Industry Eye 第14回 資源・エネルギー(電力市場)

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1 Industry Eye 第 14 回 資 源 エネルギー( 電 力 市 場 ): 電 力 自 由 化 に 係 るビジネスの 方 向 デロイト トーマツ ファイナンシャルアドバイザリー 合 同 会 社 資 源 エネルギー 担 当 ヴァイスプレジデント 亀 田 尚 史 I. はじめに 2016 年 4 月 には 残 された 低 圧 部 門 が 自 由 化 されることにより 電 力 は 全 面 自 由 化 となる また ガスについても その 約 1 年 後 に 自 由 化 が 予 定 されている 震 災 後 電 力 料 金 は 上 昇 しており 経 済 産 業 省 は 自 由 化 によって 価 格 競 争 を 促 すこと を 意 図 している 民 間 企 業 の 関 心 の 多 くは 販 売 量 と 価 格 に 集 約 される 自 由 化 を 受 けて 地 域 独 占 ( 安 定 供 給 義 務 ) から 自 由 競 争 に 経 営 環 境 が 移 行 する 結 果 電 力 会 社 も 収 益 重 視 の 経 営 をより 意 識 することが 予 想 される 規 制 による 価 格 とその 配 分 から 市 場 による 価 格 と 配 分 へと 舵 が 切 られる 現 時 点 において 不 確 実 性 は 多 いが この 舵 切 り 局 面 を 収 益 機 会 と 捉 えて さまざまな 企 業 が 電 力 市 場 への 参 入 を 目 論 んでいる II. 不 確 実 性 (リスク)を 収 益 機 会 (チャンス)に 1. 販 売 量 地 域 独 占 環 境 下 では 安 定 供 給 義 務 のもと 地 域 の 需 要 予 測 に 応 じた 供 給 を 確 実 に 実 行 することが 電 力 会 社 のビジネス であった しかし 自 由 化 市 場 においては あらかじめ 販 売 量 は 決 まらない なぜなら 自 由 市 場 では 供 給 側 が 想 定 した 通 りに 販 売 できるとは 限 らないからである 2. 価 格 供 給 原 価 に 基 づき 料 金 が 決 められる 総 括 原 価 方 式 の 下 では 発 電 や 送 配 電 のいわゆる 設 備 投 資 はほぼ 確 実 に 回 収 す ることができた また 燃 料 価 格 上 昇 分 は 燃 料 費 調 整 制 度 により 自 動 的 に 小 売 価 格 へと 転 嫁 されてきた しかし 全 面 自 由 化 後 は 総 括 原 価 方 式 は 無 くなる 見 通 しである 他 のさまざまなビジネスでは 実 は 当 たり 前 のことであるが 今 後 は 電 気 事 業 者 が 市 場 リスクを 背 負 うことになる しかし チャンスであることも 認 識 すべきである

2 3. 取 引 市 場 上 記 1 2 を 吸 収 し 事 業 者 リスクをヘッジし 調 整 し 収 益 化 する 場 の 一 つが 電 力 取 引 市 場 である 取 引 所 では 取 引 する 電 気 の 受 け 渡 し 時 期 によって 2 つの 定 型 商 品 市 場 が 現 在 用 意 されている( 下 図 参 照 ) 翌 日 受 け 渡 す 電 気 を 取 引 する スポット 市 場 および 一 定 期 間 後 に 受 け 渡 す 電 気 を 取 引 する 先 渡 定 型 市 場 である また 今 後 導 入 が 検 討 されている 先 物 市 場 は 一 ヶ 月 後 や 一 年 後 など 将 来 の 価 格 不 確 実 性 を 緩 和 する 流 動 性 さえ 機 能 すれば 将 来 リスクをヘッジすることができ また 価 格 発 見 機 能 を 市 場 に 期 待 できることになる 上 記 の 2 つの 市 場 で 定 型 化 された 商 品 の 取 引 を 行 うのに 加 え 自 由 な 取 引 の 場 として 先 渡 掲 示 板 市 場 が 用 意 されている いずれの 市 場 も 地 域 別 市 場 ではなく 全 国 市 場 となっている 先 渡 掲 示 板 市 場 スポット 市 場 先 渡 定 型 市 場 取 引 日 出 典 :JEPX 日 本 卸 電 力 取 引 所 における 取 引 の 概 要 より デロイト トーマツ ファイナンシャルアドバイザリー 合 同 会 社 作 成 約 定 処 理 では 各 会 員 の 入 力 した 入 札 シートを 積 み 上 げ 量 価 格 曲 線 上 の 売 り と 買 い の 交 点 をもって 約 定 価 格 (シ ステムプライス: 連 系 線 制 約 を 考 慮 しない 全 国 統 一 約 定 価 格 )とする 但 し エリア 間 を 跨 ぐ 約 定 量 が 送 配 電 等 業 務 支 援 機 関 より 通 知 される 連 系 線 の 送 電 可 能 量 を 上 回 る 場 合 は 当 該 エリア 間 で 市 場 を 分 断 し 個 々に 約 定 処 理 を 行 い 約 定 価 格 および 量 を 求 める( 市 場 の 分 断 処 理 ) 市 場 がさらに 機 能 し 始 め 価 格 への 信 頼 が 高 まれば 全 ての 企 業 が 市 場 メカニズムへと 移 行 を 余 儀 なくされる 市 場 規 制 機 関 による 価 格 監 視 機 能 も 設 定 されるため 競 争 状 態 が 監 視 されることになる この 市 場 価 格 は 発 送 電 分 離 に 移 行 する 電 力 会 社 においても 発 電 会 社 と 小 売 会 社 間 の 内 部 取 引 上 の 公 正 価 格 として 参 照 せざるを 得 なくなると 考 えられる 発 電 事 業 者 による 設 備 投 資 の 投 資 判 断 の 基 準 小 売 事 業 者 による 最 終 小 売 価 格 基 準 として 電 力 事 業 に 大 きな 影 響 があると 考 えられる 問 題 の 流 動 性 であるが 原 子 力 再 稼 動 ペースが 鈍 いこともあり 資 源 エネルギー 業 界 は 電 力 会 社 による 強 制 玉 だし( 一 般 電 気 事 業 者 による 一 定 量 の 入 札 制 度 の 導 入 )にはトーンダウ ンしている 感 がある 現 在 の 市 場 規 模 では その 規 模 を 上 回 る 販 売 量 をもつ 電 力 会 社 がいくつもあり 第 三 者 から 見 れば 市 場 操 作 が 可 能 (プライスリーダー)と 映 るため 先 物 市 場 も 影 響 されかねないことには 留 意 が 必 要 である

3 4. 常 時 バックアップ 制 度 常 時 バックアップ 制 度 とは 新 規 参 入 者 が 自 らの 需 要 に 対 して 電 力 供 給 を 行 ううえで 供 給 力 が 不 足 している 場 合 に 既 存 の 電 力 会 社 から 継 続 的 に 卸 売 での 供 給 を 受 けることおよびその 契 約 のことで( 電 力 会 社 は 需 要 家 ではなく 新 規 参 入 事 業 者 に 電 力 を 供 給 する) 新 電 力 のベース 電 源 として 機 能 している オンオフが 即 可 能 なため 他 のベース 電 源 にはな いオプション 性 を 備 えた 電 源 である 量 については 高 圧 特 別 高 圧 について 新 電 力 の 新 規 需 要 拡 大 量 の 3 割 程 度 低 圧 自 由 化 後 については 新 電 力 の 新 規 需 要 拡 大 量 の 1 割 程 度 が 妥 当 との 見 解 が 示 されている 暫 定 的 な 制 度 であり 将 来 的 には 取 引 市 場 に 移 行 されるため 市 場 リスクに 連 動 する 電 源 となる 5. 発 電 事 業 者 総 括 原 価 方 式 が 廃 止 され 市 場 により 電 源 が 選 択 される(メリットオーダ) 時 代 が 来 る 予 定 である 電 源 ( 発 電 方 式 )にはベ ース 電 源 ( 一 般 水 力 石 炭 火 力 原 子 力 等 ) ミドル ピーク 電 源 (LNG 石 炭 揚 水 式 水 力 等 ) 出 なり 電 源 ( 太 陽 光 等 )が あり 資 源 エネルギー 庁 発 電 コスト 検 証 ワーキンググループの 電 源 別 の 発 電 コスト 試 算 結 果 (2014 年 度 建 設 想 定 発 電 プ ラント)は 以 下 のとおりである 2011 年 との 相 違 において 化 石 燃 料 電 源 は 為 替 と 燃 料 費 による 影 響 が 大 きい 電 源 原 子 力 石 炭 火 力 LNG 火 力 風 力 ( 陸 上 ) 地 熱 一 般 水 力 小 水 力 80 万 円 /kw 小 水 力 ハ イオマス 100 万 円 ( 専 焼 ) /kw ハ イオマス ( 混 焼 ) 火 力 太 陽 光 (メカ ) 太 陽 光 ( 住 宅 ) カ ス コシ ェネ コシ ェネ 設 備 利 用 率 稼 働 年 数 20% 20 年 83% 45% 60% 60% 87% 30 10% 14% 20 年 12% 20 年 30 年 40% 30 年 発 電 コスト 円 /kwh 10.1~ (8.8~) 12.3 (12.2) 13.7 (13.7) 21.6 (15.6) 16.9 (10.9) 11.0 (10.8) 23.3 (20.4) 27.1 (23.6) 29.7 (28.1) 12.6 (12.2) 30.6~43.4 (30.6~43.3) 24.2 (21.0) 29.4 (27.3) 13.8~15.0 (13.8~15.0) 24.0~27.9 (24.0~27.8) 2011コスト 等 検 証 委 8.9~ (7.8~) 9.5 (9.5) 10.7 (10.7) 9.9~ ~ (10.5) 19.1~ ~ ~ ~ ~36.1 (22.2~36.1) 30.1~ ~ (10.6) 17.1 (17.1) 出 典 : 資 源 エネルギー 庁 発 電 コスト 検 証 ワーキンググループ 長 期 エネルギー 需 要 見 通 し 小 委 員 会 に 対 する 発 電 コスト 等 の 検 証 に 関 する 報 告 (2015/5/26)より デロイト トーマツ ファイナンシャルアドバイザリー 合 同 会 社 作 成 火 力 電 源 相 応 規 模 のベース 電 源 を 探 した 場 合 原 子 力 一 般 水 力 石 炭 火 力 の 3 種 類 に 限 られる この 中 で 民 間 事 業 者 が 入 手 可 能 な 電 源 は 石 炭 火 力 に 限 られるため 全 国 で 発 電 所 建 設 計 画 が 発 表 されている 原 子 力 発 電 所 再 稼 動 が 不 透 明 な 中 日 本 国 内 における ベース 電 源 ギャップ は 中 三 社 と 呼 ばれる 東 電 中 電 関 電 管 内 が 大 きく 且 つ 暫 く 続 くと 予 想 され 当 該 需 要 に 向 けた 民 間 事 業 者 の 発 電 所 計 画 は 熾 烈 を 極 めている また 電 力 会 社 の 火 力 入 札 案 件 を 加 えれば 今 後 数 兆 円 のファイナンスが 必 要 となることが 予 想 されており プロジェクト ファイナンス 市 場 が 拡 大 するであろう 地 方 銀 行 は 預 貸 率 低 下 ( 預 金 の 伸 びの 大 きさが 貸 出 の 伸 びの 大 きさを 上 回 るのが 一 つの 背 景 )が 顕 著 であり 今 後 成 長 が 見 込 まれるセクター( 環 境 エネルギー)に 対 しては 貸 出 額 増 加 のポテンシャルが あるため 注 目 すべきである

4 火 力 発 電 開 発 事 業 者 にとってのリスクは 環 境 省 による 環 境 規 制 の 強 化 であり 自 治 体 レベル 環 境 アセスメントの 基 準 と なっている 石 炭 火 力 10 万 kw 級 の 発 電 所 新 規 建 設 にもどの 程 度 の 影 響 があるか 注 目 されている CO2 対 策 費 用 の 不 透 明 さは 残 るものの それ 故 にアセスが 今 後 通 らない 可 能 性 を 踏 まえれば 現 時 点 で 通 っているまたは 通 りそうな 案 件 のプ レミア 化 は 容 易 に 予 想 され 安 価 なベース 相 対 電 源 として 小 売 事 業 者 の 注 目 を 浴 びている 多 くは 現 新 電 力 による 自 社 電 源 としての 開 発 計 画 であるが 一 部 独 立 系 発 電 事 業 者 による 計 画 もあるため 特 に 新 規 小 売 事 業 参 入 者 にとって 相 対 電 源 のチャンスはあると 筆 者 は 考 えている 変 動 性 電 源 再 生 可 能 エネルギーそのものは 2030 年 の 本 邦 エネルギーミックスにおいても 大 きな 割 合 を 占 めることとなった 2030 年 の 電 源 構 成 温 室 効 果 ガスの 長 期 削 減 目 標 再 生 可 能 エネルギー 11% 原 子 力 1% 15% 石 炭 30% LNG 43% エネルギー 起 源 CO % 2030 年 度 までに CO 2 26% 削 減 * 2013 年 度 比 2013 年 度 原 子 力 20~22% LNG 27% 再 生 可 能 エネルギー 22~24% 石 炭 26% 吸 収 源 対 策 2.6% その 他 温 室 効 果 ガス 1.5% 3% 2030 年 度 うち エネルギー 転 換 部 門 は 約 3 割 減 ( 百 万 t-co2) 出 典 : 経 済 産 業 省 総 合 資 源 エネルギー 調 査 会 資 源 燃 料 分 科 会 - 報 告 書 (2015/7/17)より デロイト トーマツ ファイナンシャルアドバイザリー 合 同 会 社 作 成 発 電 事 業 者 にとっては FIT( 固 定 価 格 買 取 ) 制 度 がある 限 り 系 統 に 売 却 すればよいため 接 続 制 限 問 題 さえ 除 ければ 自 社 事 業 利 益 のハードルレートを 越 えれば 事 業 化 できる

5 問 題 は その 変 動 性 ( 出 なり)が 小 売 事 業 者 にとって 魅 力 的 であるかどうかである 風 力 は 効 率 が 想 定 より 低 いことが 常 態 化 しており 太 陽 光 は 変 動 割 合 が 高 くとれるベースロードが 少 ないため 小 売 事 業 者 にとって 調 達 ポートフォリオ 上 の 頼 るべき 電 源 にはならない さまざまな 地 域 を 組 み 合 わせれば 統 計 的 には 平 準 化 されるはずではあるが 契 約 要 件 のひと つである 30 分 同 時 同 量 遵 守 には 厳 しい 小 売 事 業 者 の 頭 をもう 一 つ 悩 ませているのが 調 達 価 格 である 回 避 可 能 費 用 問 題 である 回 避 可 能 費 用 が 今 後 市 場 価 格 と 連 動 することが 予 想 され 再 エネ 調 達 コストが 市 場 リスクとなってしまうためである 足 元 では 2014 年 4 月 以 前 の 回 避 可 能 費 用 が 低 いバイオマス 発 電 (ベース 電 源 ) 入 札 に 新 電 力 が 殺 到 している 2015 年 度 は 太 陽 光 2MW 以 上 案 件 の 最 後 の 刈 取 り 場 であり 商 社 大 型 案 件 後 の 外 資 系 やファンドによる 案 件 のファイ ナンスアレンジが 多 くなっている 6. 電 気 小 売 事 業 者 電 力 を 商 材 の 一 つとして 考 えるセット 割 ライフサイクルビジネスとして 地 域 のインフラ 事 業 を 総 合 化 する 事 業 者 等 新 規 参 入 者 のニュースが 連 日 紙 上 を 賑 わしている 筆 者 は 所 謂 ホワイトラベル 供 給 ( 電 力 版 OEM)による 販 売 は 所 詮 過 渡 期 のビジネスであると 考 えている 値 下 原 資 拠 出 のアライアンス 交 渉 難 航 またアライアンスが 成 功 しても 電 力 小 売 ビジネスに 慣 れた 後 には(ホワイトラベル 調 達 に 依 存 することなく) 自 社 単 独 による 電 力 事 業 展 開 を 見 据 えることが 予 想 される 但 し 低 圧 のみの 電 力 需 給 管 理 を 行 うことは 大 手 電 力 会 社 でも 経 験 していないため 家 庭 のロードカーブだけでは 困 難 が 予 測 され 自 社 グループの 業 務 用 ビル 需 要 等 を 組 み 合 わせることが 必 要 ではないだろうか 最 終 的 には 面 をとった 者 と 資 本 の 論 理 による 合 従 連 衡 といった 再 編 ステ ージへと 移 行 していくことは 想 像 に 難 くない 関 電 による 中 央 電 力 (マンション 一 括 受 電 )への 出 資 KDDI による JCOM 買 収 (ケーブル TV)と 電 力 ビジネス 等 電 力 といった 商 材 を 軸 にさまざまなビジネスモデルを 多 くの 新 規 参 入 者 が 日 々 考 え ており 参 入 に 対 するコンサルティング 業 務 が 花 盛 りである III. おわりに 既 存 電 力 事 業 者 は 防 衛 新 規 参 入 者 は 攻 め となる 限 られた 電 力 需 要 のパイを 取 り 合 う 面 取 合 戦 の 幕 開 けである 経 済 産 業 省 は 総 合 エネルギー 企 業 を 唱 えているが 持 久 戦 になれば 資 本 の 論 理 により 合 従 連 衡 ( 再 編 統 合 )が 起 き ることが 予 想 される また 力 のある 企 業 は 国 内 実 績 を 携 え 海 外 自 由 化 市 場 へ 飛 び 出 すであろうし 逆 に 海 外 からも Spark Energy( 米 電 力 小 売 )のように 参 入 もある

6 当 社 は 電 力 ビジネスに 係 る 戦 略 から 実 行 支 援 まで 事 業 者 を 支 えつつ 買 収 再 編 や 統 合 支 援 まで 幅 広 いサービスを 提 供 している また 電 力 バリューチェーン 中 下 流 と 同 時 に 上 流 である 資 源 案 件 も 手 がけている 大 事 なことは スピードを 持 って 実 行 すること 明 日 にはビジネスが 変 わっているかもしれない 本 文 中 の 意 見 や 見 解 に 関 わる 部 分 は 私 見 であることをお 断 りする デロイト トーマツ グループは 日 本 におけるデロイト トウシュ トーマツ リミテッド( 英 国 の 法 令 に 基 づく 保 証 有 限 責 任 会 社 )のメンバーファームおよびその グループ 法 人 ( 有 限 責 任 監 査 法 人 トーマツ デロイト トーマツ コンサルティング 合 同 会 社 デロイト トーマツ ファイナンシャルアドバイザリー 合 同 会 社 税 理 士 法 人 トーマツおよび DT 弁 護 士 法 人 を 含 む)の 総 称 です デロイト トーマツ グループは 日 本 で 最 大 級 のビジネスプロフェッショナルグループのひと つであり 各 法 人 がそれぞれの 適 用 法 令 に 従 い 監 査 税 務 法 務 コンサルティング ファイナンシャルアドバイザリー 等 を 提 供 しています また 国 内 約 40 都 市 に 約 8,500 名 の 専 門 家 ( 公 認 会 計 士 税 理 士 弁 護 士 コンサルタントなど)を 擁 し 多 国 籍 企 業 や 主 要 な 日 本 企 業 をクライアントとしています 詳 細 はデロイト トーマツ グループ Web サイト( 覧 ください Deloitte(デロイト)は 監 査 コンサルティング ファイナンシャルアドバイザリーサービス リスクマネジメント 税 務 およびこれらに 関 連 するサービスを さ まざまな 業 種 にわたる 上 場 非 上 場 のクライアントに 提 供 しています 全 世 界 150 を 超 える 国 地 域 のメンバーファームのネットワークを 通 じ デロイトは 高 度 に 複 合 化 されたビジネスに 取 り 組 むクライアントに 向 けて 深 い 洞 察 に 基 づき 世 界 最 高 水 準 の 陣 容 をもって 高 品 質 なサービスを 提 供 しています デロ イトの 約 220,000 名 を 超 える 人 材 は making an impact that matters を 自 らの 使 命 としています Deloitte(デロイト)とは 英 国 の 法 令 に 基 づく 保 証 有 限 責 任 会 社 であるデロイト トウシュ トーマツ リミテッド( DTTL )ならびにそのネットワーク 組 織 を 構 成 するメンバーファームおよびその 関 係 会 社 のひとつまたは 複 数 を 指 します DTTL および 各 メンバーファームはそれぞれ 法 的 に 独 立 した 別 個 の 組 織 体 で す DTTL(または Deloitte Global )はクライアントへのサービス 提 供 を 行 いません DTTL およびそのメンバーファームについての 詳 細 は をご 覧 ください 本 資 料 は 皆 様 への 情 報 提 供 として 一 般 的 な 情 報 を 掲 載 するのみであり その 性 質 上 特 定 の 個 人 や 事 業 体 に 具 体 的 に 適 用 される 個 別 の 事 情 に 対 応 す るものではありません また 本 資 料 の 作 成 または 発 行 後 に 関 連 する 制 度 その 他 の 適 用 の 前 提 となる 状 況 について 変 動 を 生 じる 可 能 性 もあります 個 別 の 事 案 に 適 用 するためには 当 該 時 点 で 有 効 とされる 内 容 により 結 論 等 を 異 にする 可 能 性 があることをご 留 意 いただき 本 資 料 の 記 載 のみに 依 拠 して 意 思 決 定 行 動 をされることなく 適 用 に 関 する 具 体 的 事 案 をもとに 適 切 な 専 門 家 にご 相 談 ください For information, contact Deloitte Tohmatsu Financial Advisory LLC. Member of Deloitte Touche Tohmatsu Limited

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