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26 (19 ) (20 ) (21 ) 1,936 1,968 2,119 1,041 1,047 1, ,019 2,

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63 15,613,609 15,140, ,489 50,773,602 15,406, ,489 34,188, ,636 58

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114 平 成 21 年 度 主 要 な 政 策 に 係 る 評 価 書 政 策 所 管 ( 政 策 評 価 担 当 ) 部 局 課 室 名 情 報 流 通 行 政 局 郵 政 行 政 部 企 画 課 検 査 監 理 室 郵 便 課 国 際 企 画 室 貯 金 保 険 課 信 書 便 事 業 課 評 価 年 月 平 成 21 年 7 月 1 主 要 な 政 策 の 概 要 ( 政 策 名 ) 政 策 16 郵 政 行 政 の 推 進 ( 政 策 の 基 本 目 標 ) 郵 政 民 営 化 の 確 実 かつ 円 滑 な 実 施 を 図 るとともに 郵 便 信 書 便 分 野 における 事 業 環 境 の 整 備 を 通 じ サービスの 一 層 の 多 様 化 等 の 実 現 を 目 指 す また 国 際 分 野 においては 利 用 者 利 便 の 向 上 を 図 る 観 点 から 多 国 間 二 国 間 協 議 協 調 等 を 通 じ 新 たな 制 度 環 境 整 備 への 取 組 み 等 積 極 的 な 対 応 を 推 進 する ( 政 策 の 概 要 ) 郵 政 民 営 化 の 確 実 かつ 円 滑 な 実 施 を 確 保 するため 民 営 化 各 社 等 に 対 する 必 要 な 監 督 業 務 ( 命 令 報 告 等 )を 行 うとともに 郵 政 民 営 化 や 諸 外 国 の 郵 便 制 度 改 革 など 郵 便 及 び 信 書 便 分 野 にお ける 新 たな 展 開 を 踏 まえ 郵 便 信 書 便 制 度 全 般 について 包 括 的 抜 本 的 に 見 直 すための 検 討 を 実 施 する 信 書 便 事 業 については 新 規 参 入 の 促 進 及 び 信 書 便 に 関 する 利 用 者 の 認 知 度 の 向 上 を 図 るため 周 知 広 報 活 動 を 推 進 する さらに 国 際 郵 便 サービスにおける 利 用 者 利 便 の 向 上 やサービスの 多 様 化 のため 万 国 郵 便 連 合 (UPU) 等 の 議 論 に 我 が 国 政 策 を 反 映 させていくために 人 的 貢 献 や 財 政 的 貢 献 を 継 続 的 に 行 う 特 に UPU 大 会 議 (4 年 に1 度 開 催 ) アジア= 太 平 洋 郵 便 連 合 (APPU) 大 会 議 (4 年 に1 度 開 催 )においては 各 種 議 案 の 審 議 に 積 極 的 に 参 画 しつつ 我 が 国 提 出 の 議 案 の 採 択 に 努 めるほか 参 加 各 国 と 意 見 情 報 交 換 を 行 うなどし 相 互 の 理 解 を 深 める ( 平 成 20 年 度 予 算 額 ) 407 百 万 円 2 政 策 実 施 の 環 境 (1) 政 策 をとりまく 最 近 の 情 勢 平 成 19 年 10 月 の 郵 政 民 営 化 から1 年 半 余 りが 経 過 し 民 営 化 各 社 は 新 規 サービスの 展 開 等 に 努 めているが 一 方 で 地 域 の 住 民 等 から 簡 易 郵 便 局 の 一 時 閉 鎖 や 郵 便 配 達 員 による 貯 金 受 け 入 れの 制 限 など 様 々な 指 摘 を 受 けているほか かんぽの 宿 の 譲 渡 をめぐる 問 題 や 心 身 障 害 者 用 低 料 第 三 種 郵 便 制 度 の 不 適 正 利 用 の 問 題 など 郵 政 事 業 に 対 する 国 民 の 信 頼 を 失 うような 事 項 も 発 生 しており 民 営 化 後 の 状 況 を 十 分 に 検 証 し 各 社 に 対 する 適 切 な 監 督 が 求 められている 109

115 (2) 関 係 する 施 政 方 針 演 説 等 内 閣 の 重 要 方 針 ( 主 なもの) 施 政 方 針 演 説 等 年 月 日 記 載 事 項 ( 抜 粋 ) 第 170 回 国 会 ( 臨 時 会 ) 総 務 委 員 会 における 総 務 大 臣 所 信 表 明 ( 衆 議 院 ) 平 成 20 年 11 月 11 日 ( 参 議 院 ) 平 成 20 年 11 月 13 日 昨 年 十 月 の 郵 政 民 営 化 から 一 年 余 りが 経 過 しました 民 営 化 各 社 は 新 規 サ ービスの 展 開 等 に 努 めておりますが 一 方 で 地 域 の 住 民 等 から 簡 易 郵 便 局 の 一 時 閉 鎖 や 郵 便 配 達 員 による 貯 金 受 入 れの 制 限 等 様 々なご 指 摘 もある ところです 政 府 として 民 営 化 後 の 状 況 を 十 分 に 検 証 し 必 要 な 改 善 を 行 ってまいります 第 171 回 国 会 ( 常 会 ) 総 務 委 員 会 における 総 務 大 臣 所 信 表 明 ( 衆 議 院 ) 平 成 21 年 2 月 13 日 ( 参 議 院 ) 平 成 21 年 3 月 12 日 民 営 化 後 簡 易 郵 便 局 の 一 時 閉 鎖 郵 便 配 達 員 による 貯 金 受 入 れの 制 限 郵 便 局 における 金 融 サービスの 維 持 に 関 する 懸 念 等 地 域 の 住 民 等 から 様 々な ご 指 摘 を 頂 いているほか かんぽの 宿 の 譲 渡 をめぐる 問 題 など 課 題 が 山 積 しております 政 府 として こう した 課 題 に 適 切 に 対 応 するのはもちろ んのこと 民 営 化 後 の 状 況 を 十 分 に 検 証 し 民 営 化 を 前 提 としつつ 郵 政 民 営 化 委 員 会 の 意 見 も 踏 まえ 大 胆 に 見 直 しを 行 ってまいります 110

116 3 政 策 効 果 の 把 握 の 手 法 (1) 基 本 目 標 の 達 成 過 程 (いわゆる ロジック モデル ) 111

117 (2) 指 標 等 の 進 捗 状 況 参 考 となる 指 標 その 他 の 参 考 となる 情 報 指 標 等 分 析 の 視 点 18 年 度 19 年 度 20 年 度 日 本 郵 政 グル ープ 等 の 監 督 の 状 況 ( 命 令 報 告 等 ) 郵 便 局 のネッ トワーク 水 準 の 状 況 郵 政 民 営 化 の 確 実 か つ 円 滑 な 実 施 を 確 保 するため 民 営 化 各 社 等 に 対 して 適 切 な 監 督 を 行 っているか 利 用 者 の 利 便 を 維 持 するためのネットワ ーク 水 準 が 維 持 され ているか 郵 便 局 のネットワーク 水 準 やサービス 水 準 の 維 持 等 郵 政 民 営 化 の 確 実 かつ 円 滑 な 実 施 を 確 保 するた め 日 本 郵 政 グループ 等 に 対 して 以 下 のとおり 命 令 報 告 徴 求 等 必 要 な 措 置 を 講 じた 日 本 郵 政 株 式 会 社 に 対 しては かんぽの 宿 等 のオリックス 不 動 産 株 式 会 社 への 譲 渡 に 関 して 報 告 徴 求 を 行 った 郵 便 事 業 株 式 会 社 及 び 郵 便 局 株 式 会 社 に 対 して は 郵 便 認 証 司 でない 社 員 による 内 容 証 明 及 び 特 別 送 達 の 郵 便 物 に 係 る 不 適 正 な 認 証 事 務 につい て 郵 便 事 業 株 式 会 社 に 平 成 20 年 5 月 郵 便 局 株 式 会 社 に 同 年 9 月 それぞれ 報 告 徴 求 を 行 った 郵 便 事 業 株 式 会 社 に 対 しては 平 成 20 年 11 月 に 発 覚 したねんきん 特 別 便 等 の 郵 便 物 残 留 事 故 について 同 年 12 月 に 適 正 な 業 務 運 行 体 制 の 確 立 などの 体 制 整 備 の 早 急 な 実 施 や 適 正 な 業 務 運 行 のための 必 要 な 措 置 を 講 ずるよう 命 令 を 行 った また 平 成 21 年 3 月 にゆうパック 残 留 事 故 が 再 発 したことから 同 年 3 月 に1 月 の 命 令 の 再 徹 底 を 含 む 新 たな 命 令 を 行 った 更 に 新 聞 報 道 等 により 明 らかになった 心 身 障 害 者 用 低 料 第 三 種 郵 便 制 度 の 不 適 正 利 用 につい て 平 成 20 年 12 月 に 当 該 制 度 の 適 正 運 営 のた めの 必 要 な 措 置 を 講 ずるよう 命 令 を 行 った かんぽ 生 命 に 対 しては 金 融 庁 が 実 施 した 検 査 結 果 に 係 る 改 善 策 の 実 施 状 況 について 報 告 徴 求 を 行 った 郵 便 局 株 式 会 社 の 事 業 計 画 において 郵 便 局 の 設 置 に 関 する 計 画 の 届 出 を 受 けており 郵 便 局 株 式 会 社 法 施 行 規 則 第 2 条 に 定 める 基 準 により 郵 便 局 が 設 置 されている また 簡 易 郵 便 局 の 一 時 閉 鎖 対 策 として 同 社 に おいて 移 動 郵 便 局 や 出 張 サービス 等 の 取 組 が 行 われ ている 112

118 指 標 等 分 析 の 視 点 18 年 度 19 年 度 20 年 度 郵 便 サービス 水 準 の 状 況 郵 政 事 業 に 係 る 制 度 の 企 画 立 案 の 状 況 UPU 活 動 への 人 的 貢 献 ( 職 員 の 派 遣 ) UPU 活 動 への 財 政 的 貢 献 ( 分 担 金 ) UPU 等 に 係 る 制 度 の 企 画 立 案 の 状 況 利 用 者 の 利 便 を 維 持 するためのサービス 水 準 が 維 持 されてい るか 制 度 の 企 画 立 案 に 資 するための 調 査 研 究 等 が 実 施 されている か 我 が 国 の 政 策 を 反 映 させるための 対 UPU 活 動 が 円 滑 化 している か 我 が 国 の 政 策 を 反 映 させるための 対 UPU 活 動 が 円 滑 化 している か 円 滑 な 国 際 郵 便 事 業 の 運 営 が 確 保 されて いるか - - 郵 便 事 業 株 式 会 社 の 事 業 計 画 において 郵 便 のサービス 水 準 維 持 との 方 針 が 示 されてお り また 同 社 において 郵 便 送 達 日 数 調 査 を 実 施 することに より 郵 便 サー ビス 水 準 の 維 持 に 努 めている 郵 政 事 業 に 係 る 制 度 の 企 画 立 案 に 資 するため 諸 外 国 の 郵 便 等 に 関 する 調 査 研 究 等 を 実 施 して 郵 政 事 業 の 適 正 かつ 確 実 な 実 施 を 促 した 調 査 研 究 等 の 実 施 状 況 6 件 9 件 10 件 1 名 1 名 1 名 173 百 万 円 191 百 万 円 198 百 万 円 (1,968 千 スイス (2,031 千 スイス (2,000 千 スイス フラン) フラン) フラン) UPU の 各 種 会 合 に 積 極 的 に 参 画 し 規 則 類 の 改 正 等 に 係 る 審 議 において 我 が 国 の 政 策 考 え 方 が 反 映 され るよう 努 めた 特 に 第 24 回 UPU 大 会 議 においては UPU 加 盟 国 全 体 として 環 境 問 題 への 取 組 みを 促 す 勧 告 案 等 3 件 の 本 邦 提 案 がすべて 採 択 されたほか 郵 便 業 務 理 事 会 理 事 国 選 挙 では 第 1 位 (40カ 国 中 ) で 当 選 した 113

119 指 標 等 分 析 の 視 点 18 年 度 19 年 度 20 年 度 信 書 便 事 業 者 数 信 書 便 事 業 者 の 参 入 状 況 信 書 の 送 達 の 事 業 における 一 層 の 競 争 の 促 進 のための 制 度 の 企 画 立 案 の 状 況 信 書 便 事 業 への 参 入 が 進 むことにより 利 用 者 の 選 択 の 機 会 の 拡 大 が 図 られている か 信 書 便 事 業 への 参 入 が 進 むことにより 利 用 者 の 選 択 の 機 会 の 拡 大 が 図 られている か ユニバーサルサービ スが 確 保 され 競 争 促 進 により 多 様 で 良 質 なサービスが 提 供 さ れるような 制 度 が 適 切 に 検 討 されている か 号 役 務 (90cm 超 又 は4kg 超 の 信 書 便 物 の 送 達 の 役 務 ) 号 役 務 (3 時 間 以 内 の 送 達 の 役 務 ) 号 役 務 (1,000 円 超 の 料 金 の 役 務 ) 号 役 務 (90cm 超 又 は4kg 超 の 信 書 便 物 の 送 達 の 役 務 ) 号 役 務 (3 時 間 以 内 の 送 達 の 役 務 ) 号 役 務 (1,000 円 超 の 料 金 の 役 務 ) 平 成 19 年 2 月 から 始 まった 郵 便 信 書 便 制 度 の 見 直 しに 関 する 調 査 研 究 会 において 同 年 6 月 に 郵 便 信 書 便 制 度 の 見 直 しに 関 する 論 点 整 理 を 行 った 後 11 月 に 中 間 報 告 を また 20 年 7 月 に ユニバーサルサービスを 確 保 しつつ 郵 便 信 書 便 分 野 の 競 争 を 促 進 させ 利 用 者 利 便 の 向 上 に 資 するため のあるべき 制 度 の 方 向 性 を 提 示 した 最 終 報 告 をとり まとめた 114

120 4 政 策 の 総 合 的 な 評 価 (1) 評 価 結 果 ( 総 括 ) 日 本 郵 政 グループ 等 に 対 する 命 令 報 告 徴 求 など 必 要 な 措 置 を 講 じ 郵 政 民 営 化 の 確 実 かつ 円 滑 な 実 施 を 促 した 国 際 郵 便 サービスにおける 利 用 者 利 便 の 向 上 やサービスの 多 様 性 の 確 保 のため 我 が 国 の 国 際 郵 便 に 係 る 政 策 を 国 際 郵 便 の 取 扱 いに 関 する 取 決 め 等 に 確 実 に 反 映 させるべく 各 種 会 合 ( 第 24 回 万 国 郵 便 連 合 (UPU) 大 会 議 第 10 回 アジア= 太 平 洋 郵 便 連 合 (APPU) 大 会 議 )に 積 極 的 に 参 画 した また 国 際 郵 便 に 関 する 政 策 協 調 を 推 進 する 目 的 で UPUに 対 して 人 的 財 政 的 に も 貢 献 した 信 書 便 事 業 に 関 しては 平 成 20 年 度 において 信 書 便 事 業 者 が 合 計 283 者 になるなど 信 書 便 事 業 への 参 入 は 着 実 に 進 んでいる また 平 成 19 年 2 月 から 始 まった 郵 便 信 書 便 制 度 の 見 直 しに 関 する 調 査 研 究 会 において 同 年 11 月 に 中 間 報 告 が また 20 年 7 月 に 最 終 報 告 書 が 取 りまとめられ ユニバーサルサービスを 確 保 しつつ 郵 便 信 書 便 分 野 の 競 争 を 促 進 させ 利 用 者 利 便 の 向 上 に 資 するためのあるべき 制 度 の 方 向 性 が 提 示 され この 提 言 を 受 けて 検 討 が 進 められた (2) 基 本 目 標 等 の 達 成 状 況 の 分 析 ア 郵 政 民 営 化 の 確 実 かつ 円 滑 な 実 施 ( 必 要 性 有 効 性 効 率 性 ) 日 本 郵 政 グループ 等 に 対 する 命 令 報 告 徴 求 等 必 要 な 措 置 を 講 じたほか 日 本 郵 政 株 式 会 社 及 び 郵 便 事 業 株 式 会 社 の 平 成 20 事 業 年 度 事 業 計 画 について 以 下 のとおり 変 更 の 認 可 を 行 う など 必 要 な 監 督 業 務 を 行 うことにより 郵 政 民 営 化 の 確 実 かつ 円 滑 な 実 施 を 促 した 日 本 郵 政 株 式 会 社 旧 簡 易 保 険 加 入 者 福 祉 施 設 関 連 等 に 係 る 修 正 (H 認 可 ) 郵 便 事 業 株 式 会 社 国 際 貨 物 運 送 に 関 する 国 際 物 流 業 務 の 実 施 等 に 係 る 修 正 (H 認 可 ) 郵 政 事 業 に 係 る 制 度 の 企 画 立 案 の 状 況 については 郵 便 サービス 水 準 の 評 価 等 に 関 する 調 査 研 究 諸 外 国 の 郵 政 事 業 に 関 する 総 合 的 な 調 査 研 究 等 10 件 の 調 査 研 究 を 実 施 し 制 度 の 企 画 立 案 に 資 した イ 国 際 郵 便 及 び 郵 便 送 金 分 野 における 国 際 協 調 の 推 進 ( 必 要 性 ) 我 が 国 における 国 際 郵 便 業 務 ( 郵 便 送 金 業 務 含 む 以 下 同 様 )の 円 滑 かつ 安 定 的 な 実 施 を 確 保 し 利 用 者 利 便 の 向 上 を 図 るためには 我 が 国 の 国 際 郵 便 業 務 に 係 る 政 策 をその 取 扱 いに 関 する 国 際 的 な 取 決 め 等 に 適 切 に 反 映 させていく 必 要 がある そのためには 国 際 郵 便 業 務 に 関 する 国 際 的 なルール 作 り 等 を 行 っている 万 国 郵 便 連 合 (UP U)やアジア= 太 平 洋 郵 便 連 合 (APPU) 等 の 国 際 会 議 及 び 関 係 諸 外 国 等 との 各 種 会 合 に 積 極 的 に 参 画 し 関 係 国 際 機 関 及 び 関 係 国 間 との 良 好 な 関 係 のもと 国 際 郵 便 に 関 する 関 係 国 際 機 関 や 関 係 国 との 政 策 協 調 を 推 進 することや 人 的 財 政 的 貢 献 を 図 ることが 必 要 である 115

121 ( 有 効 性 ) 平 成 20 年 度 においては 我 が 国 の 国 際 郵 便 業 務 に 関 する 政 策 をサービスに 反 映 させ もって 我 が 国 利 用 者 の 利 便 性 の 向 上 等 を 図 るため UPUやAPPU 等 の 国 際 会 議 等 に 積 極 的 に 出 席 し た 特 に 第 24 回 万 国 郵 便 大 会 議 においては 関 係 機 関 の 組 織 改 革 に 係 る 議 論 年 次 予 算 の 審 議 条 約 等 の 改 正 案 に 関 する 議 論 など UPUの 各 種 課 題 に 関 する 議 論 に 積 極 的 に 参 画 し 国 際 協 調 を 基 礎 とする 国 際 郵 便 に 関 する 枠 組 の 整 備 や 品 質 の 向 上 に 貢 献 したほか UPU 加 盟 国 全 体 として 環 境 問 題 への 取 組 みを 促 す 勧 告 案 等 3 件 の 本 邦 提 案 がすべて 採 択 され 我 が 国 政 策 の 考 え 方 を 反 映 させることができた また 同 大 会 議 の 郵 便 業 務 理 事 会 理 事 国 選 挙 では 我 が 国 の 活 動 や 貢 献 に 対 する 各 国 の 評 価 を 反 映 し 立 候 補 64か 国 中 第 1 位 で 当 選 することができた( 全 部 で4 0か 国 の 理 事 国 を 選 出 ) さらに 従 来 からUPU 国 際 事 務 局 に 派 遣 している 職 員 (1 名 )について 平 成 20 年 度 にお いても 引 き 続 き 国 際 協 調 に 資 する 任 務 を 遂 行 させることによりUPU 活 動 に 人 的 に 貢 献 したほか UPUへ198 百 万 円 の 分 担 金 ( 米 英 独 仏 と 同 様 最 大 等 級 である50 単 位 )を 拠 出 する ことによりUPU 活 動 の 基 盤 として 財 政 的 にも 貢 献 し 政 策 目 標 の 実 現 に 向 けた 円 滑 な 活 動 環 境 の 確 保 が 有 効 に 図 られた ( 効 率 性 ) 利 用 者 利 便 の 向 上 を 念 頭 に 置 いた 我 が 国 の 国 際 郵 便 業 務 に 係 る 政 策 を 事 業 体 が 提 供 するサービ スに 反 映 させていくためには 国 際 会 議 等 において 国 際 郵 便 に 関 する 諸 課 題 について 積 極 的 に 議 論 することが 重 要 である そのため 我 が 国 は 我 が 国 の 考 え 方 方 針 を 各 種 決 定 事 項 に 反 映 さ せるための 活 動 を 円 滑 化 するための 手 段 として UPU 等 に 対 して 人 的 及 び 財 政 的 に 貢 献 してい る この 人 的 財 政 的 貢 献 は 我 が 国 が 関 係 国 際 会 議 等 において 議 論 協 調 等 を 推 進 する 上 で 大 きな 役 割 を 果 たしているものであり 効 率 性 が 認 められる ウ 信 書 の 送 達 の 事 業 への 民 間 参 入 の 推 進 ( 必 要 性 ) 民 間 事 業 者 による 信 書 の 送 達 に 関 する 法 律 第 1 条 に 規 定 された 利 用 者 の 選 択 の 機 会 の 拡 大 を 図 り もって 公 共 の 福 祉 の 増 進 に 資 すること という 目 的 を 達 成 するため 行 政 として 信 書 送 達 事 業 の 競 争 を 促 進 しサービスの 多 様 化 等 の 環 境 整 備 を 図 ることは 必 要 性 があると 認 められ る ( 有 効 性 ) 信 書 便 制 度 に 関 する 周 知 広 報 活 動 等 により 平 成 20 年 度 は36 者 の 新 規 参 入 があったと ころであり 信 書 便 事 業 者 数 が 着 実 に 増 加 しているという 点 で 有 効 性 があると 認 められる 郵 便 信 書 便 制 度 全 般 についての 見 直 しに 関 しては 郵 便 信 書 便 制 度 の 見 直 しに 関 する 調 査 研 究 会 において 最 終 報 告 が 取 りまとめられ 郵 便 のユニバーサルサービスを 維 持 しつつ 競 争 促 進 により 多 様 で 良 質 なサービスが 提 供 されるような 制 度 の 在 り 方 についての 提 言 が 示 され これを 受 けて 更 なる 検 討 が 深 められていることから 有 効 性 があると 認 められる 116

122 ( 効 率 性 ) 周 知 広 報 活 動 の 一 環 として 行 った 事 業 者 及 び 利 用 者 向 けの 信 書 便 事 業 説 明 会 については 広 報 活 動 の 発 現 に 支 障 がないと 考 えられる 範 囲 で 同 日 に 同 一 の 場 所 で 開 催 した 5 今 後 の 課 題 と 取 組 の 方 向 性 (1) 政 策 の 課 題 と 取 組 の 方 向 性 ( 総 括 ) 日 本 郵 政 グループ 等 において 例 えば 郵 便 事 業 株 式 会 社 において 郵 便 物 残 留 事 故 等 問 題 が 発 生 しているため 引 き 続 き 命 令 報 告 徴 求 等 の 監 督 を 通 じて 郵 政 民 営 化 の 確 実 かつ 円 滑 な 実 施 を 確 保 する 必 要 がある 引 き 続 き UPU( 万 国 郵 便 連 合 ) 等 を 通 じた 国 際 協 調 の 推 進 により 利 用 者 利 便 の 向 上 に 資 するよう 取 り 組 む 必 要 がある 引 き 続 き ユニバーサルサービスを 確 保 しつつ 信 書 便 事 業 への 参 入 を 促 進 することにより 利 用 者 の 選 択 の 機 会 の 拡 大 を 図 る 必 要 がある (2) 個 別 課 題 と 取 組 の 方 向 性 今 後 の 課 題 課 題 日 本 郵 政 グループ 等 において 例 えば 郵 便 事 業 株 式 会 社 に おいて 郵 便 物 残 留 事 故 等 問 題 が 発 生 して いる 取 組 の 方 向 性 見 直 し 改 善 引 き 続 き 命 令 報 告 徴 求 等 の 監 督 を 通 じて 郵 政 民 の 方 向 性 営 化 の 確 実 かつ 円 滑 な 実 施 を 確 保 する 必 要 がある ( 予 算 要 求 ) 郵 政 事 業 の 適 正 かつ 確 実 な 実 施 を 確 保 するため 適 時 適 切 に 必 要 な 予 算 措 置 を 行 う 下 位 レベルの 施 策 名 郵 政 民 営 化 の 確 実 か つ 円 滑 な 実 施 主 な 事 務 事 業 郵 政 行 政 における 適 正 な 監 督 郵 政 民 営 化 の 確 実 か つ 円 滑 な 実 施 のため の 調 査 研 究 ( 制 度 ) ( 実 施 体 制 ) 郵 政 事 業 の 適 正 かつ 確 実 な 実 施 を 確 保 するため 適 時 適 切 に 必 要 な 制 度 改 正 を 行 う 郵 政 事 業 の 適 正 かつ 確 実 な 実 施 を 確 保 するため 適 時 適 切 に 必 要 な 見 直 しを 行 う 117

123 今 後 の 課 題 課 題 引 き 続 き 国 際 郵 便 分 野 における 国 際 協 調 の 推 進 による 利 用 者 利 便 の 向 上 等 に 資 するよ う 取 り 組 む 必 要 があ る 下 位 レベルの 施 策 名 国 際 郵 便 及 び 郵 便 送 金 分 野 における 国 際 協 調 の 推 進 取 組 の 方 向 性 引 き 続 き UPU 及 びAPPU 活 動 への 人 的 財 政 的 貢 献 のほか 関 係 諸 会 合 における 我 が 国 提 案 等 の 採 択 に 見 直 し 改 善 向 けた 活 動 及 び 所 要 の 国 内 措 置 等 により UPU 大 会 議 の 方 向 性 の 結 果 を 踏 まえた 品 質 向 上 等 の 世 界 的 な 郵 便 分 野 の 課 題 に 積 極 的 に 対 応 する UPUへの 更 なる 貢 献 のため UPU 組 織 の 強 化 ( 予 算 要 求 ) に 関 する 支 援 や 環 境 問 題 への 対 処 の 方 策 等 につき 研 究 活 動 を 行 う ( 制 度 ) 必 要 に 応 じて 適 時 適 切 な 改 正 を 行 う 主 な 事 務 事 業 第 24 回 万 国 郵 便 大 会 議 及 び 条 約 等 改 正 に 係 る 対 応 郵 便 分 野 における 環 境 対 策 の 促 進 課 題 引 き 続 き ユニバー サルサービスを 確 保 し つつ 信 書 便 事 業 への 参 入 を 促 進 することによ り 利 用 者 の 選 択 の 機 会 の 拡 大 を 図 る 必 要 が ある ( 実 施 体 制 ) 必 要 に 応 じて 適 時 適 切 な 改 正 を 行 う 見 直 し 改 善 信 書 便 制 度 の 一 層 の 周 知 や 信 書 便 事 業 の 更 なる 活 性 化 を 図 の 方 向 性 るとともに 必 要 な 制 度 改 善 等 に 向 けた 検 討 を 行 う 信 書 便 制 度 の 企 画 立 案 に 資 するため 信 書 便 事 ( 予 算 要 求 ) 業 が 活 性 化 するような 具 体 的 事 例 を 検 討 したいと 考 えており これらに 必 要 な 予 算 要 求 を 検 討 する 下 位 レベルの 施 策 名 信 書 の 送 達 の 事 業 へ の 民 間 参 入 の 推 進 主 な 事 務 事 業 郵 政 行 政 における 適 正 な 監 督 郵 便 事 業 信 書 便 事 業 に 関 する 調 査 研 究 郵 便 信 書 便 制 度 の 見 直 しに 関 する 調 査 研 究 ( 制 度 ) 会 が 取 りまとめた 報 告 書 等 を 踏 まえ 必 要 に 応 じ て 関 係 法 令 の 改 正 を 目 指 した 準 備 を 進 める ( 実 施 体 制 ) 必 要 に 応 じて 適 時 適 切 に 必 要 な 見 直 しを 行 う 118

124 6 学 識 経 験 を 有 する 者 の 知 見 の 活 用 等 (1) 学 識 経 験 を 有 する 者 の 知 見 の 活 用 情 報 通 信 行 政 郵 政 行 政 審 議 会 平 成 20 年 9 月 29 日 に 第 一 回 を 開 催 して 以 来 郵 政 行 政 分 科 会 において 郵 便 約 款 の 変 更 の 認 可 や 特 定 信 書 便 事 業 の 許 可 等 について 審 議 を 行 っている 総 務 省 の 政 策 評 価 に 関 する 有 識 者 会 議 ( 平 成 21 年 5 月 27 日 ) 本 会 議 において 委 員 から ロジック モデルの UPU 活 動 への 人 的 財 政 的 貢 献 が 国 際 会 議 への 反 映 利 便 性 の 向 上 へつながるというロジックの 見 直 し についてご 指 摘 があり ロジック モデルに 反 映 した (2) 評 価 に 使 用 した 資 料 等 ア 郵 政 民 営 化 の 確 実 かつ 円 滑 な 実 施 1 2 日 本 郵 政 株 式 会 社 の 平 成 20 事 業 年 度 事 業 計 画 の 変 更 の 認 可 郵 便 事 業 株 式 会 社 の 平 成 20 事 業 年 度 事 業 計 画 の 変 更 の 認 可 イ 国 際 郵 便 及 び 郵 便 送 金 分 野 における 国 際 協 調 の 推 進 1 第 24 回 万 国 郵 便 大 会 議 模 様 ( 平 成 20 年 7 月 23 日 ~8 月 12 日 開 催 ) 2 第 10 回 アジア= 太 平 洋 郵 便 連 合 大 会 議 模 様 ( 平 成 21 年 3 月 9 日 ~3 月 13 日 開 催 ) ウ 信 書 の 送 達 の 事 業 への 民 間 参 入 の 推 進 1 2 信 書 便 事 業 者 一 覧 郵 便 信 書 便 制 度 の 見 直 しに 関 する 調 査 研 究 会 119

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202 平 成 21 年 度 事 後 事 業 評 価 書 政 策 所 管 部 局 課 室 名 : 情 報 通 信 国 際 戦 略 局 国 際 協 力 課 評 価 年 月 : 平 成 21 年 7 月 1 政 策 ( 事 業 等 名 称 ) 国 際 情 報 通 信 ハブ 形 成 のための 高 度 ICT 共 同 実 験 2 達 成 目 標 アジア 域 内 の 情 報 流 通 の 円 滑 化 アジア 諸 国 のデジタル ディバイド 解 消 のための 国 際 間 共 同 実 験 等 の 実 施 により 我 が 国 の 情 報 通 信 ハブとしての 地 位 の 確 保 に 資 すること を 目 標 とする 3 事 業 等 の 概 要 等 (1) 事 業 等 の 概 要 実 施 期 間 平 成 15 年 4 月 ~ 平 成 21 年 3 月 実 施 主 体 民 間 企 業 大 学 概 要 本 施 策 は 中 国 及 びシンガポール タイとの 間 のテストベット 等 を 活 用 した 国 際 共 同 実 験 を 通 じて 大 容 量 コンテンツ 流 通 拡 大 のための 国 際 的 流 通 基 盤 整 備 を 図 り 国 際 的 なデジタル ディバイドの 解 消 に 資 するための 実 証 実 験 を 行 うことにより 我 が 国 が 通 信 分 野 において 品 質 面 コスト 面 で 優 位 にたち アジア 地 域 において 主 導 的 役 割 を 果 たしていくための 国 際 情 報 通 信 ハブの 形 成 を 促 進 するものである 197

203 概 要 図 平 成 15 年 度 ~17 年 度 デジタルコンテンツ 電 子 商 取 引 プラットフォームの 基 盤 技 術 (シンガポール) 多 言 語 環 境 対 応 プラットフォームの 基 盤 技 術 ( 中 国 ) 国 際 IX 形 成 のための 基 盤 技 術 の 研 究 開 発 ( 中 国 タイ シンガポール) 平 成 17 年 度 ~19 年 度 3 次 元 高 精 細 画 像 伝 送 方 式 とブロードバンドを 活 用 した 通 信 伝 送 技 術 の 実 証 実 験 ( 遠 隔 医 療 への 活 用 を 想 定 )(タイ シンガポール) IPv6 技 術 等 を 活 用 したシステムの 実 証 実 験 ( 遠 隔 教 育 への 活 用 を 想 定 ) (タイ シンガポール) 平 成 18 年 度 ~20 年 度 IP 電 話 の 国 際 相 互 接 続 の 実 証 実 験 (タイ シンガポール) 平 成 20 年 度 環 境 コンテンツ 流 通 基 盤 システムの 実 証 実 験 (タイ) 総 事 業 費 ( 単 位 : 百 万 円 ) 事 業 年 度 15 年 度 16 年 度 17 年 度 18 年 度 19 年 度 20 年 度 総 事 業 費 予 算 額 1, ,

204 (2) 事 業 等 の 必 要 性 及 び 背 景 欧 米 への 依 存 度 が 高 いネットワーク 構 造 からの 脱 却 を 図 り アジア 域 内 における 安 定 かつ 円 滑 な 情 報 流 通 の 促 進 アジア 地 域 からの 情 報 発 信 の 機 能 強 化 を 図 るためには アジア 域 内 における 情 報 拠 点 として 国 際 情 報 通 信 ハブ( 拠 点 )の 構 築 が 求 められて いる 特 にアジア 地 域 における 情 報 通 信 分 野 をリードする 我 が 国 としては 今 後 のア ジア 戦 略 あるいは 世 界 戦 略 の 一 環 として 我 が 国 において 早 期 に 国 際 情 報 通 信 ハ ブを 構 築 することが 喫 緊 の 課 題 である (3) 関 連 する 政 策 上 位 計 画 全 体 計 画 等 政 策 15 ICT 分 野 における 国 際 戦 略 の 推 進 e-japan 重 点 計 画 2002 (2002 年 6 月 ) アジア ブロードバンド 計 画 (2003 年 3 月 ) IT 新 改 革 戦 略 (2006 年 1 月 ) 重 点 計 画 2007 (2007 年 7 月 ) 重 点 計 画 2008 (2008 年 8 月 ) 4 政 策 効 果 の 把 握 の 手 法 本 事 業 は アジア 地 域 における 大 容 量 コンテンツ 流 通 拡 大 のための 国 際 的 流 通 基 盤 整 備 を 図 り 国 際 的 なデジタル ディバイドの 解 消 に 資 するための 実 証 実 験 を 行 うことを 目 的 とするものであることから 政 策 効 果 については 実 証 実 験 に 係 る 報 告 書 や 学 識 経 験 を 有 する 者 による 評 価 会 等 を 通 じ 実 施 状 況 を 検 証 することによりその 有 効 性 等 を 把 握 する 5 目 標 の 達 成 状 況 平 成 15 年 度 ~ 平 成 20 年 度 までの 間 我 が 国 ICT 技 術 を 用 いた 国 際 IX 形 成 のための 基 盤 技 術 の 研 究 開 発 国 際 間 におけるデジタルコンテンツの 電 子 商 取 引 プラットフォー ムの 基 盤 整 備 多 言 語 対 応 環 境 プラットフォームの 基 盤 整 備 遠 隔 教 育 遠 隔 医 療 IP 電 話 環 境 コンテンツ 流 通 基 盤 整 備 に 係 る 国 際 共 同 実 験 が 実 施 された これにより 国 際 流 通 基 盤 整 備 のための 技 術 の 製 品 化 及 び 標 準 化 の 動 きを 活 発 化 させ 本 事 業 の 目 的 で ある 我 が 国 の 情 報 通 信 ハブとしての 地 位 の 確 保 に 成 果 を 上 げているところ なお 本 件 は 総 務 省 の 主 要 な 政 策 である ICT 分 野 における 国 際 戦 略 の 推 進 を 構 成 する 事 業 であり 同 政 策 の 目 標 設 定 において 国 際 共 同 実 験 を 通 じて 日 本 とアジア 諸 国 との 間 でどれだけ 国 際 協 力 が 進 んでいるのかという 観 点 から 実 施 した 実 験 数 5 以 上 実 験 に 参 加 した 機 関 数 20 以 上 を 目 標 としていたが 実 験 数 7 参 加 した 機 関 27とな っており 目 標 を 達 成 したところ 199

205 実 験 名 実 施 内 容 主 な 成 果 国 際 IX 形 成 (H15-H17) 国 際 IX の 高 速 大 容 量 化 IX 間 の 連 携 運 用 システムの 確 立 のための 共 同 実 験 ( 中 国 タイ シンガポール) 国 際 IX 構 築 における 高 速 大 容 量 化 ユーザビリティ 向 上 のための 技 術 の 有 効 性 が 実 証 された 電 子 商 取 引 (H15-H17) 国 際 間 のデジタルコンテン ツの 電 子 商 取 引 に 関 する 基 盤 整 備 のための 共 同 実 験 (シ ンガポール) デジタルコンテンツの BtoBtoC 取 引 に 利 用 可 能 な 電 子 商 取 引 プラットフォー ムモデルが 確 立 された 多 言 語 環 境 対 応 (H15-H17) 多 言 語 プラットフォームの 実 用 化 検 証 アジアの 多 様 な 言 語 に 対 応 する 多 言 語 プラ アジアの 多 様 な 言 語 に 対 応 する 多 言 語 翻 訳 プラットフ ォームモデルが 確 立 された ットフォームの 基 盤 整 備 の ための 共 同 実 験 ( 中 国 ) 遠 隔 教 育 (H17-H19) IPv6 技 術 等 を 活 用 した 大 学 教 育 機 関 等 における 遠 隔 教 育 システムの 共 同 実 験 (タ イ シンガポール) 生 徒 の 属 性 を 加 味 した 教 育 コンテンツ 検 索 機 能 や 双 方 向 リアルタイム 遠 隔 講 義 機 能 等 を 盛 り 込 んだ 新 たな 遠 隔 教 育 モデルが 確 立 された 遠 隔 医 療 (H17-H19) 各 国 の 回 線 容 量 に 応 じて 最 適 化 された 医 療 画 像 を 伝 送 するための 技 術 等 を 活 用 し た 遠 隔 医 療 の 共 同 実 験 ( タ 3 次 元 高 精 細 画 像 伝 送 技 術 や 高 圧 縮 低 遅 延 画 像 伝 送 技 術 等 を 盛 り 込 んだ 新 たな 遠 隔 医 療 モデルが 確 立 された イ シンガポール) IP 電 話 (H18-H20) 国 際 間 で IP 電 話 網 を 相 互 接 続 する 際 の 課 題 抽 出 通 信 品 質 を 確 保 するための 技 術 等 の 共 同 実 験 (タイ シンガポ ール) 国 際 間 IP 電 話 の 通 信 品 質 確 保 のための 課 題 タイ シン ガポールの 現 地 通 信 網 と 我 が 国 SIPサーバの 相 互 接 続 条 件 等 が 明 確 化 された 環 境 コンテンツ 流 通 基 盤 (H20) 国 際 間 でセンサ 等 を 活 用 し 収 集 した 情 報 を 加 工 分 析 す るための 環 境 情 報 分 析 シス テムの 共 同 実 験 (タイ) 国 際 間 でセンサ 等 を 活 用 し 収 集 した 情 報 を 加 工 分 析 す るための 環 境 情 報 流 通 プラ ットフォームのモデルが 確 立 された 200

206 6 目 標 の 達 成 状 況 の 分 析 (1) 有 効 性 の 観 点 からの 評 価 本 事 業 の 実 施 においては アジア 諸 国 との 国 際 間 ネットワーク 上 で アジアにおけ る 大 容 量 コンテンツ 流 通 拡 大 のための 国 際 流 通 基 盤 技 術 について 実 証 がなされたこと により 国 内 の 実 証 実 験 では 十 分 に 検 証 ができない 国 際 ネットワークならではの 遅 延 や 揺 らぎ アジア 各 国 ごとのネットワーク 状 況 ニーズ 等 を 踏 まえた 当 該 技 術 に 関 する 国 際 的 なデジタル ディバイドの 解 消 に 有 効 なデータが 得 られた (2) 効 率 性 の 観 点 からの 評 価 本 事 業 においては 両 国 で 様 々な 情 報 通 信 関 係 機 関 が 経 費 を 一 部 負 担 するなどして 本 事 業 に 参 画 し 成 果 を 共 有 しているところ 成 果 の 展 開 先 としては 産 学 官 連 携 に より 情 報 通 信 分 野 のみならず 医 療 教 育 等 の 他 分 野 への 波 及 も 期 待 される (3) 今 後 の 課 題 及 び 取 組 の 方 向 性 本 事 業 の 実 施 により アジア 地 域 の 情 報 流 通 促 進 のため 一 定 程 度 の 成 果 を 上 げたも のと 評 価 されるところであるが 成 果 のさらなる 展 開 のため 引 き 続 き 本 事 業 の 成 果 について 官 民 連 携 の 下 アジア 各 国 にアピールしていくこととする 7 政 策 評 価 の 結 果 本 事 業 においては 既 に 見 たようにアジアにおける 大 容 量 コンテンツの 流 通 拡 大 のため の 国 際 的 流 通 基 盤 整 備 のための 技 術 について 日 本 とアジア 諸 国 との 国 際 間 ネットワーク 上 で 実 証 することを 通 じモデルが 確 立 され 当 該 技 術 の 標 準 化 等 に 寄 与 した この 結 果 我 が 国 の 情 報 通 信 技 術 に 対 する 注 目 度 が 高 まり 情 報 通 信 ハブとしての 地 位 の 確 立 のた めに 一 定 の 有 効 性 が 認 められた 201

207 8 学 識 経 験 を 有 する 者 の 知 見 の 活 用 に 関 する 事 項 平 成 15 年 度 から 学 識 経 験 者 や 有 識 者 による 評 価 会 を 開 催 して 厳 正 な 評 価 を 実 施 し 評 価 結 果 を 施 策 に 反 映 した 開 催 時 期 評 価 会 構 成 員 評 価 内 容 第 1 回 平 成 15 年 12 月 第 2 回 平 成 16 年 2 月 江 﨑 浩 東 京 大 学 大 学 院 情 報 理 工 学 系 研 究 科 助 教 授 (H15 当 時 ) 井 佐 原 通 信 総 合 研 究 所 けいは んな 情 報 通 信 融 合 研 究 センタ ー 自 然 言 語 ク ループリーダー 各 業 者 からの 実 験 に 関 する 実 施 報 告 に 対 し 各 構 成 員 から コメントをもらい それを 成 果 展 開 または 次 年 度 の 計 画 の 検 討 に 役 立 てることとした (H15 当 時 ) 戸 崎 雄 一 マルチメディア 振 興 センター 専 務 理 事 (H15 当 時 ) 第 1 回 平 成 16 年 12 月 江 﨑 浩 構 成 員 と 井 佐 原 構 成 員 H15 と 同 様 第 2 回 平 成 17 年 3 月 は 引 き 続 き 構 成 員 として 参 加 戸 崎 構 成 員 は 田 川 義 博 財 団 法 人 マルチメディア 振 興 センタ ー 専 務 理 事 (H16 当 時 )に 構 成 員 を 引 き 継 ぎ 第 1 回 平 成 17 年 12 月 H16 と 同 様 H15 と 同 様 第 2 回 平 成 18 年 3 月 第 1 回 平 成 18 年 11 月 H16 と 同 様 H15 と 同 様 第 2 回 平 成 19 年 3 月 第 1 回 平 成 19 年 10 月 H16 と 同 様 H15 と 同 様 第 2 回 平 成 20 年 3 月 第 1 回 平 成 20 年 11 月 第 2 回 平 成 21 年 3 月 H16 と 同 様 H15 と 同 様 9 評 価 に 使 用 した 資 料 等 平 成 15 年 度 ~ 平 成 20 年 度 国 際 情 報 通 信 ハブ 形 成 のための 高 度 ICT 共 同 実 験 報 告 書 202

208 21 IT 203

209 Web Web policy policy policy Web IP 17 7 Web 204

210 205

211 Ernest W. Drew, 206

212 207

213 Ernest W. Drew, ISP ISP 208

214

215 21 e-japan

216 2,498 3,105 2,608 2,098 1, IT 211

217 e-japan IT e-japan IT e-japan IT e-japan IT e-japan IT ms

218

219 e-japan IT

220 e-japan IT e-japan IT

221 21 ID 216

222 ID 217

223 IT e-japan IT e-japan IT e-japan IT

224 IPsec RFC

225 e-japan IT 220

226 e-japan IT e-japan IT

227 21 222

228 X!!? 223

229 IT e-japan IT e-japan IT e-japan IT

230

231 e-japan IT 226

232 e-japan IT

233

234 229

235 e-japan IT IT IP6 230

236 2.018 PKI ITU 2 F.771/H

237 3 ID

238 e-japan IT e-japan IT e-japan IT

239 21 Ka 20/30GHz Ka Ka Dual Grid Dual GridDual Grid Dual Grid2 2 2 Ka Ku Dual Grid 234

240 Ka Dual Grid 1 Ka adual Grid bdual Grid 2 Ka Dual Grid 235

241 GHz MHz LAN 480MHz GHz LAN 740MHz 2013 C 4/6GHz Ku 11-12/14GHz Ka 20/30GHz Ku Ku Ka 19 Ka Ka 236

242 2 Ka Ka Ka Ka Ka Ka Ka (b) e-japan IT 3)

243 2010 Ka Dual Grid Ka Dual Grid Ka Ka Dual Grid /30GHz 1 30dB 30dB 0.25mmRMS 0.22mmRMS Ka

244 1/2 3 Ka S31 S41 a b

245 ISAP2008International Symposium Antennas and Propagation Dual Grid 20/30GHz Ka Ku 11-12/14GHz Ka Ka 240

246 Ka m Ka Dual Grid 20/30GHz Ka Dual Grid 21 H15.7 H15.10 e-japan -2004H

247 242

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291 ICT 286

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293 288

294 289

295 290

296 291

297 292

298

299 FTTH FTTH 15,017, ,184, ,110, :12,643 : 34 B :6,718 : 1

300 H () H KDDINTT S NTT S NTT H11.4.1:QTNet H :NTT H QTNet:8.4 H16.12 () 800MHz NTT () H17.114,6002,000 H %OFF 2,000 S KDD H8.11 H H5.3 H17.11 H19.8 H5.3 H17.11

301 296

302 297

303 298

304 総 務 省 における 政 策 評 価 への 主 な 取 組 平 成 13 年 1 月 政 策 評 価 に 関 する 標 準 的 ガイドライン ( 以 下 ガイドライン という)を 各 府 省 が 了 承 し 政 策 評 価 に 取 り 組 む 総 務 省 政 策 評 価 研 究 会 ( 座 長 : 中 邨 章 明 治 大 学 政 治 経 済 学 部 教 授 ( 当 時 ))を 発 足 し 総 務 省 の 政 策 に 適 した 評 価 手 法 等 を 検 討 ( 平 成 14 年 3 月 18 日 までに9 回 開 催 ) 3 月 行 政 機 関 が 行 う 政 策 の 評 価 に 関 する 法 律 ( 平 成 13 年 法 律 第 8 6 号 ) ( 以 下 政 策 評 価 法 という)が 成 立 8 月 ガイドラインに 基 づき 平 成 14 年 度 予 算 要 求 に 関 連 して 事 前 評 価 を 実 施 12 月 政 策 評 価 法 に 基 づき 政 策 評 価 に 関 する 基 本 方 針 を 閣 議 決 定 平 成 14 年 3 月 総 務 省 政 策 評 価 研 究 会 の 成 果 を 踏 まえ 政 策 評 価 法 に 基 づき 総 務 省 政 策 評 価 基 本 計 画 ( 計 画 期 間 : 平 成 14 年 度 ~ 平 成 16 年 度 ) 及 び 平 成 14 年 度 事 後 評 価 実 施 計 画 を 策 定 公 表 4 月 政 策 評 価 法 施 行 7 月 総 務 省 政 策 評 価 会 ( 座 長 : 中 邨 章 明 治 大 学 政 治 経 済 学 部 教 授 ( 当 時 ))を 発 足 し 総 務 省 の 政 策 に 適 した 評 価 手 法 等 を 検 討 ( 平 成 19 年 6 月 15 日 までに18 回 開 催 ) 8 月 平 成 14 年 度 実 績 評 価 書 ( 平 成 14 年 度 において 実 績 評 価 方 式 により 評 価 した 総 務 省 の 政 策 等 の 評 価 結 果 )を 公 表 11 月 平 成 14 年 度 事 業 評 価 書 ( 平 成 14 年 度 において 事 業 評 価 方 式 により 評 価 した 総 務 省 の 政 策 ( 研 究 開 発 )の 評 価 結 果 )を 公 表 平 成 15 年 3 月 平 成 15 年 度 事 後 評 価 実 施 計 画 を 策 定 公 表 7 月 平 成 15 年 度 実 績 評 価 書 ( 平 成 15 年 度 において 実 績 評 価 方 式 により 評 価 した 総 務 省 の 政 策 等 の 評 価 結 果 )を 公 表 8 月 平 成 15 年 度 事 業 評 価 書 ( 平 成 15 年 度 において 事 業 評 価 方

305 式 により 評 価 した 総 務 省 の 政 策 ( 研 究 開 発 )の 評 価 結 果 )を 公 表 9 月 総 務 省 の 平 成 15 年 度 政 策 評 価 の 結 果 の 政 策 への 反 映 状 況 を 公 表 平 成 16 年 3 月 平 成 16 年 度 事 後 評 価 実 施 計 画 を 策 定 公 表 総 務 省 政 策 評 価 基 本 計 画 ( 計 画 期 間 : 平 成 17 年 度 ~ 平 成 19 年 度 ) 及 び 平 成 16 年 度 に 総 務 省 において 実 施 する 主 要 な 政 策 施 策 及 びその 実 施 手 段 の 概 要 を 策 定 公 表 6 月 平 成 16 年 度 総 務 省 政 策 評 価 会 を 開 催 し 平 成 16 年 度 実 績 評 価 書 案 について 意 見 を 聴 取 7 月 平 成 16 年 度 実 績 評 価 書 ( 平 成 16 年 度 において 実 績 評 価 方 式 により 評 価 した 総 務 省 の 政 策 等 の 評 価 結 果 )を 公 表 8 月 平 成 16 年 度 事 業 評 価 書 ( 平 成 16 年 度 において 事 業 評 価 方 式 により 評 価 した 総 務 省 の 政 策 ( 研 究 開 発 )の 評 価 結 果 )を 公 表 9 月 総 務 省 の 平 成 16 年 度 政 策 評 価 結 果 の 政 策 への 反 映 状 況 を 公 表 平 成 17 年 3 月 平 成 17 年 度 事 後 評 価 実 施 計 画 を 策 定 公 表 平 成 17 年 度 に 総 務 省 において 実 施 する 主 要 な 政 策 施 策 及 び その 実 施 手 段 の 概 要 を 策 定 公 表 6 月 平 成 17 年 度 総 務 省 政 策 評 価 会 を 開 催 し 平 成 17 年 度 実 績 評 価 書 案 について 意 見 を 聴 取 7 月 平 成 17 年 度 実 績 評 価 書 ( 平 成 17 年 度 において 実 績 評 価 方 式 により 評 価 した 総 務 省 の 政 策 等 の 評 価 結 果 ) 及 び 平 成 17 年 度 事 業 評 価 書 ( 平 成 17 年 度 において 事 業 評 価 方 式 により 実 施 した 事 後 ( 継 続 ) 評 価 結 果 )を 公 表 8 月 平 成 17 年 度 事 業 評 価 書 ( 平 成 17 年 度 において 事 業 評 価 方 式 に

306 より 実 施 した 事 前 評 価 結 果 )を 公 表 9 月 総 務 省 の 平 成 17 年 度 政 策 評 価 結 果 の 政 策 への 反 映 状 況 を 公 表 12 月 政 策 評 価 に 関 する 基 本 方 針 の 改 定 について を 閣 議 決 定 新 ガ イドライン を 各 府 省 が 了 承 平 成 18 年 3 月 平 成 18 年 度 政 策 評 価 実 施 計 画 を 策 定 公 表 4 月 平 成 18 年 度 目 標 設 定 表 を 策 定 公 表 6 月 平 成 18 年 度 総 務 省 政 策 評 価 会 を 開 催 し 平 成 18 年 度 実 績 評 価 書 案 について 意 見 を 聴 取 7 月 平 成 18 年 度 実 績 評 価 書 ( 平 成 18 年 度 において 実 績 評 価 方 式 により 評 価 した 総 務 省 の 政 策 等 の 評 価 結 果 ) 及 び 平 成 18 年 度 事 後 事 業 評 価 書 ( 事 業 評 価 方 式 により 実 施 した 事 後 ( 継 続 ) 評 価 結 果 )を 公 表 9 月 総 務 省 の 平 成 18 年 度 政 策 評 価 結 果 の 政 策 への 反 映 状 況 を 公 表 11 月 平 成 18 年 度 総 務 省 政 策 評 価 会 を 開 催 し 平 成 18 年 度 総 合 評 価 (テーマ: 総 務 省 の 政 策 評 価 )について 意 見 を 聴 取 平 成 19 年 2 月 平 成 18 年 度 総 務 省 政 策 評 価 会 を 開 催 し 平 成 18 年 度 総 合 評 価 (テーマ: 総 務 省 の 政 策 評 価 )について 意 見 を 聴 取 3 月 平 成 19 年 度 総 務 省 政 策 評 価 実 施 計 画 を 策 定 公 表 6 月 平 成 19 年 度 総 務 省 政 策 評 価 会 を 開 催 し 平 成 19 年 度 総 合 評 価 書 案 平 成 19 年 度 実 績 評 価 書 案 について 意 見 を 聴 取 7 月 平 成 19 年 度 総 合 評 価 書 ( 総 務 省 が 実 施 した 政 策 評 価 の 取 組 についての 検 証 )を 公 表 平 成 19 年 度 実 績 評 価 書 ( 平 成 19 年 度 において 実 績 評 価 方 式 により 評 価 した 総 務 省 の 政 策 等 の 評 価 結 果 ) 及 び 平 成 19 年 度 事 後 事 業 評 価 書 ( 事 業 評 価 方 式 により 実 施 した 事 後 ( 継 続 )

307 評 価 結 果 )を 公 表 10 月 総 務 省 の 平 成 19 年 度 政 策 評 価 結 果 の 政 策 への 反 映 状 況 を 公 表 総 務 省 の 政 策 評 価 に 関 する 有 識 者 会 議 ( 座 長 : 森 田 朗 東 京 大 学 公 共 政 策 大 学 院 長 ( 当 時 ))を 新 たに 発 足 し 総 務 省 の 政 策 評 価 平 成 19 年 度 以 降 に 総 務 省 において 実 施 する 主 要 な 政 策 ごとの 目 標 設 定 等 について( 平 成 19 年 度 目 標 設 定 表 ) ( 案 )に ついて 意 見 を 聴 取 11 月 総 務 省 政 策 評 価 基 本 計 画 ( 計 画 期 間 : 平 成 20 年 度 ~ 平 成 24 年 度 ) 及 び 平 成 19 年 度 以 降 に 総 務 省 において 実 施 する 主 要 な 政 策 ごとの 目 標 設 定 等 について( 平 成 19 年 度 目 標 設 定 表 ) を 策 定 公 表 平 成 20 年 2 月 総 務 省 の 政 策 評 価 に 関 する 有 識 者 会 議 を 開 催 し 平 成 20 年 度 に 実 施 する 総 務 省 の 主 要 な 政 策 の 評 価 ( 毎 年 度 定 期 的 に 実 施 する 事 後 評 価 )の 実 施 の 具 体 的 な 方 法 等 及 び 平 成 20 年 度 以 降 に 総 務 省 において 実 施 する 主 要 な 政 策 ごとの 目 標 設 定 等 につ いて( 平 成 20 年 度 目 標 設 定 表 ) ( 案 )について 意 見 を 聴 取 4 月 平 成 20 年 度 総 務 省 政 策 評 価 実 施 計 画 を 策 定 公 表 平 成 20 年 度 以 降 に 総 務 省 において 実 施 する 主 要 な 政 策 ごとの 目 標 設 定 等 について( 平 成 20 年 度 目 標 設 定 表 ) を 策 定 公 表 6 月 総 務 省 の 政 策 評 価 に 関 する 有 識 者 会 議 を 開 催 し 平 成 20 年 度 主 要 な 政 策 に 係 る 評 価 の 方 向 性 等 について 意 見 を 聴 取 7 月 平 成 20 年 度 政 策 評 価 書 ( 平 成 19 年 度 に 実 施 した 総 務 省 の 主 要 な 政 策 に 係 る 評 価 及 び 事 後 事 業 評 価 )を 公 表 ( 主 要 な 政 策 に 係 る 評 価 については 新 たにロジック モデルを 導 入 ) 9 月 総 務 省 の 平 成 18 年 度 政 策 評 価 結 果 の 政 策 への 反 映 状 況 を 公 表

308 平 成 21 年 2 月 総 務 省 の 政 策 評 価 に 関 する 有 識 者 会 議 を 開 催 し 平 成 21 年 度 以 降 に 総 務 省 において 実 施 する 主 要 な 政 策 ごとの 目 標 設 定 等 について( 平 成 21 年 度 目 標 設 定 表 ) ( 案 )について 意 見 を 聴 取 4 月 平 成 21 年 度 総 務 省 政 策 評 価 実 施 計 画 を 策 定 公 表 平 成 21 年 度 以 降 に 総 務 省 において 実 施 する 主 要 な 政 策 ごとの 目 標 設 定 等 について( 平 成 21 年 度 目 標 設 定 表 ) を 策 定 公 表 5 月 総 務 省 の 政 策 評 価 に 関 する 有 識 者 会 議 を 開 催 し 平 成 21 年 度 主 要 な 政 策 に 係 る 評 価 の 方 向 性 等 について 意 見 を 聴 取 7 月 平 成 21 年 度 政 策 評 価 書 ( 平 成 20 年 度 に 実 施 した 総 務 省 の 主 要 な 政 策 に 係 る 評 価 及 び 事 後 事 業 評 価 )を 公 表

309 総 務 省 の 政 策 評 価 に 関 する 有 識 者 会 議 構 成 員 ( 座 長 ) 森 田 朗 東 京 大 学 公 共 政 策 大 学 院 法 学 政 治 学 研 究 科 教 授 ( 座 長 代 理 ) 北 大 路 信 郷 明 治 大 学 公 共 政 策 大 学 院 ガバナンス 研 究 科 教 授 青 木 國 太 郎 東 京 都 西 多 摩 郡 日 の 出 町 長 荒 川 亨 ( 株 )ACCESS 代 表 取 締 役 会 長 兼 最 高 経 営 責 任 者 梅 田 次 郎 ( 株 ) 日 本 能 率 協 会 コンサルティング 行 政 経 営 アドバイザー 小 澤 浩 子 赤 羽 消 防 団 団 本 部 分 団 長 柿 本 善 也 前 奈 良 県 知 事 澤 田 秀 男 前 横 須 賀 市 長 土 井 美 和 子 ( 株 ) 東 芝 研 究 開 発 センター 首 席 技 監 村 本 孜 成 城 大 学 社 会 イノベーション 学 部 長 山 本 清 国 立 大 学 財 務 経 営 センター 研 究 部 長 ( 平 成 21 年 4 月 21 日 現 在 座 長 座 長 代 理 以 外 五 十 音 順 )

310 総 務 省 訓 令 第 60 号 総 務 省 政 策 評 価 基 本 計 画 を 次 のように 定 める 平 成 19 年 11 月 26 日 総 務 省 政 策 評 価 基 本 計 画 総 務 大 臣 増 田 寛 也 目 次 第 1 章 総 則 第 2 章 政 策 評 価 の 実 施 に 関 する 方 針 第 1 節 政 策 評 価 の 実 施 に 関 する 基 本 的 な 考 え 方 第 2 節 政 策 評 価 の 方 式 等 第 3 章 政 策 評 価 の 観 点 に 関 する 事 項 第 4 章 政 策 の 効 果 の 把 握 に 関 する 事 項 第 5 章 事 前 評 価 の 実 施 に 関 する 事 項 第 1 節 基 本 的 考 え 方 第 2 節 事 前 評 価 において 使 用 する 評 価 方 式 の 基 本 的 な 適 用 の 考 え 方 その 他 事 前 評 価 の 取 組 方 針 第 6 章 計 画 期 間 内 において 事 後 評 価 の 対 象 としようとする 政 策 その 他 事 後 評 価 の 実 施 等 に 関 する 事 項 第 1 節 基 本 的 考 え 方 第 2 節 事 後 評 価 において 使 用 する 評 価 方 式 の 基 本 的 な 適 用 の 考 え 方 その 他 事 後 評 価 の 取 組 方 針 第 7 章 学 識 経 験 を 有 する 者 の 知 見 の 活 用 に 関 する 事 項 第 8 章 政 策 評 価 の 結 果 の 政 策 への 反 映 に 関 する 事 項 第 1 節 基 本 的 考 え 方 第 2 節 具 体 的 な 仕 組 み 等 第 9 章 政 策 評 価 等 に 関 する 情 報 の 公 表 に 関 する 事 項 第 1 節 基 本 的 考 え 方 第 2 節 具 体 的 方 法 第 10 章 政 策 評 価 の 実 施 体 制 に 関 する 事 項 第 1 節 実 施 体 制 第 2 節 国 民 の 意 見 要 望 を 受 け 付 けるための 窓 口 の 整 備 第 3 節 地 方 公 共 団 体 との 連 携 協 力 第 11 章 その 他 政 策 評 価 の 実 施 に 関 し 必 要 な 事 項 第 1 章 総 則 1 目 的 この 計 画 は 行 政 機 関 が 行 う 政 策 の 評 価 に 関 する 法 律 ( 平 成 13 年 法 律 第 86 号 以 下 法 という ) 第 6 条 及 び 政 策 評 価 に 関 する 基 本 方 針 ( 平 成 17 年 12 月 1 6 日 閣 議 決 定 以 下 基 本 方 針 という )に 基 づき 政 策 評 価 を 総 務 省 ( 公 害 等 調 整 委 員 会 を 除 く 以 下 同 じ )の 政 策 のマネジメント サイクルの 中 に 制 度 化 された システムとして 明 確 に 組 み 込 み その 計 画 的 かつ 適 切 な 実 施 を 図 ることを 目 的 とする 2 計 画 期 間 この 計 画 の 対 象 期 間 ( 以 下 計 画 期 間 という )は 平 成 20 年 度 から 平 成 24 年 度 までの5 年 間 とする

311 第 2 章 政 策 評 価 の 実 施 に 関 する 方 針 第 1 節 政 策 評 価 の 実 施 に 関 する 基 本 的 な 考 え 方 1 総 務 省 の 政 策 について 政 策 評 価 を 実 施 することにより 1 政 策 の 質 及 び 行 政 の 政 策 形 成 能 力 の 向 上 並 びに 職 員 の 意 識 改 革 の 進 展 による 国 民 本 位 の 効 率 的 で 質 の 高 い 行 政 及 び 国 民 的 視 点 に 立 った 成 果 重 視 の 行 政 の 実 現 2 政 策 評 価 に 関 する 一 連 の 情 報 の 公 表 に 伴 い 国 民 に 対 する 行 政 の 説 明 責 任 の 徹 底 が 図 られることによる 政 策 及 びそれに 基 づく 活 動 についての 透 明 性 の 確 保 並 びに 行 政 に 対 する 国 民 の 信 頼 の 向 上 を 図 る 2 総 務 省 の 担 う 広 範 な 行 政 分 野 において 政 策 評 価 を 実 施 することにより 前 項 に 記 載 する 効 果 を 上 げるには 政 策 評 価 の 体 系 的 かつ 合 理 的 で 的 確 な 実 施 を 確 保 するこ とが 必 要 である このため 総 務 省 の 主 要 な 政 策 ( 法 第 6 条 第 3 項 に 規 定 する 政 策 をいう 以 下 同 じ )について 行 政 分 野 ごとに 整 理 し 当 該 政 策 とその 基 本 目 標 の 下 にどのような 施 策 があるのかという 関 係 をあらかじめ 明 らかにした 上 で 政 策 評 価 を 実 施 する また 政 策 が 複 数 行 政 機 関 に 関 係 する 政 策 と 関 連 する 場 合 は 当 該 複 数 行 政 機 関 に 関 係 する 政 策 との 関 係 をあらかじめ 明 らかにするよう 努 める なお 国 民 的 視 点 に 立 った 成 果 重 視 の 行 政 を 実 現 するためには 政 策 の 目 標 は 当 該 政 策 が 実 現 を 目 指 す 成 果 (アウトカム) すなわち 政 策 の 実 施 により 結 果 として 国 民 にどのような 便 益 がもたらされたかを 表 すものであることが 重 要 である 3 経 済 財 政 改 革 の 基 本 方 針 2007 ( 平 成 19 年 6 月 19 日 閣 議 決 定 )におい て 政 策 評 価 の 機 能 の 発 揮 について 定 められたことを 踏 まえ 施 政 方 針 演 説 等 で 示 さ れた 政 策 について 政 策 評 価 を 適 時 的 確 に 実 施 することが 必 要 である 4 指 摘 事 項 ~ムダ ゼロ 政 府 を 目 指 して~ ( 平 成 20 年 12 月 1 日 行 政 支 出 総 点 検 会 議 )を 踏 まえ 自 律 的 な 無 駄 の 削 減 に 一 層 資 するよう 政 策 評 価 の 取 組 を 強 化 することが 必 要 である 第 2 節 政 策 評 価 の 方 式 等 1 総 務 省 の 評 価 方 式 政 策 評 価 を 行 うに 当 たっては 政 策 の 特 性 等 に 応 じて 実 績 評 価 方 式 事 業 評 価 方 式 又 は 総 合 評 価 方 式 を 用 いる 2 実 績 評 価 方 式 実 績 評 価 方 式 は 評 価 対 象 政 策 の 目 標 をあらかじめ 明 示 し これに 対 する 実 績 を 定 期 的 継 続 的 に 測 定 評 価 する 方 式 であることから 総 務 省 の 主 要 な 政 策 をその 対 象 とし 当 該 政 策 の 方 向 性 等 について 検 証 し その 見 直 し 等 に 活 用 する 3 事 業 評 価 方 式 事 業 評 価 方 式 は 事 業 を 対 象 としてあらかじめ 期 待 される 政 策 効 果 やそれらに 要 する 費 用 等 を 推 計 測 定 し 評 価 する 方 式 であることから 事 業 やその 実 施 手 段 につ いての 企 画 立 案 事 業 の 実 施 に 当 たっての 判 断 や 一 定 期 間 経 過 した 事 業 の 有 効 性 の 検 証 及 びその 見 直 し 等 に 活 用 する 4 総 合 評 価 方 式 総 合 評 価 方 式 は 政 策 効 果 の 発 現 状 況 を 様 々な 角 度 から 掘 り 下 げて 分 析 し 評 価 す る 方 式 であることから 1 総 務 省 の 主 要 な 政 策 をその 対 象 とし 当 該 政 策 の 方 向 性 等 について 検 証 し そ の 見 直 し 等 に 活 用 するほか

312 2 分 野 横 断 的 なテーマを 設 定 して 若 しくは 特 定 の 評 価 目 的 を 設 定 して 又 は 総 務 省 の 主 要 な 政 策 の 評 価 の 結 果 を 受 けて 掘 り 下 げた 分 析 が 必 要 と 認 められる 政 策 を その 対 象 とし 総 務 省 の 政 策 評 価 を 充 実 する 評 価 方 式 として 活 用 する 第 3 章 政 策 評 価 の 観 点 に 関 する 事 項 総 務 省 の 政 策 評 価 は 評 価 の 対 象 とする 政 策 の 特 性 に 応 じて 以 下 の 観 点 を 選 択 具 体 化 し 当 該 政 策 が 総 務 省 の 任 務 遂 行 上 有 効 か 否 かを 確 認 しつつ 総 合 的 に 行 う 政 策 評 価 の 観 点 としては 法 第 3 条 第 1 項 に 明 示 されたものとして 1 必 要 性 : 政 策 の 効 果 からみて 対 象 とする 政 策 に 係 る 行 政 目 的 が 国 民 や 社 会 のニー ズ 又 はより 上 位 の 行 政 目 的 に 照 らして 妥 当 性 を 有 しているか 行 政 関 与 の 在 り 方 からみて 当 該 政 策 を 行 政 が 担 う 必 要 があるか 2 効 率 性 : 投 入 された 資 源 量 に 見 合 った 結 果 が 得 られるか 又 は 実 際 に 得 られている か 他 に 効 率 的 な 方 法 がないか 3 有 効 性 : 政 策 の 実 施 により 期 待 される 効 果 が 得 られるか 又 は 実 際 に 得 られているか がある 上 記 のほか 4 公 平 性 : 行 政 目 的 に 照 らして 政 策 の 効 果 や 費 用 の 負 担 が 公 平 に 分 配 されるものとな っているか 又 は 実 際 に 分 配 されているか 5 優 先 性 : 以 上 の 観 点 からの 政 策 評 価 を 踏 まえて 当 該 政 策 を 他 の 政 策 よりも 優 先 すべ きか を 政 策 の 特 性 に 応 じて 選 択 して 用 いる 第 4 章 政 策 の 効 果 の 把 握 に 関 する 事 項 1 政 策 の 効 果 の 把 握 の 方 法 政 策 の 効 果 の 把 握 に 当 たっては 対 象 とする 政 策 の 特 性 に 応 じた 適 用 可 能 であり かつ 政 策 の 効 果 の 把 握 に 要 するコスト 得 られる 結 果 の 分 析 精 度 等 を 考 慮 した 適 切 な 手 法 を 用 いる その 際 できる 限 り 政 策 の 効 果 を 定 量 的 に 把 握 することができる 手 法 を 用 い これ が 困 難 である 場 合 又 はこれが 政 策 評 価 の 客 観 的 かつ 厳 格 な 実 施 の 確 保 に 結 び 付 かな い 場 合 においては 政 策 の 効 果 を 定 性 的 に 把 握 する 手 法 を 用 いる この 場 合 において も できる 限 り 客 観 的 な 情 報 データや 事 実 を 用 いることにより 政 策 評 価 の 客 観 的 かつ 厳 格 な 実 施 の 確 保 を 図 る 2 政 策 の 効 果 の 把 握 に 当 たっての 留 意 点 政 策 の 所 管 部 局 等 は 当 該 政 策 に 基 づく 活 動 の 実 施 過 程 等 を 通 じて 政 策 の 効 果 の 把 握 に 必 要 な 情 報 が 効 果 的 効 率 的 に 入 手 できるよう また 情 報 収 集 等 により 相 手 方 に 過 大 な 負 担 をかけることがないよう その 収 集 報 告 の 方 法 等 についてあらかじめ 配 慮 する 第 5 章 事 前 評 価 の 実 施 に 関 する 事 項 第 1 節 基 本 的 考 え 方 1 事 前 評 価 は 政 策 やその 実 施 手 段 の 企 画 立 案 等 に 当 たり 当 該 政 策 に 基 づく 活 動 に より 得 られると 見 込 まれる 政 策 の 効 果 を 基 礎 として 的 確 な 政 策 の 採 択 や 実 施 の 可 否 を 検 討 し 又 は 複 数 の 代 替 案 の 中 から 適 切 な 政 策 を 選 択 する 上 で 有 用 な 情 報 を 提 供

313 する 見 地 から 今 後 の 課 題 及 び 取 組 方 針 等 の 検 討 と 併 せて 行 う 2 事 前 評 価 については 政 策 の 効 果 が 発 現 した 段 階 において 事 後 評 価 によりその 結 果 の 妥 当 性 を 検 証 すること 等 により 得 られた 知 見 を 以 後 の 事 前 評 価 にフィードバッ クする 取 組 を 進 めていく 3 研 究 開 発 を 対 象 とする 事 前 評 価 は 法 基 本 方 針 及 びこの 計 画 で 定 めるところに よるほか 国 の 研 究 開 発 評 価 に 関 する 大 綱 的 指 針 ( 平 成 17 年 3 月 29 日 内 閣 総 理 大 臣 決 定 以 下 大 綱 的 指 針 という )の 研 究 開 発 課 題 の 評 価 に 関 する 部 分 等 を 踏 まえて 行 う 第 2 節 事 前 評 価 において 使 用 する 評 価 方 式 の 基 本 的 な 適 用 の 考 え 方 その 他 事 前 評 価 の 取 組 方 針 1 基 準 とする 評 価 方 式 基 準 とする 評 価 方 式 は 事 業 評 価 方 式 とする 2 事 前 評 価 の 対 象 政 策 (1) 事 前 評 価 の 対 象 政 策 は 以 下 のいずれかに 該 当 するものとする 1 新 規 又 は 相 当 程 度 の 内 容 の 見 直 しを 伴 う 予 算 要 求 を 予 定 している 事 業 のう ち 相 当 程 度 の 社 会 的 影 響 等 があると 認 められる 事 業 2 既 に 予 算 措 置 がなされており 当 該 事 業 を 行 うことで 相 当 程 度 の 社 会 的 影 響 等 があると 認 められる 公 共 事 業 又 は 研 究 開 発 課 題 ( 以 下 この 項 において 事 業 等 という ) 3 規 制 の 新 設 又 は 改 廃 を 目 的 とする 政 策 (2) 上 記 (1)2に 規 定 する 評 価 対 象 事 業 等 の 単 位 は 箇 所 付 け 案 件 採 択 等 を 行 う 事 業 等 の 単 位 を 基 本 とする( 当 該 事 業 等 の 単 位 において 既 に 上 記 (1)1に 規 定 する 事 前 評 価 を 実 施 したものを 除 く ) 第 6 章 計 画 期 間 内 において 事 後 評 価 の 対 象 としようとする 政 策 その 他 事 後 評 価 の 実 施 等 に 関 する 事 項 第 1 節 基 本 的 考 え 方 1 事 後 評 価 は 総 務 省 の 主 要 な 政 策 についてその 状 況 を 国 民 に 明 らかにするととも に 政 策 の 決 定 後 において 政 策 の 効 果 を 把 握 し これを 基 礎 として 政 策 の 見 直 し 改 善 新 たな 政 策 やその 実 施 手 段 の 企 画 立 案 及 びそれに 基 づく 実 施 に 反 映 させ るための 情 報 を 提 供 する 見 地 から 今 後 の 課 題 及 び 取 組 方 針 等 の 検 討 と 併 せて 行 う 2 研 究 開 発 を 対 象 とする 事 後 評 価 は 法 基 本 方 針 及 びこの 計 画 で 定 めるところに よるほか 大 綱 的 指 針 の 研 究 開 発 施 策 課 題 の 評 価 に 関 する 部 分 等 を 踏 まえて 行 う 第 2 節 事 後 評 価 において 使 用 する 評 価 方 式 の 基 本 的 な 適 用 の 考 え 方 その 他 事 後 評 価 の 取 組 方 針 1 基 準 とする 評 価 方 式 基 準 とする 評 価 方 式 は 実 績 評 価 方 式 事 業 評 価 方 式 及 び 総 合 評 価 方 式 とする 2 事 後 評 価 の 対 象 政 策 (1) 予 算 決 算 との 連 携 の 要 請 を 踏 まえて 整 理 した 以 下 に 掲 げる 総 務 省 の 主 要 な 政 策 については 計 画 期 間 内 において 実 績 評 価 方 式 又 は 総 合 評 価 方 式 により 政 策 評 価 を 実 施 する ア 行 政 改 革 行 政 運 営 1 国 家 公 務 員 の 人 事 管 理 の 推 進 2 適 正 な 行 政 管 理 の 実 施

314 3 行 政 評 価 等 による 行 政 制 度 運 営 の 改 善 イ 地 方 行 財 政 1 分 権 型 社 会 にふさわしい 地 方 行 政 体 制 整 備 等 2 地 域 振 興 ( 地 域 力 創 造 ) 3 地 方 財 源 の 確 保 と 地 方 財 政 の 健 全 化 4 分 権 型 社 会 を 担 う 地 方 税 制 度 の 構 築 ウ 選 挙 制 度 等 選 挙 制 度 等 の 適 切 な 運 用 エ 電 子 政 府 電 子 自 治 体 電 子 政 府 電 子 自 治 体 の 推 進 オ 情 報 通 信 (ICT 政 策 ) 1 情 報 通 信 技 術 の 研 究 開 発 標 準 化 の 推 進 2 情 報 通 信 技 術 高 度 利 活 用 の 推 進 3 ユビキタスネットワークの 整 備 4 情 報 通 信 技 術 利 用 環 境 の 整 備 5 電 波 利 用 料 財 源 電 波 監 視 等 の 実 施 6 ICT 分 野 における 国 際 戦 略 の 推 進 カ 郵 政 行 政 郵 政 行 政 の 推 進 キ 国 民 生 活 と 安 心 安 全 1 一 般 戦 災 死 没 者 追 悼 等 の 事 業 の 推 進 2 恩 給 行 政 の 推 進 3 公 的 統 計 の 体 系 的 な 整 備 提 供 4 消 防 防 災 体 制 の 充 実 強 化 (2) 次 のいずれかに 該 当 する 政 策 で 法 第 7 条 に 規 定 する 実 施 計 画 ( 以 下 実 施 計 画 という )で 定 めた 政 策 については 事 業 評 価 方 式 により 政 策 評 価 を 実 施 する 1 事 前 評 価 を 実 施 した 事 業 であって 事 後 の 検 証 が 必 要 と 認 められるもの 2 一 定 期 間 継 続 している 研 究 開 発 制 度 (1に 該 当 するものを 除 く ) 3 一 定 期 間 継 続 している 事 業 (1 及 び2に 該 当 するものを 除 く )であって 相 当 程 度 の 社 会 的 影 響 等 があると 認 められる 事 業 (3) 法 第 7 条 第 2 項 第 2 号 に 規 定 する 政 策 については 実 施 計 画 に 上 記 (1) 及 び (2)とは 別 に 規 定 し 当 該 政 策 の 特 性 等 に 応 じた 評 価 方 式 により 政 策 評 価 を 実 施 する (4) 分 野 横 断 的 なテーマを 設 定 して 若 しくは 特 定 の 評 価 目 的 を 設 定 して 又 は 総 務 省 の 主 要 な 政 策 の 評 価 の 結 果 を 受 けて 掘 り 下 げた 分 析 が 必 要 と 認 められる 政 策 に ついては 総 合 評 価 方 式 により 政 策 評 価 を 実 施 する 3 総 務 省 の 主 要 な 政 策 の 評 価 の 方 法 (1) 基 本 目 標 等 の 設 定 総 務 省 の 主 要 な 政 策 の 評 価 は あらかじめ 当 該 政 策 の 下 にある 施 策 を 明 らか にし 当 該 政 策 の 基 本 目 標 その 達 成 度 合 いを 測 るための 目 標 ( 値 )を 設 定 した 指 標 及 び 参 考 となる 指 標 その 他 の 参 考 となる 情 報 ( 以 下 基 本 目 標 等 という ) を 設 定 して 政 策 評 価 を 行 う 基 本 目 標 等 については 意 見 公 募 手 続 を 実 施 した 上 で 毎 年 度 当 初 に 設 定 する 基 本 目 標 等 の 設 定 に 当 たって 前 提 とした 事 情 が 大 きく 変 化 したこと 等 により これらを 変 更 せずに 評 価 することが 適 当 ではないと 認 められる 場 合 にあっては 速 やかにこれらの 見 直 しを 行 い その 結 果 を 公 表 する この 見 直 しに 当 たっては 事 情 の 変 化 等 に 速 やかに 対 応 するため 意 見 公 募 手 続 を 実 施 しないことができる

315 (2) 適 用 する 評 価 方 式 等 総 務 省 の 主 要 な 政 策 の 評 価 に 当 たっては 当 該 政 策 が その 基 本 目 標 の 達 成 度 合 いを 目 標 ( 値 )を 設 定 した 指 標 群 を 用 いることによりおおむね 測 定 できるもの である 場 合 には 実 績 評 価 方 式 により 評 価 し 必 要 に 応 じて 参 考 となる 指 標 その 他 の 参 考 となる 情 報 を 補 完 的 に 用 いる 当 該 政 策 が それに 該 当 しない 場 合 には 参 考 となる 指 標 その 他 の 参 考 となる 情 報 を 中 心 的 に 用 いて 総 合 評 価 方 式 により 評 価 し 必 要 に 応 じて 目 標 ( 値 )を 設 定 した 指 標 を 補 完 的 に 用 いる 4 実 施 計 画 実 施 計 画 は 各 年 度 における 事 後 評 価 の 対 象 とする 政 策 及 び 当 該 政 策 ごとの 具 体 的 な 事 後 評 価 の 方 法 について 定 めるものとし 当 該 評 価 を 実 施 する 年 度 当 初 に 策 定 し 公 表 する 第 7 章 学 識 経 験 を 有 する 者 の 知 見 の 活 用 に 関 する 事 項 政 策 評 価 は 政 策 のマネジメント サイクルにおいて 広 範 な 視 点 からできる 限 り 客 観 的 なものとして 実 施 されることを 確 保 することにより 次 の 政 策 に 活 かされ 政 策 の 質 を 高 めるとの 観 点 から 政 策 評 価 の 実 施 に 当 たっては 政 策 評 価 制 度 評 価 対 象 政 策 等 について 専 門 的 知 識 を 有 する 学 識 経 験 者 や 実 践 的 知 識 を 有 する 者 等 ( 以 下 学 識 経 験 者 等 という )の 協 力 を 得 ることが 重 要 である 具 体 的 には 政 策 評 価 による 政 策 のマネジメント サイクルの 在 り 方 総 務 省 の 主 要 な 政 策 の 基 本 目 標 等 の 設 定 政 策 評 価 結 果 の 取 りまとめ 等 様 々な 段 階 において 学 識 経 験 者 等 からの 意 見 を 聴 取 するなど 積 極 的 にその 知 見 を 活 用 し その 方 法 等 については 大 臣 官 房 総 括 審 議 官 ( 政 策 評 価 広 報 担 当 )が 別 に 定 める 第 8 章 政 策 評 価 の 結 果 の 政 策 への 反 映 に 関 する 事 項 第 1 節 基 本 的 考 え 方 政 策 の 所 管 部 局 等 及 び 当 該 政 策 の 査 定 を 担 当 する 大 臣 官 房 各 課 は 政 策 評 価 の 結 果 を 政 策 の 企 画 立 案 作 業 ( 予 算 要 求 機 構 定 員 要 求 法 令 等 による 制 度 の 新 設 改 廃 等 をいう )における 重 要 な 情 報 として 適 時 的 確 に 活 用 し 当 該 政 策 に 適 切 に 反 映 す る 第 2 節 具 体 的 な 仕 組 み 等 1 大 臣 官 房 各 課 への 情 報 提 供 政 策 の 所 管 部 局 等 は 当 該 政 策 の 査 定 を 担 当 する 大 臣 官 房 各 課 が 政 策 評 価 結 果 を 政 策 の 企 画 立 案 作 業 に 活 用 できるよう 評 価 結 果 を 速 やかに 関 係 する 大 臣 官 房 各 課 に 提 出 するとともに 評 価 過 程 における 情 報 を 必 要 に 応 じて 提 供 する 2 大 臣 官 房 政 策 評 価 広 報 課 への 反 映 状 況 の 報 告 政 策 の 所 管 部 局 等 は 実 績 評 価 方 式 事 業 評 価 方 式 又 は 総 合 評 価 方 式 による 評 価 を 実 施 した 政 策 について 概 算 要 求 等 に 反 映 した 状 況 ( 反 映 する 予 定 のものを 含 む ) を8 月 末 以 降 速 やかに 大 臣 官 房 政 策 評 価 広 報 課 に 報 告 する 3 反 映 状 況 の 公 表 大 臣 官 房 政 策 評 価 広 報 課 は 上 記 2により 報 告 を 受 けた 内 容 を 速 やかに 取 りまと め 法 第 11 条 に 基 づく 政 策 評 価 の 結 果 の 政 策 への 反 映 状 況 ( 以 下 政 策 への 反 映 状 況 という )として 総 務 大 臣 ( 行 政 評 価 局 )に 通 知 するとともに 国 民 に 分 か りやすい 形 で 公 表 する

316 第 9 章 政 策 評 価 等 に 関 する 情 報 の 公 表 に 関 する 事 項 第 1 節 基 本 的 考 え 方 1 評 価 書 においては 政 策 評 価 の 結 果 の 外 部 からの 検 証 を 可 能 とすることの 重 要 性 を 踏 まえ 法 第 10 条 第 1 項 各 号 に 掲 げられている 事 項 について 分 かりやすくかつ 具 体 的 に 記 載 する なお 政 策 評 価 の 際 に 使 用 したデータ 仮 定 外 部 要 因 等 につ いても 明 らかにする 評 価 書 の 要 旨 においては 評 価 書 の 主 な 内 容 を 簡 潔 に 記 述 す ることにより 政 策 評 価 の 結 果 を 分 かりやすく 示 す 2 政 策 への 反 映 状 況 の 公 表 は 政 策 評 価 の 結 果 及 び 当 該 結 果 に 基 づく 措 置 状 況 ( 内 容 時 期 今 後 の 予 定 等 )を 分 かりやすくかつ 具 体 的 に 記 載 したものにより 行 う 3 法 第 10 条 に 基 づく 評 価 書 及 びその 要 旨 等 の 公 表 に 当 たっては 公 表 することに より 国 及 び 公 共 の 安 全 を 害 する 情 報 や 個 人 のプライバシー 企 業 秘 密 に 関 する 情 報 等 の 取 扱 いに 関 し 行 政 機 関 の 保 有 する 情 報 の 公 開 に 関 する 法 律 ( 平 成 11 年 法 律 第 42 号 ) 個 人 情 報 の 保 護 に 関 する 法 律 ( 平 成 15 年 法 律 第 57 号 ) 及 び 行 政 機 関 の 保 有 する 個 人 情 報 の 保 護 に 関 する 法 律 ( 平 成 15 年 法 律 第 58 号 )の 考 え 方 に 基 づき 適 切 に 対 応 する 第 2 節 具 体 的 方 法 政 策 評 価 結 果 等 の 公 表 は 総 務 省 ホームページへの 掲 載 大 臣 官 房 政 策 評 価 広 報 課 での 配 布 記 者 発 表 等 国 民 が 容 易 に 入 手 できる 方 法 で 行 う 第 10 章 政 策 評 価 の 実 施 体 制 に 関 する 事 項 第 1 節 実 施 体 制 1 基 本 的 考 え 方 政 策 評 価 の 客 観 的 かつ 厳 格 な 実 施 を 確 保 するため 大 臣 官 房 政 策 評 価 広 報 課 と 政 策 の 所 管 部 局 等 との 適 切 な 役 割 分 担 の 下 で 組 織 として 一 体 的 な 政 策 評 価 への 取 組 を 可 能 とする 体 制 を 以 下 のとおり 整 備 する また この 体 制 を 効 果 的 効 率 的 に 機 能 させていくため 大 臣 官 房 政 策 評 価 広 報 課 及 び 政 策 の 所 管 部 局 等 は 評 価 能 力 の 向 上 に 積 極 的 に 取 り 組 む 2 実 施 体 制 及 び 大 臣 官 房 政 策 評 価 広 報 課 の 果 たす 役 割 (1) 政 策 の 所 管 部 局 等 と 大 臣 官 房 政 策 評 価 広 報 課 の 役 割 1 実 績 評 価 方 式 又 は 事 業 評 価 方 式 による 評 価 については 政 策 の 所 管 部 局 等 が 行 い 必 要 に 応 じ 大 臣 官 房 政 策 評 価 広 報 課 は 政 策 の 所 管 部 局 等 間 の 調 整 等 を 行 う 2 総 合 評 価 方 式 による 評 価 については 大 臣 官 房 政 策 評 価 広 報 課 又 は 政 策 の 所 管 部 局 等 が 行 い 必 要 に 応 じ 大 臣 官 房 政 策 評 価 広 報 課 は 政 策 の 所 管 部 局 等 間 の 調 整 等 を 行 う 3 大 臣 官 房 政 策 評 価 広 報 課 は 上 記 1 及 び2のほか 基 本 計 画 実 施 計 画 の 策 定 省 全 体 の 評 価 状 況 の 取 りまとめ 及 び 公 表 等 政 策 評 価 の 総 括 を 行 うとともに 政 策 の 所 管 部 局 における 政 策 評 価 への 取 組 を 支 援 及 び 指 導 助 言 する また 大 臣 官 房 政 策 評 価 広 報 課 は 評 価 対 象 政 策 及 びその 目 標 評 価 書 等 を 取 りまとめ 公 表 するに 当 たり この 計 画 及 び 実 施 計 画 に 定 めるところに 沿 っ て 政 策 評 価 が 行 われているかを 検 証 し 他 の 政 策 との 整 合 性 はとれているか 利 用 可 能 な 評 価 手 法 が 適 切 に 利 用 されているか 分 析 のための 指 標 数 値 等 が 適 切 か 客 観 性 は 担 保 されているか 国 民 に 分 かりやすいものとなっているか に 重 点 をおいて 各 部 局 から 提 出 を 受 けた 資 料 等 を 審 査 する

317 (2) 法 第 15 条 の 規 定 による 資 料 の 提 出 の 要 求 及 び 調 査 等 への 対 応 法 第 15 条 の 規 定 による 資 料 の 提 出 の 要 求 及 び 調 査 等 の 求 めを 受 けた 場 合 には 大 臣 官 房 政 策 評 価 広 報 課 及 び 関 係 部 局 等 は 協 議 を 行 い これに 対 応 する (3) 総 務 省 政 策 評 価 省 内 委 員 会 1 設 置 総 務 省 に 総 務 省 政 策 評 価 省 内 委 員 会 ( 以 下 省 内 委 員 会 という )を 置 く 2 審 議 内 容 及 び 機 能 省 内 委 員 会 は 実 施 計 画 総 務 省 の 主 要 な 政 策 の 基 本 目 標 等 政 策 評 価 結 果 等 に 関 し 学 識 経 験 者 等 による 助 言 を 踏 まえ 省 内 における 調 整 意 見 の 集 約 及 びこれらの 案 の 決 定 を 行 う 3 構 成 大 臣 官 房 総 括 審 議 官 ( 政 策 評 価 広 報 担 当 ) 大 臣 官 房 政 策 評 価 審 議 官 大 臣 官 房 秘 書 課 長 大 臣 官 房 総 務 課 長 大 臣 官 房 会 計 課 長 大 臣 官 房 企 画 課 長 大 臣 官 房 政 策 評 価 広 報 課 長 並 びに 各 局 部 及 び 消 防 庁 の 主 管 課 長 4 主 催 者 省 内 委 員 会 は 大 臣 官 房 総 括 審 議 官 ( 政 策 評 価 広 報 担 当 )が 主 催 する 5 庶 務 省 内 委 員 会 の 庶 務 は 大 臣 官 房 政 策 評 価 広 報 課 において 処 理 する 6 その 他 この 訓 令 に 定 めるもののほか 省 内 委 員 会 の 運 営 に 関 し 必 要 な 事 項 は 大 臣 官 房 総 括 審 議 官 ( 政 策 評 価 広 報 担 当 )が 別 に 定 める 第 2 節 国 民 の 意 見 要 望 を 受 け 付 けるための 窓 口 の 整 備 政 策 評 価 に 関 する 外 部 からの 意 見 要 望 を 受 け 付 けるための 窓 口 は 大 臣 官 房 政 策 評 価 広 報 課 とし インターネットのホームページ 等 を 活 用 して 積 極 的 な 周 知 を 図 る また 寄 せられた 意 見 要 望 については 関 係 する 部 局 等 において 適 切 に 活 用 する 第 3 節 地 方 公 共 団 体 との 連 携 協 力 政 策 評 価 の 実 施 に 当 たっては 国 と 地 方 公 共 団 体 は 適 切 な 役 割 分 担 の 下 で 相 互 に 協 力 する 関 係 に 立 って 共 に 行 政 活 動 を 行 い それぞれ 自 らの 行 政 活 動 の 効 果 を 把 握 し 政 策 評 価 を 行 うものであることを 踏 まえ 評 価 の 対 象 とする 政 策 の 特 性 等 に 応 じて 政 策 評 価 の 客 観 的 かつ 厳 格 な 実 施 の 確 保 に 関 し 必 要 な 情 報 や 意 見 の 交 換 を 行 い 地 方 公 共 団 体 との 適 切 な 連 携 協 力 を 図 る 第 11 章 その 他 政 策 評 価 の 実 施 に 関 し 必 要 な 事 項 1 毎 年 度 の 評 価 書 の 提 出 時 期 等 この 計 画 に 定 める 事 務 の 実 施 に 必 要 な 事 項 は 大 臣 官 房 政 策 評 価 広 報 課 長 が 別 に 定 める 2 この 計 画 については 法 又 は 基 本 方 針 の 見 直 し 政 策 の 効 果 の 把 握 の 手 法 その 他 政 策 評 価 の 方 法 に 関 する 調 査 研 究 及 び 開 発 の 成 果 や 動 向 等 を 踏 まえ 必 要 に 応 じ 所 要 の 見 直 しを 行 う 附 則 ( 平 成 19 年 11 月 26 日 総 務 省 訓 令 第 60 号 ) 1 この 訓 令 は 平 成 19 年 11 月 27 日 から 施 行 する 2 平 成 19 年 度 において 実 施 する 政 策 評 価 については なお 従 前 の 例 による

318 附 則 ( 平 成 21 年 3 月 31 日 総 務 省 訓 令 第 18 号 ) この 訓 令 は 平 成 21 年 4 月 1 日 から 施 行 する

319 総 務 省 訓 令 第 19 号 平 成 21 年 度 総 務 省 政 策 評 価 実 施 計 画 を 次 のように 定 める 平 成 21 年 3 月 31 日 総 務 大 臣 鳩 山 夫 平 成 21 年 度 総 務 省 政 策 評 価 実 施 計 画 第 1 総 則 この 計 画 は 行 政 機 関 が 行 う 政 策 の 評 価 に 関 する 法 律 ( 平 成 13 年 法 律 第 86 号 以 下 法 という ) 第 7 条 の 規 定 に 基 づき 及 び 総 務 省 政 策 評 価 基 本 計 画 ( 平 成 19 年 総 務 省 訓 令 第 60 号 以 下 基 本 計 画 という )を 実 施 するため 総 務 省 が 平 成 21 年 度 において 行 う 事 後 評 価 の 対 象 とする 政 策 及 び 評 価 の 方 法 等 を 定 めるものとする 第 2 計 画 期 間 この 計 画 の 対 象 期 間 ( 以 下 計 画 期 間 という )は 平 成 21 年 4 月 1 日 から 平 成 22 年 3 月 31 日 までの1 年 間 とする 第 3 事 後 評 価 の 対 象 とする 政 策 及 び 評 価 の 方 法 等 計 画 期 間 における 事 後 評 価 の 対 象 とする 政 策 及 び 評 価 の 方 法 等 は 次 に 定 めるとおり とする 1 実 績 評 価 方 式 により 評 価 を 行 う 場 合 (1) 評 価 対 象 政 策 法 第 7 条 第 2 項 第 1 号 に 該 当 するものとして 基 本 計 画 第 6 章 第 2 節 第 2 項 (1)に 掲 げられた 主 要 な 政 策 のうち 以 下 の 政 策 とする 情 報 通 信 技 術 の 研 究 開 発 標 準 化 の 推 進 ユビキタスネットワークの 整 備 ICT 分 野 における 国 際 戦 略 の 推 進 消 防 防 災 体 制 の 充 実 強 化 また 経 済 財 政 運 営 と 構 造 改 革 に 関 する 基 本 方 針 2005 ( 平 成 17 年 6 月 21 日 閣 議 決 定 )を 踏 まえ 事 業 実 施 中 である 以 下 の 成 果 重 視 事 業 については 実 績 評 価 方 式 により 個 別 に 事 業 実 施 期 間 中 における 年 度 ごとの 評 価 検 証 を 実 施 する 職 員 等 利 用 者 認 証 業 務 システム 最 適 化 事 業 文 書 管 理 業 務 システム 最 適 化 事 業 共 同 利 用 システム 基 盤 の 業 務 システム 最 適 化 事 業 政 府 調 達 ( 公 共 事 業 を 除 く) 手 続 の 電 子 化 に 向 けたシステム 開 発 等 恩 給 業 務 システム 最 適 化 事 業

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