うに 考 えます 現 在 も 社 会 福 祉 協 議 会 や 保 健 福 祉 課 が 中 心 となって 人 材 確 保 の 努 力 をしております が 村 といたしましても 有 償 無 償 のボランティ アも 含 めてどのような 支 援 をすることによって 人 が 集 まるのか 有 効 なのかを 検

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1 日 程 第 7 一 般 質 問 議 長 ( 太 田 宏 司 君 ): 休 憩 前 に 引 き 続 き 会 議 を 開 きます 一 般 質 問 を 続 行 します 3 番 高 橋 君 議 員 ( 高 橋 透 君 登 壇 ): それでは 一 般 質 問 の 通 告 書 に 基 づきまして 大 きく3 点 ほど 村 長 に 質 問 させていただきたいと 思 います まず1 点 目 の 高 齢 者 対 策 についてでありますけ ども 猿 払 村 では 新 年 度 の 村 長 の 先 ほどの 行 政 執 行 方 針 にもありましたが 第 6 期 猿 払 村 介 護 保 険 事 業 及 び 高 齢 者 福 祉 計 画 に 基 づき 小 規 模 多 機 能 型 居 宅 介 護 施 設 及 び 地 域 交 流 施 設 を 計 画 しており ます これはまさに 少 子 高 齢 化 の 波 を 第 1 次 産 業 の 活 性 化 による 雇 用 対 策 基 盤 の 充 実 と 移 住 定 住 促 進 事 業 の 推 進 による 猿 払 村 人 口 減 少 の 歯 止 め 対 策 等 による 集 大 成 の 一 環 と 理 解 しております 言 い 換 えれば 一 つの 産 業 推 進 とか 単 に 福 祉 の 充 実 というものだけではなく 猿 払 村 の 将 来 を 見 据 え た 上 での 総 合 対 策 であり 目 先 の 対 策 ではないと 理 解 しております しかし 反 面 村 民 の 皆 さんの 中 には 老 朽 化 した 施 設 はどうするのかとか あるいは 猿 払 村 の 負 債 はどうなっているのだといったような 不 安 をお 持 ちの 方 もいらっしゃいます そうした 不 安 を 払 拭 することも 大 事 なことであると 思 いますし 先 の 見 える 行 政 運 営 をこれからもお 願 いをしたいとい うふうに 思 っておりますが 最 後 まで 猿 払 村 に 住 みたいと 考 えている 村 民 の 期 待 も 大 きいと 考 えて おります これからも 村 民 がさらに 理 解 し 将 来 の 生 活 設 計 が 組 めるよう 我 々 議 員 も 含 め 村 民 の 皆 さんに 発 信 していかなければならないと 考 えてお ります そうした 取 り 組 みの 中 で 今 回 の 質 問 は 現 役 を 退 職 された 方 々の 中 には まだまだ 元 気 で 何 か 社 会 に 貢 献 したいと 考 えている 方 もおられるのでは ないかというふうに 思 います 各 分 野 でプロ 級 の 仕 事 とはいかないまでも 少 々のお 助 けマン 的 な 仕 事 ができる 環 境 づくりが 猿 払 村 にも 必 要 ではな いかという 思 いであります 他 町 村 には シルバー 人 材 派 遣 会 社 的 な 組 織 を 立 ち 上 げて 対 応 しているところもあります 猿 払 村 も 少 し 行 政 側 から 支 援 をし 組 織 の 立 ち 上 げが できれば 村 民 同 士 のコミュニケーションとか 人 生 の 充 実 感 につながるのではないかというふうに 思 います そうした 対 応 の 窓 口 の 設 置 とその 必 要 性 について 村 長 のお 考 えをお 伺 いいたします 村 長 ( 伊 藤 浩 一 君 登 壇 ): ただいまの 高 橋 議 員 のご 質 問 にお 答 えをさせていただきたいというふ うに 思 います まず 本 村 における 高 齢 者 人 口 等 の 関 係 につい て ご 説 明 をさせていただきたいというふうに 思 っております 猿 払 村 における65 歳 以 上 の 人 口 につきましては 約 600 人 でございまして その うち 約 150 名 の 方 が 就 労 しているものと 推 測 し ております 未 就 労 の 方 のうち80 歳 未 満 で 病 気 や 傷 害 等 により 働 くことのできない 方 を 除 きます と 未 就 労 の 方 は おおよそ200 人 というふうに 推 測 をしております 議 員 の 仰 るとおり 現 役 を 退 職 されてお 仕 事 を されていない 方 々の 中 には 社 会 に 貢 献 をしたい と 考 えている 方 また 自 分 の 技 術 や 知 識 を 発 揮 できる 場 があればと 思 っている 方 も 多 くおられる と 思 いますし そういう 場 があることで 認 知 症 予 防 にもつながるのではないかというふうに 考 えて おります 当 面 はこのような 方 の 就 労 支 援 の 一 つとして 村 内 公 共 施 設 の 管 理 業 務 を 担 っております 猿 払 振 興 公 社 を 活 用 した 高 齢 者 の 雇 用 促 進 のほか 技 術 の 発 揮 の 場 としては 就 労 という 形 ではございませ んが 教 育 委 員 会 で 生 涯 学 習 の 一 つとして 実 施 し ている その 道 のプロに 学 ぼう をはじめとした 地 域 人 材 の 活 用 と 社 会 参 加 事 業 を 展 開 していきた いというふうに 考 えております また 組 織 に 関 しましてですが 議 員 の 仰 ると おり 組 織 とは 法 律 に 規 定 されたシルバー 人 材 セ ンターや 人 材 派 遣 会 社 ではなくて 村 民 同 士 のコ ミュニケーションのとれる 身 近 な 組 織 かというふ - 1 -

2 うに 考 えます 現 在 も 社 会 福 祉 協 議 会 や 保 健 福 祉 課 が 中 心 となって 人 材 確 保 の 努 力 をしております が 村 といたしましても 有 償 無 償 のボランティ アも 含 めてどのような 支 援 をすることによって 人 が 集 まるのか 有 効 なのかを 検 証 し 支 援 の 方 法 について 早 急 に 検 討 してまいりたいというふうに 考 えております 過 去 にこのようなご 質 問 もございましたので 逐 次 進 めてまいりましたけれども なかなか 進 ん でこない ボランティアが 見 つからない 除 雪 ボ ランティアさん それから 配 食 ボランティアさん いろんな 形 で 募 集 をかけてきたんですけども な かなか 人 が 集 まってこないという 現 状 もございま すので 有 償 無 償 も 含 めた 形 の 中 でですね 再 度 きちっと 早 急 に 対 応 していきたいというふうに 思 っております なお 窓 口 の 設 置 に 関 しましては 一 応 社 会 福 祉 協 議 会 が 主 体 となり 保 健 福 祉 課 と 協 力 して いきながら 対 応 してまいりたいというふうに 考 え ております 以 上 です これからきっと 定 住 移 住 促 進 事 業 等 にも 関 わっ てくるといいますか 例 えば 英 会 話 の 塾 を 開 く だとか 1 週 間 に1 回 でも1 時 間 でも 子 供 さんを 集 めてそういった 勉 強 会 をやってみたいなだとか あるいはパソコンでも 教 えてみたいなとか いろ んなことが 出 てくるというふうに 思 いますので 今 村 長 のほうから 社 会 福 祉 協 議 会 のほうで 窓 口 に してということをお 聞 きしましたので 是 非 とも そういう 身 のあるものにつないでいただきたいと いうふうに 思 っております 次 の 質 問 に 移 らせていただきます 緊 急 時 の 情 報 の 伝 達 方 法 についてであります 猿 払 村 は 平 成 22 年 度 地 域 情 報 通 信 基 盤 整 備 事 業 により 地 上 デジタル 化 への 対 応 光 ブロードバ ンドへの 対 応 が 図 られてきま 同 時 に 音 声 告 知 端 末 が 全 戸 配 置 され 防 災 無 線 として 活 用 され ているところであります 5 年 前 の 東 日 本 大 震 災 ですとか 平 成 7 年 の 阪 神 淡 路 大 震 災 のような 突 発 的 であのような 大 規 模 な 災 害 に 対 しては 先 ほど 緊 急 メールの 活 用 推 進 も 行 っているというふうにお 聞 きしております そういったものも 大 事 だというふうに 思 いますが この 普 段 村 民 の 方 々に 共 有 していただきたい 情 報 の 伝 達 方 法 として 現 在 のままで 良 いのかどうか ということを 危 惧 しております 放 送 の 時 間 帯 あるいは 緊 急 時 の 場 合 家 庭 内 で その 情 報 を 得 ることができない 状 況 にある 場 合 も あります 録 音 機 能 もありますが 緊 急 時 には 通 用 しないというふうに 思 われます 各 現 場 を 有 す る 業 種 の 作 業 場 あるいは 工 場 内 ですとか 酪 農 家 の 場 合 は 牛 舎 にいる 時 間 帯 であるとか 様 々な 状 況 を 想 定 します これらの 環 境 下 での 情 報 を 受 信 できる 環 境 の 整 備 をお 願 いしたいというふうに 考 えております 全 て 行 政 の 負 担 か 一 部 自 己 負 担 も 必 要 なのかも 含 めて 事 業 の 推 進 は 可 能 かどうかをお 伺 いした いというふうに 思 います 村 長 ( 伊 藤 浩 一 君 登 壇 ): ただいまのご 質 問 に お 答 えをさせていただきたいというふうに 思 いま す 議 員 のご 質 問 のとおり 平 成 22 年 度 の 地 域 情 報 通 信 基 盤 整 備 事 業 により 光 ファイバー 網 の 整 備 を 行 い 音 声 告 知 放 送 端 末 の 設 置 テレビの 地 上 デジタル 化 及 びブロードバンドサービス 対 応 を 実 施 したところでございます 各 酪 農 家 の 牛 舎 への 放 送 端 末 機 器 の 設 置 につき ましては 事 業 実 施 の 際 にも 要 望 があったところ ではございますが 環 境 的 な 問 題 などから 告 知 放 送 端 末 機 の 設 置 場 所 は 住 宅 及 び 事 業 所 等 の 事 務 所 とさせていただいたという 経 過 があります また 費 用 面 のみならず 放 送 端 末 機 器 の 設 置 場 所 やカバーできる 範 囲 の 問 題 も 含 め 各 牛 舎 へ の 告 知 放 送 端 末 機 の 増 設 による 対 応 は 難 しいと 判 断 せざるを 得 ない 状 況 でございます 牛 舎 を 含 め 住 宅 や 事 務 所 以 外 の 場 所 における - 2 -

3 緊 急 時 における 情 報 の 伝 達 につきましては 平 成 26 年 度 に 整 備 しました 携 帯 電 話 等 への ほっと メール サービスの 普 及 拡 大 により 対 応 を 図 っ てまいりたいというふうに 考 えておりますので 少 し 後 ろ 向 きな 答 弁 にはなりますけれども よろ しくご 理 解 を 賜 りますようお 願 い 申 し 上 げます 議 員 ( 高 橋 透 君 登 壇 ): 村 長 もご 存 知 かと 思 いますけども 今 農 協 のほうでは 酪 農 総 合 管 理 システムと 言 いまして 牛 の 個 体 牛 の 耳 標 を 国 が 管 理 しているわけですけども そのデータを 活 用 した 中 で 牛 が 生 まれたとか 死 んだ 売 った 買 った そのほかに 受 精 をいつ 生 まれるだ とか それから 獣 医 に 診 てもらった どんな 病 気 でどんなふうに 何 時 診 てもらったとかっていうふ うなことで 今 補 助 事 業 の 中 で 農 協 が 進 めている 状 況 にあります その 内 容 をですね 農 協 は 一 つ のクラウドにためておいて 自 宅 であってもそれ から 牛 舎 の 中 でも 見 て 牛 の 状 況 を 確 認 しながら 経 営 のシミュレーションの 活 用 ですとか 生 産 性 の 向 上 の 対 策 として 使 おうとして 今 進 めております 実 はもう 一 つ 農 家 のほうでは バルククーラ ーの 所 までですね 電 話 回 線 が 入 っております そ こではですね 何 時 の 時 間 帯 にミルカーにスイッ チが 入 って その 時 のバルククーラーの 温 度 が 何 度 に 下 がっている 下 がっていなければ 自 動 的 に 農 協 ですとかに 警 報 が 入 りまして スイッチが 入 ってないよと 牛 乳 を 投 げなきゃならなくなる から すぐに 対 応 しなきゃならないといったよう なところまで 今 進 めております そういうことを 考 えますと 今 回 この 私 の 質 問 している 防 災 事 業 の 関 係 だけでなくて これはひ とつの 産 業 の 振 興 にもつながるものではないかな とふうに 考 えております 是 非 とも ただいま 難 しいというふうにお 伺 い しましたけども 単 なる 防 災 無 線 の 整 備 というだ けでなくて この 産 業 の 推 進 のためにも 是 非 とも 必 要 なんだというそういった 牛 舎 の 環 境 づくり 農 家 の 生 産 性 の 向 上 のためのそういった 事 業 展 開 に 進 めていただけないものか もう 一 度 お 伺 いし たいと 思 います 村 長 ( 伊 藤 浩 一 君 登 壇 ):ただいまのご 質 問 に お 答 えさせていただきたいと 思 います 今 JA 東 宗 谷 のほうで 取 り 組 んでいるその 補 助 事 業 の 部 分 については お 話 を 聞 いております 全 道 でも 先 駆 的 な 事 業 というふうに 聞 いておりま す ただ 一 部 の 地 域 でまだ 通 っていないところも あるもんですから 具 体 的 な 費 用 経 費 がですね これからたぶんJA 東 宗 谷 のほうから 具 体 的 なお 話 が 相 談 があるかと 思 います その 時 点 で 僕 のほ うも 先 駆 的 な 事 業 の 取 り 組 みという 状 況 の 中 で 各 農 家 さんのご 理 解 をいただいているという 状 況 の 中 で 積 極 的 にですね どのくらいの 費 用 がか かるかわかりませんけれども 積 極 的 に 組 合 のほ うと 共 同 しながらですね 取 り 組 んでまいりたい というふうに 考 えております 具 体 的 な 部 分 については 副 村 長 のほうから 補 足 説 明 答 弁 をさせますので よろしくお 願 いいた します 議 長 ( 太 田 宏 司 君 ): 眞 野 副 村 長 副 村 長 ( 眞 野 智 章 君 登 壇 ): 村 長 の 答 弁 に 続 い てですね 若 干 聞 いている 範 囲 で 答 弁 させいただ きたいと 思 います 農 協 のほうからですね 若 干 のお 話 がありまし た 事 業 の 説 明 もあってですね 酪 農 の 総 合 管 理 システムの 立 ち 上 げということで 産 業 振 興 とい う 形 で 何 とかできないかというところの 部 分 もあ りまして 実 は 先 ほど 村 長 も 言 ったように 一 部 ホ ットメール を 飛 ばす 部 分 もですね 狩 別 の 一 部 の 地 域 でですね やっぱり 光 回 線 を 利 用 した 形 で やっぱり 考 えなきゃいけないんだろうなというふ うに 思 いますので その 辺 一 部 あのう 牛 舎 の 部 分 で 不 具 合 がある 所 があるもんですから その 辺 に ついては 今 試 算 を 村 のほうはもう 既 に 終 わってお ります 一 応 額 としては 80 万 円 前 後 ではない んだろうかというふうにも 捉 えておりますし 先 ほど ほっとメール で 携 帯 電 話 に 飛 ばすという ような 答 弁 もさしていただきましたけれども も - 3 -

4 し 農 協 のこの 事 業 がですね タブレット 端 末 とい うような 形 で 行 うというふうにもお 聞 きしており ますので できればこのタブレット 端 末 にですね その ほっとメール 情 報 を 飛 ばすというような ですね 考 え 方 もJAのほうにですね きちっと こう 協 力 を 願 えるかどうかを 含 めて 検 討 させてい ただきたいと 思 います その 上 で 最 終 的 にいろんな 通 信 線 の 回 線 使 用 料 とか 様 々な 負 担 がですねえ いろいろ 今 後 出 て くると 思 います この 辺 については しっかりと JA 東 宗 谷 と 協 議 をさせていただいて 村 がどこ まで 支 援 が 必 要 なのか 含 めてですね その 辺 につ いてはきちっと 精 査 をさせていただいて 最 終 的 にはこれ 防 災 の 観 点 だけでなくてですね 生 産 性 の 向 上 いわゆる1 次 産 業 の 酪 農 振 興 の 向 上 と いうことも 最 終 目 標 だと 私 は 思 っておりますので この 部 分 については 是 非 JAのほうと 相 談 してで すね 協 力 を 願 って 事 業 の 推 進 をしていければと いうふうに 思 っております 以 上 でございます 1 軒 1 軒 に 全 戸 にタブレットを 設 置 する 場 所 が きっと 牛 舎 だというふうに 思 うんですよね そう いった 環 境 づくりを 是 非 とも もし 応 援 できる 部 分 全 部 とは 私 は 思 ってないんですけども もう 回 線 も 入 ってますしね 今 副 村 長 から 話 があった ように 光 でいい 場 合 と 必 要 な 場 合 と それから WiFi だとか 自 宅 から 飛 ばして きく 場 合 ときか ない 場 合 といろいろあると 思 うんですけども 是 非 とも 酪 農 産 業 の 振 興 のためにですね 是 非 とも お 力 添 えをいただきたいなというに 思 います 次 の 質 問 に 移 らせていただきます 最 後 の 質 問 になります 子 育 て 支 援 について 伺 います 子 育 てについては 保 育 所 あるいは 子 育 て 支 援 センターの 職 員 の 方 々が 中 心 になって 数 多 くの 対 応 を 行 っていることに まずもって 敬 意 を 表 した いというに 思 っております 今 回 の 質 問 は まだ 保 育 所 に 通 っていない あ るいは 通 っていても 土 曜 日 曜 祭 日 とか 近 隣 に おいての 遊 具 施 設 が 無 いという 保 護 者 がおられる ということであります 安 全 安 心 して 利 用 でき る 体 制 には 遊 具 の 管 理 方 法 とか 遊 具 の 種 類 場 所 とそれから 検 討 材 料 が 多 種 あるかと 思 いますけれ ども 幼 児 を 元 気 に 健 康 に 育 っていただくために また 育 児 をされる 保 護 者 のためにも 是 非 ご 検 討 い ただきたいというに 思 っております 過 去 にも 一 般 質 問 があったというに 伺 っており ますけれども もう 一 度 村 長 のお 考 えをお 伺 い したいというふうに 思 います 村 長 ( 伊 藤 浩 一 君 登 壇 ): ただいまご 質 問 にお 答 えをさせていただきたいというふうに 思 います 村 内 2カ 所 の 保 育 所 には それぞれ 園 庭 に 遊 具 が 設 置 されておりますが 特 に 老 朽 化 が 進 んだ 浜 鬼 志 別 保 育 所 の 遊 具 につきましては 平 成 25 年 度 に 一 部 遊 具 の 入 れ 替 えをしております また 鬼 志 別 保 育 所 には 平 成 15 年 の 改 築 時 に 設 置 した 遊 具 と 統 合 した 知 来 別 保 育 所 から 移 設 した 遊 具 が 設 置 されております しかしながら 鬼 志 別 保 育 所 につきましては 収 容 人 員 や 地 域 の 子 ども 達 の 利 用 状 況 から 見 て 現 状 の 遊 具 の 数 は 不 十 分 であるというふうに 私 も 感 じております 今 のところ 遊 具 に 大 きな 不 具 合 は 出 ておりま せんが 子 ども 子 育 て 支 援 事 業 計 画 のアンケー トにも 遊 具 の 充 実 が 望 まれていることから 鬼 志 別 保 育 所 への 新 たな 遊 具 の 設 置 につきましては 総 合 計 画 実 施 計 画 に 盛 り 込 み 整 備 を 進 めてまいり たいというふうに 思 っております また 児 童 遊 園 につきましては 現 状 の 遊 具 の 維 持 を 基 本 として 管 理 をお 願 いしている 自 治 会 と 連 携 をとりながら 安 全 で 安 心 して 利 用 できる よう 努 めてまいります 一 応 村 内 の 各 保 育 所 の 関 係 で 全 部 こういうふ うに 調 査 をさせていただきまその 中 で 非 常 に 丸 太 だとか そういう 所 にすき 間 が 入 ってきた りとか それから 色 が 非 常 にもう 塗 装 がとれてし - 4 -

5 まってるというようなこともありますので そう いう 所 については 今 年 度 修 繕 をさせていただきな がら 色 のはげてる 所 についてはきちっと 色 を 作 りながらですね 進 めてまいりたいというふうに 思 っております また 昨 今 西 町 の 新 しく 新 団 地 の 方 にいろんな 住 宅 が 建 設 民 間 の 方 も 利 用 して 建 てていただき まそちらの 方 にも 子 どもがどんどん 増 えて いるという 状 況 の 中 では 今 後 はそういう 所 の 一 角 にですね 遊 具 の 設 置 も 必 要 になってくるんだ ろうというふうに 考 えておりますので そのこと も 念 頭 に 置 きながら 今 後 遊 具 の 整 備 について は 努 力 をしてまいりたいというふうに 考 えており ます 以 上 です 前 向 きに 検 討 されているっていうことで 理 解 で きま 今 現 有 の 遊 具 のある 場 所 って 言 いますか 是 非 あのう 市 街 化 区 域 等 の 活 性 化 というか これから の 計 画 にあたってもですね 自 治 会 なりともある いは 保 護 者 の 方 々ともですね そういった 話 をし ていただいて 一 番 心 配 するのは 役 場 で 設 置 し たんだから 何 か 起 きた 時 には 全 部 役 場 の 責 任 だと いうことにならないようにですね やはり 保 護 者 の 方 からもいろんなチェックをしていただくだと か 自 治 会 の 人 にもその 管 理 については 協 力 をい ただいて やるんだということも 含 めてですね これからそういった 取 り 組 みをしていただきたい というふうに 思 います ありがとうございま これで 終 わらせていただきます - 5 -

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