1. 水 安 全 計 画 策 定 の 目 的 下 関 市 上 下 水 道 局 では 安 全 でおいしい 水 道 水 を 皆 さまのご 家 庭 にお 届 けするために 水 道 水 の 源 となる 河 川 水 やダム 水 地 下 水 を 取 水 し できれいで 安 全 な 水 道 水 にして 配 水 池

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1 下 関 市 水 安 全 計 画 概 要 版 下 関 市 上 下 水 道 局 平 成 24 年 3 月

2 1. 水 安 全 計 画 策 定 の 目 的 下 関 市 上 下 水 道 局 では 安 全 でおいしい 水 道 水 を 皆 さまのご 家 庭 にお 届 けするために 水 道 水 の 源 となる 河 川 水 やダム 水 地 下 水 を 取 水 し できれいで 安 全 な 水 道 水 にして 配 水 池 に 送 り 配 水 管 給 水 管 を 通 り 皆 様 のご 家 庭 にたどり 着 くというたくさんの 過 程 を 経 ています その 過 程 において の 汚 染 や 配 水 管 の 破 損 など 水 道 水 の 安 全 をおびやかすさまざまなリスクがありま す このことから 上 下 水 道 局 では 安 全 でおいしい 水 道 水 を 安 定 して 供 給 するため 様 々なリスク を 抽 出 分 析 して 水 道 全 体 での 必 要 な 対 応 などとりまとめた 下 関 市 水 安 全 計 画 を 策 定 しました 2. 水 安 全 計 画 とは 水 道 水 の 安 全 性 を 一 層 高 め から 蛇 口 に 至 る 各 段 階 で 危 害 評 価 と 危 害 管 理 を 行 い 常 に 信 頼 性 ( 安 全 性 )の 高 い 水 道 水 の 供 給 を 確 実 にする 水 道 システムを 構 築 するための 計 画 です 2004 年 のWHO 飲 料 水 水 質 ガイドライン 第 3 版 において HACCP(ハサップ) 手 法 の 考 え 方 を 水 道 に 取 り 入 れたものです ( 参 考 ) HACCP(ハサップ) Hazard Analysis( 危 害 分 析 ) 何 が 危 害 の 原 因 となるかを 明 確 にする 危 害 のリスクレベルを 発 生 頻 度 と 影 響 の 大 きさで 評 価 Critical Control Point( 重 要 管 理 点 ) 絶 対 にミスすることができない 管 理 ポイント( 重 要 管 理 点 )を 設 定 リスクレベルに 応 じた 対 応 策 ( 管 理 措 置 )を 整 理 HACCP HA 危 害 分 析 何 が 危 害 の 原 因 となるかを 明 確 にする CCP 重 要 管 理 点 絶 対 ミスすることが 出 来 ない 管 理 ポイント システムとして 管 理 する 1

3 3. 水 安 全 計 画 の 策 定 手 順 策 定 推 進 チームの 編 成 チームメンバーは 水 安 全 計 画 の 策 定 計 画 の 運 用 実 施 役 で 全 体 総 括 は 水 道 技 術 管 理 者 が 担 当 します 毎 年 度 レビューを 行 います 水 道 システムの 把 握 現 状 把 握 水 道 に 係 る 各 種 情 報 を 整 理 するために 水 道 システムの 概 要 を 整 理 し システムのフロー チャートや 流 域 図 などを 作 成 します 危 害 分 析 危 害 抽 出 リスクレベルの 設 定 管 理 措 置 の 設 定 管 理 措 置 の 設 定 監 視 方 法 管 理 基 準 の 設 定 対 応 方 法 の 設 定 被 害 想 定 管 理 監 視 対 応 方 法 水 道 システムに 存 在 する 危 害 原 因 事 象 の 抽 出 を 行 います 危 害 とは 水 質 汚 染 のおそれがある 物 質 や 施 設 自 然 災 害 に 伴 う 施 設 の 破 損 水 処 理 や 給 水 の 停 止 や 中 断 となりうる 設 備 の 故 障 などで す 次 に このような 危 害 がどの 程 度 水 道 システ ムに 影 響 を 及 ぼすかというリスクレベル(5 段 階 )を 設 定 します 抽 出 した 危 害 原 因 事 象 に 対 して 現 状 の 管 理 措 置 と 監 視 方 法 を 整 理 し 評 価 を 行 い 必 要 に 応 じて 新 たな 管 理 措 置 監 視 方 法 管 理 基 準 を 設 定 します 管 理 措 置 とは 予 防 保 全 策 や 適 正 な 措 置 です 監 視 方 法 とは 現 場 確 認 や 計 器 による 連 続 分 析 管 理 基 準 とは 数 値 設 定 や 異 常 の 有 無 で す 管 理 基 準 を 逸 脱 した 場 合 や 予 測 できない 事 故 などによる 緊 急 事 態 に 備 えた 対 応 策 をあらか じめ 設 定 します 設 定 した 内 容 は 運 転 管 理 マニュアルに 反 映 します 文 書 と 記 録 の 管 理 情 報 管 理 水 安 全 計 画 に 基 づいて 作 成 する 各 文 書 や 記 録 などの 管 理 方 法 を 定 めます 計 画 の 妥 当 性 確 認 と 実 施 状 況 の 検 証 レビュー 検 証 見 直 し 策 定 した 計 画 の 妥 当 性 を 確 認 するとともに 水 道 システムが 計 画 どおり 運 用 され 安 全 な 水 が 安 定 的 に 供 給 されたかなどについて 検 証 することを 定 めます 策 定 した 計 画 が 常 に 安 全 な 水 を 安 定 的 に 供 給 していく 上 で 十 分 なものになっているかを 確 認 するとともに 必 要 に 応 じた 改 定 を 行 いま す 2

4 3 4. 下 関 市 水 安 全 計 画 の 概 要 (1) 水 道 システムの 把 握 角 島 下 関 市 水 道 施 設 概 要 図 附 野 阿 川 安 崎 清 水 地 小 河 内 地 小 河 内 和 久 向 坊 市 の 瀬 地 堀 越 古 崎 田 耕 根 崎 神 田 口 一 の 俣 岩 滑 三 豊 二 見 湯 玉 北 小 谷 宇 内 木 屋 川 ダム 大 河 内 大 河 内 三 豊 浄 水 場 八 道 楢 原 庭 田 高 熊 石 堂 北 村 川 棚 第 1,2,4,5 久 野 楢 崎 貴 飯 歌 野 中 山 歌 野 室 津 川 棚 川 棚 第 3 湯 町 楢 崎 中 山 湯 の 原 ダム 菊 川 轡 井 道 市 道 市 蓋 井 島 吉 母 妙 寺 豊 洋 台 一 の 瀬 第 2 小 月 第 1 下 大 野 吉 田 第 1 吉 田 第 2 内 日 第 一 内 日 第 二 清 末 小 野 尾 袋 内 日 貯 水 池 吉 見 奥 山 井 田 清 末 蒲 生 野 竹 生 四 王 形 田 倉 司 山 北 九 州 市 馬 島 六 連 島 高 尾 日 和 山 熊 野 新 椋 野 勝 谷 椋 野 長 府 長 府 羽 衣 高 畑 県 営 木 屋 川 導 水 渠 導 水 管 送 水 管 主 要 配 水 管 配 水 場 給 水 区 域 彦 島

5 下 関 市 は 本 州 の 最 西 端 に 位 置 しており 平 野 は 少 なく 主 に 丘 陸 からなる 地 形 で 大 きな 河 川 が なく 長 門 市 から 下 関 市 を 流 れる2 級 河 川 の 木 屋 川 を 始 め 木 屋 川 の 支 流 の 白 根 川 稲 見 川 田 部 川 及 び 歌 野 川 並 びに 内 日 貯 水 池 及 び13か 所 ( 飲 料 水 供 給 施 設 1か 所 を 含 む )の 地 下 水 源 から 取 水 しています 取 水 した 原 水 は 各 ( 長 府 を 含 む13か 所 ) 及 び 地 (2か 所 )で 急 速 ろ 過 緩 速 ろ 過 紫 外 線 処 理 などにより 浄 水 処 理 ( 日 量 約 102,000m3)を 行 い 長 府 配 水 場 一 の 瀬 配 水 場 古 崎 配 水 場 等 の 主 要 配 水 池 等 から 各 中 継 配 水 池 調 整 池 を 経 由 して 給 水 しています また 配 水 管 延 長 は 1,600kmを 超 え 給 水 契 約 件 数 は 約 127,000 件 です (2) 危 害 分 析 1 危 害 抽 出 水 道 システムに 存 在 する 危 害 を 各 浄 水 系 統 ごとに 分 析 し 抽 出 しました 発 生 箇 所 流 域 取 水 導 水 配 水 給 水 危 害 抽 出 結 果 ( 一 部 抜 粋 ) 危 害 原 因 事 象 油 流 出 ゴルフ 場 等 防 虫 駆 除 肥 料 流 出 畜 舎 排 水 工 場 排 水 下 水 処 理 排 水 廃 水 処 理 の 不 具 合 富 栄 養 化 工 事 車 両 等 事 故 降 雨 河 川 又 は 橋 梁 工 事 不 法 投 棄 テロ 渇 水 取 水 口 破 損 取 水 口 閉 塞 車 両 事 故 不 法 投 棄 テロ 薬 品 の 過 剰 注 入 薬 品 の 注 入 不 足 フロック 凝 集 沈 降 悪 化 スラッ ジ 堆 積 増 大 短 絡 流 洗 浄 不 足 フ ロックのキャリーオーバー 生 物 膜 の 機 能 障 害 ろ 過 池 養 生 不 足 長 期 間 原 水 上 昇 薬 品 劣 化 計 器 指 示 値 異 常 テロ モニタリング 機 器 異 常 長 期 使 用 に よる 腐 食 劣 化 薬 品 の 注 入 不 足 残 留 塩 素 不 足 給 水 管 工 事 滞 留 時 間 大 水 温 高 クロスコネクション 残 留 塩 素 不 足 蛇 口 への 異 物 付 着 関 連 水 質 項 目 油 類 耐 塩 素 性 病 原 生 物 硝 酸 態 窒 素 亜 硝 酸 態 窒 素 アンモニア 態 窒 素 トリクロロ エチレン 農 薬 類 油 類 耐 塩 素 性 病 原 生 物 シアン その 他 毒 性 物 質 鉄 マンガン ジェオスミン 2- MIB 臭 気 有 機 物 ph 値 色 度 アンモニア 態 窒 素 水 量 油 類 シアン その 他 毒 性 物 質 残 留 塩 素 ジェオスミン 2-MIB 総 トリ ハロメタン 耐 塩 素 性 病 原 生 物 ph 値 アルミニウム 色 度 ろ 過 閉 塞 原 因 生 物 一 般 細 菌 大 腸 菌 シアン その 他 毒 性 物 質 塩 素 酸 残 留 塩 素 異 物 鉄 マンガン 色 度 一 般 細 菌 従 属 栄 養 細 菌 残 留 塩 素 臭 気 油 類 異 物 一 般 細 菌 従 属 栄 養 細 菌 消 毒 副 生 成 物 2 リスクレベルの 設 定 抽 出 した 危 害 がどの 程 度 水 道 システムに 影 響 を 及 ぼすか 発 生 頻 度 と 影 響 程 度 から 5 段 階 に 分 類 しました 危 害 原 因 事 象 の 発 生 頻 度 顕 著 に 起 こる 起 こりやすい やや 起 こる 起 こりにくい 滅 多 に 起 こらない 毎 月 1 回 / 数 カ 月 1 回 /1~3 年 1 回 /3~10 年 1 回 /10 年 以 上 リスクレベル 設 定 マトリックス 危 害 原 因 事 象 の 影 響 程 度 取 るに 足 らない 考 慮 を 要 する やや 重 大 重 大 甚 大 a b c d e E D C B A

6 (3) 管 理 措 置 の 設 定 抽 出 した 危 害 に 対 する 現 状 の 管 理 措 置 を 浄 水 系 統 ごとに 確 認 し 監 視 方 法 を 整 理 しました リスク レベル 下 水 処 理 排 水 肥 料 流 出 監 視 方 法 ( 一 部 抜 粋 ) 発 生 箇 所 危 害 原 因 事 象 関 連 水 質 項 目 監 視 方 法 不 法 投 棄 テロ シアン その 他 毒 性 物 質 薬 品 の 注 入 不 足 生 物 膜 の 機 能 障 害 耐 塩 素 性 病 原 生 物 降 雨 薬 品 の 過 剰 注 入 臭 味 塩 素 酸 富 栄 養 化 シ ェオスミン 2-MIB ph 値 薬 品 の 過 剰 注 入 総 トリハロメタン フロックのキャリーオーバー 色 度 硝 酸 態 窒 素 亜 硝 酸 態 窒 素 アンモニア 態 窒 素 監 視 水 槽 計 手 分 析 計 手 分 析 残 留 塩 素 計 手 分 析 手 分 析 ph 計 手 分 析 計 色 度 計 手 分 析 手 分 析 流 域 ゴルフ 場 等 防 虫 駆 除 農 薬 類 現 地 調 査 及 び 監 視 水 槽 渇 水 アンモニア 態 窒 素 手 分 析 2 薬 品 の 注 入 不 足 計 手 分 析 ろ 過 池 養 生 不 足 計 手 分 析 配 水 薬 品 の 注 入 不 足 残 留 塩 素 残 留 塩 素 計 残 留 塩 素 不 足 一 般 細 菌 従 属 栄 養 細 菌 残 留 塩 素 残 留 塩 素 計 手 分 析 給 水 クロスコネクション 残 留 塩 素 臭 味 油 類 一 般 細 菌 従 属 栄 養 細 菌 現 地 確 認 手 分 析 流 域 廃 水 処 理 の 不 具 合 油 類 現 地 確 認 官 能 試 験 河 川 又 は 橋 梁 工 事 ph 値 色 度 計 ph 計 手 分 析 1 長 期 間 原 水 上 昇 耐 塩 素 性 病 原 生 物 一 般 細 菌 大 腸 菌 計 手 分 析 配 水 長 期 使 用 による 劣 化 異 物 現 地 確 認 給 水 残 留 塩 素 不 足 一 般 細 菌 従 属 栄 養 細 菌 手 分 析 蛇 口 への 異 物 付 着 異 物 現 地 確 認 また 水 質 項 目 ごとに 管 理 基 準 を 定 め 適 切 な 監 視 と 管 理 措 置 を 行 います (4) 対 応 方 法 の 設 定 管 理 基 準 を 逸 脱 した 場 合 や 予 測 できない 事 故 による 緊 急 事 態 に 備 えた 対 応 方 法 を 設 定 しました 管 理 基 準 と 逸 脱 時 の 対 応 ( 一 部 抜 粋 ) 監 視 項 目 監 視 地 点 管 理 基 準 逸 脱 時 の 対 応 残 留 塩 素 給 水 栓 0.2mg/l 以 上 次 亜 塩 素 酸 ナトリウムの 注 入 率 設 定 値 の 確 認 修 正 臭 気 ろ 過 池 出 口 2 号 3 号 送 水 系 0.08 度 以 下 臭 気 レベル1 未 満 計 の 確 認 ろ 過 池 運 用 状 況 の 確 認 臭 気 の 確 認 粉 末 活 性 炭 注 入 (5) 文 書 と 記 録 の 管 理 水 安 全 計 画 に 基 づいて 作 成 する 各 文 書 や 記 録 などの 管 理 方 法 を 定 め 情 報 共 有 を 図 りました (6) 計 画 の 妥 当 性 の 確 認 と 実 施 状 況 の 検 証 毎 年 度 実 施 状 況 について 検 証 を 行 い 管 理 基 準 や 監 視 方 法 などの 計 画 に 基 づき 適 切 な 対 応 がで きているかどうかを 確 認 します (7) レビュー 安 全 で 安 心 できる 水 道 水 を 安 定 して 供 給 していくため 検 証 の 結 果 などを 踏 まえて 計 画 の 見 直 しを 行 い 必 要 に 応 じた 改 定 を 行 います 5

7 P A 水 安 全 計 画 D C より 安 全 性 の 高 い 水 道 水 の 供 給 P Plan( 計 画 ) : 計 画 マニュアルの 策 定 D Do( 実 施 ) : 計 画 の 運 用 による 水 質 管 理 の 実 施 C A Check( 検 証 ) : 運 用 状 況 の 確 認 問 題 点 と 課 題 の 整 理 Action( 見 直 し) : 計 画 内 容 の 見 直 し 図 水 安 全 計 画 の 推 進 イメージ 5. 水 安 全 計 画 の 効 果 水 道 水 の 安 全 性 向 上 から 給 水 栓 に 至 るまでの 水 道 システム 全 体 に 存 在 するリスクの 把 握 と 必 要 な 対 応 により 水 道 水 の 安 全 性 が 向 上 します 維 持 管 理 の 向 上 効 率 化 リスクの 分 析 や 抽 出 によりリスク 原 因 が 明 確 になることで 管 理 方 法 や 優 先 順 位 決 定 が 効 率 的 に 行 えます 技 術 の 継 承 技 術 的 な 事 柄 や 事 故 履 歴 などを 整 理 し 文 書 化 することで 技 術 継 承 に 有 効 な 手 段 となります お 客 さまへの 安 全 性 に 関 する 説 明 責 任 水 安 全 計 画 が 文 書 化 され それに 基 づいて 管 理 し 記 録 することで お 客 さまへの 有 効 な 説 明 資 料 となります 一 元 管 理 水 道 システム 全 体 を 総 合 的 に 把 握 し 評 価 することで 管 理 の 一 元 化 や 統 合 化 が 図 れます 関 係 者 の 連 携 強 化 水 質 異 常 時 の 対 応 などの 流 域 関 係 者 との 連 携 した 取 組 ができます 6

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