1. 番 号 制 度 の 導 入 趣 旨 番 号 制 度 は 複 数 の 機 関 に 存 在 する 個 人 の 情 報 を 同 一 人 の 情 報 であるということの 確 認 を 行 うための 基 盤 であり 社 会 保 障 税 制 度 の 効 率 性 透 明 性 を 高 め 国 民 にとっ て 利

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1 ~ マイナンバー 法 案 ~ 番 号 制 度 創 設 推 進 本 部

2 1. 番 号 制 度 の 導 入 趣 旨 番 号 制 度 は 複 数 の 機 関 に 存 在 する 個 人 の 情 報 を 同 一 人 の 情 報 であるということの 確 認 を 行 うための 基 盤 であり 社 会 保 障 税 制 度 の 効 率 性 透 明 性 を 高 め 国 民 にとっ て 利 便 性 の 高 い 公 平 公 正 な 社 会 を 実 現 するための 社 会 基 盤 (インフラ インフラ)である である 効 果 より 正 確 な 所 得 把 握 が 可 能 となり 社 会 保 障 や 税 の 給 付 と 負 担 の 公 平 化 が 図 られる 真 に 手 を 差 し 伸 べるべき 者 を 見 つけることが 可 能 となる 大 災 害 時 における 真 に 手 を 差 し 伸 べるべき 者 に 対 する 積 極 的 な 支 援 に 活 用 できる 社 会 保 障 や 税 に 係 る 各 種 行 政 事 務 の 効 率 化 が 図 られる ITを 活 用 することにより 添 付 書 類 が 不 要 となる 等 国 民 の 利 便 性 が 向 上 する 行 政 機 関 から 国 民 にプッシュ 型 の 行 政 サービスを 行 うことが 可 能 となる 実 現 すべき 社 会 より 公 平 公 正 な 社 会 社 会 保 障 がきめ 細 やかかつ 的 確 に 行 われる 社 会 行 政 に 過 誤 や 無 駄 のない 社 会 国 民 にとって 利 便 性 の 高 い 社 会 国 民 の 権 利 を 守 り 国 民 が 自 己 情 報 をコントロール コントロールできる 社 会

3 2. 番 号 制 度 の 仕 組 み 個 人 に 1 悉 皆 性 ( 住 民 票 を 有 する 全 員 に 付 番 ) 2 唯 一 無 二 性 (1 人 1 番 号 で 重 複 の 無 いように 付 番 ) 3 民 - 民 - 官 の 関 係 で 流 通 させて 利 用 可 能 な 視 認 性 ( 見 える 番 号 ) 4 最 新 の 基 本 4 情 報 ( 氏 名 住 所 性 別 生 年 月 日 )と 関 連 付 けられている 新 たな 個 人 番 号 (マイナンバー マイナンバー)を 付 番 する 仕 組 み 法 人 等 に 上 記 1~3の 特 徴 を 有 する 法 人 番 号 を 付 番 する 仕 組 み 1 付 番 2 情 報 連 携 複 数 の 機 関 間 において それぞ れの 機 関 ごとにマイナンバー マイナンバーや それ 以 外 の 番 号 を 付 して 管 理 し ている 同 一 人 の 情 報 を 紐 付 けし 相 互 に 活 用 する 仕 組 み 連 携 される 個 人 情 報 の 種 別 やその 利 用 事 務 をマイナンバー 法 で 明 確 化 情 報 連 携 に 当 たっては 情 報 提 供 ネットワークシステムを 利 用 する ことを 義 務 付 け ( ただし 官 公 庁 が 源 泉 徴 収 義 務 者 として 所 轄 の 税 務 署 に 源 泉 徴 収 票 を 提 出 する 場 合 などは 除 く) 3 本 人 確 認 個 人 が 自 分 が 自 分 であることを 証 明 するための 仕 組 み 個 人 が 自 分 のマイナンバー マイナンバーの 真 正 性 を 証 明 するための 仕 組 み 現 行 の 住 民 基 本 台 帳 カードを 改 良 し ICカードの 券 面 とICチップにマ イナンバーと 基 本 4 情 報 及 び 顔 写 真 を 記 載 した 個 人 番 号 カードを 交 付 正 確 な 付 番 や 情 報 連 携 また 成 り すまし 犯 罪 等 を 防 止 する 観 点 から 不 可 欠 な 仕 組 み

4 3.マイナンバー 法 案 国 会 提 出 までの 経 緯 2009 年 12 月 平 成 22 年 度 税 制 改 正 大 綱 で 番 号 制 度 の 導 入 について 言 及 2010 年 2 月 社 会 保 障 税 に 関 わる 番 号 制 度 に 関 する 検 討 会 を 設 置 (2010 年 6 月 までに 全 6 回 開 催 ) 2010 年 6 月 社 会 保 障 税 に 関 わる 番 号 制 度 に 関 する 検 討 会 で 中 間 とりまとめ を 公 表 2010 年 10 月 政 府 与 党 社 会 保 障 改 革 検 討 本 部 を 設 置 (2011 年 6 月 までに 全 6 回 開 催 ) 2010 年 11 月 政 府 与 党 社 会 保 障 改 革 検 討 本 部 の 下 に 社 会 保 障 税 に 関 わる 番 号 制 度 に 関 する 実 務 検 討 会 を 設 置 ( 以 降 14 回 開 催 ) 2010 年 12 月 社 会 保 障 税 に 関 わる 番 号 制 度 に 関 する 実 務 検 討 会 で 中 間 整 理 を 公 表 社 会 保 障 改 革 の 推 進 について を 閣 議 決 定 2011 年 1 月 政 府 与 党 社 会 保 障 改 革 検 討 本 部 で 社 会 保 障 税 に 関 わる 番 号 制 度 についての 基 本 方 針 番 号 制 度 創 設 推 進 本 部 設 置 を 決 定 2011 年 4 月 社 会 保 障 税 に 関 わる 番 号 制 度 に 関 する 実 務 検 討 会 で 社 会 保 障 税 番 号 要 綱 を 決 定 2011 年 6 月 政 府 与 党 社 会 保 障 改 革 検 討 本 部 で 社 会 保 障 税 番 号 大 綱 を 決 定 2011 年 12 月 政 府 与 党 社 会 保 障 改 革 検 討 本 部 を 政 府 与 党 社 会 保 障 改 革 本 部 に 改 称 ( 以 降 2 回 開 催 ) 社 会 保 障 税 に 関 わる 番 号 制 度 に 関 する 実 務 検 討 会 で マイナンバー 法 案 の 概 要 を 決 定 2012 年 1 月 6 日 政 府 与 党 社 会 保 障 改 革 本 部 で 社 会 保 障 税 一 体 改 革 素 案 を 決 定 閣 議 報 告 (2012 年 2 月 17 日 社 会 保 障 税 一 体 改 革 大 綱 を 閣 議 決 定 ) 2012 年 2 月 14 日 マイナンバー 法 案 及 び 関 係 法 律 の 整 備 等 法 案 を 閣 議 決 定 国 会 提 出

5 4. 番 号 制 度 の 目 的 と 利 用 の 基 本 1 マイナンバー 法 案 の 正 式 名 称 行 政 手 続 における 特 定 の 個 人 を 識 別 する ための 番 号 の 利 用 等 に 関 する 法 律 案 目 的 ( 第 1 条 ) 個 人 番 号 (マイナンバー) 及 び 法 人 番 号 を 活 用 した 効 率 的 な 情 報 の 管 理 利 用 及 び 迅 速 な 情 報 の 授 受 手 続 の 簡 素 化 による 国 民 の 負 担 の 軽 減 現 行 個 人 情 報 保 護 法 制 の 特 例 を 定 め マイナンバーその 他 の 特 定 個 人 情 報 (マイ ナンバーを 含 む 個 人 情 報 )の 適 正 な 取 扱 いの 確 保

6 5. 番 号 制 度 の 目 的 と 利 用 の 基 本 2 個 人 番 号 及 び 法 人 番 号 の 利 用 の 基 本 ( 第 3 条 ) 行 政 事 務 の 処 理 において 個 人 又 は 法 人 その 他 の 団 体 に 関 する 情 報 の 管 理 を 一 層 効 率 化 するとともに 当 該 事 務 の 対 象 となる 者 を 特 定 する 簡 易 な 手 続 を 設 けることに よって 行 政 運 営 の 効 率 化 及 び 国 民 の 利 便 性 の 向 上 に 資 すること 情 報 提 供 ネットワークシステムその 他 これに 準 ずる 仕 組 みを 利 用 して 迅 速 かつ 安 全 に 情 報 の 授 受 を 行 い 情 報 を 共 有 することによって 社 会 保 障 制 度 税 制 その 他 の 行 政 分 野 における 給 付 と 負 担 の 適 切 な 関 係 の 維 持 に 資 すること 個 人 又 は 法 人 その 他 の 団 体 から 提 出 された 情 報 については これと 同 一 の 内 容 の 情 報 の 提 出 を 求 めることを 避 け 国 民 の 負 担 の 軽 減 を 図 ること 個 人 番 号 を 用 いて 収 集 され 又 は 整 理 された 個 人 情 報 が 法 令 に 定 められた 範 囲 を 超 えて 利 用 され 又 は 漏 えいすることがないよう その 管 理 の 適 正 を 確 保 すること

7 6. 個 人 番 号 (マイナンバー マイナンバー)1 付 番 対 象 者 : 住 民 票 コードが 住 民 票 に 記 載 されている 日 本 の 国 籍 を 有 する 者 中 長 期 在 留 者 特 別 永 住 者 等 の 外 国 人 所 管 は 総 務 省 マイナンバーの 指 定 通 知 生 成 変 更 ( 第 4 条 第 5 条 ) 市 町 村 長 は マイナンバー マイナンバーを 指 定 し 書 面 により 通 知 ( 法 定 受 託 事 務 ) 市 町 村 長 は マイナンバー マイナンバーの 生 成 に 係 る 処 理 を 地 方 公 共 団 体 情 報 システム 機 構 に 要 求 マイナンバーの 漏 えい 等 一 定 の 要 件 に 該 当 した 場 合 のみ 変 更 可 能

8 7. 個 人 番 号 (マイナンバー マイナンバー)2 再 委 託 個 人 番 号 利 用 事 務 実 施 者 等 の 責 務 ( 第 7 条 ~ 第 10 条 ) マイナンバーを 利 用 する 事 務 等 の 委 託 を 受 けた 者 は 委 託 者 の 許 諾 を 得 た 場 合 再 委 託 が 可 能 マイナンバーの 漏 えい 減 失 又 は 毀 損 の 防 止 その 他 のマイナン バーの 適 切 な 管 理 のために 必 要 な 措 置 を 講 じることを 義 務 付 け 提 供 の 要 求 本 人 確 認 の 措 置 提 供 の 求 めの 制 限 ( 第 11 条 ~ 第 13 条 ) 本 人 からマイナンバー マイナンバーの 提 供 を 受 ける 場 合 個 人 番 号 カードの 提 示 を 受 ける 等 の 本 人 確 認 を 義 務 付 け マイナンバー 法 に 規 定 する 場 合 を 除 き 他 人 にマイナンバー マイナンバーの 提 供 を 求 めることを 禁 止

9 8. 番 号 制 度 で 具 体 的 に 何 ができるのか 社 会 保 障 税 番 号 大 綱 (2011 年 6 月 30 日 政 府 与 党 社 会 保 障 改 革 検 討 本 部 決 定 )より よりきめ 細 やかな 社 会 保 障 給 付 の 実 現 医 療 介 護 保 育 障 害 に 関 する 自 己 負 担 の 合 計 額 に 上 限 を 設 定 する 総 合 合 算 制 度 の 導 入 高 額 医 療 高 額 介 護 合 算 制 度 の 改 善 ( 自 己 負 担 の 上 限 に 達 した 場 合 立 て 替 え 払 いすることなく 以 後 の 医 療 介 護 サービスを 受 給 可 能 ) 給 付 過 誤 や 給 付 漏 れ 二 重 給 付 等 の 防 止 健 康 保 険 法 に 基 づく 給 付 金 支 給 に 当 たっての 他 制 度 の 給 付 状 況 の 確 認 生 活 保 護 法 に 基 づく 各 種 扶 助 支 給 に 当 たっての 他 制 度 給 付 状 況 の 確 認 など 所 得 把 握 の 精 度 の 向 上 等 の 実 現 国 税 地 方 税 の 賦 課 徴 収 に 関 する 事 務 にマイナンバー を 活 用 することにより 効 率 的 な 名 寄 せ 突 合 が 可 能 となり より 正 確 な 所 得 把 握 に 資 する 災 害 時 の 活 用 に 関 するもの 災 害 時 要 援 護 者 リストの 作 成 及 び 更 新 災 害 時 の 本 人 確 認 医 療 情 報 の 活 用 生 活 再 建 への 効 果 的 な 支 援 自 己 の 情 報 の 入 手 や 必 要 なお 知 らせ 等 の 情 報 の 提 供 に 関 するもの 自 宅 のパソコン 等 から 自 分 の 情 報 や 利 用 する サービスに 関 する 以 下 のような 情 報 を 閲 覧 可 能 各 種 社 会 保 険 料 ( 年 金 医 療 保 険 介 護 保 険 など) サービスを 受 けた 際 に 支 払 った 費 用 ( 医 療 保 険 介 護 保 険 等 の 費 用 保 育 料 等 ) 福 祉 サービスを 受 給 している 者 に 対 する 制 度 改 正 等 の おしらせ 確 定 申 告 等 を 行 う 際 に 参 考 となる 情 報 事 務 手 続 の 簡 素 化 負 担 軽 減 に 関 するもの 添 付 書 類 の 削 減 ( 納 税 証 明 書 住 民 票 など) 医 療 機 関 における 保 険 資 格 の 確 認 法 定 調 書 の 提 出 にかかる 事 業 者 負 担 の 軽 減 医 療 介 護 等 のサービスの 質 の 向 上 等 に 資 するもの 転 居 した 場 合 であっても 継 続 的 に 健 診 情 報 予 防 接 種 履 歴 が 確 認 できる 乳 幼 児 健 診 履 歴 等 の 継 続 的 把 握 により 児 童 虐 待 等 の 早 期 発 見 が 可 能 になる 難 病 等 の 医 学 研 究 等 において 継 続 的 で 正 しいデータの 蓄 積 が 可 能 となる 地 域 がん 登 録 等 における 患 者 の 予 後 の 追 跡 が 容 易 になる 介 護 保 険 の 被 保 険 者 が 市 町 村 を 異 動 した 場 合 異 動 元 で の 認 定 状 況 介 護 情 報 の 閲 覧 が 可 能 となる 各 種 行 政 手 続 における 診 断 書 の 添 付 が 不 要 年 金 手 帳 医 療 保 険 証 介 護 保 険 証 等 の 機 能 の 一 元 化 これらすべてがマイナンバー 法 案 によって 可 能 となるものではなく 中 長 期 的 に 想 定 されるものを 含 む

10 年 金 分 野 9.マイナンバー 法 案 における 主 な 利 用 範 囲 ( 第 6 条 別 表 第 1) 年 金 の 資 格 取 得 確 認 給 付 を 受 ける 際 に 利 用 社 会 保 障 税 防 災 分 野 等 の 事 務 で 利 用 国 民 年 金 法 厚 生 年 金 保 険 法 による 年 金 である 給 付 の 支 給 に 関 する 事 務 国 家 公 務 員 共 済 組 合 法 地 方 公 務 員 等 共 済 組 合 法 私 立 学 校 教 職 員 共 済 法 による 年 金 である 給 付 の 支 給 に 関 する 事 務 確 定 給 付 企 業 年 金 法 確 定 拠 出 年 金 法 による 給 付 の 支 給 に 関 する 事 務 独 立 行 政 法 人 農 業 者 年 金 基 金 法 による 農 業 者 年 金 事 業 の 給 付 の 支 給 に 関 する 事 務 等 社 会 保 障 分 野 労 働 分 野 福 祉 医 療 そ の 他 分 野 雇 用 保 険 等 の 資 格 取 得 確 認 給 付 を 受 ける 際 に 利 用 ハローワーク 等 の 事 務 等 に 利 用 雇 用 保 険 法 による 失 業 等 給 付 の 支 給 雇 用 安 定 事 業 能 力 開 発 事 業 の 実 施 に 関 する 事 務 労 働 者 災 害 補 償 保 険 法 による 保 険 給 付 の 支 給 社 会 復 帰 促 進 等 事 業 の 実 施 に 関 する 事 務 医 療 保 険 等 の 保 険 料 徴 収 等 の 医 療 保 険 者 における 手 続 福 祉 分 野 の 給 付 生 活 保 護 の 実 施 等 低 所 得 者 対 策 の 事 務 等 に 利 用 児 童 扶 養 手 当 法 による 児 童 扶 養 手 当 の 支 給 に 関 する 事 務 母 子 及 び 寡 婦 福 祉 法 による 資 金 の 貸 付 け 母 子 家 庭 自 立 支 援 給 付 金 の 支 給 に 関 する 事 務 障 害 者 自 立 支 援 法 による 自 立 支 援 給 付 の 支 給 に 関 する 事 務 特 別 児 童 扶 養 手 当 法 による 特 別 児 童 扶 養 手 当 等 の 支 給 に 関 する 事 務 生 活 保 護 法 による 保 護 の 決 定 実 施 に 関 する 事 務 介 護 保 険 法 による 保 険 給 付 の 支 給 保 険 料 の 徴 収 に 関 する 事 務 健 康 保 険 法 船 員 保 険 法 国 民 健 康 保 険 法 高 齢 者 の 医 療 の 確 保 に 関 する 法 律 による 保 険 給 付 の 支 給 保 険 料 の 徴 収 に 関 する 事 務 独 立 行 政 法 人 日 本 学 生 支 援 機 構 法 による 学 資 の 貸 与 に 関 する 事 務 公 営 住 宅 法 による 公 営 住 宅 改 良 住 宅 の 管 理 に 関 する 事 務 等 等 税 分 野 防 災 分 野 国 民 が 税 務 当 局 に 提 出 する 確 定 申 告 書 届 出 書 調 書 等 に 記 載 当 局 の 内 部 事 務 等 に 利 用 被 災 者 生 活 再 建 支 援 金 の 支 給 に 関 する 事 務 その 他 地 方 公 共 団 体 の 条 例 で 定 める 事 務 等 に 利 用

11 10. 番 号 制 度 における 安 心 安 全 の 確 保 安 心 できる 番 号 制 度 の 構 築 マイナンバーの 保 護 等 の 必 要 性 成 りすましを 防 止 する 観 点 から マイナン バーのみでの 本 人 確 認 を 禁 止 個 人 情 報 の 保 護 の 必 要 性 情 報 の 種 類 や 情 報 の 流 通 量 が 増 加 情 報 の 漏 えい 濫 用 の 危 険 性 が 増 大 従 来 からの 番 号 制 度 への 以 下 の 懸 念 を 払 拭 する 必 要 性 国 家 管 理 の 懸 念 意 図 しない 個 人 情 報 の 名 寄 せ 突 合 追 跡 の 懸 念 財 産 その 他 の 被 害 への 懸 念 最 高 裁 判 例 への 対 応 の 必 要 性 住 民 基 本 台 帳 ネットワークシステム 最 高 裁 合 憲 判 決 ( 最 判 平 成 20 年 3 月 6 日 )を 踏 まえ た 制 度 設 計 制 度 上 の 保 護 措 置 マイナンバー 法 の 規 定 によるものを 除 く 特 定 個 人 情 報 (マイナンバーを 含 む 個 人 情 報 )の 収 集 保 管 特 定 個 人 情 報 ファイル(マイナン バーを 含 む 個 人 情 報 ファイル)の 作 成 を 禁 止 特 定 個 人 情 報 へのアクセス 記 録 を 個 人 自 ら マイ ポータルで 確 認 第 三 者 機 関 ( 個 人 番 号 情 報 保 護 委 員 会 )に よる 監 視 監 督 システム 上 情 報 が 保 護 される 仕 組 みとなって いるか 事 前 に 評 価 する 特 定 個 人 情 報 保 護 評 価 の 実 施 罰 則 の 強 化 等 システム 上 の 安 全 措 置 個 人 情 報 の 分 散 管 理 マイナンバーを 直 接 用 いず 符 号 を 用 いた 情 報 連 携 アクセス 制 御 によりアクセスできる 人 を 制 限 管 理 個 人 情 報 及 び 通 信 の 暗 号 化 を 実 施 公 的 個 人 認 証 の 活 用 等

12 11.. 特 定 個 人 情 報 の 保 護 等 1 特 定 個 人 情 報 ファイルの 作 成 の 制 限 特 定 個 人 情 報 保 護 評 価 等 ( 第 14 条 ~ 第 18 条 ) 個 人 番 号 情 報 保 護 委 員 会 は 特 定 個 人 情 報 (マイナンバーを 含 む 個 人 情 報 )を 適 切 に 管 理 するために 講 ずべき 措 置 を 定 めた 指 針 を 作 成 公 表 行 政 機 関 の 長 等 は 特 定 個 人 情 報 の 漏 えいその 他 の 事 態 の 発 生 の 危 険 性 及 び 影 響 に 関 する 評 価 ( 特 定 個 人 情 報 保 護 評 価 )を 実 施 マイナンバー 法 の 規 定 によるものを 除 き 特 定 個 人 情 報 の 収 集 保 管 特 定 個 人 情 報 ファイルの 作 成 を 禁 止 情 報 提 供 ネットワークシステムを 使 用 して 行 う 場 合 などを 除 き 特 定 個 人 情 報 の 提 供 を 禁 止

13 12.. 特 定 個 人 情 報 の 保 護 等 2 情 報 提 供 ネットワークシステムによる 特 定 個 人 情 報 の 提 供 ( 第 19 条 ~ 第 23 条 ) 情 報 提 供 ネットワークシステムを 使 用 して 特 定 個 人 情 報 の 提 供 を 求 め られた 場 合 当 該 特 定 個 人 情 報 の 提 供 義 務 あり 情 報 提 供 の 記 録 は 情 報 提 供 ネットワークシステムに 保 存 情 報 提 供 ネットワークシステムの 運 営 に 関 する 事 務 に 従 事 する 者 には 秘 密 保 持 義 務 あり

14 13.. 特 定 個 人 情 報 の 保 護 等 3 個 人 情 報 保 護 法 等 の 特 例 ( 第 24 条 ~ 第 30 条 ) 任 意 代 理 人 による 特 定 個 人 情 報 の 開 示 請 求 等 が 可 能 本 人 同 意 があっても 特 定 個 人 情 報 の 第 三 者 への 目 的 外 提 供 は 原 則 禁 止 地 方 公 共 団 体 等 は 特 定 個 人 情 報 の 適 正 な 取 扱 いの 確 認 のための 必 要 な 措 置 を 講 ずる

15 14. 番 号 制 度 における 情 報 提 供 のイメージ イメージ( 第 19 条 ~ 第 23 条 ) マイ ポータル 自 己 情 報 プッシュ 型 表 示 機 能 サービス 情 報 提 供 記 録 ワンストップ 表 示 機 能 サービス インターネット 個 人 番 号 カード 生 年 月 日 年 月 日 性 別 女 氏 名 番 号 花 子 住 所 県 市 町 個 人 番 号 カードによる 公 的 個 人 認 証 個 人 情 報 提 供 ネットワークシステム 情 報 照 会 提 供 機 関 A 符 号 A 符 号 A 紐 付 利 用 番 号 A 個 人 情 報 基 本 4 情 報 マイナンバー 情 報 提 供 ネット ワークシステム 及 び 情 報 保 有 機 関 に 対 する 監 視 監 督 など 情 報 提 供 を 許 可 し 符 号 同 士 を 紐 付 ける 仕 組 み 符 号 B 符 号 C 霞 が 関 WAN LGWAN 等 情 報 照 会 提 供 機 関 B 符 号 B 符 号 C 紐 付 紐 付 利 用 番 号 B 利 用 番 号 C 個 人 情 報 情 報 照 会 提 供 機 関 ( 市 町 村 : 約 1, 団 体 ) 個 人 情 報 基 本 4 情 報 基 本 4 情 報 市 町 村 が 付 番 マイナンバー 住 民 基 本 台 帳 地 方 公 共 団 体 情 報 システム 機 構 公 的 個 人 認 証 サービス 住 基 ネット 個 人 番 号 生 成 機 能 11

16 15.マイ マイ ポータル 特 定 個 人 情 報 (マイナンバー マイナンバーを 含 む 個 人 情 報 )をインターネット 上 で 確 認 できる マイ マイ ポータル ポータル を 設 置 (2016 年 1 月 以 降 運 用 開 始 ) マイ ポータル (イメージ) 情 報 提 供 記 録 表 示 機 能 自 己 情 報 表 示 機 能 ワンストップサービス 自 分 の 特 定 個 人 情 報 をい つ 誰 が なぜ 提 供 したのか を 行 確 政 認 機 する 関 などが 機 能 持 ってい る 自 分 の 特 定 個 人 情 報 につ い て 確 認 する 機 能 行 政 機 関 などへの 手 続 を 一 度 で 済 ませる 機 能 プッシュ 型 サービス 一 人 ひとりに 合 った 行 政 機 関 などからのお 知 らせ を 表 示 する 機 能

17 16.. 個 人 番 号 カード 番 号 制 度 における 本 人 確 認 の 仕 組 みとして 市 町 村 長 は 住 民 基 本 台 帳 カードを 改 良 した 個 人 番 号 カードを 交 付 しなければな らない( 第 56 条 ) 個 人 番 号 カード 生 年 月 日 年 月 日 性 別 女 氏 名 番 号 花 子 住 所 県 市 町 個 人 番 号 カードの 券 面 及 びチップ チップに 記 載 される 情 報 は 本 人 の マイナンバー マイナンバー 氏 名 住 所 生 年 月 日 性 別 顔 写 真 など など 1 マイ ポータル ポータルにログイン ログインするため するため 公 的 個 人 認 証 に 認 証 用 途 を 追 加 2 公 的 個 人 認 証 サービスを 民 間 事 業 者 等 に 開 放 3 マイナンバー 告 知 の 際 マイナンバー マイナンバーの 真 正 性 を 確 保 するため 個 人 番 号 カードの 券 面 にマイナンバー マイナンバーを 記 載 し IC ICチップ チップにも 記 録 4 カード 記 載 事 項 に 変 更 がある 場 合 変 更 があった 日 から14 日 以 内 に 市 町 村 長 に 届 け 出 るとともに 個 人 番 号 カードを 提 出 しなければならない 5 個 人 番 号 カードを 紛 失 したときは 直 ちに 市 町 村 長 に 届 け 出 なければならない 6 市 町 村 長 は 条 例 で 定 めるところにより 個 人 番 号 カードを 利 用 可 能 7 個 人 番 号 カードの 所 管 は 総 務 省

18 実 施 方 法 特 定 個 人 情 報 保 護 評 価 ( 第 15 条 )とは 特 定 個 人 情 報 ファイル(マイナンバーを 含 む 個 人 情 報 ファイル)の 保 有 変 更 にあたり プライバシー や 特 定 個 人 情 報 へ 及 ぼす 影 響 を 事 前 に 評 価 し その 保 護 のための 措 置 を 講 じる 仕 組 み 米 カナダ 豪 英 等 の 諸 国 で 行 われている プライバシー 影 響 評 価 (PIA)に 相 当 行 政 機 関 等 : 特 定 個 人 情 報 保 護 評 価 の 実 施 を 義 務 付 け 1 行 政 機 関 等 が 自 ら 特 定 個 人 情 報 保 護 評 価 を 実 施 し 広 く 国 民 の 意 見 を 求 めたうえで 評 価 書 を 作 成 する 2 報 告 書 について 個 人 番 号 情 報 保 護 委 員 会 による 承 認 を 受 ける 3 報 告 書 を 公 表 する 詳 細 はガイドラインで 示 す 予 定 だが 特 定 個 人 情 報 (マイナンバーを 含 む 個 人 情 報 )の 収 集 目 的 や 収 集 方 法 利 用 方 法 管 理 方 法 等 を 検 討 し 当 該 システム がプライバシーに 配 慮 した 設 計 となっているか 確 認 することが 考 えられる 実 施 時 期 17.. 特 定 個 人 情 報 保 護 評 価 実 施 主 体 特 定 個 人 情 報 保 護 評 価 の 結 果 に 基 づき システム 設 計 を 変 更 できるように するため システム 開 発 前 に 実 施 する

19 18.. 第 三 者 機 関 ( 個 人 番 号 情 報 保 護 委 員 会 )1 個 人 番 号 情 報 保 護 委 員 会 の 設 置 所 掌 事 務 ( 第 31 条 ~ 第 34 条 ) 内 閣 総 理 大 臣 の 下 に 番 号 制 度 における 個 人 情 報 の 保 護 等 を 目 的 とする 個 人 番 号 情 報 保 護 委 員 会 を 設 置 ( 内 閣 府 設 置 法 第 49 条 第 3 項 の 規 定 に 基 づく いわゆる 三 条 委 員 会 ) 主 な 所 掌 事 務 権 限 特 定 個 人 情 報 (マイナンバーを 含 む 個 人 情 報 )の 取 扱 いの 監 視 監 督 特 定 個 人 情 報 保 護 評 価 のための 指 針 の 作 成 公 表 助 言 報 告 書 の 承 認 特 定 個 人 情 報 の 保 護 についての 広 報 及 び 啓 発 特 定 個 人 情 報 の 取 扱 いに 関 する 苦 情 の 処 理 情 報 提 供 ネットワークシステム 及 びその 他 の 機 関 と 接 続 する 部 分 の 監 査 激 甚 災 害 への 対 応 等 特 別 の 理 由 がある 場 合 の 情 報 提 供 ネットワーク システムを 通 じた 情 報 連 携 の 許 可

20 19.. 第 三 者 機 関 ( 個 人 番 号 情 報 保 護 委 員 会 )2 個 人 番 号 情 報 保 護 委 員 会 の 組 織 任 期 等 ( 第 35 条 ~ 第 51 条 ) 組 織 任 期 等 委 員 長 及 び6 名 の 委 員 をもって 組 織 任 期 は5 年 ( 委 員 のうち3 人 は 非 常 勤 ) 委 員 長 及 び 委 員 は 両 議 院 の 同 意 を 得 て 内 閣 総 理 大 臣 が 任 命 委 員 は 個 人 情 報 の 保 護 に 関 する 学 識 経 験 者 情 報 処 理 技 術 に 関 する 学 識 経 験 者 社 会 保 障 制 度 や 税 制 に 関 する 学 識 経 験 者 民 間 企 業 の 実 務 経 験 を 有 する 者 地 方 公 共 団 体 の 全 国 的 連 合 組 織 の 推 薦 する 者 等 で 構 成 委 員 長 委 員 職 員 等 の 守 秘 義 務 給 与 政 治 運 動 等 の 禁 止 等 を 規 定 業 務 委 員 会 は 指 導 助 言 勧 告 命 令 報 告 及 び 立 入 検 査 の 実 施 権 限 委 員 会 規 則 の 制 定 権 あり 委 員 会 は 内 閣 総 理 大 臣 に 対 し 特 定 個 人 情 報 (マイナンバーを 含 む 個 人 情 報 )の 保 護 に 関 する 施 策 の 改 善 についての 意 見 を 述 べることができる 委 員 会 は 毎 年 国 会 に 処 理 状 況 を 報 告 し 公 表

21 20. 罰 則 罰 則 ( 第 62 条 ~ 第 72 条 ) 以 下 の 行 為 または 者 を 処 罰 する 罰 則 を 創 設 マイナンバー 法 における 罰 則 一 覧 主 体 行 為 法 定 刑 1 マイナンバーを 利 用 する 行 政 機 関 の 職 員 や 事 業 者 など 2 同 上 3 情 報 提 供 ネットワークシス テムの 事 務 に 従 事 する 者 4 何 人 も 5 行 政 機 関 の 職 員 など 6 委 員 会 の 委 員 など 正 当 な 理 由 なく 特 定 個 人 情 報 ファイル 等 を 提 供 不 正 な 利 益 を 図 る 目 的 で マイナ ンバーを 提 供 又 は 盗 用 情 報 提 供 ネットワークシステムに 関 する 秘 密 の 漏 えい 又 は 盗 用 人 を 欺 くなど 又 は 財 物 の 窃 取 などによりマイナンバーを 取 得 不 当 な 目 的 でマイナンバーが 記 録 された 文 書 等 を 収 集 職 務 上 知 り 得 た 秘 密 を 漏 えい 又 は 盗 用 7 委 員 会 から 命 令 を 受 けた 者 委 員 会 の 命 令 に 違 反 8 委 員 会 による 検 査 の 対 象 者 9 何 人 も 委 員 会 による 検 査 等 に 際 し 検 査 を 拒 否 するなど 偽 りその 他 不 正 の 手 段 により 個 人 番 号 カードを 受 領 4 年 以 下 の 懲 役 もしくは 200 万 円 以 下 の 罰 金 または 併 科 3 年 以 下 の 懲 役 もしくは 150 万 円 以 下 の 罰 金 または 併 科 同 上 3 年 以 下 の 懲 役 または 150 万 円 以 下 の 罰 金 2 年 以 下 の 懲 役 または 100 万 円 以 下 の 罰 金 同 上 2 年 以 下 の 懲 役 または 50 万 円 以 下 の 罰 金 1 年 以 下 の 懲 役 または 50 万 円 以 下 の 罰 金 6 月 以 下 の 懲 役 または 50 万 円 以 下 の 罰 金

22 21.. 法 人 番 号 ( 第 52 条 ~ 第 55 条 ) 付 番 法 務 省 が 有 する 会 社 法 人 等 番 号 を 基 礎 として 付 番 所 管 は 国 税 庁 法 人 番 号 の 付 番 対 象 国 の 機 関 地 方 公 共 団 体 設 立 登 記 のある 法 人 税 務 署 に 開 業 の 届 出 等 の 届 出 を 行 った 法 人 又 は 人 格 のない 社 団 等 付 番 を 求 める 届 出 をした 法 人 又 は 人 格 のない 社 団 等 で 政 令 に 定 めるもの 通 知 検 索 及 び 閲 覧 法 人 番 号 は 変 更 不 可 国 税 庁 長 官 は 付 番 した 法 人 番 号 を 当 該 法 人 等 に 通 知 行 政 機 関 等 が 特 定 法 人 情 報 のやりとりをする 際 には 法 人 番 号 を 通 知 して 行 う 法 人 番 号 は 利 用 範 囲 の 制 限 等 がなく 民 間 でも 自 由 に 利 用 可 能 法 人 等 の 基 本 3 情 報 ( 商 号 又 は 名 称 本 店 又 は 主 たる 事 務 所 の 所 在 地 会 社 法 人 等 番 号 ) の 検 索 閲 覧 可 能 なサービスをホームページ 等 で 提 供 ただし 人 格 のない 社 団 の 場 合 は 予 め 同 意 のある 場 合 のみ

23 22. 番 号 制 度 の 可 能 性 限 界 留 意 点 番 号 制 度 の 可 能 性 と 限 界 留 意 点 可 能 性 制 度 及 び 運 営 をより 公 平 公 正 で 効 率 的 な ものに 改 善 できる 可 能 性 業 務 の 在 り 方 の 見 直 しに 取 り 組 むことが 必 要 システムの 最 適 化 の 観 点 からの 検 討 も 必 要 各 分 野 に 共 通 する 社 会 基 盤 として 制 度 改 革 の 選 択 肢 を 広 げ これまで 構 想 できなかった 構 想 も 実 施 できる 可 能 性 限 界 全 ての 取 引 や 所 得 を 把 握 し 不 正 申 告 や 不 正 受 給 を 完 全 に 無 くすことは 困 難 事 業 所 得 や 海 外 資 産 取 引 情 報 の 把 握 には 限 界 留 意 点 番 号 制 度 のバックアップ 体 制 バックアップ システムの 整 備 を 含 め 不 具 合 等 発 生 時 の 対 応 番 号 制 度 の 導 入 について 原 則 として 本 人 同 意 は 前 提 としない 仕 組 み( 全 員 参 加 ) 番 号 制 度 の 将 来 的 な 活 用 将 来 的 に 社 会 保 障 税 以 外 の 行 政 分 野 や 本 人 が 自 発 的 に 同 意 した 場 合 に 限 定 して 民 間 のサービス 等 に 活 用 する 場 面 においても 情 報 連 携 が 可 能 となる ようセキュリティに 配 慮 しつつシステムを 設 計 進 め 方 国 民 の 納 得 と 理 解 を 得 るための 行 動 全 国 47 都 道 府 県 でシンポジウムを 実 施 中 地 方 公 共 団 体 等 との 連 携 番 号 制 度 の 導 入 に 係 る 費 用 と 便 益

24 23.. 今 後 のスケジュール 番 号 制 度 の 導 入 時 期 は マイナンバー 法 案 の 成 立 時 期 により 変 わり 得 る ものであるが であるが 以 下 を 目 途 とする 2012 年 通 常 国 会 にマイナンバー 法 案 及 び 関 係 法 律 の 整 備 等 法 案 を 提 出 正 式 名 称 : 行 政 手 続 における 特 定 の 個 人 を 識 別 するための 番 号 の 利 用 等 に 関 する 法 律 案 行 政 手 続 における 特 定 の 個 人 を 識 別 するための 番 号 の 利 用 等 に 関 する 法 律 の 施 行 に 伴 う 関 係 法 律 の 整 備 等 に 関 する 法 律 案 2013 年 1~6 月 個 人 番 号 情 報 保 護 委 員 会 を 設 置 2014 年 6 月 以 降 個 人 にマイナンバー マイナンバー 法 人 等 に 法 人 番 号 を 交 付 2015 年 1 月 以 降 社 会 保 障 税 防 災 等 の 各 分 野 のうち 可 能 な 範 囲 で マイナンバーと 法 人 番 号 を 利 用 開 始 2016 年 1 月 以 降 情 報 提 供 ネットワークシステム マイ マイ ポータル ポータルを 運 用 開 始 2016 年 7 月 を 目 途 に 地 方 公 共 団 体 との 連 携 についても 運 用 開 始

25 24. 社 会 保 障 税 番 号 制 度 の 導 入 に 向 けたロードマップ 2012 年 2013 年 2014 年 2015 年 2016 年 制 度 構 築 マ マ イ イ ナ ナ ン ン バ バ ー 法 ー 整 法 備 案 法 案 提 提 出 出 法 案 政 省 令 成 立 医 療 等 の 分 野 の 機 微 性 の 高 い 個 人 情 報 について 特 段 の 措 置 を 検 討 特 別 法 案 提 出 法 案 成 立 政 省 令 番 号 通 知 個 人 番 号 カードの 交 付 順 次 マイナンバー マイナンバーの 利 用 開 始 2015 年 1 月 から 利 用 する 手 続 のイメージ 社 会 保 障 分 野 年 金 に 関 する 相 談 照 会 税 分 野 申 告 書 法 定 調 書 等 への 記 載 防 災 分 野 要 援 護 者 リストへのマイナンバー 記 載 ただし 事 前 に 条 例 の 手 当 てが 必 要 システム 構 築 情 報 保 護 評 価 ガイドライン 作 成 ( 情 報 保 護 評 価 SWG) システム 実 証 事 業 要 件 定 義 委 員 国 会 同 意 基 本 設 計 委 個 人 員 番 号 会 情 設 報 保 置 護 委 員 国 会 同 意 委 員 会 規 則 特 定 個 人 情 報 保 護 評 価 の 実 施 承 認 等 工 程 管 理 支 援 業 務 詳 細 設 計 プログラム 設 計 単 体 テスト 委 員 国 会 同 意 情 報 提 供 ネットワーク システム 等 の 監 査 総 合 運 用 テスト 情 報 提 供 ネットワークシステム マイ ポータル ポータルの 運 用 開 始 2016 年 1 月 より 国 の 機 関 間 の 連 携 から 開 始 し 2016 年 7 月 を 目 途 に 地 方 公 共 団 体 との 連 携 について も 開 始 センター ハ ックアッフ ックアッフ センター 構 築 国 民 対 話 47 都 道 府 県 リレーシンポジウム 番 号 制 度 の 国 民 広 報

26 25. 番 号 制 度 に 関 するシンポジウム 社 会 保 障 税 に 関 わる 番 号 制 度 についての 基 本 方 針 (2011 年 1 月 31 日 第 4 回 政 府 与 党 社 会 保 障 改 革 検 討 本 部 決 定 ) Ⅳ. 今 後 の 進 め 方 1. 番 号 制 度 創 設 推 進 本 部 の 設 置 番 号 制 度 について 国 民 各 層 の 納 得 と 理 解 が 得 られるよう 番 号 制 度 創 設 推 進 本 部 を 設 置 し 民 間 団 体 と 協 力 しながら 番 号 制 度 の 創 設 を 推 進 する 具 体 的 には 政 府 広 報 を 積 極 的 に 実 施 し 中 央 地 方 の 各 界 各 層 の 協 力 を 得 て 平 成 23 年 度 及 び 平 成 24 年 度 の2か 年 をかけて 全 国 47 都 道 府 県 で 番 号 制 度 に 関 するシンポジウム シンポジウムを 行 うとともに 番 号 制 度 導 入 のために 周 知 広 報 を 行 う 民 間 団 体 を 支 援 し 緊 密 な 連 携 を 行 うものとする 全 国 47 都 道 府 県 で 番 号 制 度 に 関 するシンポジウム シンポジウムを 開 催 1. 目 的 番 号 制 度 に 対 する 国 民 の 理 解 と 納 得 を 得 るため 政 府 から 国 民 に 直 接 説 明 するとともに 国 民 が 番 号 制 度 に 対 して 持 つ 期 待 や 不 安 について 国 民 と 政 府 の 直 接 対 話 ( 国 民 対 話 ) を 通 じて 意 見 を 伺 い 番 号 制 度 への 理 解 を 深 める 機 会 とする 2. 参 加 対 象 一 般 国 民 各 界 関 係 者 報 道 関 係 者 等 (1 会 場 150~200 名 程 度 参 加 費 無 料 ) 3. 内 容 政 府 からの 説 明 民 間 有 識 者 による 基 調 提 起 特 別 講 演 各 界 関 係 者 を 交 えたパネルディスカッション 参 加 者 との 質 疑 応 答 意 見 交 換 ( 国 民 対 話 ) 等 2 時 間 30 分

27 26. 番 号 制 度 シンポジウム 2011 年 度 開 催 日 程 2011 年 5 月 29 日 ( 日 )13:30 16:00 東 京 都 ( 港 区 ) 6 月 5 日 ( 日 )13:30 16:00 北 海 道 ( 札 幌 市 ) 6 月 12 日 ( 日 )13:30 16:00 広 島 県 ( 広 島 市 ) 7 月 29 日 ( 金 )13:30 16:00 熊 本 県 ( 熊 本 市 ) 7 月 30 日 ( 土 )13:30 16:00 福 岡 県 ( 福 岡 市 ) 8 月 25 日 ( 木 )13:30 16:00 石 川 県 ( 金 沢 市 ) 9 月 9 日 ( 金 )13:00 13:00~15:30 15:30 和 歌 山 県 ( 和 歌 山 市 ) 9 月 10 日 ( 土 )13:30 16:00 大 阪 府 ( 大 阪 市 ) 10 月 8 日 ( 土 )13:30 16:00 新 潟 県 ( 新 潟 市 ) 10 月 14 日 ( 金 )13:30 16:00 香 川 県 ( 高 松 市 ) 10 月 30 日 ( 日 )13:30 16:00 青 森 県 ( 青 森 市 ) 11 月 19 日 ( 土 )13:30 16:00 三 重 県 ( 津 市 ) 11 月 20 日 ( 日 )13:30 16:00 愛 知 県 ( 名 古 屋 市 ) 11 月 25 日 ( 金 )13:30 16:00 鳥 取 県 ( 鳥 取 市 ) 12 月 2 日 ( 金 )13:30 16:00 埼 玉 県 (さいたま 市 ) 12 月 11 日 ( 日 )13:30 16:00 鹿 児 島 県 ( 鹿 児 島 市 ) 2012 年 1 月 15 日 ( 日 )13:30 16:00 兵 庫 県 ( 神 戸 市 ) 1 月 21 日 ( 土 )13:30 16:00 岡 山 県 ( 岡 山 市 ) 1 月 29 日 ( 日 )13:30 16:00 沖 縄 県 ( 那 覇 市 ) 2 月 2 日 ( 木 )13:30 16:00 徳 島 県 ( 徳 島 市 ) 2 月 12 日 ( 日 )13:30 16:00 静 岡 県 ( 静 岡 市 ) 2 月 26 日 ( 日 )13:30 16:00 神 奈 川 県 ( 横 浜 市 ) 3 月 17 日 ( 土 )13:30 16:00 山 形 県 ( 山 形 市 ) 3 月 18 日 ( 日 )13:30 16:00 秋 田 県 ( 秋 田 市 ) 日 本 学 術 会 議 ホテルポールスター 札 幌 KKRホテル 広 島 熊 本 市 国 際 交 流 会 館 エルガーラホール 石 川 県 地 場 産 業 振 興 センター 和 歌 山 市 勤 労 者 総 合 センター 國 民 會 館 武 藤 記 念 ホール 新 潟 市 民 プラザ かがわ 国 際 会 議 場 アピオあおもり 三 重 県 教 育 文 化 会 館 アイリス 愛 知 とりぎん 文 化 会 館 浦 和 コミュニティセンター 鹿 児 島 県 建 設 センター 兵 庫 県 公 館 ピュアリティまきび 那 覇 市 民 会 館 とくぎんトモニプラザ 静 岡 労 政 会 館 かながわ 労 働 プラザ 山 形 ビッグウイング 秋 田 県 庁 第 2 庁 舎

28 27.マイナンバーシンポジウム 2012 年 度 開 催 日 程 2012 年 4 月 22 日 ( 日 )13:30 16:00 長 野 県 ( 長 野 市 ) 5 月 12 日 ( 土 )13:30 16:00 山 梨 県 ( 甲 府 市 ) 5 月 17 日 ( 木 )13:30 16:00 岐 阜 県 ( 岐 阜 市 ) 5 月 26 日 ( 土 )13:30 16:00 愛 媛 県 ( 松 山 市 ) 6 月 8 日 ( 金 )13:30 16:00 長 崎 県 ( 長 崎 市 ) 6 月 9 日 ( 土 )13:30 16:00 佐 賀 県 ( 佐 賀 市 ) 6 月 23 日 ( 土 )13:30 16:00 群 馬 県 ( 前 橋 市 ) 7 月 7 日 ( 土 )13:30 16:00 滋 賀 県 ( 大 津 市 ) 7 月 21 日 ( 土 )13:30 16:00 山 口 県 ( 山 口 市 ) 7 月 28 日 ( 土 )13:30 16:00 京 都 府 ( 京 都 市 ) 8 月 3 日 ( 金 )13:30 16:00 富 山 県 ( 富 山 市 ) 8 月 4 日 ( 土 )13:30 16:00 福 井 県 ( 福 井 市 ) 8 月 25 日 ( 土 )13:30 16:00 宮 崎 県 ( 宮 崎 市 ) 8 月 26 日 ( 日 )13:30 16:00 大 分 県 ( 大 分 市 ) 9 月 1 日 ( 土 )13:30 16:00 島 根 県 ( 松 江 市 ) 9 月 8 日 ( 土 )13:30 16:00 高 知 県 ( 高 知 市 ) 9 月 29 日 ( 土 )13:30 16:00 栃 木 県 ( 宇 都 宮 市 ) 10 月 13 日 ( 土 )13:30 16:00 奈 良 県 ( 奈 良 市 ) 10 月 27 日 ( 土 )13:30 16:00 茨 城 県 ( 水 戸 市 ) 11 月 10 日 ( 土 )13:30 16:00 岩 手 県 ( 盛 岡 市 ) 11 月 17 日 ( 土 )13:30 16:00 福 島 県 ( 福 島 市 ) 12 月 1 日 ( 土 )13:30 16:00 宮 城 県 ( 仙 台 市 ) 12 月 8 日 ( 土 )13:30 16:00 千 葉 県 ( 千 葉 市 ) サンパルテ 山 王 かいてらす じゅうろくプラザ テクノプラザ 愛 媛 長 崎 歴 史 文 化 博 物 館 アバンセ 群 馬 会 館 コラボしが しが21 山 口 県 健 康 づくりセンター ハートピア 京 都 富 山 県 民 会 館 福 井 県 国 際 交 流 会 館 KITENビルコンベンションホール コンパルホール 島 根 県 民 会 館 高 知 共 済 会 館 COMMUNITY SQUARE とちぎ 福 祉 プラザ 奈 良 市 内 水 戸 市 内 プラザおでって 杉 妻 会 館 エル パーク 仙 台 ヴェルシオーネ 若 潮 2011 年 度 の 番 号 制 度 シンポジウム を2012 年 度 は マイナンバーシンポジウム マイナンバーシンポジウム に 改 称

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