【第1章】プランの基本的な考え方

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1 < 資 料 1> 第 4 期 ねやがわ 男 女 共 同 参 画 プランに 係 る 基 本 的 な 方 向 の 提 言 のための 資 料 21 年 7 月 寝 屋 川 市

2 目 次 第 1 章 市 の 男 女 共 同 参 画 に 関 する 現 状 と 課 題 市 をとりまく 男 女 共 同 参 画 に 関 する 現 状... 1 (1) 依 然 として 低 い 男 女 の 地 位 の 平 等 感... 1 (2) 人 口 減 少 社 会 の 到 来 と 少 子 高 齢 社 会 の 進 行... 2 (3) 家 族 形 態 の 多 様 化 意 識 の 変 化... 4 第 2 章 プランの 体 系 プランの 体 系 図 基 本 目 標 と... 8 基 本 目 標 Ⅰ. 男 女 がともに 参 画 する 社 会 づくり... 8 Ⅱ. 男 女 共 同 参 画 社 会 実 現 に 向 けた 文 化 の 創 造 Ⅲ. 働 く 場 での 男 女 共 同 参 画 の 推 進 Ⅳ. 仕 事 と 生 活 の 調 和 の 実 現 Ⅴ.あらゆる 人 が 生 きがいをもって 安 心 して 暮 らせる 環 境 整 備 Ⅵ. 生 涯 を 通 じた 心 と 身 体 の 健 康 づくり Ⅶ. 女 性 等 に 対 するあらゆる 暴 力 の 根 絶... 36

3 第 1 章 市 の 男 女 共 同 参 画 に 関 する 現 状 と 課 題 1. 市 をとりまく 男 女 共 同 参 画 に 関 する 現 状 (1) 依 然 として 低 い 男 女 の 地 位 の 平 等 感 平 成 21 年 度 に 実 施 した 寝 屋 川 市 男 女 共 同 参 画 に 関 する 市 民 意 識 調 査 ( 以 下 平 成 21 年 市 民 意 識 調 査 という)では 8つの 分 野 において 男 女 平 等 であるかをたずねてい ます その 結 果 をみると 平 等 と 思 う 割 合 が 男 女 ともに5 割 程 度 だったのは 学 校 教 育 の 場 のみです その 逆 に 男 性 が 優 遇 ( 男 性 優 遇 + どちらかといえば 男 性 優 遇 )の 割 合 が 高 い のは 社 会 通 念 慣 習 しきたりなど で 7 割 程 度 を 占 めています 図 男 女 の 地 位 の 平 等 感 1 家 庭 生 活 女 性 政 治 の 場 女 性 男 性 男 性 職 場 女 性 法 律 や 制 度 上 女 性 男 性 男 性 地 域 活 動 の 場 女 性 男 性 社 会 通 念 慣 習 女 性 しきたりなど 男 性 学 校 教 育 の 場 5.1 女 性 全 体 女 性 男 性 男 性 % 2% 4% 6% 8% 1% % 2% 4% 6% 8% 1% 1. 男 性 優 遇 4.どちらかといえば 女 性 優 遇 無 回 答 2.どちらかといえば 男 性 優 遇 5. 女 性 優 遇 3. 平 等 6. 分 からない 資 料 : 寝 屋 川 市 男 女 共 同 参 画 に 関 する 市 民 意 識 調 査 平 成 21 年 度 1

4 (2) 人 口 減 少 社 会 の 到 来 と 少 子 高 齢 社 会 の 進 行 わが 国 では 平 成 17 年 (25 年 )に 総 人 口 が 戦 後 初 めて 前 年 を 下 回 り 人 口 減 少 社 会 に 突 入 しています 寝 屋 川 市 においては 高 齢 化 率 ( 総 人 口 に 占 める 65 歳 以 上 人 口 の 割 合 )は 平 成 17 年 (25 年 )では 17.3%で 昭 和 55 年 (198 年 )の 4.9%の3 倍 以 上 となっています( 国 勢 調 査 ) さらに 平 成 22 年 4 月 1 日 現 在 では 21.9%となっています( 住 民 基 本 台 帳 人 口 及 び 外 国 人 登 録 人 口 により 算 出 ) また 合 計 特 殊 出 生 率 は 平 成 19 年 (27 年 )で 1.15 と 低 迷 を 続 け 確 実 に 少 子 高 齢 社 会 が 進 行 しています 図 少 子 高 齢 化 の 推 移 と 将 来 推 計 ( 全 国 ) ( 万 人 ) (%) 14, , 高 齢 化 率 少 子 化 率 高 齢 者 人 口 35. 1, 3. 8, , 4, 2, 4. 9 昭 和 2 5 年 生 産 年 齢 人 口 昭 和 3 年 昭 和 3 5 年 昭 和 4 年 昭 和 4 5 年 昭 和 5 年 昭 和 5 5 年 昭 和 6 年 年 少 人 口 平 成 2 年 平 成 7 年 平 成 1 2 年 13.8 平 成 1 7 年 平 成 2 2 年 平 成 2 7 年 平 成 3 2 年 平 成 3 7 年 平 成 4 2 年 平 成 4 7 年 平 成 5 2 年 平 成 5 7 年 平 成 6 2 年 8.4 平 成 6 7 年 ( 注 ) 我 が 国 年 齢 (3 区 分 ) 別 人 口 数 (1 月 1 日 現 在 )と 65 歳 以 上 人 口 比 率 の 推 移 平 成 17(25) 年 までは 国 勢 調 査 21 年 以 降 は 日 本 の 将 来 推 計 人 口 の 中 位 推 計 に よる 資 料 : 総 務 省 国 勢 調 査 国 立 社 会 保 障 人 口 問 題 研 究 所 日 本 の 将 来 推 計 人 口 (26 年 12 月 推 計 ) 2

5 図 高 齢 化 率 と 年 齢 3 区 分 別 人 口 ( 市 ) ( 人 ) 3, 高 齢 者 人 口 (%) 3. 25, 2, 12,612 15,383 18,453 23,877 生 産 年 齢 人 口 31,686 41, 歳 以 上 15~64 歳 15, 171, ,54 19, , 歳 未 満 1, 5, 182,91 165, ,129 6, 年 少 人 口 46,133 39,23 36,376 33,874. 昭 和 55 昭 和 6 平 成 2 平 成 7 平 成 12 平 成 17 ( 年 ) 高 齢 化 率 ( 注 ) 総 人 口 には 年 齢 不 詳 を 含 む 資 料 : 総 務 省 国 勢 調 査 図 出 生 数 及 び 合 計 特 殊 出 生 率 の 推 移 ( 市 ) ( 人 ) 3, 2, 2,657 2,628 2,483 2,386 2,31 2,95 出 生 数 ( 寝 屋 川 市 ) 合 計 特 殊 出 生 率 ( 寝 屋 川 市 ) 国 - 合 計 特 殊 出 生 率 ( 国 ) 1,954 2,12 1,924 2, , ( 年 ) ( 注 ) 平 成 11~14 年 は 人 口 動 態 統 計 特 殊 報 告 の 合 計 特 殊 出 生 率 ベイズ 推 定 値 を 使 用 平 成 15~19 年 は5 歳 階 級 別 出 生 数 及 び 各 年 7 月 1 日 の 住 民 基 本 台 帳 外 国 人 登 録 人 口 より 算 出 出 生 数 は 人 口 動 態 調 査 より 作 成 資 料 : 寝 屋 川 市 こどもプラン 後 期 行 動 計 画 平 成 21 年 度 3

6 (3) 家 族 形 態 の 多 様 化 意 識 の 変 化 世 帯 構 成 をみると これまで 多 数 を 占 めていた 夫 婦 と 子 ども 世 帯 が 減 少 し 夫 婦 のみ 世 帯 ひとり 暮 らし 世 帯 ( 単 独 世 帯 ) 母 子 世 帯 が 増 加 しています 特 に ひとり 暮 らし 世 帯 ( 単 独 世 帯 )は4 世 帯 に1 世 帯 以 上 と 多 くなっていま す また 家 族 の 規 模 が 縮 小 すると 同 時 に 家 族 形 態 の 多 様 化 が 進 んでいます ( 年 ) 図 家 族 類 型 別 構 成 比 の 推 移 ( 市 ) 昭 和 昭 和 平 成 平 成 平 成 平 成 % 2% 4% 6% 8% 1% 夫 婦 のみ 夫 婦 と 子 ども 男 親 と 子 ども 女 親 と 子 ども 三 世 代 世 帯 その 他 親 族 世 帯 非 親 族 世 帯 単 独 世 帯 ( 注 ) 昭 和 55 年 は 普 通 世 帯 6 年 ~ 平 成 17 年 は 一 般 世 帯 である 普 通 世 帯 とは 住 居 と 生 計 を 共 にしている 人 の 集 まり 又 は 一 戸 を 構 えて 住 んでいる 単 身 者 のことをいい 一 般 世 帯 と は 普 通 世 帯 に 間 借 り 下 宿 会 社 などの 独 身 寮 に 居 住 している 単 身 者 を 加 えたものをいう 資 料 : 総 務 省 国 勢 調 査 4

7 第 2 章 プランの 体 系 プランの 体 系 図 基 本 目 標 Ⅰ 男 女 がともに 参 画 する 社 会 づくり 課 題 1. 政 策 方 針 決 定 過 程 への 女 性 の 参 画 推 進 (1) 市 の 政 策 方 針 決 定 過 程 への 女 性 の 参 画 推 進 (2) 女 性 職 員 の 管 理 職 への 積 極 的 な 登 用 (3) 地 域 などにおける 方 針 決 定 への 男 女 の 対 等 な 参 画 促 進 2. 地 域 における 男 女 共 同 参 画 の 促 進 (1) 男 女 でともに 支 える 地 域 活 動 の 促 進 (2)まちづくり 防 災 活 動 等 への 男 女 共 同 参 画 の 促 進 (3) 地 域 活 動 への 参 加 を 促 進 するための 環 境 づくり 基 本 目 標 Ⅱ 男 女 共 同 参 画 社 会 実 現 に 向 けた 文 化 の 創 造 課 題 1. 男 女 共 同 参 画 の 意 識 づくり (1) 男 女 の 人 権 等 に 関 する 法 律 の 理 解 の 促 進 (2) 男 女 共 同 参 画 の 視 点 に 立 った 情 報 提 供 や 啓 発 活 動 の 充 実 (3) 男 女 共 同 参 画 の 視 点 に 立 った 慣 行 の 見 直 し (4) 表 現 における 男 女 共 同 参 画 の 推 進 2. 生 涯 にわたる 男 女 平 等 男 女 共 同 参 画 の 教 育 学 習 の 推 進 (1) 男 女 平 等 保 育 教 育 の 推 進 (2) 学 校 教 育 における 人 権 尊 重 に 基 づいた 性 教 育 の 推 進 (3) 教 職 員 保 育 士 への 男 女 共 同 参 画 の 推 進 (4) 性 別 役 割 にとらわれない 家 庭 教 育 の 促 進 と 保 護 者 との 連 携 (5) 男 女 共 同 参 画 の 視 点 での 学 習 機 会 の 提 供 と 支 援 3. 国 際 社 会 への 理 解 (1) 国 際 規 範 の 認 識 の 促 進 (2) 開 発 と 女 性 への 理 解 の 促 進 4. 性 別 にとらわれない 活 動 の 推 進 (1) 男 女 共 同 参 画 を 推 進 する 市 民 等 のエンパワーメントの 支 援 (2) 男 女 共 同 参 画 の 視 点 に 立 った 文 化 創 造 活 動 の 推 進 と 支 援 (3) 男 女 共 同 参 画 社 会 をめざすスポーツ 活 動 の 推 進 と 支 援 (4)パソコンを 活 用 した 活 動 等 の 支 援 5

8 基 本 目 標 Ⅲ 働 く 場 での 男 女 共 同 参 画 の 推 進 課 題 1. 男 女 の 働 く 権 利 の 確 立 (1) 労 働 に 関 する 法 律 権 利 の 周 知 (2) 性 別 にとらわれない 労 働 観 職 業 観 の 醸 成 2. 就 業 や 起 業 に 関 する 支 援 (1) 就 労 継 続 への 支 援 (2) 再 就 職 への 支 援 (3) 起 業 に 関 する 情 報 の 提 供 (4) 女 性 の 活 用 促 進 に 関 する 企 業 への 働 きかけ 3. 行 政 内 部 における 男 女 平 等 の 推 進 (1) 採 用 配 置 における 男 女 平 等 の 推 進 (2) 市 職 員 の 研 修 の 充 実 基 本 目 標 Ⅳ 仕 事 と 生 活 の 調 和 の 実 現 課 題 1. 男 女 共 同 参 画 の 子 育 て 支 援 の 促 進 (1) 地 域 における 子 育 て 支 援 サービスの 充 実 (2) 仕 事 と 子 育 ての 両 立 に 向 けた 支 援 (3) 男 性 の 子 育 てへの 参 加 促 進 2. 仕 事 と 生 活 の 両 立 支 援 (1) 仕 事 と 生 活 の 両 立 に 向 けた 支 援 (2) 仕 事 と 生 活 の 両 立 に 向 けた 啓 発 (3) 男 性 の 育 児 休 業 取 得 促 進 (4) 女 性 のライフプランニング 支 援 基 本 目 標 Ⅴ あらゆる 人 が 生 きがいをもって 安 心 して 暮 らせる 環 境 整 備 課 題 1. 看 護 介 護 への 社 会 的 支 援 (1) 介 護 施 策 の 充 実 (2) 男 性 の 看 護 介 護 への 参 画 促 進 と 支 援 2. 高 齢 者 や 障 害 者 の 自 立 と 連 帯 への 支 援 (1) 高 齢 者 への 自 立 支 援 (2) 障 害 者 への 自 立 支 援 (3) 男 女 共 同 参 画 による 福 祉 のまちづくりの 推 進 (4) 高 齢 者 や 障 害 者 の 自 主 活 動 やネットワーク 活 動 の 支 援 3. 多 様 な 家 族 への 生 活 支 援 (1) 多 様 な 家 族 形 態 を 認 め 合 い わかり 合 うための 啓 発 活 動 の 推 進 (2) 多 様 な 家 族 への 生 活 支 援 4. 地 域 に 居 住 する 外 国 人 女 性 への 理 解 と 支 援 (1) 市 内 に 在 住 する 外 国 人 女 性 への 支 援 (2) 多 文 化 共 生 への 理 解 促 進 6

9 基 本 目 標 Ⅵ 生 涯 を 通 じた 心 と 身 体 の 健 康 づくり 課 題 1. 生 涯 を 通 じた 女 性 の 健 康 づくり (1) 生 涯 の 各 時 期 に 応 じた 健 康 診 査 の 普 及 と 必 要 な 医 療 と 連 携 した 相 談 体 制 の 整 備 (2) 女 性 の 健 康 管 理 の 支 援 2. 性 と 生 殖 に 関 する 健 康 と 権 利 の 保 障 (1) 性 と 生 殖 に 関 する 健 康 と 権 利 についての 意 識 の 浸 透 (2) 妊 娠 出 産 育 児 期 の 健 診 相 談 の 充 実 (3)HIV/エイズ 性 感 染 症 についての 予 防 啓 発 の 推 進 3. 男 性 の 心 身 の 健 康 づくり (1) 男 性 の 心 身 の 健 康 づくりに 向 けた 啓 発 (2) 相 談 体 制 の 充 実 基 本 目 標 Ⅶ 女 性 等 に 対 するあらゆる 暴 力 の 根 絶 課 題 1.あらゆる 暴 力 根 絶 に 向 け た 環 境 づくり 2. 配 偶 者 等 からの 暴 力 に 対 する 啓 発 の 推 進 3. 配 偶 者 等 からの 暴 力 に 対 する 相 談 体 制 の 整 備 4. 配 偶 者 等 からの 暴 力 被 害 者 への 保 護 自 立 支 援 (1) 暴 力 根 絶 に 向 けての 啓 発 (2) 暴 力 に 対 する 相 談 連 携 体 制 の 充 実 (1) 配 偶 者 等 からの 暴 力 に 対 する 理 解 の 促 進 (1) 相 談 体 制 の 充 実 (2) 連 携 体 制 の 充 実 (1) 被 害 者 保 護 のための 支 援 (2) 生 活 自 立 のための 支 援 7

10 2. 基 本 目 標 と Ⅰ. 男 女 がともに 参 画 する 社 会 づくり 課 題 1 政 策 方 針 決 定 過 程 への 女 性 の 参 画 推 進 男 女 共 同 参 画 にかかる 現 状 と 課 題 21( 平 成 22) 年 度 を 最 終 年 とする 現 プランでは 行 政 委 員 会 審 議 会 委 員 の 女 性 割 合 の 目 標 値 を3% 以 上 としていましたが 平 成 22 年 4 月 1 日 現 在 の 女 性 の 比 率 は26.3% また 女 性 が 未 参 画 の 審 議 会 などもあり 目 標 を 達 成 できませんでした 本 市 においては 豊 かな 地 域 社 会 づくりに 多 くの 地 域 団 体 が 取 り 組 み 奮 闘 されている ところですが 現 場 で 実 際 のさまざまな 活 動 を 担 っている 女 性 は 多 くても 方 針 決 定 過 程 は 男 性 中 心 に 行 われている 場 合 が 少 なくありません 男 女 共 同 参 画 社 会 の 形 成 にとって 男 女 がともに 政 策 方 針 決 定 過 程 に 参 画 することは 極 めて 重 要 です 政 策 方 針 決 定 過 程 への 女 性 の 参 画 を 促 進 させるためには これまで 行 ってきた 審 議 会 等 委 員 や 市 職 員 における 女 性 登 用 等 の 取 り 組 みを 一 層 進 めるとともに 女 性 の 指 導 者 が 育 成 される 気 運 を 高 めることが 必 要 です 図 審 議 会 等 委 員 における 女 性 委 員 の 割 合 の 推 移 ( 全 国 府 市 ) (%) 国 大 阪 府 寝 屋 川 市 平 成 ( 年 ) 国 の 値 は 各 年 9 月 3 日 現 在 大 阪 府 寝 屋 川 市 の 値 は 各 年 4 月 1 日 現 在 資 料 : 国 大 阪 府 の 値 は 大 阪 府 の 男 女 共 同 参 画 の 現 状 と 施 策 ( 平 成 21 年 版 年 次 報 告 書 )より 寝 屋 川 市 の 値 は 市 総 務 課 調 べ 8

11 図 国 府 市 町 村 職 員 における 女 性 管 理 職 割 合 の 推 移 ( 全 国 府 市 ) (%) 国 ( 市 区 )( 課 長 相 当 職 以 上 ) 大 阪 府 ( 知 事 部 局 課 長 級 以 上 ) 寝 屋 川 市 ( 副 係 長 以 上 ) 寝 屋 川 市 ( 課 長 以 上 ) 平 成 ( 年 度 ) 寝 屋 川 市 は 各 年 度 5 月 1 日 現 在 管 理 職 = 副 係 長 と 係 長 以 上 の 合 計 資 料 : 国 は 内 閣 府 男 女 共 同 参 画 白 書 平 成 22 年 版 大 阪 府 は 大 阪 府 人 事 課 調 べ 寝 屋 川 市 は 市 人 事 室 調 べ 表 地 域 活 動 役 員 への 女 性 の 参 画 率 ( 市 ) 団 体 名 平 成 15 年 平 成 16 年 平 成 17 年 平 成 18 年 平 成 19 年 平 成 2 年 平 成 21 年 自 治 会 長 の 合 計 数 ( 市 ) うち 女 性 が 会 長 女 性 が 占 める 割 合 7.5% 6.4% 9.9% 7.8% 9.3% 1.3% 8.2 自 治 会 長 の 合 計 数 ( 国 ) , , ,39 うち 女 性 が 会 長 ,853 9,365 8,935 女 性 が 占 める 割 合 % 3.9% 3.8% 社 明 地 区 委 員 長 副 委 員 長 の 合 計 数 うち 女 性 が 委 員 長 副 委 員 長 女 性 が 占 める 割 合 18.6% 15.6% 2.% 18.6% 15.9% 社 明 地 区 委 員 会 役 員 の 合 計 数 うち 女 性 が 役 員 女 性 が 占 める 割 合 41.6% 39.5% 4.7% 34.2% 34.4% 34.6% 資 料 : 市 市 民 活 動 振 興 室 調 べ (1) 市 の 政 策 方 針 決 定 過 程 への 女 性 の 参 画 推 進 (2) 女 性 職 員 の 管 理 職 への 積 極 的 な 登 用 (3) 地 域 などにおける 方 針 決 定 過 程 への 男 女 の 対 等 な 参 画 促 進 9

12 課 題 2 地 域 における 男 女 共 同 参 画 の 促 進 男 女 共 同 参 画 にかかる 現 状 と 課 題 都 市 化 の 進 行 やプライバシー 意 識 の 高 まりによって 個 人 や 家 庭 の 孤 立 傾 向 が 進 み そ れによって 地 域 のつながりの 希 薄 化 が 懸 念 されています 地 域 は 生 活 の 基 盤 であることから 男 女 共 同 参 画 という 考 え 方 が 社 会 のすみずみに 浸 透 し 定 着 するためには 地 域 での 取 組 みがきわめて 重 要 です そのためには まちづくりや 防 災 環 境 など 生 活 に 関 わりの 深 いさまざまな 課 題 に 男 女 がともに 関 われる 環 境 づくりが 必 要 です また 地 域 団 体 などとの 連 携 を 強 化 しながら 老 若 男 女 が 地 域 の 活 動 に 積 極 的 な 参 加 参 画 ができるよう 施 策 を 進 めることが 求 められています (1) 男 女 でともに 支 える 地 域 活 動 の 促 進 (2)まちづくり 防 災 活 動 等 への 男 女 共 同 参 画 の 促 進 (3) 地 域 活 動 への 参 加 を 促 進 するための 環 境 づくり 1

13 Ⅱ. 男 女 共 同 参 画 社 会 実 現 に 向 けた 文 化 の 創 造 課 題 1 男 女 共 同 参 画 の 意 識 づくり 男 女 共 同 参 画 にかかる 現 状 と 課 題 平 成 21 年 市 民 意 識 調 査 によると 男 は 仕 事 女 は 家 庭 という 固 定 的 な 性 別 役 割 分 担 意 識 について 反 対 の 割 合 が 賛 成 の 割 合 より 若 干 高 くなっていて 女 性 のほうが 反 対 の 割 合 が 多 くなっています 一 方 同 調 査 の 中 の 子 どもが 3 歳 くらいまでは 母 親 の 手 で 育 てるべきだ に そう 思 う 割 合 は 72.4% 妻 子 を 養 うのは 男 の 責 任 である では 7.9% 男 の 子 は 男 の 子 らしく 女 の 子 は 女 の 子 らしく 育 てるのがよい では 67.8%であり 具 体 的 な 意 識 や 行 動 については 性 別 によって 役 割 を 固 定 した 考 え 方 が 根 強 いことがわかります 同 調 査 の 中 の 男 女 共 同 参 画 に 関 する 言 葉 の 認 知 度 ( 内 容 を 知 っている + 見 聞 きした ことがある )の 合 計 をみると DV(ドメスティック バイオレンス) や セクシュ アル ハラスメント( 性 的 いやがらせ) は 9 割 程 度 と 高 く 内 容 を 知 っている 人 も 7 割 程 度 あります 男 女 共 同 参 画 社 会 基 本 法 や ジェンダー( 社 会 的 性 別 ) の 認 知 度 は 男 女 共 に 4~6 割 程 度 で 内 容 まで 知 っている 人 は 2 割 に 満 たない 状 況 ですが 前 回 調 査 と 比 べると 大 幅 に 認 知 度 が 高 くなっています 本 市 においては 男 女 共 同 参 画 の 意 識 変 革 を 新 しい 文 化 の 創 造 と 位 置 付 けて 積 極 的 に 取 り 組 む 姿 勢 を 表 明 しているところです これまで 以 上 に 工 夫 された 男 女 共 同 参 画 社 会 実 現 に 向 けての 広 報 や 啓 発 に 取 り 組 むことが 求 められています 図 男 は 仕 事 女 は 家 庭 という 固 定 的 な 性 別 役 割 分 担 意 識 について 合 計 N= そう 思 う 2.どちらかと 言 えばそう 思 う 女 性 N= どちらとも 言 えない 4.どちらかと 言 えばそうは 思 わない 男 性 N= そうは 思 わない 無 回 答 % 2% 4% 6% 8% 1% 資 料 : 寝 屋 川 市 男 女 共 同 参 画 に 関 する 市 民 意 識 調 査 平 成 21 年 度 11

14 図 日 常 生 活 における 考 え 方 1 男 の 子 は 男 の 子 らしく 女 の 子 は 女 の 子 らしく 育 てるのがよい 全 体 女 性 男 性 家 事 育 児 がおろそかに なるなら 妻 は 働 くべき ではない 全 体 女 性 男 性 子 どもが 3 歳 くらいまで は 母 親 の 手 で 育 てるべき だ 全 体 女 性 男 性 夫 の 親 を 妻 が 看 るのは 当 然 だ 全 体 女 性 男 性 妻 子 を 養 うのは 男 の 責 任 である 全 体 女 性 男 性 夫 がトイレの 掃 除 をして いるのは 妻 の 恥 である 全 体 女 性 男 性 夫 が 転 勤 の 場 合 妻 は 仕 事 をやめてでも 一 緒 につ いて 行 くべきだ 全 体 女 性 男 性 夫 のことを 主 人 と 言 うのは 当 たり 前 だ 全 体 女 性 男 性 % 5% 1% % 5% 1% 1.そう 思 う 2.そうは 思 わない 無 回 答 資 料 : 寝 屋 川 市 男 女 共 同 参 画 に 関 する 市 民 意 識 調 査 平 成 21 年 度 (1) 男 女 の 人 権 等 に 関 する 法 律 の 理 解 の 促 進 (2) 男 女 共 同 参 画 の 視 点 に 立 った 情 報 提 供 や 啓 発 活 動 の 充 実 (3) 男 女 共 同 参 画 の 視 点 に 立 った 慣 行 の 見 直 し (4) 表 現 における 男 女 共 同 参 画 の 推 進 12

15 課 題 2 生 涯 にわたる 男 女 平 等 男 女 共 同 参 画 の 教 育 学 習 の 推 進 男 女 共 同 参 画 にかかる 現 状 と 課 題 現 在 中 学 校 においては 職 業 体 験 などを 通 して 早 い 段 階 から 職 業 観 労 働 観 の 育 成 に 努 めているところです しかし 大 学 などの 高 等 教 育 の 選 択 においては 女 子 学 生 が 理 工 系 分 野 を 選 択 する 割 合 が 低 く 男 女 で 専 攻 分 野 に 偏 りが 見 られます 性 別 にかかわらず 一 人 ひとりが 個 性 と 能 力 に 応 じて 多 様 な 選 択 ができるよう キャリア 教 育 という 観 点 から これまで 以 上 に 積 極 的 な 推 進 が 必 要 です 成 人 にとっては 近 年 の 急 速 な 社 会 の 構 造 的 な 変 化 の 中 で 一 人 ひとりが 社 会 の 変 化 に 柔 軟 に 対 応 し 自 己 の 能 力 開 発 のための 教 育 や 学 習 の 機 会 が 確 保 されていることは 重 要 です 生 涯 を 通 して 学 びたい 人 が いつでも どこでも 学 べるように 多 様 な 学 習 機 会 の 充 実 が 必 要 です 図 学 校 種 類 別 進 学 率 の 推 移 ( 全 国 ) (%) 高 等 学 校 等 男 子 高 等 学 校 等 女 子 大 学 ( 学 部 ) 男 子 大 学 ( 学 部 ) 女 子 短 期 大 学 女 子 大 学 院 男 子 大 学 院 女 子 昭 和 平 成 ( 年 ) 資 料 : 内 閣 府 男 女 共 同 参 画 白 書 平 成 22 年 版 13

16 図 大 学 短 期 大 学 生 の 専 攻 分 野 別 構 成 ( 全 国 ) 人 文 科 学 社 会 科 学 理 学 ( 大 学 のみ) 教 養 ( 短 大 のみ) 工 学 農 学 医 学 歯 学 ( 大 学 のみ) その 他 の 保 健 家 政 教 育 芸 術 その 他 大 学 女 性 1,53,168 人 大 学 男 性 1,474,151 人 短 期 大 学 女 性 138,719 人 短 期 大 学 男 性 16,48 人 % 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9% 1% 資 料 : 文 部 科 学 省 学 校 基 本 調 査 平 成 21 年 度 (1) 男 女 平 等 保 育 教 育 の 推 進 (2) 学 校 教 育 における 人 権 尊 重 に 基 づいた 性 教 育 の 推 進 (3) 教 職 員 保 育 士 への 男 女 共 同 参 画 の 推 進 (4) 性 別 役 割 にとらわれない 家 庭 教 育 の 促 進 と 保 護 者 との 連 携 (5) 男 女 共 同 参 画 の 視 点 での 学 習 機 会 の 提 供 と 支 援 14

17 課 題 3 国 際 社 会 への 理 解 男 女 共 同 参 画 にかかる 現 状 と 課 題 我 が 国 の 男 女 共 同 参 画 施 策 は 国 連 をはじめとする 国 際 的 な 女 性 の 地 位 向 上 にかかる 動 きと 連 動 して 進 められ 本 市 の 男 女 共 同 参 画 施 策 においては こうした 動 きを 踏 まえて 施 策 を 推 進 してきました 今 後 も 女 子 差 別 撤 廃 条 約 をはじめとする 男 女 共 同 参 画 に 関 連 の 深 い 条 約 などや 国 際 的 な 視 点 から 見 た 現 状 について 理 解 を 深 めていくことが 大 切 です また 開 発 と 女 性 についての 関 心 を 高 め その 文 化 に 敬 意 をはらいつつ 相 互 協 力 や 交 流 を 進 めることが 必 要 です 表 人 間 開 発 に 関 する 指 標 の 国 際 比 較 ( 国 ) 2 DI( 人 間 開 発 指 数 ) 2GGI(シ ェンタ ー キ ャッフ 指 数 ) 3GEM(シ ェンタ ー エンハ ワーメント 指 数 ) 順 位 国 名 HDI 値 順 位 国 名 GGI 値 順 位 国 名 GEM 値 1 ノルウェー アイスランド スウェーデン.99 2 オーストラリア.97 2 フィンランド ノルウェー.96 3 アイスランド ノルウェー フィンランド.92 4 カナダ スウェーデン デンマーク アイルランド ニュージーランド オランダ オランダ 南 アフリカ 共 和 国 ベルギー スウェーデン デンマーク オーストラリア.87 8 フランス アイルランド.76 8 アイスランド スイス.96 9 フィリピン ドイツ 日 本.96 1 レソト.75 1 ニュージーランド ルクセンブルク オランダ スペイン フィンランド ドイツ カナダ 米 国 スイス スイス オーストリア ラトビア トリニダード トバゴ スペイン 英 国 英 国 デンマーク スリランカ シンガポール ベルギー スペイン フランス イタリア フランス 米 国 リヒテンシュタイン トリニダード トバゴ ポルトガル ニュージーランド.95 2 オーストラリア オーストリア 英 国 バルバドス イタリア ドイツ モンゴル アイルランド シンガポール エクアドル イスラエル 香 港 アルゼンチン アルゼンチン ギリシャ カナダ アラブ 首 長 国 連 邦 韓 国 モザンビーク 南 アフリカ 共 和 国 イスラエル コスタリカ コスタリカ アンドラ バハマ ギリシャ スロベニア キューバ キューバ ブルネイ.92 3 リトアニア エストニア リビア エルサルバドル ベネズエラ オマーン コロンビア キルギス セーシェル ウルグアイ 日 本 ベネズエラ ウズベキスタン スリナム サウジアラビア フィリピン.56 6 パナマ 日 本 ロシア.556 資 料 : 内 閣 府 男 女 共 同 参 画 白 書 平 成 22 年 版 15

18 HDI 値 ( 人 間 開 発 指 数 ) 長 寿 を 全 うできる 健 康 的 な 生 活 教 育 及 び 人 間 らしい 生 活 という 人 間 開 発 の3つの 側 面 を 簡 略 化 した 指 数 具 体 的 には 平 均 寿 命 教 育 水 準 ( 成 人 識 字 率 と 就 学 率 ) 国 民 所 得 を 用 いて 算 出 している GGI 値 (シ ェンタ ー キ ャッフ 指 数 ) 世 界 経 済 フォーラムが 各 国 内 の 男 女 間 の 格 差 を 数 値 化 しランク 付 けしたもので 経 済 分 野 教 育 分 野 政 治 分 野 及 び 保 健 分 野 のデー タから 算 出 され が 完 全 不 平 等 1 が 完 全 平 等 を 意 味 している GEM が 国 の 開 発 レベルの 影 響 を 受 け 必 ずしも 男 女 間 格 差 を 示 せな いことに 比 べ 性 別 による 格 差 を 明 らかにできる GEM(シ ェンタ ー エンハ ワーメント 指 数 ) 女 性 が 政 治 及 び 経 済 活 動 に 参 加 し 意 思 決 定 に 参 加 できるかどうかを 測 るもの HDIが 人 間 開 発 の 達 成 度 に 焦 点 を 当 てているのに 対 し GEMは 能 力 を 活 用 する 機 会 に 焦 点 を 当 てている 具 体 的 には 国 会 議 員 専 門 職 技 術 職 管 理 職 それぞれに 占 める 女 性 割 合 及 び 男 女 の 推 定 所 得 を 用 いて 算 出 している (1) 国 際 規 範 の 認 識 の 促 進 (2) 開 発 と 女 性 への 理 解 の 促 進 16

19 課 題 4 性 別 にとらわれない 活 動 の 推 進 男 女 共 同 参 画 にかかる 現 状 と 課 題 これまで 女 性 は 世 界 に 誇 る 長 寿 と 高 い 水 準 の 教 育 にもかかわらず 根 強 く 残 る 固 定 的 な 性 別 役 割 分 担 に 基 づく 意 識 や 社 会 構 造 などによって その 能 力 を 十 分 に 発 揮 できて いるとは 言 えません 男 女 共 同 参 画 社 会 の 実 現 には 女 性 が 男 性 と 対 等 な 立 場 で あらゆる 分 野 に 参 画 するこ とによって これまでと 違 う 視 点 を 加 えることが 重 要 になってきます そのためには 女 性 が 潜 在 的 にもっている 力 を 発 揮 すること(エンパワーメント)が 求 められており 学 習 機 会 の 充 実 をはじめ 地 域 や 職 場 などで 活 躍 する 女 性 たちが 連 携 で きるような 情 報 提 供 や 交 流 の 場 づくりなどの 支 援 が 必 要 です また 老 若 男 女 がそれぞれにエンパワーメントできるよう 市 民 が 様 々な 分 野 で 活 動 し 力 を 養 う 機 会 や 情 報 の 提 供 など 関 係 機 関 や 団 体 との 連 携 も 含 めた 支 援 体 制 を 構 築 する 必 要 があります (1) 男 女 共 同 参 画 を 推 進 する 市 民 等 のエンパワーメントの 支 援 (2) 男 女 共 同 参 画 の 視 点 に 立 った 文 化 創 造 活 動 の 推 進 と 支 援 (3) 男 女 共 同 参 画 社 会 をめざすスポーツ 活 動 の 推 進 と 支 援 (4)パソコンを 活 用 した 活 動 等 の 支 援 17

20 Ⅲ. 働 く 場 での 男 女 共 同 参 画 の 推 進 課 題 1 男 女 の 働 く 権 利 の 確 立 男 女 共 同 参 画 にかかる 現 状 と 課 題 平 成 19 年 の 就 業 構 造 基 本 調 査 によると 大 阪 府 では パート や アルバイト などの 非 正 規 就 業 者 の 割 合 は 男 性 は 平 成 9 年 の 12.4%から 平 成 19 年 には 23.4% 女 性 は 46.4%から 58.8%と 男 女 ともに 上 昇 し 特 に 女 性 の 場 合 は 過 半 数 を 超 えています また 本 市 においては 雇 用 者 の 43.2%( 平 成 17 年 国 勢 調 査 )を 女 性 が 占 めています が 女 性 の 年 齢 階 級 別 労 働 力 率 では 全 国 に 比 べて 4 歳 代 後 半 から 5 歳 代 の2つ 目 の 山 の 部 分 での 労 働 力 率 は 全 国 平 均 を 下 回 っています 国 の 資 料 では 第 1 子 の 出 産 を 機 に 女 性 の 7%が 退 職 しているというデータもあり こ うした 状 況 を 背 景 に 賃 金 の 男 女 格 差 女 性 の 管 理 職 の 割 合 の 低 さが 生 じ 職 場 におけ る 男 女 の 実 質 的 な 機 会 と 待 遇 の 均 等 が 達 成 されにくくなっています 少 子 高 齢 化 の 進 行 に 伴 い 労 働 力 人 口 が 減 少 している 中 では 働 く 場 での 男 女 の 共 同 参 画 を 推 進 し 一 人 ひとりの 男 女 労 働 者 が 能 力 を 十 分 に 発 揮 することが 重 要 になってきま す そのためには 男 女 雇 用 機 会 均 等 法 をはじめとした 男 女 が 平 等 に 働 くための 法 制 度 に 関 する 情 報 の 提 供 や 学 習 の 機 会 を 充 実 し ライフステージの 各 段 階 に 応 じた 働 きやす い 環 境 の 整 備 への 支 援 が 重 要 になっています 図 共 働 き 等 世 帯 数 の 推 移 ( 全 国 ) ( 万 世 帯 ) 1,2 1,114 1,1 1,96 男 性 雇 用 者 と 無 業 の 妻 からなる 世 帯 1,54 1,13 1,82 1,11 1, 1, 雇 用 者 の 共 働 き 世 帯 昭 平 ( 年 ) 和 55 成 元 資 料 : 内 閣 府 男 女 共 同 参 画 白 書 平 成 22 年 版 18

21 図 性 別 雇 用 者 数 の 推 移 ( 市 ) ( 人 ) 15, 男 性 女 性 女 性 割 合 43.2 (%) 5 1, , , , ,963 41,11 39, , 59,42 61,69 63,88 65,365 63,12 52, 昭 和 55 昭 和 6 平 成 2 平 成 7 平 成 12 平 成 17 ( 年 ) 資 料 : 総 務 省 国 勢 調 査 (%) 1 図 性 別 年 齢 層 別 労 働 力 率 ( 全 国 ( 女 性 ) 府 ( 女 性 ) 市 ) 寝 屋 川 市 ( 男 性 ) 寝 屋 川 市 ( 女 性 ) 大 阪 府 ( 女 性 ) 国 ( 女 性 ) ~19 2~24 25~29 3~34 35~39 4~44 45~49 5~54 55~59 6~64 65~ ( 歳 ) ( 注 ) 総 数 には 労 働 力 状 態 不 詳 を 含 まない 資 料 : 総 務 省 国 勢 調 査 ( 平 成 17 年 ) 19

22 (%) 図 労 働 者 の 平 均 所 定 内 給 与 格 差 の 推 移 ( 男 性 一 般 労 働 者 =1)( 全 国 ) 女 性 一 般 労 働 者 の 給 与 水 準 男 性 短 時 間 労 働 者 の 給 与 水 準 女 性 短 時 間 労 働 者 の 給 与 水 準 平 成 元 ( 年 ) ( 注 ) 厚 生 労 働 省 賃 金 構 造 基 本 統 計 調 査 より 作 成 女 性 一 般 労 働 者 は 男 性 一 般 労 働 者 の1 日 当 たり 平 均 所 定 内 給 与 額 を 1 として 各 区 分 の1 時 間 当 たり 平 均 所 定 内 給 与 額 の 水 準 を 算 出 したものである 男 性 および 女 性 短 時 間 労 働 者 は 男 性 一 般 労 働 者 の1 時 間 当 たり 平 均 所 定 内 給 与 額 を 1 として 各 区 分 の1 時 間 当 たり 平 均 所 定 内 給 与 額 の 水 準 を 算 出 したものである 資 料 : 内 閣 府 男 女 共 同 参 画 白 書 平 成 22 年 版 (1) 労 働 に 関 する 法 律 権 利 の 周 知 (2) 性 別 にとらわれない 労 働 観 職 業 観 の 醸 成 2

23 課 題 2 就 業 や 起 業 に 関 する 支 援 男 女 共 同 参 画 にかかる 現 状 と 課 題 平 成 21 年 市 民 意 識 調 査 によると 現 在 働 いていない4 歳 代 以 下 の 女 性 の6 割 以 上 が 働 きたい と 答 え 3 4 歳 代 の 大 半 は パート アルバイト 人 材 派 遣 という 働 き 方 を 希 望 しています 再 就 職 などの 際 に 女 性 が パート アルバイト 人 材 派 遣 を 望 む 背 景 には 家 庭 のこ とは 女 性 の 責 任 という 固 定 的 な 性 別 役 割 分 担 意 識 があることが 考 えられます しかし こうした 働 き 方 は 不 安 定 で 雇 用 条 件 がよくない 場 合 が 多 く 長 い 目 でみれば 生 涯 賃 金 や 老 後 の 年 金 には 大 きな 格 差 が 生 まれます また パート アルバイト 人 材 派 遣 か ら 正 社 員 になることのハードルも 低 くありません 就 労 の 場 においては 女 性 の 能 力 が 必 要 になってくるという 観 点 から 継 続 就 労 や 再 就 職 起 業 など 多 様 な 働 き 方 を 可 能 にするために 関 係 機 関 と 連 携 し 事 業 者 への 働 きかけや 講 座 の 開 催 相 談 の 充 実 などの 支 援 が 重 要 になってきます (1) 就 労 継 続 への 支 援 (2) 再 就 職 への 支 援 (3) 起 業 に 関 する 情 報 の 提 供 (4) 女 性 の 活 用 促 進 に 関 する 企 業 への 働 きかけ 21

24 課 題 3 行 政 内 部 における 男 女 平 等 の 推 進 男 女 共 同 参 画 にかかる 現 状 と 課 題 男 女 共 同 参 画 社 会 の 形 成 にあたっては 行 政 自 らが 率 先 して 男 女 平 等 男 女 共 同 参 画 の 職 場 づくりに 取 り 組 むことにより 事 業 者 や 地 域 活 動 団 体 などへの 波 及 効 果 が 期 待 でき ます 男 女 雇 用 機 会 均 等 法 にのっとった 募 集 採 用 を 進 めるとともに 職 域 拡 大 や 人 材 育 成 に 努 めていくことが 必 要 です また あらゆる 施 策 に 男 女 共 同 参 画 の 視 点 が 行 きわたるよう 職 員 を 対 象 にした きめ 細 かい 研 修 を 継 続 的 に 行 うことが 必 要 です 男 女 がともに 働 きやすい 職 場 づくりの 一 環 として セクシュアル ハラスメントの 防 止 ストレスマネジメントの 取 組 みも 重 要 です (1) 採 用 配 置 における 男 女 平 等 の 推 進 (2) 市 職 員 の 研 修 の 充 実 22

25 Ⅳ. 仕 事 と 生 活 の 調 和 の 実 現 課 題 1 男 女 共 同 参 画 の 子 育 て 支 援 の 促 進 男 女 共 同 参 画 にかかる 現 状 と 課 題 平 成 21 年 市 民 意 識 調 査 によると 1 日 の 中 で 家 事 育 児 介 護 に 使 う 時 間 を 男 女 で 比 較 すると 女 性 の 3~5 歳 代 で2 時 間 以 上 の 割 合 が 高 いのに 対 して 男 性 の 同 年 代 で は 2 時 間 以 上 の 割 合 は 数 %にとどまっており 家 事 育 児 介 護 に 関 わる 時 間 に 差 が あることが 明 らかになっています こうした 背 景 には 男 は 仕 事 女 は 家 庭 という 固 定 的 な 性 別 役 割 分 担 意 識 があり そ れによって 長 時 間 労 働 を 余 儀 なくされている 男 性 の 生 活 スタイルがあると 考 えられます 従 来 主 に 女 性 が 担 ってきた 育 児 や 介 護 などに 男 性 が 積 極 的 に 参 加 することは 仕 事 でも 生 活 でも 男 女 がともに 自 立 することにも 繋 がっていきます 仕 事 も 家 庭 も 大 切 にす る という 意 識 を 醸 成 していくことが 必 要 です 一 方 少 子 高 齢 化 の 進 行 や 地 域 との 関 わりの 希 薄 化 が 進 む 中 仕 事 と 家 庭 生 活 を 両 立 す るためには 子 育 てや 介 護 を 地 域 社 会 全 体 の 問 題 として 捉 えることが 必 要 です 平 成 21 年 市 民 意 識 調 査 で 男 女 共 同 参 画 を 進 めるに 当 たって 必 要 なものをたずねた 設 問 では 男 女 ともに 保 育 所 や 子 育 て 支 援 センターなど 安 心 して 働 くための 施 設 の 整 備 を 進 める 高 齢 者 の 介 護 などの 社 会 的 サービスを 向 上 させる の 割 合 が 突 出 して 高 く なっています 男 性 も 女 性 も 働 いている 人 もそうでない 人 も 安 心 して 子 育 てができるよう 社 会 全 体 で 子 育 てを 支 える という 視 点 が 必 要 です 子 育 て 家 庭 の 多 様 なニーズに 応 えられ るよう 様 々な 保 育 サービスや 地 域 における 子 育 て 支 援 サービスなど 子 育 て 支 援 の 充 実 を 進 める 必 要 があります 表 平 日 の 1 日 に 家 事 育 児 介 護 に 使 う 時 間 全 体 性 別 女 性 ( 年 齢 別 ) 男 性 ( 年 齢 別 ) 女 性 男 性 2 歳 代 3 歳 代 4 歳 代 5 歳 代 6 歳 代 7 歳 以 上 2 歳 代 3 歳 代 4 歳 代 5 歳 代 6 歳 代 7 歳 以 上 全 体 N = % = ほとんどない 分 以 内 分 ~1 時 間 以 内 ~2 時 間 以 内 ~4 時 間 以 内 ~6 時 間 以 内 ~8 時 間 以 内 ~1 時 間 以 内 時 間 以 上 無 回 答 資 料 : 寝 屋 川 市 男 女 共 同 参 画 に 関 する 市 民 意 識 調 査 平 成 21 年 度 23

26 図 保 育 所 入 所 児 数 ( 市 ) ( 人 ) ( 人 ) 3,7 入 所 児 数 待 機 児 童 数 5 3,694 3,663 3, ,6 3,611 3, ,5 平 成 ( 年 度 ) 平 成 22 年 4 月 1 日 現 在 新 基 準 による 資 料 : 市 政 概 要 及 び 市 こども 室 調 べ 図 ファミリー サポート センター 事 業 会 員 数 活 動 回 数 の 推 移 ( 市 ) 依 頼 会 員 提 供 会 員 両 方 会 員 活 動 回 数 ( 人 ) ( 回 ) 1, 3, 2, ,314 2, , ,438 1, ( 年 度 ) 資 料 : 寝 屋 川 市 統 計 書 24

27 図 出 産 前 後 の 女 性 の 就 業 状 況 の 変 化 ( 全 国 ) 無 職 有 職 73.5%(1) 勤 め( 常 勤 ) 勤 め(ハ ート アルハ イト) 出 産 1 年 前 (N=22,914) 25.6% 47.2%(64) 22.5%(31) 自 営 業 等 3.8% 不 詳.8% % 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9% 1% 出 産 1 年 前 に 有 職 だった 者 の 出 産 半 年 後 ( 現 在 )の 状 況 無 職 67.4%(1) 有 職 32.2%(1) 元 常 勤 元 ハ ート アルハ イト 勤 め( 常 勤 ) 出 産 半 年 後 ( 現 在 ) (N=16,852) 38.2%(57) 27.3%(4) 23.9%(74) 元 自 営 業 等 1.9% 勤 め(ハ ート アルハ イト)3.7% 不 詳.4% 自 営 業 等 4.6% % 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9% 1% ( 注 ) 厚 生 労 働 省 第 1 回 21 世 紀 出 生 児 縦 断 調 査 ( 平 成 13 年 度 )より 作 成 きょうだい 数 1 人 ( 本 人 のみ)の 場 合 資 料 : 内 閣 府 男 女 共 同 参 画 白 書 平 成 21 年 版 (1) 地 域 における 子 育 て 支 援 サービスの 充 実 (2) 仕 事 と 子 育 ての 両 立 に 向 けた 支 援 (3) 男 性 の 子 育 てへの 参 加 促 進 25

28 課 題 2 仕 事 と 生 活 の 両 立 支 援 男 女 共 同 参 画 にかかる 現 状 と 課 題 平 成 21 年 市 民 意 識 調 査 によると 暮 らし 方 の 希 望 では 男 女 ともに 5% 以 上 が 仕 事 家 庭 生 活 地 域 活 動 個 人 の 生 活 を 組 み 合 わせた 暮 らしを 望 んでいるにもかか わらず 現 実 の 生 活 では こうした 暮 らし 方 は 3% 台 に 減 少 し 女 性 の 場 合 は 仕 事 を 優 先 している 家 庭 生 活 地 域 活 動 を 優 先 している がそれぞれ 15% 男 性 の 場 合 は 仕 事 を 優 先 している が 3%を 超 えています 働 く 男 女 が 家 庭 生 活 や 地 域 活 動 個 人 の 生 活 について 自 ら 望 むバランスを 可 能 にするた めには 仕 事 と 生 活 の 調 和 (ワーク ライフ バランス) という 考 え 方 が 必 要 で 効 果 的 であるという 認 識 をもつ 必 要 があります 働 く 男 女 ばかりでなく 事 業 者 に 対 し て 積 極 的 な 広 報 啓 発 を 行 うことが 必 要 です 特 に 男 性 は これまでの 固 定 的 な 性 別 役 割 分 担 意 識 によって 仕 事 中 心 のライフスタ イルを 余 儀 なくされてきました 働 き 方 の 見 直 しや 男 性 が 家 事 育 児 介 護 地 域 活 動 などに 参 画 していくことについての 社 会 的 な 気 運 の 醸 成 とともに 男 性 の 育 児 休 業 取 得 を 促 進 する 必 要 があります 図 仕 事 家 庭 生 活 地 域 活 動 個 人 の 生 活 についての 希 望 と 現 実 1 希 望 合 計 N= 女 性 N= 男 性 N= % 2% 4% 6% 8% 1% 2 現 実 合 計 N=1411 女 性 N=822 男 性 N= % 2% 4% 6% 8% 1% 1. 仕 事 を 優 先 したい(している) 2. 家 庭 生 活 地 域 活 動 を 優 先 したい(している) 3. 個 人 の 生 活 を 優 先 したい(している) 4. 仕 事 と 家 庭 生 活 地 域 活 動 をともに 優 先 したい(している) 5. 仕 事 と 個 人 の 生 活 をともに 優 先 したい(している) 6. 家 庭 生 活 地 域 活 動 と 個 人 の 生 活 をともに 優 先 したい(している) 7. 仕 事 と 家 庭 生 活 地 域 活 動 と 個 人 の 生 活 を 調 和 させたい(させている) 8.わからない 無 回 答 資 料 : 寝 屋 川 市 男 女 共 同 参 画 に 関 する 市 民 意 識 調 査 平 成 21 年 度 26

29 図 妻 の 就 業 状 態 別 夫 と 妻 の 仕 事 時 間 と 家 事 関 連 時 間 ( 全 国 ) 共 働 き 世 帯 妻 睡 眠 食 事 等 1:1 仕 事 通 勤 等 4:57 介 家 護 事 等 育 児 4:15 ( 自 3 由 次 時 活 間 動 時 間 ) 4:47 夫 1:1 8:8 :3 5:13 共 働 き 世 帯 のうち 妻 の 週 間 就 業 時 間 が35 時 間 以 上 妻 夫 9:55 1:6 6:36 8:19 3:25 :33 4:3 5:1 夫 が 有 業 で 妻 が 無 業 の 世 帯 妻 夫 1:2 1:16 :4 ( 時 間 : 分 ) ( 備 考 ) 総 務 省 社 会 生 活 基 本 調 査 ( 平 成 18 年 )より 作 成 資 料 : 内 閣 府 男 女 共 同 参 画 白 書 平 成 21 年 版 6:52 7:49 :39 6:43 5:16 (1) 仕 事 と 生 活 の 両 立 に 向 けた 支 援 (2) 仕 事 と 生 活 の 両 立 に 向 けた 啓 発 (3) 男 性 の 育 児 休 業 取 得 促 進 (4) 女 性 のライフプランニング 支 援 27

30 Ⅴ.あらゆる 人 が 生 きがいをもって 安 心 して 暮 らせる 環 境 整 備 課 題 1 看 護 介 護 への 社 会 的 支 援 男 女 共 同 参 画 にかかる 現 状 と 課 題 本 市 の 高 齢 化 率 は 平 成 17(25) 年 時 点 では 17.3%で 国 勢 調 査 のたびに 上 昇 していま す 平 成 22 年 4 月 1 日 現 在 の 高 齢 化 率 は 21.9%となっています ( 住 民 基 本 台 帳 人 口 及 び 外 国 人 登 録 人 口 より 算 出 ) また 65 歳 以 上 の 高 齢 者 のひとり 世 帯 の 割 合 も 急 激 に 増 加 し その 7%は 女 性 となっています 平 成 21 年 市 民 意 識 調 査 によると 高 齢 者 の 介 護 介 護 を 担 っているのは 妻 娘 息 子 の 配 偶 者 などといった 女 性 が 5%で 夫 息 子 という 男 性 は 1% 強 であり 介 護 の 負 担 が 女 性 に 偏 っていることがわかります 以 上 のことから 高 齢 者 問 題 を 解 決 することは 女 性 の 問 題 を 解 決 することにつながって いるといえます 介 護 を 社 会 全 体 で 担 うために 始 まった 介 護 保 険 制 度 ( 平 成 12(2) 年 4 月 スタート)は 1 年 が 経 過 しました 寝 屋 川 市 高 齢 者 保 健 福 祉 計 画 に 沿 って 介 護 の 負 担 が 女 性 に 集 中 することなく 地 域 でサポートする 仕 組 みをつくるなど 高 齢 者 が 安 心 して 暮 らせ る 介 護 体 制 を 整 備 することが 必 要 です また 高 齢 者 夫 婦 世 帯 や 男 性 の 未 婚 率 が 高 まる 傾 向 の 中 で 男 性 が 介 護 を 担 うケースが 増 えてくると 考 えられます 仕 事 重 視 の 生 き 方 によって 地 域 に 参 加 できずに 孤 立 化 した り 家 事 や 介 護 の 技 術 不 足 などが 考 えられ 男 性 に 対 するきめ 細 かい 支 援 が 求 められて います 図 性 別 65 歳 以 上 の 単 独 世 帯 数 の 推 移 ( 市 ) ( 世 帯 ) 8, 7,643 6, 女 性 男 性 5,454 2,237 4, 3,823 1,481 2, 947 2,698 5,46 1, ,973 1, , ,126 1, 昭 和 55 昭 和 6 平 成 2 平 成 7 平 成 12 平 成 17 ( 年 ) 資 料 : 総 務 省 統 計 局 国 勢 調 査 報 告 28

31 図 主 な 介 護 介 助 者 合 計 N= % 2% 4% 6% 8% 1% 1. 介 護 されている 人 の 妻 2. 介 護 されている 人 の 夫 3. 介 護 されている 人 の 娘 4. 介 護 されている 人 の 息 子 5. 介 護 されている 人 の 娘 の 夫 6. 介 護 されている 人 の 息 子 の 妻 7.ホームヘルパーなどの 在 宅 介 護 サービス 8. 介 護 施 設 等 9.その 他 無 回 答 資 料 : 寝 屋 川 市 男 女 共 同 参 画 に 関 する 市 民 意 識 調 査 平 成 21 年 度 図 主 な 介 護 者 の 要 介 護 者 との 続 柄 主 な 介 護 者 の 性 別 ( 全 国 ) 不 詳 16.8% その 他. 6% 同 居 配 偶 者 25.% 事 業 者 12.% 別 居 の 家 族 等 1.7% 同 居 子 の 配 偶 者 14.3% 同 居 子 17.9% 男 28.1% 女 71.9% 同 居 その 他 の 親 2.3% 同 居 父 母.3% 資 料 : 厚 生 労 働 省 国 民 生 活 基 礎 調 査 平 成 19 年 (1) 介 護 施 策 の 充 実 (2) 男 性 の 看 護 介 護 への 参 画 促 進 と 支 援 29

32 課 題 2 高 齢 者 や 障 害 者 の 自 立 と 連 帯 への 支 援 男 女 共 同 参 画 にかかる 現 状 と 課 題 政 府 が 発 表 した 相 対 的 貧 困 率 をみると 各 年 齢 層 で 男 性 より 女 性 の 方 が 高 く 特 に 高 齢 単 身 女 性 や 母 子 家 庭 で 高 くなっています 高 齢 社 会 を 豊 かで 活 力 ある 社 会 とするためには 年 齢 や 性 別 に 基 づく 固 定 的 な 見 方 や 偏 見 をなくし 高 齢 者 を 他 の 世 代 と 同 様 に 社 会 を 支 える 重 要 な 一 員 ととらえることが 必 要 です 寝 屋 川 市 高 齢 者 保 健 福 祉 計 画 に 沿 って 男 女 共 同 参 画 の 視 点 に 立 って 男 女 の 生 活 実 態 意 識 身 体 機 能 などの 違 いに 配 慮 した きめ 細 かい 自 立 支 援 施 策 が 必 要 です 障 害 のあるなしにかかわらず ともに 生 活 し 活 動 できる 社 会 の 構 築 が 求 められています 中 でも 障 害 のある 女 性 の 場 合 は 障 害 に 加 えて 女 性 であることで 更 に 複 合 的 な 困 難 が あることに 留 意 する 必 要 があります (1) 高 齢 者 への 自 立 支 援 (2) 障 害 者 への 自 立 支 援 (3) 男 女 共 同 参 画 による 福 祉 のまちづくりの 推 進 (4) 高 齢 者 や 障 害 者 の 自 主 活 動 やネットワーク 活 動 の 支 援 3

33 課 題 3 多 様 な 家 族 への 生 活 支 援 男 女 共 同 参 画 にかかる 現 状 と 課 題 これまで 大 半 を 占 めていた 夫 婦 と 子 ども 世 帯 は 減 少 し 単 身 世 帯 やひとり 親 家 庭 高 齢 者 の 夫 婦 のみの 家 庭 が 増 え 家 族 の 形 態 は 多 様 化 しています 離 婚 家 庭 や 単 身 の 人 たちに 対 する 偏 見 をなくし 様 々な 家 族 形 態 があることが 理 解 され るよう 啓 発 を 行 うことが 必 要 です なかでも 離 婚 率 の 増 加 傾 向 から 母 子 家 庭 が 増 加 しており 経 済 的 社 会 的 に 厳 しい 状 況 に 置 かれている 母 子 家 庭 は 少 なくありません 関 係 機 関 や 市 民 活 動 団 体 などと 連 携 し 必 要 な 人 に 必 要 な 支 援 が 届 くよう 総 合 的 な 施 策 を 充 実 することが 重 要 です また 父 子 家 庭 への 関 心 は 必 ずしも 高 くないため 当 事 者 の 立 場 への 理 解 を 深 め 必 要 な 支 援 を 行 うことなどが 求 められています ( 世 帯 ) 2,5 図 母 子 家 庭 父 子 家 庭 の 状 況 ( 市 ) 母 子 家 庭 父 子 家 庭 2, 2,146 1,5 1,58 1,374 1,645 1, 平 成 ( 年 ) 資 料 : 総 務 省 国 勢 調 査 31

34 図 母 子 世 帯 父 子 世 帯 の 年 間 就 労 収 入 の 構 成 割 合 ( 全 国 ) 1 万 円 未 満 1~2 万 円 未 満 2~3 万 円 未 満 3~4 万 円 未 満 4 万 円 以 上 % 2% 4% 6% 8% 1% 母 子 世 帯 ( 平 均 171 万 円 ) 父 子 世 帯 ( 平 均 398 万 円 ) ( 備 考 )1. 厚 生 労 働 省 全 国 母 子 世 帯 等 調 査 ( 平 成 18 年 )より 作 成 2. 平 均 年 間 就 労 収 入 とは 母 本 人 又 は 父 本 人 の 平 成 17 年 の 年 間 就 労 収 入 である 資 料 : 内 閣 府 男 女 共 同 参 画 白 書 平 成 21 年 版 (1) 多 様 な 家 族 形 態 を 認 め 合 い わかり 合 うための 啓 発 活 動 の 推 進 (2) 多 様 な 家 族 への 生 活 支 援 32

35 課 題 4 地 域 に 居 住 する 外 国 人 女 性 への 理 解 と 支 援 男 女 共 同 参 画 にかかる 現 状 と 課 題 日 本 に 在 住 する 外 国 人 女 性 は 言 語 の 違 いや 文 化 価 値 観 の 違 いなどの 困 難 を 抱 えてい ることに 加 え 女 性 であることから 複 合 的 な 困 難 に 陥 る 可 能 性 があります 男 女 共 同 参 画 の 視 点 に 立 った 多 言 語 による 情 報 提 供 などが 求 められています 在 住 外 国 人 家 庭 や 国 際 結 婚 の 家 庭 に 育 つ 子 どもたちは 複 数 の 文 化 を 背 景 にすることか ら アイデンティティの 確 立 がむずかしい 場 合 があります 自 分 たちの 国 の 文 化 に 誇 り を 持 ちながら 地 域 社 会 と 共 生 するため 多 文 化 に 対 する 理 解 を 深 め ともに 地 域 の 一 員 として 共 生 することのできる 地 域 社 会 づくりを 支 援 する 必 要 があります (1) 市 内 に 在 住 する 外 国 人 女 性 への 支 援 (2) 多 文 化 共 生 への 理 解 促 進 33

36 Ⅵ. 生 涯 を 通 じた 心 と 身 体 の 健 康 づくり 課 題 1 生 涯 を 通 じた 女 性 の 健 康 づくり 男 女 共 同 参 画 にかかる 現 状 と 課 題 男 女 が 互 いの 身 体 的 性 差 を 十 分 理 解 し 合 い 人 権 を 尊 重 しつつ 相 手 に 対 する 思 いやり をもって 生 きていくことは 男 女 共 同 参 画 社 会 の 形 成 の 前 提 となるものです そのため には みずからの 心 身 の 機 能 や 特 徴 について 正 しい 知 識 情 報 を 入 手 し 主 体 的 に 健 康 を 享 受 できるようにしていくことが 必 要 です 特 に 女 性 の 場 合 は 思 春 期 出 産 期 更 年 期 高 齢 期 と 人 生 の 各 段 階 において 男 性 と は 異 なる 健 康 上 の 問 題 に 直 面 することが 多 く また 妊 娠 や 出 産 は 女 性 の 健 康 にとっ て 重 要 な 事 柄 です 安 心 して 子 どもを 産 み 育 てられる 支 援 が 求 められています 疾 患 の 罹 患 状 況 が 男 女 で 異 なるなど 生 涯 を 通 じた 健 康 の 保 持 増 進 のためには 性 差 を 踏 まえた 的 確 な 医 療 を 受 けることが 必 要 です 性 差 医 療 の 重 要 性 に 関 する 啓 発 や 医 療 体 制 の 整 備 性 差 を 踏 まえた 心 身 の 健 康 づくりの 支 援 や 生 活 習 慣 病 の 予 防 対 策 などが 必 要 です (1) 生 涯 の 各 時 期 に 応 じた 健 康 診 査 の 普 及 と 必 要 な 医 療 と 連 携 した 相 談 体 制 の 整 備 (2) 女 性 の 健 康 管 理 の 支 援 34

37 課 題 2 性 と 生 殖 に 関 する 健 康 と 権 利 の 保 障 男 女 共 同 参 画 にかかる 現 状 と 課 題 リプロダクティブ ヘルス/ライツ についての 市 民 への 普 及 に 努 め 女 性 が 思 春 期 か ら 妊 娠 出 産 期 更 年 期 高 齢 期 まで 生 涯 を 通 じて 自 分 の 健 康 について 管 理 し 決 定 できるように 支 援 していくことが 必 要 です 若 い 世 代 における 望 まない 妊 娠 や 性 感 染 症 HIV/エイズや 薬 物 乱 用 などは 生 涯 にわ たり 健 康 に 大 きな 影 響 を 及 ぼすものです 幼 児 期 学 齢 期 より 発 達 段 階 に 応 じた 学 習 や 予 防 などの 情 報 提 供 に 努 めることが 必 要 です (1) 性 と 生 殖 に 関 する 健 康 と 権 利 についての 意 識 の 浸 透 (2) 妊 娠 出 産 育 児 期 の 健 診 相 談 の 充 実 (3) HIV/エイズ 性 感 染 症 についての 予 防 啓 発 の 推 進 課 題 3 男 性 の 心 身 の 健 康 づくり 男 女 共 同 参 画 にかかる 現 状 と 課 題 固 定 的 な 性 別 役 割 分 担 意 識 は 男 性 の 心 身 の 健 康 にも 大 きな 影 響 を 与 えています 年 間 3 万 人 を 超 える 自 殺 者 のうち 中 高 年 の 男 性 の 占 める 割 合 は 高 く また 過 労 死 の 犠 牲 者 の 多 くは 男 性 です 家 庭 介 護 の 中 で 起 こる 高 齢 者 虐 待 の 加 害 者 に 占 める 男 性 の 割 合 も 高 く また 父 子 家 庭 の 父 親 など 社 会 状 況 や 生 活 スタイルの 変 化 によってさまざま なストレスが 発 生 しています 男 性 対 象 の 相 談 事 業 の 充 実 などの 支 援 が 必 要 です また 男 性 固 有 の 疾 病 などもあり 性 差 を 踏 まえた 心 身 の 健 康 づくりの 支 援 や 生 活 習 慣 病 の 予 防 対 策 などが 必 要 です (1) 男 性 の 心 身 の 健 康 づくりに 向 けた 啓 発 (2) 相 談 体 制 の 充 実 35

38 Ⅶ. 女 性 等 に 対 するあらゆる 暴 力 の 根 絶 課 題 1 あらゆる 暴 力 根 絶 に 向 けた 環 境 づくり 男 女 共 同 参 画 にかかる 現 状 と 課 題 性 暴 力 や 配 偶 者 パートナーからの 暴 力 セクシュアル ハラスメント ストーカー 行 為 児 童 虐 待 などは 犯 罪 ともなる 行 為 を 含 む 重 大 な 人 権 侵 害 です こうした 暴 力 の 被 害 者 の 多 くは 女 性 であり 女 性 に 対 する 暴 力 は 男 女 が 対 等 な 構 成 員 として 社 会 に 参 画 する 際 の 克 服 すべき 重 大 な 課 題 です 暴 力 を 根 絶 するためには 学 校 地 域 事 業 所 家 庭 などあらゆる 場 面 で どのような ものが 暴 力 であるのか それらの 暴 力 は 犯 罪 をも 含 む 人 権 侵 害 であり 絶 対 に 許 されない という 意 識 を 醸 成 することが 必 要 です 子 どもに 対 する 性 暴 力 や インターネット 携 帯 電 話 を 通 じた 児 童 ポルノ 児 童 買 春 な どを 防 止 するため 子 どもの 権 利 に 関 する 啓 発 学 習 を 促 進 する 必 要 があります また 児 童 虐 待 や 高 齢 者 虐 待 などは 家 庭 内 で 起 こる 暴 力 のため 身 近 な 地 域 での 見 守 り のネットワークが 重 要 になります 医 療 機 関 や 警 察 民 間 団 体 などさまざまな 機 関 の 相 互 連 携 を 強 化 して あらゆる 暴 力 の 被 害 者 が 潜 在 化 しないよう 早 期 発 見 のしくみを 構 築 することが 必 要 です また 被 害 者 が 相 談 しやすい 相 談 体 制 を 整 備 するとともに 専 門 機 関 との 連 携 を 図 りな がら 相 談 を 適 切 な 支 援 に 結 び 付 けることも 重 要 です 図 セクハラ 行 為 を 受 けた 経 験 1. 容 姿 についてあれこれ 聞 く( 話 題 にする) 2. 体 をじろじろ 見 る 3. 結 婚 しているかどうかを 話 題 にする 4. 異 性 との 交 際 についてしつこく 聞 く 5. 忘 年 会 などでお 酌 デュエット ダンスな を 強 要 する 6. 性 的 な 冗 談 やひわいなことを 話 題 にする 7. 故 意 に 体 に 触 れる 8. 性 的 なうわさを 流 す 9.キスやセックスの 強 要 など 性 的 な 行 為 を 迫 る 1.しつこく 交 際 を 求 める 11. 職 場 にヌードポスター カレンダーなどを はる 12. 後 をつける 無 言 電 話 などストーカー 的 な 行 為 をする 13. 昇 進 や 商 取 引 の 見 返 りに 性 的 な 関 係 を 迫 る 無 回 答 1. 女 性 N= 男 性 N= % 資 料 : 寝 屋 川 市 男 女 共 同 参 画 に 関 する 市 民 意 識 調 査 平 成 21 年 度 36

39 図 セクシュアル ハラスメントに 関 する 相 談 件 数 の 推 移 ( 府 ) ( 件 ) 18 その 他 男 性 労 働 者 から 女 性 労 働 者 等 から 事 業 主 から (1,762 件 ) (66 件 ) (692 件 ) (793 件 ) 142 (895 件 ) ( 年 度 ) ( 注 ) 平 成 19 年 に 男 女 雇 用 機 会 均 等 法 が 改 正 され 男 性 に 対 するセクシュアル ハラスメント も 措 置 の 対 象 となった その 他 には 労 働 者 の 家 族 や 社 会 保 険 労 務 士 等 からの 相 談 を 含 む グラフの( 件 )は 相 談 の 総 件 数 資 料 : 大 阪 労 働 局 雇 用 均 等 室 資 料 より 作 成 表 大 阪 府 警 察 相 談 窓 口 に 寄 せられた 女 性 に 対 する 暴 力 に 関 する 相 談 等 件 数 の 推 移 ( 府 ) 平 成 13 年 14 年 15 年 16 年 17 年 18 年 19 年 2 年 女 性 に 対 する 暴 力 に 関 する 相 談 件 数 ,115 1,314 1,439 1,625 1,987 ストーカー 警 告 件 数 ストーカー 禁 止 命 令 ストーカー 相 談 件 数 1,295 1,15 1,177 1,517 1,319 1, ,217 児 童 買 春 児 童 ポルノ 法 違 反 被 疑 者 検 挙 人 員 児 童 買 春 児 童 ポルノ 法 違 反 被 害 児 童 の 数 売 春 防 止 法 検 挙 件 数 ( 注 ) 平 成 13 年 の 女 性 に 対 する 暴 力 に 関 する 相 談 件 数 は 法 施 行 後 にデータ 集 計 を 開 始 しており 1 年 に 満 たないもの 大 阪 府 警 察 本 部 調 べ 資 料 : 大 阪 府 の 男 女 共 同 参 画 の 現 状 と 施 策 平 成 22 年 (1) 暴 力 根 絶 に 向 けての 啓 発 (2) 暴 力 に 対 する 相 談 連 携 体 制 の 充 実 37

40 課 題 2 配 偶 者 等 からの 暴 力 に 対 する 啓 発 の 推 進 男 女 共 同 参 画 にかかる 現 状 と 課 題 平 成 13 年 (21 年 )に 配 偶 者 からの 暴 力 の 防 止 及 び 被 害 者 の 保 護 に 関 する 法 律 ( 以 下 配 偶 者 暴 力 防 止 法 と 表 記 )が 制 定 され 配 偶 者 暴 力 相 談 支 援 センター 警 察 裁 判 所 が 関 わり 被 害 者 の 身 の 危 険 を 一 定 程 度 保 護 するための 制 度 化 がされるようにな りました 平 成 16 年 (24 年 )の 改 正 では 暴 力 の 定 義 拡 大 や 保 護 命 令 制 度 の 拡 充 自 立 支 援 の 強 化 などが 盛 り 込 まれました これを 受 けて 大 阪 府 では 平 成 17 年 (25 年 )11 月 に 大 阪 府 配 偶 者 からの 暴 力 の 防 止 及 び 被 害 者 の 保 護 に 関 する 基 本 計 画 が 策 定 されました 府 内 市 町 村 においても DVに 関 する 情 報 提 供 や 正 しい 理 解 の 促 進 が 求 められています DVの 被 害 を 受 けている 人 は 自 分 の 身 に 起 きていることがDVだとなかなか 気 づかな いことが 多 くあります 周 囲 の 一 言 が 気 づきのきっかけになることから 社 会 全 体 がD Vに 関 して 正 しい 知 識 を 持 ち DV 被 害 を 受 けている 当 事 者 の 立 場 で 考 える 必 要 があり ます また ここ 数 年 男 女 間 の 暴 力 が 配 偶 者 間 だけでなく 若 年 層 を 含 む 恋 人 同 士 のあいだ でも 起 こっていることが 明 らかにされてきました 暴 力 の 連 鎖 が 起 こらないように 早 期 の 対 策 が 必 要 となっています 図 配 偶 者 や 恋 人 からの 暴 力 の 認 識 女 性 男 性 なぐる ける 壁 に 物 を 投 げるなど 脅 かす 大 声 でどなる だれに 食 べさせても らっている と 言 う お 前 はバカだなど 侮 辱 的 なことを 言 う 何 を 言 っても 無 視 する 思 い 出 のある 大 切 なも のを 壊 したり 捨 てたり する 8 気 が 進 まないセックス を 強 要 する 避 妊 に 協 力 しない % 2% 4% 6% 8% 1% 1 生 活 費 を 渡 さなかった り 使 途 について 細 か く 指 図 する 11 外 出 や 人 との 付 き 合 い を 制 限 する 12 実 家 との 連 絡 を 制 限 す る % 2% 4% 6% 8% 1% 1. 暴 力 と 思 う 2. 暴 力 となる 場 合 とそうでない 場 合 がある 3. 暴 力 とは 思 わない 無 回 答 資 料 : 寝 屋 川 市 男 女 共 同 参 画 に 関 する 市 民 意 識 調 査 平 成 21 年 度 38

41 女 性 今 回 N=822 前 回 N=76 図 配 偶 者 や 恋 人 からの 暴 力 なぐられた けられた 壁 に 物 を 投 げるなど 脅 かさ れた 大 声 でどなられた だれに 食 べさせてもらってい る と 言 われた お 前 はバカだなど 侮 辱 的 な ことを 言 われた 何 を 言 っても 無 視 された 思 い 出 のある 大 切 なものを 壊 2.5 したり 捨 てたりされた 気 が 進 まないセックスを 強 要 された 避 妊 に 協 力 してくれなかった 生 活 費 を 渡 さなかったり 使 途 について 細 かく 指 図 された 外 出 や 人 との 付 き 合 いを 制 限 された 実 家 との 連 絡 を 制 限 された 男 性 今 回 N=589 前 回 は 女 性 のみ 何 度 もあった 2. 一 二 度 あった 3.あった( 前 回 調 査 ) 資 料 : 寝 屋 川 市 男 女 共 同 参 画 に 関 する 市 民 意 識 調 査 平 成 21 年 度 (1) 配 偶 者 等 からの 暴 力 に 対 する 理 解 の 促 進 39

42 課 題 3 配 偶 者 等 からの 暴 力 に 対 する 相 談 体 制 の 整 備 男 女 共 同 参 画 にかかる 現 状 と 課 題 平 成 21 年 市 民 意 識 調 査 によると 約 半 数 以 上 が 被 害 を 受 けたのにだれにも 話 したり 相 談 しておらず 被 害 が 潜 在 化 している 傾 向 がうかがえます また 被 害 を 受 けたのに 相 談 しなかった 理 由 としては 相 談 するほどのことではないと 思 った 自 分 にも 悪 いところがあると 思 った 自 分 さえがまんすれば やっていけると 思 った 相 談 し ても 無 駄 だと 思 った が 上 位 の 理 由 となっています このことから DV 被 害 相 談 の 掘 り 起 こしを 行 い 相 談 するほどのことではない 相 談 しても 無 駄 ではないことを 積 極 的 にアピールしていく 必 要 があります また 自 分 にも 悪 いところがあると 思 う 自 分 さえ 我 慢 すればやっていけると 思 う という 認 識 は 被 害 を 長 期 化 させ 回 復 を 遅 らせることから DVに 対 する 正 しい 知 識 の 啓 発 も 必 要 です 図 被 害 を 受 けた 時 の 相 談 相 手 1. 家 族 親 族 2. 友 人 近 隣 の 人 今 回 調 査 前 回 調 査 公 共 機 関 ( 男 女 共 同 参 画 推 進 センター ふ らっと ねやがわ 配 偶 者 暴 力 相 談 支 援 セン ター 大 阪 府 立 女 性 相 談 センター 警 察 等 ) 4.その 他 だれにも 話 したり 相 談 して いない 無 回 答 % % 1. 女 性 N= 男 性 N=289 資 料 : 寝 屋 川 市 男 女 共 同 参 画 に 関 する 市 民 意 識 調 査 平 成 21 年 度 4

43 図 被 害 を 受 けたが 相 談 しなかった 理 由 1. 恥 ずかしくてだれにも 言 えなかった 2.どこに 相 談 してよいかわからなかった 相 談 してもむだだと 思 った 4. 自 分 さえがまんすれば やっていける と 思 った 自 分 にも 悪 いところがあると 思 った 後 の 仕 返 しが 怖 かった 7.そのことを 思 い 出 したくなかった 相 談 するほどのことではないと 思 った その 他 無 回 答 女 性 N= 男 性 N=184 資 料 : 寝 屋 川 市 男 女 共 同 参 画 に 関 する 市 民 意 識 調 査 平 成 21 年 度 図 ドメスティック バイオレンス(DV)の 相 談 等 件 数 の 推 移 ( 府 ) ( 件 ) 5, 府 配 偶 者 暴 力 相 談 支 援 センターで 受 けた 相 談 件 数 警 察 で 受 理 した 相 談 等 件 数 女 性 相 談 センターが 行 った 一 時 保 護 件 数 ( 人 ) 5 4, 4,173 4,84 4,212 3,759 3, ,417 3, , 2, , 2 1, ,115 1,314 1,439 1, 年 14 年 15 年 16 年 17 年 18 年 19 年 2 年 ( 年 度 ) ( 注 ) 府 配 偶 者 暴 力 相 談 支 援 センターで 受 けた 相 談 件 数 は 内 閣 府 配 偶 者 暴 力 相 談 支 援 センターにおける 相 談 件 数 等 調 査 平 成 13 年 度 は 大 阪 府 女 性 相 談 センターで 受 けた 相 談 件 数 本 人 以 外 からの 相 談 も 含 む 警 察 で 受 理 した 相 談 等 件 数 は 大 阪 府 警 察 本 部 調 べ 平 成 13 年 は 法 施 行 後 にデータ 集 計 を 開 始 し ており 1 年 に 満 たない 女 性 相 談 センターが 行 った 一 時 保 護 件 数 は 大 阪 府 女 性 相 談 センター 調 べ 資 料 : 大 阪 府 の 男 女 共 同 参 画 の 現 状 と 施 策 平 成 22 年 41

44 ( 件 ) 4 35 図 女 性 の 心 の 悩 み 相 談 (カウンセリング) 内 容 別 相 談 件 数 ( 市 ) 電 話 相 談 件 数 面 接 相 談 件 数 うち 暴 力 に 関 する 相 談 件 数 平 成 ( 年 度 ) ( 注 ) 相 談 件 数 は 延 件 数 資 料 資 料 : 市 人 権 文 化 課 調 べ (1) 相 談 体 制 の 充 実 (2) 連 携 体 制 の 充 実 42

45 課 題 4 配 偶 者 等 からの 暴 力 被 害 者 への 保 護 自 立 支 援 男 女 共 同 参 画 にかかる 現 状 と 課 題 配 偶 者 暴 力 防 止 法 の 制 定 を 境 に DV 被 害 者 の 保 護 に 関 しては 一 定 の 制 度 化 と 取 組 が 進 められてきました 今 後 も 各 関 係 機 関 と 連 携 した DV 被 害 者 の 保 護 への 適 切 な 対 応 が 必 要 となります また DV 被 害 からの 回 復 には DVを 受 けていた 年 数 以 上 の 時 間 が 必 要 だと 言 われて おり 被 害 者 は 暴 力 から 逃 れたあとも 長 期 間 にわたって 精 神 的 な 不 安 定 さ 体 の 不 調 経 済 的 困 難 を 抱 えている 人 が 大 勢 います このことは DV 被 害 を 受 けている 当 事 者 の 自 立 に 向 けて 精 神 的 身 体 的 経 済 的 に 安 心 して 生 活 を 送 ることができるよう 継 続 した 取 組 を 行 っていく 必 要 があることを 示 唆 しています ( 件 ) 3 図 一 時 保 護 命 令 件 数 の 推 移 ( 国 ) 25 2,141 2,28 2,186 2,524 2, , ,128 1, 平 成 13 年 14 年 15 年 16 年 17 年 18 年 19 年 2 年 21 年 資 料 : 内 閣 府 男 女 共 同 参 画 白 書 平 成 22 年 版 (1) 被 害 者 保 護 のための 支 援 (2) 生 活 自 立 のための 支 援 43