静岡市住生活基本計画(案)

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1 静 岡 市 住 生 活 基 本 計 画 平 成 21 年 3 月 静 岡 市

2 - 目 次 - 1 章 静 岡 市 住 生 活 基 本 計 画 の 目 的 計 画 の 目 的 と 位 置 づけ... 2 (1) 計 画 の 目 的... 2 (2) 計 画 の 位 置 づけ... 3 (3) 計 画 の 期 間 計 画 の 構 成 章 住 まいの 現 状 と 課 題 人 口 世 帯 の 動 向 住 まいの 現 況 と 特 性... 8 (1) 住 宅 ストックの 状 況... 8 (2) 住 宅 市 場 の 状 況 (3) 住 宅 住 環 境 に 対 する 意 識 (4)セーフティネット 対 象 者 の 状 況 住 生 活 に 関 する 課 題 (1) 住 宅 ストックの 課 題 (2) 住 宅 市 場 に 関 する 課 題 (3)まちづくりに 関 する 課 題 (4)セーフティネットに 関 する 課 題 (5) 市 営 住 宅 に 関 する 課 題 章 理 念 目 標 住 生 活 基 本 計 画 の 理 念 住 生 活 に 関 する 基 本 的 な 目 標 基 本 目 標 Ⅰ 良 質 な 住 宅 ストックの 形 成 基 本 目 標 Ⅱ 多 様 なニーズに 応 える 住 宅 市 場 の 整 備 基 本 目 標 Ⅲ 地 域 に 資 する 住 まいづくり 基 本 目 標 Ⅳ 誰 もが 安 心 して 暮 らせる 住 まいづくり 成 果 指 標 (1) 基 本 目 標 Ⅰ 良 質 な 住 宅 ストックの 形 成... 25

3 1 住 宅 性 能 表 示 の 実 施 率 住 宅 のバリアフリー 化 率 共 同 住 宅 共 用 部 分 の 円 滑 な 通 行 経 路 の 整 備 率 新 耐 震 基 準 適 合 率 (2) 基 本 目 標 Ⅱ 多 様 なニーズに 応 える 住 宅 市 場 の 整 備 持 家 の 既 存 住 宅 の 流 通 シェア 誘 導 居 住 面 積 水 準 達 成 世 帯 率 (3) 基 本 目 標 Ⅲ 地 域 に 資 する 住 まいづくり まちの 景 観 に 関 する 満 足 度 木 造 住 宅 建 設 率 静 岡 地 域 材 活 用 住 宅 数 中 山 間 地 域 での 定 住 意 向 (4) 基 本 目 標 Ⅳ 誰 もが 安 心 して 暮 らせる 住 まいづくり 最 低 居 住 面 積 水 準 未 満 世 帯 率 円 滑 入 居 登 録 住 宅 数 章 住 生 活 に 関 する 施 策 の 展 開 施 策 体 系 施 策 の 方 向 基 本 目 標 Ⅰ 良 質 な 住 宅 ストックの 形 成 (1) 住 宅 の 品 質 の 確 保 (2) 高 齢 者 や 障 害 者 に 配 慮 した 住 まいづくり (3) 災 害 に 強 い 住 まいづくり (4) 環 境 健 康 に 配 慮 した 住 まいづくり (5)マンションの 適 正 な 維 持 管 理 基 本 目 標 Ⅱ 多 様 なニーズに 応 える 住 宅 市 場 の 整 備 (1) 既 存 住 宅 の 流 通 促 進 (2) 空 家 の 活 用 (3) 円 滑 な 住 み 替 え 等 多 様 な 居 住 ニーズへの 対 応 (4) 市 内 外 への 情 報 提 供 の 推 進 基 本 目 標 Ⅲ 地 域 に 資 する 住 まいづくり (1) 住 宅 地 のうるおいの 創 出 (2) 災 害 に 強 い 住 宅 地 の 形 成 (3) 安 全 安 心 な 住 環 境 の 整 備 (4) 地 域 資 源 の 活 用 (5) 都 心 人 口 の 定 着 と 中 山 間 地 の 活 用... 45

4 (6) 住 宅 市 街 地 別 住 宅 施 策 の 方 向 基 本 目 標 Ⅳ 誰 もが 安 心 して 暮 らせる 住 まいづくり (1) 低 額 所 得 世 帯 等 の 居 住 の 安 定 の 確 保 (2) 子 育 て 世 帯 等 の 居 住 の 安 定 の 確 保 (3) 高 齢 者 世 帯 や 障 害 者 等 の 居 住 の 安 定 の 確 保 (4) 大 規 模 災 害 発 生 時 の 居 住 の 安 定 の 確 保 章 公 営 住 宅 の 供 給 公 営 住 宅 の 供 給 の 考 え 方 (1) 市 内 の 公 的 賃 貸 住 宅 の 現 状 (2) 施 策 対 象 の 設 定 公 営 住 宅 の 供 給 の 目 標 (1) 基 本 事 項 (2) 公 営 住 宅 等 による 入 居 可 能 戸 数 (3) 公 営 住 宅 供 給 の 目 標 市 営 住 宅 整 備 計 画 の 検 討 (1) 背 景 (2) 課 題 (3) 市 営 住 宅 整 備 に 向 けての 基 本 的 な 考 え 方 章 計 画 の 実 現 に 向 けて 推 進 体 制 の 整 備 (1) 住 生 活 に 関 する 施 策 の 推 進 のための 体 制 づくり (2) 総 合 的 視 点 からみた 施 策 の 検 討 (3) 情 報 提 供 相 談 窓 口 の 設 置 各 主 体 の 役 割 分 担 (1) 市 民 の 役 割 (2) 自 治 会 町 内 会 やNPO 等 の 役 割 (3) 住 宅 関 連 事 業 者 の 役 割 (4) 静 岡 市 の 役 割 (5) 静 岡 県 の 役 割 資 料 編... 63

5 1 章 静 岡 市 住 生 活 基 本 計 画 の 目 的 - 1 -

6 1 章 静 岡 市 住 生 活 基 本 計 画 の 目 的 1-1 計 画 の 目 的 と 位 置 づけ (1) 計 画 の 目 的 我 が 国 の 居 住 環 境 は 少 子 高 齢 化 の 進 行 や 環 境 保 全 の 意 識 の 高 まりの 中 居 住 ニー ズ 家 族 形 態 の 多 様 化 が 進 む 等 これまで 住 宅 政 策 の 前 提 としてきた 諸 条 件 が 大 きく 変 化 している そのため 新 たな 視 点 による 住 宅 政 策 の 展 開 が 必 要 とされ 平 成 18 年 に これ までの 住 宅 建 設 の 目 標 等 を 定 めた 住 宅 建 設 計 画 法 に 代 わり 住 生 活 基 本 法 が 制 定 さ れた この 法 律 は 良 質 な 住 宅 の 供 給 良 好 な 居 住 環 境 の 形 成 民 間 活 力 や 既 存 ストックの 活 用 と 消 費 者 利 益 保 護 住 宅 の 確 保 に 特 に 配 慮 を 要 する 者 の 居 住 安 定 の 確 保 を 基 本 理 念 としている これにより 住 宅 政 策 は 住 まいを 中 心 とした 居 住 環 境 を 含 む 住 生 活 全 般 の 質 の 向 上 を 図 るという 方 針 が 明 確 となり 住 生 活 基 本 計 画 ( 全 国 計 画 )が 策 定 される ことになった また 県 においても 安 全 安 心 快 適 空 間 しずおか~ 豊 かさが 実 感 できる 住 生 活 の 実 現 をめざして~ を 理 念 に 掲 げた 静 岡 県 住 生 活 基 本 計 画 が 策 定 されている こうした 中 で 本 市 も 大 きく 変 容 し 平 成 15 年 の 旧 静 岡 市 と 旧 清 水 市 の 合 併 平 成 17 年 の 政 令 指 定 都 市 移 行 平 成 18 年 の 旧 蒲 原 町 との 合 併 平 成 20 年 の 旧 由 比 町 との 合 併 を 経 て 現 在 に 至 っている 従 って 本 市 の 住 宅 政 策 は 旧 4 市 町 の 歴 史 文 化 とこれま での 住 宅 政 策 を 継 承 するとともに 新 たな 静 岡 市 にふさわしいものにしていくことが 求 めら れる そのため 新 たな 静 岡 市 にふさわしい 住 生 活 に 関 する 政 策 の 理 念 を 掲 げ それを 実 現 するための 諸 方 策 を 示 すことにより 市 民 の 豊 かな 住 生 活 を 具 現 し 市 内 外 を 問 わず 誰 もが 移 り 住 みたくなる 静 岡 市 の 形 成 に 資 することが 必 要 となっている この 様 な 背 景 のもと 本 計 画 は 住 生 活 基 本 法 に 掲 げられた 理 念 や 静 岡 県 住 生 活 基 本 計 画 を 踏 まえつつ 市 民 の 豊 かな 住 生 活 の 実 現 に 向 けた 住 宅 政 策 の 理 念 と 目 標 を 定 め 住 宅 施 策 の 基 本 的 な 方 向 を 定 めることを 目 的 とする - 2 -

7 (2) 計 画 の 位 置 づけ この 計 画 は 住 生 活 基 本 法 に 基 づき 市 民 の 住 生 活 の 安 定 の 確 保 及 び 向 上 の 促 進 に 関 する 基 本 的 な 方 向 を 定 めたものであり 静 岡 市 総 合 計 画 をはじめとする 上 位 関 連 計 画 との 連 携 整 合 を 図 りながら 本 市 の 住 宅 政 策 を 総 合 的 に 推 進 するための 計 画 である また 本 計 画 において 計 画 期 間 内 における 本 市 の 公 営 住 宅 供 給 の 目 標 についても 定 めるものとする 図 1-1 静 岡 市 住 生 活 基 本 計 画 の 位 置 づけ 1 章 静 岡 市 住 生 活 基 本 計 画 の 目 的 [ 静 岡 市 ] 住 生 活 基 本 法 静 岡 市 総 合 計 画 住 生 活 基 本 計 画 ( 全 国 計 画 ) 他 の 関 連 計 画 静 岡 県 住 生 活 基 本 計 画 静 岡 市 住 生 活 基 本 計 画 (3) 計 画 の 期 間 本 計 画 の 期 間 は 平 成 20 年 度 (2008)から 平 成 29 年 度 (2017)の 10 年 間 とする なお 本 計 画 は 社 会 情 勢 の 変 化 や 本 市 の 総 合 計 画 県 の 住 生 活 基 本 計 画 の 見 直 し 等 上 位 計 画 との 整 合 及 び 平 成 20 年 (2008) 平 成 25 年 (2013)の 住 宅 土 地 統 計 調 査 な どによる 成 果 指 標 の 検 証 の 視 点 から 見 直 しを 行 う - 3 -

8 1 章 静 岡 市 住 生 活 基 本 計 画 の 目 的 1-2 計 画 の 構 成 本 計 画 は 以 下 の 構 成 とする 図 1-2 静 岡 市 住 生 活 基 本 計 画 の 構 成 1 章 静 岡 市 住 生 活 基 本 計 画 の 目 的 1-1 計 画 の 目 的 と 位 置 づけ 1-2 計 画 の 構 成 2 章 住 まいの 現 状 と 課 題 2-1 人 口 世 帯 の 動 向 2-2 住 まいの 現 況 と 特 性 2-3 住 生 活 に 関 する 課 題 3 章 理 念 目 標 3-1 住 生 活 基 本 計 画 の 理 念 3-2 住 生 活 に 関 する 基 本 的 な 目 標 3-3 成 果 指 標 4 章 住 生 活 に 関 する 施 策 の 展 開 4-1 施 策 体 系 4-2 施 策 の 方 向 5 章 公 営 住 宅 の 供 給 5-1 公 営 住 宅 の 供 給 の 考 え 方 5-2 公 営 住 宅 の 供 給 の 目 標 5-3 市 営 住 宅 整 備 計 画 の 検 討 6 章 計 画 の 実 現 に 向 けて 6-1 推 進 体 制 の 整 備 6-2 各 主 体 の 役 割 分 担 - 4 -

9 2 章 住 まいの 現 状 と 課 題 - 5 -

10 2 章 住 まいの 現 状 と 課 題 2-1 人 口 世 帯 の 動 向 本 市 の 人 口 はやや 減 尐 傾 向 にあり 平 成 17 年 国 勢 調 査 の 約 72 万 3 千 人 から 平 成 22 年 には 約 71 万 6 千 人 に 平 成 27 年 には 約 70 万 2 千 人 に 減 尐 することが 見 込 まれ ている 世 帯 数 については 核 家 族 化 の 進 行 等 により 今 後 も 増 加 傾 向 が 続 き 平 成 27 年 には 約 27 万 7 千 世 帯 と 増 加 する 一 方 世 帯 人 員 数 は 2.53 人 に 減 尐 し 世 帯 の 規 模 は 小 さく なると 見 られている 年 齢 別 の 人 口 を 見 ると 年 尐 人 口 は 減 尐 傾 向 にあり 老 年 人 口 が 増 加 傾 向 にある 等 尐 子 高 齢 化 が 顕 著 に 現 れている 更 に 高 齢 化 の 進 展 に 伴 い 高 齢 者 世 帯 が 増 加 して おり 高 齢 単 身 世 帯 率 は 7.0% 高 齢 夫 婦 世 帯 率 は 8.8%となっている 区 別 で 見 ると 駿 河 区 の 単 身 世 帯 率 が 高 く 高 齢 者 世 帯 が 低 くなっており 葵 区 清 水 区 と 比 較 して 若 年 層 の 単 身 世 帯 が 多 いことを 示 している 198,833 図 2-1 人 口 世 帯 数 の 推 移 と 将 来 推 計 ( 人 ) ( 世 帯 ) 推 計 値 800, , , , , , , , , , , , , , , 平 均 世 帯 人 員 ( 右 目 盛 ) 一 般 世 帯 数 , ,450 人 口 , , , , , , ,250 ( 人 / 世 帯 ) , S50 年 H 資 料 : 昭 和 50 年 から 平 成 17 年 までは 国 勢 調 査 平 成 22 年 以 降 は 静 岡 市 推 計 - 6 -

11 100% 80% 60% 40% 図 2-2 人 口 3 区 分 別 比 率 の 推 移 と 将 来 推 計 推 計 値 老 年 人 口 (65 歳 以 上 ) 生 産 年 齢 人 口 (15 歳 以 上 65 歳 未 満 ) 2 章 住 ま い の 現 状 と 課 題 20% 0% S50 年 H 年 尐 人 口 (15 歳 未 満 ) 資 料 : 昭 和 50 年 から 平 成 17 年 までは 国 勢 調 査 平 成 22 年 以 降 は 静 岡 市 推 計 表 2-3 市 内 各 区 全 国 全 県 との 比 較 全 市 葵 区 駿 河 区 清 水 区 全 県 全 国 人 口 ( 人 ) 723, , , ,504 3,792 千 127,768 千 一 般 世 帯 数 ( 世 帯 ) 270,615 98,443 81,481 90,691 1,347 千 49,062 千 人 口 増 加 率 (%) 世 帯 人 員 ( 人 / 世 帯 ) 単 身 世 帯 率 (%) 高 齢 化 率 (%) 高 齢 単 身 世 帯 率 (%) 高 齢 夫 婦 世 帯 率 (%) 資 料 : 平 成 17 年 国 勢 調 査 1 人 口 増 加 率 は 平 成 12 年 調 査 から 平 成 17 年 調 査 の 増 減 率 2 高 齢 単 身 世 帯 :65 歳 以 上 の 単 身 世 帯 高 齢 夫 婦 世 帯 : 夫 が 65 歳 以 上 で 妻 が 60 歳 以 上 の 世 帯 - 7 -

12 2 章 住 まいの 現 状 と 課 題 2-2 住 まいの 現 況 と 特 性 (1) 住 宅 ストックの 状 況 住 宅 総 数 は 平 成 15 年 現 在 約 28 万 戸 であり そのうち 居 住 世 帯 のある 住 宅 が 約 25 万 戸 (88.7%) 居 住 世 帯 のない 住 宅 が 約 3 万 戸 (11.3%)となっている 所 有 関 係 別 にみると 持 家 が 約 6 割 民 営 借 家 が 約 3 割 その 他 の 借 家 が 約 1 割 とな っており 全 県 と 比 較 して 持 家 が 尐 なく 民 営 借 家 が 多 くなっている バリアフリー 状 況 を 見 ると 高 齢 者 のための 設 備 (1 つ 以 上 )がある 住 宅 は 住 宅 全 体 の 40.2% 持 家 の 62.1% 借 家 の 14.5%となっている また 高 齢 者 がいる 世 帯 では 55.5% に 高 齢 者 のための 設 備 が 設 置 されている また 建 築 時 期 別 に 見 ると 持 家 を 中 心 として 耐 震 性 に 懸 念 が 残 る 昭 和 55 年 以 前 に 建 築 された 住 宅 があり これらは 約 4 割 にあたる 9 万 9 千 戸 となっている 住 宅 の 省 エネルギー 設 備 面 を 見 ると 二 重 サッシ 等 の 設 置 されている 住 宅 が 10.6% 太 陽 熱 を 利 用 した 温 水 機 器 等 の 設 置 は 6.1%にとどまっている 一 方 平 成 15 年 現 在 約 1 万 戸 のマンションが 立 地 している マンションは 戸 建 と 異 なり 複 数 の 所 有 者 が 共 有 することから 適 切 な 管 理 を 必 要 としている 表 2-4 住 宅 数 住 宅 総 数 居 住 世 帯 あり 居 住 世 帯 なし ( 戸 ) 一 時 現 在 者 のみ 空 家 建 築 中 静 岡 市 283, , % 31, % 1, % 30, % % 静 岡 県 1,487, % 14.4% 0.6% 13.5% 0.3% 資 料 : 平 成 15 年 住 宅 土 地 統 計 調 査 図 2-5 所 有 関 係 別 比 率 静 岡 市 静 岡 県 % 20% 40% 60% 80% 100% 持 家 公 営 の 借 家 公 団 公 社 の 借 家 民 営 借 家 給 与 住 宅 不 詳 資 料 : 平 成 15 年 住 宅 土 地 統 計 調 査 - 8 -

13 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 図 2-6 高 齢 者 のための 設 備 の 設 置 率 (バリアフリー 化 率 ) 全 体 持 家 借 家 高 齢 者 居 住 世 帯 2 章 住 ま い の 現 状 と 課 題 資 料 : 平 成 15 年 住 宅 土 地 統 計 調 査 手 すり(1 箇 所 以 上 ) またぎやすい 高 さの 浴 槽 廊 下 などの 幅 が 車 椅 子 で 通 行 可 能 段 差 のない 屋 内 道 路 から 玄 関 まで 車 椅 子 で 通 行 可 能 のうちのい ずれかを 設 置 している 住 宅 統 計 の 都 合 上 高 齢 者 居 住 世 帯 は 蒲 原 由 比 地 区 を 除 く 図 2-7 持 借 別 建 築 時 期 別 比 率 総 数 (260,710) 持 家 (155,830) 借 家 (100,020) % 20% 40% 60% 80% 100% 昭 和 55 年 以 前 昭 和 56 年 以 降 不 詳 資 料 : 平 成 15 年 住 宅 土 地 統 計 調 査 図 2-8 省 エネルギー 設 備 の 設 置 率 二 重 サッシ 又 は 複 層 ガラスの 窓 ( 全 てまたは 一 部 の 窓 ) 太 陽 熱 を 利 用 した 温 水 機 器 等 全 体 持 家 借 家 太 陽 光 を 利 用 した 発 電 機 器 % 資 料 : 平 成 15 年 住 宅 土 地 統 計 調 査 - 9 -

14 2 章 住 まいの 現 状 と 課 題 (2) 住 宅 市 場 の 状 況 住 宅 着 工 件 数 は 年 間 7,000 戸 前 後 で 推 移 している 近 年 は 持 家 系 ( 持 家 分 譲 住 宅 )の 着 工 戸 数 はほぼ 横 ばいの 推 移 借 家 系 ( 貸 家 給 与 住 宅 )は 増 加 傾 向 にあり 平 成 18 年 度 では 持 家 系 と 借 家 系 が 約 半 数 ずつの 着 工 数 となっている また 木 造 住 宅 の 建 設 は 住 宅 着 工 量 の 約 4 割 となっている 既 存 住 宅 ( 中 古 住 宅 )に 着 目 すると 既 存 住 宅 が 全 流 通 量 に 占 める 割 合 は 平 成 11 年 から 平 成 15 年 では 7%から 13%の 範 囲 で 推 移 している 借 家 の 1 ヶ 月 の 平 均 家 賃 は 1 畳 あたり 2,900 円 となっている 建 築 時 期 が 新 しいもの ほど 家 賃 が 高 くなる 傾 向 にあり 昭 和 55 年 以 前 の 借 家 と 平 成 3 年 以 降 の 借 家 では 1.8 倍 の 差 がある 図 2-9 新 設 住 宅 着 工 戸 数 ( 戸 ) 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 0 総 計 9,848 9,109 8,934 7,952 持 家 系 7,604 6,513 6,810 7,061 6,936 6,218 6,252 5,807 5,684 4,852 4,549 2,683 2,608 4,175 4,342 4,298 3,830 3,968 3,644 3,792 3,992 3,865 3,861 5,515 4,257 4,385 4,333 3,777 3,743 借 家 系 3,069 3,071 2,468 1,920 1,839 1,892 H 年 度 資 料 : 住 宅 着 工 統 計 表 2-10 新 設 住 宅 における 木 造 住 宅 率 ( 平 成 19 年 次 ) 項 目 戸 数 率 住 宅 着 工 数 ( 戸 ) 6,642 木 造 住 宅 数 ( 戸 ) 2,932 木 造 住 宅 率 (%) 44.1% 資 料 : 住 宅 着 工 統 計

15 14% 12% 10% 8% 6% 4% 平 均 :9.8% 7.1% 図 2-11 中 古 住 宅 流 通 量 12.9% 12.3% 7.1% 9.3% 2 章 住 ま い の 現 状 と 課 題 2% 0% 平 成 11 年 平 成 12 年 平 成 13 年 平 成 14 年 平 成 15 年 資 料 : 平 成 15 年 住 宅 土 地 統 計 調 査 住 宅 着 工 統 計 図 2-12 借 家 の 家 賃 状 況 ( 円 / 畳 ) 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 3,611 2,900 3,050 2,044 1,854 1,544 1,274 1,062 3,822 3,374 3,425 2,683 0 借 家 全 体 公 営 の 借 家 民 営 借 家 全 体 昭 和 55 年 以 前 昭 和 56~ 平 成 2 年 平 成 3~15 年 資 料 : 平 成 15 年 住 宅 土 地 統 計 調 査 統 計 の 都 合 上 蒲 原 由 比 地 区 を 除 く

16 2 章 住 まいの 現 状 と 課 題 (3) 住 宅 住 環 境 に 対 する 意 識 住 宅 の 各 要 素 に 対 する 不 満 率 が 最 も 高 いのは 高 齢 者 等 への 配 慮 となっており 65% 以 上 の 市 民 が 不 満 と 感 じている 続 いて 地 震 台 風 時 の 住 宅 の 安 全 性 住 宅 の 防 犯 性 収 納 スペース 省 エネルギー 対 応 への 不 満 が 高 くなっている 住 環 境 の 各 要 素 に 対 する 不 満 率 が 最 も 高 いのは 火 災 地 震 水 害 などに 対 する 安 全 となっており 40% 以 上 の 市 民 が 不 満 と 感 じている 続 いて 子 供 の 遊 び 場 公 園 な ど 治 安 犯 罪 発 生 の 防 止 まわりの 道 路 の 歩 行 時 の 安 全 緑 水 辺 など 自 然 と のふれあい となっている また 子 育 てにおいて 最 も 重 視 する 点 に 着 目 すると 安 全 性 や 遮 音 性 等 住 宅 の 居 住 性 能 が 18.9%と 最 も 高 くあげられているが 続 いて 幼 稚 園 小 学 校 等 の 利 便 が 16.9% まわりの 道 路 の 歩 行 時 の 安 全 性 が 15.0% 子 供 の 遊 び 場 公 園 等 が 14.9%と 住 環 境 の 面 が 高 く 挙 げられている 高 齢 期 に 備 えた 住 み 替 え 後 の 望 ましい 居 住 形 態 としては 有 料 老 人 ホームが 45.0%と 最 も 高 く サービス 付 の 高 齢 者 向 け 住 宅 と 持 家 ( 一 戸 建 て)が 続 いている 立 地 の 意 向 としては 全 県 と 比 較 して 街 なかや 都 市 の 中 心 が 約 6 ポイント 多 く 特 にこだ わらない 世 帯 も 約 3 ポイント 多 い 図 2-13 住 宅 の 各 要 素 に 対 する 不 満 率 中 部 地 域 高 齢 者 等 への 配 慮 ( 段 差 がないなど) 65.5% 地 震 台 風 時 の 住 宅 の 安 全 性 住 宅 の 防 犯 性 収 納 スペース 冷 暖 房 の 費 用 負 担 等 の 省 エネルギー 対 応 54.4% 54.3% 51.4% 50.7% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 図 2-14 住 環 境 の 各 要 素 に 対 する 不 満 率 中 部 地 域 火 災 地 震 水 害 などに 対 する 安 全 子 供 の 遊 び 場 公 園 など 治 安 犯 罪 発 生 の 防 止 まわりの 道 路 の 歩 行 時 の 安 全 緑 水 辺 など 自 然 とのふれあい 42.6% 42.3% 40.5% 37.5% 36.3% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 資 料 : 平 成 15 年 住 宅 需 要 実 態 調 査

17 中 部 地 域 親 戚 や 近 隣 の 人 たちとの 関 わ り 9.3% 住 宅 の 広 さ 間 取 り 10.3% 図 2-15 子 育 てにおいて 最 も 重 視 する 点 子 供 の 遊 び 場 公 園 等 14.9% その 他 不 明 14.7% 安 全 性 や 遮 音 性 等 住 宅 の 居 住 性 能 18.9% 幼 稚 園 小 学 校 等 の 利 便 16.9% まわりの 道 路 の 歩 行 時 の 安 全 性 15.0% 2 章 住 ま い の 現 状 と 課 題 資 料 : 平 成 15 年 住 宅 需 要 実 態 調 査 図 2-16 高 齢 期 に 備 えた 住 み 替 え 後 の 望 ましい 居 住 形 態 0.0 中 部 地 域 全 県 % 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 持 家 ( 一 戸 建 て) 持 家 ( 共 同 住 宅 ) サーヒ ス 付 高 齢 者 向 住 宅 有 料 老 人 ホーム その 他 わからない 資 料 : 平 成 15 年 住 宅 需 要 実 態 調 査 図 2-17 立 地 の 意 向 中 部 地 域 全 県 % 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 街 なかや 都 市 の 中 心 郊 外 田 園 リゾート 地 その 他 特 にこだわらない 不 明 資 料 : 平 成 15 年 住 宅 需 要 実 態 調 査

18 2 章 住 まいの 現 状 と 課 題 (4)セーフティネット 対 象 者 の 状 況 住 宅 確 保 要 配 慮 者 に 対 する 賃 貸 住 宅 の 供 給 の 促 進 に 関 する 法 律 ( 住 宅 セーフティネッ ト 法 )では 住 宅 確 保 要 配 慮 者 を 低 額 所 得 者 被 災 者 高 齢 者 障 害 者 子 どもを 育 成 す る 家 庭 その 他 住 宅 の 確 保 に 特 に 配 慮 を 要 する 者 としている このうち 低 額 所 得 者 高 齢 者 世 帯 や 障 害 者 数 は 増 加 傾 向 にある 高 齢 者 の 住 宅 は 持 家 が 中 心 であるものの 借 家 も 23.0%を 占 めている また 子 育 て 世 帯 は 借 家 世 帯 の 割 合 が 高 く 多 子 世 帯 では 十 分 な 広 さの 借 家 を 確 保 しにくいことが 指 摘 されている 一 方 健 康 で 文 化 的 な 生 活 を 営 むために 必 要 な 面 積 の 住 宅 に 居 住 できていない 世 帯 と して 最 低 居 住 水 準 未 満 の 世 帯 は 平 成 15 年 現 在 で 約 8 千 5 百 世 帯 (3.4%)となってい る また 民 間 賃 貸 住 宅 をみると 外 国 人 や 高 齢 者 等 に 対 して 入 居 を 制 限 している 可 能 性 があることが 指 摘 されている 表 2-18 セーフティネット 対 象 者 世 帯 等 ( 平 成 17 年 ) 項 目 世 帯 人 出 典 生 活 保 護 世 帯 数 ( 世 帯 ) 3,752 静 岡 市 高 齢 単 身 世 帯 数 ( 世 帯 ) 18,892 平 成 17 年 国 勢 調 査 高 齢 夫 婦 世 帯 数 ( 世 帯 ) 23,895 平 成 17 年 国 勢 調 査 高 齢 者 のみの 世 帯 計 ( 世 帯 ) 43,599 平 成 17 年 国 勢 調 査 身 体 障 害 者 数 ( 人 ) 22,628 静 岡 市 知 的 障 害 者 数 ( 人 ) 3,949 静 岡 市 精 神 障 害 者 数 ( 人 ) 2,136 静 岡 市 夫 婦 と 子 の 世 帯 数 ( 世 帯 主 50 歳 未 満 )( 世 帯 ) 37,602 平 成 17 年 国 勢 調 査 ひとり 親 と 子 の 世 帯 数 ( 世 帯 主 50 歳 未 満 )( 世 帯 ) 7,584 平 成 17 年 国 勢 調 査 外 国 人 数 ( 人 ) 8,553 外 国 人 登 録 生 活 保 護 世 帯 夫 婦 と 子 の 世 帯 ひとり 親 と 子 の 世 帯 は 蒲 原 由 比 地 区 を 除 く 障 害 者 数 は 由 比 地 区 を 除 く 図 2-19 所 有 関 係 別 居 住 水 準 別 比 率 全 体 持 家 借 家 計 公 営 の 借 家 公 団 公 社 の 借 家 民 営 借 家 給 与 住 宅 % 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 最 低 居 住 水 準 未 満 最 低 以 上 誘 導 未 満 誘 導 居 住 水 準 以 上 資 料 : 平 成 15 年 住 宅 土 地 統 計 調 査

19 図 2-20 子 育 て 世 帯 ( 世 帯 主 50 歳 未 満 )の 住 宅 の 所 有 関 係 夫 婦 と 子 (37,602) ひとり 親 と 子 (7,584) % 20% 40% 60% 80% 100% 持 家 公 営 の 借 家 公 団 公 社 民 営 借 家 給 与 住 宅 資 料 : 平 成 17 年 国 勢 調 査 2 章 住 ま い の 現 状 と 課 題 統 計 の 都 合 上 蒲 原 由 比 地 区 を 除 く 図 2-21 高 齢 単 身 世 帯 高 齢 夫 婦 世 帯 の 持 借 比 率 ( 主 世 帯 ) 持 家 32,621 世 帯 77.0% 高 齢 夫 婦 ( 持 家 ) 20, % 高 齢 単 身 ( 持 家 ) 11,830 世 帯 27.9% 高 齢 単 身 ( 借 家 ) 6,784 世 帯 16.0% 高 齢 夫 婦 ( 借 家 ) 2,967 世 帯 7.0% 借 家 9,751 世 帯 23.0% 資 料 : 平 成 17 年 国 勢 調 査 図 2-22 賃 貸 住 宅 での 入 居 者 制 限 状 況 と 制 限 対 象 世 帯 ( 全 国 ) 無 回 答 16.1% 制 限 している 25.3% 外 国 人 単 身 の 高 齢 者 高 齢 者 のみ 世 帯 障 がい 者 のいる 世 帯 小 さい 子 どものいる 世 帯 ひとり 親 世 帯 9.5% 20.9% 17.3% 30.9% 42.3% 47.3% 制 限 していない 58.6% 男 性 その 他 無 回 答 5.9% 5.0% 27.7% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 資 料 :( 財 ) 日 本 賃 貸 住 宅 管 理 協 会 平 成 14 年

20 2 章 住 まいの 現 状 と 課 題 2-3 住 生 活 に 関 する 課 題 (1) 住 宅 ストックの 課 題 1 住 宅 のバリアフリー 化 高 齢 者 世 帯 ( 高 齢 単 身 高 齢 夫 婦 世 帯 )は 15.8%を 占 めており 今 後 も 高 齢 者 世 帯 が 増 加 すると 推 計 されている こうした 中 で 住 宅 のバリアフリー 化 の 状 況 をみると 高 齢 者 のた めの 設 備 がない 住 宅 が 過 半 数 を 占 め また 市 民 の 住 宅 に 対 する 不 満 率 をみても 住 宅 のバリアフリー 化 に 対 する 不 満 が 最 も 高 くなっており 住 宅 のバリアフリー 化 を 進 めていく 必 要 がある また 高 齢 者 の 住 宅 内 事 故 を 未 然 に 防 ぎ 障 害 者 もノーマライゼーションの 理 念 のもと に 安 心 して 暮 らすことができるように 住 まいの 面 からユニバーサルデザイン 化 を 進 めて いくことも 重 要 である 2 住 宅 の 耐 震 性 の 確 保 市 民 の 住 宅 に 対 する 不 満 をみると 地 震 や 台 風 に 対 する 住 宅 の 安 全 性 に 対 する 不 満 が 高 くなっている 本 市 の 住 宅 は その 約 4 割 が 昭 和 55 年 以 前 に 建 築 されたものであるた め 耐 震 性 能 を 有 している 住 宅 は 73.6%にとどまっている(P80 表 7-3) また 住 宅 の 建 替 等 が 進 んでいるため 耐 震 性 能 を 有 している 住 宅 は 増 加 しているものの 既 存 の 住 宅 に 対 する 耐 震 補 強 の 工 事 は 年 間 約 1%の 持 家 で 行 われているにすぎず 東 海 地 震 の 発 生 が 懸 念 される 中 既 存 住 宅 の 耐 震 性 を 確 保 することが 課 題 となっている 3 省 エネルギー 住 宅 の 普 及 住 宅 の 省 エネルギー 設 備 の 設 置 状 況 をみると 二 重 サッシや 複 層 ガラスの 窓 を 備 えた 住 宅 が 10% 太 陽 光 を 利 用 する 発 電 施 設 を 備 えた 住 宅 が 0.5%にとどまっている 等 省 エ ネルギー 設 備 の 設 置 は 進 んでいない しかしながら 地 球 環 境 の 保 全 等 市 民 の 環 境 に 対 する 意 識 の 高 まり 等 を 受 け 住 まい の 面 から 環 境 問 題 に 対 応 していくため 住 宅 の 省 エネルギー 設 備 の 普 及 を 進 めていくこと が 必 要 となっている 4 マンションの 適 正 な 管 理 の 推 進 多 数 の 区 分 所 有 者 等 が 居 住 している 分 譲 マンションは 都 市 型 住 宅 として 定 着 してきて おり そのマンションライフを 支 えるため 共 用 部 分 の 維 持 管 理 や 将 来 必 要 となる 建 て 替 えが 円 滑 に 行 われるようにする 必 要 がある

21 特 に 昭 和 40 年 代 50 年 代 に 建 築 された 比 較 的 初 期 のマンションのなかには 管 理 組 合 が 設 置 されていないものもみられるため この 種 のマンションに 対 し 適 切 な 維 持 管 理 と 老 朽 化 の 進 行 に 対 応 した 修 繕 を 実 施 できるよう 情 報 提 供 等 各 種 支 援 を 行 うことが 必 要 で ある (2) 住 宅 市 場 に 関 する 課 題 2 章 住 ま い の 現 状 と 課 題 1 既 存 住 宅 の 流 通 促 進 市 民 の 住 まいの 取 得 に 関 する 意 向 をみると 新 築 中 古 にこだわらないと 答 えている 世 帯 の 比 率 が 高 くなっているものの(P95 図 7-25) 現 状 では 既 存 住 宅 の 流 通 はごくわずか にとどまっている(P11 図 2-11) しかしながら 地 球 環 境 問 題 からCO2 削 減 等 の 取 り 組 みの 中 で 今 後 住 宅 をできるだ け 長 く 使 うことが 求 められており 既 存 住 宅 が 市 場 で 循 環 利 用 されるような 仕 組 みを 整 備 していくことが 必 要 である 2 空 家 の 活 用 空 家 は 約 3 万 戸 と 住 宅 総 数 に 占 める 割 合 が 10% 以 上 となっており これらの 空 家 を 住 ま いとして 有 効 活 用 することが 課 題 である 3 円 滑 な 住 み 替 えの 推 進 市 民 の 住 まいの 改 善 意 向 をみると 住 み 替 え 等 を 希 望 している 世 帯 は 20% 以 上 を 占 めているが(P92 図 7-20) その 多 くは 子 育 て 世 帯 の 子 供 の 入 学 を 契 機 とする 広 い 住 宅 への 住 み 替 えや 高 齢 者 や 障 害 者 等 の 利 便 性 の 高 い 街 なかへの 住 み 替 え 等 が 考 えられ る また 市 民 の 高 齢 期 の 住 まい 方 をみると サービス 付 の 住 宅 や 老 人 ホーム 等 への 住 み 替 えを 希 望 している 世 帯 が 多 いことから 高 齢 社 会 に 対 応 するため 高 齢 者 向 けの 住 宅 供 給 を 誘 導 し 高 齢 者 の 入 居 を 拒 まない 住 宅 の 登 録 情 報 提 供 等 住 替 えを 進 める 市 場 の 整 備 が 必 要 である 4 市 民 への 住 まいに 関 する 情 報 の 提 供 の 推 進 住 宅 性 能 表 示 制 度 は 住 宅 取 得 に 関 するトラブルの 防 止 と 客 観 的 な 住 宅 性 能 を 把 握 す るため 住 宅 の 重 要 な 部 分 における 表 示 の 共 通 ルールを 定 めたものであり 市 民 等 消 費 者 が 住 宅 取 得 時 において 適 切 な 選 択 が 可 能 となるよう 本 制 度 の 普 及 に 努 める 必 要 があ る

22 2 章 住 まいの 現 状 と 課 題 (3)まちづくりに 関 する 課 題 1 住 宅 地 のうるおいの 創 出 住 宅 市 街 地 でのブロック 塀 の 生 垣 化 や 都 市 部 での 屋 上 緑 化 等 を 進 めること また 子 供 の 遊 び 場 や 公 園 等 のスペースを 計 画 的 に 確 保 することにより 身 近 にゆとりとみどりの ある 住 環 境 を 創 出 することが 求 められている 一 方 本 市 の 水 源 となっている 山 村 地 域 では 森 林 保 全 によりきれいな 水 を 確 保 し 生 活 環 境 の 維 持 改 善 を 推 進 することが 必 要 である このような 地 域 では 自 然 豊 かな 情 景 が 残 されていることから これらの 自 然 環 境 と 調 和 した 良 好 な 住 宅 地 を 誘 導 することが 必 要 である 2 地 産 地 消 の 推 進 本 市 は 温 暖 で 日 照 時 間 が 長 い 等 気 象 条 件 に 恵 まれていることから 豊 かな 森 林 資 源 を 抱 えている このため 林 業 振 興 及 び 地 域 住 宅 産 業 の 活 力 維 持 の 観 点 から 住 宅 建 設 にお ける 地 域 産 材 の 利 活 用 の 推 進 が 求 められている 3 都 心 人 口 の 定 着 と 中 山 間 地 の 活 用 都 心 のにぎわいを 創 出 するため 都 市 型 住 宅 の 計 画 的 な 誘 導 や 都 市 機 能 の 集 積 によ り 人 口 の 定 着 や 交 流 人 口 の 創 出 が 必 要 である また 中 心 市 街 地 の 周 辺 では 中 層 建 築 物 を 計 画 的 に 誘 導 し 都 市 施 設 と 住 宅 の 調 和 を 図 ることや 来 るべき 高 齢 社 会 に 備 え 生 活 の 利 便 性 が 確 保 され バリアフリー 化 された 住 宅 を 誘 導 することが 必 要 である 一 方 中 山 間 地 では 豊 かな 自 然 を 生 かし 地 域 の 空 家 を 活 用 した 定 住 人 口 の 確 保 交 流 人 口 の 創 出 を 促 進 することにより 地 域 の 活 力 を 維 持 することが 必 要 である 4 市 街 地 の 安 全 性 の 確 保 住 環 境 に 対 する 不 満 の 中 では 災 害 からの 安 全 性 に 対 する 不 満 率 が 最 も 高 く 被 災 時 に 被 害 が 最 小 限 にとどまるようコミュニティによる 自 主 防 災 活 動 等 を 支 援 していくことや 防 災 拠 点 避 難 路 を 確 保 することが 求 められている また 急 傾 斜 地 等 の 付 近 では 土 砂 災 害 等 から 市 民 を 守 るため 危 険 箇 所 における 安 全 対 策 や 危 険 住 宅 には 移 転 等 を 求 め ていくことが 必 要 である 近 年 空 き 巣 等 の 犯 罪 が 増 える 傾 向 にあるが 個 々の 住 宅 の 防 犯 対 策 だけではなく 死 角 の 尐 ないまちづくりや 地 域 のコミュニティの 形 成 を 進 めていくことが 必 要 である また まわりの 道 路 の 歩 行 時 の 安 全 性 に 対 する 不 満 率 が 高 いことから 安 全 安 心 な 歩 行 空 間 を 確 保 することも 必 要 である

23 (4)セーフティネットに 関 する 課 題 1 最 低 居 住 水 準 未 満 世 帯 の 解 消 健 康 で 文 化 的 な 生 活 を 営 むための 目 安 となる 最 低 居 住 水 準 を 満 たしていない 世 帯 が 8,550 世 帯 世 帯 全 体 の 3.4%となっている(P82 図 7-7) そのため 住 宅 市 場 では 自 力 で 適 正 な 水 準 の 住 宅 を 確 保 することが 困 難 な 世 帯 に 対 して 市 営 住 宅 等 公 的 賃 貸 住 宅 を 活 用 することにより 全 ての 市 民 が 最 低 居 住 水 準 を 確 保 できるようにする 必 要 がある 特 に 借 家 に 居 住 する 子 育 て 世 帯 等 の 多 子 世 帯 は 最 低 居 住 水 準 の 達 成 が 難 しいため 子 育 て 世 帯 等 への 住 情 報 の 提 供 や 住 み 替 え 支 援 による 住 宅 のミスマッチ 解 消 等 により これら 多 子 世 帯 が 最 低 居 住 水 準 を 達 成 できるような 配 慮 が 必 要 である 2 章 住 ま い の 現 状 と 課 題 2 子 育 て 世 帯 等 に 対 するセーフティネットの 整 備 低 額 所 得 者 被 災 者 高 齢 者 障 害 者 子 どもを 育 成 する 家 庭 その 他 住 宅 の 確 保 に 特 に 配 慮 を 要 する 者 ( 住 宅 確 保 要 配 慮 者 )に 対 する 住 宅 を 確 保 できるよう 引 き 続 き 既 存 の 市 営 住 宅 の 的 確 な 活 用 を 図 るとともに 入 居 制 限 を 行 わない 賃 貸 住 宅 の 登 録 等 民 間 賃 貸 住 宅 市 場 での 居 住 支 援 等 を 図 っていくことが 必 要 である また DV 被 害 者 についても 緊 急 に 住 宅 を 確 保 できるよう 市 営 住 宅 の 活 用 や 県 営 住 宅 と の 連 携 が 必 要 である 3 大 規 模 災 害 発 生 時 の 居 住 の 安 定 の 確 保 大 規 模 災 害 の 発 生 時 多 くの 住 宅 に 被 災 が 見 込 まれることから 被 災 した 世 帯 が 緊 急 に 住 宅 を 確 保 できるようあらかじめ 検 討 を 進 めておくことが 必 要 である また 市 営 住 宅 等 公 的 賃 貸 住 宅 だけでは 十 分 な 住 宅 の 確 保 が 難 しいと 考 えられることから 民 間 賃 貸 事 業 者 との 連 携 を 検 討 していくことが 必 要 である (5) 市 営 住 宅 に 関 する 課 題 1 市 営 住 宅 更 新 等 の 新 たな 取 り 組 みの 必 要 性 昭 和 55 年 以 前 に 建 設 された 市 営 住 宅 は 市 営 住 宅 ストックの4 分 の3を 超 えており 今 後 一 斉 に 更 新 の 時 期 を 迎 えることになる(P56 図 5-3) このため これら 大 量 の 住 宅 ストッ クを 従 来 の 手 法 である 建 替 えにより 更 新 することは 困 難 になってきており 適 切 な 修 繕 に より 既 存 のストックを 長 く 使 う 等 新 たな 取 り 組 みが 必 要 となっている

24 2 章 住 まいの 現 状 と 課 題 2 適 切 な 入 居 管 理 の 推 進 セーフティネット 対 象 世 帯 が 増 加 している 中 限 られた 市 営 住 宅 でこれらの 世 帯 に 対 応 するため 真 に 住 宅 に 困 窮 する 世 帯 の 入 居 を 前 提 とすることが 求 められる そのため 適 正 な 管 理 を 進 め 市 営 住 宅 ストックを 有 効 に 活 用 することが 必 要 である

25 3 章 理 念 目 標

26 3 章 理 念 目 標 3-1 住 生 活 基 本 計 画 の 理 念 住 まいは 市 民 が 人 生 の 大 半 を 過 ごす 日 常 生 活 の 基 盤 である また 住 環 境 やまちを 構 成 する 重 要 な 要 素 でもあり 家 族 と 暮 らし 人 々と 交 流 する 地 域 のコミュニティ 形 成 の 場 でもある このことから 住 まいは 単 なる 個 人 の 私 的 な 生 活 の 場 であるだけでなく 豊 かな 社 会 を 築 くための 資 産 としての 性 格 を 持 つものである 住 生 活 基 本 計 画 の 目 的 は このような 住 まいの 価 値 を 踏 まえ 市 民 一 人 ひとりや 住 宅 関 連 事 業 者 行 政 の 各 主 体 が 役 割 分 担 と 積 極 的 な 連 携 により 活 発 に 交 流 し 豊 かな 住 生 活 を 形 成 することにある 静 岡 市 総 合 計 画 では 活 発 に 交 流 し 価 値 を 創 り 合 う 自 立 都 市 を 目 指 すまちの 姿 とし まちづくりを 行 っている また 住 生 活 基 本 法 においては 現 在 及 び 将 来 における 国 民 の 住 生 活 の 基 盤 となる 良 質 な 住 宅 の 供 給 等 良 好 な 居 住 環 境 の 形 成 居 住 のために 住 宅 を 購 入 する 者 等 の 利 益 の 擁 護 及 び 増 進 居 住 の 安 定 の 確 保 を 理 念 に 掲 げている 本 計 画 においては 静 岡 市 総 合 計 画 で 掲 げている 目 指 すまちの 姿 や 住 生 活 基 本 法 の 理 念 を 踏 まえ 地 域 の 活 力 を 維 持 し 市 民 一 人 ひとりが 豊 かさを 実 感 できる 住 生 活 の 実 現 に 向 け 豊 かさを 創 り 合 う 住 生 活 の 実 現 の 理 念 を 掲 げ 市 民 事 業 者 等 の 協 働 のも とに 進 めるものとする 住 生 活 基 本 計 画 の 理 念 豊 かさを 創 り 合 う 住 生 活 の 実 現

27 3-2 住 生 活 に 関 する 基 本 的 な 目 標 これまでに 挙 げられた 課 題 を 踏 まえ 住 生 活 基 本 計 画 の 理 念 を 実 現 するため 4つの 基 本 的 な 目 標 を 定 める 3 章 理 念 目 標 基 本 目 標 Ⅰ 良 質 な 住 宅 ストックの 形 成 豊 かな 住 生 活 の 実 現 に 向 け 住 宅 の 品 質 の 確 保 等 市 民 の 多 様 なニーズに 対 応 した 情 報 提 供 を 進 めることが 必 要 であり 市 民 事 業 者 は 市 等 からの 情 報 提 供 を 踏 まえ 安 全 で 良 質 な 住 宅 ストックの 形 成 に 努 める 住 宅 の 品 質 の 確 保 高 齢 者 や 障 害 者 に 配 慮 した 住 まいづくり 災 害 に 強 い 住 まいづくり 環 境 健 康 に 配 慮 した 住 まいづくり マンションの 適 切 な 維 持 管 理 基 本 目 標 Ⅱ 多 様 なニーズに 応 える 住 宅 市 場 の 整 備 既 存 の 住 宅 ストックが 適 切 に 活 用 される 制 度 の 普 及 に 努 め 市 民 の 多 様 な 居 住 ニーズ に 応 えるとともに 市 民 が 住 まいを 選 択 するために 必 要 な 住 宅 市 場 に 関 わる 各 種 情 報 の 収 集 提 供 に 努 める 既 存 住 宅 の 流 通 促 進 空 家 の 活 用 円 滑 な 住 み 替 え 等 多 様 なニーズへの 対 応 市 内 外 への 情 報 提 供 の 推 進 基 本 目 標 Ⅲ 地 域 に 資 する 住 まいづくり 市 民 や 事 業 者 の 住 まいづくりが 地 域 経 済 の 活 性 化 を 促 す 仕 組 みづくりを 進 めるとともに 安 全 かつ 良 好 な 住 環 境 の 整 備 に 努 める 住 宅 地 のうるおいの 創 出 災 害 に 強 い 住 宅 地 の 形 成

28 3 章 理 念 目 標 安 全 安 心 な 住 環 境 の 整 備 地 域 資 源 の 活 用 都 心 人 口 の 定 着 と 中 山 間 地 の 活 用 住 宅 市 街 地 別 住 宅 施 策 の 方 向 基 本 目 標 Ⅳ 誰 もが 安 心 して 暮 らせる 住 まいづくり 住 宅 の 確 保 に 特 に 配 慮 を 要 する 市 民 の 居 住 の 安 定 を 図 り すべての 市 民 が 健 康 で 文 化 的 な 生 活 を 送 ることができるよう 努 める 低 額 所 得 世 帯 等 の 居 住 の 安 定 の 確 保 子 育 て 世 帯 等 の 居 住 の 安 定 の 確 保 高 齢 者 世 帯 や 障 害 者 等 の 居 住 の 安 定 の 確 保 大 規 模 災 害 発 生 時 の 居 住 の 安 定 の 確 保

29 3-3 成 果 指 標 豊 かさを 創 り 合 う 住 生 活 の 実 現 に 向 け その 達 成 状 況 を 把 握 するため 基 本 的 な 目 標 に 対 しての 成 果 指 標 を 以 下 のように 設 定 する なお その 成 果 を 住 宅 関 連 調 査 等 により 検 証 するものとする 3 章 理 念 目 標 (1) 基 本 目 標 Ⅰ 良 質 な 住 宅 ストックの 形 成 1 住 宅 性 能 表 示 の 実 施 率 設 定 指 標 住 宅 の 設 計 評 価 を 受 けた 住 宅 が 新 設 着 工 数 に 占 める 比 率 平 成 18 年 度 静 岡 県 :12.1% 平 成 29 年 度 静 岡 市 :58.4% 本 市 の 現 状 値 は 把 握 が 困 難 であるため 現 状 値 は 全 県 値 ( 平 成 18 年 度 12.1%)を 参 考 として 掲 げている 指 標 設 定 の 考 え 方 良 質 な 住 宅 で 品 質 が 担 保 できる 住 宅 数 を 示 す 指 標 として 設 定 する 図 3-1 住 宅 性 能 表 示 の 実 施 率 の 推 移 と 将 来 推 計 % 70 目 標 参 考 データ 30 ( 数 字 は 県 数 値 ) 現 況 推 移 0 平 成 ( 年 度 ) 参 考 全 国 計 画 の 目 標 は 平 成 22 年 までに 50% 県 計 画 の 目 標 は 平 成 27 年 までに 50%とな っている

30 3 章 理 念 目 標 2 住 宅 のバリアフリー 化 率 設 定 指 標 高 齢 者 のための 設 備 がある 住 宅 ( 住 宅 土 地 統 計 調 査 ) 平 成 15 年 40.2% 平 成 29 年 80% 指 標 設 定 の 考 え 方 高 齢 者 が 安 心 して 暮 らせる 住 まいの 確 保 に 対 する 達 成 状 況 を 示 す 指 標 である 統 計 か ら 取 得 できる 指 標 として 手 すりがある またぎやすい 高 さの 浴 槽 廊 下 などの 幅 が 車 椅 子 で 通 行 可 能 段 差 のない 屋 内 道 路 から 玄 関 まで 車 椅 子 で 通 行 可 能 のいずれかを 満 たすことを 目 標 として 設 定 する 図 3-2 高 齢 者 のための 住 宅 のバリアフリー 化 率 の 推 移 と 将 来 推 計 % 近 年 の 傾 向 を 考 慮 した 推 移 目 標 現 況 推 移 平 成 ( 年 度 ) 参 考 全 国 計 画 では 類 似 の 指 標 として 一 定 のバリアフリー 化 率 ( 手 すり 設 置 2 箇 所 以 上 又 は 段 差 のない 室 内 のどちらかを 満 たす)を 平 成 15 年 29% 平 成 27 年 75%( 約 45 ポイント 増 )となっている 3 共 同 住 宅 共 用 部 分 の 円 滑 な 通 行 経 路 の 整 備 率 設 定 指 標 共 同 住 宅 のうち 道 路 から 玄 関 まで 車 椅 子 で 通 行 可 能 ( 住 宅 土 地 統 計 調 査 ) 平 成 15 年 5.5% 平 成 29 年 20% 指 標 設 定 の 考 え 方 高 齢 者 障 害 者 子 どもをはじめとする 全 ての 居 住 者 が 安 全 快 適 に 住 み 続 けられるよう 個 人 の 努 力 のみでは 達 成 困 難 な 共 同 住 宅 の 共 用 部 分 について 車 椅 子 やベビーカー 等 が 円 滑 に 通 行 できることを 目 標 として 設 定 する

31 参 考 全 国 計 画 で 同 様 の 成 果 指 標 を 定 めており 平 成 15 年 10% 平 成 27 年 25%( 約 15 ポ イント 増 ) 4 新 耐 震 基 準 適 合 率 設 定 指 標 3 章 理 念 目 標 新 耐 震 基 準 ( 昭 和 56 年 6 月 基 準 )が 求 める 耐 震 性 を 有 する 住 宅 ストックの 比 率 ( 住 宅 土 地 統 計 調 査 ) 平 成 15 年 73.6% 平 成 27 年 90% ( 静 岡 市 耐 震 改 修 促 進 計 画 による) 指 標 設 定 の 考 え 方 住 宅 の 基 礎 的 安 全 性 に 関 する 事 項 として 設 定 する

32 3 章 理 念 目 標 (2) 基 本 目 標 Ⅱ 多 様 なニーズに 応 える 住 宅 市 場 の 整 備 5 持 家 の 既 存 住 宅 の 流 通 シェア 設 定 指 標 持 家 の 流 通 量 に 対 する 既 存 住 宅 の 流 通 シェア( 住 宅 土 地 統 計 調 査 住 宅 着 工 統 計 ) 平 成 11 年 から 平 成 15 年 平 均 9.8% 平 成 29 年 17% 指 標 設 定 の 考 え 方 住 宅 ストックの 有 効 活 用 状 況 を 示 す 指 標 として 設 定 する 参 考 全 国 計 画 では 持 家 借 家 を 含 む 既 存 住 宅 の 流 通 シェアを 平 成 15 年 13% 平 成 27 年 23% 6 誘 導 居 住 面 積 水 準 達 成 世 帯 率 設 定 指 標 誘 導 居 住 面 積 水 準 達 成 世 帯 率 ( 住 宅 土 地 統 計 調 査 ) 平 成 15 年 54.9% 平 成 29 年 80% 指 標 設 定 の 考 え 方 市 民 が 適 切 な 規 模 の 住 宅 に 居 住 できていることを 示 す 指 標 として 設 定 する 図 3-3 誘 導 居 住 面 積 水 準 達 成 世 帯 率 の 推 移 と 将 来 推 計 % 静 岡 市 誘 導 居 住 面 積 水 準 ( 新 水 準 ) 達 成 世 帯 率 の 現 状 値 目 標 静 岡 市 誘 導 居 住 面 積 水 準 ( 新 水 準 ) 達 成 世 帯 率 の 現 況 での 推 移 静 岡 県 誘 導 居 住 水 準 ( 旧 水 準 ) 達 成 世 帯 率 の 推 移 平 成 ( 年 度 ) 参 考 県 計 画 では 平 成 17 年 60% 平 成 27 年 67%

33 (3) 基 本 目 標 Ⅲ 地 域 に 資 する 住 まいづくり 7 まちの 景 観 に 関 する 満 足 度 設 定 指 標 まちの 景 観 に 満 足 している 市 民 の 割 合 ( 市 民 1 万 人 世 論 調 査 ) 平 成 15 年 22.0% 平 成 29 年 38% 3 章 理 念 目 標 指 標 設 定 の 考 え 方 市 民 がまちの 景 観 に 対 して 満 足 していることを 示 す 指 標 として 設 定 する 参 考 県 計 画 では まちの 景 観 に 対 する 不 満 度 を 平 成 15 年 33% 平 成 27 年 25% 8 木 造 住 宅 建 設 率 設 定 指 標 新 設 住 宅 に 占 める 木 造 住 宅 率 ( 住 宅 着 工 統 計 ) 平 成 19 年 44.1% 平 成 29 年 50% 指 標 設 定 の 考 え 方 地 域 の 森 林 資 源 が 活 用 され 地 域 工 務 店 が 建 設 している 住 宅 は 主 に 木 造 住 宅 であるた め これを 地 域 経 済 に 資 する 住 宅 建 設 のあり 方 の 目 標 として 設 定 する 参 考 県 計 画 では 平 成 17 年 51% 平 成 27 年 60% 9 静 岡 地 域 材 活 用 住 宅 数 設 定 指 標 新 設 住 宅 における 静 岡 地 域 材 活 用 住 宅 数 平 成 20 年 度 ~ 平 成 29 年 度 の 10 年 間 に 1,200 棟 指 標 設 定 の 考 え 方 静 岡 地 域 材 活 用 促 進 事 業 と 連 携 し 地 域 材 を 活 用 した 住 宅 建 設 棟 数 を 目 標 として 設 定 する

34 3 章 理 念 目 標 10 中 山 間 地 域 での 定 住 意 向 設 定 指 標 中 山 間 地 域 に 居 住 している 市 民 が 住 み 続 けたいとする 比 率 ( 市 民 1 万 人 世 論 調 査 ) 平 成 15 年 男 性 90.4% 女 性 87.5% 平 成 29 年 92% 指 標 設 定 の 考 え 方 中 山 間 地 域 を 代 表 し 山 村 地 域 に 居 住 する 市 民 が ずっと 住 み 続 けたい または できる だけ 住 み 続 けたい とする 比 率 定 住 意 向 が 最 も 高 い 地 域 では 92% 弱 であったことから ( 男 : 城 東 91.5% 女 : 城 南 91.7%) これよりも 高 い 定 住 意 向 を 目 標 として 設 定 する 出 典 : 平 成 15 年 市 民 1 万 人 世 論 調 査

35 (4) 基 本 目 標 Ⅳ 誰 もが 安 心 して 暮 らせる 住 まいづくり 11 最 低 居 住 面 積 水 準 未 満 世 帯 率 設 定 指 標 最 低 居 住 面 積 水 準 未 満 世 帯 率 ( 住 宅 土 地 統 計 調 査 ) 平 成 15 年 3.4% 平 成 29 年 0% 3 章 理 念 目 標 指 標 設 定 の 考 え 方 健 康 で 文 化 的 な 住 生 活 の 基 礎 として 必 要 不 可 欠 な 住 宅 の 面 積 を 定 めた 居 住 水 準 の 状 況 を 示 す 指 標 である 全 ての 世 帯 がこの 水 準 を 達 成 することを 目 標 として 設 定 する 参 考 全 国 計 画 では 早 期 解 消 県 計 画 では 平 成 15 年 3.4% 平 成 27 年 0% 12 円 滑 入 居 登 録 住 宅 数 設 定 指 標 高 齢 者 円 滑 入 居 賃 貸 住 宅 として 登 録 された 静 岡 市 内 の 住 宅 戸 数 平 成 19 年 309 戸 平 成 29 年 1,200 戸 指 標 設 定 の 考 え 方 高 齢 者 が 民 間 賃 貸 住 宅 市 場 で 入 居 を 拒 否 されないことを 示 す 指 標 として 設 定 する 参 考 全 国 計 画 県 計 画 では 類 似 する 指 標 は 設 定 されていない 平 成 15 年 より 登 録 が 始 まり 年 間 約 60 戸 の 実 績 から 現 状 では 10 年 間 で 600 戸 増 の 推 移 であるものの さらに 民 間 へ 働 きかけることにより 約 300 戸 の 増 加 を 目 指 し 平 成 29 年 で 1,200 戸 とする

36 3 章 理 念 目 標

37 4 章 住 生 活 に 関 する 施 策 の 展 開

38 4 章 住 生 活 に 関 する 施 策 の 展 開 4-1 施 策 体 系 基 本 目 標 に 対 応 した 施 策 の 方 向 は 以 下 の 通 りである 基 本 目 標 施 策 の 方 向 基 本 目 標 Ⅰ 良 質 な 住 宅 ストック の 形 成 住 宅 の 品 質 の 確 保 高 齢 者 や 障 害 者 に 配 慮 した 住 まいづくり 災 害 に 強 い 住 まいづくり 環 境 健 康 に 配 慮 した 住 まいづくり マンションの 適 正 な 維 持 管 理 基 本 目 標 Ⅱ 多 様 なニーズに 応 え る 住 宅 市 場 の 整 備 既 存 住 宅 の 流 通 促 進 空 家 の 活 用 円 滑 な 住 み 替 え 等 多 様 な 居 住 ニーズへの 対 応 市 内 外 への 情 報 提 供 の 推 進 基 本 目 標 Ⅲ 地 域 に 資 する 住 まい づくり 住 宅 地 のうるおいの 創 出 災 害 に 強 い 住 宅 地 の 形 成 安 全 安 心 な 住 環 境 の 整 備 地 域 資 源 の 活 用 都 心 人 口 の 定 着 と 中 山 間 地 の 活 用 住 宅 市 街 地 別 住 宅 施 策 の 方 向 基 本 目 標 Ⅳ 誰 もが 安 心 して 暮 ら せる 住 まいづくり 低 額 所 得 世 帯 等 の 居 住 の 安 定 の 確 保 子 育 て 世 帯 等 の 居 住 の 安 定 の 確 保 高 齢 者 世 帯 や 障 害 者 等 の 居 住 の 安 定 の 確 保 大 規 模 災 害 発 生 時 の 居 住 の 安 定 の 確 保

39 4-2 施 策 の 方 向 基 本 目 標 Ⅰ 良 質 な 住 宅 ストックの 形 成 (1) 住 宅 の 品 質 の 確 保 良 質 な 住 宅 ストックを 形 成 するためには 新 築 時 から 一 定 の 性 能 が 確 保 されていること が 必 要 である そのため 市 民 が 安 心 して 住 まうことができるよう 新 築 時 に 義 務 付 けられ ている 建 築 基 準 法 上 の 完 了 検 査 や 検 査 済 証 の 取 得 を 徹 底 するとともに 構 造 の 安 定 防 火 性 能 高 齢 者 や 障 害 者 等 への 配 慮 等 住 宅 性 能 に 関 する 評 価 基 準 である 住 宅 性 能 表 示 制 度 の 一 層 の 普 及 促 進 に 努 める 4 章 住 生 活 に 関 す る 施 策 の 展 開 住 宅 性 能 表 示 制 度 を 利 用 した 住 宅 には 万 が 一 トラブルがあった 場 合 迅 速 に 解 決 でき る 制 度 が 整 えられており 住 宅 市 場 において 円 滑 に 機 能 することが 期 待 される 新 築 時 においては 性 能 評 価 と 現 場 検 査 を 受 け 一 定 の 水 準 が 保 証 される 住 宅 性 能 保 証 制 度 の 普 及 促 進 により 品 質 の 確 保 と 保 証 を 図 る 一 方 既 存 の 住 宅 については ライフスタイルの 変 化 にともない 居 住 ニーズが 多 様 化 し ているため 住 まい 方 に 合 わせたリフォームを 促 進 し 有 効 活 用 を 図 る そのため 金 融 機 関 のリフォームに 対 する 融 資 制 度 や 福 祉 施 策 等 における 高 齢 者 に 対 応 した 住 宅 への 改 修 推 進 事 業 等 と 連 携 し 質 の 向 上 を 図 る 推 進 施 策 住 宅 性 能 表 示 制 度 住 宅 性 能 保 証 制 度 の 普 及 促 進 リフォームの 促 進 長 期 優 良 住 宅 の 普 及 促 進 図 4-1 住 宅 性 能 表 示 の 例

40 4 章 住 生 活 に 関 する 施 策 の 展 開 表 4-2 住 宅 性 能 表 示 制 度 による 表 示 事 項 表 示 事 項 概 要 ( 主 な 事 項 の 等 級 ) 1 構 造 の 安 定 地 震 や 風 などで 力 が 加 わった 時 の 建 物 の 強 さ( 壊 れにくさ)に 関 連 すること ( 耐 震 等 級 1~3) 2 火 災 時 の 安 全 火 災 が 発 生 した 場 合 の 避 難 のしやすさや 建 物 の 燃 えにくさなどに 関 連 すること ( 感 知 警 報 装 置 設 置 等 級 1~4) 3 劣 化 の 軽 減 建 物 の 劣 化 ( 木 材 の 腐 食 鉄 のサビなど)のしにくさに 関 連 するこ と ( 劣 化 対 策 等 級 1~3) 4 維 持 管 理 への 配 慮 水 道 やガスの 配 管 などの 日 常 における 維 持 管 理 ( 点 検 清 掃 修 繕 ) のしやすさに 関 連 すること ( 維 持 管 理 対 策 等 級 1~3) 5 温 熱 環 境 防 暑 防 寒 など 室 内 の 温 度 や 暖 冷 房 時 の 省 エネルギーに 関 連 する こと ( 省 エネルギー 対 策 等 級 1~4) 6 空 気 環 境 湿 気 や 化 学 物 質 の 影 響 の 排 除 など 室 内 の 空 気 の 清 浄 さに 関 連 するこ と (ホルムアルデヒド 発 散 等 級 1~3) 7 光 視 環 境 採 光 などに 関 連 すること( 方 位 別 開 口 比 ) 8 音 環 境 選 択 項 目 騒 音 の 低 減 などに 関 連 すること ( 衝 撃 音 遮 断 対 策 等 級 1~5) 9 高 齢 者 等 への 配 慮 加 齢 等 に 伴 う 身 体 機 能 の 低 下 に 配 慮 した 移 動 のしやすさや 転 落 転 倒 などの 事 故 防 止 に 関 連 すること ( 高 齢 者 等 配 慮 対 策 等 級 1~5) 10 防 犯 開 口 部 の 進 入 防 止 対 策 に 関 連 すること ( 開 口 部 の 侵 入 防 止 対 策 ) (2) 高 齢 者 や 障 害 者 に 配 慮 した 住 まいづくり 加 齢 等 により 身 体 機 能 が 低 下 した 場 合 において できるだけ 自 宅 で 自 立 した 生 活 を 継 続 し 介 護 負 担 を 軽 減 できるよう 福 祉 施 策 との 連 携 を 図 りながら 高 齢 者 や 障 害 者 等 に 対 応 した 住 宅 改 修 (バリアフリー 改 修 )を 促 進 する また 理 学 療 法 士 作 業 療 法 士 建 築 士 等 専 門 家 の 連 携 を 促 し 高 齢 者 や 障 害 者 等 に 対 応 した より 効 果 的 な 住 宅 改 修 を 促 進 する 推 進 施 策 リフォネット の 普 及 促 進 高 齢 者 等 住 宅 改 造 相 談 の 実 施 介 護 保 険 制 度 と 連 携 した 高 齢 者 等 に 対 応 した 住 宅 改 修 の 促 進 地 域 リハビリテーション 推 進 センター(リハ パークしずおか) の 活 用 リフォネット(リフォーム 支 援 ネット) 消 費 者 が 安 心 してリフォームを 実 施 するため リフォーム 事 業 者 の 情 報 等 を 公 正 中 立 な 立 場 でイン ターネットを 通 じて 提 供 するサイト ( 財 ) 住 宅 リフォーム 紛 争 処 理 支 援 センターが 運 営 している 地 域 リハビリテーション 推 進 センター(リハ パークしずおか) 障 害 を 持 つ 方 や 高 齢 者 が 住 み 慣 れた 地 域 でいきいきした 生 活 が 送 れるよう 住 宅 改 修 や 福 祉 用 具 の 選 定 と 介 護 予 防 などの 専 門 的 な 相 談 支 援 を 行 うために 静 岡 市 が 直 営 で 運 営 している 機 関

41 (3) 災 害 に 強 い 住 まいづくり 耐 震 性 能 が 確 保 されていない 住 宅 や 建 築 物 については 引 き 続 き 地 震 に 対 する 安 全 性 の 確 保 を 早 急 に 進 める また 耐 震 工 事 等 の 市 民 の 負 担 を 軽 減 するため 多 様 な 耐 震 補 強 等 の 普 及 に 努 める さらに 要 援 護 高 齢 者 や 重 度 障 害 者 のための 日 常 生 活 用 具 給 付 事 業 等 を 活 用 し 住 宅 への 火 災 警 報 器 の 設 置 を 進 める 等 住 まいの 防 災 対 策 を 促 進 する 推 進 施 策 住 宅 の 耐 震 診 断 耐 震 補 強 耐 震 改 修 の 促 進 ブロック 塀 等 耐 震 改 修 の 推 進 住 宅 の 防 災 対 策 の 促 進 4 章 住 生 活 に 関 す る 施 策 の 展 開 (4) 環 境 健 康 に 配 慮 した 住 まいづくり 断 熱 性 の 向 上 など 気 候 風 土 に 合 った 住 まいによる 省 エネルギー 化 住 宅 における 自 然 エネルギーの 利 用 促 進 リサイクル 等 環 境 にやさしい 住 まいづくり 耐 久 性 が 高 くライフ スタイルやライフステージの 変 化 等 に 応 じた 間 取 りの 変 更 が 容 易 な 長 期 優 良 住 宅 の 普 及 等 地 球 環 境 への 負 荷 を 軽 減 する 住 まいづくりを 進 める なお 住 宅 の 気 密 化 が 進 み 住 宅 建 材 から 室 内 に 発 散 する 化 学 物 質 によるシックハウ スを 防 止 するため シックハウスに 関 する 情 報 提 供 を 進 め 健 康 被 害 を 未 然 に 防 ぐ 取 組 みを 進 める また 従 前 に 建 設 された 住 宅 には アスベストを 含 んだ 建 材 を 使 用 している 可 能 性 があり アスベストの 飛 散 を 防 止 するための 情 報 提 供 を 進 める 推 進 施 策 省 エネルギー 住 宅 の 普 及 促 進 自 然 エネルギーの 利 用 促 進 高 効 率 エネルギーシステムの 導 入 促 進 環 境 共 生 住 宅 認 定 制 度 の 普 及 促 進 長 期 優 良 住 宅 の 普 及 促 進 シックハウスに 関 する 相 談 情 報 提 供 の 推 進 アスベスト 除 去 に 関 する 相 談 情 報 提 供 の 推 進 屋 上 緑 化 壁 面 緑 化 及 び 生 垣 設 置 の 各 種 補 助 による 民 有 地 緑 化 の 推 進

42 4 章 住 生 活 に 関 する 施 策 の 展 開 (5)マンションの 適 正 な 維 持 管 理 マンション 等 の 共 同 住 宅 は 複 数 の 市 民 が 居 住 するものであり 共 用 部 分 の 適 切 な 維 持 管 理 が 求 められる そのため マンションの 適 切 な 維 持 管 理 を 推 進 する 主 体 である 管 理 組 合 に 対 し 費 用 の 裏 づけとなる 管 理 組 合 費 長 期 修 繕 積 立 金 老 朽 化 に 伴 う 建 替 え 等 についての 適 切 な 助 言 を 行 い 適 正 な 運 営 体 制 を 構 築 するため マンション 管 理 士 制 度 の 普 及 に 努 める 推 進 施 策 マンション 管 理 士 制 度 の 普 及 促 進 マンション 建 替 制 度 の 普 及 促 進 マンション 管 理 実 態 調 査 の 実 施 検 討

43 基 本 目 標 Ⅱ 多 様 なニーズに 応 える 住 宅 市 場 の 整 備 (1) 既 存 住 宅 の 流 通 促 進 良 質 な 中 古 住 宅 の 利 用 を 促 進 するため 中 古 住 宅 の 住 宅 保 証 制 度 や 新 築 時 の 住 宅 性 能 表 示 制 度 の 普 及 適 切 な 維 持 管 理 及 び 市 場 動 向 の 情 報 提 供 を 進 める 特 に 中 古 住 宅 で 流 通 量 が 多 いマンションについては 修 繕 履 歴 情 報 や 維 持 管 理 情 報 が 収 集 されているマンションみらいネット 等 の 制 度 を 普 及 促 進 する 4 章 住 生 活 に 関 す る 施 策 の 展 開 推 進 施 策 中 古 住 宅 保 証 制 度 の 普 及 促 進 住 宅 性 能 表 示 制 度 の 普 及 促 進 レインズ 情 報 の 普 及 促 進 マンションみらいネットの 普 及 促 進 住 宅 履 歴 書 の 普 及 促 進 (2) 空 家 の 活 用 本 市 の 住 宅 数 は 世 帯 数 を 上 回 っていることから 近 年 では 空 家 の 増 加 が 課 題 となって いる 借 家 の 不 足 している 郊 外 等 では 一 戸 建 て 持 家 等 の 空 家 を 子 育 て 世 帯 への 賃 貸 住 宅 と して 再 活 用 できる 可 能 性 があり これらの 空 家 を 中 古 住 宅 として 流 通 させることや サブリ ース 定 期 借 家 制 度 等 を 普 及 促 進 する 特 に 中 山 間 地 域 では 市 街 地 への 人 口 の 流 出 等 によって 空 家 の 割 合 が 高 くなってきて いる 都 市 における 住 民 の 中 には 自 然 豊 かな 生 活 環 境 を 望 む 者 や 自 然 の 中 で 子 育 てを したいというニーズも 増 加 しているが リフォーム 等 を 必 要 とする 空 家 が 多 く これらに 対 マンションみらいネット ( 財 )マンション 管 理 センターが 運 営 する マンションの 管 理 状 況 ( 建 物 概 要 管 理 組 合 の 活 動 状 況 過 去 の 修 繕 履 歴 等 )データベース レインズ 情 報 国 土 交 通 省 から 指 定 を 受 けた 不 動 産 流 通 機 構 が 運 営 しているコンピューターネットワークシステムに おけるリアルタイムの 不 動 産 情 報 サブリース(Sub Lease) 一 括 借 り 上 げ 家 賃 保 証 制 度 のこと 不 動 産 会 社 が 貸 主 から 賃 貸 物 件 を 一 括 で 借 り 上 げ 入 居 者 に 転 貸 する 貸 主 は 入 居 者 がいようといまいと 一 定 の 家 賃 が 保 証 されるとともに 入 退 去 に 関 する 手 続 きや 家 賃 の 集 金 業 務 等 から 開 放 される

44 4 章 住 生 活 に 関 する 施 策 の 展 開 する 支 援 を 行 うことによって 中 山 間 地 域 への 移 住 希 望 者 の 創 出 が 期 待 できる また 賃 貸 住 宅 の 空 家 が 増 加 している 一 方 外 国 人 や 高 齢 者 障 害 者 等 では 入 居 が 敬 遠 されているケースがみられることから 家 賃 債 務 保 証 制 度 等 の 活 用 による 入 居 支 援 等 により 賃 貸 住 宅 のより 一 層 の 活 用 を 図 る 推 進 施 策 サブリース 制 度 の 普 及 促 進 定 期 借 家 制 度 の 普 及 促 進 中 山 間 地 域 の 空 家 の 活 用 の 検 討 家 賃 債 務 保 証 制 度 の 普 及 促 進 あんしん 賃 貸 支 援 事 業 の 導 入 検 討 (3) 円 滑 な 住 み 替 え 等 多 様 な 居 住 ニーズへの 対 応 高 齢 者 や 子 育 て 世 帯 のなかには 利 便 性 の 高 い 街 なか 居 住 を 希 望 する 高 齢 者 世 帯 や 郊 外 の 広 い 住 宅 を 希 望 する 子 育 て 世 帯 があり また 親 世 帯 である 高 齢 者 世 帯 の 介 護 や 逆 に 子 世 帯 の 子 育 てのために 近 居 等 を 希 望 する 居 住 ニーズも 見 られる このような 市 民 の 居 住 ニーズに 応 えるため 高 齢 者 が 郊 外 や 田 園 地 域 等 に 所 有 する 持 家 資 産 を 活 用 して 住 み 替 えを 円 滑 に 行 い 子 育 て 世 帯 等 がこれらの 広 い 住 宅 へ 住 み 替 え を 行 うための 住 宅 の 登 録 を 行 う 住 み 替 え 情 報 バンク 等 安 心 して 住 み 替 えできる 仕 組 み を 導 入 することにより 住 宅 ストックの 循 環 利 用 の 促 進 を 検 討 する また 社 会 福 祉 法 人 静 岡 県 社 会 福 祉 協 議 会 では 収 入 の 尐 ない 高 齢 者 世 帯 が 住 み 慣 れた 地 域 での 継 続 居 住 が 可 能 となるようリバース モーゲージ を 実 施 しており この 制 度 等 の 情 報 提 供 を 進 める 推 進 施 策 住 み 替 え 情 報 バンクの 検 討 高 齢 者 専 用 賃 貸 住 宅 等 と 福 祉 施 策 との 連 携 の 検 討 リバース モーゲージ 住 宅 や 土 地 等 の 資 産 を 担 保 に 老 後 の 生 活 に 必 要 な 資 金 の 融 資 を 受 け 死 後 その 資 産 ( 住 宅 等 )を 売 却 してその 返 済 に 充 てる 制 度 のこと

45 図 4-3 住 み 替 え 情 報 バンクのイメージ 4 章 高 齢 者 住 み 替 え 相 談 住 み 替 え 先 の 相 談 ライフスタイル 環 境 地 域 コミュニティ 健 康 度 加 齢 化 への 備 え 資 金 計 画 その 他 持 家 活 用 の 相 談 宅 地 建 物 の 専 門 相 談 不 動 産 評 価 書 の 検 討 定 期 賃 貸 住 宅 の 検 討 住 宅 性 能 評 価 の 検 討 リフォームの 検 討 賃 貸 管 理 の 方 法 その 他 協 力 事 業 者 紹 介 情 報 提 供 等 協 力 事 業 者 紹 介 住 み 替 えバンク 登 録 物 件 持 家 を 購 入 民 間 賃 貸 住 宅 公 営 住 宅 高 齢 者 向 け 住 宅 高 齢 者 向 け 施 設 持 家 賃 貸 活 用 普 通 貸 し 定 期 貸 し サブリース 売 り 家 子 育 て 世 帯 の 住 み 替 え 相 談 住 生 活 に 関 す る 施 策 の 展 開 (4) 市 内 外 への 情 報 提 供 の 推 進 市 民 が 住 まいづくりに 関 する 適 切 な 情 報 を 得 ることができ 的 確 な 意 思 決 定 を 行 えるよ う 子 育 て 関 連 情 報 住 まいの 取 得 や 選 択 住 まいの 維 持 管 理 や 住 まい 方 住 まいに 関 する 法 令 や 制 度 等 情 報 の 充 実 を 図 り インターネットの 活 用 やセミナー 等 様 々な 方 法 により 情 報 提 供 を 進 める また 住 宅 事 業 者 に 対 しては 研 修 会 の 開 催 等 により 市 民 の 居 住 ニーズや 技 術 動 向 についての 適 切 な 情 報 提 供 や 技 術 支 援 を 行 う 子 育 て 世 帯 高 齢 者 世 帯 や 障 害 者 等 が 住 まいづくりや 住 まいの 選 択 に 関 する 的 確 な 意 思 決 定 を 行 えるよう 保 育 園 教 育 施 設 等 の 子 育 て 関 連 施 設 や 福 祉 施 設 保 育 医 療 施 設 等 の 各 種 情 報 を 収 集 提 供 する 体 制 を 整 備 する 中 山 間 地 域 における 住 宅 情 報 についても 中 山 間 地 域 の 総 合 的 な 情 報 を 載 せたホーム ページを 開 設 し より 容 易 に 情 報 にアクセスできる 体 制 を 整 備 する

46 4 章 住 生 活 に 関 する 施 策 の 展 開 加 えて 市 民 が 住 まいの 選 択 シックハウスやリフォーム 等 に 関 する 技 術 的 専 門 的 な アドバイスを 的 確 に 受 けられ また 住 まいに 関 する 様 々な 分 野 の 情 報 が 得 られるよう 既 存 の 相 談 窓 口 の 拡 充 等 による 総 合 的 な 相 談 窓 口 の 整 備 を 検 討 する 推 進 施 策 住 まいに 関 する 情 報 窓 口 の 整 備 子 育 て 関 連 情 報 の 収 集 提 供 体 制 の 整 備 高 齢 者 障 害 者 居 住 に 関 わる 関 連 情 報 の 収 集 提 供 体 制 の 整 備 中 山 間 地 域 の 住 宅 情 報 を 掲 載 した 総 合 的 なホームページの 創 設

47 基 本 目 標 Ⅲ 地 域 に 資 する 住 まいづくり 4 章 (1) 住 宅 地 のうるおいの 創 出 都 市 部 においては 商 店 街 や 公 園 等 地 域 の 立 地 特 性 を 踏 まえるとともに 周 囲 の 景 観 への 配 慮 や 良 好 な 居 住 環 境 を 共 有 した 住 宅 建 設 が 求 められている また 景 観 三 法 や 地 域 における 地 区 計 画 建 築 協 定 景 観 に 関 する 条 例 等 の 積 極 的 な 活 用 により 住 民 主 体 による 快 適 で 美 しい 住 宅 市 街 地 の 整 備 を 進 め 個 性 的 で 美 しい 景 観 が 形 成 されるよう 努 める 住 生 活 に 関 す る 施 策 の 展 開 住 宅 市 街 地 においては 小 公 園 等 のオープンスペースの 確 保 や 生 垣 化 等 の 住 宅 地 の 緑 化 公 園 街 路 樹 緑 道 等 緑 と 水 のネットワーク 形 成 の 誘 導 を 図 る 推 進 施 策 地 区 計 画 建 築 協 定 の 活 用 静 岡 市 景 観 計 画 の 推 進 屋 上 緑 化 壁 面 緑 化 及 び 生 垣 設 置 の 各 種 補 助 による 民 有 地 緑 化 の 推 進 街 なみ 環 境 整 備 事 業 の 推 進 公 園 緑 地 の 整 備 の 推 進 無 電 柱 化 事 業 の 推 進 (2) 災 害 に 強 い 住 宅 地 の 形 成 老 朽 化 した 住 宅 が 密 集 している 地 域 では 災 害 時 等 における 安 全 性 の 確 保 が 課 題 とな っていることから 避 難 路 の 確 保 延 焼 を 防 止 する 植 樹 や ブロック 塀 の 生 垣 化 により 防 災 性 能 の 向 上 まち 全 体 の 安 全 性 の 確 保 等 災 害 に 強 い 住 宅 地 の 形 成 を 図 る 推 進 施 策 住 宅 密 集 地 の 整 備 の 推 進 狭 あい 道 路 拡 幅 整 備 事 業 の 推 進 ブロック 塀 の 生 垣 化 の 推 進 急 傾 斜 地 崩 壊 対 策 事 業 の 促 進 がけ 地 近 接 危 険 住 宅 移 転 事 業 の 推 進 土 地 区 画 整 理 事 業 の 推 進 市 街 地 再 開 発 事 業 の 推 進 浸 水 対 策 事 業 の 推 進

48 4 章 住 生 活 に 関 する 施 策 の 展 開 (3) 安 全 安 心 な 住 環 境 の 整 備 住 宅 市 街 地 において 街 路 灯 の 設 置 見 通 しの 確 保 及 び 自 治 会 町 内 会 や 防 犯 協 会 等 の 活 動 により ハード ソフトの 両 面 から 犯 罪 が 起 きにくいまちづくりを 進 め 安 心 して 暮 らせる 住 環 境 を 整 備 する 個 々の 住 宅 においては 住 宅 住 環 境 の 防 犯 性 能 の 向 上 を 図 り 住 宅 性 能 や 住 環 境 に 関 するガイドライン 等 に 基 づき 死 角 が 尐 なく 居 住 しながら 住 まい 全 体 が 見 える 環 境 設 計 手 法 の 考 え 方 の 導 入 普 及 を 進 める また 共 同 住 宅 については 防 犯 モデルマンショ ン 認 定 制 度 を 活 用 した 防 犯 性 の 高 い 住 宅 ストックを 形 成 する 推 進 施 策 住 宅 市 街 地 における 居 住 環 境 水 準 の 項 目 の 普 及 促 進 防 犯 に 配 慮 した 共 同 住 宅 に 係 る 設 計 指 針 の 普 及 促 進 静 岡 県 の 防 犯 モデルマンション 認 定 制 度 の 普 及 促 進 (4) 地 域 資 源 の 活 用 本 市 は 森 林 資 源 等 に 恵 まれており その 資 源 を 活 用 した 伝 統 的 な 木 造 軸 組 工 法 等 によ る 住 宅 建 設 が 行 われている そのため 今 後 の 住 宅 建 設 に 当 たっては 地 域 産 材 の 活 用 と 木 造 住 宅 の 建 設 促 進 等 建 築 資 材 の 地 産 地 消 を 進 めることにより 本 市 の 林 業 や 地 域 工 務 店 の 活 性 化 等 地 域 経 済 の 貢 献 に 努 めるものとする このことは 木 材 生 産 地 から 消 費 地 までの 輸 送 に 係 る 温 室 ガスの 排 出 削 減 など 環 境 に 対 する 消 費 者 への 取 り 組 みを 促 し 地 域 資 源 の 利 用 促 進 を 図 ることにも 繋 がる また 地 産 地 消 を 進 めるためにも 地 域 の 優 れた 木 造 建 築 技 術 を 地 域 内 で 継 承 する 取 組 みを 進 める 推 進 施 策 地 産 地 消 事 業 ( 静 岡 地 域 材 活 用 促 進 事 業 )の 推 進 静 岡 県 によるしずおか 優 良 木 材 認 証 制 度 の 普 及 促 進 林 業 担 い 手 育 成 対 策 の 推 進 木 造 住 宅 総 合 対 策 事 業 の 検 討 居 住 環 境 水 準 の 項 目 住 生 活 基 本 計 画 ( 全 国 計 画 )に 定 める 良 好 な 居 住 環 境 の 形 成 確 保 のための 指 針 となるもので 安 全 安 心 美 しさ 豊 かさ 持 続 性 日 常 生 活 を 支 えるサービスへのアクセスのしやすさから 構 成 される 静 岡 地 域 材 活 用 促 進 事 業 地 域 材 の 普 及 啓 発 と 健 全 な 森 林 の 育 成 を 図 るため 地 域 材 を 活 用 し 木 造 住 宅 を 建 築 する 場 合 市 内 で 伐 採 し 製 材 された 構 造 用 の 柱 及 び 土 台 をプレゼントする 木 造 住 宅 総 合 対 策 事 業 木 造 住 宅 の 市 場 競 争 力 の 強 化 と 中 小 住 宅 生 産 者 の 近 代 化 を 図 るため 木 造 住 宅 に 係 る 技 術 開 発 伝 統 構 法 の 再 評 価 木 材 生 産 者 と 連 携 した 木 造 住 宅 生 産 体 制 の 整 備 大 工 技 能 者 の 育 成 等 を 推 進 する

49 (5) 都 心 人 口 の 定 着 と 中 山 間 地 の 活 用 1 都 心 人 口 の 定 着 中 心 市 街 地 では にぎわいと 風 格 のある まちの 顔 づくりに 向 け 新 たな 都 市 機 能 の 集 積 交 流 人 口 の 増 加 及 び 都 心 人 口 の 定 着 を 図 るため 生 活 利 便 施 設 の 拡 充 や 社 会 資 本 の 集 積 を 活 かした 良 質 な 都 市 型 住 宅 としての 環 境 整 備 を 進 め 街 なか 居 住 を 推 進 す る 推 進 施 策 優 良 建 築 物 等 整 備 事 業 の 推 進 市 街 地 再 開 発 事 業 の 推 進 地 域 優 良 賃 貸 住 宅 事 業 の 促 進 高 齢 者 専 用 賃 貸 住 宅 等 と 医 療 福 祉 施 設 等 との 連 携 の 検 討 4 章 住 生 活 に 関 す る 施 策 の 展 開 2 中 山 間 地 の 活 用 中 山 間 地 域 においては 集 落 の 機 能 維 持 と 次 世 代 への 継 承 が 急 務 となっている 農 地 や 森 林 が 有 する 水 源 かん 養 や 国 土 保 全 等 の 公 益 機 能 を 維 持 しながら 都 市 と 山 村 が 交 流 する 場 として また 自 然 環 境 と 調 和 した 既 存 集 落 地 とするため 中 山 間 地 の 豊 かな 自 然 を 生 かし 地 域 の 空 家 を 活 用 した 移 住 定 住 促 進 や 二 地 域 居 住 等 を 検 討 し 情 報 提 供 を 積 極 的 に 促 進 することにより 交 流 人 口 の 増 加 を 促 進 する 推 進 施 策 ふるさと 活 性 化 事 業 の 推 進 森 林 教 室 等 の 開 催 移 住 定 住 促 進 や 二 地 域 居 住 の 検 討 中 山 間 地 域 の 空 家 の 活 用 の 検 討 UIJターン 等 希 望 者 への 情 報 提 供 体 制 の 整 備 中 山 間 地 域 の 住 宅 情 報 を 掲 載 した 総 合 的 なホームページの 創 設 若 者 等 定 住 促 進 住 宅 整 備 事 業 の 検 討 移 住 者 向 けサポートシステム 受 入 推 進 組 織 構 築 の 検 討

50 4 章 住 生 活 に 関 する 施 策 の 展 開 (6) 住 宅 市 街 地 別 住 宅 施 策 の 方 向 本 市 では 都 市 計 画 マスタープランの 中 で 市 街 地 の 土 地 利 用 の 区 分 と 誘 導 方 針 を 示 しており ここでは 住 宅 市 街 地 別 の 誘 導 方 針 に 資 する 住 宅 施 策 の 方 向 を 整 理 する 1 低 密 度 住 宅 地 誘 導 方 針 戸 建 住 宅 を 中 心 とした 地 域 であり 宅 地 内 の 緑 化 促 進 や 建 築 物 の 後 退 等 により ゆとりとう るおいのある 居 住 空 間 の 形 成 を 目 指 す 展 開 すべき 住 宅 施 策 の 方 向 生 垣 設 置 の 補 助 による 民 有 地 緑 化 の 推 進 2 中 密 度 住 宅 地 誘 導 方 針 戸 建 住 宅 とマンション 等 の 共 同 住 宅 が 立 地 し ている 地 域 であり 建 築 物 の 高 さや 配 置 等 の 制 限 により 戸 建 住 宅 とマンション 等 の 都 市 型 住 宅 が 調 和 した 住 宅 地 の 形 成 を 目 指 す 展 開 すべき 住 宅 施 策 の 方 向 地 域 優 良 賃 貸 住 宅 事 業 の 促 進 高 齢 者 専 用 賃 貸 住 宅 と 福 祉 施 策 の 連 携 屋 上 緑 化 壁 面 緑 化 及 び 生 垣 設 置 の 各 種 補 助 による 民 有 地 緑 化 の 推 進 3 住 宅 開 発 型 新 市 街 地 誘 導 方 針 市 街 地 拡 大 の 検 討 方 針 に 基 づき 計 画 的 な 開 発 手 法 により 戸 建 住 宅 を 中 心 とする 地 域 で あり 道 路 や 公 園 等 の 都 市 基 盤 が 整 備 され 宅 地 内 の 緑 化 推 進 と 建 物 の 意 匠 等 の 制 限 によ

51 り 地 域 の 特 性 を 活 かした 魅 力 ある 住 宅 市 街 地 の 形 成 を 目 指 す 展 開 すべき 住 宅 施 策 の 方 向 土 地 区 画 整 理 事 業 の 推 進 屋 上 緑 化 壁 面 緑 化 及 び 生 垣 設 置 の 各 種 補 助 による 民 有 地 緑 化 の 推 進 4 既 存 集 落 地 誘 導 方 針 4 章 住 生 活 に 関 す る 施 策 の 展 開 古 くからの 集 落 を 中 心 とした 地 域 であり ふ るさとの 情 景 をもつ 集 落 地 の 住 環 境 を 保 全 し ながら 自 然 環 境 と 調 和 した 良 好 な 住 宅 地 の 形 成 を 目 指 す 展 開 すべき 住 宅 施 策 の 方 向 移 住 定 住 促 進 や 二 地 域 居 住 の 検 討 中 山 間 地 域 の 空 家 の 活 用 の 検 討 5 商 業 業 務 地 誘 導 方 針 商 業 業 務 施 設 を 中 心 とした 地 域 であり 居 住 機 能 や 生 活 利 便 機 能 等 を 充 実 させ 街 の 活 性 化 を 図 るため 都 市 型 集 合 住 宅 の 供 給 により 定 住 を 促 進 する 展 開 すべき 住 宅 施 策 の 方 向 優 良 建 築 物 等 整 備 事 業 の 推 進 市 街 地 再 開 発 事 業 の 推 進 地 域 優 良 賃 貸 住 宅 事 業 の 促 進 高 齢 者 専 用 賃 貸 住 宅 と 福 祉 施 策 の 連 携 屋 上 緑 化 壁 面 緑 化 の 各 種 補 助 による 民 有 地 緑 化 の 推 進

52 4 章 住 生 活 に 関 する 施 策 の 展 開 6 生 活 拠 点 商 業 地 誘 導 方 針 地 域 住 民 に 対 する 生 活 利 便 施 設 を 中 心 とした 地 域 であり 既 存 集 積 を 活 かしながら 新 たな サービス 施 設 等 の 導 入 や 高 齢 者 や 障 害 者 等 に 配 慮 した 歩 行 空 間 整 備 沿 道 建 築 物 の 修 景 により 地 域 の 人 が 集 い 賑 わいのある 商 業 地 の 形 成 を 目 指 す 展 開 すべき 住 宅 施 策 の 方 向 地 域 優 良 賃 貸 住 宅 事 業 の 促 進 高 齢 者 専 用 賃 貸 住 宅 と 福 祉 施 策 の 連 携 屋 上 緑 化 壁 面 緑 化 の 各 種 補 助 による 民 有 地 緑 化 の 推 進 7 住 工 複 合 地 誘 導 方 針 生 活 環 境 と 生 産 環 境 が 混 在 した 地 域 であり 敷 地 内 の 緑 化 促 進 と 建 築 物 の 配 置 や 意 匠 等 の 制 限 により 住 宅 と 工 場 等 が 共 存 する 安 全 で 安 心 な 複 合 地 の 形 成 を 目 指 す 展 開 すべき 住 宅 施 策 の 方 向 屋 上 緑 化 壁 面 緑 化 及 び 生 垣 設 置 の 各 種 補 助 による 民 有 地 緑 化 の 推 進 住 宅 密 集 地 の 整 備 の 推 進

53 基 本 目 標 Ⅳ 誰 もが 安 心 して 暮 らせる 住 まいづくり (1) 低 額 所 得 世 帯 等 の 居 住 の 安 定 の 確 保 民 間 住 宅 市 場 において 自 力 での 適 切 な 住 宅 の 確 保 が 困 難 な 低 額 所 得 者 や 犯 罪 被 害 者 等 に 対 しては 公 営 住 宅 により 居 住 の 安 定 を 確 保 する 公 営 住 宅 を 真 に 住 宅 に 困 窮 する 世 帯 の 居 住 の 安 定 のために 活 用 する 目 的 から 恒 常 的 な 入 居 者 点 検 を 行 うとともに 適 切 な 管 理 を 進 める 4 章 住 生 活 に 関 す る 施 策 の 展 開 また 今 後 市 営 住 宅 の 多 くが 更 新 時 期 を 迎 えるにあたり 市 営 住 宅 のあり 方 を 始 めと して 適 正 な 市 営 住 宅 整 備 に 向 けての 基 本 的 な 考 え 方 を 取 りまとめるため 市 営 住 宅 整 備 計 画 の 策 定 を 進 める 推 進 施 策 市 営 住 宅 入 居 世 帯 の 適 正 化 の 推 進 市 営 住 宅 の 入 居 募 集 方 法 見 直 しの 検 討 市 営 住 宅 整 備 計 画 の 策 定 市 営 住 宅 の 子 育 て 支 援 期 限 付 き 入 居 制 度 の 推 進 市 営 住 宅 のシルバーハウジングプロジェクトの 検 討 (2) 子 育 て 世 帯 等 の 居 住 の 安 定 の 確 保 借 家 に 居 住 する 子 育 て 世 帯 等 の 居 住 の 安 定 を 図 るため 公 営 住 宅 を 補 完 する 地 域 優 良 賃 貸 住 宅 の 供 給 を 推 進 する また 子 育 て 世 帯 では 家 族 構 成 等 の 変 化 に 対 応 して 円 滑 に 住 替 えできるよう 市 場 の 整 備 を 図 る 最 低 居 住 水 準 未 満 世 帯 の 解 消 に 向 けては 最 低 居 住 水 準 未 満 率 の 高 い 賃 貸 住 宅 居 住 の 多 子 世 帯 が 最 低 居 住 水 準 の 確 保 のための 住 替 えが 容 易 になるよう 多 子 世 帯 を 対 象 とする 住 替 移 転 助 成 の 導 入 を 検 討 する 推 進 施 策 地 域 優 良 賃 貸 住 宅 制 度 ( 一 般 型 )の 推 進 子 育 て 関 連 情 報 の 収 集 提 供 体 制 の 整 備 多 子 世 帯 住 替 移 転 助 成 の 導 入 検 討 住 み 替 え 情 報 バンクの 検 討 子 育 て 安 心 賃 貸 住 宅 等 認 定 事 業 の 検 討

54 4 章 住 生 活 に 関 する 施 策 の 展 開 (3) 高 齢 者 世 帯 や 障 害 者 等 の 居 住 の 安 定 の 確 保 借 家 に 居 住 する 高 齢 者 世 帯 等 には 居 住 の 安 定 を 図 るため 公 営 住 宅 を 補 完 する 地 域 優 良 賃 貸 住 宅 ( 高 齢 者 型 )の 供 給 を 推 進 する 民 間 賃 貸 住 宅 市 場 の 一 部 において 高 齢 者 障 害 者 外 国 人 等 が 入 居 制 限 されている 実 情 を 踏 まえ 賃 貸 人 賃 借 人 双 方 の 不 安 や 問 題 を 解 決 するため 入 居 制 限 を 行 わない 住 宅 を 登 録 し その 情 報 を 提 供 する また 地 域 で 自 主 的 に 活 動 するNPO 法 人 や 民 間 事 業 者 等 のノウハウや 支 援 内 容 を 取 り 入 れ 連 携 していくあり 方 等 居 住 の 安 心 をサポートする 仕 組 みを 検 討 する 推 進 施 策 地 域 優 良 賃 貸 住 宅 制 度 ( 高 齢 者 型 )の 推 進 高 齢 者 円 滑 入 居 賃 貸 住 宅 制 度 の 普 及 促 進 高 齢 者 専 用 賃 貸 住 宅 制 度 の 普 及 促 進 シルバーハウジングプロジェクトの 検 討 家 賃 債 務 保 証 制 度 の 普 及 促 進 高 齢 者 障 害 者 居 住 に 関 わる 関 連 情 報 の 収 集 提 供 体 制 の 整 備 市 民 団 体 等 を 通 じた 情 報 提 供 居 住 支 援 の 検 討 あんしん 賃 貸 支 援 事 業 の 導 入 検 討 住 み 替 え 情 報 バンクの 検 討 図 4-4 あんしん 賃 貸 支 援 事 業 イメージ 情 報 データベース ネットワーク 入 居 希 望 者 情 報 提 供 静 岡 市 仲 介 業 者 の 協 力 賃 貸 人 あんしん 賃 貸 住 宅 の 登 録 連 携 入 居 後 の 居 住 支 援 入 居 後 の 相 談 支 援 NPO 等

55 (4) 大 規 模 災 害 発 生 時 の 居 住 の 安 定 の 確 保 静 岡 市 地 域 防 災 計 画 に 基 づき 被 災 時 においては 人 的 被 災 を 防 止 するために 応 急 対 策 危 険 度 判 定 活 動 を 行 う 体 制 を 整 備 する また 災 害 時 における 地 域 支 援 のあり 方 等 の 検 討 を 進 める 地 域 住 民 の 居 住 に 大 きな 支 障 が 出 る 場 合 に 備 え 必 要 となる 応 急 仮 設 住 宅 の 供 給 や 既 存 の 公 営 住 宅 の 空 き 家 を 活 用 するための 体 制 を 整 えるとともに 民 間 住 宅 と 連 携 し 被 災 時 に 活 用 可 能 な 住 宅 の 情 報 を 共 有 する 体 制 の 構 築 を 検 討 する 推 進 施 策 被 災 建 築 物 応 急 危 険 度 判 定 の 実 施 体 制 の 整 備 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 体 制 の 整 備 住 宅 応 急 修 理 事 業 の 実 施 体 制 の 整 備 自 治 会 町 内 会 や 民 生 委 員 等 への 情 報 提 供 体 制 の 整 備 検 討 民 間 賃 貸 住 宅 の 空 家 の 活 用 検 討 災 害 発 生 後 の 復 旧 計 画 作 成 体 制 の 整 備 検 討 4 章 住 生 活 に 関 す る 施 策 の 展 開

56 4 章 住 生 活 に 関 する 施 策 の 展 開

57 5 章 公 営 住 宅 の 供 給

58 5 章 公 営 住 宅 の 供 給 5-1 公 営 住 宅 の 供 給 の 考 え 方 住 生 活 基 本 計 画 ( 全 国 計 画 ) 及 び 静 岡 県 住 生 活 基 本 計 画 に 準 拠 し 計 画 期 間 ( 平 成 20 年 ~29 年 度 )における 世 帯 推 移 や 住 宅 需 要 等 を 推 計 し 公 的 な 支 援 による 居 住 の 安 定 の 確 保 を 図 るべき 世 帯 数 を 的 確 に 把 握 し 本 市 における 公 営 住 宅 供 給 の 目 標 を 設 定 する (1) 市 内 の 公 的 賃 貸 住 宅 の 現 状 平 成 20 年 3 月 末 現 在 の 本 市 における 公 的 賃 貸 住 宅 は 以 下 の 通 りである 表 5-1 公 的 賃 貸 住 宅 区 分 管 理 戸 数 ( 戸 ) 市 営 住 宅 7,515 県 営 住 宅 4,719 地 域 優 良 賃 貸 住 宅 ( 一 般 型 ) 273 地 域 優 良 賃 貸 住 宅 ( 高 齢 者 型 ) 111 都 市 再 生 機 構 の 賃 貸 住 宅 1,188 雇 用 促 進 住 宅 248 計 14,054 これらのストックを 有 効 に 活 用 し 市 場 において 自 力 では 適 切 な 水 準 の 住 宅 を 適 正 な 負 担 で 確 保 することが 困 難 と 見 込 まれ 公 的 な 支 援 により 居 住 の 安 定 を 図 るべき 世 帯 に 対 し 住 宅 セーフティネットの 確 保 を 図 る (2) 施 策 対 象 の 設 定 公 的 な 支 援 により 居 住 の 安 定 の 確 保 を 図 るべき 世 帯 ( 住 宅 確 保 要 配 慮 世 帯 )は 県 計 画 との 整 合 性 を 踏 まえ 公 営 住 宅 入 居 資 格 者 世 帯 のうち 下 記 世 帯 とすると 計 画 期 間 に おける 世 帯 数 は 6,339 世 帯 である 1 著 しい 困 窮 年 収 未 満 の 世 帯 のうち 最 低 居 住 面 積 水 準 未 満 の 世 帯 及 び 高 家 賃 負 担 率 の 世 帯 =4,719 世 帯 2 公 営 住 宅 入 居 収 入 基 準 以 下 で 最 低 居 住 面 積 水 準 未 満 の 世 帯 =1,620 世 帯 著 しい 困 窮 年 収 自 力 で 最 低 居 住 面 積 水 準 を 達 成 することが 著 しく 困 難 な 年 収 高 家 賃 負 担 率 の 世 帯 年 収 200 万 円 以 下 の 世 帯 における 民 営 借 家 の 平 均 家 賃 負 担 率 (36.4%) 以 上 の 世 帯

59 5-2 公 営 住 宅 の 供 給 の 目 標 (1) 基 本 事 項 公 営 住 宅 の 供 給 については 住 生 活 基 本 計 画 ( 全 国 計 画 )に 示 された 公 営 住 宅 の 供 給 の 目 標 量 の 設 定 の 考 え 方 に 基 づき 静 岡 県 が 定 めた 静 岡 県 住 生 活 基 本 計 画 に 準 拠 す る 5 章 公 営 住 宅 の 供 給 (2) 公 営 住 宅 等 による 入 居 可 能 戸 数 現 状 の 管 理 戸 数 で 今 後 計 画 期 間 内 に 新 たに 入 居 が 可 能 と 推 計 される 戸 数 は 以 下 の 通 りである 表 5-2 今 後 計 画 期 間 内 に 新 たに 入 居 が 可 能 な 公 営 住 宅 等 戸 数 の 推 計 住 宅 の 種 類 管 理 戸 数 ( 戸 ) 入 居 可 能 戸 数 ( 戸 ) 根 拠 市 営 住 宅 7,515 2,799 市 の 空 家 実 績 値 (253.4 戸 / 年 ) 及 び 計 画 値 に 準 拠 県 営 住 宅 4,719 3,416 県 設 定 値 (7.24%/ 年 )に 準 拠 公 的 賃 貸 住 宅 1, 計 14,054 6,528 市 の 計 画 値 県 設 定 の 空 家 率 (0.94%)に 準 拠 (3) 公 営 住 宅 の 供 給 の 目 標 公 営 住 宅 の 供 給 においては 本 市 が 管 理 する 公 営 住 宅 の 供 給 だけでなく それらを 補 完 する 住 宅 として 市 内 にある 県 営 住 宅 及 び 公 営 住 宅 以 外 の 公 的 賃 貸 住 宅 ストックの 状 況 を 勘 案 し 活 用 を 図 ることとし 今 後 の 多 様 化 する 住 宅 困 窮 者 への 対 応 や 医 療 福 祉 サ ービス 防 犯 防 災 対 策 との 調 整 を 図 りながら 変 化 に 柔 軟 な 対 応 ができるような 整 備 を 行 うよう 努 め 計 画 期 間 における 公 営 住 宅 の 供 給 を 行 っていく

60 5 章 公 営 住 宅 の 供 給 5-3 市 営 住 宅 整 備 計 画 の 検 討 (1) 背 景 本 市 では 旧 静 岡 市 が 平 成 13 年 度 に 公 営 住 宅 ストック 総 合 活 用 計 画 と 安 倍 口 団 地 リフレッシュ 計 画 を 平 成 14 年 度 に 旧 清 水 市 が 公 営 住 宅 ストック 活 用 計 画 を 策 定 し 各 々 昭 和 年 代 に 建 設 した 市 営 住 宅 について その 管 理 戸 数 の 目 標 を 定 めるととも に 団 地 別 住 棟 別 改 善 手 法 や 改 善 時 期 を 定 め 再 生 事 業 を 進 め 今 日 に 至 っている 今 般 合 併 に 伴 い 大 きく 増 加 した 市 営 住 宅 ストック( 約 7,500 戸 )を 適 正 に 維 持 管 理 し ていくにあたり 今 後 の 市 営 住 宅 サービスのあり 方 人 口 減 少 傾 向 への 対 応 や 財 政 制 約 の 面 から 効 率 性 の 高 い 市 民 サービス 事 業 執 行 の 観 点 等 新 たな 視 点 から 市 営 住 宅 整 備 のあり 方 を 検 討 していく 必 要 がある (2) 課 題 昭 和 55 年 以 前 に 建 設 された 住 宅 は 市 営 住 宅 ストック 全 体 の 4 分 の 3 を 超 えており これらのストックは 計 画 期 間 終 了 時 には 耐 用 年 限 の 2 分 の 1 を 超 え 一 斉 に 更 新 時 期 を 迎 えることになり この 大 量 のストックを 従 来 の 手 法 である 建 替 えにより 更 新 することは 困 難 になってきている 図 5-3 建 設 時 期 別 市 営 住 宅 数 ( 戸 ) 2,500 2,000 1,500 耐 火 造 簡 易 耐 火 木 造 1,504 2,002 1,202 耐 用 年 数 の 半 分 が 経 過 (3,438 戸 ) 昭 和 55 年 以 前 計 : 5,748 戸 (75.9%) 昭 和 56 年 以 降 計 : 1,823 戸 (24.1%) 1, すでに 耐 用 年 数 を 超 過 (152 戸 ) S30 以 前 S31~35 S36~40 S41~45 S46~50 S51~55 S56~60 S61~H2 H3~7 H8~12 H13~17 ( 建 築 年 ) 資 料 : 静 岡 市 平 成 19 年 3 月 末

61 (3) 市 営 住 宅 整 備 に 向 けての 基 本 的 な 考 え 方 今 後 市 営 住 宅 のあり 方 を 始 めとして 市 営 住 宅 整 備 に 向 けての 基 本 的 考 え 方 を 取 りま とめるため 市 営 住 宅 整 備 計 画 を 策 定 し 事 業 計 画 に 反 映 していく 予 定 である 市 営 住 宅 整 備 計 画 策 定 にあたっては 以 下 の 視 点 を 重 視 していくものとする 1 市 営 住 宅 の 整 備 の 方 向 を 検 討 するにあたっては 将 来 の 市 営 住 宅 のあるべき 姿 を 想 定 することが 必 要 であり 将 来 の 市 営 住 宅 の 役 割 を 明 確 にし 今 後 の 市 営 住 宅 サ ービスのあり 方 を 検 討 するものとする 5 章 公 営 住 宅 の 供 給 2 市 営 住 宅 サービスのあり 方 の 検 討 に 際 しては 住 宅 市 場 の 活 用 借 上 げ 制 度 による 間 接 供 給 や PFI 等 費 用 対 効 果 等 の 視 点 を 重 視 するものとする 3 管 理 戸 数 は 将 来 の 市 営 住 宅 の 役 割 を 踏 まえつつ 将 来 の 人 口 世 帯 数 の 増 減 や 市 場 の 活 用 等 を 視 野 に 入 れ 計 画 期 間 終 了 時 約 7,300 戸 程 度 とすることとし 市 営 住 宅 整 備 計 画 策 定 において 調 整 を 図 るものとする 4 整 備 対 象 の 団 地 住 棟 およびその 整 備 手 法 整 備 時 期 については 別 途 事 業 計 画 で 定 め 実 施 するものとする 5 的 確 な 市 営 住 宅 の 管 理 整 備 にあたっては 事 業 量 の 平 準 化 を 図 るとともに 財 源 の 確 保 に 向 け 県 で 実 施 されている 特 別 会 計 の 導 入 等 の 検 討 を 行 うものとする 6 市 営 住 宅 の 整 備 にあたっては 防 犯 に 配 慮 し 安 心 して 暮 らすことのできる 住 環 境 の 整 備 を 実 現 するものとする 7 市 営 住 宅 の 整 備 にあたっては 総 合 的 な 行 政 の 視 点 から 他 の 分 野 に 及 ぼす 影 響 効 果 等 を 考 慮 した 検 討 を 行 うものとする

62 5 章 公 営 住 宅 の 供 給

63 6 章 計 画 の 実 現 に 向 けて

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