(2) 地 域 の 実 情 に 応 じた 子 ども 子 育 て 支 援 の 充 実 保 育 の 必 要 な 子 どものいる 家 庭 だけでなく 地 域 の 実 情 に 応 じた 子 ども 子 育 て 支 援 の 充 実 のために 利 用 者 支 援 事 業 や 地 域 子 育 て 支 援 事 業 な

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1 子 ども 子 育 て 支 援 新 制 度 に 係 る 基 準 ( 案 )の 概 要 1. 子 ども 子 育 て 新 制 度 について 平 成 24 年 8 月 幼 児 期 の 学 校 教 育 保 育 の 総 合 的 な 提 供 保 育 の 量 的 拡 大 確 保 地 域 の 子 ども 子 育 て 支 援 の 充 実 などを 目 的 に 子 ども 子 育 て3 法 (1 子 ども 子 育 て 支 援 法 2 認 定 こども 園 法 一 部 改 正 法 3 関 係 法 律 の 整 備 法 )が 成 立 し 子 ども 子 育 て 支 援 に 係 る 新 制 度 ( 子 ども 子 育 て 支 援 新 制 度 )が 創 設 されました 平 成 27 年 4 月 から 子 ども 子 育 て 支 援 新 制 度 ( 以 下 新 制 度 という )の 本 格 的 な 実 施 が 予 定 されており 新 制 度 の 実 施 に 向 けた 準 備 を 進 めているところです (1) 幼 児 期 の 学 校 教 育 保 育 に 関 する 給 付 制 度 新 制 度 では 保 護 者 が 市 に 教 育 保 育 の 必 要 性 を 申 請 し それに 基 づいて 市 が 認 定 を 行 います 認 定 を 受 けた 保 護 者 が 認 可 や 運 営 の 基 準 を 満 たした 施 設 や 事 業 者 を 利 用 した 場 合 に 市 から 給 付 が 行 われる 仕 組 みです このため 施 設 の 認 可 や 運 営 及 び 支 給 認 定 ( 保 育 の 必 要 性 )に 係 る 基 準 を 策 定 する 必 要 があります 子 ども 子 育 て 支 援 新 制 度 の 教 育 保 育 の 利 用 イメージ 教 育 保 育 の 必 要 性 の 認 定 保 護 者 所 得 に 応 じた 利 用 者 負 担 教 育 保 育 の 提 供 所 沢 市 子 どものための 教 育 保 育 給 付 教 育 保 育 施 設 事 業 者 ( 認 可 基 準 と 運 営 基 準 を 満 たした 施 設 や 事 業 者 ) 教 育 保 育 給 付 は 法 的 には 個 人 給 付 ですが 施 設 等 が 代 理 で 給 付 を 受 けるしくみ( 法 定 代 理 受 領 )となります 1

2 (2) 地 域 の 実 情 に 応 じた 子 ども 子 育 て 支 援 の 充 実 保 育 の 必 要 な 子 どものいる 家 庭 だけでなく 地 域 の 実 情 に 応 じた 子 ども 子 育 て 支 援 の 充 実 のために 利 用 者 支 援 事 業 や 地 域 子 育 て 支 援 事 業 などが 地 域 子 ども 子 育 て 支 援 事 業 として 位 置 づけられました 地 域 子 ども 子 育 て 支 援 事 業 のうち 放 課 後 児 童 健 全 育 成 事 業 ( 放 課 後 児 童 ク ラブ)については 市 が 設 備 及 び 運 営 に 関 する 基 準 を 定 める 必 要 があります 2. 所 沢 市 が 定 める 基 準 (1) 定 める 基 準 1 地 域 型 保 育 事 業 の 設 備 及 び 運 営 に 関 する 基 準 19 人 以 下 の 小 規 模 な 保 育 事 業 等 を 認 可 するための 基 準 新 制 度 において 地 域 型 保 育 事 業 は 市 町 村 の 認 可 事 業 として 位 置 付 けられたこと から 設 備 や 運 営 など 認 可 に 係 る 基 準 を 定 める 必 要 があります 地 域 型 保 育 事 業 は 原 則 満 3 歳 未 満 の 保 育 を 必 要 とする 乳 幼 児 に 行 う 家 庭 的 保 育 小 規 模 保 育 居 宅 訪 問 型 保 育 事 業 所 内 保 育 の4つに 類 型 されます 2 特 定 教 育 保 育 施 設 及 び 特 定 地 域 型 保 育 事 業 の 運 営 に 関 する 基 準 幼 稚 園 保 育 所 等 の 適 切 な 運 営 を 確 認 するための 基 準 学 校 教 育 法 児 童 福 祉 法 等 に 基 づき 認 可 等 を 受 けていることを 前 提 として 市 が 施 設 事 業 者 からの 申 請 に 基 づき 適 切 な 運 営 を 行 っているかを 確 認 するための 基 準 を 定 める 必 要 があります 確 認 を 受 けることにより 給 付 の 対 象 施 設 となります 3 支 給 認 定 ( 保 育 の 必 要 性 の 認 定 )に 関 する 基 準 保 育 の 必 要 性 を 認 定 するための 基 準 保 護 者 の 申 請 に 対 し 支 給 認 定 を 行 うための 基 準 ( 保 育 の 必 要 性 の 認 定 )を 定 める 必 要 があります 4 放 課 後 児 童 健 全 育 成 事 業 の 設 備 及 び 運 営 に 関 する 基 準 放 課 後 児 童 健 全 育 成 事 業 の 設 備 運 営 の 基 準 放 課 後 児 童 健 全 育 成 事 業 は 保 護 者 が 日 中 就 労 等 で 家 庭 にいない 小 学 生 に 対 し 授 業 終 了 後 の 遊 びや 生 活 の 場 を 与 える 事 業 です 新 制 度 では 各 市 町 村 が 事 業 の 設 備 運 営 の 基 準 を 定 め 事 業 を 行 う 者 は 基 準 を 遵 守 する 必 要 があります (2) 基 準 策 定 について 国 の 基 準 の 区 分 新 制 度 の 実 施 に 伴 い 市 町 村 が 定 める 基 準 については 国 が 定 める 従 うべき 基 準 と 参 酌 すべき 基 準 を 基 に 市 町 村 が 地 域 の 実 情 に 応 じ 定 めることとされています 2

3 1 地 域 型 保 育 事 業 の 設 備 及 び 運 営 に 関 する 基 準 従 うべき 基 準 地 域 型 保 育 事 業 に 従 事 する 者 の 資 格 とその 数 地 域 型 保 育 事 業 の 運 営 に 関 する 事 項 であって 児 童 の 適 切 な 処 遇 の 確 保 秘 密 の 保 持 児 童 の 健 全 な 発 達 に 密 接 に 関 連 するもの ( 例 : 差 別 的 取 り 扱 いの 禁 止 虐 待 の 禁 止 個 人 情 報 保 護 等 ) 参 酌 すべき 事 項 上 記 以 外 の 事 項 2 特 定 教 育 保 育 施 設 及 び 特 定 地 域 型 保 育 事 業 の 運 営 に 関 する 基 準 従 うべき 基 準 特 定 教 育 保 育 施 設 及 び 特 定 地 域 型 保 育 事 業 に 係 る 利 用 定 員 施 設 や 事 業 の 運 営 に 関 する 事 項 であって 児 童 の 適 切 な 処 遇 の 確 保 秘 密 の 保 持 児 童 の 健 全 な 発 達 に 密 接 に 関 連 するもの ( 例 : 差 別 的 取 り 扱 いの 禁 止 虐 待 の 禁 止 個 人 情 報 保 護 等 ) 参 酌 すべき 事 項 上 記 以 外 の 事 項 3 支 給 認 定 ( 保 育 の 必 要 性 の 認 定 )に 関 する 基 準 国 の 基 準 は 示 されておりますが 従 うべき 基 準 と 参 酌 すべき 基 準 の 区 分 は 示 さ れておりません 保 育 の 時 間 的 必 要 量 の 区 分 のうち 保 育 短 時 間 の 下 限 を1か 月 48 時 間 ~64 時 間 の 間 で 市 が 定 める 必 要 があります 4 放 課 後 児 童 健 全 育 成 事 業 の 設 備 及 び 運 営 に 関 する 基 準 従 うべき 基 準 従 事 する 者 員 数 参 酌 すべき 基 準 事 業 者 の 一 般 原 則 職 員 の 一 般 原 則 事 業 所 の 設 備 集 団 の 規 模 開 所 時 間 日 数 その 他 の 事 項 基 準 策 定 の 進 め 方 国 が 定 める 基 準 については 国 の 子 ども 子 育 て 会 議 基 準 検 討 部 会 等 の 検 討 を 経 て 政 省 令 として 制 定 交 付 される 予 定 ですが 新 制 度 の 本 格 的 な 施 行 が 平 成 27 年 4 月 から 予 定 されていることから それまでにパブリックコメント 等 の 必 要 な 手 続 きを 進 める 必 要 があります そこで 国 の 子 ども 子 育 て 会 議 基 準 検 討 部 会 における 検 討 が 概 ね 終 了 して 3

4 おり 基 準 の 策 定 に 必 要 な 対 応 方 針 が 示 されていることから 政 省 令 の 交 付 の 前 に 作 業 を 進 めることといたしました 基 準 の 検 討 にあたっては 基 本 的 には 平 成 26 年 1 月 24 日 現 在 の 国 の 対 応 方 針 で 示 された 基 準 に 準 ずることを 基 本 に 従 前 の 保 育 所 や 家 庭 保 育 室 ( 所 沢 市 家 庭 保 育 室 条 例 により 指 定 された 認 可 外 保 育 施 設 ) 等 の 基 準 を 下 回 ることがない ように 努 めることとしています これらを 踏 まえ 所 沢 市 独 自 の 基 準 は 次 のとおりです 所 沢 市 独 自 の 基 準 案 P7~P16 の 表 中 水 色 の 網 掛 けに 表 示 された 部 分 1 地 域 型 保 育 事 業 の 設 備 及 び 運 営 に 関 する 基 準 暴 力 団 排 除 所 沢 市 暴 力 団 排 除 条 例 に 定 める 暴 力 団 員 等 でないこ とを 求 める 市 民 生 活 の 安 全 と 平 穏 を 確 保 し 社 会 経 済 活 動 の 健 全 な 発 展 を 目 指 すため 小 規 模 保 育 における 保 育 室 の 面 積 を1 人 につき3.3m2 とする 所 沢 市 家 庭 保 育 条 例 施 行 規 則 により 家 庭 保 育 室 に おける 保 育 面 積 を1 人 につき3.3m2としているため 面 積 定 員 が20 人 以 上 の 事 業 所 内 保 育 における 乳 児 室 の 面 積 を1 人 につき3.3m2とする 埼 玉 県 児 童 福 祉 法 施 行 条 例 により 保 育 所 における 乳 児 室 の 面 積 を1 人 につき3.3m2としているため 定 員 が19 人 以 下 の 事 業 所 内 保 育 における 保 育 室 の 面 積 を1 人 につき3.3m2とする 所 沢 市 家 庭 保 育 条 例 施 行 規 則 により 家 庭 保 育 室 に おける 保 育 面 積 を1 人 につき3.3m2としているため 耐 火 基 準 家 庭 的 保 育 小 規 模 保 育 事 業 所 内 保 育 について 乳 幼 児 の 避 難 安 全 性 の 確 保 のため 保 育 室 等 ( 乳 児 室 ほふく 室 保 育 室 遊 戯 室 )の 設 置 階 は 原 則 2 階 以 下 と する 所 沢 市 家 庭 保 育 条 例 施 行 規 則 により 家 庭 保 育 室 の 設 置 階 を2 階 までとしているため 耐 震 基 準 既 存 建 築 物 で 事 業 を 行 う 場 合 は 新 耐 震 基 準 ( 昭 和 56 年 改 正 )を 満 たしていること 集 合 住 宅 複 合 ビル 等 の 既 存 建 築 物 での 実 施 が 予 想 されることから 地 震 発 生 時 の 安 全 を 確 保 するため 2 特 定 教 育 保 育 施 設 及 び 特 定 地 域 型 保 育 事 業 の 運 営 に 関 する 基 準 暴 力 団 排 除 連 携 施 設 との 連 携 所 沢 市 暴 力 団 排 除 条 例 に 定 める 暴 力 団 員 等 でないことを 求 める 特 定 教 育 保 育 施 設 に 対 し 連 携 施 設 の 設 定 に 努 めることを 求 める 市 民 生 活 の 安 全 と 平 穏 を 確 保 し 社 会 経 済 活 動 の 健 全 な 発 展 を 目 指 すため 連 携 施 設 の 確 保 設 定 を 推 進 するため 4

5 非 常 災 害 対 策 衛 生 管 理 等 非 常 用 物 資 の 備 蓄 に 努 める( 居 宅 型 訪 問 型 保 育 を 除 く) 埼 玉 県 児 童 福 祉 法 施 行 条 例 により 保 育 所 において 災 害 物 資 の 備 蓄 に 努 めるとしているため 事 故 発 生 の 防 止 発 生 時 の 対 応 防 犯 に 関 する 措 置 を 講 ずることに 努 める 埼 玉 県 児 童 福 祉 法 施 行 条 例 により 保 育 所 において 防 犯 に 関 する 措 置 を 講 ずることに 努 めるとしているため 3 支 給 認 定 ( 保 育 の 必 要 性 の 認 定 )に 関 する 基 準 国 の 議 論 において 就 労 時 間 の 下 限 については 一 時 預 かり 事 業 で 対 応 可 能 な 短 時 間 の 就 労 を 除 くとしている また 短 時 間 の 勤 務 の 受 け 皿 として 取 り 扱 われている 保 育 の 必 要 量 保 育 短 時 間 における 就 労 下 限 時 間 を 定 める 特 定 保 育 事 業 では 1か 月 あたり 概 ね64 時 間 以 上 の 保 育 を 行 うこととしている このことから 就 労 時 間 の 下 限 については 64 時 間 以 上 と 設 定 するものとし これを 下 回 る 就 労 については 一 時 預 かり 事 業 等 で 対 応 するものとする 4 放 課 後 児 童 健 全 育 成 事 業 の 設 備 及 び 運 営 に 関 する 基 準 暴 力 団 排 除 所 沢 市 暴 力 団 排 除 条 例 に 定 める 暴 力 団 員 等 でないことを 求 める 市 民 生 活 の 安 全 と 平 穏 を 確 保 し 社 会 経 済 活 動 の 健 全 な 発 展 を 目 指 すため 3. 施 行 期 日 平 成 27 年 4 月 1 日 施 行 期 日 は 平 成 27 年 4 月 1 日 となりますが 施 設 等 の 認 可 や 運 営 及 び 支 給 認 定 の 手 続 きについては 施 行 前 に 行 う 予 定 です 4. 経 過 措 置 P7~P16 の 表 中 黄 色 の 網 掛 けに 表 示 された 斜 体 の 部 分 地 域 型 保 育 事 業 の 設 備 及 び 運 営 に 関 する 基 準 特 定 教 育 保 育 施 設 及 び 特 定 地 域 型 保 育 事 業 の 運 営 に 関 する 基 準 国 の 対 応 方 針 では 自 園 調 理 を 行 っていない 事 業 から 移 行 する 場 合 の 給 食 に 関 する 基 準 と 連 携 施 設 の 確 保 設 定 が 困 難 であり 更 なる 環 境 整 備 が 必 要 な 場 合 は 平 成 31 年 度 末 までの 経 過 措 置 を 設 けるとしています 5

6 また 市 では 事 後 的 に 基 準 を 満 たすことが 容 易 でない 設 備 に 関 しては 質 の 確 保 に 留 意 しつつ 既 存 施 設 事 業 からの 移 行 に 配 慮 し 基 準 の 適 用 を 一 定 期 間 猶 予 するなどの 経 過 措 置 を 設 けることを 検 討 しています なお 設 備 と 異 なり 物 理 的 な 制 約 がない 職 員 配 置 や 運 営 については 経 過 措 置 は 設 けないことを 検 討 しています 放 課 後 児 童 健 全 育 成 事 業 の 設 備 及 び 運 営 に 関 する 基 準 国 の 対 応 方 針 としては 経 過 措 置 として 従 うべき 基 準 である 放 課 後 児 童 支 援 員 の 資 格 要 件 に 関 わるものを 掲 げています しかしながら 実 際 の 運 営 上 事 後 的 に 基 準 を 満 たすことが 容 易 でない 設 備 等 の 参 酌 基 準 に 関 しては 言 及 していません そのため 市 では 現 状 のサービスの 維 持 質 の 向 上 等 に 配 慮 しつつ 必 要 に 応 じ て 基 準 の 適 用 を 猶 予 する 経 過 措 置 を 設 けることを 検 討 しています 5.その 他 国 の 対 応 方 針 は 政 省 令 の 交 付 により 変 更 となる 可 能 性 があり 所 沢 市 の 基 準 案 につい ても 今 後 示 される 予 定 の 政 省 令 等 により 変 更 となる 可 能 性 があります また 各 基 準 については 原 則 として 条 例 により 規 定 することを 予 定 していますが 一 部 の 内 容 については 規 則 等 により 規 定 する 場 合 があります 6

1 本 市 基 準 の 基 本 的 な 考 え 方 ⑴ 国 基 準 を 下 回 る 基 準 は 定 めない 国 基 準 ( 対 応 方 針 案 )については, 基 本 的 に 現 行 施 設 事 業 の 基 準 を 引 き 継 いでおり, 現 行 の 水 準 が 確 保 されていると 判 断 でき

1 本 市 基 準 の 基 本 的 な 考 え 方 ⑴ 国 基 準 を 下 回 る 基 準 は 定 めない 国 基 準 ( 対 応 方 針 案 )については, 基 本 的 に 現 行 施 設 事 業 の 基 準 を 引 き 継 いでおり, 現 行 の 水 準 が 確 保 されていると 判 断 でき 京 都 市 において 定 める 施 設 事 業 の 認 可 基 準 等 について 資 料 3 京 都 市 において 定 める 施 設 事 業 ( 幼 保 連 携 型 認 定 こども 園 地 域 型 保 育 事 業 )の 認 可 基 準 等 に 関 して,1 基 本 的 な 考 え 方,2 個 別 の 施 設 事 業 の 基 準 について, 幼 児 教 育 保 育 部 会 に 意 見 を 求 めるものです

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