 良 貸 形 成 質 住 な 宅 ストックの 環 境 ストックの 有 効 活 用 宅 住 環 形 境 成 ストックの と 有 効 活 用 形 成 と 有 効 活 用 (5) (6) (4) 住 総 宅 合 リフォームの 選 的 択 な 時 住 の 宅 相 ストック 談 の 促 充 進 と 実 全 市 強 体 場 化 のマネジメント の 等 マネジメントを 誘 導 行 う 仕 組 みの 検 討 (7) 環 境 と 共 生 する 住 まいづくり 住 宅 政 施 策 の 展 基 開 本 の 方 方 向 向 3 居 住 コミュニティの 創 出 再 生 に 向 けた 住 まい まちづくり まちづくり (1) (2) (3) 多 居 人 世 住 口 コミュニティの 代 減 近 少 居 地 のまちづくり 域 まちづくりの での 居 創 住 出 コミュニティ 推 再 進 生 に 向 けた 再 生 取 に 組 向 み けた 取 組 み 安 全 安 心 安 心 で 心 豊 かな 暮 らしを 実 現 する 住 まいと 居 住 コミュニティづくり 基 本 目 標 (4) 総 合 的 (3) 人 口 減 少 地 域 16

22 (1) ( ) 下 線 は 県 が 計 画 期 間 内 に 重 点 的 に 進 める 施 策 ( 重 点 施 策 ) エ 住 密 狭 宅 集 隘 地 市 道 の 街 路 耐 の 地 震 液 の 状 の 解 策 化 解 消 対 消 及 の 策 推 び 等 進 防 の 災 推 公 進 園 の 整 備 等 オ (2) 個 別 円 施 滑 策 な 応 住 被 宅 災 の 住 迅 等 宅 速 再 急 な に 建 仮 提 対 支 設 供 する 援 住 宅 の 公 取 の 営 組 供 住 み 給 宅 に 等 向 を けての 活 用 した 取 組 受 み カ 入 キ アスベスト シックハウス 対 策 ユニバーサルデザインと 神 奈 川 県 みんなのバ オ リアフリー 街 づくり 条 例 の 推 進 (3) ア イ 促 サービス 進 高 社 齢 会 者 福 向 祉 付 施 けの き 設 高 良 との 齢 質 者 な 併 向 公 設 け 的 や 住 賃 高 宅 貸 齢 の 住 者 供 宅 給 の の 整 カ 応 急 等 仮 団 の 設 地 防 における 犯 対 建 策 設 の 候 避 推 補 難 進 地 防 データベースの 災 拠 点 づくり 強 化 拠 点 と 連 携 した 公 的 賃 貸 住 宅 の 整 備 促 進 地 備 域 のエ マンションの 震 災 対 策 オ (4) ア 重 層 的 な 住 宅 セーフティネットとして 機 能 する カ 公 的 賃 貸 住 宅 における 高 齢 や 障 害 者 に 配 慮 し イ 多 様 な 住 宅 確 保 要 配 慮 者 への 居 住 支 援 キ た 住 宅 高 住 の 齢 宅 確 者 の の 保 向 が 整 円 と け 居 備 滑 供 住 給 宅 する な の 改 入 促 造 住 居 進 施 宅 工 の 住 業 設 み 者 計 替 登 に え 録 係 支 制 る 援 度 指 の 針 促 の 普 進 の 及 普 及 促 進 ウ 神 良 奈 地 マンションの 質 川 域 の 県 資 民 居 源 間 住 支 を 適 宅 援 活 円 正 かした ストック 協 議 会 を 滑 な 維 持 景 管 観 形 活 の 理 や 成 用 支 に 歴 のための した 住 宅 援 対 史 する と 調 支 和 制 確 援 した 度 保 の 要 住 普 配 まい まちづくりの 及 慮 者 啓 への 発 居 住 支 援 (2) (1) 推 進 (3) 空 公 き 営 家 住 あっせんや 宅 の 以 長 外 寿 命 公 住 化 的 み 賃 替 貸 再 えなどを 生 宅 活 の 用 長 支 寿 の 援 命 推 する 化 進 ウ 消 費 者 への 普 及 啓 発 住 情 報 提 供 の 充 実 強 総 再 化 合 生 マネジメントシステムの 活 エ 用 みづくり 既 の マンションが 存 住 宅 ( 中 古 推 進 中 住 古 宅 住 )の 宅 市 流 場 通 で 促 評 進 価 される 仕 組 (4) (5) 民 間 賃 貸 住 宅 の 経 営 者 管 理 者 に 対 する 普 及 検 討 (6) 啓 リフォーム 安 住 発 (7) かながわスマートエネルギー 心 宅 してリフォームできる 相 談 瑕 体 疵 制 担 保 充 責 実 ウ 環 境 に 配 慮 した 住 宅 の 普 及 任 環 保 啓 境 構 険 発 想 の 等 整 備 ウ 営 における 環 境 共 生 技 術 の 導 推 の 進 普 入 及 エ 係 消 機 民 費 関 間 者 の 住 サイドに 連 宅 携 市 強 場 化 の 立 監 ったニュービジネスの 視 相 談 体 制 の 整 備 及 育 び 成 関 空 き 家 活 用 に 向 けたリフォームの 認 定 等 制 度 の 普 及 推 進 オ 環 境 に 配 慮 したまちづくりへの 支 援 促 進 (1) (2) モデル 公 神 的 奈 住 川 地 宅 県 区 団 居 地 住 における 支 援 協 先 議 団 導 会 地 的 を 再 な 通 生 取 じた 組 み ウ イ 空 居 き 住 家 コミュニティを 等 を 活 用 した 地 支 域 える 活 動 活 拠 動 点 への の 取 検 支 組 討 援 み (3) ア 多 様 なライフスタイルに 対 応 した 定 住 対 策 等 の 推 進 17

23 住 宅 政 策 の 基 本 方 向 1 2 策 の 基 本 方 向 安 全 安 心 な 住 まい まちづくり 県 民 の 命 や 財 産 を 守 ることができる 安 全 性 の 確 保 をめざして 東 日 本 大 震 災 などを 踏 まえた 住 宅 住 宅 地 の 耐 震 対 策 住 宅 団 地 における 避 難 防 災 拠 点 づくりなど 大 規 模 災 害 発 生 時 を 想 定 した 住 まい まちづくりを 推 進 していきます また 急 増 する 高 齢 者 への 対 策 と 住 宅 確 保 要 配 慮 者 のセーフティネットとして 機 能 す る 住 宅 の 確 保 をめざして サービス 付 き 高 齢 者 向 け 住 宅 等 の 民 間 賃 貸 住 宅 公 営 住 宅 及 び 公 的 賃 貸 住 宅 などによる 重 層 的 な 住 宅 供 給 を 推 進 していきます 施 策 展 開 (1) 安 全 に 配 慮 した 住 まい まちづくり ア 住 宅 の 耐 震 対 策 の 推 進 新 耐 震 基 準 導 入 ( 昭 和 56 年 ) 以 前 の 既 存 建 築 物 の 耐 震 化 を 図 り 建 築 物 の 地 震 に 対 する 安 全 性 の 向 上 を 計 画 的 に 促 進 することを 目 的 とした 神 奈 川 県 耐 震 改 修 促 進 計 画 に 基 づき 住 宅 の 耐 震 化 を 促 進 します また 市 町 村 における 民 間 住 宅 の 耐 震 診 断 や 耐 震 改 修 の 補 助 事 業 を 促 進 する ため 県 では 市 町 村 に 対 する 財 政 的 支 援 の 実 施 や 交 付 金 制 度 の 活 用 支 援 を 推 進 します さらに 市 町 村 公 営 住 宅 は 耐 震 改 修 が 必 要 なものも 残 っていることから 交 付 金 を 活 用 するなどして これら 住 宅 の 耐 震 改 修 事 業 の 促 進 を 図 ります イ 住 宅 地 の 液 状 化 対 策 等 の 推 進 東 日 本 大 震 災 では 県 内 においても 液 状 化 被 害 が 発 生 しました 住 家 被 害 があ った 地 域 についてはボーリング 調 査 などを 進 めるとともに 住 家 の 復 旧 工 法 や 地 盤 改 良 の 対 策 工 法 を 提 示 するなど 市 と 連 携 して 早 期 復 旧 のための 支 援 を 行 ってきました 今 後 も 液 状 化 による 被 害 軽 減 のため 国 の 動 向 も 踏 まえ 液 状 化 に 関 する 必 要 な 情 報 提 供 を 行 っていきます 18

24 ウ 密 集 市 街 地 の 解 消 木 造 の 老 朽 住 宅 が 密 集 している 地 区 いわゆる 密 集 市 街 地 については 大 規 模 災 害 時 には 火 災 による 大 きな 被 害 が 予 想 されています きょうあい これを 防 ぐために 再 開 発 の 手 法 や 住 環 境 整 備 事 業 等 により 老 朽 建 築 物 等 の 除 却 建 替 え 及 び 地 区 施 設 の 整 備 などを 進 め 市 町 村 及 び 都 市 再 生 機 構 等 と 連 携 して 住 環 境 の 整 備 及 び 良 質 な 住 宅 の 供 給 を 促 進 することにより 密 集 市 街 地 の 解 消 を 図 ります エ 狭 隘 道 路 の 解 消 及 び 防 災 公 園 の 整 備 等 住 宅 地 内 の 狭 隘 道 路 については 消 防 車 などの 緊 急 自 動 車 が 入 り 込 めない 場 所 や 災 害 時 の 避 難 場 所 等 への 避 難 に 課 題 があるなど 防 災 上 非 常 に 問 題 があり ます 狭 隘 道 路 の 拡 幅 を 進 めるため 交 付 金 を 活 用 した 市 町 村 による 改 善 事 業 を 推 進 します また 市 町 村 及 び 都 市 再 生 機 構 と 連 携 して 避 難 場 所 や 防 災 拠 点 とな る 防 災 公 園 の 整 備 に 取 り 組 みます オ アスベスト シックハウス 対 策 現 在 アスベストの 使 用 は 厳 しく 規 制 されていますが 過 去 に 使 用 された 民 間 住 宅 のアスベスト 建 材 の 除 去 等 に 市 町 村 が 取 り 組 む 場 合 は 交 付 金 等 の 制 度 の 活 用 を 促 進 していきます また 建 材 に 使 用 されるホルムアルデヒドなどの 化 学 物 質 などが 原 因 となっ て 発 生 する シックハウス 症 候 群 などの 住 まいに 起 因 する 健 康 被 害 に 対 応 す るため 相 談 事 業 や 情 報 提 供 を 行 っていきます カ ユニバーサルデザイン と 神 奈 川 県 みんなのバリアフリー 街 づくり 条 例 の 推 進 高 齢 者 や 障 害 者 子 育 て 中 の 方 など だれもが 安 心 して 生 活 し 社 会 に 参 加 することができるバリアフリーの 街 づくりを 目 指 すため 公 共 的 施 設 等 のハー ド 面 の 整 備 やバリアフリーの 街 づくりの 必 要 性 を 理 解 するソフト 面 の 両 面 から 取 り 組 みます キ 住 宅 等 の 防 犯 対 策 の 推 進 住 宅 への 侵 入 盗 など 住 宅 や 住 宅 地 を 現 場 とした 犯 罪 の 発 生 を 防 ぐため 神 奈 川 県 犯 罪 のない 安 全 安 心 まちづくり 推 進 条 例 の 規 定 に 基 づき 定 められた 住 宅 に 関 する 防 犯 上 の 指 針 防 犯 に 配 慮 した 共 同 住 宅 に 係 る 設 計 指 針 の 普 及 啓 発 を 行 うとともに 自 治 会 町 内 会 等 による 自 主 防 犯 活 動 を 支 援 し 犯 罪 の 起 こりにくい 住 まい まちづくりを 進 めていきます 19

25 (2) 大 規 模 災 害 発 生 時 を 想 定 した 住 まい まちづくり ア 円 滑 な 応 急 仮 設 住 宅 の 供 給 に 向 けての 取 組 み 災 害 救 助 法 が 適 用 される 大 規 模 災 害 が 発 生 した 時 に 住 宅 を 滅 失 した 被 災 者 に 対 して 応 急 仮 設 住 宅 の 供 給 ( 応 急 的 なプレハブ 住 宅 の 建 設 公 営 住 宅 の 提 供 や 民 間 賃 貸 住 宅 の 借 上 げによるみなし 応 急 仮 設 住 宅 ) 等 が 必 要 です そのため これまでも 県 では 社 団 法 人 プレハブ 建 築 協 会 社 団 法 人 神 奈 川 県 建 設 業 協 会 社 団 法 人 神 奈 川 県 宅 地 建 物 取 引 業 協 会 社 団 法 人 全 日 本 不 動 産 協 会 と 協 定 を 締 結 して 大 規 模 災 害 の 発 生 に 備 えるとともに 県 市 町 村 関 係 機 関 による 図 上 訓 練 の 実 施 など 対 策 の 強 化 に 努 めてきました 今 後 も 引 き 続 き 東 日 本 大 震 災 の 経 験 等 を 踏 まえて 事 前 体 制 を 整 備 強 化 するとともに 応 急 仮 設 住 宅 建 設 候 補 地 データベースや 応 急 仮 設 住 宅 供 給 に 関 するマニュアルの 具 体 的 な 執 行 体 制 の 構 築 や 実 践 的 な 訓 練 等 市 町 村 住 宅 供 給 公 社 都 市 再 生 機 構 などの 関 係 機 関 と 協 力 して 連 携 を 強 化 していきます また 併 せて 民 間 賃 貸 住 宅 の 空 き 家 をみなし 応 急 仮 設 住 宅 として 迅 速 に 提 供 するためのルール 作 りや 応 急 仮 設 住 宅 の 新 たな 工 法 供 給 方 法 体 制 につい て 検 討 していきます イ 被 災 者 等 に 対 する 公 営 住 宅 等 を 活 用 した 受 入 住 宅 の 迅 速 な 提 供 東 日 本 大 震 災 においては 一 時 提 供 住 宅 供 給 マニュアル に 基 づき 県 市 町 の 公 営 住 宅 や 県 市 住 宅 供 給 公 社 都 市 再 生 機 構 の 賃 貸 住 宅 国 家 公 務 員 宿 舎 の 空 き 家 を 活 用 して 避 難 者 の 受 入 住 宅 として 一 時 提 供 を 行 いました この 経 験 を 踏 まえて 県 内 で 大 規 模 な 被 害 が 発 生 した 場 合 にも 高 い 実 効 性 を 発 揮 するよう マニュアルの 具 体 的 な 執 行 体 制 の 構 築 等 を 市 町 村 住 宅 供 給 公 社 都 市 再 生 機 構 など 関 係 機 関 と 協 力 しながら 検 討 していきます ウ 被 災 住 宅 再 建 支 援 の 取 組 み 災 害 救 助 法 が 適 用 される 大 規 模 災 害 が 発 生 した 場 合 前 述 の 応 急 仮 設 住 宅 の 供 給 のほかに 持 家 の 再 建 や 応 急 修 理 に 関 する 支 援 を 進 める 必 要 があります このため 県 では 大 規 模 災 害 発 生 時 における 住 宅 再 建 等 に 関 する 相 談 体 制 を 構 築 できるよう 社 団 法 人 神 奈 川 県 建 築 士 会 及 び 独 立 行 政 法 人 住 宅 金 融 支 援 機 構 首 都 圏 支 店 と 協 定 を 締 結 しています また 被 災 住 宅 再 建 支 援 マニュアル 及 び 住 宅 の 応 急 修 理 マニュアル を 基 に 被 災 時 に 迅 速 かつ 効 果 的 に 活 用 できるよう 今 後 も 引 き 続 き 県 市 町 村 関 係 機 関 による 訓 練 等 を 実 施 していきます 20

26 エ 応 急 仮 設 住 宅 建 設 候 補 地 データベースの 強 化 県 では 大 規 模 災 害 が 発 生 した 際 迅 速 に 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 場 所 が 決 定 で きるよう ライフラインの 整 備 状 況 など 一 定 の 基 準 を 満 たす 土 地 の 情 報 を 市 町 村 と 連 携 し 応 急 仮 設 住 宅 建 設 候 補 地 データベースとしてとりまとめていま す 東 日 本 大 震 災 では 津 波 により 甚 大 な 被 害 が 発 生 したことを 受 けて 津 波 に 対 する 安 全 確 保 が 求 められています 今 回 の 被 災 状 況 を 踏 まえた 神 奈 川 県 津 波 浸 水 予 測 図 の 見 直 しに 基 づき 標 高 を 勘 案 するなどデータの 見 直 しを 行 います オ 住 宅 団 地 における 避 難 防 災 拠 点 づくり 県 内 には 公 営 住 宅 や 住 宅 供 給 公 社 住 宅 の 大 規 模 な 集 合 住 宅 団 地 があり こ うした 団 地 にはまとまったオープンスペースなどがあります 東 日 本 大 震 災 の 例 をみても 容 易 に 一 時 避 難 できる 場 所 の 確 保 が 重 要 であっ たことを 踏 まえ 県 では 市 町 村 との 連 携 のもと 団 地 のスペースや 建 物 を 活 用 し た 防 災 活 動 の 拠 点 づくりに 努 めます また 津 波 対 策 としては 堤 防 や 避 難 タワーの 整 備 など 総 合 的 に 講 じる 必 要 がありますが 既 存 住 宅 での 対 策 としては 市 町 村 において 検 討 されているマ ンションなどを 活 用 した 津 波 避 難 ビル の 指 定 と 連 携 し 県 営 住 宅 を 新 たな 神 奈 川 県 津 波 浸 水 予 測 図 に 対 応 した 津 波 避 難 ビルへと 改 修 することについて 検 討 を 進 めます カ マンションの 震 災 対 策 東 日 本 大 震 災 では 新 耐 震 基 準 が 導 入 された 1981( 昭 和 56) 年 以 前 ( 旧 耐 震 基 準 )に 建 築 されたマンションが 被 災 した 一 方 マンションが 一 定 の 高 さを 有 す るために 津 波 避 難 ビルとしての 役 割 を 果 たしました 県 内 には 旧 耐 震 基 準 によるマンションも 多 く 震 災 時 に 安 全 安 心 を 確 保 するためには まずは 建 物 の 安 全 性 を 確 保 することが 重 要 です このため 市 町 村 が 実 施 する マンションの 耐 震 診 断 や 耐 震 改 修 を 対 象 とした 民 間 への 補 助 事 業 の 取 組 みを 促 すようにしていきます また 一 方 で 近 年 では 県 内 において 20 階 建 て 以 上 の 超 高 層 マンションも 多 く 建 設 されています こうしたマンションも 含 め 災 害 時 に 停 電 になった 場 合 エレベーターが 停 止 したり 給 水 ポンプ 等 が 停 止 したりするなど 地 上 との 行 き 来 や 生 活 物 資 の 搬 入 等 にも 著 しく 支 障 をきたすことが 想 定 されます マンションの 震 災 対 策 として マンション 管 理 組 合 を 中 心 とした 居 住 者 等 が 協 力 して 災 害 時 の 対 応 に 関 する 計 画 を 作 成 し 救 出 避 難 等 に 必 要 な 物 資 や 用 具 について 備 蓄 することが 課 題 となっています また これから 建 築 する 場 合 にも あらかじめ 必 要 な 備 蓄 ができる 場 所 を 建 築 物 内 に 確 保 していくことも 検 討 する 必 要 があります 今 後 マンションにおいての 災 害 時 に 必 要 な 対 策 について 県 が 市 町 村 と 連 携 して 普 及 啓 発 していきます 21

27 (3) 高 齢 者 の 多 様 な 住 まい 方 への 支 援 ア サービス 付 き 高 齢 者 向 け 住 宅 の 供 給 促 進 サービス 付 き 高 齢 者 向 け 住 宅 とは 高 齢 者 が 日 常 生 活 を 営 むために 必 要 な 福 祉 サービスの 提 供 を 受 けることができる 良 好 な 居 住 環 境 を 備 えた 高 齢 者 向 けの 賃 貸 住 宅 等 です このサービス 付 き 高 齢 者 向 け 住 宅 の 登 録 制 度 が 高 齢 者 住 まい 法 の 2011( 平 成 23) 年 の 改 正 により 創 設 されました 県 では サービス 付 き 高 齢 者 向 け 住 宅 の 供 給 を 国 の 補 助 制 度 を 活 用 して 促 進 するとともに 神 奈 川 県 居 住 支 援 協 議 会 を 活 用 して 制 度 の 普 及 啓 発 を 行 いま す イ 高 齢 者 向 けの 良 質 な 公 的 賃 貸 住 宅 の 整 備 の 促 進 進 行 する 高 齢 社 会 に 対 応 する 施 策 として 高 齢 者 世 帯 向 けの 良 質 な 賃 貸 住 宅 の 供 給 を 促 進 するため これまで 県 によるモデル 事 業 及 び 市 町 村 事 業 として 高 齢 者 向 け 優 良 賃 貸 住 宅 の 整 備 を 促 進 するとともに 県 住 宅 供 給 公 社 によるケア 付 き 高 齢 者 住 宅 の 整 備 を 行 ってきました また 高 齢 者 が 自 立 して 安 全 で 快 適 な 生 活 を 営 むことができるよう 生 活 援 助 員 (ライフサポートアドバイザー )を 配 置 するなど 福 祉 サービスが 適 切 に 受 けられるよう 配 慮 した 高 齢 者 向 けの 公 営 住 宅 (シルバーハウジング )の 供 給 も 行 ってきました これらの 高 齢 者 向 けの 良 質 な 公 的 賃 貸 住 宅 は 地 域 福 祉 との 密 接 な 連 携 が 不 可 欠 であることから 市 町 村 に 働 きかけ 供 給 を 促 進 していきます ウ 社 会 福 祉 施 設 との 併 設 や 高 齢 者 支 援 の 地 域 拠 点 と 連 携 した 公 的 賃 貸 住 宅 の 整 備 促 進 県 営 住 宅 や 住 宅 供 給 公 社 都 市 再 生 機 構 などの 公 的 賃 貸 住 宅 においては 急 増 する 高 齢 の 入 居 者 に 対 応 するために 市 町 村 や 地 域 福 祉 と 連 携 しながら 社 会 福 祉 施 設 や 高 齢 者 支 援 の 地 域 拠 点 などを 併 設 した 公 的 賃 貸 住 宅 の 整 備 促 進 に 努 めます エ 公 的 賃 貸 住 宅 における 高 齢 者 や 障 害 者 に 配 慮 した 住 宅 の 整 備 公 営 住 宅 においては 既 存 住 宅 へのエレベーター 設 置 を 進 めるとともに 団 地 内 の 段 差 解 消 やスロープの 設 置 住 戸 内 の 手 すりの 設 置 などの 改 良 や 建 替 え 事 業 による 高 齢 者 や 障 害 者 にも 配 慮 したバリアフリー 化 された 住 宅 への 改 良 を 可 能 な 限 り 進 めていきます 県 営 住 宅 では こうしたバリアフリー 化 対 策 の 取 組 みと 併 せて 募 集 の 状 況 やストックの 状 況 を 踏 まえ 高 齢 単 身 者 対 策 の 強 化 に 総 合 的 に 取 り 組 んでいき ます また 県 住 宅 供 給 公 社 や 都 市 再 生 機 構 においては バリアフリー 化 等 の 改 良 を 促 進 するよう これまでと 同 様 に 継 続 して 取 り 組 んでいきます 22

28 オ 高 齢 者 の 円 滑 な 入 居 住 み 替 え 支 援 の 促 進 県 や 市 町 村 では 社 団 法 人 かながわ 住 まい まちづくり 協 会 が 事 業 主 体 とな り 市 町 村 の 社 会 福 祉 協 議 会 や 不 動 産 団 体 と 連 携 して 住 まいを 探 す 高 齢 者 の 入 居 の 支 援 を 行 う 住 まい 探 し 相 談 会 の 開 催 や 相 談 窓 口 を 設 置 するなど 高 齢 者 の 円 滑 な 入 居 を 支 援 する 取 組 みを 行 っています 今 後 は 高 齢 者 が 介 護 度 や 世 帯 状 況 などに 応 じて 住 み 替 えが 必 要 となった 場 合 に 円 滑 に 住 み 替 えができるよう 住 宅 や 施 設 などへの 住 み 替 え 相 談 事 業 の 強 化 や 市 町 村 による 取 組 みを 促 進 していきます カ 高 齢 者 向 け 住 宅 改 造 施 工 業 者 登 録 制 度 の 普 及 促 進 県 では 消 費 者 が 安 心 して 身 近 な 地 域 で 事 業 者 を 選 択 できるような 体 制 づく りとして 社 団 法 人 かながわ 住 まい まちづくり 協 会 が 実 施 する 高 齢 者 向 け 住 宅 改 造 施 工 業 者 登 録 制 度 ( 同 協 会 が 指 定 する 講 習 会 を 受 講 し 高 齢 者 向 け 住 宅 改 修 等 に 係 る 知 識 を 習 得 した 業 者 を 登 録 する 制 度 )を 支 援 しています この 制 度 に 基 づく 登 録 業 者 は 同 協 会 のホームページにおいて 市 町 村 別 に 検 索 でき 消 費 者 が 地 元 の 工 務 店 を 選 択 できる 環 境 となっています 今 後 も 消 費 者 や 施 工 業 者 に 対 して 本 制 度 のさらなる 普 及 促 進 を 図 りま す キ 高 齢 者 が 居 住 する 住 宅 の 設 計 に 係 る 指 針 の 普 及 高 齢 者 が 加 齢 に 伴 って 身 体 の 機 能 低 下 が 生 じた 場 合 にも そのまま 住 み 続 ける ことができるよう 国 が 一 般 的 な 住 宅 の 設 計 上 の 配 慮 事 項 等 を 示 した 高 齢 者 が 居 住 する 住 宅 の 設 計 に 係 る 指 針 ( 国 土 交 通 省 告 示 ) の 普 及 に 努 めていきます 23

29 (4) 誰 もが 安 心 して 暮 らせる 住 まいづくり ア 重 層 的 な 住 宅 セーフティネットとして 機 能 する 住 宅 の 確 保 と 供 給 の 促 進 1 公 営 住 宅 による 真 に 住 宅 に 困 窮 する 者 への 的 確 な 対 応 公 営 住 宅 は 真 に 住 宅 に 困 窮 する 者 へのセーフティネットとして 対 応 する ことが 必 要 であることから より 住 宅 に 困 窮 する 者 を 県 営 住 宅 に 優 先 的 に 入 居 させるため 家 族 構 成 や 居 住 実 態 等 の 困 窮 度 も 評 価 できる 選 考 入 居 制 度 の 拡 充 など 住 宅 困 窮 状 況 を 踏 まえた 入 居 者 募 集 の 検 討 を 行 います また 公 平 性 透 明 性 のさらなる 確 保 のため 入 居 後 に 入 居 要 件 を 満 たさ なくなった 場 合 の 住 み 替 えなど 入 居 管 理 の 厳 正 化 を 促 進 します さらに DV 被 害 者 知 的 精 神 障 害 者 犯 罪 被 害 者 などに 対 し 県 営 住 宅 による 適 切 な 入 居 支 援 を 検 討 実 施 するとともに 市 町 村 や 関 係 機 関 と 連 携 して 入 居 後 の 適 切 な 居 住 支 援 を 図 っていきます 2 市 町 村 公 営 住 宅 の 整 備 厳 しい 財 政 状 況 の 中 で 必 要 な 公 営 住 宅 を 確 保 するため 交 付 金 制 度 の 活 用 により 市 町 村 公 営 住 宅 の 整 備 を 促 進 します 3 県 市 町 村 等 の 公 営 住 宅 施 策 の 連 携 強 化 県 営 住 宅 では 福 祉 世 帯 ( 高 齢 者 障 害 者 母 子 父 子 生 活 保 護 など) の 入 居 が 約 7 割 に 達 するなど 公 営 住 宅 施 策 が 地 域 福 祉 施 策 としての 位 置 づ けが 濃 くなる 中 で 改 めて 県 と 市 町 村 の 役 割 分 担 を 整 理 するとともに 福 祉 世 帯 の 増 加 に 対 し 地 域 の 福 祉 施 策 の 実 施 主 体 である 市 町 村 福 祉 サービス を 提 供 する 社 会 福 祉 協 議 会 社 会 福 祉 法 人 NPOとの 連 携 を 強 化 し 適 切 な 居 住 支 援 を 図 っていきます 4 公 的 賃 貸 住 宅 を 活 用 した 居 住 の 安 定 の 確 保 住 宅 供 給 公 社 や 都 市 再 生 機 構 においては これまでも 子 育 て 世 帯 や 高 齢 者 等 に 対 する 良 質 な 賃 貸 住 宅 の 供 給 を 行 ってきました また 既 存 入 居 者 に 高 齢 者 や 低 額 所 得 者 も 含 まれていることから 公 営 住 宅 を 補 完 する 役 割 も 担 ってきました これらの 役 割 を 引 き 続 き 継 続 し 公 営 住 宅 と 連 携 して 住 宅 確 保 要 配 慮 者 の 居 住 の 安 定 の 確 保 を 図 っていきます 5 民 間 賃 貸 住 宅 を 活 用 した 居 住 の 安 定 の 確 保 多 様 化 する 住 宅 確 保 要 配 慮 者 の 居 住 の 安 定 確 保 を 実 現 していくためには 公 的 賃 貸 住 宅 にとどまらず 民 間 賃 貸 住 宅 を 活 用 することが 重 要 です そこで 神 奈 川 県 あんしん 賃 貸 支 援 事 業 等 により 住 宅 の 確 保 に 配 慮 を 要 する 世 帯 が 民 間 賃 貸 住 宅 への 入 居 を 希 望 する 場 合 に 借 主 と 貸 主 の 双 方 の 不 安 を 取 り 除 き 安 心 して 賃 貸 借 関 係 を 構 築 できるよう 支 援 していきます 24

30 イ 多 様 な 住 宅 確 保 要 配 慮 者 への 居 住 支 援 1 子 育 て 世 帯 等 への 居 住 支 援 県 営 住 宅 では 期 限 付 き 入 居 による 入 居 機 会 を 拡 大 することにより 住 宅 に 困 窮 する 子 育 て 世 帯 や 若 年 夫 婦 世 帯 への 居 住 を 支 援 するとともに 生 活 基 盤 が 不 安 定 な 母 子 父 子 家 庭 の 入 居 支 援 を 引 き 続 き 行 います 2 労 働 福 祉 施 策 と 連 携 した 居 住 支 援 解 雇 や 雇 止 めに 伴 い それまで 入 居 していた 社 員 寮 等 から 退 去 を 余 儀 なく される 求 職 者 に 対 して 安 定 的 な 就 業 機 会 が 確 保 できるよう 県 内 の 公 営 住 宅 及 び 県 市 住 宅 供 給 公 社 賃 貸 住 宅 都 市 再 生 機 構 賃 貸 住 宅 への 期 限 付 き 入 居 を 厚 生 労 働 省 神 奈 川 労 働 局 と 連 携 して 実 施 しました 今 後 も 必 要 が 生 じた 場 合 には 神 奈 川 県 居 住 支 援 協 議 会 を 活 用 して 県 の 労 働 福 祉 部 局 と 連 携 するほか 必 要 に 応 じて 国 等 の 機 関 と 連 携 して 離 職 者 に 対 する 居 住 支 援 を 進 めます 3 外 国 人 居 住 支 援 の 促 進 外 国 人 のすまい 探 しが 困 難 である 状 況 に 対 応 するため 家 主 や 不 動 産 仲 介 業 者 等 を 対 象 に 普 及 啓 発 を 行 うとともに 不 動 産 仲 介 業 者 の 協 力 店 の 登 録 や 外 国 人 世 帯 の 入 居 可 能 な 民 間 賃 貸 住 宅 の 登 録 多 言 語 パンフレットによ る 居 住 支 援 を 進 めます また 神 奈 川 県 居 住 支 援 協 議 会 や 外 国 人 居 住 支 援 ネットワーク 運 営 協 議 会 を 活 用 して 不 動 産 団 体 NPO 行 政 などが 意 見 交 換 を 行 い 外 国 人 居 住 支 援 を 促 進 します 4 公 営 住 宅 におけるグループホーム の 推 進 公 営 住 宅 法 では 高 齢 者 や 障 害 者 が 地 域 で 暮 らせる 社 会 の 実 現 に 向 けて 公 営 住 宅 を 日 常 生 活 上 の 援 助 を 受 けながら 共 同 生 活 を 行 うグループホームと して 活 用 できることとなっています 社 会 福 祉 法 人 などからの 要 請 に 基 づいて 県 営 住 宅 を 障 害 者 用 などのグル ープホームとして 活 用 していくことを 検 討 するとともに 市 町 村 による 同 様 の 取 組 みに 対 しても 交 付 金 制 度 の 活 用 を 促 進 していきます 5 障 害 者 への 住 宅 設 備 改 良 の 促 進 重 度 障 害 児 者 の 日 常 生 活 を 支 援 するため 市 町 村 が 行 う 住 宅 設 備 改 良 費 用 に 対 する 補 助 を 行 うとともに 交 付 金 制 度 の 活 用 を 促 進 します 25

31 ウ 神 奈 川 県 居 住 支 援 協 議 会 を 活 用 した 住 宅 確 保 要 配 慮 者 への 居 住 支 援 神 奈 川 県 居 住 支 援 協 議 会 は 2010( 平 成 22) 年 11 月 に 住 宅 セーフティネット 法 に 基 づき 県 市 宅 地 建 物 取 引 業 者 賃 貸 住 宅 事 業 者 高 齢 者 向 けの 住 まい 関 係 団 体 居 住 支 援 団 体 で 組 織 しました この 協 議 会 には 居 住 支 援 部 会 と 団 地 再 生 部 会 が 設 置 され 住 宅 確 保 要 配 慮 者 の 民 間 賃 貸 住 宅 への 円 滑 な 入 居 の 促 進 及 び 賃 貸 住 宅 の 供 給 の 促 進 などについて 協 高 齢 者 向 け 神 奈 川 県 居 住 支 援 協 議 会 議 住 し まい 住 関 宅 係 施 団 体 策 と 福 祉 施 策 が 連 携 した 実 効 性 と 継 続 性 のある 取 組 みを 推 進 してい きます 宅 公 建 社 4 UR 団 体 等 中 核 市 政 特 令 例 市 社 NPO まちづくり 居 会 住 福 支 祉 法 援 協 人 団 議 協 体 等 会 居 住 支 援 団 地 再 生 部 会 1 居 住 支 援 部 会 による 取 組 み 高 齢 者 をはじめとする 住 宅 確 保 要 配 慮 者 は 身 寄 りがないことや 家 賃 滞 納 に 不 安 などから 入 居 が 制 限 され 自 力 で 適 正 な 水 準 の 住 宅 を 確 保 することが 困 難 な 場 合 が 少 なくありません また 東 日 本 大 震 災 の 教 訓 として 今 後 の 大 規 模 災 害 の 発 生 に 備 え より 一 層 民 間 賃 貸 住 宅 を 活 用 した 被 災 者 向 け 住 宅 の 確 保 や 円 滑 な 入 居 支 援 等 が 求 められます そこで 住 宅 確 保 要 配 慮 者 の 入 居 を 受 け 入 れる 神 奈 川 県 あんしん 賃 貸 住 宅 や 新 たな 高 齢 者 住 宅 制 度 である サービス 付 き 高 齢 者 向 け 住 宅 の 普 及 促 進 を 図 るとともに 大 規 模 災 害 発 生 時 における 民 間 賃 貸 住 宅 を 活 用 した 居 住 支 援 方 策 や 支 援 体 制 の 構 築 に 向 けた 協 議 等 を 行 うことにより 住 宅 セーフティネッ トを 一 層 強 化 し 住 宅 確 保 要 配 慮 者 の 居 住 の 安 定 確 保 を 図 ります 2 団 地 再 生 部 会 による 取 組 み 住 宅 団 地 では 住 民 の 高 齢 化 が 一 斉 に 進 み さらに 地 域 産 業 の 衰 退 等 によ る 生 産 年 齢 層 の 流 出 により 空 き 家 空 き 住 戸 の 増 加 や 孤 独 死 などに 代 表 され る 地 域 コミュニティの 活 力 低 下 が 大 きな 問 題 となっています こうした 問 題 を 解 決 するために 住 民 がNPO 法 人 などを 創 り マンション の 空 き 住 戸 を 買 い 取 って 高 齢 者 の 居 住 支 援 活 動 を 実 施 したり 団 地 の 空 きスペ ースを 活 用 して 子 育 て 支 援 や 障 害 者 支 援 を 実 施 している 団 地 が 増 えています そこで このような 団 体 の 活 動 や 団 地 での 取 組 みを 事 例 集 として 取 りまとめ 広 く 情 報 発 信 を 行 うとともに 団 地 や 取 組 みの 担 い 手 をネットワーク 化 して 各 団 体 が 持 っている 情 報 やノウハウを 共 有 することによって 各 団 体 の 取 組 み を 強 化 し 高 齢 者 や 障 害 者 子 育 て 世 帯 といった 住 宅 確 保 要 配 慮 者 の 居 住 の 安 定 確 保 を 図 ります 26

32 住 宅 政 策 の 基 本 方 向 2 no 良 質 な 住 宅 住 環 境 ストックの 形 成 と 有 効 活 用 良 質 な 住 宅 住 環 境 ストックの 形 成 をめざして 長 期 優 良 住 宅 の 普 及 民 間 マンショ ンの 適 正 な 維 持 管 理 公 営 住 宅 の 長 寿 命 化 などを 推 進 していきます また 省 エネ 創 エネなどに 配 慮 した 住 宅 の 供 給 をめざして スマートタウンなどの 環 境 に 配 慮 したまちづくりを 推 進 していきます 施 策 展 開 (1) 良 質 な 民 間 住 宅 住 環 境 ストックの 形 成 ア 良 質 な 民 間 住 宅 ストック 形 成 のための 制 度 の 普 及 啓 発 1 住 宅 性 能 表 示 制 度 住 宅 瑕 疵 担 保 責 任 保 険 等 の 普 及 啓 発 新 築 住 宅 の 基 本 的 な 性 能 が 第 三 者 機 関 により 発 行 される 建 設 住 宅 性 能 評 価 書 の 交 付 により 客 観 的 に 評 価 される 住 宅 性 能 表 示 制 度 は 耐 震 性 能 省 エネル ギー 性 能 防 犯 性 能 などの 良 質 な 住 宅 ストックの 形 成 と 安 心 して 住 宅 を 取 得 できる 条 件 のひとつとして 有 効 であることから 建 築 技 術 者 や 県 民 に 対 して 普 及 啓 発 を 進 めます また いわゆる 欠 陥 住 宅 問 題 に 対 応 し 2009( 平 成 21) 年 10 月 に 施 行 された 住 宅 瑕 疵 担 保 履 行 法 により 創 設 された 新 築 住 宅 の 竣 工 後 や 中 古 住 宅 の 取 得 後 に 瑕 疵 ( 欠 陥 )があった 場 合 の 補 修 等 を 担 保 する 住 宅 瑕 疵 担 保 責 任 保 険 や 供 託 制 度 について 良 質 な 住 宅 ストックの 形 成 に 向 けて 法 制 度 の 普 及 を 図 ります 2 長 期 優 良 住 宅 の 普 及 の 促 進 や 住 宅 履 歴 情 報 制 度 等 の 普 及 啓 発 長 期 優 良 住 宅 の 普 及 の 促 進 に 関 する 法 律 が 2009( 平 成 21) 年 に 施 行 され 認 定 を 受 けた 住 宅 については 高 い 耐 震 性 能 や 省 エネルギー 性 能 を 有 しており 長 期 にわたって 維 持 保 全 が 行 われることとなります そこで 良 質 な 住 宅 ストックの 形 成 に 向 けて この 長 期 優 良 住 宅 の 供 給 が 促 進 されるよう 制 度 の 周 知 を 図 ります また 併 せて 住 宅 の 新 築 や 修 繕 などの 履 歴 情 報 の 蓄 積 活 用 について 国 の 動 向 を 見 ながら 普 及 啓 発 を 図 ります 27

33 3 長 寿 命 化 に 配 慮 した 木 造 住 宅 の 普 及 住 宅 における 県 産 木 材 活 用 の 普 及 啓 発 木 造 住 宅 は 資 源 の 有 効 活 用 や 廃 棄 物 の 発 生 抑 制 などに 有 効 な 高 い 耐 久 性 も 求 められるため 長 寿 命 化 に 配 慮 した 木 造 住 宅 の 普 及 を 進 めるとともに 木 造 住 宅 の 特 徴 や 選 ぶ 際 の 留 意 点 などの 知 識 についても 普 及 啓 発 を 図 りま す 特 に 県 産 木 材 の 積 極 的 な 利 用 は 県 内 の 森 林 整 備 も 促 進 され 森 林 の 持 つ 公 益 的 機 能 を 高 めることにつながることや 炭 素 を 貯 蔵 することで 地 球 温 暖 化 防 止 対 策 にもつながることから かながわブランド 県 産 木 材 品 質 認 証 制 度 の 定 着 を 図 るとともに かながわ 木 づかいエコ 認 証 制 度 等 の 各 種 制 度 を 活 用 することで 県 産 木 材 を 活 用 した 住 宅 の 普 及 啓 発 に 努 めていき ます 神 奈 川 県 産 の 木 材 を 活 用 した 住 宅 イ 地 域 の 資 源 を 活 かした 景 観 や 歴 史 と 調 和 した 住 まい まちづくりの 推 進 県 内 には 鎌 倉 市 小 田 原 市 大 磯 町 などをはじめとして 歴 史 的 文 化 的 まちなみや 歴 史 的 な 価 値 を 持 つ 建 築 物 を 有 する 地 域 が 数 多 くあります そのよ うな 良 好 なまちなみや 景 観 の 形 成 緑 の 保 全 のために 景 観 法 等 による 住 民 主 導 のまちづくりの 推 進 建 築 協 定 の 締 結 地 区 計 画 の 策 定 を 促 進 するととも に 交 付 金 制 度 等 を 活 用 した 市 町 村 による 生 垣 設 置 の 助 成 制 度 の 促 進 などに 取 り 組 みます また 歴 史 文 化 を 育 み 人 々の 心 に 残 る 景 観 を 形 づくってきた 邸 宅 庭 園 や 歴 史 的 建 造 物 を 官 民 協 働 により 新 たな 文 化 発 信 や 地 域 住 民 と 来 訪 者 によ る 多 彩 な 交 流 の 場 として 保 全 活 用 し 地 域 の 活 性 化 につなぐ 邸 園 文 化 圏 再 生 構 想 の 取 組 みを 推 進 します また 県 市 町 村 住 民 NPO などが 連 携 し て 歴 史 的 建 造 物 の 保 存 と 有 効 活 用 により 良 好 な 住 環 境 の 保 全 に 取 り 組 んでい くとともに それらの 歴 史 的 建 造 物 への 内 外 からの 来 訪 者 と 地 域 住 民 との 多 彩 な 交 流 による 地 域 文 化 の 発 信 によるまちづくりを 促 進 していきます 28

34 (2) 既 存 の 民 間 住 宅 住 環 境 ストックの 有 効 活 用 ア マンションの 適 正 な 維 持 管 理 に 対 する 支 援 県 内 では 県 民 6 世 帯 に1 世 帯 がマンションに 居 住 し その 数 も 着 実 に 増 加 して いることから マンションは 重 要 な 居 住 形 態 の 一 つになっています マンションの 良 好 な 居 住 環 境 を 確 保 して 資 産 価 値 の 維 持 向 上 を 図 っていく には 計 画 的 な 修 繕 工 事 の 実 施 が 不 可 欠 なことから 将 来 予 想 される 修 繕 工 事 を 盛 り 込 んだ 長 期 修 繕 計 画 を 策 定 し これに 基 づき 月 々の 修 繕 積 立 金 の 額 を 設 定 していくことが 必 要 です 国 では 修 繕 積 立 金 に 関 する 基 本 的 知 識 や 新 築 マンションの 修 繕 積 立 金 の 額 の 目 安 を 示 した 修 繕 積 立 金 に 関 するガイドライン を 2011( 平 成 23) 年 4 月 に 策 定 しました これを 受 けて 県 では 今 後 新 築 マンションだけでなく 既 存 マンションの 管 理 組 合 においても 長 期 修 繕 計 画 の 策 定 や 長 期 修 繕 計 画 の 改 定 による 修 繕 積 立 金 の 見 直 しが 進 められるよう このガイドラインを 関 係 機 関 と 連 携 して 普 及 啓 発 していきます また これと 併 せて 大 規 模 修 繕 に 対 してアドバイスを 行 う 建 築 士 やマンション 管 理 士 等 の 専 門 家 を 派 遣 するなどの 支 援 を 実 施 していきます さらに マンションについては 管 理 組 合 のなり 手 不 足 や 管 理 をめぐる 課 題 トラブルが 顕 著 になっており 管 理 に 関 するルールの 見 直 しが 必 要 なことから 2011( 平 成 23) 年 7 月 には 役 員 の 資 格 要 件 の 緩 和 を 行 った マンション 標 準 管 理 規 約 の 改 正 が 行 われました 今 後 は 改 正 された マンション 標 準 管 理 規 約 に 基 づき 適 切 な 管 理 がなされ るよう 管 理 組 合 や 居 住 者 に 対 し 関 係 機 関 と 連 携 して 普 及 啓 発 を 図 ります イ マンションの 円 滑 な 再 生 の 支 援 横 浜 市 や 川 崎 市 等 に 見 られるように 早 くからマンションの 立 地 が 進 んだ 地 域 については 高 経 年 のマンションが 存 在 し 今 後 も 増 加 すると 見 込 まれます こ うしたマンションでは 建 物 の 高 経 年 化 や 居 住 者 の 高 齢 化 等 を 背 景 に 改 修 や 建 替 えに 向 けた 合 意 形 成 が 難 しいものとなっています 今 後 は 改 修 により 長 寿 命 化 を 図 ることも 大 切 な 取 組 みとなってくるため 大 規 模 修 繕 に 対 してアドバイスを 行 う 専 門 家 派 遣 を 通 じて 再 生 のための 検 討 の 開 始 や 合 意 形 成 の 支 援 を 図 ります また 専 門 家 等 の 活 用 について 県 市 町 村 NPOなどが 連 携 して 取 り 組 み 管 理 組 合 に 対 する 建 替 え 改 修 の 補 助 や 融 資 制 度 も 含 めた 情 報 提 供 を 行 うととも に 長 寿 命 化 等 の 技 術 の 情 報 提 供 や 相 談 などの 支 援 を 行 い 円 滑 な 再 生 の 支 援 に 取 り 組 んでいきます 特 に 建 替 えについては マンションの 建 替 えの 円 滑 化 等 に 関 する 法 律 の 改 正 により 建 替 え 組 合 の 認 可 などの 権 限 がこれまでの 県 政 令 市 中 核 市 特 例 市 から 一 般 市 にまで 移 譲 されることから 今 後 は 建 替 えに 果 たす 市 の 役 割 が 多 くなりますが 都 市 再 生 機 構 によるコーディネート 業 務 の 活 用 や 市 で 情 報 共 有 情 報 交 換 を 図 り 県 営 住 宅 や 公 社 賃 貸 住 宅 など 公 的 賃 貸 住 宅 の 活 用 等 による 支 援 を 検 討 していきます 29

35 ウ 既 存 住 宅 ( 中 古 住 宅 )の 流 通 促 進 分 譲 マンションの 適 正 な 維 持 管 理 を 支 援 するとともに 既 存 住 宅 の 住 宅 性 能 表 示 制 度 等 を 普 及 啓 発 することにより 既 存 住 宅 ( 中 古 住 宅 )の 流 通 を 総 合 的 に 促 進 していきます 取 引 時 やリフォーム 時 における 建 築 検 査 (インスペクション )やそれと 一 体 となった 瑕 疵 担 保 責 任 保 険 の 活 用 住 宅 履 歴 情 報 の 蓄 積 などの 消 費 者 の 不 安 等 の 解 消 を 図 るための 環 境 整 備 について 国 の 動 向 をみながら 情 報 提 供 を 促 進 してい きます エ マンションが 中 古 住 宅 市 場 で 評 価 される 仕 組 みづくり マンションが 中 古 住 宅 ストックとして 有 効 に 活 用 されていくためには マンシ ョンの 管 理 に 関 する 情 報 等 を 第 三 者 機 関 に 登 録 し 消 費 者 にその 情 報 を 開 示 する ことを 通 じて 中 古 住 宅 市 場 において 適 正 に 評 価 されるシステムづくりが 必 要 で す このため 管 理 が 適 正 に 行 われているマンションを 増 加 させていくために マンション 標 準 管 理 規 約 長 期 修 繕 計 画 作 成 ガイドライン マンショ ンの 修 繕 積 立 金 に 関 するガイドライン 等 について 関 係 機 関 と 連 携 して 普 及 啓 発 を 行 うとともに 管 理 組 合 の 活 動 が 適 切 になされるよう 関 係 団 体 によるセ ミナーの 開 催 等 への 支 援 を 行 います さらに 適 切 な 維 持 修 繕 のために 大 規 模 修 繕 に 対 してアドバイスを 行 う 専 門 家 派 遣 事 業 の 検 証 等 を 通 じて 今 後 マンションが 中 古 住 宅 市 場 で 評 価 される 仕 組 みを 検 討 していきます (3) 良 質 な 公 的 賃 貸 住 宅 ストックの 形 成 と 有 効 活 用 ア 公 営 住 宅 の 長 寿 命 化 再 生 活 用 の 推 進 1 神 奈 川 県 県 営 住 宅 ストック 総 合 活 用 計 画 の 推 進 県 営 住 宅 に 関 する 施 策 については 築 30 年 以 上 の 県 営 住 宅 が 過 半 数 を 占 めて いる 現 状 や 低 経 済 成 長 の 定 着 などを 踏 まえて 県 民 の 貴 重 な 財 産 である 既 存 ストックの 長 期 有 効 活 用 を 基 本 としています 今 後 の 既 存 ストックの 活 用 にあたっては 長 期 的 な 維 持 管 理 の 視 点 から 建 替 え 全 面 的 改 善 個 別 改 善 用 途 廃 止 などの 整 備 区 分 や 整 備 手 法 を 的 確 に 定 めるとともに 入 居 管 理 によるストックの 効 率 的 効 果 的 な 運 用 を 図 ります また 居 住 者 の 高 齢 化 の 進 行 や 家 族 構 成 の 変 化 などへの 適 切 な 対 応 により 安 全 で 安 心 な 住 環 境 の 形 成 を 図 るなど ハード 施 策 とソフト 施 策 の 連 携 に 努 め ます 30

36 2 市 営 町 営 住 宅 における 長 寿 命 化 ストック 活 用 の 推 進 市 営 町 営 住 宅 については 耐 震 補 強 や 高 齢 者 対 応 等 の 改 善 事 業 や 民 間 賃 貸 住 宅 を 活 用 した 借 り 上 げ 公 営 住 宅 など 地 域 の 実 情 に 見 合 った 施 策 を 行 って いけるよう 県 では 各 市 町 村 の 住 宅 施 策 を 地 域 住 宅 計 画 に 位 置 づけ 交 付 金 制 度 を 活 用 できるよう 支 援 していきます 3 住 宅 市 街 地 の 整 備 等 への 支 援 快 適 な 住 環 境 の 整 備 や 都 市 機 能 の 更 新 など まちづくりの 観 点 から 市 町 村 が 大 規 模 な 公 的 賃 貸 住 宅 の 建 替 えや 住 宅 市 街 地 の 整 備 などを 行 う 場 合 は 周 辺 の 道 路 や 公 園 など 公 共 施 設 の 整 備 に 対 して 交 付 金 制 度 が 活 用 できるので 県 は その 取 組 みを 支 援 していきます イ 公 営 住 宅 以 外 の 公 的 賃 貸 住 宅 の 長 寿 命 化 再 生 活 用 の 推 進 1 県 公 社 賃 貸 住 宅 によるストック 再 生 活 用 事 業 の 促 進 神 奈 川 県 住 宅 供 給 公 社 は 1950( 昭 和 25) 年 の 設 立 以 来 国 及 び 県 の 住 宅 政 策 の 一 翼 を 担 い 居 住 環 境 の 良 好 な 住 宅 を 供 給 し 県 民 の 生 活 の 安 定 と 社 会 福 祉 の 増 進 に 寄 与 してきました 2011( 平 成 23) 年 3 月 現 在 県 内 各 地 に 127 団 地 約 1 万 4 千 戸 の 一 般 賃 貸 住 宅 を 有 しており これらの 公 社 賃 貸 住 宅 には 既 に 多 くの 高 齢 者 や 低 額 所 得 者 の 方 々が 入 居 されており 実 質 的 に 公 営 住 宅 の 役 割 を 補 完 しています 今 後 も こうした 方 々の 居 住 の 安 定 を 図 りつつ 建 替 えす るストック 修 繕 改 修 により 活 用 していくストックなど 住 宅 の 状 況 に 応 じた ストックの 効 率 的 な 更 新 を 進 めていく 必 要 があります 県 としても 良 質 な 公 的 賃 貸 住 宅 ストックの 形 成 が 促 進 されるよう 神 奈 川 県 住 宅 供 給 公 社 と 必 要 に 応 じて 連 携 を 図 っていきます 2 都 市 再 生 機 構 によるストック 再 生 活 用 事 業 の 促 進 都 市 再 生 機 構 は 2011( 平 成 23) 年 3 月 現 在 県 内 に 211 団 地 約 7 万 5 千 戸 の 賃 貸 住 宅 を 有 しています 横 浜 市 栄 区 の 公 田 町 団 地 など 一 部 の 団 地 では 住 民 が 組 織 したNPOによる 高 齢 者 の 見 守 りなどの 先 進 的 な 取 組 みが 行 われてい ますが 一 方 で 都 市 再 生 機 構 の 団 地 全 体 での 居 住 者 の 高 齢 化 や 建 物 の 高 経 年 化 が 課 題 となっており 地 方 公 共 団 体 や 民 間 事 業 者 等 との 協 力 及 び 適 切 な 役 割 分 担 のもとに ストック 再 生 活 用 事 業 として 建 替 えやストック 改 善 を 進 め ることとしています 県 としても 良 質 な 公 的 賃 貸 住 宅 ストックの 形 成 が 促 進 されるよう 都 市 再 生 機 構 と 必 要 に 応 じて 連 携 を 図 っていきます 31

37 (4) 総 合 的 な 住 宅 ストック 全 体 のマネジメントを 行 う 仕 組 みの 検 討 ア 空 き 家 あっせんや 住 み 替 えなどを 支 援 する 総 合 マネジメントシステムの 検 討 現 在 県 内 の 住 宅 数 は 世 帯 数 を 上 回 り 量 的 には 充 足 していますが 一 方 で 空 き 家 の 発 生 が 社 会 問 題 化 しています また 独 居 老 人 が 大 きな 住 宅 で 暮 らし 子 育 て 世 帯 の 大 家 族 が 小 さな 住 宅 で 暮 らすといった 住 宅 規 模 と 居 住 人 員 との 不 釣 合 いの 問 題 さらには 耐 震 耐 火 省 エネルギー 各 種 環 境 対 策 高 齢 者 対 応 防 犯 など 住 宅 に 求 められる 性 能 の 高 度 化 多 様 化 あるいは 世 帯 構 成 の 変 化 や 加 齢 に 伴 う 住 宅 の 間 取 り 変 更 やバリアフリー 化 等 の 住 宅 リフォームや 長 寿 命 化 の 需 要 が 増 えています こうした 状 況 に 総 合 的 に 応 えるには 行 政 と 不 動 産 業 界 建 設 業 界 NPO などが 協 力 して 空 き 家 対 策 や 住 替 え 支 援 住 宅 リフォームなどについて 総 合 的 にマネジメントを 実 施 する 仕 組 みを 構 築 することが 必 要 です そこで 今 後 住 宅 建 築 物 の 省 エネ 基 準 適 合 義 務 化 などによって 行 政 と 住 宅 所 有 者 等 とのやり 取 りが 増 えていくのに 併 せて 双 方 向 で 情 報 交 換 する 例 えば 空 き 家 あっせんや 住 み 替 え 支 援 などの 貸 す 側 と 借 りる 側 との 両 者 を 総 合 的 にマネジメントする 仕 組 みの 構 築 について 制 度 や 手 法 を 検 討 します 情 報 提 供 < 総 合 マネジメントシステムのイメージ> 相 談 相 談 情 報 提 供 県 市 町 村 不 動 産 業 建 設 業 NPOなどの 連 携 体 制 ( 居 NPO 住 支 援 等 団 ) 体 空 ( き 高 転 齢 用 地 家 者 タイプ 域 相 交 談 子 流 育 サロン 住 て 替 多 え 世 相 代 談 交 流 ) 情 報 提 供 リフォーム 相 談 利 活 用 希 望 者 空 き 家 所 有 者 制 紹 度 介 除 ホ ケットハ ーク 却 跡 地 活 用 防 タイプ 災 広 場 等 + あっせんタイプ 環 不 動 産 団 体 住 宅 リフォーム あっせん 境 相 向 談 上 ( 高 齢 者 世 帯 子 地 域 住 民 育 て 世 帯 等 ) + 住 宅 事 業 者 入 居 希 望 者 住 替 え 希 望 者 空 き 家 の 有 効 活 用 32

38 (5) 住 宅 選 択 時 の 相 談 の 充 実 強 化 等 ア 消 費 者 への 普 及 啓 発 住 情 報 提 供 の 充 実 強 化 住 宅 に 関 連 する 数 多 くの 情 報 が 世 の 中 に 氾 濫 していることから 全 ての 消 費 者 が 情 報 を 取 捨 選 択 し 正 確 かつ 有 益 な 情 報 を 選 び 出 すことは 非 常 に 難 しい 状 況 と なっています このため 県 では かながわ 住 まいの 情 報 紙 の 発 行 や 神 奈 川 県 居 住 支 援 協 議 会 のホームページを 通 じて 公 的 賃 貸 住 宅 や 高 齢 者 向 け 賃 貸 かながわ 住 宅 に 関 住 まいの して 県 情 民 報 紙 向 けに 情 報 提 供 を 行 っています 今 後 も 引 き 続 き 特 に 住 宅 確 保 要 配 慮 者 向 けの 住 情 報 を 中 心 として 発 信 をして いきます イ 民 間 賃 貸 住 宅 の 経 営 者 管 理 者 に 対 する 普 及 啓 発 民 間 賃 貸 住 宅 では 高 齢 者 や 子 育 て 世 帯 等 の 入 居 に 関 してのトラブルが 依 然 として 見 受 けられます このため 民 間 賃 貸 住 宅 の 所 有 者 や 管 理 者 に 高 齢 者 やファミリー 向 けの 入 居 や 適 正 な 維 持 管 理 の 必 要 性 について 理 解 を 深 めてもらうための 活 用 可 能 な 制 度 などの 普 及 啓 発 に 努 め 良 質 な 民 間 賃 貸 住 宅 ストックの 整 備 と 有 効 活 用 を 促 進 していきます ウ 民 間 住 宅 市 場 の 監 視 相 談 体 制 の 整 備 及 び 関 係 機 関 の 連 携 強 化 消 費 者 が 安 心 して 住 宅 を 選 択 できるようにするには 住 宅 に 関 する 知 識 の 普 及 啓 発 住 宅 相 談 住 情 報 提 供 体 制 の 充 実 強 化 とともに 民 間 住 宅 市 場 を 的 確 に 誘 導 して 詐 欺 行 為 などを 働 く 悪 質 業 者 の 市 場 からの 排 除 が 必 要 です このためには 民 間 事 業 者 の 処 分 歴 に 関 する 情 報 公 開 などによる 民 間 住 宅 市 場 の 監 視 や 消 費 者 相 談 機 関 各 業 法 の 許 認 可 庁 県 警 高 齢 者 に 接 すること が 多 い 社 会 福 祉 協 議 会 などとの 情 報 交 換 による 連 携 強 化 さらには 関 係 法 令 に 基 づく 行 政 指 導 や 摘 発 を 進 めることが 効 果 的 と 考 えられます 今 後 は 関 係 機 関 相 互 の 連 携 促 進 などに 取 り 組 んでいきます エ 消 費 者 サイドに 立 ったニュービジネスの 育 成 中 小 企 業 等 協 同 組 合 の 活 用 等 により 住 宅 産 業 の 個 別 専 門 分 野 に 中 小 事 業 者 の 参 加 を 求 め 情 報 提 供 や 相 談 を 通 じて 消 費 者 の 認 知 を 深 めたり 新 たな 消 費 者 ニーズを 把 握 することなどにより 消 費 者 サイドに 立 ったニュービジネスの 育 成 やビジネスチャンスの 拡 大 につながるよう 努 めていきます 33

39 (6) 住 宅 リフォームの 促 進 と 市 場 の 誘 導 ア リフォーム 相 談 体 制 の 充 実 多 様 なライフスタイルに 対 応 できるよう 既 存 の 住 宅 ストックを 有 効 に 活 用 し ていくためには 住 宅 リフォームを 促 進 していくことが 重 要 で 多 くの 市 町 村 において 耐 震 改 修 や 高 齢 者 対 応 をはじめとする 住 宅 リフォームの 助 成 制 度 が 整 えられています しかしながら リフォーム 詐 欺 や 不 良 工 事 など 必 ずしも 消 費 者 が 安 心 して 信 頼 できるリフォーム 業 者 を 選 べる 状 況 にあるとは 言 えません そこで 住 宅 関 連 団 体 や 消 費 者 関 連 団 体 と 連 携 した 市 町 村 住 宅 リフォーム 相 談 窓 口 の 設 置 関 係 機 関 と 連 携 したバリアフリーリフォーム 相 談 などの 相 談 体 制 の 充 実 強 化 社 団 法 人 かながわ 住 まい まちづくり 協 会 が 行 う 高 齢 者 向 け 住 宅 改 造 施 工 業 者 登 録 制 度 の 促 進 などを 行 ってきました 今 後 これらの 取 組 みを 推 進 するとともに 一 般 社 団 法 人 住 宅 瑕 疵 担 保 責 任 保 険 協 会 によるリフォーム 事 業 者 検 索 システムの 普 及 啓 発 を 図 ることにより 住 宅 リフォームを 促 進 します イ 安 心 してリフォームできる 環 境 の 整 備 社 団 法 人 かながわ 住 まい まちづくり 協 会 に 設 置 した 安 心 リフォーム 推 進 部 会 において 財 団 法 人 住 宅 リフォーム 紛 争 処 理 支 援 センターや 全 国 組 織 であ る 一 般 社 団 法 人 住 宅 リフォーム 推 進 協 議 会 と 連 携 を 図 りながら 住 宅 リフォー ムに 関 する 県 民 への 情 報 提 供 市 町 村 が 設 置 するリフォーム 相 談 窓 口 との 連 携 協 力 住 宅 リフォーム 業 者 の 資 質 向 上 に 係 る 事 業 を 展 開 し 県 民 が 安 心 し てリフォームできる 環 境 整 備 に 努 めます ウ 住 宅 リフォーム 瑕 疵 担 保 責 任 保 険 等 の 普 及 いわゆる 欠 陥 住 宅 問 題 に 対 応 し リフォーム 工 事 後 や 中 古 住 宅 の 取 得 後 に 瑕 疵 ( 欠 陥 )があった 場 合 の 補 修 等 を 担 保 する 住 宅 リフォーム 瑕 疵 担 保 責 任 保 険 制 度 として 財 団 法 人 住 宅 保 証 機 構 などが 運 営 する 各 種 保 証 制 度 がありま すが 良 質 な 住 宅 ストックの 形 成 に 向 けて これら 保 証 制 度 の 普 及 を 図 ります エ 空 き 家 活 用 に 向 けたリフォームの 推 進 賃 貸 住 宅 の 空 き 家 が5 年 間 で 4.3% 増 加 しており その 有 効 活 用 が 課 題 となっ ています 県 では 居 住 支 援 協 議 会 を 通 じて 住 宅 所 有 者 に 国 の 新 たな 補 助 制 度 を 紹 介 して 空 き 家 の 高 齢 者 対 応 や 耐 震 改 修 省 エネ 改 修 などを 促 進 し 災 害 時 の 被 災 者 対 応 や 住 宅 確 保 要 配 慮 者 の 入 居 を 拒 まない 住 宅 の 確 保 を 図 ります 34

40 (7) 環 境 と 共 生 する 住 まいづくり ア かながわスマートエネルギー 構 想 の 推 進 県 では 原 子 力 発 電 に 過 度 に 依 存 しない 環 境 に 配 慮 する 地 産 地 消 を 推 進 する という3つの 原 則 により 将 来 にわたり 安 全 安 心 なエネルギーを 安 定 的 に 確 保 するために 再 生 可 能 エネルギー 等 の 導 入 を 進 め 電 力 供 給 量 の 拡 大 を 図 る 創 エネ 電 力 のピークカットを 図 る 省 エネ 電 力 のピークシフ ト を 図 る 蓄 エネ を 組 み 合 わせて 効 率 的 なエネルギー 需 給 を 地 域 において 実 現 することを 目 指 す スマートエネルギー 構 想 を 推 進 しています そこで 住 宅 についても 戸 建 住 宅 や 共 同 住 宅 への 住 宅 用 太 陽 光 発 電 の 導 入 促 進 や エネルギー 消 費 量 の 見 える 化 による 省 エネの 取 組 みの 促 進 定 置 型 蓄 電 池 の 普 及 促 進 などに 取 り 組 みます イ 環 境 に 配 慮 した 住 宅 の 普 及 啓 発 住 宅 における 省 エネルギー 対 策 として 冷 暖 房 などで 使 用 される 各 種 エネルギー の 消 費 量 を 減 らすことが 求 められていることから 神 奈 川 県 地 球 温 暖 化 対 策 推 進 条 例 による 建 築 物 環 境 性 能 表 示 制 度 を 普 及 促 進 するとともに 高 断 熱 高 気 密 新 エネルギーの 導 入 など 省 エネルギー 性 能 の 高 い 住 宅 の 普 及 啓 発 に 努 め ます ウ 公 営 住 宅 における 環 境 共 生 技 術 の 導 入 公 営 住 宅 の 整 備 にあたっては 公 共 建 築 物 における 木 材 の 利 用 の 促 進 に 関 する 法 律 ( 平 成 22 年 法 律 第 36 号 ) の 趣 旨 を 踏 まえて 可 能 な 限 り 木 造 化 や 内 装 の 木 質 化 を 検 討 するとともに 団 地 特 性 及 び 立 地 環 境 を 考 慮 して 太 陽 光 発 電 透 水 舗 装 や 雨 水 利 用 など 環 境 共 生 に 努 めます エ 環 境 に 配 慮 した 認 定 等 制 度 の 普 及 促 進 県 では 建 築 物 温 暖 化 対 策 計 画 書 制 度 により 市 場 を 通 じてより 環 境 性 能 に 優 れた 建 築 物 への 誘 導 を 図 るため 大 規 模 建 築 物 の 新 築 又 は 増 改 築 を 行 う 建 築 主 に 対 し 建 築 物 に 係 る 地 球 温 暖 化 対 策 の 措 置 及 びその 評 価 等 を 記 載 した 計 画 書 の 提 出 を 義 務 づけ その 概 要 を 県 が 公 表 しています また 県 央 湘 南 都 市 圏 環 境 共 生 モデル 都 市 づくり 推 進 要 綱 によって 環 境 共 生 に 向 けた 取 組 みへの 誘 導 支 援 を 行 っています このほか 全 国 版 の 制 度 として 財 団 法 人 建 築 環 境 省 エネルギー 機 構 による 環 境 共 生 住 宅 の 認 定 制 度 や 次 世 代 省 エネ 基 準 適 合 住 宅 の 評 定 制 度 などがありま す 今 後 より 多 くの 環 境 共 生 住 宅 の 整 備 を 促 進 するために これらの 制 度 につ いて 民 間 事 業 者 等 に 広 く 普 及 を 図 るとともに 県 民 に 対 しても 普 及 啓 発 を 図 ります 35

41 オ 環 境 に 配 慮 したまちづくりへの 支 援 藤 沢 市 の Fujisawa サステイナブル スマートタウン のように 工 場 等 の 跡 地 を 低 炭 素 社 会 を 目 指 して 環 境 に 配 慮 した 住 宅 インフラ 等 を 一 体 的 に 開 発 するまちづくりが 事 業 化 されるケースが 増 えてきました Fujisawaサステイナブル スマートタウン 県 においても こうした 環 境 負 荷 の 少 ない 循 環 型 のまちづくりの パース 図 提 供 パナソニック 推 進 に 株 向 式 会 け 社 て 交 付 金 制 度 などを 活 用 して 支 援 を 図 ります 本 図 は イメージ 図 のため 実 際 とは 異 なります 36

42 住 宅 政 策 の 基 本 方 向 3 居 住 コミュニティの 創 出 再 生 に 向 けた 住 まい まちづくり 少 子 高 齢 化 や 空 き 家 の 発 生 によって 活 力 が 低 下 している 住 宅 地 において 居 住 コミュ ニティの 創 出 再 生 をめざして 子 どもから 高 齢 者 までの 多 世 代 が 近 くに 住 み 互 い に 支 え 合 う 多 世 代 近 居 のまちづくり などを 推 進 していきます 施 策 展 開 (1) 多 世 代 近 居 のまちづくりの 推 進 県 内 の 住 宅 地 においては 急 速 な 高 齢 化 と 併 せて 世 帯 分 離 による 子 育 て 世 帯 や 若 者 の 地 域 からの 流 出 によって 居 住 コミュニティの 活 力 低 下 が 問 題 となっていま す 特 に 駅 と 駅 との 中 間 的 な 地 域 や 高 度 経 済 成 長 期 に 開 発 された 大 規 模 な 住 宅 団 地 ( 集 合 住 宅 戸 建 て 住 宅 )においては 高 齢 化 や 空 き 家 の 発 生 などが 顕 在 化 して います また 駅 前 周 辺 地 域 では 空 き 店 舗 が 目 立 ってきたにもかかわらず 高 齢 者 や 子 育 て 世 帯 への 支 援 施 設 交 流 の 場 などが 不 足 しています このため 駅 前 周 辺 と 住 宅 団 地 とを 一 体 に 捉 えた 地 域 や 大 規 模 な 住 宅 団 地 におい て 居 住 コミュニティの 創 出 再 生 に 向 けて 子 どもから 高 齢 者 までの 多 世 代 が 気 軽 に 行 き 来 できる 地 域 に 暮 らし( 近 居 ) 子 育 てや 高 齢 者 支 援 などで 互 いに 支 えあい 誰 もがいきいきと 生 できる 多 世 代 近 居 のまちづくり を 推 進 します 駅 空 高 前 き 齢 の 店 者 活 舗 住 を 性 宅 の 活 化 整 用 した 子 育 て 支 援 施 設 高 齢 者 向 け 施 設 の 整 備 多 世 代 近 居 のまちづくり ニーズに み 替 えの 促 応 進 じた 住 ~ 多 居 世 住 コミュニティの 代 近 居 のまちづくり 創 出 再 生 ~ バリアフリー 多 環 世 境 代 の 交 向 流 の 上 化 住 場 づくり ( 集 合 住 宅 住 地 み 団 域 戸 替 活 建 え 地 ニーズに み 替 えの 促 応 進 じた 住 動 住 の 支 宅 支 援 ) 援 備 駅 前 周 辺 37

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