現 在 の 北 側 と 南 側 で 車 の 出 入 りは 出 来 るのですが 北 側 が 無 くなるのですよね そうすると 南 側 か らしか 出 る 事 が 出 来 なくて 道 路 に 渋 滞 が 起 きるのではないか 現 庁 舎 では 市 役 所 から 電 話 がかかってきた 時 に 着 信 履

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1 高 浜 市 役 所 本 庁 舎 整 備 事 業 住 民 説 明 会 での 質 問 及 び 回 答 日 時 平 成 27 年 7 月 31 日 ( 金 ) 午 後 7 時 ~ 午 後 8 時 30 分 会 場 市 役 所 4 階 第 2 会 議 室 参 加 者 44 名 建 物 が 出 来 上 がったら 誰 の 物 になるのか 総 額 いくらになったのか 事 業 の 途 中 で 大 災 害 がきて 建 物 が 半 壊 のような 地 震 の 被 害 を 受 けた 場 合 は 全 部 無 料 で 所 有 者 がやっ てくれるのか 建 物 が 所 有 については 建 物 の 登 記 を 行 う 大 和 リース 株 式 会 社 になります 建 設 費 については 建 物 自 体 の 建 設 費 は 約 14 億 円 と 計 画 書 で 提 出 されている なお 事 業 費 につ いては 約 20 年 間 の 維 持 管 理 費 などを 含 め 総 額 32 億 円 ( 建 設 費 と 管 理 費 )で 契 約 をさせても らっている 大 災 害 の 時 の 負 担 については 建 物 は 耐 震 性 の 強 いもので 造 るので 半 壊 をすることは 考 えていな いが 想 定 外 という 事 も 考 えなければいけない これについては 外 壁 や 骨 組 みについては 大 和 リー スが 責 任 をもって 頂 く 内 装 については 経 年 劣 化 も 考 慮 して 市 の 方 も 負 担 が 生 じるという 契 約 に なっている 所 有 権 者 の 大 和 リースが 保 守 点 検 費 を 払 うのではないか コンソーシアムで 提 案 をして 頂 いているので 3 社 で 責 任 をもってやって 頂 く 内 装 を 昭 和 建 物 管 理 が 負 担 する 訳 ではないのか コンソーシアムで 受 けているので その 中 でという 事 になるが 基 本 的 には 大 和 リースという 事 に なる コンソーシアムが 誰 か 分 からない 今 回 の 提 案 につきましては 大 和 リース 山 下 設 計 昭 和 建 物 管 理 の3 者 から 提 案 を 頂 き それぞれ 役 割 に 応 じて 事 業 を20 年 間 運 営 するにあたって 連 帯 して 責 任 をもって 頂 く 1

2 現 在 の 北 側 と 南 側 で 車 の 出 入 りは 出 来 るのですが 北 側 が 無 くなるのですよね そうすると 南 側 か らしか 出 る 事 が 出 来 なくて 道 路 に 渋 滞 が 起 きるのではないか 現 庁 舎 では 市 役 所 から 電 話 がかかってきた 時 に 着 信 履 歴 に 市 役 所 としか 出 ていないが 将 来 的 には 直 接 部 署 からの 電 話 番 号 がわかるようなダイヤルインにして 欲 しい 建 物 の 出 入 りについては 現 在 と 同 じ 南 側 から 出 入 りができる 説 明 があったように 地 下 駐 車 場 へ1 階 下 がったところに 県 道 名 古 屋 碧 南 線 の 方 からの 出 入 り 口 がある また 岡 崎 半 田 線 からの 出 入 りが 出 来 る 場 所 は 大 型 のバスや 災 害 時 の 大 きな 車 の 出 入 りのための 出 入 り 口 となっているが 交 差 点 が 近 いので 常 には 車 止 めで 止 めておく 郵 便 局 側 については メンテナンス 用 車 両 の 出 入 り 口 として 残 すが これも 車 止 めで 止 めさせて 頂 く 予 定 電 話 については 現 在 ダイヤルインを 導 入 するかは 検 討 中 だが 基 本 的 には 現 状 のシステムを 使 うという 前 提 管 理 費 の 総 額 は 変 わらないという 考 えか 将 来 的 に 日 本 は 不 安 な 時 代 になる 中 インフレを 心 配 し ているがどの 様 に 考 えているか 事 業 費 については 建 設 費 管 理 費 を 入 れて 約 32 億 円 で 契 約 している 管 理 費 について インフレはどうなるかという 質 問 については 物 価 の 変 動 は20 年 後 どうなる かは 不 明 確 なので 約 3 年 毎 に 物 価 変 動 の 調 査 を 行 い その 都 度 事 業 者 と 協 議 行 う もっと 安 い 管 理 会 社 を 共 同 入 札 でしてみるなどは 考 えていないのか 今 回 の 管 理 費 については 光 熱 水 費 や 下 水 使 用 量 電 話 交 換 などの 通 常 業 務 を 含 めて 現 在 市 役 所 が 外 注 している 金 額 で 算 定 をして 事 業 提 案 をして 受 けている デイケアサービス 付 の 賃 貸 マンションや 床 面 積 を 利 用 して 複 合 化 的 な 事 業 を 拡 大 するような 事 業 計 画 は 採 算 性 がとれそうになかったのか 別 の 複 合 化 の 事 業 を20 年 間 の 中 で 考 えなかったのか ( 大 和 リース) 考 える 事 は 出 来 たが 市 から 公 表 された 資 料 の 中 では 今 回 の 整 備 については 庁 舎 だけだったので 庁 舎 の 提 案 を 行 った ただ 地 域 の 制 限 や 上 階 に 積 むのも 限 界 がある 実 際 に 収 支 計 算 はしていな いが 何 処 まで 出 来 たかは 今 の 段 階 では 分 からない 補 足 説 明 市 が 提 案 を 求 めた 施 設 機 能 として 市 庁 舎 機 能 以 外 に 他 の 公 共 施 設 や 収 益 機 能 の 複 合 化 合 築 2

3 を 行 い( 要 求 水 準 書 (p.1)) 市 民 の 利 便 性 や 地 域 のにぎわいの 向 上 に 寄 与 できるよう 配 慮 することを 事 業 者 提 案 の 中 で 求 めております しかし 提 案 あった 場 所 の 法 的 な 制 限 と 事 業 費 の 範 囲 内 からの 検 討 により 現 在 の 提 案 となっています 20 年 後 更 地 にするという 話 だが 建 物 の 耐 久 性 はその 程 度 のものか ( 大 和 リース) 鉄 骨 造 ですので 法 定 耐 用 年 数 は34 年 ~38 年 になっているので20 年 以 上 は 十 分 使 える 建 物 議 会 では 公 共 施 設 あり 方 検 討 会 特 別 委 員 会 が 設 置 し 市 の 方 とも 市 庁 舎 の 話 合 いもされている そ の 中 で 市 民 の 声 をどの 様 な 形 で 反 映 されているのか 資 料 の6ページの1 階 の 平 面 図 で 地 下 駐 車 場 へ とあるが 地 下 駐 車 場 からの 上 り 下 りは 交 互 通 行 にすると 直 角 に 曲 がって 高 齢 者 にとっては 少 し 危 ない 例 えば 上 下 一 方 通 行 にしてもらって 上 から 先 に 車 が 降 りてきたら 下 の 車 を 赤 い 信 号 で 止 めて 下 り 専 用 にする 様 な 事 が 考 えられたら 良 いと 思 う 特 別 委 員 会 については 庁 舎 整 備 事 業 に 関 しまして 実 施 方 針 募 集 要 項 要 求 水 準 書 など 事 業 を 進 めていく 上 での 情 報 を 行 政 から 提 出 し この 委 員 会 の 中 でご 意 見 を 頂 いてきた また 事 業 提 案 内 容 や 契 約 書 の 内 容 についても 議 員 の 皆 様 の 意 見 を 頂 いております 信 号 については 事 業 者 との 調 整 もあるので 検 討 事 項 とさせて 頂 きたい コンセプトにありました 様 に 質 の 高 い 市 民 サービスという 事 で その 様 な 関 係 のディスカッション はなかったのか 市 民 の 声 が 具 体 的 に 市 の 方 に 上 がってきていないか ( 市 議 会 議 員 ) 昨 年 の 経 緯 の 中 にもあるが 実 施 方 針 を 公 表 以 降 議 会 は6 月 定 例 会 において 公 共 施 設 あり 方 特 別 委 員 会 を 設 置 いたしました 本 会 議 は 年 に4 回 しか 開 会 しないため 常 時 情 報 をしっかりといただかないと 市 役 所 整 備 だけで はなく 今 後 公 共 施 設 すべての 事 に 関 して 立 ち 遅 れていくという 懸 念 から 委 員 会 設 置 をし 今 年 の5 月 までの 間 で13 回 の 委 員 会 を 開 催 した 議 会 として 重 視 した 事 は 高 浜 市 の 提 案 した 要 求 水 準 の 中 の 事 務 所 をつくる という 部 分 であり ました いかに 効 率 的 に 執 務 ができるかという 所 また 市 民 の 皆 さまが 会 議 室 等 を 利 用 して 市 民 活 動 がこの 建 物 で 行 えるか その 様 な 所 を 重 視 している 所 が 我 々も 感 じるとる 事 ができた さらに 議 会 フロアに 関 しては 議 場 をフルフラットにして 机 も 椅 子 も 片 付 ける 事 ができて 多 目 的 に 利 用 できるようにし 市 民 の 皆 さまにも 開 放 していこうという 事 でお 話 をさせていただいた この 様 なことが 十 分 に 議 論 されていないところもあるかもしれないし 我 々 議 会 からの 発 信 力 の 無 さもあるかもしれないが 十 分 な 議 論 をしてきているとご 理 解 頂 きたいし 公 共 施 設 あり 方 検 討 特 別 3

4 委 員 会 というのは 市 役 所 本 庁 舎 整 備 事 業 だけの 事 ではなく 今 後 20 年 間 の 高 浜 市 における 公 共 施 設 の 整 備 そういったものをこの 委 員 会 の 中 で 議 論 していくので ご 期 待 頂 きたい 特 別 委 員 会 や 公 共 施 設 の PFI について 市 民 にどれだけ 説 明 があったのか 市 役 所 は 市 の 顔 で 災 害 対 策 本 部 になるところ 災 害 時 の 修 繕 で 外 装 は 大 和 リースがやるが 内 装 は 市 が 負 担 と 言 っていましたが そこの 所 をハッキリしてほしい 20 年 しか 契 約 は 出 来 ない 事 は 分 かっているが 20 年 で 公 共 施 設 の 建 物 を 壊 して 新 たに 造 ってい る 公 共 施 設 は 高 浜 に 他 にあるのか 20 年 ではなく もっと 先 を 考 えて 計 画 は 作 るものだと 思 うし 大 事 な 予 算 を 使 うという 意 味 でも20 年 で 考 えるのはおかしいと 思 う 契 約 が32 億 円 という 事 だが 貯 水 槽 の 問 題 が 後 から 出 てきている その 問 題 はどうなったのか 月 々の 支 払 いについて 細 かく 知 りたいと 思 っています PFI の 問 題 として 事 業 者 は 民 間 企 業 なので 儲 けなければいけない その 中 で 見 えない 所 で 手 を 抜 いていて 全 国 で 事 故 が 起 きている その 事 に 対 して 市 はどれ 位 調 査 検 討 してこの 制 度 を 導 入 した のか 市 民 の 皆 さまへの 説 明 は 公 共 施 設 のあり 方 全 体 をとおして 昨 年 度 に5 回 説 明 会 を 開 催 している 内 装 の 瑕 疵 については 経 年 劣 化 という 事 もあるので 建 ててすぐ 壊 れた 場 合 と 20 年 近 く 経 過 し 償 却 寸 前 で 壊 れた 場 合 も 市 が 負 担 するという 契 約 になっている どの 様 に 壊 れたかというのは 仮 定 では 申 し 上 げられないが 状 況 を 調 査 して 元 々 瑕 疵 があった 場 合 は 事 業 者 にもっていただかなけ ればならない 貯 水 槽 については 現 在 西 側 建 設 地 の 方 に 貯 水 槽 の 方 がある これについては 衣 浦 東 部 広 域 連 合 の 所 有 のため どの 様 にしていくかを 協 議 中 なので 結 論 は 申 し 上 げられない 月 々の 支 払 については 約 32 億 円 を20 年 で 分 割 し 年 間 約 1 億 6 千 万 円 を 支 払 っていく 工 事 について 庁 舎 が 完 成 した 時 に 手 抜 き 工 事 が 判 明 した 場 合 重 大 な 事 故 が 無 いように 仕 様 に 基 づいて 設 計 事 務 所 にも 監 理 して 頂 く また 市 の 方 でも 工 事 の 工 程 ごとに 打 ち 合 わせをして 現 場 管 理 していきたい 現 場 管 理 でやるのなら PFI で 管 理 する 必 要 が 無 い 納 得 できない 今 回 の 事 業 については 新 築 庁 舎 を 造 りますと 約 25 億 円 かかるという 試 算 をしている 最 初 にこ れだけの 支 出 をしてしまうと 老 朽 化 が 進 んでいる 高 浜 小 学 校 の 整 備 費 用 が 不 足 し 小 学 校 の 整 備 が 出 来 ない このことから 庁 舎 は 必 要 最 低 限 に 縮 減 して 今 回 のリースの 方 式 をとらせてもらったとい うのが 経 緯 結 局 20 年 でトータルするとリースの 方 が お 金 がかかるという 事 ですよね 32 億 円 4

5 そもそもの 話 をすると 現 在 この 庁 舎 は 耐 震 性 が 無 いので 耐 震 改 修 をしなければいけない 状 態 先 ほど 言 われた 様 に 防 災 の 拠 点 となりますので 耐 震 性 は 重 要 なものだと 考 えている 耐 震 改 修 する 費 用 と 設 備 が 老 朽 化 していますので 20 年 間 の 維 持 管 理 費 含 めた 合 計 金 額 で 今 回 の 提 案 を 求 めたというのが 事 業 費 の 算 定 になっている 結 局 は 大 和 リースが 儲 かるわけで 地 域 の 建 設 会 社 を 利 用 しないのは 地 域 の 為 にならないと 思 う 提 案 は 広 く 公 募 したが 提 案 は 地 域 の 方 からは 無 かった 工 事 の 中 で 出 来 るだけ 地 域 で 仕 事 が 落 ちるような 協 力 関 係 を 作 っていくという 事 が 提 案 の 中 に 入 っ ている また 地 域 の 方 の 業 種 を 使 って 工 事 は 進 めて 頂 きたいという 話 は 募 集 要 項 の 中 には 提 示 して いる 資 料 13ページに 工 事 は 原 則 として 日 曜 日 に 作 業 を 行 いませんとあるが 特 定 建 設 作 業 を 行 う 時 に は 祝 日 も 入 っているので 日 曜 日 だけではなくて 祝 日 も 入 れてほしい ( 大 和 リース) 重 機 作 業 ではなく 内 装 の 作 業 の 場 合 を 入 れていましたので 法 令 に 従 い 工 事 を 実 施 する 建 設 解 体 作 業 に 伴 って 近 隣 の 住 宅 等 交 通 その 他 について 大 和 リースから 市 に 対 して 環 境 周 辺 を 含 めた 計 画 を 文 章 で 市 に 提 出 し 承 認 を 受 けてもらう 様 になっていないのか もしなっているのな ら 広 報 などで 公 表 をお 願 いしたい 電 波 障 害 や この 建 物 を 解 体 する 場 合 のアスベスト 等 の 問 題 について 事 前 の 調 査 を 実 施 して 頂 いて 市 に 報 告 して 頂 く 様 にしてほしい 事 業 所 が 庁 舎 といきいき 広 場 の2つに 分 かれるという 事 で 市 民 が 混 乱 しないように ワンストッ プで 行 える 様 に 配 慮 してほしい 防 災 の 備 蓄 などの 紹 介 が 無 かったが どうゆう 場 所 に 出 来 るのか あれば 紹 介 して 頂 きたい 小 学 校 の 校 舎 を 建 築 するにあたって 特 別 基 金 をつくるなり その 様 な 事 を 検 討 しているのか 解 体 の 時 のアスベストについては 解 体 前 に 事 前 調 査 をします 工 事 の 計 画 書 については 着 手 前 に 使 う 材 料 や 施 工 方 法 環 境 に 関 しての 計 画 書 を 作 り 市 に 提 出 し て 計 画 で 進 めて 行 く また 環 境 対 策 として 市 は 事 業 者 と 相 談 しながら 進 めて 行 く 事 となる ただ 公 表 については 内 部 で 問 題 点 として 検 討 して 行 きたい 電 波 障 害 についても 基 本 電 波 障 害 が 発 生 したら 何 らかの 対 応 は 必 要 と 考 える 新 庁 舎 は 西 側 に 移 動 するが 今 以 上 の 支 障 が 出 ることはない 近 隣 に 影 響 が 出 てはいけないので 十 分 配 慮 して 進 めて 行 きたい 業 務 については こども 未 来 部 と 教 育 委 員 会 をいきいきに 移 動 しますので この 部 分 の 住 民 サービ スをどうしていくのか こちらについて 事 務 が 滞 りの 無 いように 進 めて 行 かなければならない 5

6 基 金 については 現 在 約 10 億 円 積 んでいる 市 の 中 で 業 務 改 革 や 接 遇 等 の 改 革 計 画 はあるのか ハイブリット 活 動 として 現 在 の 市 役 所 業 務 について 書 類 の 整 理 等 を 中 心 に 実 施 をしている ( 市 長 ) 今 話 をした 様 に 市 庁 舎 は 事 務 が 出 来 る 最 低 限 の 庁 舎 を 造 ろうという 事 をコンセプトにしている その 理 由 の 1 つは 財 政 的 なものがある 今 あるモノをいかに 所 有 しないか どれだけ 無 くすかとい う 事 にかかってくる 全 部 建 て 替 えると522 億 これの 半 分 位 じゃないと 今 の 歳 入 でも 返 すことが 出 来 ないという 中 でどれだけ 縮 めるかという 事 をこれから 行 政 がやっていく 事 ではないかと 思 う これからもこの 話 が 出 る これは 昨 年 度 の 小 学 校 区 での 説 明 会 で 話 をさせて 頂 いた 話 の 一 番 肝 心 なところ 市 庁 舎 を 所 有 する しないではなく ここでいかに 防 災 的 拠 点 市 の 業 務 が 継 続 できるかをまず 考 える 20 年 後 まちはどの 様 になっていると 思 うか 市 役 所 の 仕 事 はどうなっているのか 皆 さんが 市 役 所 に 来 なくても 良 い 時 代 になっていたら 大 きな 市 役 所 を 建 ててしまうと 難 しい 事 が 起 こるかも しれない 20 年 後 公 民 館 やいきいき 広 場 などを 様 な 形 にしていこうとなった 時 に その 時 点 で 対 応 できる 形 として リースという 形 が 良 いか 分 からないが 所 有 をせずに その 時 点 でもう 一 度 考 えて 次 の 手 をうてる 30 年 40 年 使 えるのであれば その 時 点 でこの 設 備 が 欲 しいとなれば 考 えれば 良 い い きいき 広 場 では 今 後 の 業 務 が 難 しいというならば そこで 付 け 加 える 事 を 考 えれば 良 い これだけの 変 化 が20 年 の 間 に 起 こる その 事 を 考 えた 中 でのリースである 財 政 の 負 担 を 考 えた 平 準 化 をしな ければいけない 災 害 時 にどちらが 何 処 を 負 担 しなければいけないのかという 話 もあったが 震 度 7 以 上 に 関 して 全 体 の 構 造 体 に 関 しては20 年 間 保 証 して 頂 くが 震 度 6 7で 分 けて6 以 下 の 場 合 は 内 装 も 含 む 7 以 上 になってしまうと 構 造 体 は 事 業 者 となる そんな 壊 れる 物 を 造 っては 事 業 者 の 信 用 にも 関 わりま すし 我 々も 震 災 時 に 業 務 が 継 続 出 来 なければ 何 もならない 災 害 拠 点 として 考 えていますので 自 分 の 所 が 所 有 して 造 っても 業 者 を 信 頼 しなければいけないし 例 え 事 業 者 が 造 ってリースであっても 信 用 しなければいけないので その 建 物 に 信 用 がおけるかどうか うちが 所 有 する しないは 関 係 な い 私 たちは 事 業 者 を 信 用 して 災 害 時 に 継 続 出 来 る そんな 庁 舎 と 確 信 をしている 6

6 構 造 等 コンクリートブロック 造 平 屋 建 て4 戸 長 屋 16 棟 64 戸 建 築 年 1 戸 当 床 面 積 棟 数 住 戸 改 善 後 床 面 積 昭 和 42 年 36.00m2 4 50.40m2 昭 和 43 年 36.50m2 3 50.90m2 昭 和 44 年 36.

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