行政視察報告書

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1 行 政 視 察 報 告 書 1. 委 員 会 または 会 派 等 自 由 民 主 党 議 員 団 2. 視 察 期 間 平 成 25 年 10 月 1 日 から 平 成 25 年 10 月 2 日 までの2 日 間 3. 視 察 先 1 山 口 県 岩 国 市 2 広 島 県 廿 日 市 市 4. 視 察 項 目 1プロ 野 球 球 団 のファーム 本 拠 地 における 行 政 の 対 応 と 市 民 意 識 経 済 効 果 について 2 廿 日 市 市 スポーツセンター サンチェリー の 概 要 について 5. 参 加 者 委 員 ( 議 員 ) 光 田 茂 入 江 裕 二 郎 境 公 司 田 中 正 繁 塚 本 二 作 徳 永 春 男 西 山 照 清 山 口 雅 弘 森 竜 子 同 行 なし 随 行 なし 6. 考 察 別 紙 のとおり 以 上 のとおり 報 告 いたします 平 成 25 年 10 月 11 日 報 告 者 光 田 茂 大 牟 田 市 議 会 議 長 殿

2 6 考 察 Ⅰ プロ 野 球 球 団 のファーム 本 拠 地 における 行 政 の 対 応 と 市 民 意 識 経 済 効 果 に ついて( 広 域 にわたるスポーツ 振 興 策 と 経 済 効 果 について) 1. 岩 国 市 市 勢 概 要 (1) 市 制 施 行 平 成 18 年 20 日 (2) 施 工 面 積 平 方 キロメートル (3) 世 帯 数 66,720 世 帯 (H 現 在 ) (4) 人 口 男 68,086 人 女 75,740 人 (5) 都 市 形 態 工 業 観 光 都 市 2. 視 察 内 容 山 口 県 岩 国 市 ( 由 宇 総 合 所 )を 訪 問 し 担 当 者 から 上 記 に 係 る 説 明 を 受 け 現 地 見 学 を 行 った 事 前 に 提 出 していた 質 問 項 目 を 中 心 に 質 疑 応 答 が 交 わされた 3. 質 疑 応 答 (1) 広 島 カープファーム 本 拠 地 の 概 要 について 質 問 1 由 宇 町 がファーム 本 拠 地 になるまでの 経 緯 回 答 1 昭 和 63 年 11 月 より 誘 致 開 始 他 の 候 補 地 は 広 島 県 呉 市 山 口 県 柳 井 市 の2 件 で 当 市 含 めて 合 計 3 件 であった 当 市 への 誘 致 決 定 要 因 は 広 島 カープの 役 員 の 中 に 由 宇 町 に 工 場 を 構 える 企 業 の 社 長 がおられ 話 が 進 んだ また 土 地 の 取 得 費 が 安 く 練 習 場 が 広 く 取 れるこ 1

3 と 気 候 が 温 暖 なことが 主 な 要 因 と 考 える 平 成 元 年 に7 月 に 広 島 東 洋 カープ 社 長 から 由 宇 町 長 宛 てに 建 設 決 定 の 報 告 を 受 け 協 定 書 の 締 結 し 平 成 3 年 3 月 に 工 事 開 始 平 成 5 年 3 月 に 竣 工 した 町 の 役 割 は 用 地 改 修 交 渉 ( 契 約 登 記 地 代 の 支 払 いは 球 団 ) 農 振 地 域 除 外 保 安 林 の 解 除 公 益 施 設 等 の 環 境 整 備 進 入 路 の 新 設 等 を 行 う 質 問 2 由 宇 練 習 場 の 概 要 について 回 答 2 所 有 者 管 理 者 : 広 島 東 洋 カープ 施 設 の 概 要 : 敷 地 面 積 94,159 m2 メインク ラント 16,010 m2( 両 翼 100m 中 堅 122m) サフ ク ラント 7,060 m2( 右 翼 70m 中 堅 左 翼 65m) 練 習 場 ピッチング 練 習 場 (5プレート) 本 部 室 食 堂 会 議 室 トレーナー 室 選 手 ロッカー 室 シャワー 室 駐 車 場 120 台 観 客 数 : 座 席 は 設 置 していないが 2~3 千 人 の 観 戦 は 可 能 ( 入 場 料 は 無 料 ) 観 客 数 推 移 :H20 11,290 人 H21 15,278 人 H22 26,648 人 H23 26,615 人 H23 25,659 人 年 間 試 合 数 : 年 間 35~40 試 合 宿 舎 から 練 習 場 までの 所 要 時 間 は 約 1 時 間 マツダスタジアムまでの 所 要 時 間 は 約 1 時 間 30 分 質 問 3 市 民 や 子 供 たちの 交 流 会 について 回 答 3 年 間 3 回 ウエスタンリーグの 試 合 に 合 わせイベントの 実 施 ( 内 容 は 選 手 との 握 手 会 サイン 色 紙 プレゼント 子 供 野 球 教 室 等 ) 由 宇 協 力 会 主 催 による 監 督 選 手 との 交 流 会 リーグ 戦 の 始 球 式 は 小 学 生 が 行 う 2

4 質 問 4 現 状 と 課 題 について 回 答 4 球 場 周 辺 には 駐 車 場 も 整 備 しているが 台 数 不 足 により 道 路 への 駐 車 や 民 有 地 に 止 めてトラブルになることがある ( 年 間 数 試 合 ) ゴミの 不 法 投 棄 問 題 地 元 生 産 物 を 売 るとか 食 事 を 提 供 するとかの 体 制 はできていない (2) 本 拠 地 における 行 政 市 民 地 元 経 済 界 の 対 応 について 質 問 1 行 政 市 民 地 元 経 済 界 とのかかわり 支 援 について 回 答 1 行 政 としては 年 間 約 25,000 人 のファンの 集 客 は 主 要 な 観 光 施 設 として 認 識 し 観 光 協 会 と 共 に 幟 旗 の 設 置 カープ 坊 や(キャラクター)の 整 備 トイレの 清 掃 等 を 行 っている 市 民 も おらが 町 のカープ という 意 識 から 広 島 カープ 由 宇 協 力 会 ( 会 員 約 100 名 )なる 組 織 を 立 ち 上 げボランティア 活 動 ( 年 3 回 のカープウエスタンフェ スタ 主 催 や 様 々な 支 援 活 動 )を 展 開 している 質 問 2 親 会 社 とのつながりについて 回 答 2 岩 国 市 長 もカープ 協 力 会 の 顧 問 であり 松 田 オーナの 表 敬 訪 問 や 年 1 回 のマツダ スタジアムでの 岩 国 の 日 開 催 など 岩 国 市 広 島 カープ 協 力 会 由 宇 町 観 光 協 会 が 協 力 して 事 業 を 展 開 している 質 問 3 まちづくりへの 効 果 について 回 答 3 当 初 の 誘 致 活 動 の 目 的 であった 由 西 地 区 の 過 疎 化 解 消 については 過 疎 化 に 歯 止 めがかかったとは 言 えず さらに 由 宇 温 泉 やゴルフ 場 を 含 めた 一 大 観 光 ゾーンの 展 開 についても 観 光 客 利 用 者 とも 大 きな 相 乗 効 果 があったとは 思 え ないという 事 であった 質 問 4 ファーム 本 拠 地 のあるメリットについて 3

5 回 答 4 当 初 は 二 期 工 事 として 選 手 宿 舎 も 建 設 整 備 される 予 定 であったが 実 現 されなか ったことから 大 きな 経 済 効 果 も 生 まれなかったように 思 われるとのことであっ た (3) 市 民 意 識 と 経 済 効 果 について 1) 市 民 意 識 について 質 問 1 市 民 の 広 島 カープ 球 団 への 愛 着 と 機 運 について 回 答 1 テレビしか 見 られない 選 手 を 身 近 に 見 れることは 市 民 ( 野 球 ファン)にとっては ありがたい 事 でもあり 有 名 選 手 が 入 団 したときは 試 合 にとどまらず 通 常 の 練 習 に 多 くの 見 学 者 が 訪 れる 2 軍 選 手 が1 軍 で 活 躍 する 姿 を 見 るのが 楽 しみというファンの 声 もある 質 問 2 市 民 子 供 たちへ 与 えた 影 響 について 回 答 2 球 場 へは 多 くの 親 子 づれが 弁 当 を 持 参 して 訪 れており 親 子 の 触 れ 合 いの 場 とな っている また 少 年 野 球 教 室 も 行 われており 身 近 にプロ 選 手 を 身 近 に 見 れる ことは 有 形 無 形 の 財 産 になると 考 えている 2) 経 済 効 果 について 質 問 3 税 収 について 回 答 3 広 大 な 敷 地 面 積 を 有 しており 固 定 資 産 税 が 賦 課 されている 質 問 4 地 元 雇 用 ボランティアスタッフ 等 について 回 答 4 球 場 内 は 球 団 が 地 域 地 元 を 数 名 雇 用 しているが 正 規 職 員 は 不 明 である また 球 場 周 辺 の 駐 車 場 整 理 で 地 元 企 業 が 数 名 を 雇 用 しているが 大 きな 地 元 雇 用 には つながってはいない 4

6 質 問 5 試 合 等 開 催 による 地 元 消 費 購 買 について 回 答 5 試 合 開 催 の 際 球 場 内 での 簡 単 な 飲 食 販 売 は 好 評 であるが 弁 当 や 地 域 物 産 等 の 販 売 には 至 っていない 質 問 6 その 他 の 経 済 効 果 について 回 答 6 カープ 練 習 場 に 来 てくれた 人 を 由 宇 町 の 他 の 観 光 施 設 に 誘 導 するために 方 策 を 検 討 するものの なかなか 実 現 することができない 4. 考 察 広 域 にわたるスポーツ 振 興 策 と 経 済 効 果 については その 主 たる 広 島 カープファ ーム 本 拠 地 を 視 察 し 人 気 スポーツであるプロ 野 球 のファームチームが 誘 致 された ことによって 過 疎 化 が 進 む 旧 由 宇 町 ( 現 在 の 岩 国 市 )にどのようなスポーツ 振 興 策 と 経 済 効 果 をもたらしているのかについて 質 疑 応 答 より 次 のことが 言 える (1)スポーツ 振 興 策 プロ 野 球 のファームチームということで 定 常 的 に 練 習 風 景 を 肌 で 感 じ 見 学 でき ることは 野 球 ファンに 取 っては 魅 力 である 市 全 体 でスポーツ 振 興 に 積 極 的 に 貢 献 しスポーツ 人 口 が 増 えたわけではないが スポーツの 観 覧 で 親 子 が 弁 当 持 参 で 見 学 できることは 親 子 のふれあいの 場 所 として の 貢 献 も 認 められている 年 3 回 のイベント 行 事 やその 他 の 事 業 にも 積 極 的 に 球 団 の 応 援 もありスポーツ ( 野 球 )を 通 しての 魅 力 の 発 信 にも 貢 献 していると 感 じた 今 回 の 広 島 カープファーム 本 拠 地 誘 致 活 動 において 広 島 カープ 役 員 が 由 宇 町 と 大 きく 係 わっていたことが 決 め 手 であった 立 地 条 件 もさることながら 情 報 収 集 と 情 報 発 進 力 が 決 め 手 であったかのように 思 われる (2) 経 済 効 果 広 島 カープファーム 本 拠 地 誘 致 による 経 済 効 果 については 広 大 な 用 地 に 対 する 5

7 固 定 資 産 税 が 納 入 されることは 言 うまでもない ただし 過 疎 地 域 としては 対 策 の 起 爆 剤 として 大 きく 期 待 していたため その 期 待 からすると 必 ずしも 期 待 通 りにな っていない 年 間 リーグ 戦 などで 近 年 は 約 2 万 5 千 人 程 度 の 観 客 数 を 維 持 しており 観 光 資 源 としての 位 置 づけはあるものの 他 の 娯 楽 や 観 光 資 源 との 明 確 な 相 乗 効 果 は 出 ていな い 雇 用 についても 練 習 場 の 施 設 整 備 にとどまっており 大 きな 雇 用 開 拓 までには 至 っていない 当 初 予 定 されていた 選 手 の 宿 泊 施 設 が 実 現 に 至 っておらず 大 きな 経 済 効 果 が 生 まれていないことが その 大 きな 要 因 となっている しかしながら 25,000 人 のファンが 足 を 運 んでいり それなりの 主 要 な 観 光 施 設 となっており 地 元 住 民 や 行 政 のひと 工 夫 が 望 まれる (3)その 他 広 島 カープファーム 本 拠 地 誘 致 により 広 島 東 洋 カープ 協 力 会 ( 会 員 約 100 人 )な るボランティア 組 織 が 発 足 しており 年 3 回 の カープウエスタンフェスタ の 主 催 や 各 種 イベントおよび 場 内 整 理 が 行 われて 地 域 密 着 型 の 応 援 態 勢 が 整 っている ことは 必 要 な 組 織 でもあり 大 切 なことと 感 じ 取 った 最 後 に 今 回 の 視 察 で 感 じたことは やはり 選 手 の 宿 泊 施 設 が 実 現 していないこ とが 当 初 の 誘 致 目 的 であった 由 西 地 区 の 過 疎 化 解 消 にはほど 遠 いものとなって いる このことを 考 えると 観 光 客 が 地 元 に 宿 泊 して 行 く 環 境 づくり( 観 光 開 発 や 仕 組 み)が 必 要 と 感 じた 我 がまち 大 牟 田 の 場 合 はスポーツ 振 興 に 限 って 提 言 するとすれば 公 式 競 技 場 の 維 持 及 び 新 規 施 設 の 設 置 により 多 くの 大 会 を 誘 致 して 宿 泊 してもらうことが 重 要 である ただの 通 過 点 になっては 何 も 経 済 効 果 は 生 まれないと 確 信 した 以 上 6

8 Ⅱ 廿 日 市 市 スポーツセンター サンチェリー の 概 要 について 1. 廿 日 市 市 の 概 要 昭 和 31 年 5 町 村 が 合 併 し 廿 日 市 町 となりその 後 昭 和 32 年 平 成 15 年 17 年 と3 度 の 合 併 を 経 て 現 在 に 至 る 面 積 平 方 キロメートル 人 口 117,680 人 49,296 世 帯 2.スポーツセンター サンチェリー 概 要 1996 年 に 広 島 県 で 第 51 回 国 民 体 育 大 会 が 開 催 されるにあたり 廿 日 市 市 が 柔 道 の 会 場 となったため これを 機 に 建 設 されたのが 同 施 設 建 設 事 業 費 約 53 億 5 千 万 円 延 床 面 積 約 12,000 平 方 メートル メインアリーナはバスケットボール3 面 バドミントン12 面 などがとれ 公 式 競 技 を 含 めて 多 目 的 に 利 用 できる 同 じフロアにあるサブアリーナはバスケットボー ル1 面 の 広 さで 球 技 のほか ダンスや 健 康 体 操 などで 幅 広 く 利 用 このほか トレーニング 室 やサウナ 室 25m 6コースがあり 身 体 障 害 者 や 高 齢 者 のリハビリなどにも 使 える 温 水 プール 公 式 競 技 可 能 な 柔 道 場 と 剣 道 場 を 併 設 した 武 道 場 120 人 収 容 の 大 会 議 室 図 書 やビデオが 閲 覧 できるスポーツ 情 報 室 医 務 室 ランニングコースなどがある 7

9 5 年 前 から 指 定 管 理 者 制 度 を 活 用 し NPO 法 人 ポラーノが 管 理 運 営 それまで 週 1 回 の 休 館 日 があったが 委 託 後 は 年 中 無 休 で 午 前 8 時 半 から 午 後 9 時 半 まで 営 業 平 成 24 年 度 の 実 績 では 利 用 者 合 計 が 408,879 人 で 前 年 比 27,693 人 増 利 用 料 金 合 計 は 36,445,270 円 現 在 は 65 歳 以 上 や 障 害 者 などの 利 用 が 無 料 となっている が 高 齢 者 の 利 用 が 年 々 増 加 しており 来 年 度 からは 通 常 料 金 の 半 額 分 を 徴 収 す る 予 定 考 察 各 階 にあるロビーや 休 憩 スペースも 広 々としており 開 放 感 はあったが 公 式 競 技 もできるように 配 慮 されているため 開 閉 できる 窓 が 設 置 されておらず 空 調 に 費 用 がかかっていた ほとんどの 部 分 がカーペットで 清 掃 も 午 前 6 時 から 行 ってい るとのことだったが 行 き 届 いていた 建 設 して 約 20 年 経 過 しており 雨 漏 りな ど 数 カ 所 みられたが 長 く 使 う 施 設 であり 建 設 後 の 維 持 管 理 費 をしっかりと 考 えたレイアウトが 必 要 トレーニング 室 にトレーナーが 常 時 3 人 温 水 プールに 監 視 員 が 常 時 4 人 など 配 置 されており 50 人 を 雇 用 3 交 代 制 をとっていることや5 年 契 約 の 指 定 管 理 者 制 度 となっているため 大 半 がパート 雇 用 大 牟 田 市 でも 言 えることだが 専 8

10 門 的 な 知 識 を 有 する 必 要 もあるため 長 期 にわたる 安 定 的 な 雇 用 体 制 を 図 るため の 方 策 が 必 要 である 駐 車 場 は 120 台 収 容 となっているが 出 入 りがしづらく 混 雑 するということだっ た また 隣 接 地 にサッカーができる 競 技 場 があり 大 きな 大 会 が 開 催 される 際 は ここを 臨 時 駐 車 場 として 使 用 しているが 足 りないということで 施 設 だけでなく 広 く 駐 車 場 スペースがとれることも 重 要 である 子 供 から 高 齢 者 まで 幅 広 くスポーツや 健 康 に 関 心 を 持 ちいきいきと 健 康 増 進 維 持 が 図 られるようなスポーツ 教 室 などを 企 画 運 営 されていた しかし 当 初 は 施 設 の 維 持 管 理 だけを 行 い 内 容 にまで 携 わる 必 要 はないという 声 も 一 部 ではあっ たということで 指 定 管 理 を 受 ける 際 この 部 分 もはっきりと 明 記 しておいた 方 が 事 業 に 取 り 組 みやすかったという 感 想 だった 児 童 室 が 設 けられており 母 親 がスポーツ 教 室 に 参 加 している 間 は 託 児 があると いうことだった 市 民 が 少 しでも 利 用 しやすいよう 配 慮 してあり 見 習 う 点 であっ た 9

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