鉄 軌 道 をめぐる 現 状 自 家 用 自 動 車 の 普 及 により 公 共 交 通 の 維 持 が 困 難 になるなど 地 域 公 共 交 通 を 巡 る 環 境 は 危 機 的 な 状 況 公 共 交 通 サービスの 低 下 地 方 都 市 過 疎 地 域 における 交 通 空 白 地 帯

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1 6/26 地 方 鉄 道 活 性 化 再 生 に 関 する 研 修 会 地 域 公 共 交 通 活 性 化 再 生 総 合 事 業 の 実 務 のポイント 法 定 協 議 会 の 立 上 げ~ 調 査 実 施 計 画 の 申 請 まで 中 部 運 輸 局 企 画 観 光 部 交 通 企 画 課 長 栗 原 弥 生

2 鉄 軌 道 をめぐる 現 状 自 家 用 自 動 車 の 普 及 により 公 共 交 通 の 維 持 が 困 難 になるなど 地 域 公 共 交 通 を 巡 る 環 境 は 危 機 的 な 状 況 公 共 交 通 サービスの 低 下 地 方 都 市 過 疎 地 域 における 交 通 空 白 地 帯 の 出 現 等 交 通 事 業 者 の 厳 しい 経 営 状 況 地 方 鉄 軌 道 事 業 者 の 約 8 割 が 赤 字 公 共 交 通 からマイカーへシフト 自 家 用 乗 用 車 の 普 及 等 により 日 常 生 活 に おける 自 家 用 乗 用 車 への 依 存 が 高 まっており 長 期 的 に 公 共 交 通 の 利 用 者 は 減 少 傾 向 ( 千 万 人 ) 輸 送 人 員 の 推 移 元 地 方 鉄 道 において 旅 客 輸 送 人 員 は 昭 和 62 年 から 約 18% 減 少 しており 低 下 傾 向 にある 39 廃 止 延 長 :km 鉄 軌 道 廃 止 延 長 平 成 12 以 降 の 累 計 平 成 平 成 12 以 降 地 方 路 線 を 中 心 に 路 線 廃 止 が 続 いており 廃 止 延 長 は 約 532kmに 上 る ( 平 成 20 年 3 月 31 日 現 在 ) 最 近 では 平 成 19 年 4 月 に 鹿 島 鉄 道 くりはら 田 園 鉄 道 西 日 本 鉄 道 宮 地 岳 線 19 年 9 月 に 高 千 穂 鉄 道 の 一 部 が 廃 止 昭 和 62 から 平 成 18 の 期 間 に 廃 止 開 業 等 に 伴 う 営 業 路 線 の 変 化 がない 事 業 者 (72 社 ) 1

3 (1) 事 業 者 数 管 内 の 旅 客 鉄 軌 道 事 業 者 は30 社 そのうち 3 種 事 業 者 JR 大 手 民 鉄 公 営 地 下 鉄 を 除 く 地 方 鉄 道 事 業 者 は 22 社 (うち 転 換 三 セクが6 社 ) (2) 実 績 等 鉄 軌 道 をめぐる 現 状 ( 中 部 運 輸 局 管 内 ) 輸 送 人 員 ( 百 万 人 ) 地 方 鉄 道 事 業 者 の 実 績 等 ( 管 内 22 社 ) 営 業 収 益 営 業 損 益 ( 億 円 ) 営 業 収 益 営 業 損 益 輸 送 人 員 輸 送 人 員 平 成 19 の 輸 送 人 員 は 対 前 年 比 8.4% 増 加 平 成 10 との 比 較 では 29% 増 加 しているが 新 規 開 業 等 の 事 業 者 の 実 績 によるところが 大 きい 平 成 17 は 万 博 の 開 催 中 部 国 際 空 港 の 開 港 の 効 果 で 大 幅 な 需 要 増 となっており その 後 の 実 績 も 増 加 の 傾 向 となっている( 対 16 実 績 では13 社 が 増 加 ) 営 業 収 益 等 営 業 収 益 は 増 加 しているものの 輸 送 人 員 の 増 加 と 比 較 して 伸 び 率 は 低 い 営 業 損 益 では 各 にばらつきはあるが 欠 損 を 計 上 しており その 額 は 増 加 の 傾 向 にある 各 事 業 者 は 人 件 費 の 削 減 等 合 理 化 に 取 り 組 んで いるが 施 設 の 老 朽 化 による 維 持 管 理 修 繕 等 の 費 用 の 増 加 が 要 因 となっている 2

4 (3)) 鉄 道 事 業 法 改 正 (H 12.3) 以 降 の 廃 止 及 び 譲 渡 路 線 事 業 者 名 名 古 屋 鉄 道 京 福 電 気 鉄 道 近 畿 日 本 鉄 道 名 古 屋 鉄 道 名 古 屋 鉄 道 名 古 屋 鉄 道 名 古 屋 鉄 道 ( 軌 道 許 可 ) 神 岡 鉄 道 桃 花 台 新 交 通 近 畿 日 本 鉄 道 近 畿 日 本 鉄 道 名 古 屋 鉄 道 路 線 名 谷 汲 線 揖 斐 線 の 一 部 竹 鼻 線 の 一 部 八 百 津 線 越 前 本 線 三 国 芦 原 線 永 平 寺 線 北 勢 線 三 河 線 の 一 部 ( 碧 南 ~ 吉 良 吉 田 ) 三 河 線 の 一 部 ( 猿 投 ~ 西 中 金 ) 揖 斐 線 美 濃 町 線 田 神 線 岐 阜 市 内 線 神 岡 線 桃 花 台 線 養 老 線 伊 賀 線 モンキーハ ーク モノレール 線 (4)) 鉄 道 事 業 法 改 正 (H 12.3) 以 降 の 新 規 開 業 路 線 事 業 者 名 名 古 屋 カ イト ウェイハ ス 上 飯 田 連 絡 線 名 古 屋 市 交 通 局 名 古 屋 臨 海 高 速 鉄 道 中 部 国 際 空 港 連 絡 鉄 道 愛 知 高 速 交 通 路 線 名 カ イト ウェイハ ス 志 段 味 線 上 飯 田 連 絡 線 名 城 線 ( 砂 田 橋 ~ 名 古 屋 大 学 ) ( 名 古 屋 大 学 ~ 新 瑞 橋 ) 西 名 古 屋 港 線 空 港 線 東 部 丘 陵 線 キロ 程 11.2km 5.6km 6.7km 7.3km 27.8km 25.2km 6.2km 20.4km 16.4km 8.6km 12.7km 18.8km 1.4km 3.7km 19.9km 7.4km 57.5km 16.6km 1.2km キロ 程 6.5km 3.1km 4.5km 5.6km 15.2km 4.2km 8.9km 廃 止 届 出 日 廃 止 日 代 替 交 通 機 関 H H 路 線 バス H H 貸 切 乗 合 バス H H 路 線 バス H H15.2.1:えちぜん 鉄 道 へ 譲 渡 譲 受 H H 路 線 バス H H15.4.1: 三 岐 鉄 道 へ 譲 渡 譲 受 H H 路 線 バス H H 貸 切 乗 合 バス H H 路 線 バス H H 路 線 バス H H 路 線 バス H H 路 線 バス H H 路 線 バス H H : 養 老 鉄 道 へ 移 行 H H : 伊 賀 鉄 道 へ 移 行 H H 路 線 バス 廃 止 路 線 キロ 127.1km 経 営 形 態 変 更 路 線 キロ 147.5km 合 計 :274.6km 許 可 等 の 日 運 輸 開 始 日 備 考 H H H H H H H8.4.9 H H H H H H H

5 鉄 道 事 業 法 改 正 (H 12.3) 以 降 の 廃 止 及 び 譲 渡 路 線 京 福 ( 三 国 芦 原 線 ) えちぜん 鉄 道 H15.2.1(25.2km) 京 福 ( 越 前 本 線 ) えちぜん 鉄 道 H15.2.1(27.8km) 京 福 ( 永 平 寺 線 ) H (6.2km) 福 井 県 名 鉄 ( 谷 汲 線 ) H (11.2km) 岐 阜 県 神 岡 鉄 道 ( 神 岡 線 ) H (19.9km) 名 鉄 ( 揖 斐 線 の 一 部 ) H (5.6km) 名 鉄 ( 揖 斐 線 ) 名 鉄 ( 岐 阜 市 内 線 ) H17.4.1(12.7km) H17.4.1(3.7km) 名 鉄 ( 田 神 線 ) 名 鉄 ( 美 濃 町 線 ) H17.4.1(1.4km) H17.4.1(18.8km) 名 鉄 ( 八 百 津 線 ) H (7.3km) 事 業 者 名 ( 路 線 名 ) 廃 止 等 年 月 日 (キロ 程 ) 廃 止 路 線 廃 止 キロ 程 127.1km 路 線 譲 渡 キロ 程 147.5km 廃 止 キロ 程 は 全 国 の 約 1/5 静 岡 県 近 鉄 ( 養 老 線 ) 養 老 鉄 道 H (57.5km) 名 鉄 ( 竹 鼻 線 の 一 部 ) H (6.7km) 愛 知 県 近 鉄 ( 北 勢 線 ) 三 岐 鉄 道 H15.4.1(20.4km) 三 重 県 桃 花 台 新 交 通 ( 桃 花 台 線 ) 近 鉄 ( 伊 賀 線 ) 伊 賀 鉄 道 H (7.4km) H (16.6km) 名 鉄 (モンキーハ ーク モノレール 線 ) H (1.2km) 名 鉄 ( 三 河 線 の 一 部 ) H16.4.1(8.6km) 名 鉄 ( 三 河 線 の 一 部 ) H16.4.1(16.4km) 4

6 地 域 公 共 交 通 の 活 性 化 再 生 に 向 けた 取 組 のあり 方 地 域 公 共 交 通 活 性 化 再 生 策 の 実 施 にあたって 地 域 公 共 交 通 活 性 化 再 生 策 の 実 施 にあたっては 多 くの 困 難 が 伴 う 事 情 背 景 ( 例 示 ) 費 用 負 担 の 問 題 地 方 公 共 団 体 の 地 域 公 共 交 通 対 策 担 当 部 局 の 体 制 要 員 の 不 足 ノウハウ 事 例 等 の 情 報 不 足 利 用 者 住 民 等 のニーズの 把 握 が 困 難 交 通 事 業 者 利 用 者 住 民 等 商 業 施 設 事 務 所 病 院 学 校 等 多 岐 に 渡 る 利 害 関 係 者 の 調 整 が 困 難 施 策 展 開 の 基 本 的 方 向 性 打 開 策 は? 地 域 のニーズは 多 種 多 様 であり 市 町 村 を 中 心 に 公 共 交 通 事 業 者 地 域 住 民 等 地 域 の 関 係 者 が 地 域 公 共 交 通 について 総 合 的 に 検 討 し 当 該 地 域 にとって 最 適 な 公 共 交 通 のあり 方 について 合 意 形 成 を 図 り 合 意 に 基 づき 各 主 体 が 責 任 を 持 って 推 進 することが 重 要 国 は 公 共 交 通 を 積 極 的 に 活 用 していく 取 組 みを 国 民 運 動 となるよう 総 合 的 に 支 援 5

7 多 様 な 主 体 の 連 携 協 働 市 町 村 交 通 のプロデューサーとしての 主 体 的 な 地 域 全 体 におけるモード 横 断 的 な 観 点 か らの 計 画 的 検 討 地 域 公 共 交 通 の 維 持 運 営 の 取 組 み 地 域 の 関 係 者 との 連 携 リーダーシップ の 発 揮 きくちあいのりタクシー ( 熊 本 県 菊 池 市 ) 上 限 200 円 バス ( 京 都 府 京 丹 後 市 ) 国 制 度 支 援 措 置 の 充 実 人 材 育 成 情 報 提 供 技 術 開 発 の 推 進 地 域 のニーズに 応 じた 効 率 的 な 乗 合 旅 客 輸 送 サー ビス 導 入 促 進 マニュアル ( 中 国 運 輸 局 ) 都 道 府 県 市 町 村 への 支 援 ( 情 報 提 供 助 言 人 材 育 成 や 財 政 支 援 等 ) 地 域 の 関 係 者 間 の 調 整 交 通 事 業 者 利 用 者 のニーズを 踏 まえた 必 要 かつ 適 切 なサービスの 提 供 利 用 者 に 対 する 情 報 提 供 地 域 公 共 交 通 のあり 方 の 検 討 への 積 極 的 参 加 利 用 者 住 民 等 地 域 公 共 交 通 のあ り 方 を 自 ら 主 体 的 に 検 討 地 域 公 共 交 通 を 支 える 継 続 的 な 取 組 み 住 民 主 導 で 導 入 した やぐちおもいやりタクシー ( 広 島 県 広 島 市 ) 商 業 施 設 事 務 所 病 院 学 校 等 地 域 公 共 交 通 を 支 える 担 い 手 と しての 取 組 み 商 業 施 設 の 協 力 による パーク アンド ライド ( 香 川 県 三 木 町 ) 学 識 経 験 者 コンサルタント 等 地 域 の 関 係 者 の 取 組 みを サポート バス110 番 ( 岩 手 県 立 大 元 田 教 授 名 大 加 藤 准 教 授 ほか) 地 域 公 共 交 通 の 活 性 化 及 び 再 生 に 関 する 法 律 を 活 用 して 地 域 の 関 係 者 による 合 意 形 成 やこれに 基 づく 取 組 みを 推 進 6

8 1. 目 的 1 地 域 住 民 の 自 立 した 日 常 生 活 及 び 社 会 生 活 の 確 保 2 活 力 ある 都 市 活 動 の 実 現 3 観 光 交 流 の 促 進 4 環 境 への 負 荷 の 低 減 を 図 る 観 点 から 地 域 公 共 交 通 の 活 性 化 再 生 が 重 要 となっていることにかんがみ 地 域 公 共 交 通 活 性 化 再 生 のた めの 地 域 における 主 体 的 な 取 組 及 び 創 意 工 夫 を 総 合 的 一 体 的 かつ 効 率 的 に 推 進 する 2. 骨 子 (1) 基 本 方 針 の 策 定 地 域 公 共 交 通 の 活 性 化 及 び 再 生 に 関 する 法 律 の 概 要 (2) 地 域 公 共 交 通 総 合 連 携 計 画 の 作 成 及 び 実 施 ア 地 域 公 共 交 通 総 合 連 携 計 画 の 作 成 市 町 村 は 関 係 する 公 共 交 通 事 業 者 道 路 管 理 者 公 安 委 員 会 利 用 者 等 の 地 域 の 関 係 者 による 協 議 会 等 の 協 議 を 経 て 地 域 の 公 共 交 通 の 活 性 化 再 生 に 関 する 多 種 多 様 な 取 組 を 推 進 するための 計 画 ( 地 域 公 共 交 通 総 合 連 携 計 画 ) ( 以 下 連 携 計 画 という )を 作 成 より 効 果 的 かつ 実 効 性 のある 連 携 計 画 の 作 成 が 可 能 となるよう 1 公 共 交 通 事 業 者 や 道 路 管 理 者 等 に 対 する 協 議 会 の 参 加 要 請 応 諾 義 務 2 協 議 会 の 参 加 者 の 協 議 結 果 の 尊 重 義 務 3 公 共 交 通 事 業 者 や 利 用 者 等 による 計 画 作 成 等 の 提 案 制 度 を 規 定 連 携 計 画 に 定 められた 事 業 に 要 する 経 費 に 充 てる 地 方 債 について 特 別 の 配 慮 を 行 う イ 地 域 公 共 交 通 特 定 事 業 に 係 る 認 定 等 連 携 計 画 に 地 域 公 共 交 通 特 定 事 業 を 定 めた 場 合 は 当 該 事 業 について 国 の 認 定 等 を 受 けることができることとし ( 鉄 道 再 生 事 業 については 届 出 ) 認 定 等 に 係 る 特 定 事 業 について 関 係 法 律 の 特 例 措 置 を 規 定 7

9 < 地 域 公 共 交 通 特 定 事 業 の 概 要 > ( 鉄 道 関 係 のみ) (1) 軌 道 運 送 高 度 化 事 業 より 優 れた 加 速 減 速 性 能 を 有 する 車 両 を 用 いること 等 により 軌 道 事 業 の 質 の 向 上 を 図 る 事 業 特 例 LRT 整 備 に 関 する 軌 道 事 業 の 上 下 分 離 制 度 の 導 入 LRT 車 両 購 入 等 について 自 治 体 助 成 部 分 の 起 債 対 象 化 等 (2) 乗 継 円 滑 化 事 業 接 続 ダイヤの 改 善 乗 車 船 券 の 共 通 化 乗 降 場 の 改 善 当 により 旅 客 の 乗 継 円 滑 化 を 図 る 事 業 特 例 共 通 乗 車 船 券 に 係 る 一 括 届 出 化 等 (3) 鉄 道 事 業 再 構 築 事 業 継 続 困 難 な 旅 客 鉄 道 事 業 の 経 営 改 善 事 業 構 造 の 変 更 により 輸 送 の 維 持 を 図 る 事 業 特 例 鉄 道 事 業 及 び 列 車 運 行 管 理 の 許 可 のみなし 事 業 基 本 計 画 等 の 変 更 第 2 種 鉄 道 事 業 者 による 線 路 使 用 上 限 運 賃 等 及 び 事 業 の 譲 渡 譲 受 合 併 分 割 の 認 可 のみなし 等 (4) 鉄 道 再 生 事 業 地 域 の 支 援 により 事 業 の 廃 止 届 出 がされた 鉄 道 事 業 の 維 持 を 図 る 事 業 特 例 鉄 道 再 生 実 施 計 画 作 成 のための 廃 止 予 定 日 の 延 期 等 (3) 新 地 域 旅 客 運 送 事 業 の 円 滑 化 8

10 地 域 公 共 交 通 活 性 化 再 生 総 合 事 業 21 予 算 額 44 億 円 地 域 公 共 交 通 活 性 化 再 生 法 の 目 的 を 達 成 するため 同 法 を 活 用 し 地 域 の 多 様 なニーズに 応 えるために 鉄 道 コミュニティバス 乗 合 タクシー 旅 客 船 等 の 多 様 な 事 業 に 取 り 組 む 地 域 の 協 議 会 に 対 し パッケージで 一 括 支 援 することにより 地 域 の 創 意 工 夫 ある 自 主 的 な 取 組 みを 促 進 する 地 域 公 共 交 通 の 活 性 化 及 び 再 生 に 関 する 法 律 ( 平 成 19 年 10 月 1 日 施 行 ) 法 定 協 議 会 市 町 村 公 共 交 通 事 業 者 地 元 企 業 住 民 商 店 街 の 人 々 NPO 等 住 民 団 体 学 校 病 院 等 等 市 町 村 が 策 定 地 域 公 共 交 通 総 合 連 携 計 画 ( 法 定 計 画 ) 地 域 公 共 交 通 の 活 性 化 及 び 再 生 を 総 合 的 かつ 一 体 的 に 推 進 するための 計 画 協 議 会 が 策 定 ( 例 ) 地 域 公 共 交 通 活 性 化 再 生 総 合 事 業 計 画 (3 年 ) 鉄 道 バス 乗 合 タクシー 旅 客 船 等 の 実 証 運 行 ( 航 ) 鉄 道 の 増 便 ダイヤ 変 更 等 の 実 証 運 行 コミュニティバス 乗 合 タクシーの 導 入 路 線 バス 活 性 化 の 実 証 運 行 空 港 アクセス 改 善 ( 空 港 アクセスバスの 実 証 運 行 等 ) 旅 客 船 の 航 路 再 編 増 便 ダイヤ 変 更 等 の 実 証 運 航 等 車 両 関 連 施 設 整 備 等 バス 車 両 購 入 費 車 両 船 舶 関 連 施 設 整 備 バス 停 等 待 合 環 境 整 備 デマンドシステムの 導 入 LRV( 低 床 式 軌 道 車 両 )の 導 入 等 スクールバス 福 祉 バス 等 の 活 用 乗 継 円 滑 化 等 乗 継 情 報 等 の 情 報 提 供 ICカード 導 入 P&R C&Rの 推 進 等 公 共 交 通 の 利 用 促 進 活 動 等 レンタサイクル イベント 広 報 乗 継 割 引 運 賃 周 遊 切 符 等 の システム 設 計 等 新 地 域 旅 客 運 送 事 業 の 導 入 円 滑 化 その 他 地 域 の 創 意 工 夫 による 事 業 うち 協 議 会 が 取 り 組 む 事 業 策 定 支 援 取 組 支 援 協 議 会 の 参 加 要 請 応 諾 義 務 計 画 策 定 時 のパブリックコメント 実 施 計 画 作 成 等 の 提 案 制 度 協 議 会 参 加 者 の 協 議 結 果 の 尊 重 義 務 地 域 公 共 交 通 活 性 化 再 生 総 合 事 業 による 支 援 < 補 助 率 等 > 1 地 域 公 共 交 通 総 合 連 携 計 画 ( 法 定 計 画 ) 策 定 経 費 定 額 2 総 合 事 業 計 画 に 定 める 事 業 に 要 する 経 費 実 証 運 行 ( 航 ) 1/2 実 証 運 行 ( 航 ) 以 外 の 事 業 1/2 政 令 市 が 設 置 する 協 議 会 の 取 り 組 む 事 業 1/3 < 制 度 の 特 徴 > 計 画 的 取 組 の 実 現 < 制 計 度 画 の に 特 対 する 徴 >補 助 で 計 画 的 な 事 業 実 施 が 可 能 協 議 会 の 裁 量 確 保 事 業 をパッケージで 一 括 支 援 メニュー 間 間 における 柔 軟 な 事 業 の 実 施 地 域 の 実 情 に 応 じた 支 援 の 実 現 地 域 の 実 情 に 応 じた 協 調 負 担 の 実 現 事 業 評 価 の 徹 底 成 果 を 事 後 評 価 し 効 率 的 効 果 的 な 事 業 実 施 を 確 保 9

11 地 域 公 共 交 通 総 合 連 携 計 画 の 策 定 を 支 援 地 域 公 共 交 通 の 活 性 化 及 び 再 生 に 関 する 法 律 第 5 条 第 1 項 に 基 づく 地 域 公 共 交 通 総 合 連 携 計 画 を 市 町 村 が 作 成 する 場 合 市 町 村 が 組 織 する 協 議 会 に 対 して 支 援 市 町 村 地 域 公 共 交 通 総 合 連 携 計 画 を 作 成 協 議 会 を 組 織 協 議 会 公 共 交 通 事 業 者 道 路 管 理 者 港 湾 管 理 者 公 安 委 員 会 住 民 利 用 者 等 商 業 施 設 事 業 所 病 院 学 校 等 等 地 域 公 共 交 通 総 合 連 携 計 画 策 定 費 補 助 地 域 公 共 交 通 総 合 連 携 計 画 の 策 定 費 を 定 額 補 助 地 域 公 共 交 通 総 合 連 携 計 画 地 域 公 共 交 通 の 活 性 化 及 び 再 生 を 総 合 的 かつ 一 体 的 に 推 進 するための 計 画 地 域 公 共 交 通 総 合 連 携 計 画 には 地 域 公 共 交 通 の 活 性 化 再 生 に 関 するあらゆる 事 業 を 定 められる 例 地 方 鉄 軌 道 の 活 性 化 地 域 のバス 交 通 の 活 性 化 旅 客 船 事 業 の 活 性 化 公 共 交 通 利 用 促 進 のための 住 民 等 の 取 組 み 上 限 2000 万 円 (ただし 計 画 策 定 調 査 事 業 の 実 情 を 踏 まえ 1,000 万 円 程 度 を 想 定 ) 例 現 況 交 通 実 態 調 査 ニーズ 把 握 のアンケート 調 査 ComPASS( 注 )を 活 用 したシミュレーション 調 査 等 の 調 査 費 計 画 策 定 に 要 する 事 務 費 等 ( 注 )ComPASSとは 地 理 情 報 システム(GIS)を 活 用 して 採 算 性 と 採 算 性 以 外 の 評 価 指 標 の 合 計 4つの 指 標 に 基 づき 市 町 村 が 策 定 するバスの 運 行 計 画 を 評 価 するシステムをいう 10

12 地 域 の 実 情 に 応 じた 支 援 の 実 現 地 域 の 実 情 に 応 じた 協 調 負 担 を 実 現 するため 連 携 計 画 に 位 置 付 けられた 事 業 を 実 施 する 場 合 協 議 会 において 地 域 の 実 情 事 業 の 内 容 に 応 じた 市 町 村 交 通 事 業 者 関 係 企 業 等 の 関 係 者 の 分 担 を 定 めることが 可 能 地 域 の 実 情 に 応 じた 支 援 の 実 現 < 多 様 な 地 域 の 関 係 者 > 地 域 の 関 係 者 1/2 市 町 村 交 通 事 業 者 地 元 企 業 地 域 の 実 情 に 応 じた 負 担 割 合 の 設 定 が 可 能 国 1/2 商 店 街 の 人 々 NPO 等 住 民 団 体 等 実 証 運 行 ( 運 航 ) 以 外 の 事 業 で 政 令 市 が 設 置 する 協 議 会 が 取 り 組 む 場 合 国 の 負 担 割 合 は1/3 11

13 地 域 公 共 交 通 活 性 化 再 生 総 合 事 業 推 進 フロー 法 定 協 議 会 3 年 目 2 年 目 1 年 目 地 域 公 共 交 通 活 性 化 再 生 総 合 事 業 計 画 地 域 公 共 交 通 総 合 連 携 計 画 に 位 置 付 けら れた 事 業 のうち 法 定 協 議 会 が 実 施 の 決 定 進 捗 等 管 理 等 を 行 う 事 業 ( 例 ) 公 共 交 通 の 利 用 促 進 活 動 (レンタサイクル イベント 広 報 乗 継 割 引 運 賃 周 遊 切 符 等 のシステム 設 計 等 ) 鉄 道 の 増 便 ダイヤ 変 更 等 の 実 証 運 行 コミュニティバス 乗 合 タクシーの 導 入 路 線 バス 活 性 化 等 のための 実 証 運 行 旅 客 船 の 航 路 再 編 増 便 ダイヤ 変 更 の 実 証 運 航 地 方 運 輸 局 長 認 定 年 間 事 業 一 括 支 援 評 価 アドバイス 年 間 事 業 一 括 支 援 評 価 アドバイス 年 間 事 業 一 括 支 援 地 域 公 共 交 通 総 合 連 携 計 画 国 土 交 通 大 臣 総 務 大 臣 へ 送 付 12

14 地 域 公 共 交 通 活 性 化 再 生 総 合 事 業 執 行 フロー 連 携 計 画 策 定 支 援 を 受 ける 場 合 法 定 協 議 会 設 置 地 域 公 共 交 通 総 合 連 携 計 画 策 定 調 査 実 施 計 画 認 定 申 請 認 定 総 合 事 業 費 補 助 を 受 ける 場 合 法 定 協 議 会 設 置 連 携 計 画 策 定 送 付 地 域 公 共 交 通 活 性 化 再 生 総 合 事 業 計 画 (3ヶ 年 ) 申 請 運 輸 局 認 定 国 による 行 為 申 請 者 による 行 為 補 助 金 交 付 申 請 補 助 金 交 付 申 請 ( 初 ) 交 付 決 定 調 査 実 施 交 付 決 定 地 域 公 共 交 通 活 性 化 再 生 総 合 事 業 実 施 ( 初 ) 連 携 計 画 策 定 送 付 自 己 評 価 実 施 運 輸 局 による 評 価 助 言 等 自 己 評 価 実 施 運 輸 局 による 評 価 助 言 等 事 業 計 画 の 変 更 申 請 運 輸 局 認 定 補 助 金 交 付 申 請 (2 年 目 ) 以 降 繰 り 返 し 13

15 実 践 のポイント1( 自 治 体 ) ー 市 町 村 担 当 者 の 悩 みー 住 民 や 議 会 の 要 望 をすべて 受 け 入 れていては 財 源 的 にもとても 対 応 しきれない でも どこまでカバーすればいいの? 沿 線 自 治 体 で 意 見 がなかなかまとまらない??? 自 治 体 担 当 者 様 々な 要 望 に 対 して 適 確 に 対 処 するためにも 当 該 鉄 道 を 含 めた 交 通 全 体 のネッ トワークを 今 後 どうしていきたいのかについて 沿 線 市 町 村 共 通 のビジョンを 持 つ ことが 必 要 そのためには サービスの 対 象 ( 高 齢 者 通 学 の 学 生 通 勤 客 観 光 客 等 )を 絞 り 込 む 事 業 目 的 ( 移 動 制 約 者 の 移 動 手 段 の 確 保 観 光 交 流 の 促 進 等 )を 明 確 に 設 定 する その 上 で 限 られた 財 源 の 中 何 をどこまでやるのか 線 引 きを! 14

16 実 践 のポイント2( 法 定 協 議 会 ) 市 町 村 計 画 策 定 の 主 役 であるため 何 を 実 現 したいのか 関 係 部 署 及 び 沿 線 市 町 村 間 で 意 識 を 統 一 し ビジョンを 明 確 に 打 ち 出 すことが 必 要 県 複 数 の 市 町 村 を 跨 ぐことが 多 い 鉄 道 路 線 の 場 合 県 の 果 たす 役 割 が 大 きな 影 響 を 与 える 住 民 沿 線 地 域 住 民 の 熱 意 と 連 携 が 大 切 学 識 経 験 者 中 立 的 立 場 から 議 論 をコーディネートし まとめへと 導 いてくれる 運 送 事 業 者 事 業 者 もどこにニーズがあるのか どこまで 地 元 に 熱 意 があるかを 探 っている なぜ この 地 域 にこの 鉄 道 が 必 要 なのか という 価 値 観 を 共 有 する 広 い 関 係 者 が 参 加 の 上 それぞれの 役 割 分 担 を 明 確 に 関 係 者 間 の 連 携 協 力 を 十 分 に 確 保 他 のモードとの 連 携 により 相 乗 効 果 を 狙 う 関 係 者 を 議 論 に 巻 き 込 み 地 域 公 共 交 通 の 維 持 活 性 化 をそれぞれの 問 題 と して 当 事 者 意 識 を 持 たせるようにすることが 重 要 15

17 地 域 公 共 交 通 活 性 化 再 生 総 合 事 業 に 関 するQ&A Q1 補 助 対 象 事 業 者 は 誰 ですか A1 地 域 公 共 交 通 の 活 性 化 及 び 再 生 に 関 する 法 律 第 6 条 第 1 項 に 基 づく 協 議 会 が 対 象 です Q2 地 域 公 共 交 通 活 性 化 再 生 総 合 事 業 費 補 助 ( 以 下 総 合 事 業 費 補 助 といいます )を 受 ける 場 合 には 法 定 協 議 会 は 法 人 格 を 持 つこ とが 必 要 ですか A2 総 合 事 業 費 補 助 を 受 けるに 当 たっては 法 定 協 議 会 に 法 人 格 は 必 要 ありませんが 協 議 会 規 約 ( 財 務 規 程 等 を 含 む)や 事 務 局 の 事 務 所 を 定 めること 等 が 必 要 です Q3 鉄 道 のみ バスのみ 旅 客 船 のみ 等 単 一 モードのみを 対 象 とし た 地 域 公 共 交 通 総 合 連 携 計 画 ( 以 下 連 携 計 画 といいます )でも 補 助 対 象 となりますか A3 単 一 モードのみを 対 象 とした 連 携 計 画 の 策 定 調 査 や 連 携 計 画 に 基 づく 事 業 についても 総 合 事 業 費 補 助 の 対 象 となります Q4 一 市 町 村 内 で 複 数 の 連 携 計 画 を 作 成 する 場 合 それぞれの 連 携 計 画 及 びこれに 基 づく 事 業 について 補 助 を 受 けることができますか A4 交 通 圏 が 一 市 町 村 に 複 数 あり 連 携 計 画 を 複 数 作 成 する 場 合 に は それぞれの 連 携 計 画 の 策 定 調 査 や 連 携 計 画 に 基 づく 事 業 につい て 総 合 事 業 費 補 助 を 受 けることが 可 能 です Q5 利 用 者 住 民 商 業 施 設 事 業 所 観 光 事 業 者 病 院 学 校 等 の 公 共 交 通 事 業 者 以 外 の 者 が 実 行 する 取 組 みについても 総 合 事 業 費 補 助 の 対 象 となりますか A5 法 定 協 議 会 が 実 施 する 取 組 みという 位 置 づけがあり 地 域 公 共 交 通 の 活 性 化 再 生 に 資 するものであれば 補 助 対 象 となります Q6 地 域 公 共 交 通 総 合 連 携 計 画 策 定 費 補 助 ( 以 下 計 画 策 定 費 補 助 といいます )については 事 業 費 全 額 が 補 助 されますか A6 計 画 策 定 費 補 助 については 定 額 ( 上 限 は2,000 万 円 だが 計 画 策 定 調 査 事 業 の 実 情 を 考 えれば 1,000 万 円 程 度 の 支 援 で 実 施 可 能 と 考 えております )の 範 囲 内 であれば 事 業 費 の 全 額 が 補 助 さ れます Q7-1 地 域 公 共 交 通 会 議 等 の 既 存 の 協 議 会 を 法 定 化 したり 既 存 の 計 画 を 連 携 計 画 として 位 置 付 けることは 可 能 ですか A7-1 法 律 の 要 件 や 基 本 方 針 を 満 たしていれば 既 存 の 協 議 会 を 法 定 化 したり 既 存 の 計 画 を 連 携 計 画 として 位 置 付 けることが 可 能 です Q7-2 また 当 該 協 議 会 が 補 助 対 象 事 業 者 となることや 当 該 計 画 に 基 づく 事 業 について 総 合 事 業 費 補 助 を 受 けることは 可 能 ですか A7-2 当 該 協 議 会 が 補 助 対 象 事 業 者 となることや 当 該 計 画 に 基 づ く 事 業 について 総 合 事 業 費 補 助 を 受 けることは 可 能 です 但 し 補 助 を 受 ける 場 合 協 議 会 の 会 長 は 補 助 金 の 適 正 な 執 行 管 理 会 計 検 査 等 代 表 者 として 責 任 を 持 てる 者 であること また 当 該 事 業 について 事 業 計 画 の 認 定 を 受 けることが 必 要 となります Q8 途 中 での 地 域 公 共 交 通 総 合 連 携 計 画 策 定 調 査 実 施 計 画 や 地 域 公 共 交 通 活 性 化 再 生 総 合 事 業 計 画 認 定 申 請 は 可 能 ですか A8 上 記 2 計 画 の 認 定 申 請 については 募 集 期 間 中 に 申 請 すること が 必 要 です 20 においては 20 年 3 月 に 計 画 の 認 定 申 請 募 集 を 行 いました また 途 中 での 再 度 募 集 も 行 っています 来 に おける 詳 細 なスケジュールについて 現 時 点 では 未 定 です 16

18 総 合 連 携 計 画 の 策 定 状 況 ( 中 部 運 輸 局 管 内 鉄 道 関 係 ) 大 野 市 西 日 本 旅 客 鉄 道 ( 越 美 北 線 ) 法 定 協 議 会 :H : 設 置 連 携 計 画 :21: -25 調 査 事 業 :20: 計 画 事 業 :21: -23 福 井 市 鯖 江 市 越 前 市 福 井 鉄 道 ( 福 武 線 ) 法 定 協 議 会 :H : 設 置 連 携 計 画 :20: -29 調 査 事 業 :20: 再 構 築 実 施 計 画 :20: 29 福 井 県 岐 阜 県 恵 那 市 中 津 川 市 明 知 鉄 道 ( 明 知 線 ) 法 定 協 議 会 :H : 設 置 連 携 計 画 :21: -25 調 査 事 業 :20: 計 画 事 業 :21: -23 掛 川 市 森 町 袋 井 市 磐 田 市 浜 松 市 湖 西 市 天 竜 浜 名 湖 鉄 道 ( 天 竜 浜 名 湖 線 ) 法 定 協 議 会 :H : 設 置 連 携 計 画 :20: -25 調 査 事 業 :20: 計 画 事 業 :20: -22 伊 賀 市 伊 賀 鉄 道 ( 伊 賀 線 ) 法 定 協 議 会 :H 設 置 連 携 計 画 :21: -24 調 査 事 業 :20: 計 画 事 業 :21: -23 三 重 県 愛 知 県 田 原 市 豊 橋 鉄 道 ( 渥 美 線 ) 法 定 協 議 会 :H : 設 置 連 携 計 画 :20: -28 計 画 事 業 :20: -22 静 岡 県 豊 橋 市 豊 橋 鉄 道 ( 東 田 本 線 渥 美 線 ) 法 定 協 議 会 :H : 設 置 連 携 計 画 :20: -27 計 画 事 業 :20:

19 鉄 道 鉄 事 道 業 事 再 業 構 再 築 構 事 築 業 事 について 業 継 続 が 困 難 となり 又 は 困 難 となるおそれがあると 認 められる 旅 客 鉄 道 事 業 について 市 町 村 その 他 の 者 の 支 援 を 受 けつ つ 事 業 構 造 の 変 更 を 行 うことにより 輸 送 の 維 持 を 図 るための 事 業 国 土 交 通 大 臣 による 認 定 を 受 けて 実 施 される 場 合 には 法 律 上 の 特 例 のほか 予 算 地 方 財 政 措 置 等 による 重 点 支 援 の 対 象 となる 地 域 公 共 交 通 総 合 連 携 計 画 ( 市 町 村 が 作 成 ) 鉄 道 事 業 再 構 築 事 業 の 実 施 を 盛 り 込 む 場 合 には 詳 細 について 実 施 計 画 を 作 成 鉄 道 事 業 再 構 築 事 業 市 町 村 等 と 鉄 道 事 業 者 が 共 同 で 計 画 を 作 成 し 実 施 継 続 が 困 難 又 は 困 難 となるおそれのある 旅 客 鉄 道 事 業 を 対 象 内 容 経 営 の 改 善 市 町 村 等 の 支 援 + 事 業 構 造 の 変 更 例 : 上 下 分 離 目 的 当 該 路 線 における 輸 送 の 維 持 国 土 交 通 大 臣 に よ る 計 画 の 認 定 特 例 措 置 1. 鉄 道 事 業 法 の 許 可 等 を 受 けなけれ ばならないもの 等 について 計 画 の 認 定 により 一 括 で 許 可 等 を 受 けたも のとみなす 等 の 特 例 2. 現 行 の 鉄 道 事 業 法 では 実 施 できな い 公 有 民 営 方 式 の 上 下 分 離 ( ) について 同 法 における 事 業 許 可 基 準 のうち 事 業 採 算 性 等 に 係 るも のを 適 用 しないことにより その 実 施 を 可 能 とする 特 例 ( ) 地 方 公 共 団 体 が 鉄 道 線 路 を 保 有 し これ を 運 行 事 業 者 に 無 償 で 使 用 させるもの 鉄 道 事 業 再 構 築 実 施 計 画 に 基 づいて 鉄 道 事 業 者 地 方 自 治 体 等 が 一 体 となって 行 う 取 組 みに 対 し 鉄 道 軌 道 輸 送 高 度 化 事 業 費 補 助 金 (21 予 算 :22 億 円 ) 地 方 財 政 措 置 税 制 特 例 等 により 重 点 的 に 支 援 する 18

20 福 井 鉄 道 福 武 線 再 生 の 取 組 1 福 井 鉄 道 の 概 要 名 称 福 井 鉄 道 株 式 会 社 設 立 昭 和 20 年 8 月 1 日 所 在 地 武 生 市 北 府 2 丁 目 5 番 20 号 代 表 者 代 表 取 締 役 社 長 村 田 治 夫 ( 平 成 20 年 11 月 25 日 ~) 資 本 金 1 億 円 事 業 鉄 軌 道 事 業 ( 福 武 線 ) 自 動 車 事 業 (バス) 兼 業 ( 不 動 産 賃 貸 物 販 広 告 等 ) 経 常 損 益 182 百 万 円 ( 平 成 19 うち 鉄 軌 道 事 業 75 百 万 円 ) 輸 送 人 員 営 業 損 益 の 推 移 千 人 3,000 福 井 鉄 道 福 武 線 の 輸 送 人 員 営 業 損 益 の 推 移 輸 送 人 員 ( 定 期 外 ) 輸 送 人 員 ( 定 期 ) 輸 送 人 員 ( 合 計 ) 営 業 損 益 路 線 図 福 井 市 えちぜん 鉄 道 三 国 芦 原 線 福 井 鉄 道 福 武 線 三 十 八 社 鳥 羽 中 田 原 町 裁 判 所 前 市 役 所 前 公 園 口 木 田 四 ツ 辻 福 井 新 花 堂 浅 水 ベル 前 江 端 ハーモニーホール JR 北 陸 本 線 福 井 福 井 県 JR 越 美 北 線 えちぜん 鉄 道 勝 山 永 平 寺 線 輸 送 人 員 2,500 2,000 1,500 1,000 神 明 水 落 西 山 公 園 西 鯖 江 上 鯖 江 家 久 鯖 江 市 営 業 損 益 百 万 円 H1 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 西 武 生 武 生 新 武 生 越 前 市 19

21 福 井 鉄 道 福 武 線 再 生 の 取 組 2 経 緯 等 平 成 19 年 9 月 経 営 難 から 事 業 継 続 困 難 の 表 明 自 治 体 への 支 援 要 請 平 成 19 年 11 月 福 武 線 の 存 続 維 持 と 安 定 経 営 に 向 けた 協 議 の 開 始 ( 福 井 鉄 道 福 武 線 協 議 会 ) 平 成 20 年 3 月 再 建 方 向 ( 支 援 スキーム)の 合 意 福 井 鉄 道 ( 一 種 鉄 道 事 業 者 ) 運 鉄 道 用 地 を 有 償 譲 渡 再 構 築 事 業 実 施 スキーム ( 計 画 期 間 :10 年 間 平 成 21 年 3 月 ~30 年 3 月 ) 行 維 持 管 理 車 両 保 有 インフラ 保 有 鉄 道 用 地 の 無 償 貸 付 福 井 市 鯖 江 市 越 前 市 ( 沿 線 3 市 ) 土 地 保 有 地 域 の 連 携 協 議 会 設 備 投 資 費 用 を 補 助 (10 年 間 :31 億 円 ) 県 :21 億 円 国 :10 億 円 維 持 修 繕 費 用 及 び 関 連 経 費 を 補 助 (10 年 間 :12 億 円 ) 鉄 道 用 地 取 得 費 の 一 部 を 補 助 活 性 化 再 生 総 合 事 業 費 補 助 国 輸 送 高 度 化 事 業 費 補 助 等 福 井 県 活 性 化 再 生 に 向 けた 取 組 平 成 20 年 5 月 30 日 平 成 20 年 11 月 11 日 平 成 21 年 2 月 6 日 平 成 21 年 2 月 24 日 平 成 21 年 3 月 平 成 29 ( 計 画 最 終 ) 法 定 協 議 会 設 立 総 合 連 携 計 画 ( 骨 子 案 ) 作 成 公 表 鉄 道 事 業 再 構 築 実 施 計 画 認 定 申 請 同 実 施 計 画 大 臣 認 定 新 体 制 移 行 沿 線 3 市 による 鉄 道 用 地 取 得 具 体 的 施 策 と 効 果 輸 送 人 員 は 利 用 促 進 策 により 年 間 200 万 人 台 に 増 加 (19 :161 万 人 ) 鉄 道 事 業 収 支 は 増 収 経 費 減 により 収 支 の 均 衡 が 図 られ 将 来 にわたり 安 全 安 定 した 運 行 を 継 続 安 全 対 策 の 強 化 設 備 投 資 の 充 実 10 年 間 :31 億 円 維 持 修 繕 の 充 実 10 年 間 :12 億 円 営 業 の 強 化 とソフト 面 での 利 便 性 向 上 運 賃 全 般 の 見 直 し 企 画 乗 車 券 の 充 実 高 齢 者 割 引 制 度 の 導 入 運 賃 体 系 の 見 直 し 地 域 との 連 携 沿 線 サポート 団 体 等 との 連 携 強 化 地 域 イベントとの 連 携 強 化 カー セー ブデー の 推 進 法 人 利 用 の 促 進 利 便 性 向 上 終 電 の 繰 り 下 げ 急 行 運 行 の 見 直 し サービス 向 上 接 客 サービスの 向 上 設 備 ( 駅 車 両 ) 改 善 ハード 面 での 利 便 性 向 上 駅 の 新 設 4 駅 ハ ークアント ライト 駐 車 場 の 新 増 設 等 約 270 台 :10 駅 20

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