Microsoft Word - 幌加内町住生活基本計画_原稿）

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1 幌 加 内 町 住 生 活 基 本 計 画 平 成 24 年 3 月 幌 加 内 町 - 1 -

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3 目 はじめに 1 住 生 活 基 本 計 画 策 定 の 背 景 2 計 画 策 定 の 目 的 3 計 画 期 間 4 計 画 策 定 体 制 5 計 画 の 位 置 づけ 1 章 住 宅 にかかる 地 域 特 性 現 状 把 握 1 自 然 環 境 の 特 性 1 2 広 域 的 な 特 性 3 3 人 口 世 帯 の 特 性 4 4 既 設 住 宅 及 び 新 設 住 宅 の 特 性 21 5 居 住 水 準 の 特 性 24 6 住 宅 市 場 の 特 性 26 7 公 営 住 宅 ストックの 特 性 29 2 章 課 題 の 整 理 1 自 然 環 境 の 特 性 からみた 課 題 43 2 広 域 的 な 特 性 からみた 課 題 43 3 人 口 世 帯 の 特 性 からみた 課 題 44 4 既 設 住 宅 及 び 新 設 住 宅 の 特 性 からみた 課 題 46 5 居 住 水 準 の 特 性 からみた 課 題 46 6 住 宅 市 場 の 特 性 からみた 課 題 46 7 公 営 住 宅 ストックの 特 性 からみた 課 題 47 3 章 居 住 者 の 意 向 調 査 の 実 施 1 居 住 者 住 宅 の 実 態 調 査 及 び 住 宅 施 策 に 対 する 町 民 要 望 の 把 握 調 査 48 4 章 関 連 既 定 計 画 の 取 り 組 み 方 針 1 幌 加 内 町 第 6 次 総 合 振 興 計 画 50 2 高 齢 者 福 祉 介 護 保 険 事 業 計 画 52 3 保 健 福 祉 医 療 計 画 52 4 次 世 代 育 成 支 援 行 動 計 画 53 5 障 がい 福 祉 計 画 53 6 耐 震 化 促 進 計 画 53 7 住 環 境 整 備 マスタープラン 54 5 章 住 環 境 施 策 の 基 本 目 標 1 基 本 理 念 56 2 基 本 目 標 57 3 基 本 フレーム 65 6 章 住 環 境 施 策 の 展 開 方 向 1 自 然 環 境 景 観 を 活 かした 住 環 境 づくり 73 2 環 境 に 調 和 し 環 境 負 荷 を 低 減 する 住 まいづくり 73 3 良 質 な 民 間 住 宅 の 形 成 74 4 住 宅 セーフティネットとしての 公 営 住 宅 の 整 備 77 5 すべての 人 が 安 心 して 暮 らせる 住 まいづくり 80 6 住 宅 に 関 する 情 報 提 供 相 談 体 制 のしくみづくり 84 7 章 基 本 理 念 の 実 現 にむけた 方 策 1 3 者 の 役 割 分 担 85 関 連 資 料 最 低 居 住 面 積 水 準 87 住 民 意 向 調 査 調 査 票 88 次 - 3 -

4 はじめに 1 住 生 活 基 本 計 画 策 定 の 背 景 幌 加 内 町 における 住 宅 施 策 は 幌 加 内 町 第 6 次 総 合 振 興 計 画 に 基 づき 展 開 していま す また 公 営 住 宅 に 関 しては ここ 数 年 の 現 状 を 含 めてニーズの 多 様 化 など 社 会 情 勢 は 変 化 し 続 けています 住 宅 施 策 に 関 する 諸 制 度 においては 人 口 減 少 社 会 の 到 来 を 迎 え 少 子 高 齢 化 や 地 方 分 権 が 一 層 進 展 する 中 三 位 一 体 の 改 革 が 進 み 公 営 住 宅 に 関 する 補 助 制 度 が 廃 止 さ れ 新 たに 地 域 住 宅 交 付 金 制 度 ( 地 域 住 宅 計 画 ) が 創 設 されています また 国 では 住 宅 ストックの 量 は 充 足 したとの 判 断 から 住 宅 施 策 を 量 から 質 へ 転 換 するため 住 宅 建 設 計 画 法 を 廃 止 し 新 たに 住 生 活 基 本 法 ( 平 成 1 8 年 6 月 8 日 交 付 施 行 ) を 制 定 し 住 生 活 基 本 計 画 に 基 づき 住 宅 施 策 を 推 進 する こととしています 当 基 本 法 においては 住 生 活 の 安 定 の 確 保 等 に 関 する 施 策 を 総 合 的 かつ 計 画 的 に 推 進 するために 住 生 活 基 本 計 画 ( 全 国 および 都 道 府 県 ) の 策 定 を 法 定 化 し 北 海 道 では 平 成 19 年 2 月 北 海 道 住 生 活 基 本 計 画 を 策 定 しています これらの 動 向 を 踏 まえ 市 町 村 においても 住 生 活 基 本 計 画 の 策 定 と 計 画 に 基 づく 住 環 境 施 策 の 推 進 が 求 められています 2 計 画 策 定 の 目 的 住 宅 は 最 も 基 礎 となる 生 活 の 場 であるとともに 地 域 福 祉 まちづくり 環 境 景 観 コミュニティなど 様 々な 分 野 と 関 連 しています しかしながら 幌 加 内 町 の 地 域 特 性 継 続 した 取 り 組 みなど 地 域 固 有 の 特 性 と 課 題 を 抱 え 耐 震 問 題 や 子 育 て 世 代 高 齢 者 障 がい 者 等 への 支 援 など 早 急 に 取 り 組 むべき 課 題 や 住 宅 に 対 する 多 様 化 高 度 化 するニーズへの 対 応 が 重 要 となってきていることから 地 域 の 住 宅 及 び 居 住 環 境 に 適 した 幌 加 内 町 らしい 住 まいづくりに 向 けた 住 環 境 政 策 が 必 要 となってきています こうした 背 景 を 踏 まえ 本 町 の 住 まいづくり の 指 針 となる 新 たな 計 画 を 策 定 す ることを 目 的 とします 3 計 画 期 間 住 環 境 政 策 の 目 標 住 宅 市 街 地 の 整 備 方 針 等 は 概 ね 10 年 後 を 目 標 とし 公 的 資 金 による 住 宅 に 係 わる 供 給 計 画 等 については 幌 加 内 町 第 6 次 総 合 振 興 計 画 や 国 及 び 道 の 住 生 活 基 本 計 画 の 計 画 期 間 ( 平 成 27 年 度 まで)や 次 期 見 直 しに 係 る 策 定 期 間 を 考 慮 し 平 成 33 年 度 までとします なお 社 会 情 勢 等 の 動 向 が 大 きく 変 化 した 場 合 な ど 適 宜 見 直 しを 行 なうこととします - 4 -

5 4 計 画 策 定 体 制 各 計 画 の 策 定 にあたっては 行 政 代 表 による 委 員 会 に 原 案 を 諮 ると 共 に 適 宜 北 海 道 など 上 位 機 関 との 調 整 を 行 いつつ 策 定 します 委 員 会 に 諮 る 原 案 は 住 宅 行 政 と 関 連 セ クションによる 策 定 部 会 で 素 案 を 作 成 します 素 案 作 成 にあたっては 既 存 統 計 資 料 は もちろんのこと アンケート 調 査 住 民 参 加 型 会 議 等 で 得 られた 住 民 意 見 を 十 分 参 考 に して 検 討 を 行 います また 各 計 画 は 行 政 内 部 の 住 環 境 に 関 わる 総 合 的 な 計 画 としての 性 格 を 持 つものと 考 え 庁 内 の 関 係 課 係 との 十 分 な 意 見 調 整 を 図 る 必 要 があります 事 務 局 は 住 民 課 建 設 課 におき 計 画 策 定 にあたり 必 要 な 調 査 計 画 はコンサルタント に 委 託 します 5 計 画 の 位 置 づけ 幌 加 内 町 住 生 活 基 本 計 画 は 住 生 活 基 本 法 で 策 定 される 国 や 北 海 道 の 住 環 境 政 策 で ある 住 生 活 基 本 計 画 ( 全 国 計 画 ) と 北 海 道 住 生 活 基 本 計 画 を 踏 まえて 幌 加 内 町 の 地 域 特 性 などを 配 慮 して 策 定 された 住 環 境 政 策 に 関 する 計 画 です この 計 画 は 本 町 の 住 環 境 政 策 を 長 期 的 総 合 的 な 視 野 から 整 理 体 系 化 し 今 後 の 住 宅 政 策 を 展 開 する 際 の 方 向 性 を 示 すガイドラインとしての 役 割 を 担 うもので 幌 加 内 町 公 営 住 宅 長 寿 命 化 計 画 その 他 個 別 の 住 環 境 政 策 に 関 わる 計 画 方 針 などは 幌 加 内 町 住 生 活 基 本 計 画 に 基 づき 策 定 し 展 開 するものです また 本 町 の 幌 加 内 町 第 6 次 総 合 振 興 計 画 における 基 本 テーマである 元 気 な 人 豊 かな 大 地 ともに 歩 む 協 働 のまち やその 他 の 関 連 するテーマが 実 現 されるよ う 整 合 性 を 図 り その 他 分 野 別 に 策 定 された 個 別 計 画 とも 連 携 しながら 有 機 的 に 機 能 するものです 図 計 画 の 位 置 付 け 全 国 計 画 ( 住 生 活 基 本 法 大 都 市 法 ) ( 計 画 期 間 :5 年 間 ) 幌 加 内 町 第 6 次 総 合 振 興 計 画 ( 平 成 17 年 度 ~ 平 成 26 年 度 ) 北 海 道 住 生 活 基 本 計 画 ( 平 成 19 年 度 策 定 ) ( 計 画 期 間 :10 年 間 ) 調 整 幌 加 内 町 住 生 活 基 本 計 画 幌 加 内 町 公 営 住 宅 等 長 寿 命 化 計 画 調 整 連 携 調 整 連 携 第 6 次 総 合 振 興 計 画 高 齢 者 福 祉 介 護 保 険 事 業 計 画 保 険 福 祉 医 療 計 画 次 世 代 育 成 支 援 行 動 計 画 障 がい 福 祉 計 画 耐 震 化 促 進 計 画 住 環 境 整 備 マスタープラン 幌 加 内 町 住 生 活 基 本 計 画 : 幌 加 内 町 の 民 間 住 宅 を 含 む 住 宅 全 般 とします 幌 加 内 町 公 営 住 宅 等 長 寿 命 化 計 画 : 公 営 住 宅 特 定 公 共 賃 貸 住 宅 公 共 賃 貸 住 宅 等 を 対 象 とします - 5 -

6 1 章 住 宅 にかかる 地 域 特 性 現 状 把 握 1 自 然 環 境 の 特 性 (1) 地 形 特 性 各 住 宅 地 は 雨 竜 川 沿 いにあり 幌 加 内 市 街 地 は 低 台 地 帯 に 位 置 し 周 辺 山 岳 の 斜 面 緑 地 等 が 緑 豊 かな 景 観 を 形 成 しています 各 まちなかの 住 宅 地 は 雨 竜 川 が 貫 流 しています 幌 加 内 町 は 上 川 管 内 の 西 部 に 位 置 し 東 西 に 最 も 広 いところで 24km 平 均 10km 余 り 南 北 は 63km で 南 は 深 川 市 北 及 び 東 は 旭 川 市 士 別 市 名 寄 市 美 深 町 中 川 町 和 寒 町 の 各 市 町 に 西 は 苫 前 町 羽 幌 町 小 平 町 遠 別 町 の 各 町 に 隣 接 し ています 幌 加 内 町 は 南 に 低 下 する 地 形 を 呈 し 概 ね 山 岳 地 帯 で 町 の 四 方 は 全 て 森 林 に 囲 まれ 天 塩 山 系 の 高 峰 ピッシリ 山 を 源 にした 石 狩 川 の 一 大 支 流 である 雨 竜 川 が 町 の ほぼ 中 央 を 貫 流 しており 大 小 17 本 の 支 流 河 川 により 扇 状 の 盆 地 を 形 成 しています 市 街 地 は 複 数 あり 母 子 里 朱 鞠 内 添 牛 内 政 和 幌 加 内 の 5 つと 他 農 耕 適 地 により 町 を 形 成 しています 土 壌 は 扇 状 盆 地 による 沖 積 地 と 一 部 高 台 の 河 岸 洪 積 層 段 丘 である 重 粘 土 地 南 部 の 泥 炭 地 です 住 宅 地 は 雨 竜 川 沿 いにある 各 市 街 地 内 にあり 幌 加 内 地 区 市 街 地 は 低 台 地 帯 に 位 置 しています 全 町 的 に 山 岳 に 囲 まれた 盆 地 であるため 斜 面 緑 地 等 が 緑 豊 かな 景 観 を 形 成 しています 図 表 1-1 幌 加 内 町 の 位 置 幌 加 内 町 上 川 管 内 図 表 1-2 土 地 利 用 の 状 況 農 地 地 目 田 畑 計 単 位 :ha % 宅 地 山 林 原 野 雑 種 地 その 他 合 計 地 積 1,870 2,966 4, ,829 3, ,253 76,703 構 成 比 資 料 : 平 成 23 年 固 定 資 産 の 価 格 等 の 概 要 調 書 - 1 -

7 (2) 気 候 特 性 大 陸 性 の 気 候 を 示 し 冬 季 は 零 下 30 以 下 夏 季 は 30 以 上 になることもあり 寒 暖 の 差 が 大 きいです 年 降 水 量 平 均 は 1,700mm 程 度 で 主 に 7 月 に 多 く 積 雪 量 は 2 月 下 旬 から 3 月 に かけて 2,000mm 前 後 に 達 します 気 候 は 北 海 道 の 内 陸 部 に 位 置 するため 大 陸 性 気 候 を 示 し 南 部 と 西 部 では 相 当 な 差 異 があります 気 温 は 年 間 平 均 気 温 6 前 後 但 し 1~2 月 は 零 下 30 以 下 7~8 月 は 30 以 上 になることもあり 寒 暖 の 差 が 激 しくなっています 年 降 水 量 平 均 は 1,700mm 程 度 で 主 に 7 月 に 多 く 積 雪 量 は 2 月 下 旬 から 3 月 にかけて 2,000mm 前 後 に 達 することから 季 節 が 明 確 で 四 季 折 々の 自 然 を 見 るこ とができます 図 表 1-3 気 象 データ 参 考 : 朱 鞠 内 平 成 22 年 気 温 降 水 量 平 均 (mm) 日 平 均 日 最 高 日 最 低 ( ) ( ) ( ) 最 高 ( ) 最 低 ( ) 1 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 年 計, 平 均 1, 資 料 : 気 象 庁 統 計 データ - 2 -

8 2 広 域 的 な 特 性 町 内 従 業 率 は 97.8%で 町 内 での 従 業 環 境 は 比 較 的 自 立 しています 深 川 市 への 通 勤 者 と 深 川 市 からの 通 勤 者 は 10 人 で 同 程 度 となっています 深 川 市 への 通 学 者 は 約 3 割 にのぼります 国 勢 調 査 において 町 内 に 常 住 する 15 歳 以 上 の 就 業 者 1,016 人 のうち 町 内 従 業 者 は 97.8% 深 川 市 従 業 者 は 1.0%を 占 めています 同 様 に 深 川 市 では 町 内 従 業 者 99.4% 深 川 市 と 比 較 すると 比 較 的 独 立 した 従 業 環 境 にあります 町 内 から 深 川 市 への 通 勤 者 10 人 逆 に 深 川 市 から 町 内 への 通 勤 者 10 人 と 同 程 度 となっています また 町 内 に 常 住 する 通 学 者 のうち 町 内 の 学 校 への 通 学 者 は 63.1% 深 川 市 へ の 通 学 者 は 27.4%となっています 図 表 1-4 常 住 地 による 従 業 地 別 15 歳 以 上 の 就 業 者 数 ( 単 位 : 人 %) 常 住 地 幌 加 内 町 深 川 市 その 他 道 外 計 従 業 地 幌 加 内 町 深 川 市 , , , 計 1,004 12, , 資 料 : 平 成 17 年 国 勢 調 査 *0.1 以 下 の%は 0.0 とする 図 表 1-5 常 住 地 による 通 学 地 別 15 歳 以 上 の 通 学 者 数 ( 単 位 : 人 %) 常 住 地 幌 加 内 町 深 川 市 その 他 道 外 計 従 業 地 幌 加 内 町 深 川 市 , , 計 53 1, , 資 料 : 平 成 17 年 国 勢 調 査 - 3 -

9 3 人 口 世 帯 の 特 性 (1) 総 人 口 世 帯 人 口 は 平 成 22 年 国 勢 調 査 で1,710 人 であり 減 少 傾 向 にあります 世 帯 数 は 平 成 22 年 国 勢 調 査 で 780 世 帯 であり 減 少 しています 総 人 口 は 平 成 22 年 国 勢 調 査 で 1,710 人 であり 25 年 間 で 約 5 割 減 少 してい ます 総 世 帯 数 は 平 成 22 年 国 勢 調 査 で 780 世 帯 であり 過 去 25 年 間 で 約 3 割 減 少 し ています 図 表 1-6 総 人 口 の 推 移 ( 単 位 : 人 ) S60 H2 H7 H12 H17 H22 H22/S60 北 海 道 5,679,439 5,643,647 5,692,321 5,683,062 5,627,737 5,506, 北 海 道 郡 部 1,557,304 1,476,238 1,443,200 1,268,927 1,217,137 1,057, 旭 川 市 363, , , , , , 幌 加 内 町 3,182 2,633 2,414 2,217 1,952 1, 資 料 : 各 年 国 勢 調 査 図 表 1-7 総 世 帯 の 推 移 ( 単 位 : 世 帯 ) S60 H2 H7 H12 H17 H22 H22/S60 北 海 道 1,930,078 2,031,612 2,187,000 2,306,419 2,380,251 2,424, 北 海 道 郡 部 488, , , , , , 旭 川 市 123, , , , , , 幌 加 内 町 1, 資 料 : 各 年 国 勢 調 査 - 4 -

10 図 表 1-8 本 町 と 旭 川 市 の 人 口 の 推 移 ( 単 位 : 人 ) 旭 川 市 365, , , , , ,000 幌 加 内 町 363, ,568 3, , , ,275 3,000 3,182 10,554 2,500 2,633 2,414 2,217 2,000 1,952 1,710 1,500 1, ,000 S60 H2 H7 H12 H17 H22 0 旭 川 市 幌 加 内 町 図 表 1-9 本 町 と 旭 川 市 の 総 世 帯 数 の 推 移 ( 単 位 : 世 帯 ) 旭 川 市 160, , , , , , , , , , , , , , , , ,384 1, S60 H2 H7 H12 H17 H22 幌 加 内 町 4,000 3,500 3,000 2,500 2,000 1,500 1, 旭 川 市 幌 加 内 町 - 5 -

11 (2) 年 齢 別 人 口 高 齢 人 口 率 は 平 成 22 年 で 36.2%と 全 道 平 均 郡 部 平 均 以 上 で 出 生 率 の 低 下 とあ わせ 急 速 に 少 子 高 齢 化 が 進 んでいます 人 口 の 年 齢 別 構 成 をみると 平 成 22 年 国 勢 調 査 において 年 少 人 口 (15 歳 未 満 ) は 11.3% 生 産 年 齢 人 口 (15~64 歳 )は 52.1% 高 齢 人 口 (65 歳 以 上 )は 36.2% であり 既 に3 人 に1 人 以 上 が 高 齢 者 となっています 全 道 平 均 郡 部 平 均 と 比 較 して 年 少 人 口 率 が 低 く 高 齢 人 口 率 が 高 くなっていま す さらに 推 移 をみると 年 少 人 口 が 減 少 高 齢 人 口 が 増 加 しており 平 成 2 年 以 降 は 高 齢 人 口 が 年 少 人 口 を 上 回 っています 総 人 口 の 減 少 傾 向 に 反 し 高 齢 人 口 は 増 加 しており 20 年 間 で 約 1.8 倍 となっています また 人 口 千 人 当 たりの 出 生 率 の 推 移 をみると 平 成 7 年 で 6.63 人 平 成 12 年 で 9,47 人 平 成 17 年 で 3.59 人 とここ 15 年 で 減 少 傾 向 にあります 急 速 な 高 齢 化 と 出 生 率 の 低 下 傾 向 により 少 子 高 齢 化 が 進 んでいます 図 表 1-10 年 齢 別 人 口 の 比 較 ( 単 位 : 人 %) 15 歳 未 満 15~64 歳 65 歳 以 上 ( 生 産 年 齢 人 口 ) ( 高 齢 人 口 ) 不 詳 総 人 口 北 海 道 北 海 道 郡 部 旭 川 市 幌 加 内 町 資 料 : 平 成 22 年 国 勢 調 査 657,312 3,482,169 1,358,068 8,870 5,506, , , , ,057, , ,269 91,937 1, , ,

12 図 表 1-11 年 齢 別 人 口 の 推 移 ( 単 位 : 人 %) 15 歳 未 満 15~64 歳 ( 生 産 年 齢 人 口 ) 65 歳 以 上 ( 高 齢 人 口 ) 総 人 口 S60 H2 H7 H12 H17 H22 資 料 : 各 年 国 勢 調 査 535 2, , , , , , , , , , , 図 表 1-12 年 齢 別 人 口 の 推 移 S H H H H H % 20% 40% 60% 80% 100% 15 歳 未 満 15~64 歳 65 歳 以 上 図 表 1-13 人 口 千 人 当 たりの 出 生 率 の 推 移 ( 単 位 : 人 人 / 千 人 ) H2 H7 H12 H17 人 口 2,633 2,414 2,217 1,952 出 生 数 出 生 率 / 千 人 資 料 : 各 年 国 勢 調 査 町 勢 要 覧 - 7 -

13 (3) 地 区 別 人 口 幌 加 内 平 和 朱 鞠 内 上 幌 加 内 親 煙 に 町 民 の 7 割 が 居 住 しています 沼 牛 振 興 政 和 添 牛 内 において 大 きく 人 口 が 減 少 しています 現 在 住 宅 地 整 備 を 行 った 幌 加 内 地 区 においても 人 口 が 減 少 しています 現 在 の 地 区 別 人 口 をみると 多 い 順 に 幌 加 内 (50.9%) 平 和 (10.3%) 朱 鞠 内 (5.8%) 上 幌 加 内 (4.4%) 親 煙 (4.2%)の 順 になっており 総 人 口 の 75.6% が 5 地 区 に 居 住 しています その 推 移 をみると 全 地 区 的 に 人 口 減 少 している 中 大 きく 減 少 傾 向 にあるのは 沼 牛 振 興 政 和 添 牛 内 です また 現 在 新 規 宅 地 整 備 が 行 われている 幌 加 内 地 区 においても 人 口 が 減 少 しています 図 表 1-14 地 区 別 人 口 ( 単 位 : 人 %) 人 口 構 成 比 増 減 H12 H17 H22 H12 H17 H22 H12-H22 H22/H12 下 幌 加 内 % 沼 牛 ,4% 新 成 生 % 弥 運 内 % 長 留 内 % 平 和 % 親 煙 % 幌 加 内 % 東 栄 % 振 興 % 上 幌 加 内 % 政 和 % 添 牛 内 % 朱 鞠 内 % 母 子 里 % 計 2,215 1,947 1, % 資 料 : 町 調 べ( 住 民 生 活 台 帳 ) - 8 -

14 図 表 1-15 地 区 別 人 口 分 布 図 至 中 川 町 人 口 密 集 地 区 至 美 深 町 母 子 里 52 至 名 寄 市 至 遠 別 町 母 子 里 朱 鞠 内 100 添 牛 内 36 至 名 寄 市 ( 風 連 地 区 ) 政 和 62 親 煙 72 朱 鞠 内 上 幌 加 内 75 弥 運 内 22 振 興 29 沼 牛 68 添 牛 内 至 士 別 市 東 栄 39 新 成 生 32 至 苫 前 町 幌 加 内 874 下 幌 加 内 64 政 和 平 和 177 至 旭 川 市 長 留 内 16 上 幌 加 内 東 栄 振 興 親 煙 幌 加 内 弥 運 内 長 留 内 平 和 沼 牛 至 深 川 市 至 和 寒 町 新 成 生 下 幌 加 内 至 深 川 市 至 旭 川 市 - 9 -

15 図 表 1-16 減 少 地 区 分 布 図 至 中 川 町 主 な 人 口 減 少 地 区 至 美 深 町 母 子 里 52 人 口 減 少 数 17 至 名 寄 市 至 遠 別 町 母 子 里 朱 鞠 内 100 人 口 減 少 数 43 添 牛 内 36 人 口 減 少 数 31 親 煙 72 人 口 減 少 数 9 朱 鞠 内 至 名 寄 市 ( 風 連 地 区 ) 政 和 62 人 口 減 少 数 56 上 幌 加 内 75 人 口 減 少 数 41 弥 運 内 22 人 口 減 少 数 2 振 興 29 人 口 減 少 数 23 沼 牛 68 人 口 減 少 数 57 添 牛 内 至 士 別 市 東 栄 39 人 口 減 少 数 11 新 成 生 32 人 口 減 少 数 21 至 苫 前 町 幌 加 内 874 人 口 減 少 数 52 下 幌 加 内 64 人 口 減 少 数 38 政 和 平 和 177 人 口 減 少 数 90 至 旭 川 市 長 留 内 16 人 口 減 少 数 10 上 幌 加 内 東 栄 振 興 親 煙 幌 加 内 弥 運 内 長 留 内 平 和 沼 牛 至 深 川 市 至 和 寒 町 新 成 生 下 幌 加 内 至 深 川 市 至 旭 川 市

16 (4) 高 齢 者 のいる 世 帯 高 齢 者 親 族 のいる 世 帯 は 47.9%と 約 半 数 を 占 め 全 道 平 均 郡 部 平 均 より 高 くなっ ています 高 齢 者 親 族 のいる 世 帯 は 20 年 間 で 約 1.4 倍 と 増 加 傾 向 にあります 一 般 世 帯 776 世 帯 のうち 65 歳 以 上 の 高 齢 者 がいる 世 帯 は 47.6%を 占 め 全 道 平 均 郡 部 平 均 と 比 較 して 高 くなっています 推 移 をみると 一 般 世 帯 が 20 年 間 で 0.76 倍 と 減 少 しているのに 対 し 高 齢 者 親 族 のいる 世 帯 は 20 年 間 で 1.4 倍 と 増 加 傾 向 にあります 図 表 1-17 高 齢 者 親 族 のいる 世 帯 の 比 較 図 表 1-18 高 齢 者 親 族 のいる 世 帯 の 推 移 ( 単 位 : 世 帯 %) ( 単 位 : 世 帯 %) 北 海 道 北 海 道 市 部 北 海 道 郡 部 旭 川 市 幌 加 内 町 高 齢 者 親 族 のいる 世 帯 資 料 : 平 成 22 年 国 勢 調 査 その 他 の 世 帯 一 般 世 帯 ( 合 計 ) 高 齢 者 親 族 のいる 世 帯 その 他 の 世 帯 一 般 世 帯 ( 合 計 ) 884,711 1,533,5 2,418, H ,732 1,299,0 1,985, H , , , H , , , H H 図 表 歳 以 上 の 高 齢 者 親 族 のいる 世 帯 数 の 推 移 資 料 : 各 年 国 勢 調 査 H H H H H % 20% 40% 60% 80% 100% 高 齢 者 親 族 のいる 世 帯 その 他 の 世 帯

17 (5) 平 均 世 帯 人 員 世 帯 人 員 別 世 帯 数 家 族 類 型 別 世 帯 数 平 均 世 帯 人 員 は 平 成 22 年 で 2.19 人 / 世 帯 と 北 海 道 平 均 と 同 程 度 で 郡 部 平 均 よりは 低 く 規 模 の 縮 小 が 顕 著 です 世 帯 人 員 別 の 世 帯 数 は 単 身 世 帯 2 人 世 帯 の 小 規 模 世 帯 が 73.4%を 占 めており 全 道 郡 部 平 均 より 多 くなっています 家 族 類 型 別 世 帯 数 は 単 身 世 帯 夫 婦 のみ 世 帯 の 順 に 多 く 夫 婦 のみ の 世 帯 は 32.6%になっています 平 均 世 帯 人 員 は 平 成 22 年 国 勢 調 査 で 2.19 人 / 世 帯 であり 北 海 道 平 均 と 同 程 度 郡 部 平 均 深 川 市 と 比 較 すると 少 ない 状 況 になっています しかし その 推 移 を みると 昭 和 60 年 で 2.91 人 / 世 帯 平 成 12 年 で 2.55 人 / 世 帯 平 成 22 年 で 2.19 人 / 世 帯 と 規 模 の 縮 小 化 が 顕 著 です 図 表 1-20 平 均 世 帯 人 員 の 比 較 と 推 移 ( 単 位 : 人 / 世 帯 ) S60 H2 H7 H12 H17 H22 北 海 道 北 海 道 郡 部 旭 川 市 幌 加 内 町 資 料 : 各 年 国 勢 調 査 図 表 1-21 平 均 世 帯 人 員 の 推 移 S60 H2 H7 H12 H17 H22 北 海 道 北 海 道 郡 部 旭 川 市 幌 加 内 町

18 世 帯 人 員 別 世 帯 数 をみると 単 身 世 帯 2 人 世 帯 の 小 規 模 世 帯 が 73.4%を 占 めて おり 全 道 郡 部 平 均 より 多 くなっています 推 移 をみると 1 人 世 帯 が 増 加 傾 向 に あり 3 人 世 帯 その 他 の 世 帯 は 減 少 傾 向 にあります 図 表 1-22 世 帯 人 員 別 世 帯 数 の 比 較 ( 単 位 : 世 帯 %) 1 人 2 人 3 人 4 人 5 人 6 人 以 上 合 計 北 海 道 北 海 道 郡 部 旭 川 市 848, , , ,873 79,023 24,652 2,418, , ,213 73,358 50,747 18,673 11, , ,146 3,751 1,658 1, , 幌 加 内 町 資 料 : 平 成 22 年 国 勢 調 査 図 表 1-23 世 帯 人 員 別 世 帯 数 の 比 較 幌 加 内 町 旭 川 市 北 海 道 郡 部 北 海 道 % 20% 40% 60% 80% 100% 1 人 2 人 3 人 4 人 5 人 6 人 以 上

19 図 表 1-24 世 帯 人 員 別 世 帯 数 の 推 移 ( 単 位 : 世 帯 %) 1 人 2 人 3 人 4 人 5 人 6 人 以 上 合 計 H2 H7 H12 H H 資 料 : 平 成 22 年 国 勢 調 査 図 表 1-25 世 帯 人 員 別 世 帯 数 の 推 移 H H H H H % 20% 40% 60% 80% 100% 1 人 2 人 3 人 4 人 5 人 6 人 以 上

20 家 族 類 型 別 世 帯 数 をみると 平 成 22 年 の 国 勢 調 査 で 最 も 多 いのは 単 身 世 帯 の 世 帯 (32.0%)が 最 も 多 く 次 いで 夫 婦 のみ の 世 帯 となっています 平 成 7 年 では 35.5%を 占 め 最 も 多 かった 夫 婦 のみ の 世 帯 は 急 速 に 減 少 し 平 成 17 年 で 29.8%となっています 図 表 1-26 家 族 類 型 別 世 帯 数 の 比 較 ( 単 位 : 世 帯 %) 単 独 世 帯 夫 婦 のみ 夫 婦 + 子 一 人 親 と 子 その 他 親 族 非 親 族 合 計 北 海 道 北 海 道 郡 部 旭 川 市 842, , , , ,311 21,189 2,418, , ,980 98,415 34,749 47,701 2, , ,783 39,422 37,011 15,238 9,256 1, , 幌 加 内 町 資 料 : 平 成 22 年 国 勢 調 査 図 表 1-27 家 族 類 型 別 世 帯 数 の 比 較 幌 加 内 町 旭 川 市 北 海 道 郡 部 北 海 道 % 20% 40% 60% 80% 100% 単 独 世 帯 夫 婦 のみ 夫 婦 + 子 一 人 親 と 子 その 他 親 族 非 親 族

21 図 表 1-28 家 族 類 型 別 世 帯 数 の 推 移 ( 単 位 : 世 帯 %) 単 独 世 帯 夫 婦 のみ 夫 婦 + 子 一 人 親 と 子 その 他 親 族 非 親 族 合 計 H7 H12 H H 資 料 : 平 成 22 年 国 勢 調 査 図 表 1-29 家 族 類 型 別 世 帯 数 の 推 移 H H H H % 20% 40% 60% 80% 100% 単 独 世 帯 夫 婦 のみ 夫 婦 + 子 一 人 親 と 子 その 他 親 族 非 親 族

22 (6) 住 宅 所 有 関 係 別 世 帯 数 住 宅 所 有 関 係 別 世 帯 数 は 全 道 平 均 郡 部 平 均 と 比 較 して 持 ち 家 率 公 的 借 家 率 が 高 く 民 営 借 家 率 が 1.1%と 極 めて 低 くなっています 借 家 の 中 では 公 的 借 家 世 帯 が 約 8 割 を 占 め 公 的 借 家 への 依 存 度 が 高 くなってい ます 住 宅 所 有 関 係 別 世 帯 数 は 平 成 22 年 国 勢 調 査 で 持 ち 家 53.8% 公 的 借 家 35.1% 民 営 借 家 1.1% 給 与 住 宅 9.0% 間 借 り 1.1%となっています 全 道 平 均 郡 部 平 均 と 比 較 すると 公 的 借 家 率 が 高 く 民 営 借 家 率 が 低 い 状 況 にあ ります 推 移 をみると 持 ち 家 率 が 微 減 公 的 借 家 率 が 増 加 傾 向 にあります 借 家 の 中 では 公 的 借 家 世 帯 が 約 8 割 を 占 め 公 的 借 家 への 依 存 度 が 高 くなってい ます 図 表 1-30 住 宅 所 有 関 係 別 世 帯 数 の 比 較 ( 単 位 : 世 帯 %) 持 ち 家 公 的 借 家 民 営 借 家 給 与 住 宅 間 借 り 合 計 北 海 道 北 海 道 郡 部 旭 川 市 1,341,78 178, ,027 91,432 41,856 2,388, ,715 55,591 53,361 28,936 5, , ,339 5,763 50,793 4,171 2, , 幌 加 内 町 資 料 : 平 成 22 年 国 勢 調 査

23 図 表 1-31 住 宅 所 有 関 係 別 世 帯 数 の 比 較 幌 加 内 町 旭 川 市 北 海 道 郡 部 北 海 道 % 20% 40% 60% 80% 100% 持 ち 家 公 的 借 家 民 営 借 家 給 与 住 宅 間 借 り 図 表 1-32 住 宅 所 有 関 係 別 世 帯 数 の 推 移 ( 単 位 : 世 帯 %) 持 ち 家 公 的 借 家 民 営 借 家 給 与 住 宅 間 借 り 合 計 H2 H7 H12 H H 資 料 : 平 成 22 年 国 勢 調 査

24 図 表 1-33 世 帯 主 年 齢 別 住 宅 所 有 関 係 別 世 帯 数 ( 横 構 成 比 ) ( 単 位 : 世 帯 %) 20 代 以 下 30 代 40 代 50 代 60~64 歳 65~74 歳 75 歳 以 上 合 計 持 ち 家 借 家 親 その 他 の 親 族 の 家 その 他 合 計 資 料 : 平 成 23 年 アンケート 調 査 図 表 1-34 世 帯 主 年 齢 別 住 宅 所 有 関 係 別 世 帯 数 ( 縦 構 成 比 ) ( 単 位 : 世 帯 %) 20 代 以 下 30 代 40 代 50 代 60~64 歳 65~74 歳 75 歳 以 上 合 計 持 ち 家 借 家 親 その 他 の 親 族 の 家 その 他 合 計 資 料 : 平 成 23 年 アンケート 調 査

25 図 表 1-35 世 帯 人 員 別 住 宅 所 有 関 係 別 世 帯 数 ( 横 構 成 比 ) ( 単 位 : 世 帯 %) 単 身 2 人 3 人 4 人 5 人 6 人 合 計 持 ち 家 借 家 親 その 他 の 親 族 の 家 その 他 合 計 資 料 : 平 成 23 年 アンケート 調 査 図 表 1-36 世 帯 人 員 別 住 宅 所 有 関 係 別 世 帯 数 ( 縦 構 成 比 ) ( 単 位 : 世 帯 %) 単 身 2 人 3 人 4 人 5 人 6 人 合 計 持 ち 家 借 家 親 その 他 の 親 族 の 家 その 他 合 計 資 料 : 平 成 23 年 アンケート 調 査

26 4 既 設 住 宅 及 び 新 設 住 宅 の 特 性 (1) 建 築 時 期 別 構 造 別 住 宅 数 昭 和 56 年 の 新 耐 震 基 準 *を 満 たしていない 住 宅 が 48.9%と 全 住 宅 の 約 半 数 を 占 めています 既 存 住 宅 の 建 築 時 期 をみると 昭 和 55 年 までの 新 耐 震 基 準 を 満 たしていない 住 宅 が48.2%と 半 数 近 くを 占 めています また 建 設 後 30 年 以 上 を 経 過 する 住 宅 は 48.9%と 約 半 数 を 占 めています 図 表 1-37 建 築 時 期 別 住 宅 数 ( 単 位 : 戸 %) 世 帯 数 割 合 終 戦 前 終 戦 時 ~S S46~S S56~H 元 H2~H H7~H H12~H H17~H H 無 回 答 合 計 資 料 : 平 成 23 年 アンケート 調 査 * 注 : 新 耐 震 基 準 昭 和 53 年 に 発 生 した 宮 城 県 沖 地 震 等 の 被 害 状 況 を 踏 まえて 建 築 基 準 法 における 地 震 力 の 見 直 しや 規 定 の 新 設 等 について 昭 和 56 年 より 建 築 物 の 耐 震 基 準 が 改 正 さ れた すべての 建 築 物 に 適 用 されるもので 建 築 物 の 耐 用 年 限 の 間 に 一 度 くらいは 遭 遇 す るかもしれない 大 きな 地 震 に 対 しては 軽 易 な 損 傷 はあるが 崩 壊 はしないようにす る というもの

27 (2) 新 設 住 宅 建 設 状 況 過 去 10 年 間 の 新 規 住 宅 の 平 均 建 設 戸 数 は 4 戸 となっています 持 ち 家 は 平 成 13 年 度 以 降 年 平 均 4 戸 程 度 となっています 借 家 の 新 規 供 給 は 全 て 公 営 住 宅 です 平 成 13 年 度 以 降 の 10 年 間 で 年 平 均 4 戸 の 住 宅 が 建 設 されています 内 訳 は 持 ち 家 2 戸 借 家 2 戸 になります 持 ち 家 の 新 規 建 設 は 近 年 減 少 しており 平 成 18 年 度 以 降 は 年 平 均 1 戸 弱 とな っています また 借 家 の 新 規 建 設 は すべて 公 営 住 宅 の 建 設 です 図 表 1-38 新 設 住 宅 建 設 状 況 の 推 移 ( 単 位 : 戸 ) 合 計 持 ち 家 注 文 住 宅 分 譲 住 宅 借 家 給 与 住 宅 H H H H H H H H H H 合 計 平 均 資 料 : 各 年 建 築 統 計 年 報

28 図 表 1-39 新 設 住 宅 の 建 設 状 況 ( 単 位 : 戸 ) H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 持 ち 家 貸 家 図 表 1-40 新 設 住 宅 の 延 べ 床 面 積 の 推 移 ( 単 位 : 戸 ) 持 ち 家 注 文 住 宅 分 譲 住 宅 借 家 給 与 住 宅 H H H H H H 資 料 : 町 調 べ (2) 高 齢 者 のためのリフォーム 状 況 高 齢 者 のためのリフォームをした 世 帯 は46.4%と 半 数 近 くを 占 めています 工 事 の 内 容 としては 多 い 順 に 浴 室 や 便 所 の 工 事 29.4% 階 段 や 廊 下 の 手 摺 の 設 置 28.1%となっています 図 表 1-41 高 齢 者 のためのリフォームの 実 施 状 況 ( 単 位 : 世 帯 %) 高 齢 者 のための 設 備 の 工 事 をした 工 事 をし 階 段 や 廊 下 の 屋 内 の 段 浴 室 や 便 総 数 総 数 延 べ 件 数 その 他 ていない 手 摺 の 設 置 差 の 解 消 所 の 工 事 持 ち 家 構 成 比 資 料 : 平 成 23 年 アンケート 調 査

29 5 居 住 水 準 の 特 性 持 ち 家 で m2 借 家 で 67.3 m2 持 ち 家 と 借 家 で 約 2 倍 の 較 差 があります 持 ち 家 の 平 均 延 べ 床 面 積 は 旭 川 市 や 北 海 道 よりも 高 くなっています 最 低 居 住 水 準 誘 導 居 住 水 準 ともに 全 道 平 均 より 高 い 達 成 率 を 示 していますが 誘 導 居 住 水 準 について 持 ち 家 と 借 家 との 較 差 が 大 きく 特 に 借 家 は 全 道 平 均 を 大 き く 上 回 っています (1) 住 宅 所 有 関 係 別 延 べ 床 面 積 の 推 移 既 存 住 宅 の 平 均 延 べ 床 面 積 は 持 ち 家 で m2 借 家 で 67.3 m2となっていま す 持 ち 家 は 全 道 平 均 を 上 回 り 郡 部 平 均 と 同 程 度 借 家 は 全 道 平 均 郡 部 平 均 を 上 回 っています 借 家 の 中 で 民 営 借 家 及 び 給 与 住 宅 は 数 は 少 ないですが 平 均 延 べ 床 面 積 は 大 きくなっています 推 移 をみると 借 家 の 面 積 が 向 上 しています しかし 借 家 については 依 然 とし て 持 ち 家 の 約 半 分 と 較 差 があります 図 表 1-42 住 宅 所 有 関 係 別 世 帯 当 たり 延 べ 床 面 積 の 比 較 ( 単 位 :m2) 住 宅 に 住 む 借 家 計 持 ち 家 一 般 世 帯 公 営 借 家 民 営 借 家 給 与 住 宅 間 借 り 北 海 道 北 海 道 郡 部 旭 川 市 幌 加 内 町 資 料 : 平 成 17 年 国 勢 調 査 図 表 1-43 住 宅 所 有 関 係 別 世 帯 当 たり 延 べ 床 面 積 の 推 移 ( 単 位 :m2) 住 宅 に 住 む 一 般 世 帯 持 ち 家 公 営 借 家 借 家 計 民 営 借 家 給 与 住 宅 間 借 り H H H 資 料 : 各 年 国 勢 調 査

30 (2) 最 低 居 住 水 準 誘 導 居 住 水 準 の 達 成 状 況 最 低 居 住 水 準 *の 達 成 状 況 は98.5%と 全 道 平 均 を 上 回 っています (ただし 全 道 は 平 成 20 年 幌 加 内 町 は23 年 のデータです) 住 宅 所 有 関 係 別 に 見 ても 持 ち 家 借 家 ともに 達 成 状 況 は 高 くなっています 誘 導 居 住 水 準 の 達 成 状 況 は76,8%でこちらも 全 道 平 均 を 上 回 っています 住 宅 所 有 関 係 別 にみると 持 ち 家 76.6%と 全 道 平 均 を 下 回 っており 借 家 で80. 0%と 全 道 平 均 を 大 きく 上 回 っています 図 表 1-44 最 低 居 住 水 準 誘 導 居 住 水 準 の 達 成 状 況 の 比 較 ( 単 位 : 世 帯 %) 合 計 持 ち 家 借 家 計 公 借 民 借 給 与 幌 加 内 町 総 数 最 低 居 住 水 準 以 上 誘 導 居 住 水 準 以 上 総 数 2,294, ,339, , , , , 全 道 最 低 居 住 水 準 以 上 2,205, ,336, , , , , 資 料 : 全 道 は 平 成 20 年 住 宅 土 地 統 計 調 査 幌 加 内 町 は 平 成 23 年 アンケート 調 査 誘 導 居 住 水 準 以 上 1,469, ,077, , , , , * 注 : 誘 導 居 住 水 準 最 低 居 住 水 準 住 生 活 基 本 計 画 法 の 規 定 により 平 成 18 年 度 から 平 成 27 年 度 までの 国 の 住 生 活 基 本 計 画 のなかで 住 宅 ストックの 質 の 向 上 を 誘 導 する 上 での 指 針 となる 誘 導 居 住 水 準 は 子 育 て 世 帯 に 限 り 5 割 の 世 帯 がその 水 準 を 確 保 する 目 標 とし 北 海 道 住 生 活 基 本 計 画 において 誘 導 居 住 水 準 は 平 成 27 年 度 を 目 途 に 全 道 で 7 割 の 世 帯 がその 水 準 を 確 保 する 目 標 としている また 健 康 で 文 化 的 な 住 生 活 の 基 礎 として 必 要 不 可 欠 な 水 準 として 最 低 居 住 水 準 を 掲 げ その 水 準 未 満 の 世 帯 の 早 期 解 消 に 努 めることとしています

31 6 住 宅 市 場 の 特 性 住 宅 地 の 平 均 地 価 は 約 1800 円 /m2で 和 寒 町 や 秩 父 別 町 沼 田 町 よりも 低 くなって 中 古 住 宅 を 購 入 する 世 帯 の 割 合 が 高 くなってきています (1) 地 価 幌 加 内 町 の 住 宅 地 の 公 示 地 価 は 平 成 23 年 現 在 750~2,400 円 /m2となって おり 平 均 で 約 1,800 円 /m2となります これは 10 年 前 と 比 較 すると 165 円 / m2(8.6%) 下 落 しています 周 辺 4 市 町 と 比 較 すると 高 い 順 に 沼 田 町 (8,083 円 /m2) 和 寒 町 (5,250 円 /m2) 秩 父 別 町 (5,000 円 /m2) 幌 加 内 町 (1744 円 / m2)の 順 になります 周 辺 4 市 町 と 10 年 前 を 比 べると 下 落 率 は 低 くなっています 図 表 1-45 住 宅 の 公 示 地 価 の 比 較 幌 加 内 町 います 周 辺 4 市 町 とここ 10 年 を 比 べると 下 落 率 は 低 くなっています 町 外 からの 転 入 世 帯 の 75.0%は 持 ち 家 に 入 居 しています 持 ち 家 取 得 については 建 替 を 除 く 新 築 が 最 も 多 いが 全 道 平 均 と 比 較 して 所 在 地 積 地 価 ( 円 /m2) (m2) H11.7 H16.7 H22.7 増 減 ( 円 ) H22/H11 字 幌 加 内 5002 番 外 552 2,500 2,400 2, 字 幌 加 内 4918 番 地 ,700 2,600 2, 字 朱 鞠 内 6414 番 地 16 外 平 均 445 1,909 1,846 1, 円 /m2 和 寒 町 字 南 町 130 番 ,000 10,400 8,500 6, 字 三 笠 5 番 ,400 6,400 5,400 1, 字 東 町 150 番 9 外 707 2,850 2,250 1,850 1, 平 均 390 6,750 6,350 5, 円 /m2 秩 父 別 町 字 秩 父 別 1308 番 ,400 8,700 6,800 3, 字 秩 父 別 1270 番 ,300 7,400 5,700 2, 字 秩 父 別 1527 番 ,100 6,500 5,000 2, 平 均 270 8,600 7,533 5, 円 /m2 沼 田 町 本 通 4 丁 目 38 番 ,100 10,500 9,100 2, 南 1 条 1 丁 目 172 番 , ,850 1, 旭 町 3 丁 目 86 番 19 外 342 9,000 8,400 7,300 1, 平 均 302 9,833 9,300 8, 円 /m2 資 料 : 国 土 交 通 省 土 地 総 合 情 報 ライブラリー

32 (2) 住 み 替 え 特 性 現 在 の 住 宅 に 居 住 する 前 に 町 外 に 住 んでいて 移 転 してきた 世 帯 は2.0%を 占 めて います 住 宅 所 有 関 係 別 にみると 現 在 持 ち 家 に 居 住 している 世 帯 のうち 町 内 から の 移 転 は98.0% 町 外 からは2.0%と 大 半 が 町 内 からの 移 転 となっています 現 在 借 家 に 居 住 している 世 帯 では 町 内 からの 移 転 は98.2% 町 外 からは1.8%となっ ています 町 外 からの 転 入 世 帯 のうち 現 在 持 ち 家 に 居 住 する 世 帯 は75.0% 借 家 に 居 住 する 世 帯 は25.0%となっています 町 内 での 住 み 替 え 先 は ほとんどが 持 ち 家 です 親 その 他 の 親 族 の 家 から 独 立 する 際 は 80.0%が 持 ち 家 を 所 有 しますが 20. 0%は 給 与 住 宅 に 入 居 しています 図 表 1-46 住 み 替 え 特 性 ( 単 位 : 世 帯 ) 従 前 住 宅 持 ち 家 民 借 公 借 給 与 親 その 他 の 親 族 の 家 その 他 町 内 計 町 外 合 計 持 ち 家 民 借 公 借 現 在 給 与 間 借 り 親 その 他 の 親 族 の 家 その 他 合 計 資 料 : 平 成 23 年 アンケート 調 査

33 (3) 持 ち 家 取 得 の 状 況 持 ち 家 取 得 状 況 をみると 建 替 を 除 く 新 築 が 最 も 多 く40.4%を 占 め 次 いで 中 古 住 宅 を 購 入 33.9% 建 替 11.7%となっています 図 表 1-47 持 ち 家 取 得 状 況 の 比 較 ( 単 位 : 世 帯 %) 新 築 した 中 古 住 宅 新 築 の 住 宅 建 て 替 えた 相 続 贈 与 その 他 計 ( 建 替 除 く) を 買 った を 買 った 全 道 10, , , , , 幌 加 内 町 資 料 : 全 道 は 平 成 20 年 住 宅 土 地 統 計 調 査 幌 加 内 町 は 平 成 23 年 アンケート 調 査

34 7 公 営 住 宅 ストックの 特 性 (1) 公 共 賃 貸 住 宅 管 理 戸 数 町 内 の 公 営 住 宅 等 は 99 棟 274 戸 です 公 営 住 宅 等 の 内 訳 は 公 営 住 宅 88 棟 212 戸 ( 戸 数 ベースで 77.4%) 特 定 公 共 賃 貸 住 宅 3 棟 48 戸 ( 戸 数 ベースで 17.5%) その 他 7 棟 14 戸 ( 戸 数 ベースで 5.1%) となっています 公 共 賃 貸 住 宅 の 管 理 戸 数 平 成 23 年 度 末 現 在 幌 加 内 町 内 の 公 営 住 宅 等 は 99 棟 274 戸 です 公 営 住 宅 88 棟 212 戸 ( 戸 数 ベースで 77.4%) 特 定 公 共 賃 貸 住 宅 3 棟 48 戸 ( 戸 数 ベースで 17.5%) その 他 7 棟 14 戸 ( 戸 数 ベースで 5.1%)となって います 町 が 管 理 している 団 地 は 全 て 町 有 地 に 位 置 しています 構 造 別 戸 数 耐 用 年 限 の 経 過 状 況 既 存 住 宅 の 構 造 は 簡 易 耐 火 構 造 182 戸 (66.4%) 耐 火 構 造 92 戸 (33.6%) の 公 営 住 宅 等 ストックを 管 理 しています 簡 易 耐 火 は 昭 和 34~63 年 耐 火 構 造 は 平 成 6 年 以 降 にかけて 整 備 しています 最 も 数 の 多 い 簡 易 耐 火 182 戸 のうち 107 戸 (58.8%)が 既 に 耐 用 年 限 を 超 えています また 平 成 33 年 までに 耐 用 年 限 を 経 過 する 住 棟 が 75 戸 (41.2%) となります 仮 に 平 成 24~33 年 度 の 10 年 間 で 耐 用 年 限 を 経 過 する 住 棟 を 全 て 建 て 替 えるとすると 年 平 均 19 戸 程 度 の 事 業 量 が 必 要 となります 団 地 別 には 古 い 順 に 旭 団 地 (S43 S41) 緑 ヶ 丘 団 地 (S43~55) 添 牛 内 団 地 (S49) 政 和 団 地 (S51,S54) 下 幌 加 内 団 地 (S55)となっていま す

35 図 表 1-48 町 営 住 宅 の 現 況 種 類 団 地 名 建 築 年 度 竣 工 年 度 構 造 階 数 棟 数 戸 数 公 営 住 宅 賃 貸 住 宅 特 定 公 共 そ の 他 下 幌 加 内 団 地 S55 S55 簡 易 耐 火 平 屋 2 4 旭 団 地 S34 S41 S34 S41 簡 易 耐 火 平 屋 5 10 緑 ヶ 丘 団 地 S43~S55 S43~S55 簡 易 耐 火 平 屋 幌 南 団 地 S56 S56 簡 易 耐 火 平 屋 1 2 幌 加 内 団 地 S57~S59 S57~S59 簡 易 耐 火 平 屋 9 18 西 町 団 地 S63 S63 簡 易 耐 火 平 屋 6 12 みずほ 団 地 S60~S62 S60~S62 簡 易 耐 火 平 屋 カタクリ 団 地 H9 H10 耐 火 2 階 1 20 ナナカマド 団 地 H14 H15 耐 火 2 階 1 20 政 和 団 地 S51 S54 S51 S54 簡 易 耐 火 平 屋 6 12 添 牛 内 団 地 S49 S49 簡 易 耐 火 平 屋 1 2 アオサギ 団 地 H16 H16 耐 火 平 屋 2 4 みゆき 団 地 S62 S62 簡 易 耐 火 平 屋 6 12 湖 北 団 地 S56 S56 簡 易 耐 火 平 屋 2 4 小 計 ノースタウン A 棟 H6 H7 耐 火 2 階 1 18 ノースタウン B 棟 H9 H10 耐 火 2 階 1 14 アカゲラ 団 地 H12 H13 耐 火 2 階 1 16 小 計 3 48 沼 牛 町 有 建 物 S39 S39 簡 易 耐 火 平 屋 1 2 沼 牛 町 有 賃 貸 S56 S60 S56 S60 簡 易 耐 火 平 屋 2 4 政 和 町 有 賃 貸 S54 S54 簡 易 耐 火 平 屋 1 1 添 牛 内 町 有 賃 貸 S53 S62 S53 S62 簡 易 耐 火 平 屋 2 3 母 子 里 町 有 賃 貸 S54 S61 S54 S61 簡 易 耐 火 平 屋 2 4 小 計 8 14 合 計 図 表 1-49 耐 用 年 限 ( 耐 用 年 数 ) ~ 公 営 住 宅 法 施 行 令 ( 第 3 条 第 2 項 ) 抜 粋 住 宅 耐 用 年 数 耐 火 構 造 の 住 宅 準 耐 火 構 造 の 住 宅 簡 易 耐 火 構 造 2 階 建 て 木 造 の 住 宅 ( 耐 火 構 造 の 住 宅 及 び 準 耐 火 構 造 の 住 宅 を 除 く ) 簡 易 耐 火 構 造 平 家 建 て 70 年 45 年 30 年

36 図表 1 50 公営住宅住等位置図 全町 母子里地区 建設年 湖北団地 S56,S57 母子里町有賃貸住宅 S54 幌加内地区 2 旭団地 緑ヶ丘団地 幌南団地 幌加内団地 西町団地 みずほ団地 建設年 S34 S41 S44 55 S56 S56 59 S63 S59 62 種別 公住 公住 公住 公住 公住 公住 構造 簡平 簡平 簡平 簡平 簡平 簡平 カタクリ団地 ナナカマド団地 アカゲラ団地 棟数 戸数 H9 H14 H12 公住 公住 特公賃 耐２ 耐２ 耐２ 沼牛地区 沼牛町有建物 沼牛町有賃貸住宅 建設年 S39 S56.S60 種別 その他 その他 構造 簡平 簡平 棟数 下幌加内地区 下幌加内団地 建設年 S55 種別 公住 構造 簡平 棟数 戸数 戸数 種別 公住 その他 構造 簡平 簡平 棟数 朱鞠内地区 みゆき団地 アオサギ団地 建設年 S63 H16 種別 公住 公住 構造 簡平 耐平 棟数 添牛内地区 添牛内団地 添牛内賃貸住宅 建設年 S49 S53 S62 種別 公住 棟数 その他 構造 簡平 簡平 政和地区 政和団地 政和町有賃貸住宅 建設年 S51,S54 S54 種別 公住 その他 構造 簡平 簡平 棟数 幌加内地区 1 ノースタウンA棟 ノースタウンB棟 建設年 H6 H9 種別 特公賃 特公賃 構造 耐２ 耐２ 棟数 戸数 戸数 12 4 戸数 戸数 戸数 18 14

37 図 表 1-51 公 営 住 宅 住 等 位 置 図 母 子 里 地 区 母 子 里 地 区 建 設 年 種 別 構 造 棟 数 戸 数 湖 北 団 地 S56,S57 公 住 簡 平 2 4 母 子 里 町 有 賃 貸 住 宅 S54 その 他 簡 平

38 図 表 1-52 公 営 住 宅 住 等 位 置 図 朱 鞠 内 添 牛 内 地 区 朱 鞠 内 地 区 建 設 年 種 別 構 造 棟 数 戸 数 みゆき 団 地 S63 公 住 簡 平 6 12 アオサギ 団 地 H16 公 住 耐 平 2 4 添 牛 内 地 区 建 設 年 種 別 構 造 棟 数 戸 数 添 牛 内 団 地 S49 公 住 簡 平 1 2 添 牛 内 賃 貸 住 宅 S53 S62 その 他 簡 平

39 図 表 1-53 公 営 住 宅 住 等 位 置 図 政 和 地 区 政 和 地 区 建 設 年 種 別 構 造 棟 数 戸 数 政 和 団 地 S51,S54 公 住 簡 平 4 12 政 和 町 有 賃 貸 住 宅 S54 その 他 簡 平

40 図 表 1-54 公 営 住 宅 住 等 位 置 図 幌 加 内 以 南 沼 牛 地 区 建 設 年 種 別 構 造 棟 数 戸 数 沼 牛 町 有 建 物 S39 その 他 簡 平 1 2 沼 牛 町 有 賃 貸 住 宅 S56.S60 その 他 簡 平 2 4 幌 加 内 地 区 (1) 建 設 年 種 別 構 造 棟 数 戸 数 ノースタウンA 棟 H6 特 公 賃 耐 ノースタウンB 棟 H9 特 公 賃 耐 下 幌 加 内 地 区 建 設 年 種 別 構 造 棟 数 戸 数 下 幌 加 内 団 地 S55 公 住 簡 平 2 4 幌 加 内 地 区 (2) 建 設 年 種 別 構 造 棟 数 戸 数 旭 団 地 S34 S41 公 住 簡 平 5 10 緑 ヶ 丘 団 地 S44~55 公 住 簡 平 西 町 団 地 S63 公 住 簡 平 6 12 幌 加 内 地 区 (2) 建 設 年 種 別 構 造 棟 数 戸 数 カタクリ 団 地 H9 公 住 耐 アカゲラ 団 地 H12 特 公 賃 耐 幌 加 内 団 地 S56 ~59 公 住 簡 平 9 18 幌 加 内 地 区 (2) 建 設 年 種 別 構 造 棟 数 戸 数 ナナカマド 団 地 H14 公 住 耐 みずほ 団 地 S59~62 公 住 簡 平 幌 加 内 地 区 (2) 建 設 年 種 別 構 造 棟 数 戸 数 幌 南 団 地 S56 公 住 簡 平

41 (2) 入 居 世 帯 の 状 況 公 営 住 宅 の 入 居 率 は 246 世 帯 (89.8%)ですが 旭 団 地 は 政 策 空 き 家 としている ため 幌 加 内 地 区 には 実 質 的 な 空 き 家 はほとんどありません 公 営 住 宅 入 居 世 帯 のうち 60 歳 以 上 の 高 齢 者 のいる 世 帯 は 43.9%です 公 営 住 宅 入 居 世 帯 のうち 収 入 超 過 世 帯 高 額 所 得 世 帯 は 3.6%を 占 めています 高 齢 者 世 帯 は 単 身 世 帯 が 41.2% 2 人 世 帯 を 加 えると 100%を 占 めています 公 営 住 宅 入 居 世 帯 のうち 最 低 居 住 面 積 未 満 は 5 戸 2.0%を 占 めています 町 営 住 宅 には 実 質 的 な 空 き 家 がほとんどなく 待 機 者 が 多 くなっています (1) 入 居 率 平 成 23 年 度 末 現 在 町 営 住 宅 274 戸 のうち 入 居 世 帯 は 246 世 帯 であり 入 居 率 は 89.9%となっています 但 し 旭 団 地 10 戸 の 内 5 戸 は 老 朽 化 しており 政 策 空 き 家 としているため 幌 加 内 地 区 には 実 質 的 な 空 き 家 はほとんどない 状 況 にありま す (2) 高 齢 世 帯 60 歳 以 上 の 高 齢 者 のいる 世 帯 は108 世 帯 で 入 居 世 帯 の43.9%を 占 めています 団 地 別 で 割 合 が 高 い 団 地 は 旭 団 地 (80%) カタクリ 団 地 (100%) ナナカマド 団 地 (100%) 添 牛 内 団 地 (100%) みゆき 団 地 (80%)となっています また 65 歳 以 上 の 高 齢 者 のいる 世 帯 は 95 世 帯 で 38.6%を 占 めています (3) 収 入 超 過 世 帯 収 入 超 過 世 帯 高 額 所 得 世 帯 は 9 世 帯 で 入 居 世 帯 の 3.6%を 占 めています 収 入 超 過 世 帯 が 多 いのはみずほ 団 地 幌 加 内 団 地 で 入 居 世 帯 の 13.6%を 占 めていま す

42 図 表 1-55 団 地 別 入 居 世 帯 特 性 ( 単 位 : 世 帯 ) 団 地 名 戸 数 ( 戸 ) 入 居 世 帯 数 高 齢 者 のいる 世 帯 60 歳 以 上 うち 65 歳 以 上 障 がい 者 のいる 世 帯 収 入 超 過 世 帯 最 低 居 住 水 準 未 満 下 幌 加 内 団 地 旭 団 地 緑 ヶ 丘 団 地 幌 南 団 地 幌 加 内 団 地 西 町 団 地 公 営 住 宅 みずほ 団 地 カタクリ 団 地 ナナカマド 団 地 政 和 団 地 添 牛 内 団 地 アオサギ 団 地 みゆき 団 地 湖 北 団 地 小 計 特 定 公 共 賃 貸 住 宅 その 他 資 料 : 町 調 べ 合 計

43 図 表 1-56 団 地 別 入 居 世 帯 特 性 構 成 比 ( 単 位 :%) 団 地 名 入 居 世 帯 数 高 齢 者 のいる 世 帯 60 歳 以 上 うち 65 歳 以 上 障 がい 者 のいる 世 帯 収 入 超 過 世 帯 最 低 居 住 水 準 未 満 下 幌 加 内 団 地 旭 団 地 緑 ヶ 丘 団 地 幌 南 団 地 幌 加 内 団 地 西 町 団 地 公 営 住 宅 みずほ 団 地 カタクリ 団 地 ナナカマド 団 地 政 和 団 地 添 牛 内 団 地 アオサギ 団 地 みゆき 団 地 湖 北 団 地 小 計 特 定 公 共 賃 貸 住 宅 資 料 : 町 調 べ その 他 合 計 世 帯 人 員 別 世 帯 数 団 地 全 体 で 単 身 世 帯 が 17.1% 2 人 世 帯 を 加 えると 41.5%を 占 めています 高 齢 者 のいる 世 帯 をみると 単 身 及 び2 人 世 帯 に 100% 集 中 しています

44 図 表 1-57 団 地 別 世 帯 人 員 別 世 帯 数 ( 単 位 : 世 帯 ) 公 営 住 宅 団 地 名 単 身 世 帯 2 人 世 帯 3 人 世 帯 4 人 世 帯 5 人 以 上 計 一 般 世 帯 下 幌 加 内 高 齢 世 帯 小 計 一 般 世 帯 旭 高 齢 世 帯 小 計 一 般 世 帯 緑 ヶ 丘 高 齢 世 帯 小 計 一 般 世 帯 南 幌 高 齢 世 帯 小 計 一 般 世 帯 幌 加 内 高 齢 世 帯 小 計 一 般 世 帯 西 町 高 齢 世 帯 小 計 一 般 世 帯 みずほ 高 齢 世 帯 小 計 一 般 世 帯 カタクリ 高 齢 世 帯 小 計 一 般 世 帯 ナナカマド 高 齢 世 帯 小 計 一 般 世 帯 政 和 高 齢 世 帯 小 計 一 般 世 帯 添 牛 内 高 齢 世 帯 小 計 一 般 世 帯 アオサギ 高 齢 世 帯 小 計 一 般 世 帯 みゆき 高 齢 世 帯 小 計 一 般 世 帯 湖 北 高 齢 世 帯 小 計 一 般 世 帯 小 計 高 齢 世 帯 合 計 一 般 世 帯 特 定 公 共 賃 貸 住 宅 高 齢 世 帯 小 計 一 般 世 帯 その 他 高 齢 世 帯 小 計 一 般 世 帯 合 計 高 齢 世 帯 合 計 資 料 : 町 調 べ

45 図 表 1-58 団 地 別 世 帯 人 員 別 世 帯 数 構 成 比 ( 単 位 :%) 公 営 住 宅 団 地 名 単 身 世 帯 2 人 世 帯 3 人 世 帯 4 人 世 帯 5 人 以 上 計 一 般 世 帯 下 幌 加 内 高 齢 世 帯 小 計 一 般 世 帯 旭 高 齢 世 帯 小 計 一 般 世 帯 緑 ヶ 丘 高 齢 世 帯 小 計 一 般 世 帯 南 幌 高 齢 世 帯 小 計 一 般 世 帯 幌 加 内 高 齢 世 帯 小 計 一 般 世 帯 西 町 高 齢 世 帯 小 計 一 般 世 帯 みずほ 高 齢 世 帯 小 計 一 般 世 帯 カタクリ 高 齢 世 帯 小 計 一 般 世 帯 ナナカマド 高 齢 世 帯 小 計 一 般 世 帯 政 和 高 齢 世 帯 小 計 一 般 世 帯 添 牛 内 高 齢 世 帯 小 計 一 般 世 帯 アオサギ 高 齢 世 帯 小 計 一 般 世 帯 みゆき 高 齢 世 帯 小 計 一 般 世 帯 湖 北 高 齢 世 帯 小 計 一 般 世 帯 小 計 高 齢 世 帯 合 計 一 般 世 帯 特 定 公 共 賃 貸 住 宅 高 齢 世 帯 小 計 一 般 世 帯 その 他 高 齢 世 帯 小 計 一 般 世 帯 合 計 高 齢 世 帯 合 計 資 料 : 町 調 べ

46 5 最 低 居 住 水 準 の 達 成 状 況 最 低 居 住 水 準 未 満 の 世 帯 は 5 世 帯 (2.0%)です 図 表 1-57 公 共 賃 貸 住 宅 入 居 者 の 最 低 居 住 水 準 の 達 成 状 況 ( 単 位 :m2 世 帯 ) 種 類 団 地 名 専 用 単 身 2 人 3 人 4 人 5 人 6 人 最 低 居 住 面 積 25 m2 30 m2 40 m2 50 m2 60 m2 70 m2 水 準 未 満 下 幌 加 内 団 地 旭 団 地 緑 ヶ 丘 団 地 公 営 幌 南 団 地 住 宅 幌 加 内 団 地 西 町 団 地 みずほ 団 地 カタクリ 団 地 ナナカマド 団 地 政 和 団 地 添 牛 内 団 地 アオサギ 団 地 みゆき 団 地 賃 貸 住 宅 その 他 特 定 公 共 資 料 : 町 調 べ 湖 北 団 地 ノースタウン A 団 地 ノースタウン B 団 地 アカゲラ 団 地 沼 牛 町 有 沼 牛 賃 貸 政 和 賃 貸 添 牛 内 賃 貸 母 子 里 賃 貸

47 6 募 集 応 募 の 状 況 平 成 23 年 において 公 営 住 宅 新 築 公 営 住 宅 入 居 希 望 者 は 12 名 特 定 公 共 賃 貸 住 宅 入 居 待 ちは 4 名 その 他 住 宅 入 居 待 ちは 0 名 となっています 図 表 1-60 入 居 待 機 者 の 状 況 ( 単 位 : 世 帯 ) 平 成 22 年 度 初 頭 公 営 住 宅 特 定 公 共 賃 貸 住 宅 その 他 住 宅 合 計 公 営 住 宅 町 住 移 転 希 望 者 新 規 町 内 有 職 15 無 職 15 不 明 町 外 有 職 無 職 不 明 合 計 平 成 22 年 度 末 公 営 住 宅 特 定 公 共 賃 貸 住 宅 その 他 住 宅 合 計 入 居 経 過 2 2 次 年 度 継 続 申 請 公 営 住 宅 入 居 希 望 申 請 取 消 7 世 帯 平 成 23 年 度 初 頭 公 営 住 宅 特 定 公 共 賃 貸 住 宅 その 他 住 宅 合 計 公 営 住 宅 町 住 移 転 希 望 者 新 規 7 7 町 内 7 7 有 職 無 職 7 7 不 明 町 外 有 職 無 職 不 明 合 計 平 成 23 年 度 末 公 営 住 宅 特 定 公 共 賃 貸 住 宅 その 他 住 宅 合 計 入 居 経 過 次 年 度 継 続 申 請 資 料 : 町 調 べ

48 2 章 課 題 の 整 理 1 自 然 環 境 の 特 性 からみた 課 題 住 環 境 の 特 性 検 討 項 目 (1) 地 形 特 性 各 住 宅 地 は 雨 竜 川 沿 いにあり 幌 加 内 市 街 地 は 低 台 地 帯 に 位 置 し 周 辺 山 岳 の 斜 面 緑 地 等 が 緑 豊 かな 景 観 を 形 成 しています 各 まちなかの 住 宅 地 は 雨 竜 川 が 貫 流 しています 課 題 1: 緑 豊 かな 景 観 との 調 和 中 景 の 斜 面 緑 地 等 緑 豊 かな 自 然 景 観 と 調 和 する 住 環 境 整 備 の 検 討 が 必 要 です (2) 気 候 特 性 大 陸 性 の 気 候 を 示 し 冬 季 は 零 下 30 以 下 夏 季 は 30 以 上 になることもあり 寒 暖 の 差 が 大 きいです 年 降 水 量 平 均 は 1,700mm 程 度 で 主 に 7 月 に 多 く 積 雪 量 は 2 月 下 旬 から 3 月 にかけて 2,000mm 前 後 に 達 します 課 題 2: 気 候 条 件 への 対 応 厳 しい 寒 暖 の 差 など 町 の 気 候 特 性 に 対 応 す る 住 環 境 の 検 討 が 必 要 です 2 広 域 的 な 特 性 からみた 課 題 町 内 従 業 率 は 97.8%で 深 川 市 より 高 く 町 内 での 従 業 環 境 は 比 較 的 自 立 しています 深 川 市 への 通 勤 者 と 深 川 市 からの 通 勤 者 は 10 人 前 後 で 同 程 度 となっています 課 題 3: 町 外 からの 通 勤 者 の 定 住 促 進 町 内 での 従 業 率 は 比 較 的 自 立 した 環 境 に あります 深 川 市 からの 通 勤 者 は 同 程 度 であり こうした 町 外 からの 通 勤 者 の 定 住 を 促 進 することが 課 題 です

49 3 人 口 世 帯 の 特 性 からみた 課 題 住 環 境 の 特 性 検 討 項 目 (1) 総 人 口 世 帯 人 口 は 平 成 22 年 勢 調 査 で 1,710 人 減 少 傾 向 にあります 世 帯 数 は 平 成 22 年 国 勢 調 査 で 780 世 帯 減 少 傾 向 にあります 課 題 4: 世 帯 減 に 対 応 し 定 住 に 貢 献 する 良 質 な 住 環 境 の 確 保 人 口 や 世 帯 数 は 減 少 傾 向 にあり そうした 世 帯 減 に 対 応 し 定 住 に 貢 献 するような 良 質 な 住 環 境 の 確 保 が 必 要 です (2) 年 齢 別 人 口 高 齢 人 口 率 は 平 成 22 年 国 勢 調 査 で 36.2%と 全 道 平 均 郡 部 平 均 以 上 で 出 生 率 の 低 下 とあわ せ 急 速 に 少 子 高 齢 化 が 進 んでいます 課 題 5: 急 速 な 少 子 高 齢 化 への 対 応 高 齢 者 対 策 や 子 育 て 支 援 など 郡 部 平 均 以 上 の 急 速 な 少 子 高 齢 化 傾 向 に 対 応 する 住 環 境 に 整 備 が 必 要 です (3) 地 区 別 人 口 幌 加 内 平 和 朱 鞠 内 沼 牛 上 幌 加 内 に 町 民 の 7 割 が 居 住 しています 市 街 地 に 位 置 付 けられている 幌 加 内 地 区 は 周 囲 の 地 区 より 減 少 しています 住 宅 地 整 備 を 行 っている 幌 加 内 地 区 においても 人 口 が 減 少 しています 課 題 6: 利 便 性 の 高 い 中 心 市 街 地 の 定 住 促 進 役 場 商 業 施 設 等 の 集 積 する 本 町 は 周 辺 地 区 より 更 に 人 口 が 減 ってきており こう した 利 便 性 の 高 い 地 区 の 定 住 促 進 が 課 題 で す

50 住 環 境 の 特 性 検 討 項 目 (4) 高 齢 者 のいる 世 帯 高 齢 者 親 族 のいる 世 帯 は 52.1%と 約 半 数 を 占 め 全 道 平 均 郡 部 平 均 より 高 くなっています 高 齢 者 親 族 のいる 世 帯 は 20 年 間 で 約 1.4 倍 と 課 題 7: 住 宅 のバリアフリー 化 等 支 援 策 の 検 討 住 宅 内 で 高 齢 者 が 安 心 して 暮 らせるような 住 環 境 形 成 に 向 けた 支 援 策 を 検 討 すること が 必 要 です 増 加 しています (5) 平 均 世 帯 人 員 世 帯 人 員 別 世 帯 数 家 族 類 型 別 世 帯 数 平 均 世 帯 人 員 は 2.19 人 / 世 帯 と 郡 部 平 均 と 同 程 度 で 全 道 平 均 よりは 高 いが 規 模 の 縮 小 が 顕 著 です 世 帯 人 員 別 の 世 帯 数 は 単 身 世 帯 と2 人 世 帯 の 小 規 模 世 帯 は 73.4%を 占 めています 家 族 類 型 別 世 帯 数 は 単 身 世 帯 夫 婦 のみ 世 課 題 8: 世 帯 特 性 の 変 化 への 対 応 平 均 世 帯 規 模 の 縮 小 小 規 模 世 帯 の 増 加 傾 向 夫 婦 のみ 世 帯 の 減 少 等 世 帯 特 性 の 変 化 に 対 応 する 住 環 境 の 検 討 が 必 要 で す 帯 の 順 に 多 く 夫 婦 のみ の 世 帯 は 32.6%に なっています (6) 住 宅 所 有 関 係 別 世 帯 数 住 宅 所 有 関 係 別 世 帯 数 は 全 道 平 均 郡 部 平 均 と 比 較 して 持 ち 家 率 公 的 借 家 率 が 高 く 民 営 借 家 率 が 1.1%と 極 めて 低 くなっています 課 題 9: 公 民 の 役 割 分 担 の 見 直 し 公 的 借 家 への 依 存 度 が 高 く また 民 借 率 が 特 に 低 いことから 借 家 における 公 民 の 役 割 を 見 直 す 必 要 があります

51 4 既 設 住 宅 及 び 新 設 住 宅 の 特 性 からみた 課 題 住 環 境 の 特 性 検 討 項 目 (1) 建 築 時 期 別 構 造 別 住 宅 数 昭 和 56 の 新 耐 震 基 準 を 満 たしていない 住 宅 が 48.9%と 全 住 宅 の 5 割 近 くを 占 めています 課 題 10: 住 宅 性 能 の 向 上 住 宅 の 耐 震 性 能 の 向 上 について 取 り 組 む 必 要 があります (2) 新 設 住 宅 建 設 状 況 過 去 10 年 間 の 新 規 住 宅 の 平 均 建 設 戸 数 は 4 戸 ( 持 ち 家 2 戸 借 家 2 戸 )となっています 持 ち 家 は 平 成 12 年 度 以 降 年 平 均 4 戸 程 度 と なっています 借 家 の 新 規 供 給 は その 全 てが 公 営 住 宅 です 現 在 市 街 地 において 西 町 団 地 分 譲 しており 1 区 画 が 残 っています 持 ち 家 居 住 世 帯 の 46.4%が 高 齢 者 の 為 のリフ ォームを 行 っています 課 題 11: 持 ち 家 取 得 支 援 中 古 リフォー ム 市 場 の 環 境 整 備 持 ち 家 の 新 規 着 工 の 減 少 傾 向 がみら れ 町 民 の 持 ち 家 取 得 の 支 援 や 中 古 リフォーム 市 場 の 環 境 整 備 について 検 討 する 必 要 があります 5 居 住 水 準 の 特 性 からみた 課 題 持 ち 家 で m2 借 家 で 67.3m2 持 ち 家 と 借 家 で 約 2 倍 の 較 差 があります 持 ち 家 の 平 均 延 べ 床 面 積 は 旭 川 市 や 北 海 道 より も 高 くなっています 最 低 居 住 水 準 誘 導 居 住 水 準 ともに 全 道 平 均 より 高 い 達 成 率 を 示 していますが 誘 導 居 住 水 準 につ いて 持 ち 家 と 借 家 との 較 差 が 大 きく 特 に 借 家 は 全 道 平 均 を 大 きく 上 回 っています 課 題 13: 借 家 の 居 住 水 準 の 向 上 借 家 の 誘 導 居 住 水 準 達 成 状 況 が 低 く 居 住 水 準 の 向 上 策 を 検 討 する 必 要 があ ります 6 住 宅 市 場 の 特 性 からみた 課 題 住 宅 地 の 平 均 地 価 は 約 1800 円 /m2で 和 寒 町 や 秩 父 別 町 沼 田 町 よりも 低 くなっています 町 外 からの 転 入 世 帯 の 75.0%は 持 ち 家 に 入 居 し ています 持 ち 家 取 得 については 建 替 を 除 く 新 築 が 最 も 多 いが 全 道 平 均 と 比 較 して 中 古 住 宅 を 購 入 する 世 帯 の 割 合 が 高 くなってきています 課 題 14: 低 廉 で 良 質 な 住 環 境 の 整 備 土 地 価 格 において 周 辺 市 町 より 有 利 な 環 境 を 活 かし 低 廉 で 良 質 な 住 宅 を 提 供 できる 環 境 の 整 備 を 行 う 必 要 があります

52 7 公 営 住 宅 ストックの 特 性 からみた 課 題 住 環 境 の 特 性 課 題 (1) 公 共 賃 貸 住 宅 管 理 戸 数 町 内 の 公 共 賃 貸 住 宅 は 99 棟 274 戸 です このうち 既 に 耐 用 年 限 を 経 過 した 住 戸 が 全 体 の 約 4 割 を 占 めます 課 題 15: 早 急 かつ 効 率 的 な 老 朽 ストックの 更 新 課 題 16: 公 営 住 宅 整 備 における 民 活 型 手 法 の 導 入 の 検 討 既 に 約 4 割 の 住 宅 が 耐 用 年 限 を 超 え 早 急 効 率 的 に 改 善 を 行 う 必 要 がありま す そのため 借 上 制 度 買 取 制 度 等 に ついて 検 討 する 必 要 があります (2) 入 居 世 帯 の 状 況 町 営 住 宅 の 入 居 率 は 89.8%ですが 老 朽 団 地 の 旭 暖 地 は 政 策 空 き 家 としているため 幌 加 内 地 区 に 実 質 的 な 空 き 家 はほとんどありません 町 営 住 宅 入 居 世 帯 のうち 60 歳 以 上 の 高 齢 者 の いる 世 帯 は 43.9%です 町 営 住 宅 入 居 世 帯 のうち 収 入 超 過 世 帯 高 額 所 得 世 帯 は 4.9% を 占 めています 60 歳 以 上 の 高 齢 者 のいる 世 帯 は 単 身 世 帯 が 41% 2 人 世 帯 を 加 えると 100%を 占 めていま す 課 題 17: 適 正 な 公 共 賃 貸 住 宅 管 理 戸 数 の 設 定 住 宅 所 有 関 係 別 世 帯 数 構 成 は 公 的 借 家 への 依 存 度 が 高 くなっていますが 公 営 住 宅 特 定 公 共 賃 貸 住 宅 その 他 住 宅 と もには 入 居 待 機 者 が 多 くなっており 公 的 借 家 の 適 正 な 管 理 戸 数 を 設 定 する 必 要 があります 町 営 住 宅 に 関 しては 幌 加 内 地 区 に 実 質 的 な 空 き 家 がなく 待 機 者 は 16 件 と 多 くなっています

53 3 章 居 住 者 の 意 向 調 査 の 実 施 1 居 住 者 住 宅 の 実 態 調 査 及 び 住 宅 施 策 に 対 する 町 民 要 望 の 把 握 調 査 (1) 調 査 の 目 的 住 宅 にかかる 地 域 特 性 調 査 にあたっては 国 勢 調 査 などの 指 定 統 計 調 査 を 活 用 し ますが さらに 詳 細 な 居 住 者 及 び 住 宅 の 実 態 を 把 握 するために 町 で 集 計 されない 住 宅 土 地 統 計 調 査 *の 項 目 等 を 独 自 に 調 査 し 居 住 者 及 び 住 宅 の 実 態 を 把 握 しま す また 幌 加 内 町 ならではの 地 域 性 住 まい 方 住 まい 像 を 引 き 出 すため 地 域 に 住 む 人 々の 意 見 を 貴 重 な 資 料 として 活 用 する 必 要 があります そのために 記 述 式 アンケートを 行 います これにより 様 々な 住 宅 住 宅 地 づくりの 生 きた アイ ディア 町 民 の 率 直 な 意 見 を 数 多 く 集 めることができ 豊 かな 情 報 収 集 が 可 能 です (2) 調 査 の 方 法 調 査 は アンケートにより 実 施 します 以 下 にその 概 要 を 示 します 図 表 3-1 アンケート 概 要 項 目 内 容 調 査 期 間 配 付 対 象 配 付 回 収 方 法 平 成 23 年 8 月 の 概 ね1ヶ 月 間 住 民 基 本 台 帳 から 住 宅 に 居 住 する 一 般 世 帯 を 対 象 とし 全 486 世 帯 に 配 布 する 配 付 方 法 回 収 方 法 ともに 郵 送 とする 回 収 率 回 収 は 196 世 帯 回 収 率 は 41.5% (3) 質 問 内 容 住 宅 土 地 統 計 調 査 の 主 要 な 内 容 を 基 本 として 以 下 の 項 目 を 設 定 しました

54 図 表 3-2 アンケートの 質 問 項 目 大 項 目 項 目 内 容 常 住 世 帯 の 構 成 年 齢 別 男 女 別 世 帯 人 員 構 成 1 世 帯 について 2 住 居 について 3 持 ち 家 世 帯 のみ 世 帯 収 入 世 帯 主 年 齢 従 前 居 住 地 住 宅 所 有 関 係 居 住 室 の 室 数 床 面 積 敷 地 面 積 建 築 時 期 構 造 住 宅 の 取 得 状 況 高 齢 者 のための 工 事 世 帯 の 家 計 を 主 に 支 えるものの 年 齢 現 在 の 住 宅 に 入 居 する 以 前 の 居 住 地 現 在 の 住 宅 に 入 居 する 以 前 の 住 宅 持 ち 家 借 家 間 借 り 住 宅 以 外 の 建 物 居 住 室 の 室 数 畳 数 床 面 積 の 合 計 敷 地 面 積 住 宅 の 建 築 ( 完 成 ) 時 期 住 宅 の 構 造 建 替 新 築 中 古 の 購 入 等 高 齢 者 のための 設 備 工 事 の 有 無 4 世 代 別 暮 らしの イメージについて 若 年 単 身 期 子 育 て 期 老 年 期 住 宅 周 辺 地 区 近 所 付 き 合 いのイメージ 5 定 住 策 について 6 その 他 * 注 : 住 宅 土 地 統 計 調 査 総 住 宅 数 や 総 世 帯 数 といった 基 本 的 なデータや 住 宅 の 状 況 世 帯 の 状 況 周 辺 環 境 に 関 するデ ータから 現 代 の 国 民 の 多 面 的 な 住 生 活 の 実 態 を 明 らかにするため 総 務 省 が5 年 に1 回 実 施 する

55 4 章 関 連 既 定 計 画 等 の 取 り 組 み 方 針 1 幌 加 内 町 第 6 次 総 合 振 興 計 画 a くらしの 景 観 の 保 全 形 成 住 宅 や 店 舗 など 生 活 の 景 観 において 望 ましい 方 向 性 やルールの 確 立 を 図 るため 住 民 相 互 の 協 議 の 場 づくりを 推 進 するとし 望 ましい 生 活 景 観 の 形 成 を 掲 げていま す b 雪 対 策 と 活 用 地 域 除 雪 体 制 を 充 実 するため 除 雪 線 路 の 見 直 しや 重 機 の 操 作 運 転 士 の 確 保 を 推 進 す るとともに 高 齢 者 世 帯 等 の 除 雪 支 援 の 仕 組 みを 強 化 するとし 高 齢 者 家 庭 等 への 除 雪 支 援 を 掲 げています c 住 宅 環 境 の 整 備 公 営 住 宅 の 適 正 確 保 や 定 住 促 進 対 策 などを 考 慮 した 住 生 活 基 本 計 画 を 早 期 に 策 定 し 新 しい 住 まいのあり 方 を 検 討 するとし 定 住 促 進 対 策 としての 住 宅 政 策 の 促 進 を 掲 げています d 町 民 参 加 による 住 民 自 治 の 推 進 町 民 と 行 政 の 協 働 による 公 共 施 設 の 管 理 運 営 各 種 イベント 事 業 の 企 画 運 営 等 を 町 民 が 主 体 的 に 担 っていける 仕 組 みづくりを 進 め 地 域 自 治 組 織 と 行 政 の 連 携 を 模 索 検 討 し 住 民 主 導 による 地 域 自 治 の 運 営 体 制 づくりを 目 指 すとし 住 民 参 加 と 協 働 体 制 の 強 化 を 掲 げています

56 図 表 4-1 くらしの 景 観 の 保 全 形 成 に 関 わる 空 家 廃 屋 除 却 制 度 対 象 分 布 図

57 2 高 齢 者 福 祉 介 護 保 険 事 業 計 画 a 高 齢 者 福 祉 サービスの 充 実 在 宅 で 高 齢 者 を 介 護 している 家 族 に 対 して 介 護 教 室 寝 たきり 老 人 介 護 手 当 介 護 相 談 等 をおこない 支 援 をすすめるとし 家 族 介 護 への 支 援 を 掲 げています b 介 護 保 険 対 象 サービスの 充 実 住 宅 改 修 の 利 用 促 進 に 努 めるとし 在 宅 サービスの 充 実 を 掲 げています 3 保 健 福 祉 医 療 計 画 a 地 域 医 療 体 制 の 充 実 高 齢 化 とともに 在 宅 で 療 養 する 方 が 増 えており 訪 問 診 療 訪 問 看 護 訪 問 リハ ビリ 等 を 充 実 させ 在 宅 生 活 支 援 するとし 在 宅 医 療 の 充 実 を 掲 げています b 救 急 医 療 体 制 の 充 実 消 防 職 員 として 救 急 救 命 士 の 採 用 や 道 北 ドクターヘリの 利 用 高 規 格 救 急 車 の 更 新 等 救 急 運 搬 体 制 作 りを 促 進 するとともに 医 療 ネットワークを 強 化 することにより 敏 速 な 救 急 医 療 体 制 の 整 備 に 努 めるとし 救 急 医 療 体 制 の 整 備 を 掲 げています c 介 護 予 防 の 促 進 高 齢 者 の 生 活 への 支 援 として 自 立 生 活 に 支 援 が 必 要 な 在 宅 高 齢 者 に 対 して 食 の 自 立 支 援 事 業 除 雪 サービス 等 の 在 宅 生 活 介 護 予 防 事 業 を 実 施 し 住 み 慣 れた 地 域 での 生 活 が 継 続 できるよう 支 援 するとし 高 齢 者 福 祉 サービスの 充 実 を 掲 げてい ます d 介 護 サービスの 確 保 充 実 住 み 慣 れた 地 域 で 生 き 生 きと 暮 らせるよう 在 宅 生 活 での 介 護 サービスを 重 視 する とし 在 宅 サービスの 充 実 を 掲 げています

58 4 次 世 代 育 成 支 援 行 動 計 画 a 世 代 間 交 流 の 促 進 各 種 団 体 による 特 色 を 異 化 した 体 験 を 通 じた 異 世 代 との 交 流 を 図 り 情 操 心 や 社 会 性 を 育 む 事 業 を 推 進 するとし 世 代 間 交 流 の 促 進 を 掲 げています b 安 全 安 全 なまちづくりの 推 進 子 育 て 家 庭 が 安 心 して 外 出 できる 道 路 空 間 を 確 保 するため 生 活 基 盤 道 路 などの 整 備 を 進 めるとし 安 全 な 道 路 交 通 環 境 の 整 備 を 掲 げています c 安 心 して 外 出 できる 環 境 の 整 備 子 育 て 中 の 親 子 が 利 用 しやすい 環 境 整 備 を 促 進 するとし 安 心 して 外 出 できる 環 境 の 整 備 を 掲 げています 5 障 がい 福 祉 計 画 a 在 宅 介 護 自 宅 で 介 護 が 必 要 な 人 に 対 し 入 浴 や 排 せつ 食 事 の 介 護 等 を 推 進 するとし 在 宅 介 護 を 掲 げています 6 耐 震 化 促 進 計 画 a 住 宅 の 耐 震 診 断 の 実 施 戸 建 て 木 造 住 宅 を 対 象 とした 無 料 耐 震 診 断 を 実 施 し 耐 震 改 修 の 必 要 性 につい て 普 及 啓 発 を 図 るとし 住 宅 の 耐 震 診 断 の 実 施 を 掲 げています b 住 宅 の 耐 震 改 修 に 関 わる 税 制 優 遇 措 置 や 国 の 補 助 事 業 を 活 用 するなどして 所 有 者 負 担 の 軽 減 を 図 るものとし 住 宅 の 耐 震 改 修 に 関 わる 支 援 を 掲 げています c 住 宅 売 買 時 における 耐 震 化 の 促 進 既 存 住 宅 取 得 者 や 減 税 措 置 の 有 無 など 適 切 な 情 報 を 得 た 上 で 契 約 できるよう 宅 地 建 築 物 取 引 業 者 や 町 民 に 対 して 知 識 の 普 及 啓 発 を 図 るとし 住 宅 売 買 時 におけ る 耐 震 化 の 促 進 を 掲 げています

59 7 住 環 境 整 備 マスタープラン 住 環 境 整 備 マスタープランは 平 成 7 年 度 に 第 5 次 総 合 振 興 計 画 の 個 別 計 画 として 整 備 方 針 をまとめています a 幌 加 内 町 のゾーン 区 分 市 街 地 は5つの 集 落 であるが 相 互 の 近 接 性 産 業 将 来 方 向 等 から 町 内 ゾーンの 第 5 次 総 合 振 興 計 画 の 重 点 プロジェクトが 圏 域 としている3つに 区 分 することが 至 当 と し 幌 加 内 町 のゾーン 区 分 を 掲 げています 図 表 4-2 幌 加 内 町 ゾーン 区 分

60 b 土 地 利 用 計 画 市 街 地 である 幌 加 内 地 区 の 土 地 利 用 において 住 宅 商 業 工 業 行 政 の 各 機 能 の 都 市 的 充 実 を 図 ることに 加 え 教 育 文 化 医 療 スポーツ レクレーションの 分 野 でも 本 町 の 中 心 市 街 地 にふさわしい 整 備 を 促 進 するための 計 画 区 域 内 を7つのゾー ン に 区 分 し 重 点 地 区 住 環 境 整 備 基 本 計 画 を 掲 げています 図 表 4-3 重 点 地 区 土 地 利 用 計 画 図