Microsoft Word - H25日中省エネ環境報告書（日中経済協会）改訂1

Transcription

1 平 成 25 年 度 国 際 エネルギー 使 用 合 理 化 等 対 策 事 業 ( 日 中 省 エネルギー 等 環 境 ビジネス 推 進 事 業 ) 報 告 書 平 成 26 年 3 月 経 済 産 業 省 資 源 エネルギー 庁 ( 委 託 先 : 一 般 財 団 法 人 日 中 経 済 協 会 )

2

3 目 次 第 1 章 事 業 の 目 的 と 報 告 の 趣 旨...1 第 2 章 中 国 の 省 エネ 等 環 境 ビジネスを 取 り 巻 く 状 況 年 度 の 省 エネルギー 主 要 汚 染 物 質 排 出 削 減 状 況 深 刻 化 する 環 境 汚 染 被 害...3 第 3 章 2013 年 の 省 エネ 等 環 境 ビジネス 推 進 活 動 と 検 討 課 題 第 8 回 フォーラム 実 施 に 向 けた 取 組 み フォーラムに 向 けた 案 件 形 成 の 基 盤 となる 省 エネ 等 環 境 ビジネス 推 進 活 動 の 実 施 検 討 課 題 今 後 の 対 応...13 第 4 章 省 エネ 等 環 境 ビジネス 推 進 活 動 状 況 大 気 汚 染 改 善 中 国 大 気 汚 染 改 善 ネットワークの 設 立 と 活 動 天 津 市 省 エネ 環 境 訪 日 団 受 入 れ 山 東 省 淄 博 (しはく) 市 訪 日 団 受 入 れ 水 処 理 汚 泥 処 理 ( 第 5 回 ) 上 海 水 ビジネス 熱 点 フォーラム における 下 水 汚 泥 処 理 市 場 の 情 報 収 集 とマッチング 支 援 首 都 海 水 淡 水 化 事 業 に 係 わる 日 中 企 業 マッチング 支 援 天 津 万 峰 環 保 科 技 有 限 公 司 訪 日 視 察 団 受 入 れ 中 国 水 博 覧 会 中 国 国 際 膜 と 水 処 理 技 術 及 び 装 備 博 覧 会 に 出 展 Inter Aqua 2014( 第 5 回 国 際 水 ソリューション 総 合 展 ) に 出 展 中 国 人 民 大 学 環 境 学 院 王 洪 臣 副 院 長 一 行 受 入 れ 省 エネ 環 境 保 全 型 下 水 処 理 汚 泥 処 理 ソリューションの 交 流 省 エネルギー 新 エネルギー 循 環 経 済 山 東 省 グリーン 建 築 訪 日 代 表 団 受 入 れ 西 部 博 覧 会 出 展 及 び 日 中 低 炭 素 社 会 セミナー 開 催 広 東 省 における 省 エネ 技 術 交 流 地 方 政 府 とのビジネス プラットフォーム 構 築...120

4 4-4-1 黄 石 市 ( 湖 北 省 ) 宜 興 環 保 科 技 工 業 園 との 日 中 省 エネ 環 境 企 業 交 流 会 共 催 遼 寧 省 東 北 3 省 + 内 蒙 古 自 治 区 2013 年 日 中 経 済 協 力 会 議 - 於 新 潟 安 慶 市 ( 安 徽 省 ) 山 東 省 と 青 島 市 淄 博 市 日 中 省 エネルギー 環 境 ビジネス 推 進 協 議 会 (JC-BASE)の 活 動 日 中 省 エネ 環 境 ビジネスワンストップ プラットフォームへの 情 報 発 信 第 5 章 日 中 省 エネルギー 環 境 総 合 フォーラム 調 印 案 件 のフォローアップアンケート 分 析 資 料 省 エネ 等 環 境 政 策 と 機 構 改 革 省 エネ 等 環 境 政 策 の 動 向 機 構 改 革 の 動 き...190

5 第 1 章 事 業 の 目 的 と 報 告 の 趣 旨 我 が 国 の 成 長 戦 略 やエネルギー 戦 略 上 世 界 の 成 長 エンジンとして 経 済 成 長 著 しいアジ ア 市 場 はその 要 諦 であるが このアジア 地 域 が 持 続 的 な 経 済 成 長 を 遂 げるには 健 全 な 経 済 発 展 に 加 えて 安 定 的 なエネルギーの 確 保 及 び 地 球 温 暖 化 を 含 む 環 境 問 題 の 解 決 が 不 可 欠 である 中 でも 2010 年 に 我 が 国 を 抜 いて 世 界 第 2 位 の GDP を 達 成 した 中 国 は アジア 経 済 成 長 の 原 動 力 であり かつ 膨 大 なエネルギー 需 要 環 境 問 題 が 内 在 する 国 として 我 が 国 の 戦 略 上 最 重 点 地 域 の 一 つとして 位 置 付 けられる 中 国 における 省 エネルギーや 再 生 可 能 エネルギーやその 他 エネルギー( 以 下 省 エネルギー 等 という )の 促 進 環 境 技 術 の 普 及 は アジア 域 内 の 持 続 的 な 成 長 を 助 け ひいては 我 が 国 の 経 済 成 長 安 定 的 なエネルギー の 確 保 にも 資 するものである 我 が 国 は 省 エネルギー 等 環 境 分 野 において 一 日 の 長 があり 我 が 国 の 優 れた 省 エネル ギー 等 環 境 技 術 及 び 機 器 の 中 国 における 普 及 は 中 国 やアジア 域 内 のエネルギーセキュリ ティや 環 境 問 題 の 解 決 につながるのみならず 我 が 国 のビジネス 海 外 展 開 やエネルギーセ キュリティ 確 保 の 視 点 からも 非 常 に 重 要 である 我 が 国 が 有 するこれら 省 エネルギー 等 環 境 技 術 及 び 機 器 を 加 速 的 に 中 国 に 普 及 させる ためには 民 間 によるビジネスベースの 取 組 みのみでは 不 十 分 であり 官 民 が 適 切 な 役 割 分 担 の 下 一 体 となって 取 り 組 んでいくことが 必 要 となる 本 事 業 では 個 々の 企 業 では 解 決 し 難 い 障 害 や 問 題 の 解 決 に 向 けて 中 国 中 央 及 び 地 方 政 府 関 係 機 関 等 と 連 携 交 流 を 図 り 省 エネルギー 等 環 境 分 野 における 我 が 国 民 間 企 業 関 係 団 体 等 の 中 国 進 出 に 向 けた 環 境 整 備 を 実 施 した 今 年 度 予 定 していた 第 8 回 日 中 省 エネルギー 環 境 総 合 フォーラム は 両 国 外 交 関 係 が 厳 しさを 増 す 中 で 開 催 に 至 らなかったが その 実 現 に 向 けた 連 絡 調 整 をハイレベルから 事 務 レベルまで 一 体 となって 尽 力 するとともに フォーラムの 基 盤 となる 協 力 案 件 発 掘 形 成 に 資 する 各 種 活 動 を 大 幅 に 拡 充 した 各 章 の 構 成 は 次 のとおりである 第 2 章 では 中 国 の 省 エネ 環 境 ビジネスを 取 り 巻 く 状 況 として 中 国 の 省 エネ 排 出 削 減 環 境 汚 染 被 害 状 況 について 概 観 した 第 3 章 では 今 年 度 実 施 した 省 エネ 等 環 境 ビジネス 推 進 活 動 から 検 討 課 題 を 抽 出 し 今 後 に 向 けた 対 応 を 検 討 した 第 4 章 では 今 年 度 の 主 な 省 エネ 等 環 境 ビジネス 推 進 活 動 の 実 施 状 況 について それぞれ 報 告 した 第 5 章 では 第 7 回 までのフォーラム 調 印 案 件 218 件 についてのフォ ローアップ 調 査 結 果 を 整 理 した 最 後 に 中 国 の 省 エネ 等 環 境 政 策 と 機 構 改 革 の 方 向 性 を 整 理 し 参 考 資 料 として 掲 載 した 本 報 告 書 の 内 容 が 日 中 省 エネ 等 環 境 ビジネスの 一 層 の 推 進 に 役 立 つことを 願 うもので ある 1

6 第 2 章 中 国 の 省 エネ 等 環 境 ビジネスを 取 り 巻 く 状 況 年 の 省 エネルギー 主 要 汚 染 物 質 排 出 削 減 情 況 3 月 5 日 第 12 期 全 国 人 民 代 表 大 会 第 2 回 会 議 における 政 府 活 動 報 告 において 李 克 強 総 理 は 2013 年 の 省 エネ 排 出 削 減 について 対 策 を 推 進 した 結 果 GDP 単 位 当 たりエネル ギー 消 費 量 は 3.7% 二 酸 化 硫 黄 排 出 量 は3.5% 化 学 的 酸 素 要 求 量 (COD)は2.9% 減 少 し た と 報 告 同 時 に 直 面 する 課 題 として 一 部 の 地 域 で 大 気 水 土 壌 等 の 汚 染 が 深 刻 で 省 エネ 排 出 削 減 の 任 務 が 極 めて 重 くなっている と 述 べた また 国 家 発 展 改 革 委 員 会 徐 紹 史 主 任 は 国 民 経 済 社 会 発 展 計 画 の 執 行 状 況 と 次 年 度 案 についての 報 告 において これら 省 エネ 排 出 削 減 の2013 年 の 年 度 目 標 について ほぼ 達 成 と 評 価 する 一 方 で 資 源 の 消 耗 や 環 境 汚 染 問 題 が 際 だっており 省 エネ 排 出 削 減 を 取 り 巻 く 状 況 が 厳 しくなっている 特 に 広 範 囲 にわたって 頻 繁 に 発 生 しているスモッグ は 人 民 大 衆 の 生 活 や 健 康 に 非 常 に 深 刻 な 影 響 をもたらしている と 述 べている 中 国 が 第 12 次 五 カ 年 計 画 (2011~2015 年 )において 省 エネ 排 出 削 減 率 の 拘 束 力 のある 目 標 値 と 定 めた GDP 当 たりエネルギー 消 費 と CO 2 排 出 工 業 付 加 価 値 単 位 当 たり 水 使 用 量 4 つの 主 要 汚 染 物 質 排 出 総 量 の 削 減 状 況 は 2013 年 時 点 で 下 表 のとおりである このほか 都 市 部 の 下 水 処 理 率 と 生 活 ごみの 無 害 化 処 理 率 はそれぞれ87.9% 85.8%に 達 した 第 12 次 五 カ 年 計 画 の 省 エネ 排 出 削 減 目 標 ( 削 減 率 各 年 : 前 年 比 目 標 :2010 年 比 %) 目 標 GDP 単 位 当 たりエネルギー 消 費 GDP 単 位 当 たり CO2 排 出 5.7 増 主 要 汚 染 物 質 COD 排 出 総 量 SO アンモニア 態 窒 素 NOx 工 業 付 加 価 値 単 位 当 たり 水 使 用 量 工 業 付 加 価 値 単 位 当 たりエネルギー 3.49 不 明 消 費 ( 出 所 ) 第 12 次 五 カ 年 計 画 ( 綱 要 節 能 減 排 工 業 節 能 ) 各 年 度 計 画 執 行 情 況 報 告 ( 全 人 代 ) 環 境 保 護 部 全 国 主 要 汚 染 物 総 量 減 排 情 況 考 核 結 果 2011 年 度 (12/09/07 発 表 )

7 年 度 (13/08/29 発 表 ) 工 業 信 息 化 部 工 業 節 能 与 総 合 利 用 工 作 要 点 各 年 版 等 から 作 成 2014 年 は 全 人 代 で 掲 げられた 計 画 目 標 値 環 境 保 護 部 は 特 にアンモニア 態 窒 素 は 3.5%の 削 減 率 達 成 で 排 出 量 が 初 めて 2010 年 の 削 減 の 基 数 を 下 回 り COD SO 2の 削 減 率 も 予 想 以 上 に 進 んでいるが NOx は 2014 年 2015 年 とも 4.8%の 削 減 率 が 必 要 となり 依 然 として 楽 観 できないとしている 一 方 単 位 当 た り 工 業 増 加 値 のエネルギー 消 費 削 減 率 は 年 平 均 5%の 目 標 値 に 届 いておらず 加 えて 経 済 成 長 に 伴 う 総 量 の 拡 大 もあり 単 位 当 たりの 削 減 率 目 標 が 達 成 されても 全 体 の 効 果 は 相 殺 さ れ 実 態 の 大 幅 な 改 善 には 至 っていない 2012 年 の 単 位 GDP あたりエネルギー 消 費 の 減 少 率 のうち1%は 産 業 構 造 の 変 化 によるも のと 言 われ 二 次 産 業 の 比 率 の 減 少 と 三 次 産 業 の 増 加 は 進 んでいるが 従 来 からのエネルギ ー 構 造 の 単 一 性 や 生 産 能 力 過 剰 は 局 部 から 新 興 産 業 を 含 む 全 体 に 移 行 し さらに 産 業 移 転 が 公 害 を 伴 って 中 西 部 に 移 転 しつつあるなど 状 況 は 一 段 と 深 刻 になっている 2-2 深 刻 化 する 環 境 汚 染 被 害 2013 年 は 大 気 汚 染 をはじめ 水 質 汚 濁 土 壌 汚 染 など 環 境 汚 染 被 害 の 一 層 の 深 刻 度 が 露 わになった 環 境 保 護 部 系 統 の 報 道 媒 体 である 中 国 環 境 報 が 総 括 した2013 年 の 国 内 の 環 境 関 連 ニューストップ10 を 見 ると 政 策 制 度 関 連 が5 件 大 気 水 質 土 壌 環 境 汚 染 による 被 害 事 件 が5 件 である(5ページ 目 を 参 照 ) 中 でも 2013 年 に 突 出 したのが 大 気 汚 染 である 中 国 語 で 霧 霾 とよばれるスモッグの 発 生 は 1 月 に 北 京 で 突 出 した 後 年 間 を 通 じて 東 部 中 部 のほとんどの 都 市 を 襲 い 韓 国 日 本 にも 飛 来 して 問 題 となっている 2013 年 は25 省 市 自 治 区 100カ 所 の 大 中 型 都 市 で 発 生 全 国 の 平 均 発 生 数 は29.9 日 で この52 年 間 で 最 多 となった 特 に 問 題 となっているの は 粒 子 状 物 質 (PM10,PM2.5) である( 注 ) 12 期 全 人 代 2 回 会 議 での 環 境 保 護 部 呉 暁 青 副 部 長 の 記 者 会 見 によれば 2013 年 中 国 の74 都 市 で 大 気 汚 染 の 状 況 を 調 べた 結 果 約 96% に 当 たる 71 都 市 で 微 小 粒 子 状 物 質 PM2.5 が 基 準 値 を 上 回 った 政 府 が 定 めた 大 気 1 立 方 メートル 当 たりの PM2.5 の 基 準 値 は 年 平 均 35 マイクログラムだが 調 査 した 全 74 都 市 の 年 平 均 値 は 72 マイクログラムで 約 2 倍 を 記 録 基 準 を 満 たしたのはチベット 自 治 区 の 区 都 ラサなど 3 都 市 にとどまった また 環 境 汚 染 が 深 刻 な 場 所 として 北 京 天 津 両 市 と 河 北 省 広 東 省 など 珠 江 デルタ 地 帯 上 海 市 など 長 江 デルタ 地 帯 を 挙 げ これらの 地 域 の 汚 染 物 質 の 排 出 量 は 全 国 平 均 の 5 倍 に 上 ると 指 摘 した(14/03/08) 原 因 は まず 石 炭 燃 焼 工 業 自 動 車 建 設 道 路 のほこりなどを 源 とする 汚 染 物 質 の 大 量 排 出 が 根 本 要 因 次 に 拡 散 に 不 利 な 気 象 条 件 が 直 接 要 因 さらに 広 域 汚 染 と 地 元 の 汚 染 が 重 なることも 重 要 な 要 因 ( 呉 副 部 長 )だ どの 汚 染 源 が 具 体 的 にどのように 寄 与 しているかなどの 明 確 な 結 論 はでて いない 環 境 保 護 部 は2014 年 6 月 までには 北 京 天 津 石 家 荘 3 都 市 について 2014 年 末 3

8 までには 北 京 天 津 河 北 珠 江 デルタ 長 江 デルタについて 原 因 解 析 結 果 を 公 表 するとし ている 水 質 汚 染 も 依 然 深 刻 である 2012 年 末 地 表 水 は 河 川 ではⅠ~Ⅲ 類 が 7 割 Ⅳ 類 ( 軽 度 汚 染 )とⅤ 類 ( 重 度 汚 染 )が 2 割 劣 Ⅴ 類 ( 利 用 に 適 さない 水 )が1 割 湖 沼 では Ⅰ~ Ⅲ 類 が 6 割 Ⅳ~Ⅴ 類 が 3 割 劣 Ⅴ 類 が 1 割 だった 地 下 水 はさらに 深 刻 で 2012 年 の 全 国 198の 地 級 市 の 4,929 地 点 の 観 測 では 優 良 が1 割 良 が3 割 やや 良 0.5 割 やや 劣 4 割 極 劣 1.5 割 で 水 源 としては 使 えないやや 劣 ~ 極 劣 が6 割 近 くを 占 めている 土 壌 汚 染 については 国 土 資 源 部 王 世 元 副 部 長 が 同 部 が 行 った 第 二 次 全 国 土 地 調 査 につ いて 記 者 会 見 を 行 い 全 国 の 耕 地 の 10% 以 上 が 重 金 属 汚 染 を 受 けており その 面 積 は 1.5 億 ムーに 達 すること これは 先 に 環 境 保 護 部 の 土 壌 調 査 で 判 明 した 中 度 重 度 の 汚 染 耕 地 約 5,000 万 ムーの 結 果 と 地 理 的 位 置 評 価 において 整 合 性 が 取 れているとの 報 告 がなされて いる( 国 務 院 新 聞 辧 公 室 13/12/30) なお 2014 年 3 月 14 日 に 公 表 された 環 境 保 護 部 中 国 人 群 環 境 暴 露 行 為 模 式 研 究 によ れば 中 国 人 ( 成 人 )の 環 境 汚 染 による 健 康 リスクは 次 のとおりである 1.1 億 人 が 石 化 コークス 火 力 発 電 等 の 重 点 汚 染 排 出 企 業 の 周 囲 1kmの 範 囲 に 居 住 1.4 億 人 が 幹 線 道 路 から50メートルに 居 住 5.9 億 人 が 室 内 で 直 接 固 形 燃 料 による 炊 事 を 行 っている 4.7 億 人 が 室 内 で 直 接 固 形 燃 料 による 暖 房 を 行 っている 2.8 億 人 が 安 全 でない 水 を 飲 料 水 にしている (31 省 市 自 治 区 の 18 歳 以 上 の 住 民 91,527 人 によるアンケート 調 査 アンケート 回 収 率 95% 有 効 回 答 率 99.6%) 目 標 を 達 成 してもさらに 悪 化 する 汚 染 被 害 という 現 実 を 前 にして 中 国 は 大 気 汚 染 対 策 をはじめ 矢 継 ぎ 早 に 政 策 措 置 が 打 ち 出 しており 規 制 は 強 化 され 資 金 投 入 も 増 加 する 方 向 にあることは 間 違 いない 従 来 の そこそこのレベルの 省 エネ 環 境 技 術 や 未 熟 な 経 験 ずさんな 管 理 運 営 で 安 価 ではあるが 効 果 は 不 十 分 不 安 定 というビジネスモデルが 徐 々に 転 換 する 兆 しが 見 えている 日 本 の 技 術 経 験 の 価 値 が 認 められる 市 場 はむしろこれからと 言 えよう ン 以 下 ),さらには PM2.5( 直 径 2.5 ミクロン 以 下 )と, 粒 子 の 直 径 が 小 さくなるほど, 肺 ( 注 ) 粒 子 状 物 質 は,PM10( 直 径 10ミクロの 奥,さらには 血 管 へと 侵 入 し 易 くなり, PM2.5 は 直 径 が 人 の 髪 の 毛 の 約 40 分 の1という 微 粒 子 で, 肺 の 奥,さらには 血 管 まで 侵 入 し,ぜ んそく 気 管 支 炎, 肺 がんや 心 臓 疾 患 などを 発 症 悪 化 させ, 死 亡 リスクも 増 加 させるとい われている ( 出 所 ) 外 務 省 海 外 安 全 ホームページ 4

9 中 国 国 内 10 大 環 境 ニュース( 中 国 環 境 報 14/01/21) 1. 中 央 が 制 度 的 に 整 った 生 態 文 明 制 度 体 系 の 確 立 を 提 起 (18 期 三 中 全 会 11/9~12) 制 度 によって 生 態 環 境 を 保 護 中 央 組 織 部 は12 月 地 方 党 政 指 導 チームと 指 導 幹 部 の 政 績 考 査 活 動 改 善 についての 通 達 を 発 信 幹 部 の 成 績 考 課 について 今 後 はGDP に 基 づかない ことを 明 らかに 2. 中 央 が 都 市 化 推 進 のための 具 体 的 配 置 生 態 安 全 を 高 く 重 視 ( 中 央 城 鎮 化 工 作 会 議 12/12~13) 中 央 城 鎮 化 工 作 会 議 を 初 めて 開 催 都 市 化 発 展 の 質 の 向 上 のため 生 態 安 全 を 高 く 重 視 し 環 境 の 質 を 不 断 に 改 善 し 主 要 汚 染 物 質 排 出 総 量 を 削 減 し 開 発 の 度 合 いを 抑 制 し 自 然 災 害 防 災 減 災 能 力 を 増 強 3. 大 気 汚 染 防 治 行 動 計 画 を 公 布 ( 国 務 院 9 月 ) 6 月 には 国 務 院 常 務 会 議 が 大 気 汚 染 防 治 10 カ 条 の 措 置 9 月 の 行 動 計 画 では 北 京 天 津 河 北 等 地 方 では 連 携 して 大 気 汚 染 対 策 を 採 ることに これより 先 環 境 保 護 部 は 重 点 抑 制 区 の6 大 重 汚 染 産 業 と 石 炭 焚 き 工 業 ボイラーの 新 設 既 存 の 火 力 発 電 鉄 鋼 石 化 石 炭 焚 き 工 業 ボイラーに 対 し 特 別 排 出 制 限 の 実 施 を 発 表 4. 最 高 人 民 法 院 最 高 人 民 検 察 院 が 環 境 汚 染 犯 罪 立 件 の 敷 居 を 下 げる 司 法 解 釈 6 月 17 日 環 境 汚 染 刑 事 案 件 審 理 に 適 用 する 法 律 の 若 干 の 問 題 についての 解 釈 を 公 布 環 境 汚 染 犯 罪 に 新 たな 基 準 を 提 示 立 件 のガイドラインを 下 げ 行 為 に 対 する 犯 罪 をさ らに 重 視 5. 煙 霧 の 頻 発 で 各 地 で 生 産 や 授 業 が 停 止 に 1 月 全 国 で 前 後 して30の 省 で 煙 霧 が 発 生 1961 年 以 来 同 期 間 では 最 多 10 月 下 旬 深 刻 な 煙 霧 が 東 北 を 襲 い ハルビンが 煙 霧 による 学 校 閉 鎖 の 初 の 都 市 に 11 月 30 日 ~12 月 上 旬 中 部 東 部 の 広 い 範 囲 で 煙 霧 による 汚 染 上 海 で 生 産 停 止 による 汚 染 抑 制 吉 林 と 南 京 等 で 小 中 学 校 が 学 校 閉 鎖 6. 国 が 一 連 の 重 大 な 生 態 工 程 を 実 施 12 月 18 日 李 克 強 総 理 主 宰 の 国 務 院 常 務 会 議 で 青 海 三 江 源 生 態 保 護 の 推 進 甘 粛 省 国 家 生 態 安 全 遮 蔽 総 合 試 験 区 建 設 北 京 天 津 黄 砂 源 対 策 全 国 五 大 湖 沼 区 湖 沼 水 環 境 対 策 等 を 決 定 7. 中 国 石 油 中 国 石 化 が 排 出 削 減 任 務 の 未 達 成 により 環 評 限 批 に 8 月 中 国 石 油 中 国 石 化 は2012 年 度 汚 染 物 質 排 出 削 減 任 務 を 未 達 成 により 環 境 保 護 部 から その 精 錬 業 の 新 規 改 造 拡 張 プロジェクトに 対 し 環 境 アセスメントを 実 施 しない 措 置 を 実 施 11 月 青 島 中 国 石 化 石 油 パイプラインの 爆 発 で 膠 州 湾 の 海 面 が 汚 染 中 国 石 油 化 工 史 上 稀 にみる 重 大 事 故 に 8. 水 質 汚 染 事 故 が 頻 発 飲 用 水 の 安 全 で 論 議 1 月 初 山 西 省 長 治 でアニリン 漏 出 による 河 川 汚 染 事 故 4 月 雲 南 省 昆 明 市 東 川 区 で 牛 乳 川 が 発 生 7 月 広 西 自 治 区 賀 州 市 でカドミウム タリウム 等 の 重 金 属 汚 染 事 故 2013 年 春 節 以 降 一 部 地 方 の 環 保 局 長 は 汚 染 された 川 での 水 泳 に 招 かれた 河 北 省 滄 県 環 保 局 長 は 張 官 屯 小 朱 庄 村 の 井 戸 水 が 赤 くなった 事 件 について あずきを 煮 た 水 によるもの と 釈 明 9. 昆 明 パラキシレン 江 門 原 子 力 プロジェクトが 隣 避 運 動 によって 一 時 停 止 と 中 止 に 5 月 4 日 3,000 名 の 昆 明 市 民 が 昆 明 市 中 心 の 南 屏 広 場 に 集 結 パラキシレン 精 錬 プロジ ェクトに 抗 議 昆 明 市 政 府 はプロジェクトは 計 画 の 検 討 段 階 だと 回 答 7 月 12 日 広 東 省 江 門 市 で1,000 名 近 くが 集 結 中 核 集 団 龍 湾 工 業 園 の 安 全 性 に 懸 念 を 表 明 市 政 府 に 訴 え 本 プロジェクトは 中 止 に 隣 避 =Not in My Backyard の 中 国 語 訳 10. 土 壌 汚 染 と 遺 伝 子 組 み 替 えが 公 衆 の 食 品 安 全 性 への 関 心 を 喚 起 5 月 広 東 省 がカドミウム 基 準 値 超 過 米 事 件 (100 ロットを 超 える)を 公 表 全 社 会 の 土 壌 環 境 汚 染 に 対 する 関 心 が 喚 起 される 6 月 13 日 農 業 部 は3 種 の 遺 伝 子 組 み 替 え 大 豆 の 輸 入 を 認 可 報 道 の 暴 露 後 遺 伝 子 組 み 替 え 食 品 に 対 する 安 全 性 に 関 心 が 高 まった ( 出 所 ) 2013 年 国 内 国 際 十 大 環 境 新 聞 5

10 第 3 章 2013 年 の 省 エネ 等 環 境 ビジネス 推 進 活 動 と 検 討 課 題 3-1 第 8 回 フォーラム 実 施 に 向 けた 取 組 み 2012 年 の 尖 閣 諸 島 をめぐる 外 交 上 の 問 題 の 発 生 以 降 日 中 関 係 は 国 交 正 常 化 以 来 最 悪 と 言 われる 状 態 に 陥 り 両 国 の 世 論 が 相 互 に 不 信 感 を 抱 く 事 態 となっている この 状 況 の 下 今 年 度 事 業 で 予 定 した 第 8 回 日 中 省 エネルギー 環 境 総 合 フォーラムは 日 中 双 方 の 努 力 に も 係 わらず 結 果 として 開 催 に 至 らなかった この 間 日 中 経 済 協 会 は 開 催 に 向 けて 次 のよ うな 取 組 みをおこなった ( 背 景 ) 日 中 省 エネルギー 環 境 総 合 フォーラム は 2006 年 の 第 1 回 から 毎 年 開 催 され 第 5 回 フォーラムでは 経 済 産 業 省 と 国 家 発 展 改 革 委 員 会 が 定 例 化 に 合 意 2012 年 には 第 7 回 を 東 京 で 開 催 した 省 エネルギー 等 環 境 分 野 のビジネス 政 策 の 官 民 対 話 のプラットフォ ームとして 日 中 両 国 で 認 知 され 評 価 を 得 ている 毎 回 日 中 双 方 の 所 管 閣 僚 が 出 席 し 中 国 開 催 の 場 合 は 副 総 理 ( 第 2 回 : 王 岐 山 第 4 6 回 : 李 克 強 )が 出 席 し 重 要 講 話 を 発 表 す る 等 ハイレベルの 交 流 の 場 となっている 出 席 者 は 毎 回 1,000 人 規 模 であり これまで 計 218 件 の 調 印 案 件 が 披 露 され 毎 回 双 方 のニーズに 合 わせて 設 定 される 分 科 会 での 議 論 と 参 加 者 間 の 交 流 や フォーラムの 前 後 通 年 実 施 するビジネス マッチング 支 援 調 印 案 件 フ ォローアップ 相 談 対 応 双 方 関 係 者 往 来 支 援 や 案 件 形 成 環 境 整 備 調 査 などの 基 盤 形 成 活 動 により 日 中 間 における 省 エネ 環 境 ビジネス 案 件 形 成 促 進 のプラットフォームとしての 役 割 を 発 揮 してきた 2012 年 8 月 第 7 回 日 中 省 エネ 環 境 総 合 フォーラム 開 催 後 尖 閣 諸 島 をめぐる 外 交 上 の 問 題 が 発 生 し 日 中 関 係 はかつてない 厳 しい 困 難 に 直 面 する 事 態 に 至 った 経 済 分 野 にお いては 9 月 中 旬 に 起 きた 反 日 デモによる 破 壊 などの 被 害 に 加 え 不 買 契 約 のキャンセル 延 期 通 関 手 続 許 認 可 の 遅 延 などの 問 題 が 発 生 した 本 事 業 で 予 定 した 省 エネ 環 境 ビジ ネス 支 援 活 動 も 日 中 グリーンエキスポ2012の 中 止 第 12 回 西 部 国 際 博 覧 会 への 出 展 参 加 断 念 ( 省 エネルギー 技 術 と 分 散 型 エネルギーそれぞれのセミナーを 企 画 していた) 首 都 海 水 淡 水 化 事 業 日 中 企 業 交 流 会 議 の 延 期 など 少 なからぬ 影 響 を 受 けた さらに 秋 以 降 日 本 でのセミナー 開 催 マッチング 等 を 予 定 していた 地 方 政 府 が 相 次 いで 訪 日 をキャンセルす る 事 態 となったほか それまで 安 定 的 に 実 施 してきた 重 慶 市 や 山 東 省 の 訪 日 マッチング 交 流 にも 影 響 が 及 んだ 6

11 ( 開 催 に 向 けた 調 整 状 況 ) こうした 状 況 の 下 日 中 経 済 協 会 は 第 8 回 フォーラム 開 催 に 向 けて 中 国 側 主 催 者 に 対 し 様 々な 交 流 の 場 面 を 活 用 して 積 極 的 に 働 きかけを 行 った ハイレベルにおける 主 な 調 整 状 況 は 次 のとおりである 年 3 月 ~10 月 日 本 経 済 界 の 中 国 指 導 部 との 交 流 の 場 として 定 例 化 している 日 中 経 済 協 会 訪 中 代 表 団 も 2012 年 秋 の 派 遣 を 予 定 していたが 日 中 関 係 悪 化 の 影 響 を 受 けて 延 期 を 余 儀 なくされた そ れにも 拘 わらず 日 中 経 済 関 係 の 早 期 正 常 化 を 訴 えるべく 2013 年 3 月 21 日 ~23 日 団 長 張 富 士 夫 日 中 経 済 協 会 会 長 最 高 顧 問 米 倉 弘 昌 日 本 経 団 連 会 長 はじめ 団 員 21 名 および 随 行 者 で 訪 中 した 北 京 では 李 源 潮 国 家 副 主 席 陳 健 商 務 部 副 部 長 唐 家 璇 中 日 友 好 協 会 会 長 朱 之 鑫 国 家 発 展 改 革 委 員 会 副 主 任 張 業 遂 外 交 部 副 部 長 蘇 波 工 業 信 息 化 部 副 部 長 と 会 見 した 国 家 発 展 改 革 委 員 会 朱 之 鑫 副 主 任 との 会 見 において 張 富 士 夫 会 長 より 第 7 回 フォー ラムは 張 平 主 任 に 来 日 いただき 成 功 裡 に 実 施 されたことについて 感 謝 を 述 べ 今 年 は 中 国 での 予 定 になっているが さらなる 協 力 拡 大 が 図 られるよう 日 本 側 として 努 力 したいと 述 べた これに 対 し 朱 副 主 任 の 回 答 は 次 のとおりであった 中 日 省 エネルギー 環 境 総 合 フォーラムは 当 該 分 野 における 協 力 を 展 開 する 上 で 大 変 重 要 なプラットフォームとなっており このフォーラムの 下 で 中 日 両 国 が 実 務 レベルで 協 力 を 展 開 してきました 2012 年 は 第 7 回 のフォーラムが 成 功 裡 に 開 催 され 大 変 実 り 豊 かな 会 議 となったと 聞 いております 特 に 日 中 経 済 協 会 におかれては 主 催 側 の 一 つとして 開 催 にあたり 大 変 なご 努 力 をいただいた 事 に 感 謝 申 し 上 げます 中 日 双 方 の 共 同 の 努 力 の 下 こ のフォーラムがより 良 い 雰 囲 気 の 中 で 開 催 される 事 を 期 待 しております また 中 日 両 国 の 関 係 において 明 らかな 改 善 がみられた 段 階 で 我 々の 方 でも 本 件 について 積 極 的 に 検 討 し てまいりたい 中 国 側 のもう 一 つの 主 催 者 である 商 務 部 でも 陳 健 副 部 長 から 省 エネ 環 境 協 力 の 一 環 と して フォーラムと フォーラムの 場 で 毎 年 分 科 会 として 開 催 されている 商 務 部 と 日 中 長 期 貿 易 協 議 委 員 会 による 省 エネ 等 技 術 促 進 部 会 についての 言 及 があった この 後 4 月 以 降 に 事 務 レベルで 開 催 期 間 等 についての 連 絡 を 行 ったが 中 国 側 は よ り 良 い 雰 囲 気 の 中 で 開 催 されること を 条 件 とし 双 方 年 内 の 開 催 を 目 指 して 日 中 関 係 の 好 転 を 注 視 する 状 態 が 続 いた 9 月 の 日 中 経 済 協 会 大 気 改 善 ミッションの 訪 中 前 後 には 国 家 発 展 改 革 委 員 会 がフォー ラムの 年 内 開 催 に 向 けて 検 討 を 始 めた 外 交 部 からの 指 示 を 受 けているらしいなどの 情 報 も 入 り エネ 庁 とも 連 絡 を 取 りながら 準 備 態 勢 に 入 った 一 方 10 月 に 新 潟 で 開 催 予 定 の 日 中 経 済 協 力 会 議 については 尖 閣 諸 島 の 国 有 化 以 降 大 臣 省 長 クラスが 訪 日 していない 中 で 省 長 副 省 長 訪 日 は 難 しいとの 中 国 側 の 態 度 に 変 化 が 見 られず また 10 月 7 日 ~8 日 のインドネシア バリ 島 におけるAPEC 首 脳 会 議 での 日 中 首 7

12 脳 会 談 も 実 現 せず 不 透 明 性 も 依 然 存 在 した 年 度 日 中 経 済 協 会 訪 中 代 表 団 11 月 に 入 り 中 国 サイドもこのままの 状 況 を 続 けるのは 適 当 でないとの 認 識 で 関 係 改 善 を 探 る 動 きがでてきた こうした 中 日 中 経 済 協 会 訪 中 団 は11 月 18 日 ~21 日 に 張 富 士 夫 会 長 を 団 長 米 倉 弘 昌 経 団 連 会 長 を 最 高 顧 問 に 合 計 178 名 で 訪 中 した 北 京 では 汪 洋 副 総 理 万 季 飛 中 国 国 際 貿 易 促 進 委 員 会 委 員 長 唐 家 璇 中 日 友 好 協 会 会 長 と 会 見 国 家 発 展 改 革 委 員 会 商 務 部 工 業 信 息 化 部 との 会 議 を 行 い 汪 洋 副 総 理 および 国 家 発 展 改 革 委 員 会 商 務 部 において 張 団 長 より フォーラムの 早 期 開 催 を 切 望 すると 強 く 申 し 入 れた これに 対 し 汪 洋 副 総 理 は すでに7 回 開 催 されてきた 中 日 省 エネルギー 環 境 総 合 フォーラム ですが 双 方 話 し 合 いを 行 って 適 切 な 時 期 に 開 催 されることを 期 待 していま す そして これは 地 球 環 境 の 改 善 にしても 両 国 間 の 協 力 にとっても 大 変 有 意 義 なことで す と 述 べ 日 本 側 は 極 めて 積 極 的 な 対 応 と 受 け 止 めた ただ 朱 之 鑫 国 家 発 展 改 革 委 員 会 副 主 任 高 虎 城 商 務 部 部 長 からは 特 に 言 及 はなかった この 後 中 国 による 防 空 識 別 圏 設 定 により 緊 張 が 高 まる 場 面 があったが 両 国 の 交 流 は 続 き 12 月 20 日 に 程 永 華 駐 日 中 国 大 使 と 岸 田 外 務 大 臣 が 会 談 するなど 日 中 関 係 は 徐 々に 打 開 に 向 けて 動 きだし 年 度 内 開 催 に 向 けて 期 待 が 高 まったが 26 日 の 安 倍 総 理 の 靖 国 神 社 参 拝 及 びその 後 の 中 国 側 による 対 日 非 難 キャンペーンにより 関 係 は 一 気 に 冷 え 込 んだ 3. 張 富 士 夫 日 中 経 済 協 会 会 長 書 簡 の 発 信 こうした 中 日 中 経 済 協 会 は 事 態 打 開 のため 張 富 士 夫 会 長 による フォーラムの 早 期 開 催 実 現 と そのための 事 務 局 レベルの 協 議 を 要 請 する 書 簡 を 汪 洋 副 総 理 解 振 華 国 家 発 展 改 革 委 員 会 副 主 任 高 虎 城 商 務 部 部 長 王 毅 外 交 部 部 長 宛 に 発 出 すると 共 に これに 先 立 ち 岡 本 理 事 長 等 が 在 京 大 使 館 各 公 使 と 個 別 に 面 談 して 協 力 を 要 請 併 せて 北 京 事 務 所 よ り 国 家 発 展 改 革 委 員 会 外 事 司 に 対 し 岡 本 理 事 長 と 同 委 員 会 事 務 方 責 任 者 との 面 談 を 申 し 入 れた 中 国 側 の 反 応 は 昨 年 4 月 以 降 の 日 中 交 流 回 復 の 動 き 及 び 張 訪 中 団 長 から 汪 洋 副 総 理 への 早 期 開 催 要 請 等 を 契 機 に 昨 年 12 月 中 国 側 はかなり 上 まで 含 めてフォーラム 開 催 準 備 を 進 める 方 向 に 傾 いたことを 紹 介 しつつも 現 下 の 日 中 関 係 を 取 り 巻 く 雰 囲 気 の 中 では 省 エネ 環 境 フォーラム 開 催 に 向 けた 話 し 合 いを 行 うことは 困 難 との 感 触 であった 2 月 下 旬 には 程 永 華 大 使 が 張 富 士 夫 会 長 と 面 会 し 先 の 張 会 長 書 簡 に 対 する 本 国 政 府 の 回 答 として 日 中 関 係 が 険 悪 化 する 中 日 中 経 済 協 会 が 省 エネ 環 境 総 合 フォーラムの 早 期 開 催 を 提 案 する 趣 旨 は 中 国 政 府 も 共 有 するところが 多 いが 開 催 のためにはそれに 有 利 な 環 境 の 醸 成 が 必 要 引 き 続 き 双 方 の 担 当 機 関 で 連 絡 を 取 り 合 いたい との 趣 旨 のお 話 があ った 8

13 4. 岡 本 巌 日 中 経 済 協 会 理 事 長 の 中 国 高 層 発 展 論 壇 参 加 と 中 国 側 実 務 責 任 者 との 会 談 3 月 22 日 ~24 日 岡 本 理 事 長 は 北 京 で 開 催 された 中 国 発 展 高 層 論 壇 に 出 席 した この 中 で 今 後 の 中 国 のエネルギー 戦 略 低 炭 素 化 戦 略 の2つのセッションに 重 点 参 加 中 国 がエネル ギー 安 全 保 障 地 球 温 暖 化 防 止 及 び 大 気 汚 染 改 善 の3つの 視 点 から 石 炭 過 度 依 存 のエネルギ ー 構 造 から 天 然 ガス 及 び 再 生 エネルギーへの 転 換 を 加 速 しつつある その 際 エネルギー 使 用 原 単 位 (GDP 比 )の 低 下 及 びクリーン コール テクノロジー 更 には 石 炭 のガス 化 液 化 に 注 力 し 大 気 改 善 汚 染 という 切 迫 したニーズのもとで こうした 取 り 組 みが 加 速 されてい る 状 況 を 聴 取 した また 天 然 ガスシフトに 関 連 して 中 国 が 豊 富 に 存 在 する 非 在 来 型 天 然 ガスの 開 発 を 加 速 すべきではないかとの 観 点 から 岡 本 理 事 長 より 分 科 会 やスピーカーと の 個 別 会 談 で 各 方 面 に 質 問 した 外 国 メジャーオイル 及 び 中 国 側 関 係 者 によって 濃 淡 はあ るものの アメリカを 凌 駕 する 埋 蔵 量 に 鑑 み 中 国 政 府 の 支 援 を 前 提 に 開 発 が 着 実 に 進 むと の 方 向 を 確 認 した 上 記 論 壇 に 引 き 続 き 日 中 省 エネ 環 境 総 合 フォーラムの 早 期 開 催 につき 中 国 側 主 催 者 である 国 家 発 展 改 革 委 員 会 及 び 商 務 部 並 びに 外 交 部 の 実 務 責 任 者 と 会 談 中 国 側 は 本 フォ ーラムの 重 要 性 を 充 分 に 認 識 しており その 上 で 開 催 時 期 につき 有 利 な 雰 囲 気 醸 成 を 待 ち たいとのスタンスであった これに 対 し 岡 本 理 事 長 より フォーラムの 開 催 を 視 野 に 入 れ つつ 既 存 合 意 案 件 のフォローアップ 及 び 新 規 案 件 の 発 掘 に 関 し 双 方 実 務 レベルでの 交 流 を 始 動 すべきではないかとの 打 診 を 行 ったところ 中 国 側 も 全 体 として 前 向 きなニュアン スであった 5. このほか 中 国 側 主 催 者 に 対 しては 事 務 レベルでも 本 事 業 での 往 来 の 機 会 を 活 用 する と 同 時 に 北 京 事 務 所 所 員 による 日 常 的 な 連 絡 調 整 を 通 じ フォーラムの 早 期 開 催 を 一 貫 し て 働 きかけた 第 8 回 フォーラムの 今 年 度 の 開 催 は 実 現 に 至 らなかったが フォーラムは これまで 両 国 政 府 の 支 援 の 下 日 中 双 方 が 省 エネ 環 境 対 策 による 国 民 の 安 全 安 心 確 保 の 重 要 性 を 共 通 の 理 念 として 市 場 に 関 する 情 報 収 集 ビジネス マッチングなど 協 力 関 係 の 模 索 案 件 の 進 捗 状 況 と 展 開 の 確 認 政 府 に 対 する 支 援 要 請 話 題 解 決 成 果 普 及 発 表 など 多 様 で 柔 軟 な 推 進 機 能 を 果 たしてきた 今 後 も 案 件 形 成 の 各 段 階 において その 役 割 を 果 たすこ とが 期 待 されている 日 本 の 関 係 企 業 からも 早 期 実 現 の 要 望 は 強 く 資 源 エネルギー 庁 と 連 携 を 取 りながら 現 在 も 引 き 続 き 開 催 に 向 けて 連 絡 調 整 を 行 っている 9

14 3-2 フォーラムに 向 けた 案 件 形 成 の 基 礎 となる 省 エネ 等 環 境 ビジネス 推 進 活 動 の 実 施 日 中 外 交 関 係 に 好 転 の 兆 しが 見 えず 実 務 レベルの 対 話 ができない 中 で 政 府 間 での 定 期 開 催 合 意 をベースにしたフォーラムの 開 催 見 通 しも 立 たない 状 態 が 続 く 中 協 会 では 民 間 の 日 中 友 好 団 体 経 済 界 の 代 表 としての 性 格 を 前 面 に 出 し 中 国 側 各 界 各 レベルに 対 して 接 触 と 対 話 のきっかけ 作 りに 力 を 入 れることとした 両 国 の 情 勢 の 好 転 も 想 定 し 今 年 度 の フォーラム 開 催 の 条 件 がいつ 整 っても 対 応 できるように 省 エネルギー 環 境 ビジネス 案 件 形 成 の 基 盤 となる 交 流 活 動 を 大 幅 に 強 化 した 従 来 から 一 定 のベースのある 省 エネルギー 新 エネルギー 水 処 理 汚 泥 処 理 分 野 に 加 え 新 たな 視 点 として 中 国 側 で 急 速 に 関 心 が 高 まっている 大 気 汚 染 対 策 を 切 り 口 として 交 流 に 臨 んだ また 案 件 形 成 の 舞 台 となるのは 市 レベルの 地 方 政 府 であることから これまでの 交 流 実 績 を 踏 まえながら 現 下 の 情 勢 にお いてまず 信 頼 関 係 の 確 認 と 強 化 を 出 発 点 に 中 国 側 の 関 心 を 踏 まえたビジネス マッチング を 行 っていくこととし そのための 双 方 の 基 本 合 意 交 流 プラットフォーム 形 成 という 新 し い 手 法 も 取 り 入 れた 本 年 度 は 山 東 省 黄 石 市 ( 湖 北 省 )などと 複 数 回 にわたる 相 互 交 流 を 実 施 また 安 慶 市 ( 安 徽 省 )は 中 国 側 からの 要 請 を 受 けて 対 応 態 勢 をつくり 現 地 調 査 と 分 析 を 実 施 また 天 津 市 とも 相 互 往 来 による 技 術 交 流 ビジネス マッチングにそれぞれ 進 展 があった 中 でも 山 東 省 と 黄 石 市 では 中 国 側 の 行 政 のトップと 当 協 会 のトップ 間 での 対 話 をベースに モデル 的 案 件 の 提 案 や 企 業 レベルのビジネス マッチング 活 動 も 始 めており 山 東 省 は 従 来 のハイ レベルの 協 力 覚 書 の 有 効 性 確 認 が 基 礎 となり 黄 石 では 覚 書 はないものの トップ 交 流 での 合 意 が 双 方 向 通 算 4 回 ( 昨 年 度 から 数 えて 5 回 )を 数 える 往 来 につながり 協 会 を 事 務 局 に 協 議 会 を 立 ち 上 げている これら 本 年 度 の 活 動 は 前 年 度 事 業 で 案 件 形 成 のための 課 題 として 抽 出 した 次 の 3 点 に 対 応 し 実 践 を 通 じて 交 流 の 進 展 を 見 たものである * 中 国 の 省 エネ 環 境 政 策 の 位 置 づけと 地 元 の 課 題 解 決 を 視 野 に 入 れた 提 案 省 エネ 環 境 対 策 の 実 施 主 体 である 地 方 政 府 は 中 央 の 方 針 に 従 って 地 元 の 諸 問 題 解 決 策 の 一 環 として 省 エネ 環 境 対 策 に 取 り 組 む 加 速 する 都 市 化 工 業 化 や 中 小 企 業 支 援 などのニーズと 不 可 分 の 場 合 もある 各 地 域 の 実 情 課 題 を 理 解 し その 上 で 政 策 に 適 う 課 題 解 決 の 一 環 として 省 エネ 環 境 ビジネスを 提 案 することが 必 要 * 中 国 の 省 エネ 環 境 市 場 の 現 状 への 理 解 と 企 業 研 究 機 関 との 経 常 的 交 流 日 本 とは 事 情 が 異 なる 中 国 市 場 への 参 入 のために 多 くの 中 国 企 業 と 日 常 的 に 接 触 し 優 良 なパートナーとなりうる 企 業 を 発 掘 すること 省 エネ 環 境 プロジェクトの 仕 様 書 作 成 や F/S 実 施 アセスメント 等 やそれ 以 前 の 意 見 具 申 諮 問 に 携 わる 専 門 機 関 ( 設 計 院 大 学 等 )と 日 常 的 に 交 流 し 日 本 の 技 術 経 験 が 認 知 評 価 されるように 努 める * 昨 今 の 日 中 情 勢 の 下 での 省 エネ 環 境 交 流 強 化 10

15 日 本 の 公 害 やエネルギー 危 機 克 服 を 経 て 省 エネ 環 境 技 術 を 世 界 レベルに 引 き 上 げた 経 験 は 中 国 にもよく 知 られている 省 エネ 環 境 分 野 での 交 流 は 日 中 関 係 打 開 の 一 助 とし ても 期 待 できる 年 間 を 通 じての 主 な 交 流 ( 往 来 ) 状 況 はP.15~19 の 表 の 通 りである このうち 本 事 業 での 主 な 往 来 活 動 については 第 4 章 に 詳 述 する 3-3 検 討 課 題 日 本 の 省 エネ 等 環 境 技 術 設 備 の 中 国 市 場 参 入 や 案 件 形 成 における 課 題 を 考 えるとき その 問 題 の 原 因 には 中 国 の 国 情 制 度 や 商 習 慣 からくるものもあれば 日 本 側 に 起 因 する ものも 少 なくない さらにビジネス 推 進 支 援 方 法 に 係 るものなどがあり 中 には 原 因 が 日 中 でそれぞれ 裏 表 の 関 係 にあるものも 散 見 される 今 年 度 の 対 中 省 エネ 環 境 等 ビジネス 支 援 活 動 を 行 う 中 で 日 中 双 方 の 関 係 者, 当 事 者 からの 問 題 提 起 や 実 際 の 案 件 事 例 等 から 浮 かび 上 がった 課 題 を 列 挙 してみた 中 国 政 府 企 業 から * 日 本 企 業 の 設 備 製 品 技 術 は 総 じて 価 格 が 高 く それも 何 倍 も 差 がある ため 選 択 肢 に 入 れることすら 難 しい * 日 本 製 品 を 組 み 込 んだシステムを 提 案 したが 価 格 が 高 いとの 理 由 で 客 先 に 断 られた ( 日 中 関 係 の 影 響 については 確 認 できないが 排 除 できず) * 生 産 現 場 の 省 エネ 環 境 意 識 の 向 上 高 生 産 性 維 持 のためには 人 材 育 成 が 必 要 なことを 実 感 * 日 本 の 技 術 は 優 れているが 必 ずしも 中 国 の 実 情 に 適 合 したソリューション を 提 供 できていない 市 場 として 対 応 するにはまだ 調 査 不 足 の 感 がある * 日 本 企 業 が 帯 同 した 通 訳 の 知 識 不 足 で 内 容 の 理 解 がスムーズにいかず 中 国 側 も 時 間 が 取 れず 持 ち 越 しになった * 政 府 調 達 入 札 案 件 への 応 札 タイミングを 逃 している * 中 国 政 府 が 求 める 認 証 手 続 きができていない * 民 間 のプロジェクトに 政 府 が 関 与 できる 度 合 いは 小 さい * 中 国 企 業 との 協 力 が 十 分 に 行 われていない 11

16 * 水 処 理 において 日 本 とは 異 なる( 複 雑 で 劣 悪 な) 原 水 の 水 質 想 定 外 の 日 本 企 業 から 原 因 による 汚 染 やそれによる 水 質 変 動 等 への 技 術 的 な 対 応 に 苦 慮 ビジネス * 仕 様 書 ができている 入 札 段 階 での 参 入 では 遅 いということは 理 解 できる が かといってプロジェクト 形 成 段 階 からどう 関 与 していけばいいのかが わからない (そのあたりを 支 援 する 機 会 作 りに 期 待 ) マッチング * 中 国 企 業 設 計 院 等 専 門 家 とのコンタクトの 取 り 方 がわからない 支 援 の 立 場 か ら * 中 国 政 府 による 政 策 や 補 助 金 措 置 が 新 規 に 打 ち 出 されたとしても それを どうやって 適 時 にビジネスに 結 び 付 ければよいのか * 中 国 側 は 様 々な 異 なる 体 系 の 技 術 を 寄 せ 集 めてシステムを 構 築 すことがあ るが その 結 果 トラブルが 発 生 しても 提 供 側 としては 誰 も 責 任 を 取 らな い(とれない) 寄 せ 集 めをせず 任 せてもらえれば 問 題 解 決 を 最 後 まで 事 業 主 と 共 に 行 うことができる * 知 的 財 産 権 保 護 に 不 安 がある * 中 国 市 場 に 対 する 理 解 情 報 不 足 は 否 定 できない * 中 国 は 広 く 企 業 も 多 く 結 果 的 に 多 くの 引 き 合 いがあることになるが 情 報 開 示 が 不 足 していて どの 企 業 が 適 切 なパートナーになるのかの 見 極 めが 難 しい *ニーズのミスマッチ 日 本 側 は 自 社 製 品 やソリューションのユーザーとの 商 談 を 期 待 するが 中 国 側 は 地 方 政 府 が 地 元 企 業 を 推 薦 してきたり また それが 同 業 者 の 場 合 が 多 く 現 地 での 工 場 拠 点 設 立 などの 合 作 を 求 めてくることが 多 い ( 日 本 は 製 品 を 売 りたい 中 国 は 技 術 がほしい 買 収 したい) * 地 方 政 府 は 往 々にして 環 境 対 策 よりも 環 境 産 業 発 展 という 名 目 で 企 業 誘 致 に 関 心 を 示 す 傾 向 が 強 い ( 外 資 導 入 は 今 でも 地 元 経 済 発 展 の 柱 環 境 対 策 が 最 優 先 になっても やはり 企 業 誘 致 は 重 要 という 現 実 が 垣 間 見 え る) * 多 くの 地 方 が モデル 区 展 示 館 新 城 等 への 日 本 企 業 との 合 作 意 向 を 示 すが これらが 案 件 形 成 や 市 場 獲 得 にどのように 活 用 できる のかが 不 明 なままで 時 間 が 経 過 するケースが 少 なくない * 環 境 対 策 に 投 入 する 財 源 資 金 が 不 足 不 安 定 ( 汚 泥 処 理 など) * 中 国 側 のコスト 意 識 対 策 コストを 短 期 的 にしか 見 ない 弊 害 ( 施 設 や 設 備 のライフサイクルの 長 さ 運 転 効 果 の 高 さ 等 を 一 定 の 時 間 のスパンでみ た 場 合 日 本 企 業 の 価 格 上 の 劣 位 はかなりカバーできる 筈 ) * 規 制 が 強 化 されても 法 令 順 守 やエンフォースメントが 確 保 されなければ 市 場 とならない ( 現 在 の 政 権 の 引 き 締 め 腐 敗 撲 滅 の 姿 勢 が 環 境 対 策 にも 効 果 を 発 揮 してくれば 企 業 の 対 応 も 変 わってくる 事 は 期 待 できる ) 12

17 * 汚 染 発 生 源 が 国 有 企 業 の 場 合 地 元 政 府 は 強 い 対 応 がとりにくい ( 中 央 国 有 企 業 のトップは 地 元 政 府 ( 特 に 地 市 級 )では 市 長 などと 同 格 かそれ 以 上 の 場 合 も 多 く かつ 環 境 対 策 は 本 部 の 指 示 で 行 うため 地 元 政 府 の 規 制 当 局 がなかなか 手 を 入 れることが 難 しい) * 日 本 企 業 の 在 中 国 拠 点 で 働 く 中 国 籍 社 員 の 養 成 レベルによるコミュニケー ション 障 害 ( 通 訳 能 力 技 術 理 解 度 営 業 能 力 日 本 人 社 員 への 遠 慮 ) *プロジェクトの 初 期 段 階 からの 参 与 について リードタイムが 長 すぎると して 対 応 できない 日 本 企 業 もある(グローバル 化 で 短 期 的 な 経 営 利 益 を 優 先 ) このほか 日 中 外 交 関 係 の 悪 化 に 伴 う 影 響 も 大 きく 中 央 ではモデルプロジェクト 実 施 の ための MOUの 締 結 が 延 期 されたり 地 方 では 生 活 排 水 処 理 の 設 備 として 採 用 が 決 まり その ための 視 察 で 来 日 する 予 定 が 中 止 になったりと 言 った 事 例 が 報 告 されている 中 国 企 業 か らも 特 に 国 有 企 業 では 日 本 との 交 流 について 慎 重 な 姿 勢 が 依 然 として 存 在 する 3-4 今 後 の 対 応 こうした 課 題 を 受 け 今 後 の 対 応 としては 次 の 点 を 重 点 に 取 り 組 んで 行 きたい (1) 適 切 な 中 国 側 パートナー 探 しの 支 援 強 化 日 本 と 中 国 の 国 情 制 度 商 習 慣 の 違 いを 考 えれば 中 国 で 物 を 売 る(イニシャル /ランニング) にしても ソリューションを 売 るにしても 運 営 そのものを 行 うにして も 絶 対 に 必 要 となるのは 中 国 のビジネスパートナーである 日 中 双 方 で 開 催 される 一 定 規 模 水 準 の 博 覧 会 展 示 会 への 参 加 出 展 セミナーの 開 催 や 訪 日 する 企 業 関 係 者 との 交 流 日 本 での 各 種 セミナーの 開 催 関 係 施 設 手 配 などの 機 会 を 通 じ より 多 く の 中 国 企 業 と 日 本 企 業 が 接 触 できる 場 を 創 出 する また 政 府 や 専 門 機 関 などを 通 じ 信 頼 できる 企 業 の 発 掘 に 努 める (2) 地 方 政 府 との 交 流 強 化 ( 公 共 事 業 参 入 支 援 ) 環 境 対 策 は 一 般 に 市 レベル 以 下 の 地 方 政 府 によって 実 施 される 地 方 政 府 との 信 頼 関 係 構 築 強 化 により プラットフォームを 形 成 し これを 通 じて 案 件 形 成 を 支 援 する また プロジェクトの 初 期 段 階 からの 関 わりとフォローアップを 強 化 する 環 境 対 策 は それぞれ 複 雑 なシステムエンジニアリングで 現 場 ごとに 状 況 が 異 なる プロジェクト の 初 期 段 階 から 関 わり 建 設 基 準 投 資 などの 全 体 状 況 を 把 握 して 初 めて 相 手 のニーズ に 合 った 最 適 な 設 備 や 全 体 プランを 提 示 することができる (3) 成 功 事 例 の 宣 伝 中 国 の 適 切 なパートナーとの 提 携 により 中 国 市 場 進 出 に 成 功 した 日 本 企 業 は 目 立 た ないが 存 在 する フォーラムの 場 をはじめとして そうした 事 例 により 案 件 形 成 のヒン トとなるよう 宣 伝 する 13

18 (4) 日 本 の 公 害 等 環 境 汚 染 の 教 訓 の 認 知 中 国 側 は 環 境 対 策 コストを 短 期 的 にしか 見 ない 傾 向 がある 長 い 期 間 で 見 れば 今 対 策 を 採 る 必 要 があることを 認 識 させるためには 日 本 の 公 害 の 経 験 教 訓 を 地 方 政 府 企 業 に 紹 介 することが 最 も 説 得 力 がある そのための 中 国 語 による 普 及 用 資 料 も 充 実 さ せる 必 要 がある (5) 日 本 の 強 みを 活 かす 工 夫 高 品 質 の 製 品 だからこそ 長 寿 命 で 耐 久 性 に 優 れ 結 果 として 長 期 にわたってアフター サービスの 対 象 となり 得 るのである 日 本 企 業 はその 優 れた 製 品 品 質 によって 当 然 他 の 国 又 は 中 国 国 産 製 品 よりも 長 い 品 質 保 証 期 間 を 設 けることができ そこに 競 争 の 優 位 性 が 生 まれる (6) 日 本 企 業 の 公 害 対 策 経 験 OBの 活 用 中 国 は 今 まさに 日 本 の 公 害 問 題 が 深 刻 な 時 代 と 同 じ 段 階 に 入 りつつある しかし 日 本 のその 時 代 に 企 業 の 第 一 線 で 対 策 にあたった 技 術 者 はすでに 現 役 を 退 いており 日 本 の 企 業 内 にそうしたノウハウが 蓄 積 されていないケースが 多 いという 公 害 対 策 を 経 験 した 企 業 技 術 OBの 活 用 を 検 討 したい また こうしたノウハウを 中 国 で 活 用 するこ とにより 日 本 としても 技 術 の 蓄 積 をはかることができる 中 国 は 世 界 第 二 の 経 済 大 国 となったが 同 時 に 世 界 一 のエネルギー 消 費 国 二 酸 化 炭 素 排 出 国 ともなった 2013 年 は 大 気 汚 染 が 年 間 を 通 じ 全 国 規 模 で 蔓 延 人 々の 目 前 に 環 境 染 被 害 が 顕 在 化 して 否 応 もなく 環 境 対 策 が 迫 られる 事 態 となっている これまでは 誇 張 して 言 えば そこそこのレベルの 技 術 と 設 備 浅 い 経 験 に 基 づく 杜 撰 な 管 理 運 営 により 安 価 ではあるが 処 理 効 果 の 低 い 対 策 しか 採 ってこなかったが こうした 市 場 では 日 本 は 力 を 発 揮 できない しかし 原 単 位 当 たりの 目 標 を 達 成 しても 汚 染 被 害 が 悪 化 する 事 態 を 前 にし て 今 後 ますます 規 制 が 強 化 され 環 境 規 準 の 向 上 エンフォースメントの 徹 底 により 対 策 資 金 投 入 が 増 加 することは 間 違 いなく 日 本 の 技 術 経 験 の 価 値 が 認 められる 市 場 が 到 来 する 特 に 大 気 汚 染 対 策 では 出 したものをきれいにするだけでなく まず 出 さない 減 ら す 努 力 が 不 可 欠 で 省 エネ 自 体 が 有 効 な 対 策 となる 日 中 外 交 関 係 の 悪 化 の 状 況 が 容 易 に 解 消 されそうもない 状 況 の 下 ではあるが 中 国 の 少 なからぬ 地 方 政 府 や 企 業 が 日 本 の 経 験 や 技 術 を 評 価 している それは 今 年 度 本 事 業 で 実 施 された 活 動 自 体 が 証 明 している こうした 交 流 を 基 盤 として 案 件 形 成 をサポートしな がら フォーラムの 早 期 開 催 に 向 けて 引 き 続 き 努 力 していくが 同 時 に 日 中 関 係 の 打 開 に よる 好 循 環 を 切 に 期 待 する 14

19 表 2013 年 度 の 日 中 省 エネルギー 環 境 ビジネス 推 進 に 関 連 する 主 な 交 流 状 況 ( 青 字 : 日 中 経 済 協 会 が 省 エネ 環 境 協 力 について 覚 書 を 締 結 している 地 方 ) 北 部 沿 海 部 地 域 月 日 概 要 遼 寧 10/22-25 東 北 3 省 + 内 蒙 古 10/27-28 黒 龍 江 12/15-19 天 津 山 東 12/11 3/ /8 7/28-8/3 7/29 8/19 9/8-11 関 西 アジア 環 境 省 エネビジネス 交 流 推 進 フォーラム と 共 に 遼 寧 省 と 瀋 陽 市 の 政 府 環 境 関 係 団 体 企 業 との 交 流 を 実 施 現 地 日 系 企 業 の 環 境 市 場 参 入 状 況 を 調 査 遼 寧 吉 林 黒 龍 江 内 蒙 古 と 日 本 経 済 界 の 間 で 毎 年 定 例 の 日 中 経 済 合 作 会 議 を 新 潟 で 開 催 省 エネ 環 境 分 科 会 において 大 気 汚 染 蓄 電 池 水 処 理 等 の 分 野 で 交 流 大 気 汚 染 の 深 刻 なハルビン 市 を 含 む 黒 龍 江 省 の 大 気 汚 染 対 策 行 動 計 画 を 中 心 に 省 エネ 等 環 境 政 策 について 情 報 収 集 大 慶 市 のCCS- EOR 技 術 の 導 入 サイトを 視 察 許 紅 星 天 津 開 発 区 管 理 委 員 会 主 任 党 組 副 書 記 を 団 長 とする 天 津 開 発 区 管 理 委 員 会 一 行 がTEDA 日 本 事 務 所 の 紹 介 で 来 会 今 後 の 交 流 促 進 について 意 見 交 換 2013 年 10 月 中 旬 に 派 遣 した 大 気 改 善 設 備 技 術 交 流 ミッション を 受 け 天 津 の 鋳 造 業 界 団 体 である 天 津 市 鋳 鍛 行 業 協 会 王 継 英 秘 書 長 を 団 長 とした11 名 が 構 成 する 天 津 市 省 エネ 環 境 訪 日 団 が 来 日 東 京 において 交 流 会 ビジネス マッチング 会 を 開 催 したほ か 一 般 社 団 法 人 日 本 鋳 造 協 会 の 協 力 を 得 て 我 が 国 の 関 連 企 業 を 訪 問 し ビジネスの 強 化 を 目 的 とした 意 見 交 換 を 実 施 山 東 省 政 府 外 事 弁 公 室 協 議 団 一 行 が 来 会 山 東 省 との 新 エネ 省 エ ネ 環 境 分 野 の 交 流 協 力 について 意 見 交 換 岡 本 理 事 長 一 行 が 済 南 青 島 を 訪 問 山 東 省 政 府 青 島 市 政 府 と 交 流 青 島 市 と 省 エネ 環 境 分 野 での 覚 書 締 結 について 提 案 を 受 けた 煙 台 経 済 技 術 開 発 区 商 務 局 孫 宇 副 処 長 が 関 西 事 務 所 往 訪 ハイテク を 重 点 に 投 資 誘 致 をしており 具 体 案 につき 意 見 交 換 李 建 勛 棗 荘 市 経 済 情 報 化 委 員 会 主 任 を 団 長 とする 山 東 省 北 九 州 環 境 保 護 研 修 団 が 来 会 グリーン 建 築 などについて 日 中 経 済 協 会 と 意 見 交 換 張 洪 躍 済 南 市 城 郷 建 設 委 員 会 副 主 任 を 団 長 とする 山 東 省 グリーン 建 築 訪 日 代 表 団 を 受 入 日 本 の 省 エネ 建 築 やスマートシティ 開 発 な どの 現 場 視 察 理 解 増 進 セミナー 開 催 企 業 交 流 12/10 青 島 市 科 技 局 姜 波 局 長 一 行 の 海 洋 研 究 開 発 機 構 訪 問 をサポート 15

20 呂 偉 山 東 省 商 務 庁 副 庁 長 一 行 が 来 会 3 月 の 大 阪 での 第 16 回 山 1/21 東 省 輸 出 商 品 展 示 商 談 会 について 紹 介 協 力 要 請 省 エネ 環 境 分 野 での 交 流 についても 意 見 交 換 魏 建 強 山 東 省 発 展 改 革 委 員 会 副 巡 視 員 漳 平 山 東 鋼 鉄 集 団 有 限 公 司 副 総 経 理 をはじめとする 山 東 省 政 府 鉄 鋼 企 業 関 係 者 一 行 が 来 1/22-26 日 省 エネ 環 境 対 策 特 に 大 気 汚 染 対 策 について 企 業 を 視 察 交 流 青 島 市 馬 衛 剛 商 務 局 長 一 行 が 来 会 京 都 市 川 崎 市 と 交 流 関 係 金 融 試 験 区 や 港 の 改 造 等 のほか 新 型 都 市 化 の 一 環 で 西 海 岸 新 区 に 2/28 ドイツと 中 徳 生 態 工 業 園 を 建 設 省 エネ 環 境 での 日 中 経 済 協 会 と の 協 力 強 化 を 期 待 山 東 省 中 部 の 重 化 学 工 業 都 市 淄 博 (しはく) 市 を 日 中 大 気 環 境 改 善 対 策 のモデル 地 区 にしようという 構 想 のもと 張 慶 盈 淄 博 市 副 市 長 を 団 長 とした 視 察 団 が 来 日 東 京 で2 度 に 渡 り 当 協 会 大 気 ネ 3/17-21 ットワーク 関 連 企 業 政 府 関 係 者 等 との 交 流 会 議 を 開 催 するとと もに 火 力 発 電 所 北 九 州 市 山 口 県 周 南 市 トクヤマ 等 の 対 策 先 進 地 区 山 東 省 淄 博 市 とのゆかりのある 自 治 体 企 業 を 訪 問 中 国 国 際 貿 易 促 進 委 員 会 山 東 省 分 会 宋 副 会 長 一 行 が 日 本 貿 促 60 周 3/27 年 記 念 行 事 出 席 の 為 に 来 日 新 年 度 の 日 本 と 山 東 省 との 交 流 活 動 予 定 につき 紹 介 日 経 協 との 協 力 の 可 能 性 につき 意 見 交 換 唐 山 市 現 地 視 察 会 に 北 京 事 務 所 所 長 が 参 加 日 本 企 業 の 進 出 状 9/15 況 曹 妃 甸 工 業 区 を 見 学 河 北 唐 山 市 郭 競 坤 副 書 記 一 行 が 来 会 唐 山 市 の 大 気 汚 染 状 況 について 紹 9/26 介 大 気 汚 染 改 善 ネットワーク 企 業 がプレゼンする 交 流 会 議 を 開 催 汪 小 澍 上 海 市 人 民 対 外 友 好 協 会 常 務 副 会 長 を 団 長 とする 上 海 市 人 民 対 外 友 好 協 会 代 表 団 が 来 会 友 好 協 会 自 身 も 経 済 交 流 活 動 支 援 上 海 2/19 を 進 めているため 当 協 会 の 最 近 の 環 境 事 業 や 高 齢 者 産 業 への 取 り 組 みに 関 心 があり 当 該 分 野 で 今 後 の 経 済 交 流 の 可 能 性 について 意 見 交 換 4/ 中 国 泰 州 海 陵 ( 東 京 ) 投 資 懇 談 会 を 共 催 宜 興 環 境 高 峰 論 壇 ( 主 催 : 全 国 工 商 聯 環 境 サービス 業 商 会 )に 7/26-8/1 参 加 中 央 政 府 の 環 境 担 当 部 門 や 企 業 関 係 者 と 交 流 日 本 企 業 のマ 江 蘇 ッチング 支 援 宜 興 環 保 工 業 園 との 今 後 の 協 力 活 動 について 協 議 7/30 常 州 市 武 進 区 政 府 一 行 が 来 日 東 京 での 投 資 説 明 会 開 催 に 協 力 塩 城 市 の 中 国 塩 城 ( 東 京 )スマートシティ 協 力 説 明 会 開 催 に 協 8/7 力 16

21 江 蘇 省 宜 興 環 保 産 業 技 術 研 究 院 の 協 力 で 日 中 省 エネ 環 境 企 業 交 10/21 流 会 を 開 催 双 方 参 加 企 業 がプレゼンテーション 個 別 マッチン グ 園 区 企 業 を 視 察 孫 中 華 連 雲 港 市 徐 圩 新 区 副 主 任 国 家 東 中 西 部 地 域 協 力 モデル 区 11/25 副 主 任 一 行 が 来 会 同 モデル 区 について 紹 介 中 西 部 地 区 の 対 外 開 放 の 窓 口 機 能 強 化 を 目 指 す 黄 政 江 蘇 省 貿 促 会 副 会 長 一 行 が 来 会 中 国 ( 昆 山 )ブランド 製 11/26 品 輸 入 交 易 会 (2014 年 5 月 昆 山 )について 紹 介 商 務 部 貿 促 会 江 蘇 省 政 府 の 共 催 で 国 家 級 輸 入 取 引 のプラットフォームとし て 省 エネ 環 境 を 含 む 展 示 商 談 会 協 力 を 検 討 孫 健 淮 安 市 商 務 局 長 一 行 が 来 会 同 市 の 経 済 状 況 や 日 本 工 業 団 地 12/12 について 紹 介 産 業 移 転 先 として 鍍 金 集 中 加 工 センターを 設 置 して いることなど 今 後 の 協 力 を 検 討 広 東 6/5-8 3/11-15 王 得 坤 清 遠 市 副 市 長 を 団 長 とする 訪 日 団 を 受 入 れ 自 動 車 産 業 を 中 心 に 企 業 交 流 広 東 省 省 エネ 協 会 と 共 催 で 広 東 省 関 西 省 エネ 技 術 交 流 セミナー を 広 州 市 で 開 催 日 本 企 業 と 共 に 黄 石 市 を 訪 問 地 元 政 府 との 間 で 磁 湖 水 環 境 対 策 会 4/15-16 議 を 開 催 アジア 開 銀 借 款 対 象 事 業 の 進 捗 状 況 について 情 報 収 集 現 地 視 察 黄 石 市 張 家 勝 副 書 記 を 団 長 とする 黄 石 市 政 府 訪 日 団 を 受 入 水 処 9/24-27 理 農 業 機 械 コールドチェーンについて 企 業 と 交 流 湖 沼 浄 化 植 物 工 場 スマートシティを 視 察 日 中 経 済 協 会 との 連 携 強 化 を 協 議 中 部 湖 北 10/3-4 黄 石 市 周 先 旺 書 記 一 行 を 受 入 北 九 州 市 の 環 境 取 組 エコタウンを 視 察 東 京 で 黄 石 市 訪 問 企 業 との 交 流 会 議 を 開 催 プラットフォー ム 設 置 を 協 議 湖 沼 浄 化 対 策 をはじめとする 省 エネ 環 境 改 善 プロジェクトへの 日 本 企 業 の 参 入 のため 今 年 3 回 目 となる 現 地 訪 問 磁 湖 水 質 浄 化 対 12/4-6 策 県 域 の 水 源 周 囲 の 水 処 理 対 策 について 視 察 意 見 交 換 これま で 活 動 に 参 加 した 企 業 を 核 に 12/24 日 中 経 済 協 会 黄 石 市 省 エ ネ 環 境 等 発 展 協 力 協 議 会 を 立 ち 上 げ 3/11 湖 北 省 黄 謀 宏 商 務 庁 副 庁 長 一 行 が 来 会 省 エネ 環 境 ビジネスの 交 流 を 中 心 に 意 見 交 換 17

22 西 部 安 徽 1/ / /27 四 川 12/16 河 南 5/18-20 青 海 6/9-14 広 西 12/11 安 慶 市 からの 要 請 で 安 慶 石 化 等 石 化 企 業 の 環 境 対 策 に 日 本 の 技 術 経 験 を 活 かすため 関 係 企 業 4 社 による 現 地 訪 問 チームを 派 遣 市 政 府 大 観 区 環 境 保 護 局 石 化 園 区 安 慶 石 化 と 協 議 第 14 回 中 国 西 部 国 際 博 覧 会 に 参 加 日 本 エネルギー 経 済 研 究 所 と 共 催 で 日 中 低 炭 素 社 会 セミナー を 開 催 日 本 企 業 10 社 の 出 展 をサポート 企 業 マッチングを 支 援 盧 也 徳 陽 市 副 市 長 一 行 が 来 会 同 市 が 企 画 する 中 日 協 力 園 区 につ いて 紹 介 大 気 汚 染 対 策 について 意 見 交 換 四 川 省 博 覧 会 事 務 局 劉 萌 副 局 長 一 行 が 来 会 ( 劉 副 局 長 は 西 部 博 低 炭 素 社 会 セミナーに 出 席 挨 拶 ) 西 部 博 の 省 エネ 環 境 保 護 を 含 む 専 門 性 強 化 について 協 力 要 請 四 川 省 の 重 点 政 策 は 自 動 車 情 報 クリーンエネルギー 環 境 と 紹 介 協 力 強 化 で 合 意 第 8 回 中 国 中 部 投 資 貿 易 博 覧 会 ( 主 催 : 商 務 部 )に 参 加 北 京 事 務 所 が 中 部 6 省 ビジネスラウンドテーブル などの 分 科 会 を 開 催 2013 中 国 青 海 緑 色 発 展 投 資 貿 易 商 談 会 ( 西 寧 市 ) 太 陽 光 発 電 水 力 ごみ 処 理 等 の 有 力 企 業 と 交 流 丁 元 龍 欽 州 市 産 業 園 管 理 委 員 会 副 主 任 肖 瀟 欽 州 市 外 事 僑 務 辧 公 室 主 任 ほかが 来 会 マレーシアとの 協 力 で 建 設 された 同 産 業 園 に ついて 紹 介 情 報 交 換 分 野 月 日 概 要 4/18 北 京 での 日 中 大 気 汚 染 セミナーに 参 加 ( 主 催 : 日 中 友 好 環 境 保 全 セ ンター) 7/7-13 専 務 理 事 が 中 央 政 府 関 係 機 関 との 面 談 のため 出 張 合 わせて 大 気 汚 染 改 善 協 力 の 活 動 計 画 について 説 明 し 意 見 交 換 大 気 改 善 設 備 技 術 交 流 ミッション ( 団 長 : 岡 本 理 事 長 )を 北 京 大 気 に 派 遣 商 務 部 環 境 保 護 部 国 家 発 展 改 革 委 員 会 ならびに 北 京 市 9/8-11 に 対 し 日 本 企 業 の 技 術 設 備 や 地 方 自 治 体 の 取 組 について 紹 介 情 報 交 換 企 業 マッチング 支 援 大 気 改 善 設 備 技 術 交 流 ミッション が 北 京 天 津 河 北 山 東 10/13-19 遼 寧 を 訪 問 各 地 方 で 地 元 政 府 企 業 に 対 し 大 気 汚 染 改 善 技 術 設 備 を 紹 介 企 業 マッチングを 支 援 18

23 水 スマコミ 4/ / / / / /2-4 1/ /3-8 5/28 7/25 第 11 回 水 業 戦 略 論 壇 ( 中 国 水 網 主 催 北 京 )に 参 加 中 国 水 ビ ジネス 業 界 の 企 業 トップの 経 営 戦 略 について 情 報 収 集 日 本 企 業 の マッチングを 支 援 第 7 回 環 境 技 術 論 壇 ( 中 国 水 網 主 催 北 京 )に 参 加 上 下 水 道 工 業 排 水 再 生 利 用 海 水 淡 水 化 のほか 重 金 属 汚 染 やごみ 処 理 についての 中 国 の 技 術 の 現 状 と 課 題 について 情 報 収 集 日 本 企 業 のマッチングを 支 援 第 5 回 上 海 水 ビジネス 熱 点 論 壇 ( 中 国 水 網 主 催 上 海 )に 参 加 汚 泥 処 理 に 特 化 した 全 国 的 な 関 係 者 の 集 まり 汚 泥 処 理 ニー ズや 日 本 の 技 術 の 位 置 づけ 等 確 認 専 門 家 企 業 との 人 脈 形 成 企 業 マッチング 支 援 首 都 海 水 淡 水 化 供 水 事 業 に 関 係 する 清 華 大 学 北 控 水 務 北 京 市 市 政 工 程 設 計 研 究 総 院 の 専 門 家 を 受 入 れ メガトンプログラムシン ポジウムに 参 加 北 九 州 福 岡 の 海 水 淡 水 化 施 設 を 視 察 膜 メーカ ーとの 交 流 をサポート 天 津 万 峰 環 保 科 技 有 限 公 司 の 日 本 での 機 器 調 達 活 動 を 支 援 水 処 理 汚 泥 処 理 を 中 心 に 都 葛 西 水 再 生 センター 諏 訪 湖 流 域 下 水 道 事 務 所 等 を 視 察 環 境 事 業 関 連 企 業 との 交 流 をサポート 2013 中 国 水 博 覧 会 & 中 国 国 際 膜 水 処 理 技 術 及 装 備 博 覧 会 ( 水 利 部 主 催 北 京 )に 昨 年 に 引 き 続 いて 出 展 日 本 の 上 下 水 道 工 業 団 地 排 水 処 理 湖 沼 浄 化 や 日 本 企 業 の 技 術 設 備 について 紹 介 中 国 国 際 水 務 高 峰 論 壇 で 専 門 家 企 業 による 講 演 を 実 施 企 業 マッチングを 支 援 第 5 回 国 際 水 ソリューション 展 (InterAqua2014)に 昨 年 に 引 き 続 き 出 展 中 国 の 水 資 源 上 下 水 道 水 ビジネスの 状 況 や 水 処 理 関 連 マッチング 支 援 を 紹 介 した 資 料 を 配 付 中 国 水 処 理 市 場 について 相 談 に 応 じる 王 洪 臣 中 国 人 民 大 学 環 境 学 院 副 院 長 一 行 を 受 入 熊 本 市 で 下 水 処 理 汚 泥 処 理 諏 訪 湖 流 域 の 湖 沼 浄 化 について 視 察 理 解 増 進 東 京 でセミナー 企 業 マッチングを 支 援 程 永 華 駐 日 中 国 大 使 一 行 の 柏 の 葉 スマートシティ 視 察 をアレ ンジ 刑 継 俊 中 国 科 学 技 術 交 流 センター 副 主 任 一 行 が 来 会 中 日 韓 グ リーンテクノロジーフォーラム (10 月 北 京 )について 紹 介 LED 水 処 理 グリーン 建 築 等 をテーマに 政 府 企 業 の 交 流 活 動 協 力 を 検 討 19

24 第 4 章 省 エネ 等 環 境 ビジネス 推 進 活 動 状 況 4-1 大 気 汚 染 改 善 大 気 汚 染 改 善 ネットワークの 設 立 と 活 動 (1) 中 国 大 気 汚 染 改 善 協 力 ネットワーク の 設 立 2013 年 3 月 日 中 経 済 協 会 は 中 国 の 大 気 汚 染 深 刻 化 に 対 応 する 日 本 企 業 のプラットフ ォームとして 日 中 経 済 協 会 及 び 日 中 省 エネルギー 環 境 ビジネス 推 進 協 議 会 (JC-BASE) の 参 加 企 業 を 主 体 に 中 国 大 気 汚 染 改 善 協 力 ネットワーク を 設 立 大 気 の 汚 染 対 策 分 野 に 豊 富 な 知 見 を 有 する 企 業 をメンバーとし また 政 府 政 府 関 係 機 関 及 び 地 方 自 治 体 の 協 力 を 得 て 幹 事 会 を 設 置 した( 下 図 参 照 ) 活 動 主 旨 は 日 本 が 大 気 汚 染 を 克 服 してきた 歴 史 のなかで 蓄 積 された 知 見 経 験 技 術 設 備 等 の 中 国 への 紹 介 活 用 を 通 じた 問 題 改 善 への 貢 献 である まず 13 年 9 月 に 日 本 企 業 の 省 エネルギー 環 境 関 連 設 備 技 術 一 覧 ( ) DVD を 作 成 した 内 容 構 成 は 第 一 部 で 大 気 汚 染 防 止 対 策 に 関 連 する 協 力 項 目 について 紹 介 し 中 国 政 府 から 発 表 された 大 気 汚 染 状 況 や 行 動 計 画 を 参 考 にして 汚 染 監 視 固 定 発 生 源 対 策 自 動 車 排 ガス 対 策 粉 塵 汚 染 対 策 汚 染 された 後 の 大 気 の 浄 化 対 策 自 治 体 行 政 の 取 組 み の6つに 分 類 し 61 社 ( 団 体 自 治 体 含 む) 90 件 を 収 録 第 二 部 では 大 気 汚 染 対 策 を 含 めた 省 エネルギー 新 エネルギー 循 環 経 済 水 処 理 土 壌 汚 染 防 止 土 壌 改 良 等 に 関 連 する 120 社 212 件 を 収 録 また 世 界 省 エネルギー 等 ビジネス 推 進 協 議 会 (JASE-World)が 集 約 した 国 際 展 開 技 術 集 2013 の41 社 168 件 の 計 470 件 も 収 録 した 20

25 日 本 企 業 自 治 体 をメンバーにして この 一 覧 をもとに 技 術 交 流 を 行 う 大 気 改 善 設 備 技 術 交 流 ミッション を 9 月 ~10 月 に 北 京 市 天 津 市 河 北 省 山 東 省 遼 寧 省 に 派 遣 し 特 に 関 心 を 示 した 天 津 市 山 東 省 については 14 年 3 月 に 政 府 企 業 からなる 関 係 者 を 受 け 入 れた 天 津 市 は3 月 10 日 ~15 日 に 天 津 市 鋳 造 協 会 及 び 環 境 産 業 協 会 所 属 の 企 業 責 任 者 11 名 で 来 日 汚 染 モニタリング 鋳 造 業 界 の 大 気 汚 染 改 善 等 につき 日 本 側 ネット ワーク 企 業 との 交 流 及 びビジネス マッチング 会 を 実 施 した 山 東 省 は 3 月 17 日 ~21 日 に 山 東 省 政 府 と 省 から 大 気 汚 染 改 善 のモデル 地 区 として 指 定 された 淄 博 市 の 関 係 者 が 来 日 日 本 側 ネットワークとの 協 力 可 能 性 を 探 るとともに ネットワーク 参 加 企 業 との 技 術 交 流 を 行 った (2) 中 国 の 大 気 汚 染 対 策 の 主 な 目 標 *2013 年 9 月 10 日 国 務 院 公 布 : 大 気 汚 染 防 止 行 動 計 画 2017 年 までのPM10 PM2.5 濃 度 の 対 2012 年 比 削 減 目 標 ( 地 区 別 ) 全 国 の 一 定 規 模 以 上 の 都 市 ( 地 級 市 ) PM10-25% 京 津 冀 ( 北 京 天 津 河 北 ) 都 市 圏 長 江 デルタ 地 域 珠 江 デルタ 地 域 PM2.5-25% 20% 15% 上 記 削 減 目 標 達 成 のための 主 要 措 置 一 部 抜 粋 版 燃 料 自 動 車 関 連 ガソリン ディーゼル 品 質 改 善 自 動 車 保 有 台 数 規 制 老 朽 車 両 淘 汰 非 化 石 エネル 暖 房 供 給 等 エネルギー 総 消 費 量 ギーの 消 費 比 燃 焼 ボイラー 関 連 に 占 める 石 炭 の 割 合 率 10t/h 以 下 を 淘 汰 65% 以 下 13% 以 上 20t/h 以 下 の 新 設 を 禁 止 *2013 年 9 月 12 日 北 京 市 公 布 : 大 気 清 浄 行 動 計 画 ( ) 2017 年 までの PM2.5 濃 度 の 対 2012 年 比 削 減 目 標 及 び 規 制 目 標 値 ( 地 区 別 ) 東 城 西 城 門 頭 溝 房 山 懐 柔 密 雲 順 義 昌 平 朝 陽 海 淀 通 州 大 興 延 慶 平 谷 豊 台 石 景 山 城 経 済 技 術 開 発 区 PM2.5 削 減 率 (%) 目 標 値 (ミリグラ ム/ 立 方 メートル)

26 上 記 削 減 目 標 達 成 のための 主 要 措 置 ( 一 部 抜 粋 ) 暖 房 供 給 等 燃 料 自 動 車 関 連 燃 焼 ボイラー 石 炭 消 費 量 の 削 減 関 連 ガソリン ディーゼル 10t/h 以 下 対 2012 年 比 -56% 品 質 改 善 を 淘 汰 自 動 車 保 有 台 数 20t/h 以 下 対 2012 年 比 -1, 万 台 以 内 に 規 制 の 新 設 を 禁 止 万 t 老 朽 車 両 淘 汰 エネルギー 転 換 天 然 ガス 供 給 増 計 画 陝 西 省 から180 億 立 法 メート ル/ 年 (2015 年 ) SNG 供 給 計 画 内 蒙 古 か ら40 億 立 法 メートル/ 年 *2014 年 1 月 7 日 環 境 保 護 部 と 全 国 31 省 市 区 が 調 印 : 大 気 汚 染 防 止 目 標 責 任 書 大 気 質 量 改 善 目 標 各 省 ( 市 区 含 む) -25% 北 京 市 天 津 市 河 北 省 PM2.5 年 平 均 濃 度 削 減 -20% 山 西 省 山 東 省 上 海 市 江 蘇 省 浙 江 省 目 標 率 -15% 広 東 省 重 慶 市 -10% 内 蒙 古 自 治 区 -15% 河 南 省 陝 西 省 青 海 省 新 疆 ウイグル 自 治 区 -12% 甘 粛 省 湖 北 省 四 川 省 遼 寧 省 吉 林 省 湖 南 省 安 徽 省 PM10 年 平 均 濃 度 削 減 -10% 寧 夏 回 族 自 治 区 目 標 率 広 西 チワン 族 自 治 区 福 建 省 江 西 省 -5% 貴 州 省 黒 龍 江 省 改 善 継 続 海 南 省 チベット 自 治 区 雲 南 省 *2014 年 3 月 5 日 政 府 活 動 報 告 (14 年 の 数 値 目 標 ) 小 型 石 炭 ボイラー 石 炭 火 力 発 電 の 発 電 ユニット 自 動 車 5 万 台 を 廃 棄 1,500 万 キロワット 分 に 脱 硫 装 置 1 億 3,000 万 キロワット 分 に 脱 硝 装 置 1 億 8,000 万 キロワット 分 に 集 塵 装 置 を 取 付 け 黄 標 車 ( 排 ガス 標 準 をクリアしていない 車 )や 旧 型 車 を 600 万 台 廃 棄 し 全 国 で 国 Ⅳ 基 準 に 適 合 するディーゼルを 供 給 化 学 的 酸 素 要 求 量 エネルギー 消 費 量 二 酸 化 硫 黄 排 出 量 (COD) GDP 原 単 位 当 たり 削 減 率 3.9% 2% 2% 22

27 4-1-2 天 津 市 省 エネ 環 境 訪 日 団 受 入 れ (3 月 10 日 ~15 日 東 京 掛 川 豊 橋 ) (1)-1 天 津 市 の 大 気 汚 染 対 策 環 境 保 護 部 と 天 津 市 が 調 印 した 天 津 市 大 気 汚 染 防 止 目 標 責 任 書 には 2017 年 を 目 処 に 天 津 市 が PM2.5 年 平 均 濃 度 を 対 2012 年 比 で 25% 程 度 削 減 するための 計 画 や 各 産 業 別 に 課 せられた 重 要 任 務 エネルギー 総 消 費 量 のコントロール 等 総 合 的 かつ 詳 細 な 目 標 と 手 段 が 示 されている 目 標 責 任 書 の 主 な 任 務 とこれに 基 づく 天 津 市 の 重 点 工 作 年 度 実 施 計 画 表 は 以 下 の 通 りである 1 小 型 燃 焼 ボイラー の 全 面 的 淘 汰 2 重 点 産 業 の 汚 染 対 策 強 化 3 粉 塵 の 総 合 対 策 強 化 4 自 動 車 汚 染 対 策 強 化 5 産 業 参 入 許 可 環 境 の 厳 格 化 6 立 ち 遅 れた 生 産 能 力 の 淘 汰 を 加 速 天 津 市 大 気 汚 染 防 止 目 標 責 任 書 の 主 な 任 務 2013 年 末 までに 高 汚 染 燃 料 禁 燃 区 完 成 2015 年 末 までに 禁 燃 区 内 の10t 以 下 のボイラーを 淘 汰 2017 年 までに 都 市 建 設 区 内 の35t 以 下 のボイラーを 淘 汰 2015 年 末 までに 全 ての 火 力 発 電 鉄 鋼 セメント 石 油 化 学 工 業 ボイラーにおける 脱 硫 脱 硝 集 塵 設 備 の 設 置 及 改 造 完 成 2014 年 末 までに 全 てのガソリンスタンド オイルタンク タンクローリー 車 の 石 油 ガス 回 収 対 策 を 完 成 2015 年 末 までに16の 化 学 工 業 企 業 石 油 化 学 工 業 企 業 における 揮 発 性 有 機 化 合 物 (VOCs)の 対 策 を 完 成 クリーン 施 工 推 進 施 工 現 場 の 表 面 安 定 化 処 理 道 路 舗 装 の 機 械 化 による 低 発 塵 の 施 工 方 式 推 進 新 規 登 録 される 公 共 交 通 車 両 に 占 める 新 エネルギー クリーンエネルギー 車 両 の 比 率 を60% 程 度 にする 2017 年 末 までに 公 共 交 通 の 自 動 運 行 比 率 を60% 程 度 にする ガソリンの 品 質 を 2013 年 末 までに 国 Ⅳ 基 準 ディーゼル 燃 料 の 品 質 を2014 年 末 までに 国 Ⅳ 基 準 ガソリン ディーゼル 燃 料 を 2015 年 末 までに 国 Ⅴ 基 準 にする 2015 年 末 までに 全 市 から29 万 台 の 旧 式 車 両 ( 黄 標 車 ) 淘 汰 鉄 鋼 セメント アルミ 電 解 フロート 法 ガラス 船 舶 非 鉄 金 属 カーバイド 鉄 合 金 等 における 増 産 プロジェクトを 批 准 しない 火 力 発 電 鉄 鋼 石 油 化 学 セメント 非 鉄 金 属 化 学 工 業 等 の 六 大 産 業 及 び 石 炭 ボイラーの 新 設 については 排 出 基 準 値 内 に 収 めなければならない 鉄 鋼 の 生 産 能 力 を 2,000 万 t/ 年 以 内 にコントロール セメント(クリンカー)の 生 産 能 力 を500 万 t/ 年 以 内 に コントロール 石 炭 発 電 所 の 生 産 能 力 を1,400 万 kw/ 年 以 内 にコントロール 7 石 炭 消 費 総 量 抑 制 2017 年 末 までに 対 2012 年 比 で1,000 万 t 削 減 8クリーンエネルギ ー 代 替 の 加 速 2017 年 末 までに 地 域 外 送 電 の 比 率 を1/3に 引 き 下 げる 2017 年 末 までに3,800 万 立 法 メートルの 地 熱 資 源 を 開 発 利 用 ボイラーにおける 石 炭 燃 焼 のガス 化 を 加 速 14 基 のクリーンエネルギー 発 電 所 60 万 kwの 風 力 太 陽 光 発 電 所 の 建 設 推 進 23

28 9 石 炭 のクリーンか つ 高 効 率 利 用 推 進 10 産 業 構 造 を 最 適 化 11 環 境 情 報 の 公 開 を 実 行 12 重 度 大 気 汚 染 への 適 切 な 対 応 灰 分 10% 以 上 硫 黄 分 0.5% 超 の 石 炭 販 売 規 制 クリーンな 石 炭 の 使 用 率 を 90% 以 上 に 2017 年 末 までに 天 津 栄 程 聯 合 鋼 鉄 集 団 有 限 公 司 天 津 港 散 貨 物 流 センター 天 津 渤 天 化 工 有 限 責 任 公 司 天 津 大 沽 化 工 株 式 有 限 公 司 等 の 重 点 の 企 業 の 移 転 と 改 造 を 推 進 大 気 質 量 の 年 度 改 善 目 標 の 公 開 社 会 の 監 督 強 化 区 県 の 大 気 質 量 状 況 を 適 時 公 開 区 県 の 大 気 質 量 のランキングを 公 表 重 汚 染 事 業 分 野 にある 企 業 の 環 境 情 報 を 強 制 公 開 する 制 度 確 立 天 津 市 政 府 の 緊 急 事 態 管 理 システムに 重 度 大 気 汚 染 への 緊 急 対 応 を 組 み 込 む 2013 年 末 までに 重 度 大 気 汚 染 の 観 測 警 報 システムの 建 設 重 汚 染 大 気 への 緊 急 対 応 プランを 完 成 させる 重 度 大 気 汚 染 の 予 測 警 報 度 合 いに 基 づき 適 時 緊 急 対 応 プラ ンを 発 動 重 点 工 作 年 度 実 施 計 画 表 の 工 業 大 気 汚 染 総 合 対 策 項 目 に 示 されている 通 り 電 力 業 界 における 脱 硝 設 備 の 新 設 は 2015 年 度 に 対 策 完 了 予 定 となっており 同 じく 鉄 鋼 焼 結 機 の 脱 硫 対 策 に 関 しても 2015 年 度 に 対 策 完 了 予 定 となっている 工 業 大 気 汚 染 総 合 対 策 項 目 にお いては 電 力 業 界 における 除 塵 改 造 が2014 年 度 にピークを 迎 えた 後 に 大 幅 に 下 落 し 2017 年 度 までは 極 めて 僅 かな 伸 びに 留 まることが 見 込 まれる また 2017 年 度 まで 対 策 が 継 続 して 注 力 される 分 野 項 目 は 以 下 の 通 りである 1( 工 業 大 気 汚 染 総 合 対 策 )オイルミスト 回 収 対 策 2( 自 動 車 汚 染 の 防 除 )ガソリン オイルの 品 質 向 上 3( 自 動 車 汚 染 の 防 除 ) 新 エネルギー 自 動 車 の 普 及 4( 粉 塵 汚 染 の 総 合 整 備 ) 路 面 清 掃 車 5( 粉 塵 汚 染 の 総 合 整 備 ) 都 市 の 緑 化 6( 産 業 構 造 調 整 ) 鉄 鋼 業 界 の 立 ち 遅 れた 生 産 能 力 淘 汰 7( 産 業 構 造 調 整 )セメント 業 界 の 立 ち 遅 れた 生 産 能 力 淘 汰 8(エネルギー 構 造 調 整 )クリーンエネルギーの 大 規 模 促 進 9(エネルギー 構 造 調 整 ) 天 然 ガス 利 用 促 進 10(エネルギー 構 造 調 整 ) 既 存 建 築 の 省 エネ 実 施 11( 監 視 監 督 能 力 の 構 築 )VOCs 対 策 24

29 天 津 市 重 点 工 作 年 度 実 施 計 画 表 全 体 目 標 :2017 年 迄 に 天 津 のPM2.5 濃 度 を 対 2012 年 比 で25% 程 度 削 減 する 任 務 名 称 項 目 類 別 工 業 大 気 汚 染 総 合 対 策 燃 焼 ボイ ラーの 総 合 整 備 自 動 車 汚 染 の 防 除 粉 塵 汚 染 の 総 合 整 備 産 業 構 造 の 良 化 調 整 エネルギー 構 造 の 調 整 電 力 業 界 における 脱 硫 の 新 設 改 造 ( 万 kw) 年 2014 年 2015 年 2016 年 2017 年 電 力 業 界 における 脱 硝 の 新 設 ( 万 kw) 対 策 完 了 電 力 業 界 における 除 塵 改 造 ( 万 kw) 鉄 鋼 焼 結 機 の 脱 硫 (m2) 対 策 完 了 鉄 鋼 焼 結 機 の 除 塵 改 造 (m2) セメントキルンの 脱 硝 新 設 (t/ 日 ) 石 油 化 学 工 業 の 触 媒 分 留 における 脱 硫 ( 万 t) 130 化 学 工 業 石 油 化 学 企 業 のVOCs 対 策 数 ( 社 ) その 他 工 業 業 界 のVOCs 対 策 企 業 数 ( 社 ) ガソリンスタンドのオイ ルミスト 対 策 ( 台 ) 油 タンクのオイルミスト 対 策 ( 台 ) 1 ボイラー 淘 汰 数 量 ( 台 ) ボイラー 脱 硫 除 塵 の 新 設 改 造 規 模 高 汚 染 燃 料 禁 燃 区 の 規 制 要 求 重 点 都 市 の 自 動 車 保 有 量 規 制 要 求 黄 標 車 及 び 老 朽 車 の 淘 汰 台 数 ( 万 台 ) ガソリン オイル 等 の 品 質 向 上 車 両 使 用 における 環 境 保 護 管 理 の 強 化 累 計 淘 汰 数 国 Ⅳガソリンの 供 給 国 Ⅳディーゼル 油 の 供 給 自 動 車 車 検 センター3 箇 所 の 簡 既 存 の 自 動 車 車 検 センターにお 易 運 転 モード 法 積 載 減 速 法 環 ける 簡 易 運 転 モード 法 と 積 載 減 境 保 護 検 測 ライン 構 築 モデルプ 速 法 環 境 保 護 検 測 ラインの 改 造 ロジェクトを 完 成 させる 国 Ⅴガソリン ディー ゼルの 供 給 新 エネルギー 自 動 車 の 普 及 1,000 台 1,000 台 1,200 台 1,200 台 1,600 台 公 共 交 通 の 推 進 道 路 の 発 塵 に 対 する 総 合 整 備 都 市 の 緑 化 建 設 両 高 産 業 の 生 産 能 力 規 制 要 求 地 下 鉄 2 号 線 の 全 線 開 通 :3 号 線 で4kmの 開 通 地 下 鉄 2 号 線 において 4.05kmの 延 線 地 下 鉄 1 号 線 において 15.05kmの 延 線 地 下 鉄 5 6 号 線 の 部 分 開 通 地 下 鉄 5 6 号 線 大 畢 庄 か ら 梅 林 駅 間 の 部 分 開 通 路 面 清 掃 車 100 台 路 面 清 掃 車 100 台 路 面 清 掃 車 100 台 路 面 清 掃 車 80 路 面 清 掃 車 80 造 林 :17.8 万 ムー 緑 化 :5.465km2 造 林 :12.2 万 ムー 緑 化 :2.515km2 電 力 業 界 の 立 ち 遅 れた 生 産 能 力 淘 汰 ( 万 kw) 76.5 鉄 鋼 業 界 の 立 ち 遅 れた 生 産 能 力 淘 汰 ( 万 t) 140( 焼 結 ) セメント 業 界 の 立 ち 遅 れ た 生 産 能 力 淘 汰 ( 万 t) 229 石 炭 消 費 総 量 の 規 制 目 標 ( 億 t) 外 送 電 比 率 クリーンエネルギーの 大 規 模 推 進 石 炭 燃 焼 発 電 所 のガス 化 転 換 クリーンな 石 炭 の 高 効 率 利 用 改 造 面 積 年 度 任 務 全 てのボイラーにおける 脱 硫 除 塵 を 規 制 値 内 とする 改 造 を 実 現 する 造 林 :12 万 ムー 緑 化 :46.06km2 石 炭 消 費 総 量 を1,000 万 t 削 減 2017 年 末 までに 外 送 電 比 率 を1/3にする 監 督 強 化 市 中 心 部 環 城 四 区 濱 海 新 区 及 び 三 県 二 区 の 建 設 区 における 燃 焼 ボイラーの 新 設 を 禁 止 する 自 動 車 保 有 量 の 増 加 スピードを 厳 格 に 規 制 する 3,800 万 m3の 地 熱 資 源 利 用 の 開 発 利 用 を 推 進 監 督 強 化 監 督 強 化 監 督 強 化 全 ての 油 タンク ガソリンスタンド タンクローリー 車 に 対 しオイルミスト 回 収 対 策 措 置 を 講 じる 造 林 :10.5 万 ムー 造 林 :10.5 万 ムー 行 政 管 轄 区 内 の 鉄 鋼 セメント(クリンカー) 石 炭 発 電 所 の 生 産 能 力 をそれぞれ 2,000 万 t 500 万 t 1,400 万 kw 以 内 に 規 制 する 国 家 が 定 めた 立 ち 遅 れた 生 産 能 力 の 淘 汰 政 策 に 則 り 実 行 国 家 が 定 めた 立 ち 遅 れた 生 産 能 力 の 淘 汰 政 策 に 則 り 実 行 14 基 のクリーンエネルギー 発 電 所 60 万 kwの 風 力 及 び 太 陽 光 発 電 所 の 新 設 精 製 企 業 の 所 有 する 燃 焼 システムを 全 てガス 化 へと 改 造 し 生 産 テクノロジーと 熱 供 給 が 満 たされる 前 提 の 下 で 所 有 する 発 電 所 は 基 本 的 に 石 炭 燃 焼 からガス 化 への 転 換 を 実 現 する 硫 黄 分 が0.5% 以 下 灰 成 分 が10% 以 下 の 高 品 質 低 硫 黄 炭 を 使 用 し IGCC 発 電 所 を 新 設 する 既 存 建 築 の 省 エネ 実 施 660 万 m2 750m2 750m2 750m2 750m 空 間 構 造 の 良 化 監 視 監 督 能 力 の 構 築 警 報 予 報 システムの 構 築 重 汚 染 企 業 の 移 転 措 置 環 境 監 視 観 測 能 力 の 構 築 監 視 監 督 能 力 の 構 築 重 汚 染 天 気 の 監 視 観 測 予 報 システムの 構 築 緊 急 対 応 プランの 制 定 緊 急 対 応 メカニズムの 構 築 外 環 線 内 の 危 険 化 学 品 生 産 使 用 企 業 の 移 転 : 天 津 栄 程 聯 合 鋼 鉄 集 団 有 限 公 司 天 津 港 散 貨 物 流 センター 天 津 渤 天 化 工 有 限 責 任 公 司 天 津 大 沽 化 工 株 式 有 限 公 司 等 の 重 点 企 業 の 移 転 改 造 を 推 進 する VOCsのオンライン 監 視 観 測 モデルプロジェクトを 展 開 し 環 境 大 気 質 量 の 観 測 ステーションを 建 設 し 質 量 保 証 データ 質 量 コン トロールシステムを 構 築 し 交 通 汚 染 自 動 観 測 ネットワークを 構 築 し 汚 染 源 であるPM2.5に 対 する 観 測 能 力 を 強 化 する 燃 焼 ボイラーへの 法 律 執 行 検 査 重 汚 染 大 気 環 境 への 監 視 予 測 警 報 システムの 構 築 2013 年 末 までに 制 定 し 環 境 保 護 に 報 告 し 記 録 する 機 能 的 な 緊 急 対 応 システム を 構 築 する 燃 焼 ボイラーへの 法 律 執 行 検 査 VOCs 削 減 及 び 代 替 自 動 車 排 ガス 汚 染 コントロールセンター 自 動 車 排 ガス 汚 染 データベース 及 び 情 報 プラットフォーム 等 を 構 築 する 大 気 環 境 監 察 法 律 執 行 能 力 の 構 築 実 施 運 用 制 定 実 施 構 築 実 施 25

30 (1)-2 天 津 市 における 第 一 期 大 気 汚 染 対 策 特 別 資 金 プロジェクト 2013 年 10 月 14 日 財 政 部 経 済 建 設 司 は50 億 元 ( 約 850 億 円 )の 特 別 資 金 を 京 津 冀 ( 北 京 市 天 津 市 河 北 省 ) 及 び 周 辺 地 区 の 大 気 汚 染 対 策 任 務 に 支 給 することを 発 表 した 具 体 的 には 京 津 冀 蒙 晋 魯 ( 北 京 市 天 津 市 河 北 省 内 蒙 古 自 治 区 山 西 省 山 東 省 )の6 省 市 区 が 対 象 地 域 であり 汚 染 が 深 刻 な 河 北 省 に 特 に 重 点 が 定 められている 以 奨 代 補 ( 補 助 金 に 代 えて 成 果 に 応 じた 奨 励 金 を 支 給 する 政 策 ) 方 式 による 特 別 資 金 は 各 地 区 内 で 予 測 された 汚 染 物 削 減 量 汚 染 対 策 資 金 投 入 額 PM2.5 濃 度 削 減 量 の3 項 目 の 比 率 によって 分 配 される( 元 / 円 レート 16.91として 概 算 ) 天 津 市 財 政 局 と 環 境 保 護 局 は 第 一 期 大 気 汚 染 対 策 特 別 資 金 プロジェクトとして 天 津 市 の 企 業 32 社 に 計 約 4 億 2 千 万 元 ( 約 70 億 円 )の 特 別 資 金 を 支 給 することを 通 達 した こ れは 財 政 部 が 以 奨 代 補 方 式 を 採 用 して 京 津 冀 ( 北 京 市 天 津 市 河 北 省 ) 及 び 周 辺 地 区 で 初 めて 実 施 されることとなる 大 気 汚 染 対 策 プロジェクトとなる 天 津 港 保 税 区 天 津 空 港 経 済 区 の 関 係 者 によると 区 内 には 天 津 天 保 熱 電 有 限 公 司 嘉 里 粮 油 ( 天 津 ) 有 限 公 司 丸 三 集 団 天 津 大 豆 科 技 有 限 公 司 等 による 7つのプロジェクトが 第 一 期 プロジェクトリストに 登 録 されており 累 計 で 1,483 万 元 ( 約 2 億 5 千 万 円 )の 特 別 資 金 を 獲 得 している 上 述 のプロジェクトは14 年 の8 月 末 前 から 稼 働 する 予 定 であり 予 測 では 年 間 で 窒 素 酸 化 物 368t 粉 塵 27.1t 揮 発 性 有 機 化 合 物 235tの 削 減 が 見 込 まれている 食 料 及 び 精 油 加 工 業 における 異 臭 問 題 の 緩 和 に 効 果 的 であり 区 域 の 大 気 質 量 の 改 善 及 び 同 種 の 汚 染 物 排 出 源 に 対 して 効 果 的 であるとされている 天 津 市 における 第 一 期 大 気 汚 染 対 策 特 別 資 金 プロジェクトに 登 録 された 企 業 の 例 ( 出 所 ) 各 社 HP 第 一 期 プロジェクトに 登 録 された 天 津 市 の 7 つのプロジェクトが 総 支 給 金 額 に 占 める 割 合 は 約 3.5%となる また 第 一 期 プロジェクトへの 支 給 総 額 1,483 万 元 に 対 し 1プロジェ クト 当 たりの 資 金 獲 得 額 は 約 210 万 元 ( 約 3,500 万 円 )となる 天 津 市 の 企 業 32 社 に 支 給 される 4 億 2 千 万 元 を 1 プロジェクト 当 たりの 資 金 獲 得 額 で 除 すれば 大 気 汚 染 対 策 特 別 資 金 プロジェクトで 建 設 される 総 プロジェクト 数 は 約 200 となり 1 社 当 たり 約 6.25 プロ ジェクトを 請 け 負 うことが 推 測 される 26

31 第 一 期 プロジェクトの 具 体 的 な 内 容 については 現 状 で 開 示 されている 情 報 は 概 略 的 な ものでしかない プロジェクトの 具 体 的 な 内 容 から 日 本 の 産 業 界 にどのような 参 入 ポテン シャルがあるか 提 案 するためにも 引 き 続 き 関 係 者 との 交 流 強 化 を 重 点 的 に 行 っていくこ ととしたい (2) 天 津 市 省 エネ 環 境 訪 日 団 の 受 入 れ 2013 年 3 月 に 設 立 した 中 国 大 気 汚 染 改 善 協 力 ネットワークは 同 年 10 月 に 天 津 市 に 大 気 改 善 設 備 技 術 交 流 ミッション を 派 遣 日 本 企 業 は 脱 硫 脱 硝 集 塵 エネルギー 再 利 用 等 の 技 術 設 備 について 地 方 自 治 体 は 大 気 汚 染 を 始 めとする 環 境 問 題 を 規 制 するための 法 整 備 等 に 関 して 紹 介 し 天 津 市 関 連 政 府 機 関 と 意 見 交 換 するとともに 天 津 市 内 や 周 辺 地 域 の 企 業 等 とのビジネス マッチング 交 流 を 実 施 した その 後 天 津 市 より 日 本 における 視 察 交 流 の 要 望 が 出 され 2014 年 3 月 天 津 市 鋳 鍛 行 業 協 会 天 津 市 環 境 保 護 産 業 協 会 中 国 国 際 貿 易 促 進 委 員 会 天 津 市 分 会 の 会 員 企 業 等 からなる 訪 日 団 を 受 入 れた (3) 来 日 メンバーと 主 要 日 程 ( 一 行 11 名 ) 王 継 英 天 津 市 鋳 鍛 行 業 協 会 秘 書 長 王 之 順 天 津 市 環 境 保 護 産 業 協 会 部 長 葛 旭 中 国 国 際 貿 易 促 進 委 員 会 天 津 市 分 会 副 主 任 科 員 史 宝 民 天 津 衆 達 精 密 機 械 有 限 公 司 董 事 長 劉 剛 天 津 市 福 剛 機 械 厰 厰 長 牛 桂 生 天 津 天 一 閥 門 有 限 公 司 経 理 王 志 衛 天 津 市 宇 軒 機 電 設 備 有 限 公 司 総 経 理 雲 鳳 剛 天 津 市 嘉 騰 環 保 設 備 有 限 公 司 経 理 王 衛 紅 天 津 通 広 集 団 数 字 通 信 有 限 公 司 副 部 長 楊 宗 政 天 津 市 塘 沽 鑫 宇 環 保 科 技 有 限 公 司 技 術 主 任 閻 陶 軍 天 津 雨 昌 環 保 工 程 有 限 公 司 董 事 長 日 程 活 動 宿 泊 先 3 月 10 日 北 京 東 京 東 京 ( 月 ) 3 月 11 日 東 京 東 京 ( 火 ) 天 津 市 省 エネ 環 境 訪 日 団 昼 食 懇 談 会 2014 中 国 天 津 市 ( 東 京 ) 省 エネ 環 境 ビジネス マッチング 会 3 月 12 日 ( 水 ) 東 京 埼 玉 東 亜 DKK 株 式 会 社 開 発 研 究 センター 東 京 27

32 3 月 13 日 ( 木 ) 3 月 14 日 ( 金 ) 3 月 15 日 ( 土 ) 埼 玉 東 京 JXホールディングス 株 式 会 社 技 術 交 流 会 東 京 大 学 先 端 科 学 技 術 研 究 センター 東 京 掛 川 株 式 会 社 木 村 鋳 造 所 掛 川 名 古 屋 名 古 屋 豊 川 新 東 工 業 株 式 会 社 豊 川 製 作 所 豊 川 東 京 帰 国 東 京 北 京 名 古 屋 東 京 (4) 視 察 交 流 概 要 1) 天 津 市 省 エネ 環 境 訪 日 団 懇 談 会 日 本 側 出 席 者 :トヨタ 自 動 車 株 式 会 社 株 式 会 社 日 立 製 作 所 川 崎 重 工 業 株 式 会 社 株 式 会 社 東 芝 JETRO 中 国 大 気 汚 染 改 善 協 力 ネットワーク 幹 事 会 社 と 天 津 市 省 エネ 環 境 訪 日 団 ( 以 下 訪 日 団 )の 間 で 今 後 の 協 力 について 協 議 した 日 中 経 済 協 会 岡 本 巌 理 事 長 より 日 本 の 大 気 汚 染 対 策 について 日 本 では70 年 代 初 めに 公 害 対 策 基 本 法 が 制 定 され 環 境 庁 が 設 立 当 時 は 日 本 の 環 境 問 題 がピークを 迎 えた 時 期 で 80 年 頃 には 八 幡 川 崎 を 含 め 深 刻 な 公 害 に 見 舞 われた 都 市 の 汚 染 は 概 ね 克 服 された 日 本 の 経 験 では1 地 方 政 府 を 含 む 行 政 の 目 標 設 定 と 規 制 2 産 業 界 の 除 去 技 術 生 産 プロセスのクリーン 化 燃 料 改 善 等 の 取 組 み 3 住 民 産 業 行 政 を 含 めた 地 域 社 会 を 構 成 する 方 々の 大 気 汚 染 改 善 に 対 する 責 任 ある 行 動 の 実 行 と 意 識 の 啓 発 という 3つの 分 野 から 対 策 を 実 施 したことを 紹 介 幹 事 会 社 からの 紹 介 は 次 のとおり 川 崎 重 工 業 株 式 会 社 廃 熱 からの 発 電 熱 水 を 供 給 する 技 術 で 協 力 したい 大 気 汚 染 水 汚 染 を 誘 発 する 汚 染 源 は 多 様 解 決 には 上 流 をどうするか 排 出 されたものをどうするかの 二 つがある 中 国 では 一 次 エネルギー 消 費 に 石 炭 を 多 用 しており 上 流 で 解 決 するにはエネルギーのガス 化 液 化 が 考 えられる 天 然 ガスは 燃 料 コストを 底 上 げするが 天 然 ガスによるガスタービ ンで 発 電 発 熱 すれば 効 率 のよい 生 産 が 可 能 当 社 は 分 散 エネルギーを 提 唱 工 業 界 では たくさんの 廃 熱 が 発 生 廃 熱 を 使 用 することで 一 次 二 次 エネルギーの 生 産 が 可 能 例 え ば セメント 工 場 の 廃 熱 回 収 による 電 気 代 の 大 幅 削 減 鋳 造 工 場 や 天 津 市 でも 多 くの 廃 熱 が 出 ているはずで これを 利 用 することで 省 エネ 効 率 化 に 繋 がることが 期 待 される 28

33 株 式 会 社 東 芝 2007 年 に 清 華 大 学 エネルギーと 環 境 技 術 に 関 する 共 同 研 究 を 開 始 2011 年 に 清 華 大 学 東 芝 エネルギー 環 境 研 究 センターを 設 立 20 以 上 の 共 同 研 究 共 同 開 発 を 実 施 中 国 全 体 におけるクリーンエネルギー 事 業 では 原 子 力 発 電 所 を 三 門 海 陽 等 で 建 設 上 下 水 道 のシ ステム 関 連 では 中 国 内 で200か 所 の 実 績 を 有 する 大 気 汚 染 改 善 では 害 があるものを 取 り 除 くより 今 あるものを 新 しいものに 置 き 換 えることに 注 力 例 えば 石 炭 火 力 発 電 所 の 原 子 力 発 電 所 への 置 換 ガソリン 自 動 車 から 電 気 自 動 車 への 置 換 そのための 快 速 充 電 二 次 電 池 等 を 開 発 中 さらにデベロッパー 等 と 協 力 し 中 国 にこれから 作 られていくビルを 省 エネ 化 し CO 2を 低 減 した 空 調 や 省 エネ 効 率 をあげたエレベーター 照 明 に LED 等 トー タルで 紹 介 する 展 開 を 実 施 していく 株 式 会 社 日 立 製 作 所 大 気 汚 染 に 必 要 な 技 術 は 1 発 生 する 汚 染 の 抑 制 対 策 する 技 術 2 発 生 した 汚 染 を 計 測 予 測 する 技 術 3 発 生 した 大 気 汚 染 の 二 次 的 な 悪 影 響 を 防 止 する 技 術 ( 視 界 不 良 等 ) 4 発 生 した 汚 染 を 除 去 する 技 術 5 汚 染 によって 体 に 悪 影 響 を 及 ぼすが この 検 査 と 治 療 をする 技 術 の 5 つ これらについて 日 立 が 持 つ 技 術 として 集 塵 設 備 脱 硫 設 備 環 境 計 測 機 器 環 境 シミュレーションが 可 能 なソフトウェア 自 動 車 の 衝 突 防 止 装 置 空 気 清 浄 器 自 動 車 室 内 の 空 気 清 浄 器 医 療 検 査 装 置 がある これらの 製 品 技 術 サービスを 統 合 システム 化 してソリューションを 提 供 し 大 気 汚 染 の 対 策 に 貢 献 したい トヨタ 自 動 車 株 式 会 社 天 津 一 汽 トヨタにおいて 2005 年 から 世 界 に 先 駆 け 中 国 で 電 気 自 動 車 省 エネプリウ スを 生 産 プリウス カムリ 等 を 通 じて 省 エネ 環 境 に 協 力 2015 年 の 目 標 として 現 地 でハイブリッドコンポーネントを 生 産 することを 検 討 中 意 見 交 換 ( 要 点 ) 1 川 崎 重 工 業 の 廃 熱 利 用 について 小 規 模 な 廃 熱 をどのように 集 めて 統 合 利 用 するのか コスト 実 績 等 はあるかということに 対 し コスト 競 争 力 を 確 保 するために 低 温 なも のを 温 水 熱 水 にかえて 再 利 用 することがあり 中 小 企 業 の 経 営 を 圧 迫 しない 範 囲 でエ ネルギーを 利 用 することが 重 要 であるとの 回 答 2エネルギー 価 格 が 一 定 のレベルに 達 すれば 廃 熱 を 利 用 することの 採 算 がバランスす るようになる 日 本 で 中 低 温 の 廃 熱 利 用 が 促 進 されたのは 第 二 次 石 油 ショックの 後 で ある 1980 年 代 頃 この 時 期 にエネルギー 価 格 が 上 がり 廃 熱 利 用 の 採 算 がバランスす るようになった 3 王 団 長 が 中 国 の 鋳 物 業 界 における 大 気 汚 染 の 具 体 的 な 対 策 として モニタリング 廃 水 騒 音 排 出 基 準 が 重 要 な 分 野 であると 説 明 また 中 国 の 既 存 の 鋳 造 工 場 は3 万 社 こ れを 2020 年 までに1 万 社 に 統 合 整 理 する 計 画 があること このプロセスで 大 気 汚 染 を 始 めとした 環 境 問 題 への 対 策 が 可 能 な 計 画 が 肝 要 であることが 説 明 された 29