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1 資 料 4 ( 案 ) 宮 行 評 委 第 号 平 成 2 7 年 7 月 2 3 日 宮 城 県 知 事 村 井 嘉 浩 殿 宮 城 県 行 政 評 価 委 員 会 委 員 長 堀 切 川 一 男 宮 城 県 行 政 評 価 委 員 会 政 策 評 価 部 会 部 会 長 井 上 千 弘 平 成 2 7 年 度 政 策 評 価 施 策 評 価 に つ い て ( 答 申 ) 平 成 2 7 年 5 月 19 日 付 け 復 政 第 21 号 で 諮 問 さ れ た こ の こ と に つ い て, 行 政 評 価 委 員 会 条 例 第 6 条 第 1 項 第 1 号 及 び 同 条 第 7 項 の 規 定 に 基 づ き, 政 策 評 価 部 会 に お い て 調 査 審 議 を 行 っ た 結 果 を 別 紙 の と お り 取 り ま と め た の で, 答 申 し ま す

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3 平 成 27 年 度 政 策 評 価 施 策 評 価 について 宮 城 県 行 政 評 価 委 員 会

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5 - 目 次 - Ⅰ 答 申 に 当 たって 1 Ⅱ 調 査 審 議 の 方 法 2 Ⅲ 調 査 審 議 の 結 果 5 宮 城 県 行 政 評 価 委 員 会 政 策 評 価 部 会 審 議 結 果 一 覧 表 9 Ⅳ 宮 城 県 行 政 評 価 委 員 会 政 策 評 価 部 会 の 判 定 及 び 意 見 15 宮 城 の 将 来 ビジョン 及 び 将 来 ビジョン 震 災 復 興 実 施 計 画 の 体 系 政 策 推 進 の 基 本 方 向 1 富 県 宮 城 の 実 現 ~ 県 内 総 生 産 10 兆 円 への 挑 戦 ~ 政 策 番 号 1 育 成 誘 致 による 県 内 製 造 業 の 集 積 促 進 政 策 番 号 2 観 光 資 源, 知 的 資 産 を 活 用 した 商 業 サービス 産 業 の 強 化 政 策 番 号 3 地 域 経 済 を 支 える 農 林 水 産 業 の 競 争 力 強 化 政 策 番 号 4 アジアに 開 かれた 広 域 経 済 圏 の 形 成 政 策 番 号 5 産 業 競 争 力 の 強 化 に 向 けた 条 件 整 備 政 策 推 進 の 基 本 方 向 2 安 心 と 活 力 に 満 ちた 地 域 社 会 づくり 政 策 番 号 6 子 どもを 生 み 育 てやすい 環 境 づくり 政 策 番 号 7 将 来 の 宮 城 を 担 う 子 どもの 教 育 環 境 づくり 政 策 番 号 8 生 涯 現 役 で 安 心 して 暮 らせる 社 会 の 構 築 政 策 番 号 9 コンパクトで 機 能 的 なまちづくりと 地 域 生 活 の 充 実 政 策 番 号 10 だれもが 安 全 に, 尊 重 し 合 いながら 暮 らせる 環 境 づくり

6 政 策 推 進 の 基 本 方 向 3 人 と 自 然 が 調 和 した 美 しく 安 全 な 県 土 づくり 政 策 番 号 11 経 済 社 会 の 持 続 的 発 展 と 環 境 保 全 の 両 立 政 策 番 号 12 豊 かな 自 然 環 境, 生 活 環 境 の 保 全 政 策 番 号 13 住 民 参 画 型 の 社 会 資 本 整 備 や 良 好 な 景 観 の 形 成 政 策 番 号 14 宮 城 県 沖 地 震 など 大 規 模 災 害 による 被 害 を 最 小 限 にする 県 土 づくり 宮 城 県 震 災 復 興 計 画 及 び 震 災 復 興 実 施 計 画 の 体 系 政 策 番 号 1 被 災 者 の 生 活 再 建 と 生 活 環 境 の 確 保 政 策 番 号 2 保 健 医 療 福 祉 提 供 体 制 の 回 復 政 策 番 号 3 富 県 宮 城 の 実 現 に 向 けた 経 済 基 盤 の 再 構 築 政 策 番 号 4 農 林 水 産 業 の 早 期 復 興 政 策 番 号 5 公 共 土 木 施 設 の 早 期 復 旧 政 策 番 号 6 安 心 して 学 べる 教 育 環 境 の 確 保 政 策 番 号 7 防 災 機 能 治 安 体 制 の 回 復

7 Ⅰ 答 申 に 当 たって 宮 城 県 では, 県 民 の 視 点 に 立 って 成 果 を 重 視 する 県 政 を 推 進 することを 目 的 として, 平 成 14 年 4 月 1 日 から, 行 政 活 動 の 評 価 に 関 する 条 例 に 基 づき 行 政 評 価 を 実 施 している このうち 政 策 評 価 施 策 評 価 については, 県 が 自 ら, 施 策 に 設 定 された 目 標 指 標 等 の 達 成 状 況, 県 民 意 識 調 査 結 果, 社 会 経 済 情 勢, 事 業 の 実 績 及 び 成 果 等 を 踏 まえて 政 策 施 策 の 成 果 を 評 価 するとともに, 政 策 施 策 を 推 進 する 上 での 課 題 と 対 応 方 針 を 示 すことにな っている この 県 が 自 ら 行 う 評 価 の 透 明 性 や 客 観 性 を 確 保 するため, 学 識 者 や 有 識 者 で 構 成 される 宮 城 県 行 政 評 価 委 員 会 に, 知 事 の 諮 問 に 応 じて, 政 策 評 価 施 策 評 価 に 関 する 調 査 審 議 を 行 う 組 織 として 政 策 評 価 部 会 が 置 かれている 当 委 員 会 では, 今 年 の5 月 19 日 に, 宮 城 の 将 来 ビジョン, 宮 城 県 震 災 復 興 計 画 及 び 宮 城 の 将 来 ビジョン 震 災 復 興 実 施 計 画 の 体 系 に 基 づく21 政 策 5 6 施 策 を 対 象 とした 県 の 評 価 原 案 政 策 評 価 施 策 評 価 基 本 票 について, 知 事 から 諮 問 を 受 けた 政 策 評 価 部 会 では, 5 月 下 旬 から6 月 中 旬 にかけて 第 1 分 科 会 第 2 分 科 会 第 3 分 科 会 の3つの 分 科 会 に 分 かれ, 延 べ 1 3 回 にわたり, 県 の 評 価 原 案 の 妥 当 性 について, 専 門 的 な 立 場 や 県 民 の 視 点 から 調 査 審 議 を 行 った 調 査 審 議 の 結 果 の 詳 細 については, 後 記 のとおりである 当 委 員 会 の 答 申 を 通 じて, 県 の 行 政 運 営 の 向 上 が 図 られ, 東 日 本 大 震 災 からの 復 興 を 早 期 に 成 し 遂 げるとともに, 宮 城 の 将 来 ビジョン で 描 く 将 来 の 宮 城 の 姿, 目 標 が 着 実 に 実 現 されることを 願 っている 平 成 27 年 7 月 2 3 日 宮 城 県 行 政 評 価 委 員 会 委 員 長 堀 切 川 一 男 宮 城 県 行 政 評 価 委 員 会 政 策 評 価 部 会 部 会 長 井 上 千 弘 1

8 Ⅱ 調 査 審 議 の 方 法 宮 城 県 行 政 評 価 委 員 会 政 策 評 価 部 会 は, 県 から 諮 問 を 受 けた 平 成 27 年 度 政 策 評 価 施 策 評 価 に 関 し, 県 の 評 価 原 案 である 政 策 評 価 施 策 評 価 基 本 票 に 基 づき, 調 査 審 議 を 行 った 1 調 査 審 議 の 対 象 平 成 27 年 度 に 諮 問 を 受 けた 政 策 評 価 施 策 評 価 は, 宮 城 の 将 来 ビジョ ン 及 び 将 来 ビジョン 震 災 復 興 実 施 計 画 の 体 系 に 基 づく14 政 策 33 施 策 に, 宮 城 県 震 災 復 興 計 画 及 び 震 災 復 興 実 施 計 画 の 体 系 に 基 づく7 政 策 23 施 策 を 加 えた21 政 策 5 6 施 策 となったが,その 全 てについて, 調 査 審 議 を 行 った 2 調 査 審 議 の 進 め 方 当 部 会 では, 宮 城 の 将 来 ビジョンに 定 められた3つの 政 策 推 進 の 基 本 方 向 ごとに, 第 1 分 科 会, 第 2 分 科 会, 第 3 分 科 会 の 3 分 科 会 を 置 き, 県 の 担 当 部 局 職 員 の 説 明 のもと, 宮 城 の 将 来 ビジョン 及 び 将 来 ビジョン 震 災 復 興 実 施 計 画 に 係 る 各 基 本 票 の 記 載 内 容 について, 施 策 評 価, 政 策 評 価 の 順 に 調 査 審 議 を 行 った また, 宮 城 県 震 災 復 興 計 画 及 び 震 災 復 興 実 施 計 画 に 係 る 各 基 本 票 の 記 載 内 容 については, 政 策 推 進 の 基 本 方 向 を 踏 まえ, 関 連 する 分 科 会 において 調 査 審 議 を 行 った 政 策 評 価 部 会 の 開 催 状 況 開 催 日 議 事 第 1 回 平 成 27 年 5 月 22 日 平 成 27 年 度 政 策 評 価 施 策 評 価 について 政 策 評 価 部 会 分 科 会 の 進 め 方 等 について 第 2 回 平 成 27 年 7 月 7 日 平 成 27 年 度 政 策 評 価 施 策 評 価 に 係 る 県 民 意 見 の 聴 取 について 平 成 27 年 度 政 策 評 価 施 策 評 価 に 係 る 各 分 科 会 の 審 議 結 果 について 平 成 27 年 度 政 策 評 価 施 策 評 価 に 係 る 答 申 案 について 2

9 分 科 会 の 開 催 状 況 第 1 分 科 会 ( 7 政 策 19 施 策 ) 担 当 委 員 成 田 由 加 里 委 員 ( 分 科 会 長 / 成 田 由 加 里 公 認 会 計 士 事 務 所 代 表 ) 稲 葉 雅 子 委 員 ( 株 式 会 社 ゆいネット 代 表 取 締 役 ) 内 海 康 雄 委 員 ( 仙 台 高 等 専 門 学 校 副 校 長 ) 開 催 日 審 議 政 策 ( 審 議 施 策 数 ) 政 策 1 育 成 誘 致 による 県 内 製 造 業 の 集 積 促 進 (3 施 策 ) 政 策 2 観 光 資 源, 知 的 資 産 を 活 用 した 商 業 第 1 回 平 成 27 年 6 月 1 日 サービス 産 業 の 強 化 (2 施 策 ) 政 策 4 アジアに 開 かれた 広 域 経 済 圏 の 形 成 (2 施 策 ) 政 策 3 富 県 宮 城 の 実 現 に 向 けた 経 済 基 盤 ( 震 災 ) の 再 構 築 (3 施 策 ) 第 2 回 平 成 27 年 6 月 8 日 政 策 5 産 業 競 争 力 の 強 化 に 向 けた 条 件 整 備 (3 施 策 ) 政 策 4 農 林 水 産 業 の 早 期 復 興 (4 施 策 ) ( 震 災 ) 第 3 回 平 成 27 年 6 月 19 日 政 策 3 地 域 経 済 を 支 える 農 林 水 産 業 の 競 争 力 強 化 (2 施 策 ) 注 ) 宮 城 県 震 災 復 興 計 画 及 び 震 災 復 興 実 施 計 画 の 体 系 の 政 策 については( 震 災 )を 付 記 第 2 分 科 会 ( 7 政 策 20 施 策 ) 担 当 委 員 本 図 愛 実 委 員 ( 分 科 会 長 / 宮 城 教 育 大 学 教 職 大 学 院 教 授 ) 佐 々 木 恵 子 委 員 ( 特 別 養 護 老 人 ホームうらやす 施 設 長 ) 寳 澤 篤 委 員 ( 東 北 大 学 東 北 メディカル メガバンク 機 構 教 授 ) 福 本 潤 也 委 員 ( 東 北 大 学 大 学 院 情 報 科 学 研 究 科 准 教 授 ) 宮 城 の 将 来 ビジョン 及 び 将 来 ビジョン 震 災 復 興 実 施 計 画 の 体 系 の 政 策 9のみ 開 催 日 審 議 政 策 ( 審 議 施 策 数 ) 第 1 回 平 成 27 年 6 月 3 日 政 策 6 安 心 して 学 べる 教 育 環 境 の 確 保 ( 震 災 ) (3 施 策 ) 3

10 第 2 回 平 成 27 年 6 月 4 日 第 3 回 平 成 27 年 6 月 9 日 第 4 回 平 成 27 年 6 月 11 日 第 5 回 平 成 27 年 6 月 18 日 政 策 6 政 策 10 政 策 2 ( 震 災 ) 政 策 8 政 策 9 政 策 7 子 どもを 生 み 育 てやすい 環 境 づくり (2 施 策 ) だれもが 安 全 に, 尊 重 し 合 いながら 暮 らせる 環 境 づくり(2 施 策 ) 保 健 医 療 福 祉 提 供 体 制 の 回 復 (3 施 策 ) 生 涯 現 役 で 安 心 して 暮 らせる 社 会 の 構 築 ( 6 施 策 ) コンパクトで 機 能 的 なまちづくりと 地 域 生 活 の 充 実 (1 施 策 ) 将 来 の 宮 城 を 担 う 子 どもの 教 育 環 境 づ くり(3 施 策 ) 注 ) 宮 城 県 震 災 復 興 計 画 及 び 震 災 復 興 実 施 計 画 の 体 系 の 政 策 については( 震 災 )を 付 記 第 3 分 科 会 ( 7 政 策 17 施 策 ) 担 当 委 員 井 上 千 弘 委 員 ( 分 科 会 長 / 東 北 大 学 大 学 院 環 境 科 学 研 究 科 教 授 ) 鈴 木 孝 男 委 員 ( 宮 城 大 学 事 業 構 想 学 部 助 教 ) 福 本 潤 也 委 員 ( 東 北 大 学 大 学 院 情 報 科 学 研 究 科 准 教 授 ) 開 催 日 審 議 政 策 ( 審 議 施 策 数 ) 政 策 1 被 災 者 の 生 活 再 建 と 生 活 環 境 の 確 保 ( 震 災 ) ( 2 施 策 ) 第 1 回 平 成 27 年 5 月 29 日 政 策 13 住 民 参 画 型 の 社 会 資 本 整 備 や 良 好 な 景 観 の 形 成 (1 施 策 ) 政 策 7 防 災 機 能 治 安 体 制 の 回 復 (4 施 策 ) 第 2 回 平 成 27 年 6 月 2 日 ( 震 災 ) 政 策 11 経 済 社 会 の 持 続 的 発 展 と 環 境 保 全 の 両 立 ( 2 施 策 ) 第 3 回 平 成 27 年 6 月 5 日 政 策 12 豊 かな 自 然 環 境, 生 活 環 境 の 保 全 (1 施 策 ) 政 策 5 公 共 土 木 施 設 の 早 期 復 旧 (4 施 策 ) 第 4 回 平 成 27 年 6 月 12 日 ( 震 災 ) 政 策 14 宮 城 県 沖 地 震 など 大 規 模 災 害 による 被 第 5 回 平 成 27 年 6 月 16 日 害 を 最 小 限 にする 県 土 づくり(3 施 策 ) 注 ) 宮 城 県 震 災 復 興 計 画 及 び 震 災 復 興 実 施 計 画 の 体 系 の 政 策 については( 震 災 )を 付 記 4

11 Ⅲ 調 査 審 議 の 結 果 政 策 評 価 施 策 評 価 に 関 する 各 分 科 会 及 び 部 会 での 審 議 を 経 て, 県 の 評 価 項 目 政 策 施 策 の 成 果 の 妥 当 性 について 判 定 (3 区 分 )を 行 うとともに, 政 策 施 策 の 成 果 及 び 政 策 施 策 を 推 進 する 上 での 課 題 と 対 応 方 針 の 各 々に 意 見 を 付 した 1 政 策 施 策 の 調 査 審 議 結 果 (1) 宮 城 の 将 来 ビジョン 及 び 将 来 ビジョン 震 災 復 興 実 施 計 画 の 体 系 の 政 策 施 策 の 調 査 審 議 結 果 県 の 政 策 評 価 に 対 する 判 定 及 び 意 見 (14 政 策 ) 評 価 項 目 政 策 の 成 果 政 策 を 推 進 する 上 での 課 題 と 対 応 方 針 ( )は 昨 年 度 実 績 判 定 及 び 意 見 適 切 概 ね 適 切 要 検 討 8 政 策 (9 政 策 ) 5 政 策 (5 政 策 ) 意 見 を 付 した 政 策 数 1 2 政 策 (10 政 策 ) 1 政 策 (0 政 策 ) 県 の 施 策 評 価 に 対 する 判 定 及 び 意 見 (33 施 策 ) 評 価 項 目 施 策 の 成 果 施 策 を 推 進 する 上 での 課 題 と 対 応 方 針 ( )は 昨 年 度 実 績 判 定 及 び 意 見 適 切 概 ね 適 切 要 検 討 16 施 策 ( 20 施 策 ) 1 5 施 策 ( 1 2 施 策 ) 意 見 を 付 した 施 策 数 30 施 策 ( 19 施 策 ) 2 施 策 ( 1 施 策 ) 政 策 施 策 の 成 果 に 対 する 判 定 区 分 適 切 : 県 の 評 価 原 案 について, 評 価 の 理 由 が 十 分 であり, 政 策 施 策 の 成 果 の 評 価 は 妥 当 であると 判 断 されるもの 概 ね 適 切 : 県 の 評 価 原 案 について, 評 価 の 理 由 に 一 部 不 十 分 な 点 が 見 られるもの の, 政 策 施 策 の 成 果 の 評 価 は 妥 当 であると 判 断 されるもの 要 検 討 : 県 の 評 価 原 案 について, 評 価 の 理 由 が 不 十 分 で, 政 策 施 策 の 成 果 の 評 価 の 妥 当 性 を 認 めることができず, 県 が 最 終 評 価 を 行 うに 当 たり, 評 価 内 容 を 検 討 する 必 要 があると 判 断 されるもの 5

12 (2) 宮 城 県 震 災 復 興 計 画 及 び 震 災 復 興 実 施 計 画 の 体 系 の 政 策 施 策 の 調 査 審 議 結 果 県 の 政 策 評 価 に 対 する 判 定 及 び 意 見 (7 政 策 ) 評 価 項 目 政 策 の 成 果 政 策 を 推 進 する 上 での 課 題 と 対 応 方 針 ( )は 昨 年 度 実 績 判 定 及 び 意 見 適 切 概 ね 適 切 要 検 討 3 政 策 (3 政 策 ) 3 政 策 (3 政 策 ) 意 見 を 付 した 政 策 数 7 政 策 (5 政 策 ) 1 政 策 (1 政 策 ) 県 の 施 策 評 価 に 対 する 判 定 及 び 意 見 (23 施 策 ) 評 価 項 目 施 策 の 成 果 施 策 を 推 進 する 上 での 課 題 と 対 応 方 針 ( )は 昨 年 度 実 績 判 定 及 び 意 見 適 切 概 ね 適 切 要 検 討 1 1 施 策 (14 施 策 ) 10 施 策 (7 施 策 ) 意 見 を 付 した 施 策 数 21 施 策 (16 施 策 ) 2 施 策 (3 施 策 ) 政 策 施 策 の 成 果 に 対 する 判 定 区 分 判 定 区 分 については 宮 城 の 将 来 ビジョン 及 び 将 来 ビジョン 震 災 復 興 実 施 計 画 の 体 系 と 同 じ 各 政 策 評 価 施 策 評 価 の 調 査 審 議 結 果 は, 宮 城 県 行 政 評 価 委 員 会 政 策 評 価 部 会 審 議 結 果 一 覧 表 のとおりである 2 政 策 評 価 施 策 評 価 に 付 した 主 な 意 見 (1) 政 策 施 策 の 成 果 について 1 県 民 に 分 かりやすい 評 価 体 系 や 評 価 手 法 の 検 討 現 在 の 政 策 評 価 施 策 評 価 は, 行 政 活 動 の 評 価 に 関 する 条 例 に 基 づき 実 施 されているが, 東 日 本 大 震 災 の 発 生 以 降 は 宮 城 県 震 災 復 興 計 6

13 画 に 基 づく 政 策 施 策 が 評 価 対 象 となったほか, 宮 城 の 将 来 ビジョ ン においても 取 組 に 関 連 する 宮 城 県 震 災 復 興 推 進 事 業 が 評 価 対 象 とな るなど,その 体 系 が 複 雑 となっている また, 多 くの 施 策 において 施 策 を 構 成 する 事 業 が 複 数 の 部 局 にまたがっていること 等 もあり, 施 策 の 方 向 と 目 標 指 標 や 施 策 を 構 成 する 事 業 との 対 応 関 係 が 分 かりにくいものが 見 受 けられる 県 民 への 説 明 責 任 を 果 たすことは 政 策 評 価 施 策 評 価 の 重 要 な 目 的 の 一 つであり, 評 価 を 行 うに 当 たっては, 政 策 で 取 り 組 む 内 容 と 政 策 を 構 成 する 施 策 との 関 係 や, 施 策 の 方 向 と 目 標 指 標 や 施 策 を 構 成 する 事 業 と の 関 係 を 明 確 にした 上 で, 評 価 原 案 の 作 成 においても,それらの 関 係 を 踏 まえた 内 容 とするなど, 県 民 に 分 かりやすい 評 価 体 系 や 評 価 手 法 を 検 討 する 必 要 がある 2 目 標 指 標 の 明 確 化 及 び 評 価 理 由 の 充 実 目 標 指 標 の 中 には, 調 査 に 時 間 を 要 し 現 況 値 の 把 握 ができていないも のや, 調 査 が 実 施 されなかったことにより 現 況 値 の 把 握 が 困 難 となった ものが 見 受 けられる 目 標 指 標 による 成 果 の 把 握 に 当 たっては, 迅 速 な 現 況 値 の 把 握 や 指 標 を 設 定 した 趣 旨 を 踏 まえたそれに 代 わる 成 果 の 把 握 手 法 の 検 討 が 必 要 で ある また, 設 定 されている 目 標 指 標 では 成 果 の 十 分 な 把 握 が 難 しい 場 合 には,それを 補 完 するデータや 事 業 の 実 績, 目 標 指 標 を 取 り 巻 く 社 会 経 済 情 勢 を 評 価 の 理 由 に 記 載 するなど,その 成 果 を 分 かりやすく 示 す 工 夫 が 必 要 である 3 再 生 期 にふさわしい 目 標 指 標 の 検 討 宮 城 県 震 災 復 興 計 画 に 基 づく 施 策 には 被 災 した 施 設 等 の 復 旧 状 況 を 目 標 指 標 としているものがあるが, 東 日 本 大 震 災 の 発 生 から4 年 以 上 を 経 過 し,ほぼ 復 旧 が 完 了 しているものも 見 受 けられる 目 標 指 標 は 評 価 対 象 年 度 の 事 業 全 体 の 進 捗 状 況 が 的 確 に 反 映 されるも のを 用 いるべきであること,また, 宮 城 県 震 災 復 興 計 画 の 再 生 期 は 復 旧 にとどまらない 抜 本 的 な 再 構 築 に 向 けた 動 きを 具 体 化 する 時 期 であることからすれば, 宮 城 県 震 災 復 興 計 画 に 基 づく 政 策 施 策 の 評 価 に 当 たっては, 県 民 生 活 に 密 着 したソフト 事 業 の 推 移 や 被 災 地 における 各 種 団 体 の 活 動 状 況 など, 施 設 等 の 復 旧 にとどまらない 新 たな 視 点 を 用 いることも 検 討 が 必 要 である 7

14 (2) 政 策 施 策 を 推 進 する 上 での 課 題 と 対 応 方 針 について 1 的 確 な 課 題 の 設 定 及 び 対 応 方 針 の 明 示 課 題 と 対 応 方 針 の 中 には, 施 策 の 方 向 に 沿 った 記 載 となっていないも のや,その 記 載 内 容 が 不 十 分 なものが 見 受 けられる PDCサイクルにおいては, 事 業 の 実 施 を 通 じて 明 らかとなった 課 題 を 検 証 し, 今 後 の 展 開 において 改 善 を 図 るという 姿 勢 が 不 可 欠 であり, 課 題 と 対 応 方 針 の 記 載 に 当 たっては, 施 策 の 方 向 等 の 体 系 を 意 識 しつつ, 目 標 指 標 の 達 成 状 況, 県 民 意 識 との 整 合, 社 会 経 済 情 勢 及 び 事 業 の 成 果 等 のほか, 政 策 評 価 施 策 評 価 の 結 果 も 踏 まえ, 現 状 分 析 に 基 づく 課 題 を 的 確 に 設 定 するとともに,その 課 題 を 克 服 し 施 策 の 成 果 につなげるた めの 具 体 的 な 対 応 方 針 を 示 すことが 必 要 である また, 政 策 評 価 における 課 題 と 対 応 方 針 については, 政 策 全 体 に 共 通 する 課 題 と 個 々の 施 策 に 特 有 の 課 題 を 分 析 抽 出 した 上 で 両 者 を 区 別 し た 記 載 とするなど, 分 かりやすく 示 す 工 夫 が 必 要 である 2 組 織 を 横 断 した 取 組 の 必 要 性 政 策 施 策 の 中 には, 関 係 部 局 や 関 係 機 関 と 連 携 した 取 組 が 必 要 とな るものや, 他 の 政 策 施 策 と 連 動 した 取 組 が 必 要 となるものが 見 受 けら れる 特 に, 東 日 本 大 震 災 からの 復 旧 復 興 は, 県 の 取 組 のみによって 実 現 されるものではなく, 様 々な 主 体 による 幅 広 い 取 組 が, 結 果 として 県 の 行 う 取 組 の 効 果 を 高 める 側 面 もあると 考 えられる 課 題 と 対 応 方 針 の 記 載 に 当 たっては, 必 要 に 応 じて 部 局 横 断 的 な 取 組 や 市 町 村 をはじめとする 関 係 機 関 との 連 携 を 踏 まえた 記 載 が 必 要 である 各 政 策 評 価 施 策 評 価 に 付 した 意 見 は, Ⅳ 宮 城 県 行 政 評 価 委 員 会 政 策 評 価 部 会 の 判 定 及 び 意 見 のとおりである 8

15 宮 城 県 行 政 評 価 委 員 会 政 策 評 価 部 会 審 議 結 果 一 覧 表 (1) 宮 城 の 将 来 ビジョン 及 び 将 来 ビジョン 震 災 復 興 実 施 計 画 の 体 系 政 策 番 号 政 策 名 県 の 評 価 原 案 県 の 評 価 原 案 に 対 する 宮 城 県 行 政 評 価 委 員 会 の 判 定 施 策 番 号 施 策 名 県 の 評 価 原 案 県 の 評 価 原 案 に 対 する 宮 城 県 行 政 評 価 委 員 会 の 判 定 政 策 推 進 の 基 本 方 向 1 富 県 宮 城 の 実 現 ~ 県 内 総 生 産 10 兆 円 への 挑 戦 ~ 1 地 域 経 済 を 力 強 くけん 引 するものづくり 産 業 ( 製 造 業 )の 振 興 概 ね 順 調 (やや 遅 れている) 適 切 ( 適 切 ) 1 育 成 誘 致 による 県 内 製 造 業 の 集 積 促 進 (P.16~) 概 ね 順 調 ( 概 ね 順 調 ) 適 切 ( 適 切 ) 2 産 学 官 の 連 携 による 高 度 技 術 産 業 の 集 積 促 進 概 ね 順 調 ( 概 ね 順 調 ) 概 ね 適 切 ( 適 切 ) 3 豊 かな 農 林 水 産 資 源 と 結 びついた 食 品 製 造 業 の 振 興 やや 遅 れている ( 概 ね 順 調 ) 適 切 ( 適 切 ) 2 観 光 資 源, 知 的 資 産 を やや 活 用 した 商 業 サービス 産 業 の 強 化 遅 れている (P.26~) (やや 遅 れている) 適 切 ( 適 切 ) 4 5 高 付 加 価 値 型 サービス 産 業 情 報 産 業 及 び 地 域 商 業 の 振 興 地 域 が 潤 う, 訪 れてよしの 観 光 王 国 みや ぎの 実 現 やや 遅 れている (やや 遅 れている) やや 遅 れている ( 概 ね 順 調 ) 適 切 ( 適 切 ) 適 切 ( 要 検 討 ) 3 地 域 経 済 を 支 える 農 林 水 産 業 の 競 争 力 強 化 (P.32~) やや 遅 れている (やや 遅 れている) 適 切 ( 適 切 ) 6 競 争 力 ある 農 林 水 産 業 への 転 換 概 ね 順 調 ( 概 ね 順 調 ) 7 地 産 地 消 や 食 育 を 通 じた 需 要 の 創 出 と 食 の 安 全 安 心 の 確 保 やや 遅 れている (やや 遅 れている) 概 ね 適 切 ( 適 切 ) 適 切 ( 適 切 ) 4 アジアに 開 かれた 広 域 経 済 圏 の 形 成 (P.42~) やや 遅 れている ( 概 ね 順 調 ) 適 切 ( 適 切 ) 8 9 県 内 企 業 のグローバルビジネスの 推 進 と 外 資 系 企 業 の 立 地 促 進 自 律 的 に 発 展 できる 経 済 システム 構 築 に 向 けた 広 域 経 済 圏 の 形 成 やや 遅 れている (やや 遅 れている) やや 遅 れている ( 概 ね 順 調 ) 適 切 ( 概 ね 適 切 ) 適 切 ( 適 切 ) 10 産 業 活 動 の 基 礎 となる 人 材 の 育 成 確 保 概 ね 順 調 ( 概 ね 順 調 ) 適 切 ( 適 切 ) 5 産 業 競 争 力 の 強 化 に 向 けた 条 件 整 備 (P.52~) 概 ね 順 調 ( 概 ね 順 調 ) 適 切 ( 適 切 ) 11 経 営 力 の 向 上 と 経 営 基 盤 の 強 化 概 ね 順 調 ( 概 ね 順 調 ) 適 切 ( 適 切 ) 12 宮 城 の 飛 躍 を 支 える 産 業 基 盤 の 整 備 概 ね 順 調 ( 概 ね 順 調 ) 概 ね 適 切 ( 適 切 ) 9

16 政 策 番 号 政 策 名 県 の 評 価 原 案 県 の 評 価 原 案 に 対 する 宮 城 県 行 政 評 価 委 員 会 の 判 定 施 策 番 号 施 策 名 県 の 評 価 原 案 県 の 評 価 原 案 に 対 する 宮 城 県 行 政 評 価 委 員 会 の 判 定 政 策 推 進 の 基 本 方 向 2 安 心 と 活 力 に 満 ちた 地 域 社 会 づくり 6 子 どもを 生 み 育 てやす い 環 境 づくり (P.60~) やや 遅 れている (やや 遅 れている) 適 切 ( 適 切 ) 次 代 を 担 う 子 どもを 安 心 して 生 み 育 てる ことができる 環 境 づくり 家 庭 地 域 学 校 の 協 働 による 子 どもの 健 全 な 育 成 やや 遅 れている (やや 遅 れている) やや 遅 れている (やや 遅 れている) 適 切 ( 適 切 ) 概 ね 適 切 ( 適 切 ) 15 着 実 な 学 力 向 上 と 希 望 する 進 路 の 実 現 概 ね 順 調 ( 概 ね 順 調 ) 概 ね 適 切 ( 適 切 ) 7 将 来 の 宮 城 を 担 う 子 ど もの 教 育 環 境 づくり (P.66~) 概 ね 順 調 ( 概 ね 順 調 ) 概 ね 適 切 ( 適 切 ) 16 豊 かな 心 と 健 やかな 体 の 育 成 やや 遅 れている (やや 遅 れている) 適 切 ( 概 ね 適 切 ) 17 児 童 生 徒 や 地 域 のニーズに 応 じた 特 色 ある 教 育 環 境 づくり 概 ね 順 調 ( 概 ね 順 調 ) 適 切 ( 適 切 ) 18 多 様 な 就 業 機 会 や 就 業 環 境 の 創 出 概 ね 順 調 ( 概 ね 順 調 ) 適 切 ( 適 切 ) 19 安 心 できる 地 域 医 療 の 充 実 概 ね 順 調 ( 概 ね 順 調 ) 概 ね 適 切 ( 概 ね 適 切 ) 8 生 涯 現 役 で 安 心 して 暮 らせる 社 会 の 構 築 (P.82~) 概 ね 順 調 ( 概 ね 順 調 ) 適 切 ( 適 切 ) 20 生 涯 を 豊 かに 暮 らすための 健 康 づくり 概 ね 順 調 ( 概 ね 順 調 ) 21 高 齢 者 が 元 気 に 安 心 して 暮 らせる 環 境 づくり 概 ね 順 調 ( 順 調 ) 適 切 ( 概 ね 適 切 ) 概 ね 適 切 ( 概 ね 適 切 ) 障 害 があっても 安 心 して 生 活 できる 地 域 社 会 の 実 現 生 涯 学 習 社 会 の 確 立 とスポーツ 文 化 芸 術 の 振 興 やや 遅 れている ( 概 ね 順 調 ) 概 ね 順 調 ( 概 ね 順 調 ) 適 切 ( 適 切 ) 概 ね 適 切 ( 適 切 ) 9 コンパクトで 機 能 的 なま やや ちづくりと 地 域 生 活 の 充 実 遅 れている (P.100~) (やや 遅 れている) 要 検 討 ( 概 ね 適 切 ) 24 コンパクトで 機 能 的 なまちづくりと 地 域 生 活 の 充 実 やや 遅 れている (やや 遅 れている) 要 検 討 ( 概 ね 適 切 ) 10 だれもが 安 全 に, 尊 重 し 合 いながら 暮 らせる 環 境 づくり (P.104~) 概 ね 順 調 ( 概 ね 順 調 ) 適 切 ( 適 切 ) 25 安 全 で 安 心 なまちづくり 順 調 ( 概 ね 順 調 ) 26 外 国 人 も 活 躍 できる 地 域 づくり 概 ね 順 調 ( 概 ね 順 調 ) 概 ね 適 切 ( 適 切 ) 適 切 ( 適 切 ) 10

17 政 策 番 号 政 策 名 県 の 評 価 原 案 県 の 評 価 原 案 に 対 する 宮 城 県 行 政 評 価 委 員 会 の 判 定 施 策 番 号 施 策 名 県 の 評 価 原 案 県 の 評 価 原 案 に 対 する 宮 城 県 行 政 評 価 委 員 会 の 判 定 政 策 推 進 の 基 本 方 向 3 人 と 自 然 が 調 和 した 美 しく 安 全 な 県 土 づくり 11 経 済 社 会 の 持 続 的 発 展 と 環 境 保 全 の 両 立 (P.110~) 概 ね 順 調 ( 概 ね 順 調 ) 概 ね 適 切 ( 概 ね 適 切 ) 環 境 に 配 慮 した 社 会 経 済 システムの 構 築 と 地 球 環 境 保 全 への 貢 献 廃 棄 物 等 の3R( 発 生 抑 制 再 使 用 再 生 利 用 )と 適 正 処 理 の 推 進 概 ね 順 調 ( 概 ね 順 調 ) 概 ね 順 調 ( 概 ね 順 調 ) 概 ね 適 切 ( 概 ね 適 切 ) 要 検 討 ( 概 ね 適 切 ) 12 豊 かな 自 然 環 境, 生 活 環 境 の 保 全 (P.116~) やや 遅 れている (やや 遅 れている) 概 ね 適 切 ( 概 ね 適 切 ) 29 豊 かな 自 然 環 境, 生 活 環 境 の 保 全 やや 遅 れている (やや 遅 れている) 概 ね 適 切 ( 概 ね 適 切 ) 13 住 民 参 画 型 の 社 会 資 本 整 備 や 良 好 な 景 観 の 形 成 (P.122~) 概 ね 順 調 ( 概 ね 順 調 ) 概 ね 適 切 ( 概 ね 適 切 ) 30 住 民 参 画 型 の 社 会 資 本 整 備 や 良 好 な 景 観 の 形 成 概 ね 順 調 ( 概 ね 順 調 ) 概 ね 適 切 ( 概 ね 適 切 ) 31 宮 城 県 沖 地 震 に 備 えた 施 設 整 備 や 情 報 ネットワークの 充 実 やや 遅 れている ( 概 ね 順 調 ) 概 ね 適 切 ( 概 ね 適 切 ) 14 宮 城 県 沖 地 震 など 大 規 模 災 害 による 被 害 を 最 小 限 にする 県 土 づくり (P.126~) 概 ね 順 調 ( 概 ね 順 調 ) 概 ね 適 切 ( 概 ね 適 切 ) 32 洪 水 や 土 砂 災 害 などの 大 規 模 自 然 災 害 対 策 の 推 進 概 ね 順 調 ( 概 ね 順 調 ) 概 ね 適 切 ( 適 切 ) 33 地 域 ぐるみの 防 災 体 制 の 充 実 概 ね 順 調 ( 概 ね 順 調 ) 概 ね 適 切 ( 概 ね 適 切 ) 宮 城 県 行 政 評 価 委 員 会 の 判 定 は, 県 の 評 価 原 案 の 妥 当 性 について 適 切 概 ね 適 切 要 検 討 の3 区 分 により 判 定 したものである 県 の 評 価 原 案 及 び 県 の 評 価 原 案 に 対 する 宮 城 県 行 政 評 価 委 員 会 の 判 定 の( ) 内 は, 昨 年 度 の 判 定 結 果 を 記 載 している 11

18 (2) 宮 城 県 震 災 復 興 計 画 及 び 震 災 復 興 実 施 計 画 の 体 系 政 策 番 号 政 策 名 県 の 評 価 原 案 県 の 評 価 原 案 に 対 する 宮 城 県 行 政 評 価 委 員 会 の 判 定 施 策 番 号 施 策 名 県 の 評 価 原 案 県 の 評 価 原 案 に 対 する 宮 城 県 行 政 評 価 委 員 会 の 判 定 1 被 災 者 の 生 活 環 境 の 確 保 やや 遅 れている (やや 遅 れている) 概 ね 適 切 ( 概 ね 適 切 ) 1 被 災 者 の 生 活 再 建 と 生 活 環 境 の 確 保 (P.134~) やや 遅 れている (やや 遅 れている) 概 ね 適 切 ( 概 ね 適 切 ) 2 廃 棄 物 の 適 正 処 理 - ( 順 調 ) - ( 適 切 ) 3 持 続 可 能 な 社 会 と 環 境 保 全 の 実 現 概 ね 順 調 ( 概 ね 順 調 ) 概 ね 適 切 ( 要 検 討 ) 1 安 心 できる 地 域 医 療 の 確 保 概 ね 順 調 ( 概 ね 順 調 ) 適 切 ( 適 切 ) 2 保 健 医 療 福 祉 提 供 体 制 の 回 復 (P.144~) 概 ね 順 調 ( 概 ね 順 調 ) 適 切 ( 適 切 ) 2 未 来 を 担 う 子 どもたちへの 支 援 概 ね 順 調 ( 概 ね 順 調 ) 適 切 ( 適 切 ) 3 だれもが 住 みよい 地 域 社 会 の 構 築 概 ね 順 調 ( 概 ね 順 調 ) 適 切 ( 適 切 ) 1 ものづくり 産 業 の 復 興 概 ね 順 調 (やや 遅 れている) 適 切 ( 適 切 ) 3 富 県 宮 城 の 実 現 に 向 けた 経 済 基 盤 の 再 構 築 (P.154~) 概 ね 順 調 (やや 遅 れている) 適 切 ( 適 切 ) 2 商 業 観 光 の 再 生 概 ね 順 調 (やや 遅 れている) 概 ね 適 切 ( 概 ね 適 切 ) 3 雇 用 の 維 持 確 保 概 ね 順 調 (やや 遅 れている) 適 切 ( 適 切 ) 1 魅 力 ある 農 業 農 村 の 再 興 概 ね 順 調 ( 概 ね 順 調 ) 概 ね 適 切 ( 適 切 ) 4 農 林 水 産 業 の 早 期 復 興 (P.164~) 概 ね 順 調 ( 概 ね 順 調 ) 概 ね 適 切 ( 要 検 討 ) 2 活 力 ある 林 業 の 再 生 概 ね 順 調 ( 概 ね 順 調 ) 3 新 たな 水 産 業 の 創 造 概 ね 順 調 ( 概 ね 順 調 ) 適 切 ( 概 ね 適 切 ) 適 切 ( 要 検 討 ) 4 一 次 産 業 を 牽 引 する 食 産 業 の 振 興 やや 遅 れている (やや 遅 れている) 概 ね 適 切 ( 適 切 ) 12

19 政 策 番 号 政 策 名 県 の 評 価 原 案 県 の 評 価 原 案 に 対 する 宮 城 県 行 政 評 価 委 員 会 の 判 定 施 策 番 号 施 策 名 県 の 評 価 原 案 県 の 評 価 原 案 に 対 する 宮 城 県 行 政 評 価 委 員 会 の 判 定 1 道 路, 港 湾, 空 港 などの 交 通 基 盤 の 確 保 整 備 促 進 概 ね 順 調 ( 概 ね 順 調 ) 適 切 ( 概 ね 適 切 ) 5 公 共 土 木 施 設 の 早 期 復 旧 (P.176~) やや 遅 れている (やや 遅 れている) 要 検 討 ( 概 ね 適 切 ) 2 海 岸, 河 川 などの 県 土 保 全 3 上 下 水 道 などのライフラインの 整 備 やや 遅 れている (やや 遅 れている) やや 遅 れている ( 順 調 ) 概 ね 適 切 ( 概 ね 適 切 ) 要 検 討 ( 適 切 ) 4 沿 岸 市 町 をはじめとするまちの 再 構 築 やや 遅 れている (やや 遅 れている) 要 検 討 ( 概 ね 適 切 ) 1 安 全 安 心 な 学 校 教 育 の 確 保 概 ね 順 調 ( 概 ね 順 調 ) 適 切 ( 適 切 ) 6 安 心 して 学 べる 教 育 環 境 の 確 保 (P.188~) 概 ね 順 調 ( 概 ね 順 調 ) 適 切 ( 適 切 ) 2 家 庭 地 域 の 教 育 力 の 再 構 築 概 ね 順 調 ( 概 ね 順 調 ) 適 切 ( 適 切 ) 3 生 涯 学 習 文 化 スポーツ 活 動 の 充 実 概 ね 順 調 ( 概 ね 順 調 ) 概 ね 適 切 ( 適 切 ) 1 防 災 機 能 の 再 構 築 概 ね 順 調 ( 概 ね 順 調 ) 概 ね 適 切 ( 適 切 ) 7 防 災 機 能 治 安 体 制 の 回 復 (P.198~) 概 ね 順 調 ( 概 ね 順 調 ) 概 ね 適 切 ( 概 ね 適 切 ) 2 大 津 波 等 への 備 え 概 ね 順 調 ( 概 ね 順 調 ) 3 自 助 共 助 による 市 民 レベルの 防 災 体 制 の 強 化 概 ね 順 調 ( 概 ね 順 調 ) 適 切 ( 要 検 討 ) 概 ね 適 切 ( 適 切 ) 4 安 全 安 心 な 地 域 社 会 の 構 築 概 ね 順 調 ( 概 ね 順 調 ) 概 ね 適 切 ( 概 ね 適 切 ) 宮 城 県 行 政 評 価 委 員 会 の 判 定 は, 県 の 評 価 原 案 の 妥 当 性 について 適 切 概 ね 適 切 要 検 討 の3 区 分 により 判 定 したものである 県 の 評 価 原 案 及 び 県 の 評 価 原 案 に 対 する 宮 城 県 行 政 評 価 委 員 会 の 判 定 の( ) 内 は, 昨 年 度 の 判 定 結 果 を 記 載 している 施 策 廃 棄 物 の 適 正 処 理 は, 復 旧 期 で 処 理 が 完 了 している 13

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22 宮 城 の 将 来 ビジョン 及 び 将 来 ビジョン 震 災 復 興 実 施 計 画 の 体 系 政 策 番 号 1 育 成 誘 致 による 県 内 製 造 業 の 集 積 促 進 今 後 の 宮 城 県 経 済 の 成 長 のためには, 県 外 の 需 要 を 獲 得 することが 重 要 であり, 製 造 業 を 中 心 として 強 い 競 争 力 のある 産 業 を 創 出 する 必 要 がある このため, 県 内 企 業 と 関 係 機 関 の 連 携 を 強 化 し, 技 術 経 営 革 新 を 一 層 促 進 する 特 に, 県 内 製 造 業 の 中 核 である 電 気 機 械 製 造 業 を 中 心 に, 基 盤 技 術 力 の 向 上 や 関 連 企 業 の 誘 致, 産 学 官 の 密 接 な 連 携 のもとで, 県 内 の 学 術 研 究 機 関 の 持 つ 技 術 力 や 研 究 開 発 力 を 活 用 した 高 度 技 術 産 業 の 育 成 を 推 進 し, 国 際 的 にも 競 争 力 のある 産 業 集 積 を 図 る また, 自 動 車 関 連 産 業 においては, 岩 手 山 形 両 県 などの 東 北 各 県 と 連 携 しながら,これまで 培 ってきた 我 が 県 の 強 みを 生 かして 集 積 を 促 進 する 食 品 製 造 業 は, 個 々の 事 業 者 の 競 争 力 の 向 上 が 課 題 となっており, 今 後 豊 富 な 第 一 次 産 品 や, 水 産 加 工 業 を 中 心 としたこれまで の 関 連 産 業 の 集 積 などの 強 みを 生 かした 高 付 加 価 値 な 製 品 の 開 発 を 促 進 し, 食 品 製 造 業 を 成 長 軌 道 に 乗 せる こうした 取 組 により, 平 成 28 年 度 までに, 電 機 電 子, 自 動 車 関 連, 食 品 製 造 業 の 製 造 品 出 荷 額 の2 割 以 上 の 増 加 を 目 指 す さらに, 次 代 を 担 う 新 たな 産 業 については, 我 が 県 の 特 性 や 製 造 業 の 成 長 過 程 を 踏 まえて, 可 能 性 の 高 い 分 野 を 見 極 め, 将 来 の 集 積 形 成 に 向 けた 取 組 を 行 っていく 政 策 を 構 成 する 施 策 の 状 況 平 成 26 年 度 施 策 施 策 の 名 称 決 算 ( 見 込 ) 目 標 指 標 等 の 状 況 実 績 値 達 成 番 号 額 ( 千 円 ) ( 指 標 測 定 年 度 ) 度 施 策 評 価 製 造 品 出 荷 額 等 ( 食 料 品 製 造 業 を 除 く)( 億 32,491 億 円 円 ) ( 平 成 25 年 ) 製 造 品 出 荷 額 等 ( 高 度 電 子 機 械 産 業 分 )( 億 9,280 億 円 円 ) ( 平 成 25 年 ) 1 2,960 億 円 地 域 経 済 を 力 強 くけん 引 製 造 品 出 荷 額 等 ( 自 動 車 産 業 分 )( 億 円 ) ( 平 成 25 年 ) するものづくり 産 業 ( 製 造 30,120, 件 業 )の 振 興 企 業 立 地 件 数 ( 件 ) C ( 平 成 26 年 ) 概 ね 順 調 企 業 集 積 等 による 雇 用 機 会 の 創 出 数 ( 人 分 ) 9,600 人 分 [ 累 計 ] 産 業 技 術 総 合 センターによる 技 術 改 善 支 援 765 件 件 数 ( 件 ) 2 3,558 件 産 学 官 連 携 数 ( 件 )[ 累 計 ] 産 学 官 の 連 携 による 高 度 625,244 技 術 産 業 の 集 積 促 進 知 的 財 産 の 支 援 ( 特 許 流 通 成 約 ) 件 数 ( 件 ) 220 件 [ 累 計 ] 概 ね 順 調 3 4,775 億 円 製 造 品 出 荷 額 等 ( 食 料 品 製 造 業 )( 億 円 ) ( 平 成 25 年 ) 豊 かな 農 林 水 産 資 源 と 結 1 事 業 所 当 たり 粗 付 加 価 値 額 ( 食 料 品 製 造 24,991 万 円 やや びついた 食 品 製 造 業 の 振 27,469,068 業 )( 万 円 ) ( 平 成 25 年 ) 興 遅 れている 20 件 企 業 立 地 件 数 ( 食 品 関 連 産 業 等 )( 件 ) ( 平 成 26 年 ) 達 成 度 : 目 標 値 を 達 成 している ( 達 成 率 100% 以 上 ) : 目 標 値 を 達 成 しておらず, 達 成 率 が80% 以 上 100% 未 満 C: 目 標 値 を 達 成 しておらず, 達 成 率 が80% 未 満 N: 実 績 値 が 把 握 できない 等 の 理 由 で, 判 定 できない 達 成 率 (%) フロー 型 の 指 標 : 実 績 値 / 目 標 値 ストック 型 の 指 標 :( 実 績 値 - 初 期 値 )/( 目 標 値 - 初 期 値 ) 目 標 値 を 下 回 ることを 目 標 とする 指 標 :( 初 期 値 - 実 績 値 )/( 初 期 値 - 目 標 値 ) 16

23 政 策 評 価 ( 原 案 ) 概 ね 順 調 評 価 の 理 由 各 施 策 の 成 果 の 状 況 育 成 誘 致 による 県 内 製 造 業 の 集 積 促 進 に 向 けて,3つの 施 策 により 取 り 組 んだ 施 策 1の 地 域 経 済 を 力 強 くけん 引 するものづくり 産 業 ( 製 造 業 )の 振 興 については,3つの 目 標 指 標 について, 目 標 指 標 を 達 成 で きなかったものの,うち2つの 目 標 指 標 については, 高 い 達 成 率 (いずれも95% 以 上 )であった また, 技 術 セミナーや 展 示 商 談 会 の 開 催 等 を 通 じて, 県 内 企 業 の 取 引 創 出 や 拡 大 等 に 一 定 の 成 果 が 見 られ, 製 造 品 出 荷 額 等 ( 食 料 品 製 造 業 を 除 く) は, 東 日 本 大 震 災 以 前 の 水 準 を 上 回 る 結 果 となり,その 他 2つの 目 標 指 標 においても 目 標 を 達 成 したことから, 概 ね 順 調 と 評 価 した 施 策 2の 産 学 官 の 連 携 による 高 度 技 術 産 業 の 集 積 促 進 については,パンフレット 等 による 事 業 の 周 知 を 徹 底 した 結 果,2つの 目 標 指 標 のいずれも 目 標 を 達 成 したことから, 概 ね 順 調 と 評 価 した 施 策 3の 豊 かな 農 林 水 産 資 源 と 結 びついた 食 品 製 造 業 の 振 興 については,2つの 目 標 指 標 ( 製 造 品 出 荷 額 等 ( 食 料 品 製 造 業 ) 及 び 企 業 立 地 件 数 ( 食 品 関 連 産 業 等 ) )は 目 標 を 達 成 したものの, 1 事 業 者 当 たり 粗 付 加 価 値 額 ( 食 料 品 製 造 業 ) は 目 標 を 達 成 できなかったことから, やや 遅 れている と 評 価 した 以 上 のことから, 政 策 全 体 としては 概 ね 順 調 と 評 価 する 政 策 を 推 進 する 上 での 課 題 と 対 応 方 針 ( 原 案 ) 課 題 対 応 方 針 施 策 1については, 内 陸 部 と 沿 岸 部 との 復 旧 復 興 の 格 差, 各 産 業 分 野 を 取 り 巻 く 経 済 環 境, 県 内 企 業 が 直 面 している 課 題 等 を 的 確 に 踏 まえ,それぞれに 応 じたきめ 細 かな 対 策 を 講 じる 必 要 があ る 施 策 1については, 引 き 続 き 沿 岸 部 における 施 設 設 備 の 迅 速 な 復 旧 復 興 を 支 援 しつつ, 県 内 全 域 で 進 出 企 業 との 取 引 拡 大 や 販 路 開 拓 等 の 支 援 を 行 う また, 県 内 市 町 村 等 と 連 携 し, 事 業 用 地 の 確 保 や 重 点 分 野 企 業 の 誘 致 集 積 に 対 応 する 事 業 を 推 進 す る 施 策 2については, 技 術 の 高 度 化 段 階 に 応 じた 企 業 ニーズへの 一 貫 した 支 援 体 制 を 構 築 するとともに, 今 後 の 成 長 が 見 込 まれる 新 分 野 への 参 入 を 促 進 する 必 要 がある 施 策 3については, 震 災 の 影 響 等 により, 本 県 の 食 品 製 造 業 が 置 かれている 非 常 に 厳 しい 環 境 を 踏 まえ, 地 域 及 び 企 業 の 実 情 に 応 じたきめ 細 かな 対 策 を 講 じる 必 要 があるとともに, 食 材 王 国 みやぎ の 全 国 的 な 定 着 を 進 める 必 要 がある 施 策 2については, 企 業 の 潜 在 ニーズ 及 び 学 術 研 究 機 関 が 有 す るシーズの 積 極 的 な 把 握 に 努 め, 産 業 支 援 機 関 等 と 連 携 しなが ら, 技 術 相 談 から 商 品 化 までの 一 貫 した 支 援, 新 分 野 に 関 する 理 解 促 進 の 取 組 を 進 める 施 策 3については, 企 業 訪 問 等 を 通 じたニーズ 把 握 や 情 報 提 供 に 努 めつつ, 販 路 の 回 復 拡 大 や 人 材 育 成 等 の 総 合 的 な 支 援 を 行 うとともに, 宮 城 ふるさとプラザ や 物 産 展 等 の 活 用 による 県 産 品 のイメージアップにも 引 き 続 き 取 り 組 む 宮 城 県 行 政 評 価 委 員 会 の 意 見 ( 評 価 原 案 に 対 する 意 見 ) 委 員 会 の 意 見 政 策 の 成 果 判 定 適 切 政 策 を 推 進 する 上 での 課 題 と 対 応 方 針 評 価 の 理 由 が 十 分 であり, 政 策 の 成 果 について 概 ね 順 調 とした 県 の 評 価 は, 妥 当 であると 判 断 される 施 策 1については, 販 路 回 復 の 取 組 に 加 え, 販 路 の 開 拓 や 拡 大 に 向 けた 支 援 についても,より 具 体 的 な 課 題 と 対 応 方 針 を 示 す 必 要 があると 考 える また, 企 業 立 地 件 数 が 目 標 値 を 下 回 っており, 資 材 高 騰 等 の 状 況 にあっても 新 たな 立 地 につながるよう, 事 業 用 地 の 不 足 の 解 消 等 に 向 けた 取 組 についても,より 具 体 的 な 課 題 と 対 応 方 針 を 示 す 必 要 があると 考 える 施 策 2については, 県 民 意 識 において, 県 民 の 認 知 度 が 高 いとはいえず, 満 足 度 について 分 からない と の 回 答 が 多 くなっていることから, 本 施 策 の 取 組 を 県 民 に 周 知 するための 対 応 方 針 を 記 載 する 必 要 があると 考 える 施 策 3については, 商 品 開 発 や 販 路 の 回 復 開 拓 に 向 けた 支 援 について,より 具 体 的 な 対 応 方 針 を 示 す 必 要 があると 考 える 17

24 政 策 番 号 1 施 策 番 号 1 施 策 の 方 向 ( 宮 城 の 将 来 ビジョン 震 災 復 興 実 施 計 画 の 行 動 方 針 ) 地 域 経 済 を 力 強 くけん 引 するものづくり 産 業 ( 製 造 業 )の 振 興 とうほく 自 動 車 産 業 集 積 連 携 会 議 を 通 じ, 東 北 各 県 と 連 携 した 関 東 東 海 圏 域 での 商 談 会 の 開 催 等 による 受 注 機 会 の 拡 大 に 取 り 組 む 自 動 車 関 連 産 業 への 進 出 や 取 引 拡 大 に 向 けた, 県 内 製 造 業 の 現 場 力 技 術 力 の 向 上 や 設 備 投 資 への 支 援, 隣 接 県 の 試 験 研 究 機 関 との 連 携 による 技 術 開 発 に 取 り 組 むとともに, 次 世 代 技 術 の 動 向 や 産 学 の 技 術 シーズを 把 握 し, 企 業 とのマッチング 機 能 を 充 実 する みやぎ 高 度 電 子 機 械 産 業 振 興 協 議 会 活 動 を 通 じ, 半 導 体 エネルギー, 医 療 健 康 機 器, 航 空 機 などの 市 場 にお ける 県 内 企 業 の 取 引 の 創 出 及 び 拡 大 に 取 り 組 む 産 業 技 術 総 合 センター, 県 内 学 術 研 究 機 関,みやぎ 産 業 振 興 機 構 などの 産 業 支 援 機 関 と 連 携 した 県 内 製 造 業 の 現 場 力 や 技 術 力 の 向 上, 経 営 の 高 度 化, 営 業 力 やマーケティング 機 能 の 強 化 など 生 産 性 向 上 に 向 け, 総 合 的 に 支 援 する 自 動 車 関 連 産 業, 高 度 電 子 機 械 産 業 に 加 え, 低 炭 素 社 会 に 向 け 太 陽 光 発 電 など 市 場 拡 大 が 期 待 される ク リーンエネルギー 産 業 などについても 企 業 誘 致 の 重 点 分 野 として 積 極 的 な 誘 致 を 図 るとともに, 技 術 開 発 や 製 品 開 発 への 取 組 を 支 援 する 経 済 波 及 効 果 や 雇 用 拡 大 への 貢 献 が 大 きい 重 点 産 業 などを 中 心 とした, 地 域 経 済 の 中 核 となる 企 業 及 びその 関 連 企 業 の 戦 略 的 な 誘 致 を 推 進 する 事 業 用 地 が 不 足 している 状 況 を 踏 まえ, 新 たな 企 業 立 地 の 要 望 に 対 応 できるよう, 県 においても 工 業 団 地 の 分 譲 を 進 めていくほか, 市 町 村 と 連 携 した 工 業 団 地 造 成 の 推 進 や 空 き 工 場 等 の 情 報 提 供 など, 事 業 用 地 の 確 保 に 努 める 達 成 度 : 目 標 値 を 達 成 している ( 達 成 率 100% 以 上 ) : 目 標 値 を 達 成 しておらず, 達 成 率 が80% 以 上 100% 未 満 C: 目 標 値 を 達 成 しておらず, 達 成 率 が80% 未 満 N: 実 績 値 が 把 握 できない 等 の 理 由 で, 判 定 できない 達 成 率 (%) フロー 型 の 指 標 : 実 績 値 / 目 標 値 ストック 型 の 指 標 :( 実 績 値 - 初 期 値 )/( 目 標 値 - 初 期 値 ) 目 標 値 を 下 回 ることを 目 標 とする 指 標 :( 初 期 値 - 実 績 値 )/( 初 期 値 - 目 標 値 ) 初 期 値 目 標 値 実 績 値 達 成 度 計 画 期 間 目 標 値 ( 指 標 測 定 年 度 ) ( 指 標 測 定 年 度 ) ( 指 標 測 定 年 度 ) 達 成 率 ( 指 標 測 定 年 度 ) 1 製 造 品 出 荷 額 等 ( 食 料 品 製 造 業 を 除 く)( 億 円 ) 29,502 億 円 27,170 億 円 32,491 億 円 32,343 億 円 ( 平 成 19 年 ) ( 平 成 25 年 ) ( 平 成 25 年 ) 119.6% ( 平 成 29 年 ) 2 製 造 品 出 荷 額 等 ( 高 度 電 子 機 械 産 業 分 )( 億 11,868 億 円 9,657 億 円 9,280 億 円 10,449 億 円 円 ) ( 平 成 19 年 ) ( 平 成 25 年 ) ( 平 成 25 年 ) 96.1% ( 平 成 29 年 ) 3 製 造 品 出 荷 額 等 ( 自 動 車 産 業 分 )( 億 円 ) 1,672 億 円 3,115 億 円 2,960 億 円 4,100 億 円 ( 平 成 19 年 ) ( 平 成 25 年 ) ( 平 成 25 年 ) 95.0% ( 平 成 29 年 ) 0 件 50 件 32 件 180 件 4 企 業 立 地 件 数 ( 件 ) C ( 平 成 26~ - ( 平 成 26 年 ) ( 平 成 26 年 ) 64.0% 29 年 累 計 ) 5 企 業 集 積 等 による 雇 用 機 会 の 創 出 数 ( 人 分 ) 0 人 分 9,050 人 分 9,600 人 分 11,000 人 分 [ 累 計 ] ( 平 成 20 年 度 ) 106.1% ( 平 成 29 年 ) 6 0 件 530 件 765 件 2,180 件 産 業 技 術 総 合 センターによる 技 術 改 善 支 援 件 ( 平 成 26~ 数 ( 件 ) % 29 年 度 累 計 ) 目 標 指 標 等 施 策 評 価 ( 原 案 ) 概 ね 順 調 評 価 の 理 由 一 つ 目 の 指 標 製 造 品 出 荷 額 等 ( 食 料 品 製 造 業 を 除 く) は, 目 標 値 を 上 回 り, 達 成 率 119.6%で, 達 成 度 は となった 理 由 としては, 電 子 部 品 デバイス 電 子 回 路 製 造 業 で 前 年 比 57.1% 増, 石 油 製 品 石 炭 製 品 製 造 業 で 前 年 比 17.0% 増 など,16 業 種 で 増 加 し, 全 体 でも9.0%の 増 となるなど, 復 興 需 要 や 景 気 の 回 復 等 により, 東 日 本 大 震 災 以 前 ( 平 成 22 年 )の 水 準 を 上 回 る 結 果 になったことによる 二 つ 目 の 指 標 製 造 品 出 荷 額 等 ( 高 度 電 子 機 械 産 業 分 ) は, 前 年 に 比 較 して 電 子 部 品 デバイス 電 子 回 路 製 造 業 やはん 用 機 械 製 造 業 で 大 幅 に 増 加 したが, 情 報 通 信 機 械 器 具 製 造 業 や 生 産 用 機 械 器 具 製 造 業 などで 減 少 したことなどにより, 目 標 値 をやや 下 回 る 結 果 となった しかし, 全 体 では 前 年 比 10.8% 増 加 しており,ほぼ 震 災 前 の 水 準 まで 回 復 している 三 つ 目 の 指 標 製 造 品 出 荷 額 等 ( 自 動 車 産 業 分 ) は, 目 標 値 には 達 していないものの, 平 成 23 年 から 完 成 車 工 場 の 稼 働 が 目 標 始 まったことや 関 連 企 業 の 進 出,さらにコンパクト 車 の 生 産 が 好 調 であったことから, 出 荷 額 等 の 推 計 値 は 増 加 傾 向 にあり, 自 指 標 動 車 産 業 を 含 む 輸 送 用 機 械 器 具 製 造 業 全 体 でも 前 年 比 13.9%の 増 加 となっている 等 四 つ 目 の 指 標 企 業 立 地 件 数 ( 工 場 立 地 動 向 調 査 による 千 m2 以 上 の 用 地 取 得 又 は 借 地 件 数 )は, 震 災 に 加 え, 海 外 への 生 産 拠 点 のシフトによる 企 業 の 設 備 投 資 計 画 の 減 少 もあって, 目 標 を 下 回 り, 達 成 度 は C となった ただし 全 国 との 比 較 では 第 9 位 の 立 地 件 数 となっている 五 つ 目 の 指 標 企 業 集 積 等 による 雇 用 機 会 の 創 出 数 は, 目 標 を 上 回 り, 達 成 度 となった 理 由 としては,みやぎ 企 業 立 地 奨 励 金 等 各 種 優 遇 制 度 の 効 果 により, 雇 用 者 の 増 加 につながったためと 考 えられる 六 つ 目 の 指 標 産 業 技 術 総 合 センターによる 技 術 改 善 支 援 件 数 は, 震 災 からの 復 旧 過 程 のほか, 技 術 の 高 度 化 や 新 製 品 開 発 等 において,センターに 支 援 を 求 めるケースが 年 々 増 加 しており, 目 標 値 を 上 回 り, 達 成 度 となった 18

25 評 価 の 理 由 平 成 26 年 県 民 意 識 調 査 では, 類 似 する 取 組 の 震 災 復 興 計 画 政 策 3 施 策 1 ものづくり 産 業 の 復 興 の 高 重 視 群 は,67.8%となっ ており, 前 年 の 高 重 視 群 の 割 合 の69.8%から2.0% 減 少 したが, 依 然 としてこの 施 策 に 対 する 県 民 の 期 待 は 高 いと 思 われる 満 足 群 の 割 合 は2.2% 減 少 し,31.6%, 不 満 足 群 の 割 合 も1.3% 減 って,25.9%となった 県 民 一 方, 分 からないとする 回 答 が, 全 体 で39.1%から42.3%に 増 加 しており, 引 き 続 き 施 策 の 周 知 を 図 る 必 要 がある なお, 分 から 意 識 ないとする 回 答 は, 沿 岸 部 で41.7%, 内 陸 部 で42.7%と 内 陸 部 で 高 い 県 内 の 景 況 は, 震 災 復 興 需 要 などにより, 経 済 活 動 は 総 じて 高 水 準 で 推 移 し, 基 調 としてはゆるやかに 回 復 している 住 宅 投 資 は 震 災 の 立 替 需 要 により 増 加 傾 向 にあり, 公 共 投 資 も 災 害 復 旧 工 事 の 本 格 化 などから 高 水 準 で 推 移 している また, 個 人 消 費 は 消 費 税 率 引 き 上 げの 駆 込 需 要 の 反 動 からの 持 ち 直 しに 足 踏 み 感 がみられる 雇 用 情 勢 は, 引 き 続 き 高 い 有 効 求 人 倍 率 で 推 移 しているが, 労 働 需 給 のミスマッチが 続 いている 本 県 における 平 成 26 年 の 鉱 工 業 生 産 指 数 ( 季 節 調 整 済 )は,84.6~106.4の 間 を 推 移 している 直 近 (H27.1)は,93.6で, 前 年 同 月 比 ( 原 指 数 )で5% 減 少 となっており, 震 災 前 の 平 成 22 年 ( 指 数 100)までは 回 復 していない 状 況 にある 社 会 平 成 23 年 10 月 の 東 京 エレクトロン 宮 城 の 新 工 場 竣 工, 平 成 24 年 7 月 のトヨタ 自 動 車 東 日 本 の 発 足, 同 年 12 月 のエンジン 工 場 経 済 稼 働 開 始 など 各 分 野 での 裾 野 が 拡 大 し, 今 後 の 県 内 企 業 の 取 引 拡 大 や 新 規 参 入 などに 向 けた 施 策 の 必 要 性 が 更 に 増 してい 情 勢 る 県 の 企 業 誘 致 重 点 戦 略 では,8つの 重 点 分 野 のうち, 自 動 車 関 連 医 療 健 康 関 連 クリーンエネルギー 関 連 航 空 宇 宙 関 連 食 品 関 連 を 企 業 訪 問 の 重 点 分 野 と 定 め, 復 興 特 区 や 津 波 原 子 力 災 害 被 災 地 雇 用 創 出 企 業 立 地 補 助 金 などを 活 用 して 更 なる 企 業 誘 致 を 目 指 すこととしている 東 日 本 大 震 災 からの 復 旧 は, 内 陸 部 の 企 業 を 中 心 に 事 業 再 開 が 進 んでいるものの, 津 波 被 害 が 甚 大 だった 沿 岸 部 において は,かさ 上 げ 等 の 遅 れにより 未 だ 事 業 再 開 に 至 っていない 企 業 もあり, 地 域 の 状 況 に 応 じたきめ 細 かい 支 援 をしていく 必 要 があ る 高 度 電 子 機 械 産 業 集 積 促 進 事 業 では, 技 術 セミナー 等 の 開 催 ( 計 17 回, 延 べ1,270 人 参 加 )や 展 示 会 への 出 展 支 援 ( 計 11 回, 延 べ52 社 参 加 ) 等 を 通 じて, 県 内 企 業 の 取 引 創 出 や 拡 大 に 一 定 の 成 果 が 見 られるなど, 概 ね 順 調 に 推 移 している 自 動 車 関 連 産 業 特 別 支 援 事 業 では, 展 示 商 談 会 の 開 催 ( 合 同 展 示 商 談 会 県 単 独 展 示 会 計 2 回, 延 べ16 社 参 加 ),セミナー の 開 催 ( 計 3 回, 延 べ192 人 参 加 ) 等 により, 県 内 企 業 の 受 注 機 会 の 拡 大 を 図 るとともに, みやぎ 自 動 車 産 業 振 興 協 議 会 の 製 造 業 会 員 が317から321 会 員 に 増 加 するなどの 成 果 が 出 ており, 概 ね 順 調 に 推 移 している みやぎ 優 れMONO 発 信 事 業 では,4 製 品 を 新 たに 優 れMONO として 認 定 し, 過 去 の 認 定 製 品 も 含 め, 県 内 外 の 展 示 会 へ 事 業 の 出 展 や 認 定 制 度 の 特 典 を 使 った 各 種 施 策 の 活 用 などを 通 じて, 認 定 製 品 の 販 路 拡 大 や 売 上 拡 大 の 支 援 を 行 った の 成 一 方, 中 小 企 業 等 グループ 施 設 等 復 旧 整 備 補 助 事 業 では, 沿 岸 部 で 嵩 上 げ 等 のインフラ 整 備 が 進 んでいないことなどによ 果 等 り, 平 成 27 年 3 月 末 における 進 捗 率 は79%( 事 業 者 ベース)に 止 まっている この 他, 本 施 策 を 構 成 する 他 の 各 事 業 についても, 事 業 担 当 課 室 において, 概 ね 計 画 どおりに 執 行 され, 一 定 の 成 果 があっ たと 評 価 しており, 事 業 自 体 の 推 移 はおおむね 順 調 であると 判 断 される また, 製 造 品 出 荷 額 等 は, 目 標 値 まで 達 成 していない 項 目 もあるが, 業 種 によっては, 震 災 前 の 水 準 を 上 回 っており, 概 ね 順 調 と 評 価 した ただし, 震 災 前 まで 回 復 していない 業 種 もあり, 沿 岸 部 において 事 業 再 開 に 至 らない 事 業 者 がまだ 多 いことなどから, 地 域 の 実 情 に 応 じたきめ 細 やかな 支 援 を 今 後 も 継 続 していく 必 要 がある 評 価 の 視 点 : 目 標 指 標 等, 県 民 意 識, 社 会 経 済 情 勢, 事 業 の 実 績 及 び 成 果 等 から 見 て, 施 策 に 期 待 される 成 果 を 発 現 させ ることができたかという 視 点 で, 総 合 的 に 施 策 の 成 果 を 評 価 する 19

26 施 策 を 推 進 する 上 での 課 題 と 対 応 方 針 ( 原 案 ) 課 題 対 応 方 針 グループ 補 助 金 等 の 支 援 により 相 当 数 の 事 業 者 が 事 業 再 開 を 果 たしたものの, 沿 岸 地 域 では 産 業 基 盤 の 復 旧 の 遅 れなどから, 今 後, 本 格 的 な 復 旧 に 着 手 する 事 業 者 が 残 されている 生 産 機 能 を 回 復 した 事 業 者 の 中 には 販 路 喪 失 や 売 上 減 少 等 に 直 面 しているケースもあり, 販 路 回 復 や 新 製 品 開 発 に 向 けた 技 術 力 や 経 営 力 の 向 上 への 支 援 も 求 められている ものづくり 産 業 の 復 興 に 関 しては, 引 き 続 き, 自 動 車 関 連 産 業 や 高 度 電 子 機 械 産 業 の 振 興 を 推 進 するとともに, 医 療 健 康 機 器 分 野 やクリーンエネルギー 分 野 などの 新 たな 産 業 分 野 での 振 興 も 必 要 である グループ 補 助 金 については, 平 成 27 年 度 も 事 業 継 続 が 図 られ, 更 に 新 分 野 需 要 開 拓 等 を 見 据 えた 取 組 への 支 援 も 追 加 されたこ とから, 他 の 支 援 制 度 とあわせて, 引 き 続 き, 沿 岸 部 を 中 心 に,ま ちづくりの 進 捗 に 応 じて, 施 設 や 設 備 の 復 旧 復 興 に 係 るきめ 細 かな 支 援 を 継 続 するとともに, 復 旧 までに 時 間 を 要 する 事 業 者 に 対 しては 必 要 な 財 政 措 置 を 要 望 していく 販 路 回 復 や 新 製 品 開 発 に 向 け, 企 業 ニーズの 把 握 等 を 的 確 に 把 握 し, 製 品 開 発 等 の 各 種 補 助 金 による 支 援 や 産 業 技 術 総 合 セ ンターにおける 技 術 改 善 支 援 などを 通 じて, 県 内 企 業 の 販 路 開 拓 取 引 拡 大 の 支 援 を 強 化 する 自 動 車 関 連 産 業 や 高 度 電 子 機 械 産 業 等 については, 地 元 企 業 のレベルアップ 支 援 を 加 速 し, 進 出 企 業 との 取 引 拡 大 を 後 押 しす るとともに, 医 療 健 康 機 器 等 の 新 たな 産 業 分 野 については, 企 業 誘 致 活 動 の 推 進 とあわせて, 各 種 支 援 事 業 を 活 用 し, 県 内 企 業 の 技 術 力 向 上 等 に 向 けた 支 援 を 行 う ものづくり 産 業 の 復 興 に 加 えて, 今 後, 地 域 経 済 の 再 生 や 発 展 をけん 引 する 中 核 的 な 企 業 に 対 する 支 援 や 新 たに 起 業 した 事 業 者 等 への 支 援 強 化 などが 求 められている 自 動 車 関 連 等 で 順 調 に 企 業 立 地 が 進 む 一 方, 沿 岸 地 域 におい ては,かさ 上 げ 等 の 遅 れや 仮 設 住 宅 用 地 としての 使 用 などによ り, 事 業 用 地 が 不 足 している 本 施 策 に 対 する 県 民 意 識 は, 類 似 する 取 組 を 参 考 にすると, 施 策 として 重 要 視 されているものの, 満 足 群 31.6%に 対 し, 分 からな いの 回 答 割 合 が42.3%と 高 い 地 域 の 中 核 的 な 企 業 への 支 援 や, 起 業 創 業 から 企 業 の 成 長 段 階 に 応 じた 支 援 を 検 討 するなど 地 域 経 済 の 再 生 に 向 けた 取 組 の 強 化 を 図 る 企 業 誘 致 については, 引 き 続 き 重 点 産 業 分 野 での 誘 致 を 積 極 的 に 進 めるとともに, 市 町 村 等 が 整 備 する 団 地 造 成 への 支 援 を 行 う また, 沿 岸 地 域 においては, 関 係 部 局 と 連 携 し, 事 業 用 地 取 得 に 向 けた 取 組 を 支 援 する 引 き 続 き, 様 々な 媒 体 を 通 じて, 事 業 の 内 容 や 成 果 について 広 報 周 知 を 強 化 し, 事 業 内 容 の 理 解 と 満 足 度 の 向 上 を 目 指 す 宮 城 県 行 政 評 価 委 員 会 の 意 見 ( 評 価 原 案 に 対 する 意 見 ) 委 員 会 の 意 見 施 策 の 成 果 施 策 を 推 進 する 上 での 課 題 と 対 応 方 針 判 定 評 価 の 理 由 が 十 分 であり, 施 策 の 成 果 について 概 ね 順 調 とした 県 の 評 価 は, 妥 当 であると 判 断 される 適 切 販 路 回 復 の 取 組 に 加 え, 販 路 の 開 拓 や 拡 大 に 向 けた 支 援 についても,より 具 体 的 な 課 題 と 対 応 方 針 を 示 す 必 要 があると 考 える また, 企 業 立 地 件 数 が 目 標 値 を 下 回 っており, 資 材 高 騰 等 の 状 況 にあっても 新 たな 立 地 につながるよう, 事 業 用 地 の 不 足 の 解 消 等 に 向 けた 取 組 についても,より 具 体 的 な 課 題 と 対 応 方 針 を 示 す 必 要 があると 考 え る 20

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28 政 策 番 号 1 施 策 番 号 2 施 策 の 方 向 ( 宮 城 の 将 来 ビジョン 震 災 復 興 実 施 計 画 の 行 動 方 針 ) 産 学 官 の 連 携 による 高 度 技 術 産 業 の 集 積 促 進 ものづくり 産 業 の 集 積 促 進 を 目 指 し, 企 業 と 学 術 研 究 機 関 との 人 材 や 技 術 の 相 互 交 流, 共 同 研 究,ネットワーク 形 成 等 を 推 進 するほか 放 射 光 施 設 等 の 誘 致 に 取 り 組 む 産 学 官 による 技 術 高 度 化 支 援 や 経 営 革 新 支 援 を 通 じて, 自 動 車 関 連 産 業, 半 導 体 エネルギー, 医 療 健 康 機 器, 航 空 機 等 の 分 野 における 取 引 の 創 出 拡 大 を 促 進 する 県 内 学 術 研 究 機 関 や 県 内 企 業 等 によるプロジェクトに 対 し, 国 などの 大 規 模 資 金 導 入 に 向 け 支 援 する 県 内 企 業 及 び 県 内 学 術 研 究 機 関 が 持 つ 特 許 等 の 技 術 シーズと 市 場 ニーズのマッチング 等 による 活 用 促 進 と,そ の 技 術 を 利 用 した 新 製 品 等 の 開 発 を 支 援 する 達 成 度 : 目 標 値 を 達 成 している ( 達 成 率 100% 以 上 ) : 目 標 値 を 達 成 しておらず, 達 成 率 が80% 以 上 100% 未 満 C: 目 標 値 を 達 成 しておらず, 達 成 率 が80% 未 満 N: 実 績 値 が 把 握 できない 等 の 理 由 で, 判 定 できない 達 成 率 (%) フロー 型 の 指 標 : 実 績 値 / 目 標 値 ストック 型 の 指 標 :( 実 績 値 - 初 期 値 )/( 目 標 値 - 初 期 値 ) 目 標 値 を 下 回 ることを 目 標 とする 指 標 :( 初 期 値 - 実 績 値 )/( 初 期 値 - 目 標 値 ) 初 期 値 目 標 値 実 績 値 達 成 度 計 画 期 間 目 標 値 ( 指 標 測 定 年 度 ) ( 指 標 測 定 年 度 ) ( 指 標 測 定 年 度 ) 達 成 率 ( 指 標 測 定 年 度 ) 1 産 学 官 連 携 数 ( 件 )[ 累 計 ] 674 件 3,390 件 3,558 件 4,890 件 ( 平 成 20 年 度 ) 106.2% ( 平 成 29 年 度 ) 2 知 的 財 産 の 支 援 ( 特 許 流 通 成 約 ) 件 数 ( 件 )[ 累 160 件 219 件 220 件 240 件 計 ] ( 平 成 20 年 度 ) 101.7% ( 平 成 29 年 度 ) 目 標 指 標 等 施 策 評 価 ( 原 案 ) 概 ね 順 調 評 価 の 理 由 一 つ 目 の 指 標 産 学 官 連 携 数 については, 累 計 3,558 件 で, 達 成 率 106.2%となり, 達 成 度 に 区 分 される 目 標 二 つ 目 の 指 標 知 的 財 産 の 支 援 ( 特 許 流 通 成 約 ) 件 数 については, 累 計 220 件 で, 達 成 率 101.7%となり, 達 成 度 に 区 分 さ 指 標 れる 等 いずれの 指 標 についても, 目 標 値 を 達 成 した 平 成 26 年 県 民 意 識 調 査 の 類 似 する 取 組 である 震 災 復 興 の 政 策 3 施 策 1 ものづくり 産 業 の 復 興 の 調 査 結 果 を 参 照 すると, 認 知 度 は 高 認 知 群 35.9%, 低 認 知 群 64.2%となっている 満 足 度 は, 満 足 群 31.6%, 不 満 群 25.9%の 一 方, わからない が42.3%と 満 県 民 足 群 や 不 満 群 より 高 い 数 値 となっている 意 識 施 策 産 学 官 の 連 携 による 高 度 技 術 産 業 の 集 積 促 進 については, 施 策 を 構 成 する 事 業 が 主 に 学 術 研 究 機 関 や 企 業 を 対 象 としているため, 県 民 の 認 知 度 が 高 いとはいえず,その 結 果, 満 足 度 について 分 からない の 値 が 高 くなっていると 思 われる 東 京 エレクトロン 宮 城 やトヨタ 自 動 車 東 日 本 等 誘 致 企 業 や 川 下 となる 工 場 の 操 業 に 伴 い, 県 内 企 業 は 取 引 の 創 出 や 拡 大 を 目 指 しているため, 技 術 レベルの 向 上 がこれまで 以 上 に 重 要 となっている 社 会 県 内 企 業 は, 医 療 健 康 機 器 や 航 空 機 等 成 長 が 見 込 まれる 新 たな 分 野 への 参 入 を 図 るため, 新 分 野 で 求 められる 新 技 術 新 経 済 製 品 の 開 発 や 技 術 の 活 用 方 法 を 模 索 している 情 勢 東 日 本 大 震 災 からの 再 生 期 初 年 度 となり, 甚 大 な 被 害 を 受 けた 沿 岸 部 の 企 業 においても 復 旧 から 復 興 へ 向 かい 始 めており, 技 術 支 援 等 が 必 要 な 状 況 である KCみやぎ( 基 盤 技 術 高 度 化 支 援 センター) 推 進 事 業 において, 県 内 企 業 と 学 術 研 究 機 関 の 共 同 による 研 究 会 を8 件 実 施 し, 産 学 連 携 のきっかけづくりを 支 援 した みやぎ 高 度 電 子 機 械 産 業 振 興 協 議 会 のプロジェクト 支 援 事 業 において,ニーズや 技 術 相 談 に 対 し, 会 員 企 業 の 相 互 技 術 を 事 業 補 完 する 産 産 産 学 連 携 による 製 品 等 の 高 付 加 価 値 化 の 提 案 やマッチングを 推 進 した (4テーマ) の 成 知 的 財 産 活 用 推 進 事 業 において, 特 許 のマッチングを 図 るため, 知 財 コーディネーターが 支 援 を 行 った (7 件 成 約 ) 果 等 以 上 のことから, 産 学 官 の 連 携 支 援 による 企 業 育 成 に 一 定 の 成 果 が 見 られつつあり, 産 学 官 の 連 携 による 高 度 技 術 産 業 の 集 積 促 進 という 施 策 目 的 向 け 概 ね 順 調 に 推 移 していると 判 断 する 評 価 の 視 点 : 目 標 指 標 等, 県 民 意 識, 社 会 経 済 情 勢, 事 業 の 実 績 及 び 成 果 等 から 見 て, 施 策 に 期 待 される 成 果 を 発 現 させ ることができたかという 視 点 で, 総 合 的 に 施 策 の 成 果 を 評 価 する 22

29 施 策 を 推 進 する 上 での 課 題 と 対 応 方 針 ( 原 案 ) 課 題 対 応 方 針 新 事 業 の 創 出 や 技 術 の 高 度 化 を 図 っていくため, 県 内 学 術 研 究 機 関 が 有 する 先 端 的 な 研 究 成 果 や 高 度 な 知 見 を 県 内 企 業 が 有 効 に 活 用 できるよう 支 援 する 必 要 がある 産 業 技 術 総 合 センターや 産 業 支 援 機 関 等 と 情 報 共 有 を 図 りなが ら, 県 内 企 業 に 適 切 な 学 術 研 究 機 関 との 橋 渡 しを 行 えるよう, 企 業 訪 問 等 による 企 業 の 潜 在 的 ニーズの 掘 り 起 しや 大 学 訪 問 等 に よる 学 術 研 究 機 関 のシーズの 把 握 に 努 め, 情 報 収 集 の 強 化 を 図 る 各 段 階 ごとの 企 業 ニーズに 応 えていくため, 技 術 相 談 から 商 品 化 に 至 るまで, 一 貫 した 支 援 を 行 っていく 必 要 がある 企 業 ニーズに 的 確 に 対 応 するため, 産 業 技 術 総 合 センターに 設 置 されているKCみやぎワンストップ 相 談 窓 口 や 共 同 研 究 プロ ジェクトに 対 する 支 援, 試 作 開 発 に 対 する 支 援 等, 段 階 に 応 じた 各 種 支 援 施 策 を 活 用 しながら, 産 業 技 術 総 合 センターや 産 業 支 援 機 関 等 と 連 携 し, 一 貫 した 支 援 を 行 う 成 長 が 見 込 まれる 新 分 野 への 参 入 支 援 を 図 るため, 新 分 野 の 市 学 術 研 究 機 関 の 協 力 も 得 ながら,KCみやぎやみやぎ 高 度 電 子 場 や 要 素 技 術 等 について, 県 内 企 業 に 理 解 を 深 めてもらう 必 要 が 機 械 産 業 振 興 協 議 会 の 枠 組 みを 活 用 し, 勉 強 会 やセミナーを 開 ある 催 する 等, 新 分 野 に 関 する 理 解 を 促 進 するための 取 組 を 進 めて いく 宮 城 県 行 政 評 価 委 員 会 の 意 見 ( 評 価 原 案 に 対 する 意 見 ) 委 員 施 策 の 成 果 会 の 意 見 判 定 評 価 の 理 由 に 次 のとおり 一 部 不 十 分 な 点 が 見 られるものの, 施 策 の 成 果 について 概 ね 順 調 とした 県 の 評 価 は, 妥 当 であると 判 断 される 概 ね 適 切 施 策 を 推 進 する 上 での 課 題 と 対 応 方 針 知 財 コーディネーターやプロジェクトディレクターが 行 う 支 援 の 内 容 や 成 果 について, 事 業 の 成 果 等 に 具 体 的 に 記 載 する 必 要 があると 考 える 県 民 意 識 において, 県 民 の 認 知 度 が 高 いとはいえず, 満 足 度 について 分 からない との 回 答 が 多 くなっ ていることから, 本 施 策 の 取 組 を 県 民 に 周 知 するための 対 応 方 針 を 記 載 する 必 要 があると 考 える 23

30 政 策 番 号 1 施 策 番 号 3 施 策 の 方 向 ( 宮 城 の 将 来 ビジョン 震 災 復 興 実 施 計 画 の 行 動 方 針 ) 豊 かな 農 林 水 産 資 源 と 結 びついた 食 品 製 造 業 の 振 興 高 齢 化 社 会 や 健 康 志 向 等, 消 費 者 ニーズを 反 映 した 売 れる 商 品 づくり を 促 進 する 農 林 水 産 業, 食 品 製 造 業 者 等 による 食 料 産 業 クラスターの 形 成 支 援, 大 規 模 商 談 会 の 開 催 や 国 際 規 模 の 商 談 会 における 県 産 食 品 の 取 引 拡 大 等 を 支 援 する 県 内 での 取 引 を 活 発 にする 企 業 間 マッチングや 農 商 工 連 携 の 支 援 並 びに 産 学 官 の 連 携 や 食 文 化 を 生 かした 新 たな 商 品 開 発 を 促 進 する 食 品 製 造 業 の 商 品 開 発 力 や 販 売 力 の 強 化 を 中 心 とした 経 営 革 新 を 促 進 する 販 売 競 争 を 優 位 に 展 開 する 県 産 食 品 の 高 付 加 価 値 化,ブランド 化 を 推 進 する 首 都 圏 等 での 市 場 調 査 やビジネスマッチングを 支 援 する 食 品 関 連 産 業 の 企 業 立 地 を 促 進 するとともに, 既 存 企 業 の 生 産 性 向 上 につながる 事 業 の 高 度 化 を 推 進 する 目 標 指 標 等 達 成 度 : 目 標 値 を 達 成 している ( 達 成 率 100% 以 上 ) : 目 標 値 を 達 成 しておらず, 達 成 率 が80% 以 上 100% 未 満 C: 目 標 値 を 達 成 しておらず, 達 成 率 が80% 未 満 N: 実 績 値 が 把 握 できない 等 の 理 由 で, 判 定 できない 達 成 率 (%) フロー 型 の 指 標 : 実 績 値 / 目 標 値 ストック 型 の 指 標 :( 実 績 値 - 初 期 値 )/( 目 標 値 - 初 期 値 ) 目 標 値 を 下 回 ることを 目 標 とする 指 標 :( 初 期 値 - 実 績 値 )/( 初 期 値 - 目 標 値 ) 製 造 品 出 荷 額 等 ( 食 料 品 製 造 業 )( 億 円 ) 1 事 業 所 当 たり 粗 付 加 価 値 額 ( 食 料 品 製 造 業 ) ( 万 円 ) 企 業 立 地 件 数 ( 食 品 関 連 産 業 等 )( 件 ) 施 策 評 価 ( 原 案 ) やや 遅 れている 初 期 値 目 標 値 実 績 値 達 成 度 計 画 期 間 目 標 値 ( 指 標 測 定 年 度 ) ( 指 標 測 定 年 度 ) ( 指 標 測 定 年 度 ) 達 成 率 ( 指 標 測 定 年 度 ) 6,014 億 円 4,740 億 円 4,775 億 円 5,762 億 円 ( 平 成 19 年 ) ( 平 成 25 年 ) ( 平 成 25 年 ) 100.7% ( 平 成 29 年 ) 22,535 万 円 26,059 万 円 24,991 万 円 28,429 万 円 ( 平 成 19 年 ) ( 平 成 25 年 ) ( 平 成 25 年 ) 95.9% ( 平 成 29 年 ) 0 件 14 件 20 件 51 件 (-) ( 平 成 26 年 ) ( 平 成 26 年 ) ( 平 成 26~ 142.9% 29 年 累 計 ) 評 価 の 理 由 製 造 品 出 荷 額 等 については, 平 成 25 年 宮 城 県 の 工 業 ( 確 報 )によると, 前 回 よりも7.8ポイント 増 加 し, 達 成 率 は100.7%, 達 成 度 は に 区 分 される 目 標 1 事 業 所 当 たりの 粗 付 加 価 値 額 については, 平 成 25 年 宮 城 県 の 工 業 ( 確 報 )によると, 前 回 よりも2.5ポイント 減 少 し, 達 成 率 指 標 は95.9%, 達 成 度 は に 区 分 される 等 企 業 立 地 件 数 ( 食 品 関 連 作 業 等 ) については, 達 成 率 は142.9%, 達 成 度 は に 区 分 される 平 成 26 年 県 民 意 識 調 査 において 農 林 水 産 業 の 分 野 の 取 組 のうち 一 次 産 業 を 牽 引 する 食 産 業 の 振 興 については, 重 要 又 はやや 重 要 が 全 体 の64.5%と 高 重 視 群 が 高 いものの, 満 足 群 は36.1%にとどまっている 県 民 また, 特 に 優 先 すべきと 思 う 施 策 として, 食 品 製 造 事 業 者 の 本 格 復 旧 への 支 援 及 び 競 争 力 の 強 化 による 販 路 の 拡 大 が, 意 識 あわせて10.3%, 県 産 農 林 水 産 物 の 安 全 性 の 確 保 と 風 評 の 払 拭 等 が9.2%となっており, 沿 岸 部, 内 陸 部 を 問 わず 県 民 意 識 の 中 において 本 施 策 への 期 待 は 大 きい 平 成 25 年 宮 城 県 の 工 業 ( 確 報 )において, 本 県 食 品 製 造 事 業 所 数 は, 平 成 22 年 より194 事 業 所 減 っており, 製 造 品 出 荷 額 も 平 成 22 年 より 約 957 億 円 減 少 している また,これまで 食 品 製 造 業 の 製 造 品 出 荷 額 は 県 内 で 最 も 多 かったが, 震 災 後, 多 くの 食 品 製 造 業 事 業 者 が 被 災 したことから, 製 造 品 出 荷 額 においては, 他 業 種 にその 座 を 明 け 渡 すなど, 食 品 製 造 業 を 取 り 巻 く 情 勢 は 大 変 厳 しい 状 況 となっている 更 に, 震 災 により 沿 岸 地 域 を 中 心 として, 生 産 者, 加 工 及 び 流 通 事 業 者 が 甚 大 な 被 害 を 受 け, 多 くの 事 業 者 において 既 存 の 社 会 販 路 が 失 われていることから, 販 路 の 回 復 開 拓 が 急 務 となっている 経 済 販 路 開 拓 においては, 東 京 電 力 株 式 会 社 福 島 第 一 原 子 力 発 電 所 事 故 の 影 響 は, 徐 々に 縮 小 しているものの 未 だに 解 消 され 情 勢 ておらず, 県 産 品 の 販 売 は 厳 しい 状 況 が 続 いており, 引 き 続 き 広 報 PR 等 により 県 産 品 のイメージアップを 図 る 必 要 がある 輸 出 については, 円 高 や 平 成 23 年 3 月 の 東 京 電 力 株 式 会 社 福 島 第 一 原 子 力 発 電 所 の 事 故 の 影 響 などにより, 落 ち 込 みが 生 じていたが, 平 成 26 年 の 我 が 国 の 輸 出 額 は6,117 億 円 と, 初 の6 千 億 円 台 に 達 した(H25 年 :5,506 億 円 ) 国 においては, 平 成 32 年 までに 農 林 水 産 物, 食 品 の 輸 出 額 を1 兆 円 規 模 に 拡 大 する 目 標 を 立 てており, 今 後 はオールジャパンでの 取 組 が 促 進 さ れていくこととなる 24

31 評 価 の 理 由 県 経 済 の 復 旧 に 向 け, 累 計 で3,795 事 業 者 の 復 興 事 業 計 画 を 認 定 し,1,768 億 円 の 補 助 金 を 交 付 した 企 業 の 課 題 把 握 やニーズ 対 応 等 に 向 け,1,159 件 の 企 業 訪 問 を 実 施 した 石 巻 地 域 の 専 門 高 校 5 校 ( 農 商 工 水 産 )の 生 徒 が 地 域 課 題 の 解 決 に 向 け, 地 元 企 業,NPOと 連 携 し, 地 域 資 源 を 活 かした 商 品 開 発 を 行 う 活 動 を 支 援 するとともに, 仙 南 地 域 の 観 光 をPRするため, 仙 南 2 市 7 町 等 と 連 携 し,みやぎ 蔵 王 三 十 六 景 をはじ め 仙 南 の 魅 力 を 紹 介 するキャンペーンを 仙 台 駅 で 開 催 した 首 都 圏 の 百 貨 店 を 中 心 に5か 所 ( 横 浜 広 島 名 古 屋 千 葉 高 槻 )で 物 産 展 を 開 催 したり, 東 京 アンテナショップ 宮 城 ふるさと プラザ での 販 売 を 通 じ, 県 産 品 の 認 知 度 向 上 等 に 努 めるとともに, 展 示 商 談 会 の 開 催 補 助 や 県 外 への 展 示 商 談 会 への 出 展 補 助 を 実 施 した 事 業 仙 台 での 県 単 独 や 山 形 県 との 合 同 による 商 談 会, 首 都 圏 における 外 食 産 業 をターゲットとした 試 食 商 談 会 等 を 開 催 した ま の 成 た, 首 都 圏 で 開 催 された 大 規 模 商 談 会 へ 出 展 した 海 外 では, 台 湾 のスーパーにおけるフェアを 開 催 するとともに, 台 湾 及 び 果 等 香 港 で 開 催 された 見 本 市 等 への 出 展, 海 外 バイヤーを 招 へいした 商 談 会 の 開 催 など, 販 路 開 拓 に 対 する 支 援 を 行 った 農 林 漁 業 者 と 商 工 業 者 とのマッチング 機 会 の 提 供 や, 実 需 者 を 専 門 家 とするマッチング 強 化 員, 商 品 開 発 営 業 力 強 化 に 係 る 専 門 家 等 を 派 遣 するなどにより, 新 商 品 開 発 等 の 支 援 を 行 った 以 上 のことから, 施 策 目 標 達 成 のために, 各 種 事 業 を 実 施 しているところであるが, 目 標 指 標 等 の 達 成 度 においてがあること や, 平 成 26 年 県 民 意 識 調 査 における 農 林 水 産 業 の 分 野 の 取 組 のうち 一 次 産 業 を 牽 引 する 食 産 業 の 振 興 について, 満 足 群 が36.1%にとどまること, また, 沿 岸 地 域 等 において, 生 産 能 力 や 売 上 の 回 復 が 遅 れている 事 業 者 も 見 受 けられることから, 評 価 としては やや 遅 れている とした 評 価 の 視 点 : 目 標 指 標 等, 県 民 意 識, 社 会 経 済 情 勢, 事 業 の 実 績 及 び 成 果 等 から 見 て, 施 策 に 期 待 される 成 果 を 発 現 させ ることができたかという 視 点 で, 総 合 的 に 施 策 の 成 果 を 評 価 する 施 策 を 推 進 する 上 での 課 題 と 対 応 方 針 ( 原 案 ) 課 題 対 応 方 針 製 造 環 境 の 被 災 に 加 え 販 路 喪 失 など, 本 県 農 林 水 産 資 源 や 食 品 製 造 業 を 取 り 巻 く 環 境 は 大 変 厳 しい 状 況 にあることから, 企 業 や 地 域 の 実 情 に 応 じた,よりきめ 細 やかな 施 策 を 展 開 する 必 要 が ある 食 料 品 製 造 業 の 製 造 品 出 荷 額 については, 未 だ 震 災 前 の 状 況 までには 回 復 していないことから, 再 開 後 の 経 営 安 定 に 向 けた 販 路 回 復 拡 大 につながる 総 合 的 な 支 援 を 継 続 することが 必 要 であ る また 東 京 電 力 株 式 会 社 福 島 第 一 原 子 力 発 電 所 の 事 故 による 風 評 が 未 だ 払 拭 されていないことから, 引 き 続 き 県 産 品 の 信 頼 回 復 を 図 る 必 要 がある 事 業 者 や 地 域 の 実 情 を 把 握 するため, 企 業 訪 問 等 を 通 じたニー ズ 把 握 や 情 報 提 供 等 に 取 り 組 む 商 品 開 発 に 向 けた 専 門 家 の 派 遣 や, 商 品 提 案 力 向 上 等 を 目 指 す 人 材 育 成 のほか, 新 商 品 づくりや 販 売 活 動 に 対 する 支 援, 商 談 機 会 の 創 出 提 供 など, 商 品 づくりから 販 売 までの 総 合 的 な 支 援 に 取 り 組 む また, 食 の 安 全 安 心 の 確 保 に 向 け, 放 射 性 物 質 の 検 査 結 果 を 定 期 的 に 公 表 するとともに, 消 費 者 への 正 確 で 分 かりや すい 情 報 提 供 に 努 め, 県 産 品 の 信 頼 回 復 に 向 けて 引 き 続 き 取 り 組 む 本 県 の 豊 かな 農 林 水 産 資 源 や 食 品 製 造 業 の 振 興 のために, 更 なる 食 材 王 国 みやぎ としての 全 国 的 な 定 着 に 努 める 必 要 があ る 宮 城 ふるさとプラザ や 首 都 圏 等 での 物 産 展 などを 通 じた, 本 県 復 興 状 況 の 周 知 や 県 産 品 のイメージアップに 努 めるとともに, 県 農 林 水 産 物 の 国 内 外 での 需 要 拡 大 に 向 けたマッチングや 農 商 工 連 携 による 新 たな 商 品 づくりにも 取 り 組 む 宮 城 県 行 政 評 価 委 員 会 の 意 見 ( 評 価 原 案 に 対 する 意 見 ) 委 員 会 の 意 見 施 策 の 成 果 判 定 適 切 施 策 を 推 進 する 上 での 課 題 と 対 応 方 針 評 価 の 理 由 が 十 分 であり, 施 策 の 成 果 について やや 遅 れている とした 県 の 評 価 は, 妥 当 であると 判 断 さ れる 商 品 開 発 や 販 路 の 回 復 開 拓 に 向 けた 支 援 について,より 具 体 的 な 対 応 方 針 を 示 す 必 要 があると 考 える 25

32 政 策 番 号 2 政 策 を 構 成 する 施 策 の 状 況 施 策 番 号 観 光 資 源, 知 的 資 産 を 活 用 した 商 業 サービス 産 業 の 強 化 商 業 サービス 産 業 は, 宮 城 県 経 済 において 最 も 規 模 の 大 きな 産 業 であり,その 需 要 の 創 出 拡 大 と 生 産 性 の 向 上 は 重 要 な 課 題 と なっている その 中 でも, 観 光 関 連 産 業 は, 経 済 波 及 効 果 の 大 きい 分 野 であり, 今 後 の 宮 城 県 経 済 の 成 長 のカギとなる このため 新 たな 集 客 交 流 資 源 の 創 造 や 既 存 の 資 源 の 磨 き 上 げ, 顧 客 ニーズを 意 識 した 情 報 発 信 を 行 うなど, 観 光 王 国 としての 体 制 整 備 を 東 北 各 県 などと 連 携 しながら 戦 略 的 に 進 める また, 情 報 関 連 産 業, 環 境 関 連 産 業, 広 告 物 流 等 の 対 事 業 所 サービス 業 や, 高 齢 社 会 の 到 来 に 伴 い 市 場 の 拡 大 が 見 込 まれる 健 康 福 祉 サービス 業 に 代 表 される 対 個 人 サービス 業 においても, 数 多 くの 事 業 者 が 参 入 し, 新 たな 高 付 加 価 値 サービスが 創 出 さ れるよう, 新 事 業 創 出 支 援 の 基 盤 を 強 化 する さらに, 地 域 商 業 についても, 安 定 して 事 業 が 継 続 できるよう 時 代 に 対 応 した 経 営 力 の 強 化 を 支 援 するとともに,まちづくりと 連 携 し た 地 域 活 性 化 につながる 商 店 街 づくりを 推 進 する こうした 取 組 により, 平 成 28 年 度 までに, 商 業 サービス 産 業 全 体 の 付 加 価 値 額 の2 割 増 を 目 指 す 特 に, 観 光 客 入 込 数 は2 割 増, 情 報 関 連 産 業 は 売 上 げの3 割 増,さらには 健 康 福 祉 サービス 業 の 大 幅 な 成 長 を 目 指 す 平 成 26 年 度 決 算 ( 見 込 ) 額 ( 千 円 ) 施 策 の 名 称 目 標 指 標 等 の 状 況 実 績 値 達 成 施 策 評 価 ( 指 標 測 定 年 度 ) 度 サービス 業 の 付 加 価 値 額 ( 億 円 ) 23,305 億 円 ( 平 成 24 年 度 ) 高 付 加 価 値 型 サービス 産 - 情 報 関 連 産 業 売 上 高 ( 億 円 ) N やや 4 業 情 報 産 業 及 び 地 域 商 29,537,302 ( 平 成 25 年 度 ) 業 の 振 興 遅 れている 1 社 企 業 立 地 件 数 ( 開 発 系 IT 企 業 (ソフトウェア ( 平 成 23~ C 開 発 企 業 ))( 社 )[ 累 計 ] 26 年 度 累 計 ) 観 光 客 入 込 数 ( 万 人 ) 5,569 万 人 ( 平 成 25 年 ) 5 4,224 億 円 観 光 消 費 額 ( 億 円 ) C 地 域 が 潤 う, 訪 れてよしの ( 平 成 25 年 ) やや 342,192 観 光 王 国 みやぎの 実 現 8 万 人 遅 れている 外 国 人 観 光 客 宿 泊 者 数 ( 万 人 ) C ( 平 成 25 年 ) 主 要 な 都 市 農 山 漁 村 交 流 拠 点 施 設 の 利 用 1,187 万 人 人 口 ( 万 人 ) ( 平 成 25 年 度 ) 達 成 度 : 目 標 値 を 達 成 している ( 達 成 率 100% 以 上 ) : 目 標 値 を 達 成 しておらず, 達 成 率 が80% 以 上 100% 未 満 C: 目 標 値 を 達 成 しておらず, 達 成 率 が80% 未 満 N: 実 績 値 が 把 握 できない 等 の 理 由 で, 判 定 できない 達 成 率 (%) フロー 型 の 指 標 : 実 績 値 / 目 標 値 ストック 型 の 指 標 :( 実 績 値 - 初 期 値 )/( 目 標 値 - 初 期 値 ) 目 標 値 を 下 回 ることを 目 標 とする 指 標 :( 初 期 値 - 実 績 値 )/( 初 期 値 - 目 標 値 ) 政 策 評 価 ( 原 案 ) やや 遅 れている 評 価 の 理 由 各 施 策 の 成 果 の 状 況 観 光 資 源, 知 的 資 産 を 活 用 した 商 業 サービス 産 業 の 強 化 に 向 けて,2つの 施 策 により 取 り 組 んだ 施 策 4の 高 付 加 価 値 型 サービス 産 業 情 報 産 業 及 び 地 域 商 業 の 振 興 については, サービス 業 の 付 加 価 値 額 は 昨 年 度 から 改 善 し 目 標 を 達 成 したほか, 指 標 には 反 映 されないものの, 震 災 後, 民 間 投 資 促 進 特 区 等 の 活 用 により,コールセンターが18カ 所 新 規 立 地 しているなど, 一 定 の 成 果 が 見 られるが, 企 業 立 地 件 数 (ソフトウェア 開 発 企 業 ) の 目 標 が 達 成 されなかったほか, 沿 岸 部 の 商 店 街 整 備 に 遅 れが 見 られること 等 から やや 遅 れている と 評 価 した 施 策 5の 地 域 が 潤 う, 訪 れてよしの 観 光 王 国 みやぎの 実 現 については, 継 続 的 な 観 光 施 設 等 の 復 旧 支 援 や 複 合 的 な 誘 客 事 業 の 展 開 により, 主 要 な 都 市 農 産 漁 村 交 流 拠 点 施 設 の 利 用 人 口 が 目 標 を 達 成 したほか, 観 光 客 入 込 数 も 震 災 前 の 約 9 割 まで 順 調 に 回 復 するなど, 一 定 の 効 果 が 認 められる 一 方, 長 期 化 する 風 評 の 影 響 等 により, 今 回 新 たに 目 標 指 標 に 加 えた 外 国 人 観 光 客 宿 泊 者 数 や 観 光 消 費 額 については 目 標 値 を 下 回 ったことから, やや 遅 れている と 評 価 した 以 上 から, 政 策 全 体 では やや 遅 れている と 評 価 する 26

33 政 策 を 推 進 する 上 での 課 題 と 対 応 方 針 ( 原 案 ) 課 題 対 応 方 針 施 策 4については,IT 関 連 技 術 の 人 材 育 成 等 を 通 じた 情 報 関 連 産 業 のさらなる 誘 致 促 進 とともに, 沿 岸 部 における 商 業 サービス 業 の 復 旧 復 興 の 迅 速 化 が 必 要 である 施 策 5については, 沿 岸 部 の 一 部 で 遅 れが 見 られる 観 光 施 設 の 復 旧 や, 長 期 化 する 風 評 の 影 響 への 対 策 など, 息 の 長 い 支 援 を 行 っていく 必 要 があるとともに, 外 国 人 観 光 客 の 回 復 拡 大 に 向 け た 取 組 が 必 要 である 施 策 4については, 情 報 関 連 産 業 の 成 長 期 待 分 野 における 人 材 の 育 成 と, 立 地 奨 励 金 等 を 活 用 した 企 業 誘 致 及 び 事 業 拡 張 に 取 り 組 む また, 沿 岸 部 の 復 興 まちづくりの 進 展 に 合 わせた 商 店 街 の 再 形 成 や, 地 域 の 生 活 と 密 着 したサービス 産 業 の 創 出 持 続 的 な 振 興 等 に 取 り 組 む 施 策 5については, 観 光 施 設 の 再 建 等 の 支 援 に 引 き 続 き 取 り 組 むとともに, 大 型 観 光 キャンペーン 等 を 起 爆 剤 とした 観 光 プロモー ションを 継 続 的 に 展 開 していく また, 各 県 や 関 係 団 体 と 連 携 した 東 北 一 体 となった 広 域 観 光 の 充 実 を 図 りつつ, 親 日 国 を 中 心 とし た 外 国 人 観 光 客 の 誘 致 にも 積 極 的 に 取 り 組 んでいく 宮 城 県 行 政 評 価 委 員 会 の 意 見 ( 評 価 原 案 に 対 する 意 見 ) 委 員 会 の 意 見 政 策 の 成 果 政 策 を 推 進 する 上 での 課 題 と 対 応 方 針 判 定 評 価 の 理 由 が 十 分 であり, 政 策 の 成 果 について やや 遅 れている とした 県 の 評 価 は, 妥 当 であると 判 断 さ れる 適 切 施 策 4については, 商 業 サービス 業 の 復 興 について, 沿 岸 部 と 内 陸 部 の 置 かれている 状 況 を 踏 まえ,より 具 体 的 な 課 題 と 対 応 方 針 を 示 す 必 要 があると 考 える また, 情 報 関 連 産 業 における 人 材 不 足 の 状 況 や 県 内 企 業 の 取 引 の 状 況, 人 材 の 確 保 に 向 けた 県 の 方 針 について,より 具 体 的 な 課 題 と 対 応 方 針 を 示 す 必 要 があ ると 考 える 施 策 5については, 無 料 公 衆 無 線 LN(フリーWi-Fi)の 整 備 及 び 県 立 高 等 学 校 をはじめとする 人 材 育 成 など, 観 光 客 入 込 数 等 の 回 復 に 向 けた 取 組 についても, 課 題 と 対 応 方 針 に 記 載 する 必 要 があると 考 える 27

34 政 策 番 号 2 施 策 番 号 4 施 策 の 方 向 ( 宮 城 の 将 来 ビジョン 震 災 復 興 実 施 計 画 の 行 動 方 針 ) 高 付 加 価 値 型 サービス 産 業 情 報 産 業 及 び 地 域 商 業 の 振 興 新 たなビジネスモデル 等 の 起 業 や,サービス 分 野 の 高 付 加 価 値 化 に 向 けた 活 動 を 支 援 する 地 域 の 実 情 に 応 じ,まちづくりと 連 携 した 地 域 商 業 の 活 性 化 を 支 援 する 開 発 系 IT 企 業 (ソフトウェア 開 発 企 業 )の 誘 致 を 支 援 する 情 報 関 連 技 術 者 の 養 成 や 情 報 関 連 産 業 の 市 場 拡 大 と 地 域 産 業 の 効 率 化, 高 付 加 価 値 化 につながる 情 報 通 信 技 術 の 活 用 促 進 に 取 り 組 む 組 込 みシステム 分 野 やデジタルコンテンツ 分 野 など, 成 長 が 期 待 される 分 野 における 市 場 の 獲 得 を 目 指 した 技 術 習 得, 人 材 交 流, 商 品 開 発 を 支 援 する 達 成 度 : 目 標 値 を 達 成 している ( 達 成 率 100% 以 上 ) : 目 標 値 を 達 成 しておらず, 達 成 率 が80% 以 上 100% 未 満 C: 目 標 値 を 達 成 しておらず, 達 成 率 が80% 未 満 N: 実 績 値 が 把 握 できない 等 の 理 由 で, 判 定 できない 達 成 率 (%) フロー 型 の 指 標 : 実 績 値 / 目 標 値 ストック 型 の 指 標 :( 実 績 値 - 初 期 値 )/( 目 標 値 - 初 期 値 ) 目 標 値 を 下 回 ることを 目 標 とする 指 標 :( 初 期 値 - 実 績 値 )/( 初 期 値 - 目 標 値 ) 初 期 値 目 標 値 実 績 値 達 成 度 計 画 期 間 目 標 値 ( 指 標 測 定 年 度 ) ( 指 標 測 定 年 度 ) ( 指 標 測 定 年 度 ) 達 成 率 ( 指 標 測 定 年 度 ) 1 サービス 業 の 付 加 価 値 額 ( 億 円 ) 22,129 億 円 22,832 億 円 23,305 億 円 23,997 億 円 ( 平 成 18 年 度 ) ( 平 成 24 年 度 ) ( 平 成 24 年 度 ) 102.1% ( 平 成 29 年 度 ) 2 情 報 関 連 産 業 売 上 高 ( 億 円 ) 2,262 億 円 2,700 億 円 - 3,020 億 円 N ( 平 成 19 年 度 ) ( 平 成 25 年 度 ) ( 平 成 25 年 度 ) - ( 平 成 29 年 度 ) 3 0 社 3 社 1 社 6 社 企 業 立 地 件 数 ( 開 発 系 IT 企 業 (ソフトウェア 開 発 - ( 平 成 23~ ( 平 成 23~ C ( 平 成 23~ 企 業 ))( 社 )[ 累 計 ] 33.3% 26 年 度 累 計 ) 26 年 度 累 計 ) 29 年 度 累 計 ) 目 標 指 標 等 施 策 評 価 ( 原 案 ) 課 題 やや 遅 れている 沿 岸 部 の 震 災 復 興 が 遅 れていることから, 当 面 はこれらの 地 域 の 商 業 サービス 業 の 復 興 を 急 ぐ 必 要 がある 評 価 の 理 由 サービス 業 の 付 加 価 値 額 については, 目 標 値 をやや 上 回 っている 目 標 情 報 関 連 産 業 売 上 高 については, 分 析 に 利 用 している 調 査 結 果 が 公 表 されていないため, 判 定 できていない 指 標 平 成 26 年 度 の 企 業 立 地 件 数 ( 開 発 系 IT 企 業 ) は0 社 であったが,IT 特 区, 事 業 復 興 型 雇 用 創 出 助 成 金 等 の 制 度 活 用 によ 等 り, 震 災 後 コールセンターの 新 規 立 地 は18か 所 あった 平 成 26 年 県 民 意 識 調 査 における 震 災 復 興 計 画 の 分 野 3 取 組 2の 調 査 結 果 では, 施 策 に 対 する 重 視 度 について 高 重 視 群 の 割 合 は 前 回 の 調 査 結 果 と 同 様 の 約 7 割 となっている 平 成 23 年 の 調 査 結 果 においては 約 5 割 であったことから, 復 興 が 進 む 県 民 につれサービス 業 や 商 業 の 重 要 性 が 再 認 識 されていると 考 えられる 意 識 また, 満 足 度 においても 満 足 群 の 割 合 が40.5%と 不 満 足 群 の 割 合 22.3%を 上 回 っており, 県 が 実 施 したサービス 業 商 業 復 興 の 取 組 が 一 定 の 評 価 を 受 けているものの, 沿 岸 部 の 満 足 群 の 割 合 が38.6%で 内 陸 部 に 比 べ3.2ポイント 低 くなっており, 沿 岸 部 における 取 組 の 加 速 化 が 求 められていると 考 えられる 県 内 の 小 売 卸 売 業 は, 平 成 21 年 度 と 平 成 24 年 度 の 経 済 センサス 調 査 を 比 較 すると, 事 業 所 :16.4%, 従 業 者 数 :15.1%の 減 少 社 会 で, 全 国 の 減 少 率 ( 事 業 所 :9.7%, 従 業 者 数 :12.4%)より 大 きく 減 少 しており, 東 日 本 大 震 災 の 影 響 があると 思 われるが, 年 間 商 経 済 品 販 売 額 は11%の 減 少 で, 全 国 の 減 少 率 :12.4%より 少 なく, 復 興 需 要 による 販 売 額 が 影 響 したと 思 われる 情 勢 東 日 本 大 震 災 による 中 小 サービス 事 業 者 への 影 響 については, 内 陸 部 は 比 較 的 早 期 に 復 旧 を 果 たしているが, 沿 岸 部 にお いては 市 街 地 再 開 発 等 に 数 年 の 期 間 を 要 するなど, 思 うように 復 旧 が 進 んでいない 震 災 後 は, 震 災 により 大 きな 被 害 を 受 けた 商 業 サービス 業 の 復 興 を 急 ぐことが 第 一 と 考 え, 中 小 企 業 者 が 事 業 の 再 開 に 必 要 事 業 な 施 設 設 備 の 復 旧 費 用 を 助 成 して 負 担 を 軽 減 することにより, 休 廃 業 による 商 業 サービス 業 衰 退 の 防 止 に 努 めており,3,000 の 成 を 超 す 多 くの 商 業 者 等 が 支 援 を 受 け 事 業 再 開 を 果 たしている 果 等 情 報 関 連 産 業 に 対 する 施 策 については 精 力 的 な 取 組 により 一 定 の 成 果 を 生 むことができたが, 沿 岸 部 の 市 町 においては, 市 街 地 整 備 に 時 間 を 要 しており, 商 店 街 の 整 備 も 連 動 して 遅 れが 出 ていることから,やや 遅 れていると 考 える 評 価 の 視 点 : 目 標 指 標 等, 県 民 意 識, 社 会 経 済 情 勢, 事 業 の 実 績 及 び 成 果 等 から 見 て, 施 策 に 期 待 される 成 果 を 発 現 させ ることができたかという 視 点 で, 総 合 的 に 施 策 の 成 果 を 評 価 する 施 策 を 推 進 する 上 での 課 題 と 対 応 方 針 ( 原 案 ) 対 応 方 針 サービス 業 の 復 興 に 関 しては, 中 小 企 業 等 復 旧 復 興 支 援 事 業 費 補 助 金, 商 業 機 能 回 復 支 援 事 業 などにより 早 期 の 事 業 再 開 を 図 るとともに, 復 興 まちづくりの 進 展 に 合 わせて 商 店 街 を 再 形 成 し, 地 域 の 生 活 と 密 着 したサービス 業 の 持 続 的 な 振 興 を 図 る 情 報 関 連 産 業 については, 首 都 圏 を 中 心 にIT 関 連 の 技 術 者 が 不 足 していることから, 人 材 の 育 成 確 保 が 求 められているととも に, 企 業 誘 致 や 市 場 獲 得 支 援 を 促 進 する 必 要 がある 情 報 関 連 産 業 に 関 しては, 市 場 拡 大 が 期 待 される 分 野 で 必 要 と される 人 材 の 育 成 を 支 援 するとともに, 立 地 奨 励 金 や 民 間 投 資 促 進 特 区 などによる 誘 致 や 事 業 拡 張 を 図 ることで, 県 内 IT 企 業 の 振 興 発 展 を 支 援 する 28