検 討 の 対 象 とする 水 中 遺 跡 としては 海 ( 地 方 公 共 団 体 の 区 域 内 )と 湖 沼 にある 遺 跡 (ただし ダムや 溜 め 池 等 人 為 的 要 因 により 水 没 した 遺 跡 は 対 象 としない) 水 中 における 周 知 の 埋 蔵 文 化 財 包 蔵 地

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1 第 2 回 水 中 遺 跡 調 査 検 討 委 員 会 概 要 日 程 : 平 成 25 年 7 月 17 日 ( 水 ) 会 場 : 長 崎 県 松 浦 市 高 島 支 所 9:30~12:00 西 谷 委 員 長 開 会 に 先 立 ち 長 崎 県 オブザーバー 高 野 氏 急 逝 のお 知 らせ 文 化 庁 記 念 物 課 榎 本 課 長 挨 拶 松 浦 市 長 崎 県 のこれまでの 鷹 島 神 崎 遺 跡 の 調 査 に 対 する 敬 意 東 日 本 大 震 災 における 文 化 庁 最 大 の 課 題 である 復 興 事 業 と 埋 蔵 文 化 財 保 護 との 両 立 した 円 滑 な 推 進 水 中 遺 跡 の 保 護 に 関 する 地 方 公 共 団 体 の 取 り 組 みへの 文 化 庁 としての 支 援 推 進 友 広 松 浦 市 長 挨 拶 旧 鷹 島 町 が 昭 和 60 年 から 取 り 組 んでいた 海 底 遺 跡 の 調 査 を 合 併 した 松 浦 市 は 引 き 継 い で 重 点 課 題 と 位 置 づけている 元 寇 船 の 発 見 と 史 跡 指 定 は 市 民 にとって 大 きな 財 産 さらに 保 護 の 取 り 組 みを 進 めるた め 昨 年 4 月 より 文 化 財 課 を 新 設 した 平 成 26 年 3 月 には 保 存 管 理 計 画 を 策 定 予 定 事 務 局 より 配 付 資 料 の 説 明 第 1 回 水 中 遺 跡 調 査 検 討 委 員 会 (3/22) 議 事 概 要 説 明 ( 資 料 2) 以 下 3 点 が 課 題 として 水 中 遺 跡 の 定 義 の 明 確 化 委 員 会 で 協 議 すべき 論 点 の 明 確 化 探 査 方 法 の 検 討 論 点 の 整 理 ( 資 料 3) ( : 質 問 : 回 答 ) 文 化 庁 からの 提 示 文 化 庁 平 成 16 年 報 告 行 政 目 的 で 行 う 発 掘 調 査 の 標 準 について の 水 中 遺 跡 版 の 作 成 を 今 回 の 委 員 会 の 目 的 とする 史 跡 鷹 島 神 崎 遺 跡 をケーススタディとして 水 中 遺 跡 の 保 存 と 活 用 を 検 討 する 1

2 検 討 の 対 象 とする 水 中 遺 跡 としては 海 ( 地 方 公 共 団 体 の 区 域 内 )と 湖 沼 にある 遺 跡 (ただし ダムや 溜 め 池 等 人 為 的 要 因 により 水 没 した 遺 跡 は 対 象 としない) 水 中 における 周 知 の 埋 蔵 文 化 財 包 蔵 地 の 設 定 について 水 中 遺 跡 の 保 存 と 活 用 に 関 する 整 理 論 点 整 理 ( 資 料 3)に 関 する 意 見 交 換 木 村 委 員 地 方 公 共 団 体 の 区 域 内 とは? 地 方 公 共 団 体 特 に 市 町 村 に 割 り 振 られた 領 海 内 12 海 里 である EEZ はどうなのか? EEZ は 念 頭 に 置 かない まずは 市 町 村 を 念 頭 に 置 く 佐 藤 委 員 陸 上 と 水 中 が 一 体 の 遺 跡 はどうするのか? 潮 の 干 満 で 変 わる 遺 跡 もある 鎌 倉 や 小 豆 島 石 切 丁 場 などがあるが? 水 中 文 化 財 という 個 別 の 独 特 な 定 義 を 法 定 上 設 けるのではなく 施 策 としては 一 連 のも のであり それも 念 頭 に 入 れて 検 討 したい 西 谷 委 員 長 平 成 16 年 の 調 査 標 準 の 水 中 遺 跡 版 ということだが 平 成 12 年 の 水 中 遺 跡 の 遺 跡 保 存 方 法 の 検 討 との 整 合 性 は? もちろんそれも 踏 まえて 検 討 したい 水 中 遺 跡 の 保 存 と 活 用 という 文 言 には 水 中 遺 跡 の 調 査 と 保 存 活 用 では 河 川 は 上 がってないが 瀬 田 の 唐 橋 などもあり 検 討 項 目 にしていただきたい 土 屋 委 員 何 年 前 までを 遺 跡 とするのか? 戦 争 遺 跡 は 別 の 範 疇 か? 平 成 10 年 通 知 の 陸 上 の 取 扱 いと 同 じとする それぞれの 地 域 の 中 で 判 断 する 対 馬 丸 は 沖 縄 県 が 重 要 だ 遺 跡 だといえば 遺 跡 になるのか? その 通 りである 伊 崎 委 員 の 報 告 福 岡 県 の 取 り 組 み 遺 跡 地 図 として 文 化 財 保 護 委 員 会 昭 和 43 年 刊 行 遺 跡 地 図 では 水 中 遺 跡 なし 河 床 遺 跡 22 福 岡 県 教 育 委 員 会 昭 和 59 年 刊 行 遺 跡 地 図 では 水 中 遺 跡 なし 湖 沼 に 古 墳 3 基 水 没 河 床 遺 跡 31 2

3 文 化 庁 平 成 12 年 報 告 にて 13 遺 跡 水 中 遺 跡 2 旧 玄 海 町 での 梵 鐘 水 没 伝 承 地 新 宮 町 相 島 の 碇 石 から 沈 没 船 の 推 定 アジア 水 中 考 古 学 会 HP では 福 岡 県 25 沈 没 船 6 遺 物 散 布 地 18 漂 着 1 銅 矛 碇 石 などが 単 体 で 引 き 上 げられた 場 合 も 1 遺 跡 としてカウント 文 化 庁 記 念 物 課 平 成 24 年 度 の 統 計 調 査 で 水 中 遺 跡 2 湖 沼 1 河 川 8 の 合 計 11 芦 屋 町 沖 海 底 遺 跡 を 入 れると 海 中 遺 跡 は 3 遺 跡 水 中 遺 跡 2 は 福 岡 市 が 実 施 した 博 多 湾 周 辺 調 査 の 成 果 県 の 開 発 事 業 における 埋 蔵 文 化 財 保 護 に 関 する 事 前 協 議 について 港 湾 関 係 の 事 業 に 水 中 遺 跡 の 保 護 が 生 じる 場 合 は 対 応 する 仕 組 みがある 質 疑 応 答 特 になし 林 田 委 員 の 報 告 アジア 水 中 考 古 学 研 究 所 の 取 り 組 みを 中 心 に 文 化 庁 の 資 料 3 論 点 の 整 理 に 沿 って 話 をする 当 研 究 所 における 水 中 遺 跡 の 定 義 については 常 時 水 中 にあるもの 年 代 は 文 化 庁 の 10 年 通 知 にしたがって 中 世 まで も 含 むものとしている ユネスコでは 対 象 を 100 年 以 前 とし 一 時 的 でも 水 中 にあるものとしている 海 岸 の 石 切 場 は 満 潮 時 に 水 没 するが これも 当 学 会 では 水 中 の 範 疇 としている 海 底 から 考 古 遺 物 が 1 点 採 取 されても 散 布 地 としている 包 蔵 地 の 設 定 は 海 底 での 目 視 や 試 掘 調 査 で 行 う 費 用 はかなりかかるが 教 育 委 員 会 が 慣 れてきたので 当 初 の 1/3 くらい 体 制 は 陸 上 の 場 合 とは 異 なる 水 中 専 属 の 専 門 職 員 が 必 要 考 古 学 をやっている 人 30m 以 下 では 潜 水 は 危 険 だし 効 率 が 悪 い 機 械 による 対 応 を 要 検 討 ユネスコでは 遺 物 取 り 扱 いについてメリットとデメリットを 提 示 している 現 地 保 存 の 考 え 方 は 沈 没 船 のサルベージ 対 策 から 発 展 した 考 え 方 その 延 長 線 上 に 海 底 ミュージアム 構 想 が 出 ている 沈 没 船 の 引 き 上 げは 保 存 処 理 や 公 開 など 課 題 が 多 い 解 体 して 引 き 上 げる 場 合 も あるが 時 間 と 体 制 が 必 要 有 機 質 遺 物 の 保 存 は 難 しい 無 機 質 は 海 底 に 残 すこともありうる 盗 難 防 止 のための 監 視 カメラやチップを 埋 め 込 み 監 視 する 事 例 が 海 外 にある 水 中 遺 跡 の 活 用 事 例 は 海 外 では 遺 跡 というより 記 念 碑 的 存 在 として 位 置 づけられ る タイタニックも 海 の 中 にあるから 意 義 がある 初 島 の 瓦 集 積 小 値 賀 島 の 陶 磁 器 や 碇 石 などの 事 例 紹 介 3

4 林 田 委 員 の 報 告 に 対 する 質 疑 応 答 今 津 委 員 引 き 揚 げと 管 理 については 通 常 相 当 な 時 間 と 費 用 がかかるという 認 識 であるが ユ ネスコのメリット デメリットの 資 料 をみると 簡 単 / 経 済 的 である となっているが これは 意 識 がないのか あるいは 何 か 特 別 な 意 味 があるのか? 原 位 置 保 存 や 埋 戻 し との 単 純 な 比 較 であり ユネスコが 簡 単 / 経 済 的 である という 意 識 ではないと 思 われる 土 屋 委 員 職 員 の 潜 水 教 育 保 存 処 理 を 担 当 する 職 員 には 潜 水 教 育 とあるが これは 潜 水 士 資 格 を 取 らせるということか 潜 水 士 は 国 家 資 格 日 本 ではこの 資 格 を 持 たずに 潜 水 業 務 を 行 うと 労 働 安 全 衛 生 規 則 違 反 になる 20m より 深 いと 潜 水 病 の 発 症 率 が 高 く やはり 潜 水 技 術 云 々ではなくちゃんと 資 格 を 取 得 することが 重 要 で 明 記 すべき もちろんそのとおりである タイタニックの 問 題 など いろいろな 国 の 無 人 探 査 機 が 潜 って 穴 を 開 けたりして 無 法 状 態 である ユネスコも 危 惧 しているが どうしようもない 盗 掘 等 こういう 問 題 は 市 町 村 が 対 応 できるのか 特 に お 金 を 出 せば 人 間 が 潜 らなくても 機 械 で 何 とかできる 時 代 になった こういうことも 考 える 必 要 があるのでは タイタニックは 1912 年 に 沈 没 したので ユネスコの 条 約 の 中 では 遺 跡 に 登 録 されてい る 木 村 委 員 単 体 で 海 底 面 に 露 出 している 遺 物 の 取 扱 いをどうするか? 包 蔵 地 にするしないもある が 埋 もれてしまったらわからなくなる こうした 場 合 何 を 見 せるのか うまく 残 っ ていれば 将 来 海 底 ツアーなどで 訪 れた 人 が 見 ることもでき 活 用 につながる したがって 単 体 の 遺 物 も 軽 視 してはいけない 榎 本 課 長 林 田 委 員 資 料 2 頁 の 三 重 楕 円 の 図 A 文 化 庁 の 円 が B ユネスコの 円 にすべて 包 括 される 図 になっているが 文 化 庁 は 近 現 代 を 全 面 的 に 排 除 するものではない 原 爆 ドームも 文 化 財 としていて 年 代 で 区 切 るものではない 文 化 庁 は 定 義 を 作 るのではなく 行 政 とし ての 対 象 をどうするかというところに 発 想 がある 近 現 代 のものも 地 域 や 有 識 者 の 意 見 を 踏 まえて 対 応 している 個 別 の 案 件 たとえば 沈 んでいる 船 をどうするかというの は 国 が 一 方 的 に 決 めるのではなく 個 別 個 別 に 対 応 している 冒 頭 で EEZ を 当 面 対 象 にしないと 言 ったことも 同 じこと 念 頭 には 置 いているが 全 部 を 一 斉 に 進 めると 議 論 が 混 乱 しそうなので 当 面 は 日 本 の 実 態 に 合 った 行 政 対 象 に 絞 って 考 えたい 4

5 高 妻 委 員 保 存 処 理 を 担 当 する 職 員 は 全 国 的 に 少 ない まず 各 自 治 体 に 保 存 処 理 管 理 を 専 門 に する 職 員 を 最 低 1 名 は 配 置 して それを 前 提 にして 水 中 遺 跡 の 議 論 をしないといけない 佐 藤 委 員 海 底 ミュージアムは 熱 海 とか 小 値 賀 島 で 構 想 があると 聞 くが 事 例 を 教 えてほしい 小 値 賀 島 ではイタリアの 海 底 ミュージアムの 考 えを 取 り 入 れようとした 本 物 は 取 り 上 げて 博 物 館 に 置 き 海 底 にはレプリカを 作 って 置 くという 考 え 方 アクリル 製 のドーム を 作 ってカメラで 見 る また ネットで 世 界 へ 配 信 もしている ダイバーが 潜 って 見 る こともできる 盗 掘 対 応 として レプリカにチップを 入 れて 管 理 している このチップに 情 報 を 入 れて いて 端 末 で 見 ることもできる 今 津 委 員 の 報 告 九 州 国 立 博 物 館 の 取 り 組 み 史 跡 鷹 島 神 崎 遺 跡 を 中 心 に 水 中 での 遺 跡 の 把 握 には 海 底 地 形 図 や 海 底 地 層 図 がほとんど 存 在 しないのでその 作 成 が 必 要 水 中 遺 跡 の 把 握 において 探 査 方 法 の 確 立 と 精 度 の 向 上 が 重 要 海 底 表 面 だけでな く 地 中 の 状 況 がわからないと 不 十 分 体 制 的 には 市 町 村 だけでも 文 化 庁 だけでもダメ 統 合 的 な 体 制 の 整 備 が 必 要 地 上 に 比 べると 費 用 も 時 間 も 人 手 も 数 倍 あるいは 10 倍 以 上 かかるため どう いう 体 制 が 適 正 か 検 討 と 確 立 が 急 務 考 古 学 保 存 処 理 潜 水 技 術 を 有 した 人 材 の 確 保 と 養 成 が 不 可 欠 海 底 遺 物 特 に 沈 没 船 の 保 存 方 法 の 確 立 が 急 務 劣 化 原 因 例 えばフナクイムシなどのモニタリングの 方 法 確 立 と それを 継 続 的 に 行 う 体 制 の 整 備 が 必 要 水 中 には 地 上 では 残 らない 遺 物 が 残 る 中 には 前 例 のない 遺 物 もある 九 博 では CT で 分 析 しているが 矢 束 に 柄 が 残 っていることがわかりその 重 要 性 が 明 らかになっ たが 鉄 と 木 質 を 同 時 に 保 存 処 理 する 難 しさも 明 らかになった 元 寇 船 の 場 合 日 本 にない 遺 物 もあり 中 国 の 研 究 者 との 協 同 も 必 要 になる 水 中 の 遺 物 はほぼすべて 保 存 処 理 が 必 要 陶 磁 器 でも 脱 塩 処 理 が 必 要 保 存 処 理 専 属 職 員 が 相 当 数 必 要 引 き 上 げた 船 は 金 属 については 塩 類 の 影 響 で 劣 化 速 度 が 速 い 特 に 木 質 の 保 存 処 理 の 薬 品 は 一 般 的 に 金 属 には 悪 影 響 を 及 ぼす 船 体 の 保 存 として メリー ローズ 号 は 30 年 ドイツのブレーメン コグは 17 年 5

6 かかった これらは 保 存 処 理 を 公 開 して 活 用 の 一 貫 とした 保 存 処 理 の 具 体 としては PEG 糖 類 真 空 凍 結 乾 燥 の 3 種 がある どれが 適 して いるか 使 い 分 けが 必 要 欧 米 ではオーク 材 を 保 存 処 理 の 対 象 とするが 東 南 アジ アの 木 材 に 適 した 方 法 の 検 討 も 必 要 である 史 跡 鷹 島 神 崎 遺 跡 の 場 合 の 課 題 保 存 施 設 の 充 実 専 門 職 員 の 充 実 遺 物 の 保 存 に も 時 間 がかかるので 早 く 始 めることが 重 要 今 津 委 員 の 報 告 に 対 する 質 疑 応 答 池 田 委 員 による 補 足 23m の 水 深 だと 1 日 に 30 分 が 2 回 もっと 浅 ければより 多 くの 時 間 でも 大 丈 夫 海 底 面 でも 表 面 採 集 試 掘 が 必 要 しかし 人 間 がやるには 水 深 30m が 限 界 海 底 では 遺 跡 の 有 無 と 調 査 の 対 象 にするしないは 別 の 扱 いにする 必 要 がある 土 屋 委 員 潜 水 時 間 の 制 限 と 事 故 対 応 を 考 えるなら 無 人 探 査 機 の 活 用 が 重 要 国 内 産 でも 50m で かなり 作 業 ができる 先 に 探 査 機 がやって 最 終 的 には 人 間 が 確 認 することを 検 討 する 遺 跡 調 査 に 探 査 機 は 向 いていると 考 えられる 事 務 局 からの 報 告 今 回 の 各 種 調 査 等 の 委 託 事 業 は 入 札 の 結 果 九 州 国 立 博 物 館 に 決 定 した 次 回 の 日 程 は 今 後 調 整 して 決 めたい 以 上 6

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